REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA

DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA.

NUCLEO ZULIA

SISTEMAS ADMNISTRATIVOS.

TEORIA NEOCLALSICA

DEFINICION DEL PAPEL DEL ADMINISTRADOR

GUIA No. 6 (PARTE1)

PROFESORA;

YAJAIRA GOMEZ

MARACAIBO, MAYO 2013. Página 1

TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN

La expresión neoclásica es un poco exagerada. Aunque aquí los autores considerados (Peter F.

Drucker, Ernes Dale, Harold Koontz, Cyril O¨Donell, Michael Jucius, William Newman, Ralph C. Davis

George Ferry, Morris Hurley, Louis Allen,, sin contar con los autores de la escuela de la administración por

objetivos , no presentan puntos divergentes ni tampoco se preocupan por alinearse en una orientación

común. En resumen, los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, sino un

movimiento relativamente heterogéneo que recibe las denominaciones de escuela operacional o escuela

del proceso administrativo. Preferimos la denominación teoría neoclásica para facilitar el aspecto didáctico

y la presentación.

I. ASPECTOS ADMINSITRATIVOS COMUNES DE LA ORGANIZACIÓN

Todas las instituciones son organizaciones y tienen una dimensión común. Druker destaca tres

aspectos principales de las organizaciones.

En cuanto a sus objetivos. Las organizaciones no viven para si mismas; sólo son medios u órganos

sociales que pretenden la realización de una tarea social. Si la organización no define con claridad sus

objetivos, no habrá posibilidad alguna de evaluar sus resultados ni su eficiencia. No existe u proceso

científico para establecer los objetivos de la organización. Los objetivos son juicios de valor, escalas de

prioridades en la atención de las necesidades de la comunidad.

En cuanto a la administración: Las grandes organizaciones difieren en sus objetivos y propósitos, pero

son esencialmente semejantes en el área administrativa. Todas exigen la reunión de muchas personas

que deben actuar en conjunto e integrarse en un esfuerzo común. Todas las organizaciones debe adecuar

los objetivos de la organización a la necesidad de flexibilidad y libertad individual. Todas requieren una

estructura determinada por las tareas y sus demandas, por un lado, y por los “principios de

administración” generales adecuados a la “lógica de la situación” por otro lado..

En cuanto al desempeño individual: En este campo existe la menor diferencia entre las organizaciones.

El desempeño individual indica la eficacia del personal que trabaja en las organizaciones. Cada vez es

mayor el número de personas que debe ser eficientes para que l organización funcione y para que se auto

realicen y satisfagan sus propias necesidades

Eficiencia y eficacia

Cada empresa debe considerarse desde el puno de vista de la eficacia y la eficiencia

simultáneamente. La eficacia es una medida de logros de resultados, mientras que la eficiencia es una

medida de la utilización de los recursos en ese proceso. En términos económicos la eficacia de una

empresa se refiere a la capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a través de sus productos

(bienes o servicios), mientras que la eficiencia es una relación entre insumo y productos. Desde este punto

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de vista es una relación entre costos y beneficios, es decir, una relación entre los recursos utilizados y el

producto final obtenido: es la razón entre el esfuerzo y el resultado, entre el gasto y el ingreso, entre el

costo y el capital resultante.

II. PRINCIPIOS BASICOS DE ORGANIZACIÓN

1. División del trabajo

2. Especialización

3. Jerarquía

a. autoridad

b. Responsabilidad

c. Delegación

4. Amplitud administrativa

1. División del trabajo: Es el objetivo inmediato y fundamental de cualquier tipo de organización es

producir bienes y servicios. Para ser eficiente, la producción debe basarse en la división del trabajo,

que consiste en descomponer un proceso complejo en pequeñas tareas

La División del trabajo llevo a la creación de tres niveles operativos:

a. Nivel institucional, compuesto por los dirigentes y directores de la organización.

b. Nivel intermedio, formado por los supervisores que administran la ejecución de las tareas y

operaciones de la empresa.

c. Nivel operacional, formado por los supervisores que administran la ejecución de las tareas

y operaciones de la empresa.

2. Especialización

Es consecuencia de la división del trabajo: cada órgano o cargo tiene funciones y tareas

específicas y especializadas.

3. Jerarquía

Esta es otra consecuencia de la división del trabajo y de la diversificación funcional en la

organización. Se deriva de la función de mando, cuya misión es dirigir las actividades para que

cumplan en armonía sus respectivas misiones. Esto significa que la organización necesita una

estructura jerárquica, además de una estructura de funciones especializadas, para dirigir las

operaciones a niveles subordinados. De ahí surge el principio de jerarquía, también denominado

principio escalar. En toda organización existe una jerarquía por escalas, extractos o niveles de

autoridad. A medida que se asciende en la escala jerárquica, aumenta la autoridad del

administrador.

Se distingue por tres características

a. La autoridad

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DirectorGerente

Jefes

Supervisores

Los autores clásicos conceptúan que la autoridad es un poder formal, es decir de dar órdenes.

Autoridad es el poder que otros ejecuten o dejen de ejecutar algo, con amabilidad, buscando que la acción

sea adecuada par la consecución de los objetivos de la empresa o del órgano. Fayol decía que la

autoridad es el derecho de dar ordenes y exigir obediencia”. Entendiéndola al mismo tiempo como poder

formal y poder legítimo. Se distingue por tres características

La autoridad descansa en los cargos de la organización, no en las personas.

La autoridad es aceptada por los subordinados

La autoridad fluye hacia abajo por la jerarquía vertical

b. Responsabilidad: significa el deber de desempeñar la tarea o actividad para la que fue

designada la persona. En general el grado de autoridad es proporcional al grado de

responsabilidad asumida por la persona. Según los autores neoclásicos, la responsabilidad

proviene de la relación superior-subordinados del hecho de que alguien tenga autoridad para

exigir la ejecución de determinadas tareas a otras personas. . La autoridad fluye del superior

hacia el subordinado, mientras que la responsabilidad es la obligación del subordinado de

realizar esos deberes.

c. Delegación. Delegación es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad a

posiciones inferiores de la jerarquía. Las técnicas de de delegación de autoridad son las

siguientes:

Los niveles jerárquicos

Los niveles jerárquicos

Nivel Institucional ----------------------------- -------------------------- Nivel AdministraciónIntermedio---------------------- -----------------

Nivel Operativo

Ejecución Tareas y Operaciones

III. Centralización y descentralización. Ventajas y Desventajas.

Mientras la teoría clásica de Fayol propugnaba la organización lineal caracterizada por el

énfasis en la centralización de la autoridad, la administración científica de Taylor defendía la

organización funcional, caracterizada por la descentralización de la autoridad. La teoría neoclásica

examina en detalle el tema de la centralización versus descentralización de la autoridad.

Centralización y descentralización se refieren al nivel jerárquico en que se toman las

decisiones.

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Funcionario y obreros (personal no administrativo

Organización Centralizada

a) La centralización.

Enfatiza en las relaciones jerárquicas, es decir, en la cadena de mando. La organización se diseña

según la premisa que el individuo situado en la cúpula posee el mayor grado de autoridad, y que la

autoridad de los demás individuos se halla escalonada hacia abajo, según la posición que ocupen en el

organigrama. La cadena de mando está íntimamente relacionada con la unidad de mando.

b) La descentralización.

Permite que los niveles inferiores de la organización analicen en detalle las decisiones. En las ultimas

décadas a predominado la tendencia a descentralizar para utilizar mejor los recursos humanos. El principio de

descentralización se define así: la autoridad para emprender o iniciar una acción debe ser delegada lo más cerca

posible del escenario de la organización.

En ella las decisiones se toman en los niveles inferiores de la jerarquía. Las decisiones más importantes se

toman en los niveles más bajos de la jerarquía. Supervisa menos la decisión tomada. La descentralización

significa autonomía e

IV.FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

Según la teoría neoclásica las funciones del administrador corresponden a los elementos de la administración

que Fayol definió en su momento (prever, planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar), pero actualizada. De

modo general en la actualidad se acepta que las funciones básicas del administrador son: la planeación, la

organización, la dirección y el control. El desempeño de estas cuatro funciones básicas, constituyen el denominado

proceso administrativo.

Las funciones del administrador, esto es, el proceso administrativo, es una secuencia cíclica, pues están

intimadme relacionadas en interacción dinámica. El proceso de administrativo es cíclico, dinámico e interactivo. Las

funciones administrativas, en conjunto forman el proceso administrativo; por separado, planeación, organización,

dirección y control son funciones administrativas. A continuación se estudian las cuatro funciones.

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Organización Descentralizada

1.- PLANEACIÓN

La planeación es la primera función administrativa por ser la base de las demás. Es la función administrativa

que determina por anticipado cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para conseguirlos.

Seleccionar el mejor curso de acción para alcanzarlos.

a. Establecimiento de objetivos La planeación es un proceso que empieza por definir los objetivos y los

planes para alcanzarlos

b. Desglose de los objetivos. Como consecuencia de la jerarquía de objetivos, surge el desglose de los

mismos. A partir de los objetivos organizacionales, la empresa puede fijar sus políticas, directrices, metas,

programas, métodos, normas y procedimientos.

2.- ORGANIZACIÓN

Función administrativa que sigue a la planeación. Determina y agrupa las actividades necesarias para

conseguir los objetivos y los asignan a los cargos y personas respectivas.

. 3.- DIRECCION

Consiste en poner en acción y dinamizar la empresa. La dirección esta relacionada con la acción, con la

puesta en marcha y tiene mucho que ver con las personas. Las personas necesitan ser asignadas a sus cargos y

funciones, ser entrenadas, guiadas y motivadas para alcanzar los resultados que se esperan de ellas.

Cobertura de dirección

Dirigir significa interpretar los planes y dar las instrucciones para ejecutarlos de modo que se alcancen los

objetivos pretendidos. La dirección puede darse en tres niveles diferentes:

1.- Dirección global. Abarca la empresa como una totalidad. Es la dirección propiamente dicha.

2.- Dirección departamental. Abarca cada departamento o unidad de la empresa. Es la llamada gerencia.

Cobija al personal de mandos medios, es decir el plano intermedio de la organización.

3.- Dirección operacional. Orienta a cada grupo de personas o tareas. Es la llamada supervisión. Agrupa al

personal representado en la base del organigrama y corresponde al nivel operacional de la empresa.

4.- CONTROL.

Función administrativa que sigue a la planeación, la organización y la dirección. Sirve para garantizar que los

resultados de lo que se planeo, organizó y dirigió, se ajustan a los objetivos fijados.

La palabra control tiene varios significados en administración

Control como función restrictiva y coercitiva. Utilizado con el fin de cohibir o limitar ciertos tipos de

desvíos indeseables o de comportamientos no aceptados.

Control como sistema automático de regulación. Utilizado con el fin de mantener un grado constante de

flujo o un sistema en funcionamiento.

Control como función administrativa. Forma parte del proceso administrativo,

Fases del control.

El control es un proceso cíclico compuesto de cuatro fases.

1.- Establecimiento de estándares o criterios.

2.- Observación del desempeño

3.- Comparación del desempeño con el estándar establecido.

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PROCESO ADMNISTRATIVO

Planeación Organización Dirección Control

Definir la misión

Formular objetivos

Definir los planes

para alcanzarlos

Programar las

actividades

-Dividir el trabajo

-Asignar las

actividades.

-Agrupar las

actividades en

cargos.

-Asignar los recurso

-Definir autoridad y

responsabilidad

-Designar las

personas

.Coordinar los

esfuerzos

.Comunicar

-Motivar

-Liderar

-Orientar

-Definir los

estándares

-Monitorear el

desempeño

-Evaluar el

desempeño.

-Emprender acciones

correctivas.

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