UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALACENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

ADMINISTRACIN DE EMPRESASOCTAVO SEMESTREMACROECONOMA

TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACINYTEORAS ARANCELARIAS

Grupo No.

Chiquimula de de 2015.NDICE

INTRODUCCIN1OBJETIVOS2TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACIN Y TEORAS ARANCELARIAS31.Teoras Modernas de Especializacin31.1 La industrializacin va sustitucin de importaciones31.2 El teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson (THOS)52.Teoras Arancelarias72.1 Efectos Econmicos de un Arancel92.2 Estructura Arancelaria102.3 Poltica Arancelaria112.4 Tipos de aranceles12CONCLUSIONES14BIBLIOGRAFA15

INTRODUCCIN

Las teoras modernas de especializacin comenzaron en base a las teoras de David Ricardo como el modelo basado en ventajas comparativas; en el que expone que si un pas es bueno y tiene la capacidad para producir cierto producto o servicio debe especializarse en ello y sacarle ventaja frente a otros pases.

A travs del tiempo fueron surgiendo nuevas teoras de especializacin como la industrializacin va sustitucin de importaciones; surgi en las dcadas de los cincuenta y los sesenta del siglo XX en Amrica Latina se plante la idea de que el subdesarrollo econmico dependa de actividades externas, debido a que los pases centroamericanos ofrecan productos con poco valor agregado en sus exportaciones; era indispensable que se diera la industrializacin, suceso que promova que los pases produjeran la mayora de bienes que necesitaran para poder subsistir y a la vez desarrollarse, reduciendo o disminuyendo las importaciones.

El teorema de Heckscher- Ohlin- Samuelson (THOS), que integra las teoras modernas de especializacin, se basa en la premisa de que los diferentes factores de los pases deben ser aprovechados al mximo; sealando tres aspectos importantes, primero cuando existen abundancia de un bien en un pas este ser relativamente barato o viceversa. Segundo, si en un pas abunda el trabajo deber especializarse en produccin y aquellos pases con abundancia de capital debern especializarse en la produccin de bienes de capital. Y finalmente si existe la posibilidad de producir bienes utilizando diferentes mezclas de factores debe de realizarse.

Los aranceles son una forma de proteger la economa de un pas, al presentar un medio que permita mantener siempre un nivel de venta de productos nacionales adecuado, sin descuidar los tratados de libre comercio que tambin son importantes para el desarrollo de los pases.

OBJETIVOS

General Conocer las teoras Modernas de Especializacin y las Teoras Arancelarias.

Especficos Presentar el origen de las teoras modernas de especializacin y las Teoras Arancelarias. Identificar los beneficios que proporcionan los aranceles a los pases. Entender cmo se aplican los diferentes tipos de aranceles.

TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACIN Y TEORAS ARANCELARIAS

1. Teoras Modernas de Especializacin En adicin al modelo basado en ventajas comparativas de David Ricardo, los Economistas han hecho esfuerzos para superar las limitaciones del esquema Ricardiano. Los pensadores neoclsicos han utilizado esta diferencia entre precios internacionales para explicar las ganancias que se derivan del libre cambio haciendo uso de anlisis grficos. No obstantes, existen elementos estructurales que van mucho ms all que una simple diferencia de precios.

1.1 La industrializacin va sustitucin de importaciones En la dcada de los cincuenta y de los sesenta del siglo XX, prolifero en Amrica Latina la idea de que el subdesarrollo econmico de la regin era resultado de la dependencia externa. Esta dependencia se reflejaba en un deterioro de los trminos de intercambio, o relacin entre precios de exportaciones e importaciones ( ). Esta declinacin secular explica, segn sus idelogos, el empobrecimiento de Amrica Latina y los pases en vas de desarrollo.

Por consiguiente, a juicio de sus promotores, era indispensable realizar esfuerzos por disminuir dicha dependencia, y una de las mejores maneras de hacerlo era mediante la industrializacin. En ese sentido, se establecieron los mecanismos de estmulo a la inversin en la industria, que se sustentaron en una dosis alta de proteccin arancelaria: impuestos muy altos a la importaciones, crditos subsidiados, exoneracin arancelaria, tasas de cambio artificialmente bajas (tipo de cambio sobrevalorado) y otros incentivos fiscales adicionales que hacan ms atractivo invertir en los pases latinoamericanos, ya que las condiciones aumentaban la tasa de rentabilidad de sus industria por encima de lo normal.

Por otro lado, los altos privilegios otorgados a las industrias ejercieron efectos negativos sobre la distribucin del ingreso. Los aranceles implican un susidio del consumidor al productor. As mismo, el consumidor ve reducida su capacidad de seleccin y se ve obligado a adquirir bienes nacionales de inferior calidad. Los niveles altos de proteccin arancelaria protegan a las industrias nacionales de la competencia exterior y les proporcionaban un nicho seguro de mercado en los que podran ejercer poderes monopolsticos.

As las cosas, era inminente que el modelo caera por su propio peso al limitarse la competencia externa. Las empresas acogidas al rgimen nunca lograron niveles de competitividad internacionales, lo que se hizo evidente en su incapacidad por generar exportaciones y divisas al pas. Empero, por tratarse de empresas altamente tecnificadas (gracias a que el capital y las divisas se les concedan a precios artificialmente bajos) utilizaron en sus procesos productivos tecnologas ahorradoras de mano de obra. Esta caracterstica fue decisiva en el derrumbe del esquema y en la necesidad de buscar otro modelo de desarrollo que permitiera utilizar, de mejor manera, los recursos del rea y explotar adecuadamente sus ventajas comparativas.

Es oportuno sealar que si bien el modelo tuvo una duracin de aproximadamente treinta aos, en la actualidad se encuentra en nuestros pases una gran cantidad de empresas creadas al amparo de la estrategia sustitutiva de importaciones. Algunas de ellas hacen esfuerzos por aumentar sus niveles de eficiencia para as insertase en la nueva economa y exportar a terceros mercados.

En el presente milenio nos regimos por el concepto de globalizacin y apertura comercial, que obliga a la empresa a buscar niveles mundiales de competitividad, ya que la proteccin arancelaria, gracias a la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio, se ira desmantelando poco a poco hasta llegar a cero a mediados de esta dcada.

1.2 El teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson (THOS)El teorema de Heckscher-Olhin (THO) fue postulado en la dcada de los cincuenta por los economistas suecos que dan nombre al teorema. Por eso se puede catalogar como un teorema moderno. Posteriormente, Paul Samuelson le adiciono un ingrediente importante, que es la equiparacin de los precios de los factores (Samuelson, 1948), por lo que se convirti en el teorema de Hecks-cher-Ohlin-Samuelson (THOS).

Este teorema se basa en la diferencia de la dotacin de factores de los pases. Asume que en primer lugar, en un pas en que haya abundancia relativa de un bien, este deber ser relativamente barato, mientras que en el otro extremo, el bien escaso deber ser relativamente caro.

En segundo lugar, postula que el pas que posea una abundancia relativa de trabajo deber especializarse en la produccin de bienes, cuya produccin utilice intensivamente el factor trabajo. Aquellos pases con abundancia de capital debern especializarse en su produccin de bienes intensivos en capital.

En tercer lugar, existe la posibilidad tcnica de que los bienes se puedan producir utilizando diferentes mezclas de factores. Por ejemplo un par de zapatos puede producir usando intensivamente mano de obra (caso de un zapatero remendn) o por tcnicas sofisticada que usan intensivamente el capital.

En cuarto lugar, es factible que algunos bienes sean inherentemente intensivos en capital y otros en trabajo. Por ejemplo, la produccin de autos es un ejemplo de lo primero y de pelucas de los segundo.

Por otro lado, un pas con abundancia relativa de trabajo es la India o la misma China Continental; en contraposicin, se puede citar a Japn, y Suecia como pases bien dotados en el factor capital. En Japn, la tasa de inters es casi cero en virtud de la abundancia de ahorro. Los bancos poseen tanto capital que casi no pagan inters sobre los depsitos.[footnoteRef:1] [1: Rodolfo Tacsn Chen, Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 1991, P. 209.]

As, siguiendo los postulados del teorema, los pases con abundancia de trabajo debern especializarse en la produccin de bienes que absorban este factor. Aqu estamos hablando de industrias de artesana manual, procesos industriales poco tecnificados que no escatimen el uso de la mano de obra. Los pases ricos en capital, como Japn y Suecia, por su parte, debern utilizar procesos que ahorren mano de obra y que utilicen relativamente ms capital. Lo anterior garantizara eficiencia en la produccin, gracias a una mejor asignacin de recursos.

Hubiese sido posible para Costa Rica competir eficientemente con pases como Japn en la produccin de televisores y automviles? Hubiese sido posible, con este esquema, sacar al pas de la pobreza, a sabiendas de que era duro generar divisas? Difcilmente. Sin Ventajas comparativas y con un modelo que no considere la dotacin de factores, es sumamente dificultoso competir mundialmente, a no ser que existan subsidios que hagan artificialmente rentable una actividad.

El THO fue ampliado por el renombrado economista Paul Sammuelson al postular que se dar, adems de la especializacin citada, una equiparacin en los precios de los factores. El esquema funciona de la siguiente manera: al especializares un pas A en la Produccin y exportacin del Bien X, cuya produccin es ms intensiva en trabajo, se dar un aumento de la demanda de trabajo. Los bajos niveles de salarios que caracterizaban al pas A, comenzaran a aumentar, y paralelamente, la tasa de inters tendera a bajar, gracias a la especializacin. En otro extremo el pas B, mejor dotado de capital se especializar en producir bienes que usan intensivamente el capital, lo cual incidir en un aumento de la tasa de inters y en una baja de salarios. De esta manera, se da el proceso de igualacin de los precios de los factores. No podramos decir que la igualacin se dar de manera total, pero, lo que s es cierto, es que las diferencias de precios tendera a cerrarse con este tipo de especializacin.[footnoteRef:2] [2: Rodolfo Tacsn Chen, Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 1991, P. 210.]

2. Teoras ArancelariasEl supuesto clsico que hasta ahora se ha sustentado es que el comercio es libre y que no hay barreras que los contenga no se da en la realidad. Todos los pases del mundo imponen barreras al comercio, especialmente a las importaciones, ya que se supone que las importaciones vienen a competir con la industria nacional y le podran causar grave dao. Las exportaciones, por su parte son normalmente estimulantes, ya que genera empleo y divisas. Este proteccionismo es bastante heterogneo y cuenta con una amplia gama de instrumentos, entre los que se puede citar los siguientes:

Prohibiciones de importacin Aranceles a la importaciones Cuotas a las importaciones Limitaciones cualitativas (estndares y calidad) Controles cambiarios.

Los aranceles son los impuestos que gravan las importaciones de bienes. Este impuesto puede ser ad valorem o especifico; el primero es un porcentaje de valor de las mercaderas CIF (costo= seguro + flete) y el segundo se trata de un impuesto por unidad, peso o volumen. En la actualidad, lo ms usado es el impuesto ad valorem, ya que se ajusta automticamente a la inflacin. El impuesto especfico pierde sentido cuando el nivel de inflacin es alto, ya que beneficiara a los pagadores del impuesto en detrimento del fisco.

Los argumentos ms comnmente esgrimidos (aunque no necesariamente vlidos) para defender la imposicin de un arancel son:a) Atenan la presin sobre el mercado de divisas de un pas al disminuir las importaciones.b) Mejoran la posicin de balanza de pagos al restringir las importaciones.c) Constituyen el instrumento ms adecuado y fcil para proteger a la industria local.d) Generan empleo y divisas a un pas.e) Aportan gran cantidad de recursos al fisco.f) Aumentan la acumulacin de capital.g) Son bsicos para la integracin econmica.h) Promueven la adquisicin de tecnologa moderna

Los pensadores clsicos (Smith, Ricardo, Mills) mantuvieron una posicin antagnica a las restricciones arancelarias porque argumentaban que su existencia creaba distorsiones al sistema econmico y resultaban, posteriormente, en una pobre asignacin de recursos y en ineficiencias en general. El fundamento bsico de esa posicin era que los aranceles atentaban contra la especializacin internacional al distorsionarse las relaciones de intercambio. As, es factible forzar a un pas a producir bienes de manera ineficiente, que no producira si los aranceles no entorpecieran las relaciones internacionales de precios.

La ineficiencia generada por este elemento distorsionador tiene un costo muy alto para la sociedad puesto que los factores productivos no sern utilizados en forma ptima. En la actualidad, el proteccionismo arancelario sigue rigiendo en todas las naciones del mundo. Sin embargo, es en pocas de crisis interna o de recesin, cuando se echa mano del instrumento en mayor medida.

En ocasiones, la elevacin de aranceles ha sido utilizada para combatir desbalances de pagos internacionales, aunque con poca frecuencia en el caso de Costa Rica.Sin embargo, el impacto real de un arancel es como instrumento de captacin de recursos para el fisco. Por ejemplo, en Costa Rica la importancia relativa de los aranceles respecto de los impuestos totales es del orden del 45% de los ingresos totales del gobierno.

Existe una preferencia muy marcada en los pases en desarrollo por las imposiciones arancelarias en lugar de otros impuestos locales, motivada fundamentalmente por la facilidad de la recaudacin, puesto que ella se realiza en la aduana de entrada. Adems, es ms fcil evadir impuestos directos tales como el impuesto sobre la renta.

2.1 Efectos Econmicos de un Arancel2.1.1 Efectos de un arancel en equilibrio parcialSuponemos inicialmente que la produccin externa es ms barata (eficiente) que la domstica. Por ello, existe un precio internacional nico, suponemos adicionalmente que el pas es tomador de precios. Con ello se quiere decir que su tamao en el mercado mundial es insignificante, por lo que no puede incidir sobre el nivel del precio mundial del bien. Si el pas importara las camisas sin restricciones de ninguna especie, las conseguira en el mercado internacional a un precio sustancialmente ms bajo.

2.1.2 Efecto Fiscal Con la imposicin del arancel, el fisco va a recaudar recursos que no hubiera podido captar sin la existencia de ste. El efecto fiscal no deja de ser un problema para aquellos pases que dependan en buena medida de los aranceles. En los tiempos actuales de liberalizacin, les resulta muy difcil sustituir esos ingresos por otros, como el impuesto sobre la renta.

2.1.3 Efecto Sobre la Eficiencia Productiva Otro efecto importante es el que produce el impuesto sobre la produccin domstica. Al imponerse el arancel, se propiciar la produccin local dado que artificialmente se han encarecido los bienes de origen forneo. Ello representa una sustitucin de las importaciones por produccin local. Este incremento de la produccin domstica es ineficiente porque se obtiene al amparo del arancel, y a costos por encima de los internacionales.

Este efecto tambin se conoce como desviacin de comercio, por desviacin de comercio se entiende el fenmeno mediante el cual un pas sustituye importaciones provenientes de un pas de menores costos por produccin ineficiente de otro pas (o el mismo pas) a costos superiores.

2.1.4 Efecto sobre el Consumo La proteccin arancelaria produce efectos de reduccin del consumo, con lo cual se perjudica al consumidor. El consumidor registra una prdida del excedente del consumidor.

2.1.5 Efecto sobre la distribucin del IngresoAl imponerse un arancel, el productor local de camisas lo cobrar aunque l no tenga que pagarlo. Es decir, el arancel le genera un margen adicional de utilidad ya que su precio tiene que ser competitivo con los bienes importados. De esa manera, el arancel se puede interpretar como un subsidio o transferencia del consumidor al productor.

2.2Estructura ArancelariaLa estructura arancelaria de un pas cumple un propsito fundamental de proteccin, al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado internacional. A este argumento se le conoce como el de la industria infantil y se basa en una ley natural: en las etapas iniciales, cualquier organismo biolgico requiere de un grado importante de proteccin mayor que cuando ha alcanzado la madurez plena. No obstante, un exceso de proteccin es perjudicial.

Otro elemento de importancia en cuanto a la estructura arancelaria de un pas se refiere, al tipo de produccin que se estimula y el que se desestimula. Los pases en desarrollo que tomaron la senda de la sustitucin de las importaciones muestran una estructura arancelaria en forma de cascada. Es decir, los bienes finales tienden a mostrar niveles arancelarios elevados o altas tasas nominales de proteccin con el objeto de restringir sus importaciones. Por otro lado, los bienes de capital y los intermedios (materias primas) pagan aranceles inferiores. Por ejemplo, es de esperar que un auto de lujo pague ms aranceles que una maquinaria industrial.

Una estructura en cascada discrimina contra ciertos sectores a favor de otros, y como veremos ms adelante, no permite que exista un desarrollo productivo integral en el pas.

2.3 Poltica ArancelariaLas Industrias, creadas bajo el amparo del modelo sustitutivo de importaciones impulsado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), nacieron con el propsito de industrializar al pas sustituyendo las importaciones mediante su produccin interna. Para ello, era indispensable que el mercado local o nacional estuviese debidamente protegido por aranceles altos que inhibieran la entrada de productos del exterior.

As, los pases del rea se dieron a la tarea de fomentar el desarrollo industrial mediante polticas orientadas a abaratar el escaso factor capital. Con ello, en forma automtica se encareca el factor trabajo, mucho ms abundante, relativamente.

Entre las medidas tomadas figuraron:a) Tipos de cambio fijo y artificialmente bajo (sobrevaluado).b) Aranceles proteccionistas elevados (tasa efectiva de proteccin muy elevada en promedio).c) Salarios mnimos relativamente altos.d) Tasas de inters bajas y subsidiadas, sobre todo por la industria.

El tamao del Mercado Comn Centroamericano y la excesiva capacidad productiva industrial instalada en el rea, propici una elevada ociosidad industrial que an persiste en las industrias de los pases Centroamericanos. 2.4 Tipos de aranceles2.4.1 Aranceles especficosSe expresa en trminos de una cantidad fija de dinero por unidad fsica del producto importado. Un arancel especfico es fcil de aplicar y administran, en partculas con los productos estandarizados y los bsicos, en lo que el valor de los productos gravables no se observa con facilidad. Una desventaja importante de un arancel especifico es que el grado de proteccin que permite a los productores nacionales varia en sentido inverso a los cambio en los precios de las importaciones.

Este se expresa en trminos monetarios por unidad de medida, por ejemploUS$5.00 por metro de tela, o US$150.00 por cabeza de ganado. En este caso el valor real, calculado o ficticio de la mercanca no tiene ninguna trascendencia fiscal, en el arancel especfico no se considera si el precio del producto es muy elevado o bajo. Este tipo de arancel no se utiliza en Guatemala.

2.4.2 Arancel ad valorem (de acuerdo con el valor)Se genera como un impuesto sobre las ventas, se expresa como un porcentaje fijo del valor del producto importado. Los aranceles ad valorem se aplican de forma ms satisfactoria a los productos manufacturados, porque pueden aplicarse a productos con un amplio grado en la gama de variaciones. Como un porcentaje aplicado al valor de un producto, un arancel ad valorem distingue los pequeos diferenciales de calidad del producto, al grado en que se reflejan en el precio del producto. Otra ventaja de un arancel ad valorem es que tiende a mantener un grado constante de proteccin para los fabricantes nacionales durante periodos de precios cambiantes. Un arancel ad valorem es similar a un impuesto proporcional en cuanto a que la carga fiscal proporcional real o la proteccin no cambia conforme cambia la base fiscal.

Se emplea en la mayora de las tarifas de importacin y se expresa en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca, este impuesto de importacin se calcula con base en el valor de la factura, el cual debe determinarse conforme a la normas internacionales prevista en el acuerdo de la organizacin mundial del comercio (OMC antes GATT), este acuerdo define que el valor de aduana es el valor de un bien objeto de transaccin comercial, por lo que la base gravable para el cobro de impuestos de importacin, es el precio pagado o por pagar que se consigna en la factura, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el propio artculo.

2.4.3 Arancel compuestoEs una combinacin de aranceles especficos y ad valorem. Los gravmenes compuestos con frecuencia se aplican a los productos manufacturados que toman forma de materias primas sujetas al pago de aranceles. En este caso la porcin especfica del gravamen neutraliza la desventaja de costos de los fabricantes nacionales que resulta de una proteccin arancelaria otorgada a los proveedores nacionales de las materias primas, y la porcin ad valorem del impuesto otorga proteccin a la industria de productos terminados.

CONCLUSIONES

Las Teoras Modernas de Especializacin surgieron con el objetivo de disminuir la dependencia de un pas a otro, mediante la industrializacin, por lo que se establecieron mecanismos para estimular la inversin y dieron paso a la alta proteccin arancelaria. Este acto tambin tuvo repercusiones en los consumidores, al reducir la capacidad de seleccin, quienes solo podan adquirir bienes nacionales.

Los aranceles protegen a las industrias nacionales de la competencia exterior y les proporcionan seguridad al darles un nicho de mercado en el que se pueden desempear con mayor facilidad, con la desventaja que estas mismas protecciones arancelarias dan paso muchas veces a monopolios que vienen a perjudicar a los consumidores.

Los tres tipos de aranceles ms conocidos son: los especficos, el arancel ad valorem (de acuerdo con el valor) y el arancel compuesto; los aranceles especficos son aquellos que se expresan por medio de una cantidad fija de dinero por cada unidad fsica del producto importado. En el caso del arancel ad valorem, es un porcentaje fijo del valor del producto importado, es decir que se tiene estipulado dependiendo del valor que se refleja en la factura, y el arancel compuesto, que es la combinacin del arancel especfico y el ad valorem.

BIBLIOGRAFA

Tacsn Chen, Rodolfo. Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 1991.

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