TEMA 8
TEMA 8REPERCUSIONES ESPACIALES DEL HECHO INDUSTRIAL.
FACTORES DE LOCALIZACIN Y MODELOS ORGANIZATIVOS Y TERRITORIALES
DE LA INDUSTRIA
FACTORES DE LA LOCALIZACIN INDUSTRIAL: la actual distribucin
espacial de las industrias es compleja, y los condicionantes que
han influido en su ubicacin son mltiples, desde factores econmicos,
sociales y polticos; aunque su influencia puede ser distinta
dependiendo del tipo de industria o incluso del pas o regin.La
importancia de los distintos factores de localizacin se ha ido
transformando con el tiempo y la inercia histrica, lo que conlleva
que muchas localizaciones actuales obedezcan a circunstancias del
pasado (concentrar materias primas, mano de obra, distribucin) que
nada tienen que ver con el momento presente.
LOS FACTORES CLSICOS DE LA LOCALIZACIN INDUSTRIAL
* La importancia de los medios de transporte y comunicacin, y de
las fuentes de energa: en las primeras fases de la Revolucin
Industrial la dificultad del transporte era decisiva en la
primitiva localizacin, ya que estaba poco desarrollado y era lento
y caro; esta circunstancia benefici a las ciudades costeras ya que
ofrecan la ventaja del transporte por mar.La importancia del carbn
deriva de la importancia como materia prima y fuente de energa, y
la limitacin del transporte aconseja a una cercana ubicacin de la
industria (concentracin industrial en las minas de Reino Unido). La
aplicacin del vapor al ferrocarril supuso un avance que permita el
movimiento de productos y materias primas, aunque esto no modific
la localizacin industrial ya sirvi para una primera
descentralizacin en el territorio.
Desde finales del pasado siglo la situacin fue transformndose,
el uso del petrleo modific las pautas y su mejor movilidad supuso
una ventaja sobre el carbn. Adems la flexibilidad que aport el
automvil tanto para la movilidad de las materias primas como de su
distribucin hizo posibles las primeras descentralizaciones; adems
el abaratamiento de los costes del transporte y la mayor velocidad
explican que el emplazamiento industrial pueda tener mucha mayor
libertad a la hora de situarse en un lugar.La utilizacin de la
electricidad fue otro paso decisivo; a comienzos de siglo la mayor
parte de industrias deba producirse su propia fuerza motriz pero la
invencin del motor elctrico y el desarrollo de las tcnicas de
transporte de la energa elctrica permitieron la descentralizacin de
la produccin respecto del lugar de fabricacin de la energa.
Tambin el desarrollo de las comunicaciones ha sido de gran
trascendencia, ya que con inventos como el telgrafo, el telfono,
radiolos lugares se han acercado.
* La influencia de las materias primas: toda empresa necesita
materias primas por lo que su ubicacin estar influenciada por la
necesidad de su aprovisionamiento.La atraccin sobre las materias
primas vara mucho segn el tipo de materia prima, as como de las
tcnicas de transformacin y su transporte. Una materia prima muy
voluminosa o de gran peso o necesaria de mucha transformacin atraer
a la industria hacia la materia prima.
Otro factor es la mayor o menor conservacin de la materia prima,
pues su dificultad de conservacin incrementa tambin el de su
transporte, tambin puede tener importancia la posibilidad de que la
materia prima pueda ser sustituida por otra de caractersticas
similares; y finalmente el nmero de materias primas utilizadas
tambin es otro factor a considerar ya que las ventajas sobre unas
contrarrestarn las de otras.
* La influencia de otros factores de produccin: destacaremos la
mano de obra, el capital, el personal directivoLa mano de obra es
un factor mvil, que puede desplazarse por el territorio; la
respuesta de la mano de obra a la concentracin de la oferta
productiva ha sido tradicionalmente los movimientos migratorios.
Adems el concepto de movilidad depende del nivel de escala (local,
regional, nacional)
En la actualidad el proceso productivo demanda mano de obra
cualificada y no cualificada, la gran ciudad tiene ventajas de
poder ofertar ambos tipos; pero tambin trae algunas
reivindicaciones de la clase trabajadora en materia de sueldos,
condicionesLa disponibilidad de capital es otro factor importante;
pero debemos distinguir entre el capital fijo y el circulante. La
existencia de capital fijo en una determinada rea geogrfica atraer
a ms empresas.* La importancia del mercado: la ltima fase de la
actividad industrial es la distribucin de los productos, y la
proximidad del mercado tiene ventajas suplementarias como facilitar
un contacto ms personal, y constituir un mercado laboral al
disponer de una reserva de mano de obra.* La influencia de los
factores no econmicos: la intervencin de las instancias
institucionales: la intervencin gubernamental puede resultar
decisiva tanto para fomentar como para desacelerar la industria, y
puede ser directa o indirecta.Las exigencias estratgicas, econmicas
y sociales han aconsejado en varias ocasiones la participacin
pblica directa en la poltica de localizacin de determinadas
industrias (fbricas de municiones, de armas de fuego); y en otras
ocasiones la intervencin del gobierno ha tenido su origen en el
intento de reducir los desequilibrios regionales (construccin en
determinados lugares, acondicionamiento de suelo industrial)
La influencia de los organismos pblicos tiene lugar mediante la
adopcin de polticas que tienen una repercusin indirecta sobre la
localizacin industrial (concesin de prstamos, exencin de
impuestos).
Tambin existen factores ambientales de atraccin o rechazo de la
instalacin de una planta industrial, y depende del factor
contaminante, la cercana de ncleos urbanoslo que generar su rechazo
oposicin.
Por ltimo la importancia de la investigacin en la ubicacin de
una empresa industrial es otro factor a tener en cuenta; las nuevas
mquinas pueden aumentar la productividad, el rendimiento; la
investigacin podra convertirse en un factor de primer orden en la
localizacin.
LAS NUEVAS PAUTAS DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL DE LA INDUSTRIA:
una gran parte de la produccin industrial se concentra en
determinadas reas, que generalmente coinciden con un elevado nivel
de urbanizacin; sin embargo las ltimas tendencias manifiestan un
carcter ms descentralizador, aunque ambas tendencias coexisten.El
efecto de atraccin industrial, en su fase originaria, no siempre
coincide con las motivaciones que actualmente dirigen su
organizacin espacial.
En los comienzos de la Revolucin Industrial eran factores como
la disponibilidad de energa, cercana a las materias primaslo que
determinaba la localizacin industrial, sin embargo en el momento
actual otras tendencias d signo contrario dejan sentir sus efectos,
que estn favorecidas por la mayor versatilidad de la energa y de
las comunicaciones. La concentracin de mano de obra tambin ha
dejado de ser un factor de atraccin (gran movilidad personal en los
desplazamientos)Adems muchas de la iniciales ventajas de la
concentracin industrial estn desapareciendo, como la competencia
entre las industrias, el elevado precio del suelo industrial 8lo
que provoca la expansin a las periferias), y adems la concentracin
de la mano de obra hace que aumente su capacidad organizativa y
reivindicativa.Todos estos aspectos hacen que muchas empresas
busquen una localizacin alejada de los grandes centros y se
descentralicen en los suburbios; en otros casos la nueva
localizacin traspasa la barrera de la gran aglomeracin hacia
ciudades ms pequeas. Actualmente hay un nuevo fenmeno de
descentralizacin de pases desarrollados hacia pases
subdesarrollados.
LOS MODELOS ORGANIZATIVOS Y TERRITORIALES DE LA INDUSTRIA
LA ORGANIZACIN ESPACIAL EN LA FASE DEL PRIMER DESPEGUE
INDUSTRIAL: la etapa preindustrial se haba caracterizado por una
produccin fundamentalmente manual y un rgido control gremial que
limitaban el desarrollo de las fuerzas productivas; la mayor
consecuencia territorial fue la dispersin de la produccin
manufacturera, tanto en el entorno urbano como rural. La ciudad
posibilit un mercado de consumo y el desarrollo de los artesanos,
que tradicionalmente se agrupaban en barrios; sin embargo algunas
actividades encontraron provecho en el traslado de extramuros de la
ciudad, y adems la construccin de canales navegables promova la
localizacin de su entorno.Los nuevos avances tecnolgicos y el
empleo masivo de capital, aplicados al incremento de la
productividad de la agricultura y la industria y el desarrollo de
los transportes permiti a los agentes econmicos operar en un
mercado cada vez mayor y originar un crecimiento sin precedentes.
La nueva industria surgi en aquellos enclaves donde la existencia
del carbn y el mineral de hierro posibilitaron la localizacin de
empresas dedicadas a la siderurgia, metalurgia, lo que origin una
concentracin; algo similar ocurri con otros recursos naturales.
Por su parte, el mercado de consumo actu como un importante foco
de atraccin de la industria ligera, lo que favoreci un crecimiento
de la industria urbana y desencaden intensos movimientos
migratorios del campo a la ciudad. El nmero de centros urbanos se
multiplic, al igual que la poblacin, lo que provoc un creciente
proceso de concentracin espacial, que origin el comienzo de los
desequilibrios territoriales entre campo y ciudad.
La fbrica se convirti en el ncleo del nuevo organismo urbano,
que adems reclamaba los mejores lugares y prximos a las riberas,
donde adems de aprovecharse para el funcionamiento de las calderas,
enfriar superficieseran los vertederos ms cmodos y baratos.
LA POLARIZACIN Y CONCENTRACIN INDUSTRIAL EN LA CIUDAD: EL MODELO
FORDISTA: desde fines del siglo XIX y comienzos del XX, un conjunto
de transformaciones tecnolgicas, econmicas e institucionales
modificaron la forma de producir en la industria; cabe destacar los
descubrimientos neotcnicos como el maquinismo, la racionalizacin de
la produccin, la fabricacin de bienes a precios cada vez ms
reducidos, el crecimiento de las empresas; es el momento de la
concentracin industrial y de la gran fbrica.A nivel territorial y
paralelamente a la concentracin del poder empresarial hay una
concentracin espacial de empresas industriales en espacios de
pequeas dimensiones, lo que denominamos complejos industriales. Las
caracterstica comunes de estos complejos bien podan ser por un
recurso o factor aglutinante comn o bien por la presencia de algn
yacimiento, un gran puerto
En la composicin de las industrias que se reunan en torno a un
complejo industrial destaca la heterogeneidad, y actuaban como
simbiosis
Hay diferentes tipos de complejos industriales, y el complejo de
base urbana es el que destaca durante el periodo fondista. Las
industrias, sobre todo de fabricacin de bienes de consumo, se
instalaron en las ciudades para beneficiarse del volumen de mercado
urbano, de la abundancia de mano de obra, de la concentracin de
capitales, de las posibilidades de complementacin empresarialno es
extrao por lo tanto la ausencia de industrias de base. Adems la
concentracin industrial en la ciudad permite una serie de ventajas
que han sido definidas como externalidades y economas de
aglomeracin, lo que supone aprovecharse de la utilizacin de las
mismas infraestructuras y servicios, y la proximidad sobre un
espacio reducido para empresas dedicadas a actividades similares
favorece las relaciones tanto verticales (trusts) como horizontales
(cartels). Lgicamente tal relacin conlleva tambin de manera
implcita la aparicin de deseconomas, desencadenas a raz de posibles
conflictos, fricciones sociales, deterioro del entornoLa disposicin
de la industria en la ciudad, que tuvo lugar en la fase de
concentracin urbana-industrial est relacionada con la expansin
urbana hacia el exterior; se originaron as diversos tipos de
industrias, donde primero la industria estaba dispersa por el
centro de la ciudad y ubicada generalmente cerca del ferrocarril,
este tipo de industria estaba en edificios de varias plantas y en
reas excesivamente masificadas. Ya en la etapa fondista la
necesidad de suelo y la complejidad tcnica de los procesos
industriales obligaron a la industria a saltar al extrarradio, a
polgonos industriales que estaban en las proximidades de redes de
carreteras; de esta manera la industria pequea continuaba en el
centro de la ciudad y la de mayor tamao sala fuera, este nuevo tipo
de complejos destacaba por las grandes naves de una sola planta. La
saturacin de los polgonos industriales en forma de anillos
concntricos provoc un segundo anillo (suelo ms barato).
LA REORGANIZACIN INDUSTRIAL TRAS LA CRISIS DEL MODELO ANTERIOR:
desde la crisis de los aos setenta del pasado siglo asistimos a un
proceso de transformacin de las estructuras productivas del sistema
industrial.
Despus de un primer momento de aguda crisis la recuperacin se
inici simultneamente a la aceleracin de la innovacin tecnolgica y a
la revolucin de las telecomunicaciones, adems de las mejoras en
transportes, todas estas circunstancias estimularon la movilidad
empresarial y la descentralizacin productiva.El modelo de produccin
en masa est siendo sustituido por un nuevo modelo de produccin en
red, donde esta nueva forma de produccin se sustenta en redes de
flujos de todo tipo entre las unidades de produccin de una misma
empresa y entre las empresas que trabajan en red.
Las principales soluciones adoptadas tienden a romper el esquema
de la concentracin urbano-industrial de la etapa anterior y a
sustituirlo por otro de carcter ms descentralizado.Hay tres
fenmenos principales como consecuencia de los nuevos procesos
organizativos: la reorganizacin de la industria de la ciudad del
propio pas de origen o la implantacin de reas de innovacin
tecnolgica, la industrializacin reciente las reas rurales y la
industrializacin de pases perifricos.
*La reestructuracin productiva de los espacios urbanos: la
crisis de la industria metropolitana y la prdida de empleo urbano
de los aos ochenta y noventa del pasado siglo son una buena muestra
del cambio de tendencia hasta entonces imperante, entre el tamao de
la ciudad y el crecimiento del empleo industrial.Las causas de este
fenmeno hacan referencia a la prdida de las ventajas comparativas
hasta entonces ofrecidas por la gran ciudad. Al parecer las
economas de aglomeracin as como la actividad productiva de las
grandes corporaciones, se est convirtiendo ahora en economas de
desaglomeracin. Muchos elementos contribuyen contribuyen a las
desventajas de la concentracin (altos costes productivos, congestin
de transporte, deterioro de la vida urbana)Sin embargo la tendencia
a la desindustrializacin de las grandes ciudades, como fenmeno
generalizado, est lejos de mostrar un carcter inexorable.
La globalizacin actual de la economa refuerza el papel a
desempear por determinadas ciudades en la organizacin de la economa
mundial.
El mercado actual de la ciudad se caracteriza por el crecimiento
de la oferta urbana para localizaciones selectivas, y por una
demanda cualitativa, entre estas localizaciones selectivas destacan
los centros industriales innovadores, con grandes gastos en I+D que
demandan mano de obra cualificada.
Esta dualidad explica que pueda apreciarse en la ciudad actual
tendencias contradictorias; por un lado un declive industrial
generalizado y por otro nuevos sectores especializados en
industrias innovadoras.
Este tipo de empresas innovadoras tiende a concentrarse
espacialmente en ciertos mbitos, sobre todo de carcter
urbano-metropolitano y esto est relacionado directamente con dos
razones, una es que determinados condicionamientos territoriales
propician el surgimiento o lo frenan de estas empresas
(universidades cercanas, infraestructura tecnolgica) y la
proximidad espacial entre empresas potencialmente innovadoras
genera potencialidades positivas para todo el conjunto
(intercambios de informacin, trasvase profesional)
* La industrializacin de las reas rurales en el mundo
desarrollado: si durante la fase fondista las reas rurales eran los
espacios ms afectados por procesos de desindustrializacin, el
inicio de la transicin hacia el actual sistema de produccin
flexible evidenci la recuperacin de ciertas tendencias
desconcentradotas.En las actuales circunstancias que organizan el
proceso productivo fabril, las reas rurales cuentan con un conjunto
de ventajas relativas que les confieren un carcter competitivo. As
la existencia de mano de obra y recursos naturales abundantes y
baratos, la presencia de suelo urbanizado de reducido precio,
subvenciones, comunicaciones por carreterason suficiente aliciente
para la instalacin de determinados sectores industriales, que adems
demandan mano de obra. Los bajos precios de esos lugares en la vida
diaria, su bajo nivel conflictivo y reivindicativoconvierten en
estas reas en modlicas, bajo el punto de vista empresarial.
Si embargo no todo el desarrollo industrial ha venido del
exterior; hay fuerzas internas que han propiciado un crecimiento
industrial de carcter endgeno, pero no son el fruto de una unin de
empresas coordinadas que compartirn riesgos.
* La deslocalizacin de la industria: consiste en el traslado de
un parte importante de la produccin hacia otros pases, bien por la
relocalizacin propia (deslocalizacin interna y la produccin estara
en manos de una empresa filial de otro pas) o bien por
subcontratacin a otras empresas afines (deslocalizacin
externalizada donde se subcontratara la produccin a otra empresa
extranjera).La deslocalizacin comienza a tomar relevancia a partir
de la dcada de los noventa del pasado siglo y afecta a sectores
tradicionales e intensivos de mano de obra (textil, confeccin,
juguete)El origen de este fenmeno est en el funcionamiento
globalizado de la economa actual, que posibilita la
descentralizacin productiva cada vez de forma ms radical en pases
de todo el, mundo.
Las causas son variadas y seran la bsqueda de costes salariales
ms bajos, la competitividad global, desigualdad de derechos y
condiciones laborales, organizacin poltica mundial donde no hay
control, falta de presin en los movimientos sindicales, cambio del
modo de produccin y divisin internacional del trabajo y el
desarrollo de nuevas formas de inversin.
En funcin del sector y tipo de producto tendrn ms peso unos
factores que otros.
Las consecuencias de la deslocalizacin industrial pueden tener
ventajas e inconvenientes; para el pas de origen las ventajas seran
la reduccin de costes, mejora de la calidad, mejora de la
competitividad, mayor nivel de cualificacin, mejoras en la
comunicacin y tecnologas; para e pas receptor las ventajas seran la
creacin de empleo, aumento de ingresos, mejoras de tecnologa
Pero tambin hay inconvenientes, como la destruccin de empleo en
el pas de origen, creacin de mano de obra de baja calidad,
deterioro del sistema de proteccin social, contaminacin y
destruccin del medio ambiente, efecto domin en la competencia
