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Índice de Avance de la Seguridad - abril de 2017-
Tema del Mes: Eficiencia del Sistema de Justicia
#SeguridadGT
¿Qué es el Índice de Avance de la Seguridad –IAS-?
• Índicequeledaseguimientoanuevedelitos(denunciasrecopiladasporlaPNC)clasificadosendossubíndices:
1. Subíndicedeseguridadpersonal• Homicidios• Secuestros• Violaciones• Lesiones
2. Subíndicedeseguridaddelapropiedad• Extorsiones• Robos
– Vehículos– Motocicletas– Furgonesconmercadería– Residencias
#SeguridadGT
Índice de Avance de la Seguridad
Enmarzode2017seredujo3.8%respectoalmesanterior.
Fuente:elaboraciónpropiacondatosdePNCeINE.
#SeguridadGT
Sub índice de Seguridad Personal
Fuente:elaboraciónpropiacondatosdePNCeINE.
Enmarzode2017seredujo5.1%respectoalmesanterior.
#SeguridadGT
• Homicidios• Secuestros• Violaciones• Lesiones
Sub índice de Seguridad de la Propiedad
Fuente:elaboraciónpropiacondatosdePNCeINE.
Enmarzode2017seredujo2.3%respectoalmesanterior.
#SeguridadGT
• Extorsiones• Robos:
- Vehículos- Motocicletas- Furgonesconmercadería- Residencias
Homicidios
Fuente:elaboraciónpropiacondatosdePNC.
Latasaseredujodespuésdehaberseestancadoenloscuatromesesanteriores.
#SeguridadGT
Extorsiones
Fuente:elaboraciónpropiacondatosdePNC.
Eslaprimeravezquelatasadedenunciasporextorsionessereducedesdeenerode2016.
#SeguridadGT
Tema del Mes:
Eficiencia del Sistema de Seguridad y Justicia
#SeguridadGT
• Desdeelaño2012,CIENyMejoremosGuatehanrealizadoesfuerzosparaapoyaralasins\tucionesdeseguridadyjus\ciaparabuscarlaeficienciaylacoordinaciónparaellogroderesultadoscomunes.
• Cadains\tuciónteníasupropioplan,perononecesariamentesetomabaencuentalaincidenciadeunains\tuciónenelaccionardeotra.
Visión,obje\vosymetascomunes
Antecedentes
Estrategia nacional de seguridad y justicia
Obje%voGeneral:Contarconunsistemadeseguridadyjus\ciaenelquelasins\tucionesactúendeformacoordinadayar\culadaparaellogrodemetascomunes.Obje%vosEspecíficos:
– ApoyaralSistemaenladelimitacióndeobje\vosymetasparaorientareltrabajo(máximode5prioridades).
– Contribuiralareduccióndelacriminalidadmediantelaimplementacióndeproyectosestratégicosenelsectordeseguridadyjus\cia.
– Mejorarlarespuestains\tucionalantelaincidenciadecrímenes(lograrquelasdenunciasseanatendidasdeformaoportuna).
Misión de CIEN como brazo de la Coalición por la Seguridad Ciudadana
Reduccióndelaviolenciaylacriminalidad
Nivel
Estratégico
Niveles
tác\coyope
ra\vo
AsesinatosExtorsiones
Etc.
Prioridadesylogrodemetasmacroportodaslasins\tuciones
Mejoradelarespuestains%tucionalparalarepresióndeldelito
1. Elaboracióndeflujogramadejus\ciacriminal(medicióndelaeficienciaydeteccióndecuellosdebotella).
2. Diagnós\coydeteccióndeáreasdeoportunidaddelosprocesos.3. Es\macióndemetas
4. Desarrollodepropuestasdemejora5. Cronogramaypresupuesto
6. Sistemadeseguimientoderesultados(Coaliciónymesadealtonivel)
Apoyoparaeldesarrollodeestrategiasefec%vas
1. ApoyoalMingob(Sistemapenitenciario,prevenciónyPNC)
2. AnálisisdelfenómenocriminalEjemplo:Análisisgeo-temporaldelcrimen
enGuatemala3.Análisisdecausas
4.Recomendacionesdepolí\caspúblicas5.Seguimientoderesultados(Coaliciónymesadealtonivel)
Mejoradelarespuestains%tucionalparalarepresióndeldelito
1. Elaboracióndeflujogramadejus\ciacriminal(medicióndelaeficienciaydeteccióndecuellosdebotella).
2. Diagnós\coydeteccióndeáreasdeoportunidaddelosprocesos.3. Es\macióndemetas
4. Desarrollodepropuestasdemejora5. Cronogramaypresupuesto
6. Sistemadeseguimientoderesultados(Coaliciónymesadealtonivel)
MEJORA DE LA RESPUESTA INSTITUCIONAL PARA LA REPRESIÓN
DEL DELITO
• “Sinexcepción,lassociedadesconaltastasasdehomicidiospadecendeunadisfuncionalaplicacióndelaLeyydeunsistemadeseguridadyjus\ciaineficiente.Estosereflejaenaltosgradosdeimpunidad,corrupción,policíaineficiente,prisionessobresaturadasycooptadas;yunalimitadareinsercióndelapoblaciónreclusaenlasociedad”.
ManuelEisner(2015)
Respuesta institucional e incidencia de delitos
El efecto de la impunidad
País#Convictosporhomicidios
come%dosTasade
HomicidiosHonduras2010-2013 3decada100 87.0ElSalvador2011-2013 5decada100 58.0Guatemala2011-2013 7decada100 34.0Colombia2005-2012 5decada100 32.0México 15decada100 22.0EstadosUnidos 51decada100 4.7
InglaterrayGales2003/4-2008/9 79decada100 1.0
Fuente:ManuelEisner(2015)
Con\nuandocitandoaEisner(2015)
• “Paísesconaltosnivelesdeviolencianecesitanintervencionesbasadasenevidenciaqueseorientenafomentarlaresponsabilidaddelospadres,desarrollodehabilidadessociales,escuelasefec\vasyplanificaciónurbana.Sinembargo,unefec\voEstadodeDerecho,basadoenlaaplicaciónefec\vadelaLeylaprotecciónalavíc\mayprisionesefec\vaseslacolumnavertebraldelareduccióndelaviolenciadeformasostenible”.
Mejora de la eficiencia institucional
• ¿Quésehizoen2016?– FirmacartadeentendimientoentreelMP,elMINGOB,elINACIF,el
IDPP,elOJ,FUNDESA,CACIFyCIENparalaejecucióndelproyectoparalaelaboracióndeunaestrategianacionaldeseguridadyjus\cia.
– Elaboracióndelflujogramadejus\ciacriminal,herramientadediagnós\coquepermiteiden\ficarlasprincipalesinterrelacionesdelasdiferentesins\tucionesdeseguridadyjus\cia.
– LaelaboracióndelflujogramaestuvoacargodelafirmabrasileñaFalconi,conseguimientolocaldepersonaldelCentrodeInves\gacionesEconómicasNacionales–CIEN-.
– LosfondosparasuelaboraciónfueronprovistosporelprogramaMejoremosGuate.
– InversiónaproximadadeUS$270,000
El flujograma de justicia criminal de forma gráfica
El flujograma de justicia criminal de forma gráfica
*EnalgunosdepartamentoslasmedidasdesjudicializadoraspuedensertratadasenJuzgadodePaz.Todoslosdatospresentadossondelaño2015.
FOJ
CMP
EIDPP
DINACIF
GSP
ASOCIEDAD
BPNC
HECHO
LIBERADO
EGRESO
8,714(DC)
159,166(C)
124,487(C)
(C):CASOS(P):PERSONAS(DC):DICTÁMENES
MORAACUM.DESDE01/2008A12/2015
30,997(C)
EficienciaMP
14.3%
EficienciaINACIF91.7%
EficienciaInves%gación
10.9%
EficienciaIDPP68.2%
EficienciaJuzgadoPrimeraInstancia20.0%
Ocupación218%
Ocupación436%
OcupaciónSPTOTAL299%
EFICIENCIAGLOBAL12.6%
(Otros+J.depaz+Deses%macionesaOJ+Terminada
otrasvíasdelito+Sentenciaotorgada)/(TotalingresadoMP+Moraacum.MP+Moraacum
ÓrganosJurisdiccionalesPenales)
EficienciaDICRI9.3%
1
DEFENSAREQUERIDA34,094(C)
DEFENSAREALIZADA34,026(C)
21
22
8G
TERMINADAOTRASVIAS23,345(C)
SENTENCIAOTORGADA7,509(C)
27 28
7F
ENPRISIÓNPREVENTIVA9,138(P)
8F
38
5G
5F
ENCONDENADEPRISIÓN10,824(P)
39
14F
DELITO30,662(P)
FALTA18,481(P)
20F
3 4
FLAGRANCIA49,143(P)
2 DENUNCIASENPNC
142,360(C)
5
109,390(C)
12C
9F12A
OTROS185,926
(C)
DELITO291,931
(C)
JUZGADODEPAZ4,072(C)
8 10 9
9C
20B
19F
INGRESADOSENJ.PAZ
269,311(C)
33
19A
7TOTALINGRESADO
MP401,356(C)
21F
INVESTIGACIÓN291,931(C)
ESPECIALI-ZADA
REQUERIDA52,947(C)
INV.PORFISCAL
238,984(C)
DICTAMENREQUERIDO
105,186(DC)
1411 15
24
15D
DICTAMENTCREQUERIDO32,517(DC)
17INVESTIGACIÓNESPECIALIZADARECIBIDA23,051(C)
DICTAMENTCELABORADO134,330(DC)INV.
REQUERIDAAPNC
44,674(C)
INV.REQUERIDAADICRI
8,273(C)
15F
12 13
16
EficienciaINV.PNC11.5%
MEDIDASDESJUDICIA-LIZADORAS
24,955(C)*
DESESTIMA-CIONESAOJ
40,284(C)
ÓRGANOSJ.PENALES22,018(C)
18 19 20
18C
18C
13C
2C
13F 2F22F
22C 13C
23INGRESADOSENÓRGANOSJ.
PENALES47,410(C)
14B
MEDIDASUSTITUTIVA
41,852(P)
PRISIÓNPREVENTIVA15,682(P)
25 26
7G
15,805(C)
1F
1A
ABSOLUCIÓN1,725(C)
CONDENA5,784(C)
29 32
3F
PRISIÓN2,628(C)
CONMUTABLE3,156(C)
3A30 31
16F 6G
6A
16A
10F
11F
17F
CONDENA20,420(C)
ABSOLUCIÓN1,177(C)
TERMINADAOTRASVÍAS
113,659(C)
34 35 36 REMITIDOSAOTROS
ÓRGANOS77,956(C)
37
10A11A 17A 21C
INGRESADOSENSEDEFISCAL181,040(C)
6
1,562,854(C)
106,913(C)
¿Qué se quiere hacer en 2017?
• Obje\vos:Incrementarlaeficienciade12.6%a20.1%– SeenfocaráenelMP,OJeinves\gacióndePNC.– Iden\ficarlosprocesosestratégicosydetectaroportunidadesdemejoraparaincrementarlaeficienciains\tucional.
– Desplegarlasmetasdeeficienciayreduccióndemoraentodoslosnivelesdelaestructuraorganizacionalopera\vaydefinirlacontribucióndecadaunodeacuerdoasucapacidad.
– Elaborarlasdirectricesdeactuacióndecadaáreaounidadparaelalcancedelameta(planesdemejora).
#SeguridadGT
Desafíos para lograrlo • Secuentaconrespaldoins\tucionalperose\enendesavosderecursos.– Lasins\tuciones\eneninteréspormejorarsueficienciaindividualylaeficienciaglobaldelsistema.
– Sehantenidoyseseguiránteniendoreunionesconcooperantesyembajadasparapresentarelproyecto.
Sinmejorasdelaeficienciains%tucionalnosepodrándarsaltoscuan%ta%vosy
cualita%vosenlareduccióndelainseguridadenelpaís.
#SeguridadGT
Índice de Avance de la Seguridad - abril de 2017-
Tema del Mes: Eficiencia del Sistema de Justicia
#SeguridadGT
