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Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las funciones del Estado
y de la Organizacin del Poder
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poderes del Estado
Funciones del Estado
rganos que posee, los cualesostentan la facultad o dominiode gobernar un pas
Ejercicio de dichas facultades,las cuales deben serdistribuidas entre los distintospoderes, para lograr unequilibrio.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Divisin
de poderesDivisin de Funciones
Montesquieu
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
El Espiritu de las Leyes
Europa:
Monarquas absolutas
Figura del rey omnipotencia de los poderes
Despotismo de la autoridad
Intervencin de gobierno absolutista
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
El Espiritu de las Leyes
Frmula: repartir la soberana entre los distintos rganos
Obtener un equilibrio o balance de poderes
Teora de los frenos y contrapesos: asegurar plena libertad y seguridad a los ciudadanos
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
Todo poder nico es desptico y un poder no puede moderarse ms que por otro poder.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
El Espiritu de las Leyes
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
La libertad slo puede hallarse all donde no se abuse del poder Para que no pueda abusarse del poder, es preciso que, por la disposicin de lascosas, el poder contenga al poder
Prof. Roco Cantuarias Rubio
El Espiritu de las Leyes
Captulo III: En que consiste la libertad.
Es verdad que en las democracias el pueblo, aparentemente, hace lo que quiere; mas no consiste la libertad poltica en hacer lo que se quiere. En un estado, es decir, en una sociedad que tiene leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que se quiere y no ser obligado. La libertad es el derecho de hacer lo que las leyes permitan, y si un ciudadano pudiera hacer lo que las leyes prohben, no tendra mas libertad, por que los dems tendran el mismo poder.
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
Divisin de poderes:
legislativo
Ejecutivo
y judicial,adscritos a
rganos separados entre s.
Garanta para la esfera de la libertad de los particulares, ya que los poderes rivalizan, se mantiene en un espritu de emulacin que le hace a cada uno de ellos ser celoso guardin de su respectivo mbito de competencia y queda entre ellos una zona libre para actuaciones no reguladas, en las que ninguno est autorizado para interferir.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
Libertad garantizado a los particulares.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
NICO CAMINO PARA CONSEGUIR LA LIBERTAD NATURAL DEL HOMBRE
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Equilibrio de Poder
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Legislativo
Elaborar leyes, corregirlasy derogarlas
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Legislativo
Prof. Roco Cantuarias Rubio
El que declara y determina las normasque han de regir las relaciones pblicasy privadas de los miembros de lacomunidad para alcanzar la armonanecesaria de la vida social, y abre elcauce jurdico que conduzca a todos allogro y perfeccionamiento de los fineshumanos
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Ejecutivo
Tareas de administracin y
gobierno del Estado.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Ejecutivo
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Poder de ejecutar aquello quedepende del derecho de gentes,encargado de hacer la paz y laguerra, el que vela por la seguridady ejecuta lo sealado por ellegislativo. Jefe de Estado, gabinetey aparato administrativosubordinado.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Judicial
Poder que est a cargo de la administracin de Justicia.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poder
Judicial
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Poder de ejecutar aquello que depende del derecho civil, frenar todas las violaciones cometidas por los individuos a la ley, y dirimir las controversias que surjan de la aplicacin o existencia de una regla de derecho
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Qu busca?
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu
Teora busca:
Perfecta igualdad
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Es el medio ideal para evitar el abuso de poder.
Se basa en la naturaleza del hombre, que tiende al poder.
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Problemas de la Teora
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu
Uso del trmino poderes
Sentido o alcance de la separacin
Trabas que le impone al buen funcionamiento de Estado: inmovilidad e inaccin
Atentatorio contra la unidad orgnica del Estado: indivisibilidaddel poder soberano
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Doctrina reconoce
distincin de funciones/adecuada
separacin de los rganos que las
realizan
distribucin del trabajo
alejamiento del peligro del abuso del poder
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Diferencia Sistemas
Autocrtico:Concentracin de
poder
Democrtico: distribucin de
funciones
Funciones
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funciones del Estado
Actividades estatales en cuanto constituyenmanifestaciones o diferentes modos de ejercitar elpoder estatal.
Separacin
de poderes
Nace como necesidad de distribuir y controlar el ejerciciodel Poder Poltico, pero no es esta separacin sinodistribucin de determinadas funciones del Estado en determinados rganos.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcionesdel Estado
Ejecutiva
Legislativa
Judicial
Contralora
Constituyente
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Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Desde perspectiva orgnica:
Desde perspectiva formal
Desde perspectiva material
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Funciones del EstadoCualquier funcin est radicada y debe ser
desempeada en forma exclusiva por el rgano
que establezca la CPE. Cada funcin ejercida por
un rgano determinado, distinto, independiente y
separado de los dems.
Cada funcin estatal debe llevarse a cabo de
acuerdo a un procedimiento establecido por la
CPE y en las leyes.
Una funcin estatal debe verificarse segn un
contenido-Esencia del acto y para los fines que
establezca el sistema jurdico.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Legislativa
Produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos de gobierno, y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos. Con esta funcin el Estado cumple la misinprincipal de plasmar el Derecho en normas para atenerse a l en suactuacin.
Funciones del Estado
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Discusin y dictacin de las leyes
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Legislativa
Congreso Nacional
Presidente de la Repblica
Mensaje
Urgencias
Manejo de la agenda legislativa
Indicaciones y Veto
Promulgacin y publicacin de la ley
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva
1) Sub-funcin gubernativa
2) Sub-funcin administrativa
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Jefe de Gobierno tiene mayor libertad de accin. Su ejercicio supone dirigir y conducir la comunidad estatal al logro de sus fines esenciales, satisfaciendo sus exigencias.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
Realiza su potestad de imperio:
Direccin de los asuntos nacionales y la tomade decisiones polticas vinculantes u obligatorias.
Caractersticas: En cuanto a su forma: discrecionales; en cuanto a su fin: orientadasal bien comn.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
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Convocatoria a plebiscitos
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
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Declaracin estados de excepcin constitucional
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
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Designacin de ministros
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica
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Manejo de relaciones internacionales
Ejercicio del derecho a veto
Patrocinio de proyectos de ley
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva2) Sub-funcin administrativa
Tiene por objeto intereses pblicos, singulares,intereses particularmente determinados ycircunscritos que entran en una esferasubordinada: aquella en que se desenvuelve elpoder pblico.
Consiste esencialmente en realizar los asuntos corrientes de laNacin.
Actividad de un grado inferior a la del gobierno.
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Funcin Ejecutiva2) Sub-funcin administrativa
Empleo de recursos del Estado-Fisco, manejo de los rganos dependientes y a la organizacin general de las estructuras de administracin del Estado.
Estado realiza sus fines dentro del orden jurdico
Funcin sublegal: no puede alterar ni violar la ley.
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Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin administrativa
Prof. Roco Cantuarias Rubio
No crea derecho nuevo: se halla constitucionalmente obligada y solo puede ejercerse bajo el imperio de las leyes que la limitan jurdicamente.
Administracin
Accin que se realiza para satisfacer las necesidades del Estado, de acuerdo a las leyes y las directivas del gobierno.
Gobierno
Funcin de iniciativa, da impulso y direccin a la administracin.
el brazo
la cabeza
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin administrativa
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Ejecucin de obras pblicas
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Judicial
Consiste en conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Funciones del Estado
Es la parte de la actividad del Estado queconsiste en expresar derecho, enpronunciarlo.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Judicial
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Funciones del Estado
Jueces
La desempeada por los jueces en un juicio, dentro de un procesoracional y establecido por la ley, para resolver un pleito entre las parteslitigantes, o bien para intervenir en actos no contenciosos, donde se le esdeclarado un derecho a una determinada persona, mediante unasentencia.
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Judicial
Funcin judicial Funcin jurisdiccional: no privativa de los tribunales de Justicia, sino tambin porotros rganos con jurisdiccin
Jurisdiccin Jusdicere/ jurisdictione: declaracin del derecho al caso concreto
- Con sujecin al procedimiento que prescribe la CPE y las leyes- Con un determinado fin: Justicia
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Forma en que se ejerce
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Constituyente
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Constituyente
Dictar o reformar la Constitucin de un Estado.
Se establece una Constitucin nueva o se modifica el contenido de una que estvigente.
rgano constituyente originario
rgano constituyente derivado
Pueblo soberano(rgano de facto)
Pdte. de la Repblica
Poder Legislativo
Ciudadana (referndum)
(rgano de iure)
Funciones del Estado
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Contralora
Vigilancia permanente de los actosgubernamentales y administrativos, a fin de quepersonas u rganos se ajusten al ordenamientojurdico.
Funcin de control y efectividad de laresponsabilidad civil, penal, administrativa yconstitucional del rgano.
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Contralora
Requisitos de eficacia
Independencia y autonoma
Disponibilidad de medios paraadquirir informacin
Autorizacin para intervenir en el perfeccionamiento jurdico de los actos del controlado
Prof. Roco Cantuarias Rubio
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Contralora
rganos
Contralora General de la Repblica
Tribunal Constitucional
Poder Legislativo
Poder Judicial
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Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funcin Contralora
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Contralora General de la Repblica
Prof. Roco Cantuarias Rubio
1.- Fortalecimiento del Estado de DerechoLa Contralora General es un rgano superior de control de la Administracin,constitucionalmente autnomo. Desempea diversas funciones que el ordenamientojurdico le ha encargado para el fortalecimiento del Estado de Derecho y que estndestinadas a hacer respetar el principio de juridicidad; resguardar el patrimoniopblico; velar por el cumplimiento del principio de probidad administrativa yasegurar la transparencia de la informacin que generan los rganos pblicos.2.- Sistema de controlComo Entidad Fiscalizadora Superior, constituye un elemento fundamental delsistema nacional de control y en ese sentido, ejerce sus funciones con el fin depromover la certeza, estabilidad y predictibilidad de las decisiones administrativas, ypor lo mismo, se convierten en un mecanismo de proteccin de las garantasfundamentales de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin del Estado
Fuente: www.contraloria.cl
Misin de la Contralora General de la Repblica
Sociedad y Estado 2011
Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Interaccin de las funciones
Facultad del ejecutivo de disolver por una vez el congreso y llamar a nuevas elecciones.
Pdte. puede declarar estado de asamblea o de sitio con aprobacin del congreso
DFL dictados por Pdte. previa delegacin de facultades por el Parlamento
Prof. Roco Cantuarias Rubio
Funciones del Estado