Temas Pertenecientes a La Unidad 8

8/6/2019 Temas Pertenecientes a La Unidad 8

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U N IV E R S ID A D D E BU EN O S A IR E SFACULTAD DE CIENCIASVET ER I NAR I A S

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z PRODUCCION DE~ BOVINOSt.ut u DE CARNEI> ~------------------~oC/')

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Temas pertenecientesa la Unidad 8

2010

SECRETARIA DE PUBLICACIONES


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L A A fT o s A eo I i i A J . G E N T i N A

Capitulo I

INTRODUCC(ON

U objetivo dc' este esrudloes p re sen ter lasituac i6n actualde (as carries::~~t~e,:I;'f'.;S n iCl~ ~y~en:ado {1 los Iugares m A sdistantes de, globo, SinembiitgQ1 cH (~ oo se traduceyJ asi en el comercio internaclonal. Tenemos !n-~&Wt''HiV(!S d~ :a nob !ez a. p erc110 Sl1S atrlbutosmaterlalcs., -~ "2 $h":1rsido losmotivos de la dec ltn aclcnde !.~\e"POrtadons


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EI proreccronlsroo comercial y pantcuiarrnente eleuropeo, que bloqueo eiacceso a esre gran mercado e inundolos mere ados mundlales (on sus'excedentesde carne~ s'llbsidiada5~ '"

La fiebre aftosa, q ue aparto lei oferta arg entinade las corrientes co rrerca-ies predorninantcs en el rnundoy seg6 su partkipacion en105 merr.adoscrnerg entes. L adebil pO:' Iactores mf:nC10 r i,:-cos, L;'; J~ ~ Lit -r;'.ii:-1rCi" \;1 f=\ ' ' ' ' , I ' .J t~i{l': de ;;l~ ?xportarjoncs t1rf ;~ntj n as d e carn ;~~ f?nlas (p,i:,-,:;: (~{:.:'~i:l5. dc ~r,::r'i:!rz oue ~il' pueda Vi:iUfml~(i;!d d~l ganado ha s ido erradicada en 1(1,rt3(iDnr.:';ciesaln,E,:., ..L.;;" [:,\ ; . : : f t_":J(1c i:lS ; ,; ,~;-:aclonesque cornpcnen 1; : :1;(Jrgan;LKii:h dE -Cooper,-:-i'~i)dr!U:s;~r(+o ~t:(i:'\6mico (OeDE) que reune al club de las n;.iciu-ales !.. .~ "1:''::." ,(.,; ." t ,;. >'. t t- , T f Per' "-'!frf.:,, t:i -,\":n(1";; " il , . .,~toru '~i.1 ...:')., . '1 ' "n .;.. " .A:,,~, a OStl, que: es urqu a. (, ..1.\.,.,:;. ,{~l . t. .:;tE

. . .o j di -Ii ,. - , ,pais eT) !nror!:o;,,~!\.,n .~ (!t;t": .\?,LpO por una con ioon olr;tlOta ;1 '- :H Wi lOO Ofdesarru'. lO f::t,~ po : ;-a.-~:c ;'lesgecpokica s. l'-'lQrql.tconsl~t~jye un esrado :rlr/Jr,entre n ; b,te Jsi:;tiu:: II ~:ur(!n.lOccidentai.

~~,(;esprp.!~de d~'~5k 're.:tli"dndq ue fa aftosaes hoy. una exp,p.s~6nd!"(Hbdesa. rl'i\n (\f("dlWI,'VQs .~ 1 ..1 " . t "" r . ,_ _ II

t L > I ~-, ... I ~ '- 'cll br: If" d~


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Capftulo II

El PERJOOO ARGENTtNO-BRITANICODEL COMERCIO Of CARNES

Como q uedo exprcsadcr n a ) arriba, lascarries arg entinas dom inaron losrnercados intl'rn'l("ionrlles durante varias d~cadas.1\ partir deldesa rro llo delfrfoindl!striat, incorporado a la navegacion maritimaocurridocon la Ilegada delvapor Le frigorifique al puerto de Buenos Aire~ en 1876, nuestro pats comenzoa expo-tar GHneS vacunasy ovinas a lo: mercadosmun cH a i { " sy partlcutarrnentea l05 europeos, Las inv{lrsiolit's en el refin.:m:ienlo del ganado, en alarnbrados yen e! r.l,!tiv(.) de pr.lck ras asf r.omo Ii! instalaci6 n de empresasfrigorifica'~f hicte-ro n de 1(\Arg i'n tln,l unern pon o m1.ln ciial de las c arn es.

E n unas decadas, 1 .1Argentina 5P Iransforrno en c( principal exportador decarnes vacunas del mundo, eruaolando tIna arnplra rdac:ifJ!1comercial con GranBretar,\a/ qUE'por ontonres e ra tamb ien e! prlntipal mere.do dr-I globe. E stepars)' ya EE.UU.eran los q u goznbai 1 del mas altonive!de vida. PeroGran Bretana,con recursos natera lesmas escasos e tnterescda en rnantener bajos costos labo-rales para competir conSL!' iexportc1cioncs industriales,se trans(ormo en un irnanpara los parsesexportadores de alimentosy materias prirnas,

Tal fue el predomioio de I? relacon entre la Argc~n!ina y Gran Brctana enel cornercio de (ames durante las decadas del 20 y del 30, que hacia fines deeste IJltimo decen io nuestroprliS vendta el 53% de las carries vacunas que secornerc ializa baninternacionalmenre y Gran Bretana adq uirta el7TYode lasimportaciones mundiales. E n Ius cuadros 1y 2 .se presenta elcomercio lnterna-donal de la epoca. En elias se .iJprecia e!predominio de ambas naciones. Ef Tra-tado deOttawa, aplic6 un freno a las exportaciooes argentinas enfavor de lasnaciones del Commonwealth , p erono carnbio la situaci6n.

La mencionada presentaci6n estadtstica del comercio de carnes de esaepoca me lIev6 a bautlzar esta etapa como e{perfodo argentino-brltanlco delc amerc io decarnes vacunas ,


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Region Tlpica de lnvernada (OESTE SECO) . Promedio zona l.

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Par eruonces, \;t I\r~~eniir~ gnz t'lb J d euna privileg:; \daJXisiri6n geogrMicay tecnologica en esta materia. Los barcos de entonrr-s dernoraban aproxirnada-mente 20 dlas en cubrir la dif,tt1 nci~entre (>1~rode la P!rlta 'y ' los puer tos britcln i-cos mientras que losDUOS proveedores,que r~ran AUSff,)ii.1 y Nueva Zelandia.tenran un viaje mucho mtls prolongado. Por esu razo. los frigorifiC!):; del fUode In P lata lieg:ibJo illgr,lf~rnercado dt'} ultritmarcon r,1rn(~ enfriada'\ a 1 gradosabre cere. t'r\ tM1tO qut' la d~ !'>\~SC~)(f,petidorcs de O~T"l,;r.1 1r,billl1 C(ingelarl.l~,perdiendo por eS 3 r.lll'm v{'ntaiils en ('I saber y er . d aspcrro exterior del pro-ducto. las carnes arg entinas tban madurJfldo durante el\'iai~, Irl{~jorflndo 5 \ . J ter-neza y saber eli un proceso queluego hasido vastamenre utilizado en la indus-tria de carnes.

La Argcm in ;,exportaha tambiencames ovlnas, que dicron lugara inversio-nes imponemesen la J ' r l t agon iC ' ! .Perc pesc t\ iltci\f'lZ~r importaoc!a. n u n c a corn-pitleron con !(\ clHdad de los rorderos neocclandcses.las carnes porrinas Iue-

ron a simismo objeto de exportactones signiiict1tivL1s, aunque tampococompitieron con In candad de I" prodll:16ndinarnarcuesa y holandesa.Con las diflcultildes y ronflictos de la epoca, la~ (Mn('sargentinasgozaban

de una postciondOn'\tnante en el mercado britAnlcl;/que era en s~rnlsmo e!mercado numdiat. Nad.) hnda pensar ;t la dh'ig encia J rge~ tjn a que e se indis cu rdo reinado iba a serarrebaiado en un fu tu ro no le jano .

LA PRIMERA SEF '}AlD E AlARMA.lA PROIfHHClON NORT EAMERiCANA

Existit~una signiiiGltiva ~enal provenleme de los EEUU., conststemeen iapmhibkl6n pmparte de este pals, de laimportacion de carncs vacunas,ovinas,porclnas y de otras especles provenierues de rrgiones con f iebre aftosa.Lameal.da fue :ldoptrld~1f'n i 926 Y aplicada i1 partir dell de nero de 1 92 7. L a declsioninduy6 15 parses, .

Posreriormente.d congresn norteamericano in~er;o esra prohibtcion en laTariff ACt, serc ion 13 06 (,1)(k! 1 i' de junio de 1930. E 5101:;;':i.lrri6noco despuesde l ultimo brote de anosaocurrido en !O~EE.UU. en 1 'fl.!), ver Miipa r--r ' ; j .

[I heche no paso inadvertido. Ocurrib una fut'r\\! reaccron en nuestro patsque dio lugar a reclarnos diplornaticos por entel')dc-rst que se rrataba de unamedida de proteccton comerclal en favor de los gilfl,1derosnortearnericanos,remerosos de1 3cornpetencla argentina. E E . UU .no era por en ton cesUI1 mercadoimportador decarnes. Recien 10 fue despues defa 5r'Hunda Guerra Mund!al,cu an do este pais adcu trio u n desarrollo econ orn tcoimpO(t~lntfsimo y predorni-name en el mundo, al punto de representar el 50% del Producto Brute mundlal.La reacclon pol frica ocurrio en parte par un eventual desarrollo posterior de laimponaci6n nortearnericana. Pero principalrnente, porque 5 e temi6 que GranBretaria adoptara igual determinacion, Por cnronces, lOS tecnicos habfan infor-

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La ali05rl Cry la IIrgM/ina

Mapa 1

FC'ch a d el ultim ofoe.o de: aflos,) en lrnportantcs paiscs cxpo rtad orcs c irn portad ores, L aC om unidad E uropC ilttrmir1{, h orrad ic.'It.ion ('0 1 988, aunq ue en1993 ap aro cicro n b ro -tcs en II.llia,que han dildolugar ala "pli(.Jc:i6n de l rifle sanitario.

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/tlhcrto d e : 1 , 1 ) C a r r c. 'r a s

mado ya sobre ta supervivencia delvirus de la aftosa en la medula de105 hue-50S, en los g ang [iosy en fa sang re de los grJndes vasos sang ufneos.

' D urante decadas ellema de la aftosa enrorblo lasrelaciones entre EE.UU.y nuestro pars.No !rube rCLJni6nbiliHeral, rn is i6n ()decJarari6n relativa a fa yin.culacion comf:rcial entre ambos. paises que no hiciera meocion aesta prohtb .-cion. Cuatro Iibros y trabaos de E .louise Peffer,de Arturo O'Connell, de Hora-cio v. Pereda y de Nemesio de Oiariaga, cuados en la bibliografra, ilustransobre estes conflictos.

A partir de la decada del70 surg;6 una tendencia que hoy es generalizada,que reconoce -con algtJrl.i1slimitacionC5- la fegitim idad de laspolrtkas~anita-rlas que procuran evltar la in\roducci()n de la aftosa en las melones irrlportado.ras de carrie s. Luegose vera con mas detalle estaimportante CUf'sti(m.


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Capitulo III

a EJE NORTEAMERICANO-AUSTRAUANO

AI termino de III SeglJl''l(!,l Gue-rraMuooial en 1945, EE .UU. surg locomo lagran porencta economicn n 1u ndi(\i, con u na h eg~li)Qn ra q ue n otuvo rival duran-te, por 10 rnenos, d05 decadas, 1 P ili;;no habra sido afectado territorlalmentepor las hostilidades, como le ocurrio (1 Europa, 2 Jap6n y a I.~ Union Sovietica.Su economta, sin perjuicio de los gastos de la guerra, ruvo una reconversionr~pida y acrovech o ung ran impuls etf'cnoI6gico,industrial y agrtcola,productode $U indcstrla belica y de so car~(ler de abastecedor principal de alim entosymanulactu ras. tanto durantet:I conflicto como en la posguerra,

E l n lvel de vidade los noneamertcanos cred6 eruonces substancialmente,ceterrninando un aumento del consorno. entreoiros bienes, de las cernes.Otr05factores, como la Uam~daC\Jlturade las h amburguesas, efcambro de habltos dealgunos sect o resy ef aurnento de Iapobladon, esrlrnularonuna mayor dernandade carnesvacunas,

La producci6n del pats respondlo ~gjlmenle, expandiendo 10 ofertamediante un rapido creclmlento del engorde acorral. Perc ello no fuesuficien-te o De ah! en mas, su rg1 6 con g ran lmpu lso la lmportac londe carnes vacunas,que en pecos alios habrta de carnbiar el rumbo de lascorrienres cornerc ta les de

cernes vacunas .EIirn an n o serlaya m~s cl Rein o Unido, sino EE .UU .Lademands norreamericana irnpulso la produccion de ganado preponde-

rantemente en Australia yen Nueva Ze!andia. Tambien en rnenor medtda en laspeouenas naoooes de /\m erica C entral, to dase llas Hbresde aftosa.Aqui spare-ci6 contvndentemente la consecuencia de lacitada ley nonearnericana de1930. Argentina, lrder has ta e nto nc es d elmercado mundial de carn es vacu nas,pew ta rnb len Bra siJ , U ruguayy P araguay, tOO05eltos exportadoresde c ern es,sufrieron el impacto de este cambioporque ten/an aftosa ensu srodeos .

.~ --nl:~~ decortes argen:inos Y norreamericanosofrece o tropunto de cornparacit'm v,i!ldo. Uml esti;n:-:ci6fl dei precio de 105cor-tes congelados y edri:uio;.; ;:rp::n!ino


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La aftosa en 1 .1Afg('f)(itlil

Se han expresado comentarlos relatives a e src te rna con motive de que en13 segunda mitad de 1 9 9 1 y 1 9 9 2 los precios del ganadoe n 1 1 3Argentina seacercaron a los q ue reciben105ganaderos aostratlanos. iC6rno se expltca esto silos preclos ex ternosargentincs son tanto rnenoresa 105 que recibeAustralia?,C omo pued e conzarsea 8090 centavos de d6/ar norteamericano un novilloarg entino si linanimal ;nuy parecido se paga 9095centavos de la misma rnone-da en Austraiia?

La explicacion radica en el aurncnto de la dcmanda intNnp. argentina quesiguiti F . la iniciacion dcl Fro1~rana oe Convcrtibi!i(Lid. rI precio aq:;:eritino de1991J92 mas alto que en e! pil:-.ado. fU(1 susrentado por E'I consume interne,mienrras que la exportacion derhn6 rbpir!amente, Orho de los veinticincc friga.rificos exportariores dejnron de operar y otrm rerhrjeron su arrividad, Poco des-PUs, a partirdel segundosernestre de 1'N2 10:; precios argeouros comenzarona bajar envirtud de una rnooerarion ddconsume in;erno.

E n sfntesis, a los;,)r!~cio:;antes ref{'rido~f Alif.tr.il!ia sigue expandiendo susmercados. Argentina sc reura del comercic internacional y se rcpliega en suconsorno interne.

Cuanlificar e! perjuicio al comercio exterior argentino en t~m\inos econo-rnicos as un ejercicio rnuy complejo. Habria que recurnr a calculos econornetri-cos de difkil interpretaciony de validez relativa, dado que setrata de productosdif~rentesy porque se eotre cruzauna rendeocta a v en tas credenres en ef casede Australia y EE.UU. Yotra dedinante ene t de fa Argentina.

DOS NUEVOS Y PODEROSOS llAM A DOS DE ATENCION

A fin ~sde la decada dJ50 Y pnoc lp iosdel 60 Argentinareclbtodos nue-vos y poderosos lla rnados de atenclon.

E n 1 959 EE.UU. orohtbto la lmportacton de carnes curadas, untlpo de pre-paraci6n de cernes con un rraramiento e ~ p e c i c 11de sales, hasra ese momen toadmitido. Las exportaciones de este producto h abtanrrecido substancialmente,basta alcanzar en 1 958 los 29 rnillones de dolares deentonces.ta rredida nor-teamericana volvi6 a encrespar los animos en nuestro pais, aon no aplacadosdesde 1930.

La cuestion form6 parte de una entrevista entre el Dr. Roberto Alernann,entonces emba jado rargentino en EE . . UU .con e t P re5iden te Kennedy,en la queeste ultim o propose despolitlzar el tem a,sacandolo de la esferade! Departa-mento de Agricultura de EE.UU. para transferirlo a una Comision Cientifica lnte-grada p o r m iem bros de lasAcademias de C iencias de am basn aclon es, E ftemafo e asim ismo tratadocqmoparte de la agenda delencoentro entre e l Pres iden teArturo Frondizi con sucolega John Kennedy.

Como consecuenda de ello se efectuaron trabajos cientfficos, unode los

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cuales perrnitto comprobar que e! CDcimiento de las carnes al llegar a 80 gradoscenngr ados en (I I pur-to mas (rio, elirn;n:lbi'iel virus de lil a (to::;a.A partir deentonces. se inici6 I;: Llbric.?cl6n de las cam~~s cocidas congeladas que integranlas exportaoones decarncs arg entinas aE .UU. Y ~otros mercados con produc-tos hoy muy dlvrrsHicadm,

ActuCllmc-nli.:el tNT," de~,1rrolla investig aC i ones destina r.1 S a comb:nartempera tu ra s y li{ 'rnposde cocclon p .:n ,l. rric jm .a r lo s p roducro Y.procurar unamayor penetracion de ('q~l~, G1rne~(;0 ese r otrO';mercados.

E I oi ro lIani;; 'Qocit, awn ri()I\ q u~'r('ub~(i a ArgH'ltin;\ lXH er1\n!1(f!S lu i . :"1 ;1proh1hici6n dt: b impijrtaci(m de :~ 5carnr~ d


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Capitulo IV

tA SUSPENSION DE lAS IMPORTACIONES BRITANICASEN 1967

En ta decada del60 Gran Bretana era awnel principal mercado para la scarnes argentinas. (xistla ya una tendencla hacia una eu ropetzaoon deestacorriente comercial con motive) del auge economico del continente europeo yelrelativamente bajo crecirniento britanlco. Pero el Reino Unido a(:n era predoml-nante,

En ese conrexio tuvo lugar, en nuestra primavera de 1967, un brote deaftosa en las is \as cuvo tefr it( )I 'iona sioo, com o se sabe,nb(e de esia enferme-dad. La reaccion del gobierr.o britanico conslsuo. como es norma en estoscasas, en la aplicaci6 n del rin e sanitariay la adopc i6n de medidas sarutar iasadecuadas a las caractertsticas de! brote.

De aqui surgi6 la proh ibici6n de la im portaci6n de carnes.los tesng os dela epoca recuerdan el lmpaoo dela medida sobre lasautoridades argentinasye f sec to rg a na de ro e n p artictJ la r. N adiet-w fa en esre caso.acusar il l gobiernobrit~nko de esconderproposltos protecclontsrasporqueesre pais habra sido pre-cisam ente el q ue durante decadas, h abra exh ibldo la poslclon sanitaria m as fle.

xible y por 10 tanto, favorable a laimportadon de carnes sudernencanas.La res-tricci6n se aplicaba (rente a uncase concre to ' deapariclon de flebre aftosa enunte rrito rio tradic ionalmen te I lb re del v iru s.

a, NACIMIENTODE UNA NUEVAPOtfTICA SANITARIA

En e lorono de 1968 1 sels rneses despues de la suspenston delcomercio decarnes el gobierno det Reina Unido anunci6 las bases sobre las cuales habradecidido reiniclar la importaci6n de carnes. Fueronlas sigurenres:

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Limit.1ci6nde I.1s irnport.1(iWlpr, de: GH~1I2S acunas de parse s c on fiebreaftosa endemi(, l .1 Iu s c on es sin hupso. I..:smenll::lenci;J::;solo pod rtan se r

introducidas previo cor.imieruo.Pmhibici6n ue la.) irnporr.iciones dt, cernes ovir as de parses con fiebrei\(tO~il endemica. ! .


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organisrno denominado CANEF". Con postedo(k!Jd 51 ? introdujeron las vacunas

oteosas y se iniciaron programas (onjllr1toscon las naciones voonas, con inter-vencion de o rgan isrnos regionale s.Nada de esro s.fgnificoun progreso quo hic;Ha pensar en Ii iperspectlvade

una erradicacion, L a opini(~n gencralizad(l todavta seguta adherida a laconvtc-cion de q ue las restrtccioncs q ue se desa.abanpnulatinamente sobre las exporta-ciones de carnes eran un capitulo del prorecoonismo comercial. F.I n,Kionalis-mo y la in trospec cion n ac idos en la d6 cad.:l del 2 0y acentuados eel las .decadasslguienres. irnpedtan todavta Untl v is i61lmas retlli~t;l de los hr:chos.

Es interesante mencionar en eS1{~ punto que siempre cxiste un ingredientepolitico en las decisiones. Cuando (LUU, prohibi6 It1 ilTlDortari()n de carnesdesde los paise) (onafto;a, va se sabi.;~qu-: et virus podia sobrevlvir en If}rnedu-la de los bu esos.en losganglios y en lz1~. : \nwede los g randesV3S05. Gran Breta-1 '12 ,que In sabra tambi(~n, no adoptd la m isrnaresolucion porqu eI comercio decarnes del R iod~ la pbifl Ie c;'a tanVita! que Ie(ompcnsana 105 riesgoscon ere-ces. E stab an en ju egoSl; politiC;)jr\dllSlrid y SU romerclo con el rnundo. Entre 10sanitario y \0 econorn.co, predornlno esto (tltimo. Y ella fue en favor de laArgentina.

HAClA UNA VISION MAS REAlISTA D E LAS RESTRICCtONES

A principios de la d(~cadad(~ 70 , un grupo dE 'dirig (~nt-esganaderos , indus-triales y constgnatarIcsd{~cidj('mr'\ lacreacir'mde la, F ur.daclon deErradicacionde la F iebreAf to sa (FADHA) .uno de cuyns p roposfto s coosistl6 encambiar estavislon erronea de la reaiidad. MOSlr6 en tr abajos, confe renc ias, (o! !e !osy mapas, ,la declinaci6n dtl come-etc decames de Ii1Snaciones con attosa comolas suda-rnerlcanas y el rxito de lo s p .uses libres de la enlerrnedad, como Australia yNueva Zelandia, E ncarg 6 a A lejandro E strada.que lueg o serla S ecreta rio deComercio, unaevaluacion de los danos de la fiebre af to sa a!comerc io exte rio rde carnes, que consrltuyo ii;. prirnern de las eva lvac .ones rea llzadasen estamateria. FADEfA puntualizo asirnismo, en la decada del70, e! principle de los

program as deerradlcacion d Ia aftosa en E uropa O ccident ..d concretadc en1992 y contribuy6 a la diagramacion del pri mer prograrna piloto de control dela aftosa, que se lIev6 a cabo en el partido de Hipollto Y rigoyen.

A fines de la decada del 8tl, G uiU ermo A lch ouronen su c arac ter de P rest-dente de la Sociedad Rural Argentina,en uno de sus dlscursos inaugurates de laExposici6n de p alermo, condens6 en una frase el cambia ocurrido, 'ILasvacas-dijo- no son del Estado, sonnuestrasy las tenemos que vacunar."


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Capitulo V

El EIE CO~AERCtAL EUROPEO-SUOAMERICANO:

UNA ESPERANZA FRUSTRADA

Con el resmgiTTliE'ntoeconornico europeo posurior ala ~)! Wtr.dd GuerraMundial, varlas de las economtas de E uropa contlnerunlcornenz.uon a crecerv ertig in os .amenle . L a firmade! Trarado deRorna en 1957, c0f1!>{)lid6est ' p rocesocuya explicacion radica en la vitalidad deestes pueblos europeos probada enuna larga rrayectoria atraves de la h istorta universal. E I p lanMarshall ayuda e$tep ro ce so d e re cons tru cc io n que comenzo a dar Sus fruto~ aprincip;t)5 df~la deca-da del60.

ta demandilde carnes. S(ilidi'ln'wnte ligada at progn'S(}ecooornico, ~igui()

el curse de este resurgimlef;io.Alpmilnia. l\;1tia , C!t!cia. [spatia. y los p,!isesde lBenelux fueron engrosando la lista de nit( ione:: . irnportadoras de GHo'il7S. L1Snaciones sudamericanas y principalnwnte IaArgeruina, rue-ron los pnncJpalesabastecedo res dees t a corrierue cOlrt('fci?-1. A mcdid,t qlJe (;ri1f1 Br


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durar rnucho. En 196-1s.E habra pupswen rnarcha para IJ5 rarnes vacunas, els ls tema protecctooistn agricola eu ropeo , ba:;~~doen alto s p recio sde sosten parala prodoccton europea y en stocks de intervenr.ion. compiement:.tdos (0" 10 5

. lmpoestos rnov iles0 "prelievos' d


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EI terna de [(IS mc:'udcncia:-. "';.. qUiCf Ui \~l cxplicaci6n t(~rnica. (omo se hJ .expresado mas Jrri\ia, 1,1acid:fic;~cj(:11 df:' ;(lS H'jidns musrulsrcs de:;pu{~s de la(;::ena determina la diJ1linrlci()!l dr,'! vinl" dr' i, l , 1 (tOS< l.P. l r a C ...lll1ular e~te proce-50, Sf! p ro r .c d e a"il"li!dw.nlJ !;Pj ntS{!~" rn"'Pl~':'n\;5ndnla~( : "onrill11arib!e a 1(1 enferrnc...1aJ, a t :11p.mto ques una de las vlas dp It~~;rc:soif'! V;(lJ~ '.'1\ r : l (i;gJnismo animal,

Gran B retnr~l;: (h{~;ri;t\ erl -,~j(')~.; ! \imina: de I,' tr tod;l\ las Inenud


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brasilenos. [C;(JS medidas r:onstitllyeron 01 principio de unapouuca de rf'glona!i~'Azaocn.

La rfgi()n~liZ'dci1)n !;,xhti.l y o ! u'speclo de 1 .1 PltJgnniJ, quehabra s,irinexcluida deItlS resir;ccionl~S. Pero (o n la ex.ch.v.i()nde dos provincias argEntin,:t


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Capitulo VI

lAS POUTJCAS SANfTARfASD E lOS PArSES 1 t\1PORTADORES

Un lema central. esun,} descl'ip(i(m mj_s detallrtna 00 las politlcas deimportacion de lasnariones irnportadoras de c ..unas en reJacioncor.: Ia aftosa.Aspectos de estas politic."i!ih an sido ya tratados en capuutos anreriores :pero serequlere LInndescripcionmflssisH:matica. ver Map.t3 . . I

U n grupode parses,lidcrado por E E.UU ., exige lacocoon de las carn esraja s proveoieru es d e tas n ac io ne s c on fie bre afto sa .Otro grupo, llderado por la .Comunidad Europ


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L . lSzonas oscur as in dit;:1 fl losp,~i';r:~ ::\,1';' (.(ltl"ijlr;'!r: ~


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los cos masgrandes importadores de c;\rn:-~ vacunas, el grupn de naciones delIlam ado riesg ocere rcp resen ta r!,~ ;1 "! P : t"imitad de! nlt'fCldo mundit1 ! de esteprodocto y aproxlmadarnent 10'1 du::, tc~cios,rntdiOoen valor,

EllLM~ADO ~Rt[SGO MII"H\K)"

Como h i,! sidoeXr}f(~~(!(k.1 en ...n", C


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-, -

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Cuadro :.fMPORTAOONES DE CA~NES \lACUNAS SEGUNRfGIMEN5 SANITAiUOS

fn miles de ioneladas peso de res. Ano 1992

L PAISE S C ONr u r m r sR S l!\JCODN f.S ~\N !TARtA S

(LUll. U/lJj"fKm 580(,mao41 24:1 rCorea 210M6ico 1:'0Taiwan 5 1(aribc 90O tros {c.-sL } H l O

Total 2.515

II. PAIS ES QUE ACE -PTAN CARNES REFR ICERADAS DE. P.'\IS t.SCON AFTOSA

CE 4 54EgiplO 120 (1)Hong Kong 83Brasil 60 (1)Israel 35 (i)Otros en desarrollo (~st.) B O O(1)

Subtotal 1.552Polonla (c:r6dilosCE) 50 (1 )E.xURSS (credttos ca 538 (i)Sublotal 5MTotal 2.131Tol,,1general 4.655

Porcentajes:Con Iue rte s restricclorres 5 4,O (Y r JA cepta n refrigcrados 33,3"/.,Creditos concesionados 12,6%

--{1) En woosestes mercedes inl(,fvicne-Ia Cf con 5ubsidio" En la URSS yen Po!Ql'lia 10 hace ademas,can aMUos blandos.

Mi trabajo condura aseverando que el riesgo cero no existe y que per 10tanto , s iernprehay un rlesgo. D adoque Gran Sretai'\iL con S U caracter insularhabra importado durante diez anos carnes deshuesadasde Argen tina, Brasily

.."\


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Urugu.1 y se podiacondtlir 4(Jf~t( l politic'l s.lfiilaria del Hein{) Unido & ; 1suflrien-te garanH3 par" las nar ioncs impI()significa u n (~,:m in o para{lexihilf~1r las polltlcas delm portacinn. E n (lindon de esereconocirnento, las autoridadesnorteamerica-( las han rnanifestado5U disposlcton a evaluar elricsgo,mediante un sistema decalcu lo de probabitidades. In reu nlon es de la O rgan i7.C !ch ';nmternaclonal deEpizootia~, organrsmo consntuido 11m losgobi~rn05.rque tiene sede en Paris, sehan estableckro algunos parametres para sta evatuacion estadtstica. Consistenen tomar en cuenta:

a) el grade de control deuna enferrnedaden una region determtnada;b) las caracrerrsucas de; produ cro q ue se e xport ...;c) las poslbilidades de que el producto tntroductdo en el pais lm portador

pu eda tom ar corn aco conanimales susceptibles.

A principios de 1993 YCQnmotive de !e!inrninenw MJopci6n de d ,? (" ;sio~nes desfavorablesa la jnt~{ lduc.ci6n dernenudeocias argE'fltinas a laComuoidadEu ropea, el D r. Em ilioGirne")(J 1esa rroll6 un modele d e C ilk ulo de p robab llida -des demostrativo delmfnima I .esgo detntroducir la nguas bov.nss argentin


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terio de evaluacirm del rit:sgo '/ \11iJi;'::1fJ denumin,HYHl de "nivel de rlesgoaceptable" . C omo se vt'r:'i11 " ' 1 . 1< :;1de!i1!~1l',h;, p ropu esro L1mb ic nel concepto deestablecer la regi onaliaci6n de l(js enft~rmedadesy plagas de 1i1agricultura.

CONSECUENC1ASCOMERCI.~ ' \ lESD f: LA.S POLIT ICAS D r:JMPORTACION

La e)(igt~ncjade cO{:jll\i('n~;) dr: I;:s Crirnes importados ;l U:. UU. Y al grupode nacion es qUE:signeD su ori{.'lll.Ki()n ;anitariat h a sk~{l~Jit cornen!ilda y rieneexpresion numeric.1 en pi Cuadro (). Fllo clio IlJf~;jr a imporlaf)h'~S inversiones en1.1ilidu5tri a(dgorff!ca, p' incip.1kn('!lte ~n ,\rw,r1 lin a )'fl(("::.;iL Sin desvalorlzar elcsfuerzo indcstr.al y comerc ia l invo!uC t'( \do,el perjuicio que significa la aftosapara nuestro pats } 'para orros exportadores es imponanttsirno.

Cuadra 6 -VOlUMEN Y V!,lOR DELASfXPORTACONi.S ARGENTINAS DE CARNESVACUNAS

POR GRANOES RUfJROSEn miles de toneladas peso de ref. y valor en millones de d6tares

Ano Refrigeradas no HiltonVol. % Valor a /o Vol.

-_ -.,.~-- Termoprocesadas'% . Vol. o /n Valor 0/(:

67 338 4671 237 41

-------------,- . . . . . ._.-----

---- ' ------- -~I-- .. -----t82 _iU2:) r 32127 22 .,2_________________ _ .-L _

1991 105 2S1992 52 18

R 11011 z ro

29 27736 214

E I cuadro muestrs la im portnnci;ladquirid ... por las CMIiCS tcrrnoproccsadas en lasexpor-taclones ~rgcntims. En 1992 reprcscntaron cl 71~~ en volumcn y 41 % en valor. El cua-d ro in (o rma tambicn sob re 1 :1irn po rtan cia dela elmt:! Hilton NI valo r '11 ;'1reduc id a rep re -scntatividarl actual de los produrtos rc(! 'ig cfados noHi!lon.

. .

La polttica de! rtesgo mrnlmo, aunque es favorable a las naciones sudarne-ricanas, tlenetarobien suscostos porou e imp\ ic arestricclones y exlgenclas muysignificativas. Las p rin cip ales son :

Han quedado ex clu idas del c omerc io lamayor pari? de la s menudenc ia s.L as carnes ovinas h ansufndo restrtcctones deproporc ion au nm assignifi.c ativ a. las carries porclnas han quedado v irtu almemeexcluldas del comer-cio internacionai.se profundizaron las exlgencias de prograrnas sanirarios de control de laaftosa. E nfunclon de ello qvedaron excluldas de laprovision de carnesrefrig eradas ala C E las provincias de C hacoy Formosa. .'


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Se han incorporado fer,"l1erirni~:I1!Osen m~wriJ df.'(}rir;en de las rropas des-tin ad as a lo s rn erc adosqli(~ posecn e~tlls normas. los anirnale s deben seracompaf'lCldos conun cenificrtdo~ilnitarit) qUG garatltiu~ fainel(j~lp.~c.iJ deaftosa end l,:stJhh'rimit.'nt(Jc l{~origen ell los lihinlos 60 (nIS, y (In su zonade influencia (2 S k rn )dur :1n!!; :los 3 0dias prevlos al f.~mb;\ lq lJe ,e l quedeberei1liz_arsdlrectarnerue dc: . t . j , ; ;{'I campo .1 la plarua (;~e(!ldora sin pasar pmrnercados de(onC(f)!fasexigl':'11cias de COn!ml san ltsrlo de los an in ules p rev ioy posterioral sacrificio .;~i como 1(\~td{)pc:i6nde medidas espectales en casu de verifi-carse laexiSlenria (h~ a cnft'fl'lledfld.Rc:qurrimiefllOde e~t.1(':ioni1rrii(lnt()de las roses (rnaduraclon) durante 24

horas anteriores.1 su deshucsado.

Todo esto repn-senta unaumento .igniricatlvo de !O$ (,,,(}SUlS tanto para IaprodlJcdtm como p.u'a j.) industria. En orros tcrn'liT\os, aunquc la polltica delriesgo mfnimo sea una opci6n favorable, ticnc un costo rnuy irnportante.

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E xlstcn 7 virus queprOl....t.r!n ,lilo~.a. ~l f ( !ispt'f~i (jn gC 't :lWJrica esl.1irulic


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Capftulo VII

ELPERtODO ASiATICO on. MERCADO MUNDIALDE CAIU''-JfS

l a decac,:J: del 90 (~< ;t(1rnarcando un.: nueva etapa dl~1comerr io numdla]de carries. carnuerizada pm el :tugf'c!eimerudo .15i.jtico, I ;d('[ ,,1ctl;)1 giraestc Glntbio de tE'!'ldeo(ias.U Cuadro 7

indica Ja evoludon del mr ..rCildo jap()n(,.:;de rarnes con .I i ipro},ecr.i(m bastafinde s ig loJque 1 0convertirta en un;Jplaza tan imrX.)rtiint( en Glfrtkl.1d imponadacomo 1o es hoy EE.UU.Pt~ro m,1~ lrnportame, si sc 10cornpara en valores, porquela naclon americana adquierc plinripa[rnentecaU1(,S austr alianas para Ia indus~tria de harnburgoesas y Gl(!)f?S ;:',i.tdame(icdn(\~,cuddas ~'i


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C u;}dro 7P RODUCCION , CONSUf,JQt 1,\- \PORTACtON ot CARNt:S OfJAPON

Datos proycctados ba:;(~ rl ;11\0 2000 (en miles Jl' tOIH,I.,dJ.s)

- - - -_ ,___ _ 01

_k _ ___ ... . . . ....~-_.-.1 ('UO 1990 1995 2 0 0 0--~ ..---- .. .. . ,_,......-. ---~--- -

Vacunn: rrod~JC(tljn ~ -1l 1 S4? () t () 6f),~-"

Imp


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PREDOM INIO DE LAS POUTICAS SANfTARfASRE5TRfCTIVAS

Con motl ..-o de 1.1tiH'lQ"ri(hi < . I t :lap/in (on. las (('gIrl!=:df.! importac ion d ecarnes de E LUU., !J W.hic((Jn ;l~gentin:l en ('1 u.,l!" , \..;! :! fco ~ -;rTlu)'de~favortlb:e.Pem adernas. C orea (1 .:1 S!lr, Taiwa,f dipina';., !nd(}n(".;L~J China y vari~ s i;~ :a~del Pacifico no permit:tl d ingn.'~\J(k GIII\(:S rf'frrgeradas dt:;de pil{~\C~ con fie-bre aftosa . rodos ello~ ';SL\n ,ilin!::ldos COli (- ! ll a rnado "ri( '< . ;gocero",

Fn alguno!\ C3c;,m; {'xi:ite Uti dc~co("jnci("nif'f'l\o (k L1~normas ex!stentes norrazones de diversa {ndolf.. E nfdiw(m po r f'.ilrnpl~), pur una in!f!rpret(lri(\o parti-cular de Ia relaoon Arg


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Cuadro 9ORIC(N D( lAS tMPORrAtIoNES OE CARNES DE ,"PON

Ano '991. En porcientos sobre cantidades para los grandes proveedores

Rengf6n Australia H.lJU. N.lcl;mdia [)in.lmarC

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