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CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA EL
MUNICIPIO DE LEJANÍAS META DE MANERA CONCERTADA CON LOS ACTORES
TERRITORIALES PARA LA VIGENCIA 2016-2019
AUXILIAR DE INVESTIGACIÓN – SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN
XIOMARA ALEXANDRA TORRES QUIROZ
DINA RAQUEL TAPIERO MOSQUERA
ASESORA:
ADRIANA ISABEL RUIZ LOPEZ
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
VILLAVICENCIO
2017
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AGRADECIMIENTOS
Agradecer a todas las personas que de una u otra manera hicieron posible la culminación de
nuestro primer ciclo profesional. Principalmente agradecer a Dios porque es quien guía nuestro
camino y nos da fuerzas para no decaer en momentos difíciles.
Gracias a nuestras Familias por su sacrificio, esfuerzo y ser un apoyo fundamental en
nuestro proceso de formación profesional, y sobre todo por creer en nuestras capacidades.
Quisiéramos agradecer a nuestro maestro, guía y amigo el profesor Luis Fernando Espitia
que con su conocimiento y paciencia nos brindó la seguridad y herramientas para poder
desarrollar de forma satisfactoria nuestra investigación.
Agradecemos también a nuestra Universidad Cooperativa de Colombia sede
Villavicencio especialmente a la Facultad Ciencias Económicas, Administrativas y Contables por
abrirnos las puertas y ser parte de nuestra formación profesional. Así como también expresamos
gratitud a nuestros Docentes quienes nos brindaron su conocimiento, tiempo y paciencia para
poder fórmanos como profesionales con las capacidades necesarias para enfrentarnos al mundo
laboral.
MIL GRACIAS…. POR SER PARTE DE ESTE SUEÑO QUE HOY SE HACE REALIDAD
3
Contenido .................................................................................................................................................................. 5
1. DESCRIPCIÓN ....................................................................................................................................... 5
1.1 Resumen Ejecutivo ............................................................................................................................. 5
1.2 Cumplimiento de los objetivos ........................................................................................................... 6
1.3 Metodología ........................................................................................................................................ 8
1.4 Resultados ......................................................................................................................................... 10
1.4.1 Resultados del primer objetivo (Enuncie su primer objetivo) .................................................... 10
1.4.2 Resultados del segundo objetivo (Enuncie su segundo objetivo) .............................................. 11
1.4.3 Resultados del tercer objetivo (Enuncie su tercer objetivo) ........................................................... 11
1.5 Aportes .............................................................................................................................................. 13
1.5.1 Aportes de la investigación ........................................................................................................ 13
1.5.2 Efectos socioculturales e impacto de calidad de vida, susceptibles de .......................... 14
concretarse a corto, mediano y largo plazo en: ................................................................................... 14
1.6 Divulgación De Los Resultados ........................................................................................................ 15
1.7 Referencias bibliográficas ................................................................................................................. 16
2. ANEXOS ................................................................................................................................................ 18
2.1 ANEXO 1: MARCO ESTRATEGICO (CUADRO DE MANDO INTEGRAL) ............................. 18
2.2 ANEXO 2: SOFTWARE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................ 19
2.3 ANEXO 3: MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................... 20
................................................................................................................................................................ 21
2.4 ANEXO 4: XIII Encuentro Regional de Semilleros de Investigación RedCOLSI ........................... 21
2.5 ANEXO 5: XIX Encuentro Nacional y XIII Internacional de Semilleros de Investigación Red
COLSI ..................................................................................................................................................... 22
2.6 ANEXO 6: 1er Encuentro Ciencia Tecnología e Innovación “Reconociéndonos en investigación
con inclusión y equidad” ......................................................................................................................... 22
2.7 ANEXO 7: GESTION DEL CONOCIMIENTO PARA EL FORTALECIMIENTO DE
AMBIENTES DE AMBIENTES DE PAZ EN LA AMAZONIA ORINOQUIA .................................. 23
2.8 ANEXO 8: PRIMER ENCUENTRO REGIONAL DE EXTENSIÓN Y DESARROLLO RURAL
DEL ARIARI .......................................................................................................................................... 24
................................................................................................................................................................ 24
2.9 ANEXO 9: III CONGRESO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS .............. 24
4
2.10 ANEXO 10: II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA ................ 25
2.11 ANEXO 11: 1ER ENCUENTRO DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS: EL TURISMO
APUESTA COMPETITIVA .................................................................................................................. 25
2.12 ARTICULO SOMETIDO PRESENTADO A LA REVISTA DE LA UNIVERSIDAD SANTO
TOMÁS DE CATEGORIA C DE PUBLINDEX. .................................................................................. 26
2.13 EVIDENCIAS DEL ENVIÓ DEL ARTICULO A LA REVISTA DE LA UNIVERSIDAD
SANTO TOMÁS DE CATEGORIA C DE PUBLINDEX .................................................................... 32
5
1. DESCRIPCIÓN
1.1 Resumen Ejecutivo
¿Cuál debería ser el Modelo de Desarrollo Sostenible para el Municipio de Lejanías Meta?
El desarrollo sostenible se ha convertido un tema de especial interés en el que se busca involucrar
a las poblaciones y a los actores institucionales que habitan y llevan a cabo sus actividades en un
territorio, así mismo se busca generar estrategias y planes de acción que modifiquen las
situaciones problemáticas en oportunidades que mejoren la calidad de vida de la población
manteniendo e equilibrio la base ambiental, las relaciones sociales y las actividades económicas.
Es así como el equipo de investigación que formula esta propuesta que busca favorecer el
desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de la población del municipio de Lejanías
Meta a través de la construcción de un modelo de desarrollo sostenible, buscando a través de
procesos de participación social la formulación y puesta en marcha del Plan de Desarrollo
territorial 2016 – 2019, utilizando una metodología de desarrollo local multidimensional,
participativa e incluyente.
Así mismo se propone fortalecer las capacidades locales de la población a través de los diferentes
organismos y mecanismos de participación ciudadana con que cuentan las comunidades en el
municipio tales como las Juntas de Acción Comunal, el Consejo Territorial de Planeación, el
Concejo Municipal, las asociaciones y otros organismos del sector solidario y el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural, con ello se espera generar la apropiación de los habitantes en el
compromiso de generar los espacios para propiciar el desarrollo sostenible de Lejanías.
Para poder dar respuesta a las problemáticas que se presentan en el territorio y a la oportunidad
que tiene el mismo de construir un modelo de desarrollo local se hace necesario la realización de
un proceso diagnóstico que permita identificar y comprender el territorio, un plan estratégico
GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTO FINAL
AUXILIAR DE INVESTIGACIÓN-SEMILLERO DE
INVESTIGACIÓN
6
territorial y un plan de inversiones ajustado a las realidades del municipio y los recursos con que
cuenta la administración municipal de acuerdo a la competencia que establece la ley, con ello se
debe diseñar una herramienta de gestión y de seguimiento y evaluación a través de la creación de
un software que permita tener un cuadro de mando integral en el cual se evidencien las metas de
resultado, las acciones que se deben implementar, la programación y los estados de ejecución.
Se pueden notar el hecho de que es necesario unificar un desarrollo humano, de calidad y
bienestar, ligado íntimamente a la búsqueda de configurar un entorno de ciudades justas,
democráticas y sustentables, ya que de hecho, son posibles mediante la participación, co-
responsabilidad y acción colectiva.
Para llevar a cabo las propuestas de desarrollo sostenible y de bienestar a la población, Colombia
ha adoptado mediante la ley 152 de 1994 la obligatoriedad a los territorios de formular, ejecutar y
hacer seguimiento a los Planes de Desarrollo territoriales los cuales son los principales
instrumentos de la gestión de la política pública , documentos en los que se define además del
accionar institucional de una administración municipal, departamental y nacional, la planeación
estratégica sobre la cual se fundamentará el desarrollo integral de un territorio y su población.
los Planes de Desarrollo se enmarcan como la principal herramienta de la gestión para la
construcción de visión territorial y de la cohesión de la población de un territorio para plantear el
desarrollo buscando mantener en equilibrio su base ambiental, su dinámica sociocultural y su
dimensión económica.
Es por esta razón que la construcción de un Plan de Desarrollo Municipal debe ser incluyente al
permitir ampliar las capacidades, opciones y oportunidades de toda la población, sostenible al
promover el bienestar la población actual y las generaciones futuras buscando mantener la
armonía con el medio ambiente, y multidimensional y sistémico ya que debe ser construido
buscando generar las sinergias entre las dimensiones ambiental, social, poblacional y económica
de un territorio. (UNFPA, 2008)
1.2 Cumplimiento de los objetivos
Formular el Plan de Desarrollo Territorial del municipio de Lejanías Meta para el periodo
7
2016 - 2019 de manera participativa con los actores territoriales cumpliendo con lo
establecido por la legislación colombiana.
Conformación equipo de apoyo local con representantes del concejo territorial de
planeación, concejo municipal, administración municipal y equipo investigador.
Recolección de información primaria para diagnóstico con actores locales (talleres en el
municipio).
Clasificación de información, diligenciamiento de matriz diagnóstica, identificación de
tensiones, factores reforzadores, liberadores, construcción de configuración actual del
territorio.
Recolección de indicadores de acuerdo con las competencias municipales en fuentes
secundarias.
Construcción de documento diagnóstico.
Construcción de tensiones superadas, configuración deseada y visión compartida del
territorio con los actores locales.
Construcción de Plan Estratégico y validación con actores locales.
Formulación de Plan Plurianual de Inversiones.
Validación de información con Consejo Territorial de Planeación y Concejo Municipal.
Firma de acuerdo municipal Plan de Desarrollo Territorial 2016 – 2019.
Presentación de Acuerdo municipal a los actores del territorio, desarrollo de talleres de
armonización para construcción del Plan de Acción Municipal.
Crear un software de seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial
del municipio de Lejanías para la vigencia 2016 – 2019
Definición de lineamientos para elaboración de software de seguimiento al PDT.
Trabajo articulado con profesional a cargo de la elaboración del software.
Primeras pruebas de software de seguimiento.
Capacitación a administración municipal sobre administración de software, validación de
plataforma tecnológica.
Presentación de software de seguimiento, talleres sobre participación ciudadana, veedurías
8
a Juntas de Acción Comunal.
Acompañamiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial y alimentación del
software de seguimiento.
Proponer un modelo de seguimiento y evaluación a la ejecución del Plan de Desarrollo
Territorial de manera participativa en el primer año de vigencia del documento estratégico.
Acompañamiento en la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial y alimentación del
software de seguimiento.
Desarrollo de talleres con instancias de participación ciudadana local y Juntas de Acción
Comunal sobre seguimiento a la política pública y compromisos de los actores locales
frente al modelo de desarrollo municipal.
Presentación de Evento de Rendición de cuentas y resultados de la investigación.
Participación en evento de investigación
1.3 Metodología
Para llevar a cabo la ejecución de nuestra investigación se implementó la metodología BIT PASE
PASE (Balance e Interacción de Tenciones Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas)
esta metodología contempla tres momentos y diez pasos esenciales para la construcción del Plan
de Desarrollo, para ello se han definido una serie de matrices de correlación que permiten ir
construir el diagnóstico, el plan estratégico, el plan de inversiones y los indicadores de
seguimiento.
Por medio de la metodología aplicada a nuestra investigación iniciamos con la recolección de la
información primaria con el fin de identificar el estado actual del municipio y sus dinámicas
Poblacionales, Ambientales, Sociales y económicas. La recolección de la información se realizó
por medio de visitas al municipio donde se realizaron talleres y charlas con la participación de las
Juntas de Acción Comunal, Representantes de Asociaciones, Consejo Territorial De Planeación y
la población quienes aportaron información relevante para la investigación.
De acuerdo con la información se identificó: tamaño, crecimiento y distribución del territorio, las
tensiones y de qué manera está afectando la población, los reforzadores y factores liberadores.
Se realiza la configuración actual y deseada implementado la cartografía social por medio de un
9
taller con la población quienes comprendieron como esas tensiones se interrelacionaban con las
dimensiones, y cuáles son las fortalezas y oportunidades que tiene el municipio como una opción
para resolver las problemáticas del territorio.
Posteriormente se sistematizo la información para realizar la construcción del Marco Estratégico
del Plan de Desarrollo integrado por la Visión de desarrollo territorial construida de manera
participativa con la población y los actores institucionales luego se subdividen 5 Objetivos
estratégicos, a su vez estos se subdividen en 23 Programas, 39 Metas Resultado, 33
Subprogramas y 171 Metas producto, se formulan además los indicadores de resultados,
indicadores de producto y las líneas base como estrategias de seguimiento a la ejecución del
mismo.
Para la realización del modelo de seguimiento a la ejecución de plan propuesto se tuvo en cuenta
factores como, identificación de los actores territoriales, conformación de equipos de trabajo para
el cumplimento de metas de forma integral e interdisciplinario, ejecución de las actividades,
caracterización la población beneficiada, verificación al cumplimento de los indicadores por meta
del PDM, Toma de acciones para corregir las desviaciones en la ejecución de las metas, luego de
esto se implementó la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación
denominada “kit territorial” la cual permitió a la alcaldía disponer de información útil y confiable
para la aplicación de las herramientas de seguimiento gracias a la coordinación de la secretaría de
Planeación y el grupo de investigación de investigación, se creó un google drive el cual permite
recibir y agrupar los informes de los avances correspondientes a la fecha, Para este seguimiento
se usó dos formatos; el diagrama de Gantt (semestral) por cada área, y el informe de actividades
(mensual).
Se utilizó la herramienta Cuadro de Mando Integral en donde se plasmó toda la planeación
estratégica del plan de desarrollo y se establecieron los diferentes indicadores de seguimiento,
para poder determinar el cumplimiento de estas metas, según el DNP todas las metas tienen la
misma importancia entonces así mismo se asignó el mismo porcentaje a las 175 metas que tiene
el PDM.
Las metas están integradas por programas, y estos a un objetivo estratégico, el peso de cada uno
de estos factores depende de la cantidad de metas que tiene el objetivo, entonces lo que se hizo
10
fue ponderar según los objetivos con más peso (con mayores indicadores y metas) , así se
establecieron los porcentaje de ejecución se trabaja el SEMAFORO DE EJECUCIÓN para
conocer los avances en la ejecución de las metas y así tomar decisiones frente a esos semáforos,
que son como advertencias que nos permite identificar qué decisión tomar, saber si es necesario
tomar una nueva planificación para la meta. Las metas que están ejecutadas por debajo del 40%
son las metas indicadas en rojo- alerta, entre un 40% y 80 % AMARILLO, más de 80% VERDE.
Se asignó un responsable por cada secretaria de la ejecución de cada meta del plan indicativo el
cual se organizó de la siguiente forma; la meta de producto correspondiente a realizar en el año
vigente, el departamento o área encargada, el coordinador de la meta y el responsable. Se
construyó el plan indicativo que tiene una duración de 4 años el cual determina qué metas se van
a realizar por cada año y quien es el responsable.
Por medio de un diagrama de Gantt se realizó el seguimiento del plan de desarrollo organizando
las actividades que se van a realizar durante 6 meses escogiendo las metas que se consideran para
trabajar durante ese tiempo, se diseñó un calendario que muestra fechas en las cuales se espera
cumplir con las actividades propuestas por el grupo de que hace seguimiento al plan de
desarrollo.
Se realizó el informe de actividades, en donde se reporta de manera mensual el cumplimiento de
una meta, se adjuntan las evidencias y se registran los hallazgos sobre la ejecución de la
actividad. Este formato se utiliza para reportar el porcentaje de avance o de cumplimiento total de
las actividades propuestas.
Se les asigno un Formato de asistencia a los productos de la elaboración del seguimiento del
PDM, y hace parte de un insumo de información detallada de las personas beneficiarias de las
actividades realizadas, se registran datos que permiten caracterizar a la población beneficiaria.
1.4 Resultados
1.4.1 Resultados del primer objetivo (Enuncie su primer objetivo)
Formular el Plan de Desarrollo Territorial del municipio de Lejanías Meta para el periodo
11
2016 - 2019 de manera participativa con los actores territoriales cumpliendo con lo
establecido por la legislación colombiana.
La elaboración del Plan de Desarrollo Territorial para el Municipio de Lejanías Meta Un para el
periodo 2016 – 2019 aprobado mediante acuerdo municipal por el Concejo Municipal, el cual fue
construido de manera participativa con los actores del territorio bajo la metodología de desarrollo
sostenible y multidimensional. A partir del plan de desarrollo 2016-2019 formulado se construyó
el marco estratégico que se compone de 5 objetivos estratégicos 23 programas, 39 metas
resultado, 33 subprogramas y 175 metas producto con una inversión de $ 42.302362 para un
periodo de cuatro años. (Anexo 1)
1.4.2 Resultados del segundo objetivo (Enuncie su segundo objetivo)
Crear un software de seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial
del municipio de Lejanías para la vigencia 2016 – 2019. (Anexo 2)
Se construyó la herramienta de gestión del plan de desarrollo territorial del municipio de lejanías
la cual se implementó para la realización del seguimiento y control de tipo cuantitativo que
permitió la ejecución del 100% de las metas programadas para el primer año logrando beneficiar
106.674 habitantes directamente.
Se implementó la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación
denominada “kit territorial” la cual permitió a la alcaldía disponer de información útil y confiable
para la aplicación de las herramientas de seguimiento gracias a la coordinación de la secretaría de
Planeación y el grupo de investigación de investigación, se creó un google drive el cual permite
recibir y agrupar los informes de los avances correspondientes a la fecha, Para este seguimiento
se usó dos formatos; el diagrama de Gantt (semestral) por cada área, y el informe de actividades
(mensual).
1.4.3 Resultados del tercer objetivo (Enuncie su tercer objetivo) Proponer un modelo de seguimiento y evaluación a la ejecución del Plan de Desarrollo
Territorial de manera participativa en el primer año de vigencia del documento estratégico.
(Anexo 3)
12
Se utilizó la herramienta Cuadro de Mando Integral en donde se plasmó toda la planeación
estratégica del plan de desarrollo y se establecieron los diferentes indicadores de seguimiento,
para poder determinar el cumplimiento de estas metas, según el DNP todas las metas tienen la
misma importancia entonces así mismo se asignó el mismo porcentaje a las 175 metas que tiene
el PDM.
Las metas están integradas por programas, y estos a un objetivo estratégico, el peso de cada uno
de estos factores depende de la cantidad de metas que tiene el objetivo, entonces lo que se hizo
fue ponderar según los objetivos con más peso (con mayores indicadores y metas) , así se
establecieron los porcentaje de ejecución se trabaja el SEMAFORO DE EJECUCIÓN para
conocer los avances en la ejecución de las metas y así tomar decisiones frente a esos semáforos,
que son como advertencias que nos permite identificar qué decisión tomar, saber si es necesario
tomar una nueva planificación para la meta. Las metas que están ejecutadas por debajo del 40%
son las metas indicadas en rojo- alerta, entre un 40% y 80 % AMARILLO, más de 80% VERDE.
Se asignó un responsable por cada secretaria de la ejecución de cada meta del plan indicativo el
cual se organizó de la siguiente forma; la meta de producto correspondiente a realizar en el año
vigente, el departamento o área encargada, el coordinador de la meta y el responsable. Se
construyó el plan indicativo que tiene una duración de 4 años el cual determina qué metas se van
a realizar por cada año y quien es el responsable.
Por medio de un diagrama de Gantt se realizó el seguimiento del plan de desarrollo organizando
las actividades que se van a realizar durante 6 meses escogiendo las metas que se consideran
para trabajar durante ese tiempo, se diseñó un calendario que muestra fechas en las cuales se
espera cumplir con las actividades propuestas por el grupo de que hace seguimiento al plan de
desarrollo.
Se realizó el informe de actividades, en donde se reporta de manera mensual el cumplimiento de
una meta, se adjuntan las evidencias y se registran los hallazgos sobre la ejecución de la
actividad. Este formato se utiliza para reportar el porcentaje de avance o de cumplimiento total
de las actividades propuestas.
Se les asigno un Formato de asistencia a los productos de la elaboración del seguimiento del
PDM, y hace parte de un insumo de información detallada de las personas beneficiarias de las
actividades realizadas, se registran datos que permiten caracterizar a la población beneficiaria.
13
1.5 Aportes
1.5.1 Aportes de la investigación
El plan de Desarrollo Municipal como instrumento que guiará el accionar institucional
para cuatros años (2016 – 2019) recoge el sentir de los ciudadanos del municipio de
Lejanías y traza una línea estratégica para priorizar la inversión pública local.
El proceso de construcción del Plan de Desarrollo se realiza de la mano de la sociedad
civil, los miembros del Consejo Territorial de Planeación, representantes de las
asociaciones locales, representantes de las Juntas de Acción Comunal y ciudadanos con
un alto interés participativo para favorecer el bienestar de la población del territorio.
La experiencia recogida en estos dos años de construcción del Plan de Desarrollo deja una
sensación colectiva de un mejor porvenir para los habitantes del territorio favoreciendo la
riqueza ambiental, las relaciones sociales y las actividades económicas de Lejanías.
Las mesas de trabajo realizadas tanto en el área rural como en el casco urbano permitieron
conocer de primera mano las problemáticas, necesidades y carencias que tiene la
población, así como los impactos que las mismas generan desde una perspectiva
multidimensional y sistémica; con esta información se identifican las tensiones del
territorio y se pone en evidencia las acciones estratégicas que de manera integral
permitirán mejorar las condiciones de calidad de vida del territorio.
Con la construcción del diagnóstico integral del municipio se dio pie a la formulación del
plan estratégico con lo cual se identificaron y priorizaron las principales necesidades que
deben ser atendidas y lideradas desde la administración municipal para mejorar la calidad
de vida de la población.
Esta investigación fue de gran aporte a los diferentes actores territoriales del municipio,
por un lado, le inyecta mayor responsabilidad a los funcionarios públicos con los
compromisos que tienen con la comunidad y les ayuda a llevar de forma organizada y
evidenciada sus funciones, sus objetivos, los beneficios que realmente se le está dando a
las personas y los logros que se tienen, y por otro lado le permite a la población sentir
mayor apoyo e interesarse por la gestión pública de su municipio y a darse cuenta que la
14
población también tiene participación y poder en la gestión pública.
1.5.2 Efectos socioculturales e impacto de calidad de vida, susceptibles de
concretarse a corto, mediano y largo plazo en: La construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 para Lejanías se basó a
partir de lo establecido en el programa de gobierno presentado por el actual alcalde
municipal ante la Registraduría Nacional del Estado Civil al momento de la inscripción
de su candidatura en el año 2015, con ello se cumplió lo establecido por la legislación
nacional en donde se reglamenta la obligatoriedad de incluir todos los temas propuestos
en el programa de gobierno en el Plan de Desarrollo.
Con el fin de lograr integrar a todos los actores municipales se propició la participación
de los líderes comunitarios, representantes de los sectores del municipio y miembros de
las instituciones y organizaciones que actúan en el territorio, con ello se logró desarrollar
un proceso incluyente en el que quedaron expresadas todas las necesidades y
problemáticas que se presenten en el territorio en cuestión.
El método Metaplan se utilizó como estrategia participativa que permitió la generación de
ideas mediante el uso de memofichas, esto permitió fortalecer la capacidad de abstracción
y servir de insumo para la formulación del Plan de Desarrollo. Fue utilizado como
herramienta para que los actores del territorio construyeran su concepto de municipio y su
visión del modelo de desarrollo apto para el mismo.
Articulación con políticas nacionales, Plan de Desarrollo Nacional y Departamental bajo
los principios del desarrollo local teniendo en cuenta las particularidades del territorio,
sus poblaciones, su base ambiental, sus actividades económicas y su base social.
Para lograr una articulación efectiva de los Planes de Desarrollo Municipales con El Plan
Nacional y el Plan Departamental de Desarrollo, se establecieron los indicadores del
PDM que se deben formular para ser coordinados con las políticas nacionales y
departamentales, con ello se permite la gestión eficiente de recursos del orden nacional y
departamental así como el accionar institucional dentro del municipio.
En este contexto ha planteado realizar el acompañamiento técnico en la formulación de
los Planes de Desarrollo Municipales de ocho municipios en el Departamento del Meta
(San Martín, El Dorado, El Castillo, Granada, Puerto Lleras, Fuente de Oro, Acacias y
15
Lejanías) a partir de la concertación y construcción de los lineamientos estratégicos de
tierras y desarrollo rural y lograr que en la matriz de inversión pública 2016 – 2020 de los
planes municipales, se incluya la asignación de recursos para estos lineamientos. De igual
manera, definir una estrategia para dar continuidad y sostenibilidad en la implementación
de los recursos de inversión pública 2015 (Pacto Agrario, PARES, IPDR entre otros).
Para concretar este apoyo ha dispuesto para Lejanías un profesional asesor en el tema de
desarrollo rural y tierras, que a través de encuentros con el equipo formulador del plan de
desarrollo y participantes de las mesas participativas, ayudará en la incorporación de los
lineamientos en desarrollo rural y tierras.
1.6 Divulgación De Los Resultados
1. En el primer semestre del 2016, del 13 y 14 de Mayo de 2016 se participó en XIII Encuentro
Regional de Semilleros de Investigación RedCOLSI que tuvo lugar en la Corporación
Universitaria del Meta.
1. En el primer encuentro del semillero de investigación G-dovaz, bajo la investigación
“Construcción de un modelo de desarrollo sostenible para el municipio de Lejanías Meta de
manera concertada con los actores territoriales para la vigencia 2016 – 2019” a cargo de los
docentes investigadores Luis Fernando Espitia del programa de Administración de Empresas y
Camilo Ernesto Pacheco de la Facultad de Medicina Veterinaria, junto con estudiantes de
pregrado de Administración de Empresas, Sandra Cristina Guerrero Moreno, Dina Raquel
Tapiero y Xiomara Torres, realizan la participación en el Encuentro Regional de Semilleros de
Investigación como Asistentes, y ponente, bajo la modalidad de Proyecto de investigación en
curso. (Anexo 4)
2. En el segundo semestre del 2016, del 13 al 16 de Octubre del 2016 se participó en el XIX
Encuentro Nacional y XIII Internacional de Semilleros de Investigación Red COLSI en la ciudad
de Cúcuta. En donde se dios a conocer la investigación a nivel nacional y se expuso los avances
realizados en la investigación. (Anexo 5)
3. El 27 de octubre del 2016 se participó en 1er Encuentro Ciencia Tecnología e Innovación
“Reconociéndonos en investigación con inclusión y equidad” celebrado en la Escuela de
Carabineros Eduardo Cuevas García – REDIME. Con el objetivo de la divulgación de los
16
resultados destacados de la investigación En el Municipio de Lejanías (Meta). Se participó en el
espacio asignado con el poster elaborado para dicho evento. Así mismo se interactuó con otros
investigadores de las diferentes áreas del saber a través de la presentación de sus investigaciones
en póster y stand de prototipos. (Anexo 6)
4. En el primer semestre de 2017, el 5 y 6 de Mayo Se participó en el encuentro de semilleros, en
la UNAD en Acacias Meta. Con el objetivo de mostrar los avances de la investigación, como
ponentes Xiomara Torres y Sandra Guerrero, como acompañante Dina Tapiero. (Anexo 7)
5. en el segundo semestre del 2017 se participó en el Primer Encuentro Regional de Extensión Y
Desarrollo Rural del Ariari celebrado el 23 de Agosto del 2017 en el municipio de Granada en
donde se dieron a conocer los avances de la investigación en curso, con diferentes universidades
del país que también participaban del evento y con integrantes de las Juntas de Acción Comunal
de las diferentes veredas del Departamento. (Anexo 8)
6. se participó en el III Congreso De Ciencias Económicas Y Administrativas llevado a cabo el 3
y 4 de Octubre del 2017 en la Ciudad de Bogotá, se dio a conocer los avances de la investigación
por medio de POSTER, las exponentes fueron Dina Tapiero y Xiomara Torres. (Anexo 9)
7. se participó en el II Encuentro Internacional de Ciencia y Tecnología del departamento del
Meta que se llevó a cabo en la Universidad Santo Tomas sede Aguas Claras los días 27 y 28 de
Octubre del 2017, el medio de participación fue POSTER. (Anexo 10)
8. El día 2 de Noviembre del 2017 a las 16:30pm, en el Auditorio Principal del Campus Principal
de la Universidad Cooperativa de Colombia sede Villavicencio celebrando el 1er Encuentro de
Experiencias Significativas: El Turismo Apuesta Competitiva se hizo la presentación Final de
la Investigación en curso ante la Coordinadora de Investigación de la Carrera de Administración
de Empresas: la Docente Adriana Isabel Ruiz López, la Docente Edna Ruth Ayala, la Docente
Janeth Lozano y demás estudiantes que presentaban sus proyectos de investigación y que
hicieron parte del evento celebrado. (Anexo 11)
1.7 Referencias bibliográficas
(Referencia de libros, revistas, webgrafía, según Norma Técnica Colombiana)
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Planeación Integral para el Desarrollo
Integral en las Entidades Territoriales. El Plan de Desarrollo 2012 – 2015. ISSN 2248-6259.
17
Colombia. 2011
CORPORACIÓN DESARROLLO PARA LA PAZ DEL PIEDEMONTE ORIENTAL.
Programa Pase al Desarrollo. Documento de Seguimiento y Evaluación al Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio de Lejanías. 2013
ALGUACIL GÓMEZ, Julio. El Desarrollo Social Hoy: Caminando Hacia el Desarrollo Humano
Sostenible. VI Informa sobre exclusión social. España: Fundación FOESSA; 2008. ISBN 978-84-
8440-491-0.
FONDO DE POBLACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS. EL Enfoque en la Planeación del
Desarrollo Municipal. Colombia. 2008
LEY 152 DE 1994- Ley orgánica del plan de desarrollo. 9 marzo 2016, de plan de desarrollo
Sitio web: http://www.uts.edu.co/portal/app
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991. Congreso de la República de
Colombia. 1991
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY, SECRETARÍA TÉCNICA DE
PLANIFICACION. Guía para la Planificación de Municipios de Paraguay. ISBN: 978-958-8735-
46-7. Paraguay. 2012
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Elementos básicos para el diseño de
sistemas de seguimiento y evaluación de gestión y resultados de los planes de desarrollo.
Noviembre de 2001.
18
1 Visión5 Objetivos Estratégicos
23 Programas
39 Metas de Resultado
33 Subprogramas
171 Metas de Producto
2. ANEXOS
2.1 ANEXO 1: MARCO ESTRATEGICO (CUADRO DE MANDO INTEGRAL)
19
2.2 ANEXO 2: SOFTWARE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
20
2.3 ANEXO 3: MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
21
2.4 ANEXO 4: XIII Encuentro Regional de Semilleros de Investigación RedCOLSI
22
2.5 ANEXO 5: XIX Encuentro Nacional y XIII Internacional de Semilleros de
Investigación Red COLSI
2.6 ANEXO 6: 1er Encuentro Ciencia Tecnología e Innovación “Reconociéndonos en
investigación con inclusión y equidad”
23
2.7 ANEXO 7: GESTION DEL CONOCIMIENTO PARA EL FORTALECIMIENTO DE
AMBIENTES DE AMBIENTES DE PAZ EN LA AMAZONIA ORINOQUIA
24
2.8 ANEXO 8: PRIMER ENCUENTRO REGIONAL DE EXTENSIÓN Y DESARROLLO
RURAL DEL ARIARI
2.9 ANEXO 9: III CONGRESO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
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2.10 ANEXO 10: II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2.11 ANEXO 11: 1ER ENCUENTRO DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS: EL
TURISMO APUESTA COMPETITIVA
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2.12 ARTICULO SOMETIDO PRESENTADO A LA REVISTA DE LA UNIVERSIDAD
SANTO TOMÁS DE CATEGORIA C DE PUBLINDEX.
El Proceso de Planeación para el Desarrollo territorial “Caso municipio de Lejanías Meta –
Construcción de un modelo de desarrollo sostenible para la vigencia 2016 – 2019”
The Planning Process for Territorial Development "Case of the municipality of Lejanías Meta - Building
of sustainable development model for 2016 - 2019"
Luis Fernando Espitia1
Camilo Ernesto Pacheco Pérez2
Dina Raquel Tapiero3
Sandra Cristina Guerrero Moreno4
Xiomara Alexandra Torres5
Resumen
El presente documento hace parte de los resultados obtenidos en el desarrollo de la investigación
“Construcción de un modelo de desarrollo sostenible para la vigencia 2016 – 2019” del municipio de
Lejanías, Meta de manera participativa con los actores territoriales”, el cual plantea tres objetivos
específicos sobre los cuales se busca a través de la formulación del plan de desarrollo y la estructuración
de un modelo de seguimiento, permitir fortalecer los procesos de participación comunitaria y la
planeación territorial eficiente, multidimensional e integral.
El desarrollo de la investigación se basa en la aplicación de los principios y metodología del modelo BIT
PASE (Balance e interacción de Tensiones Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas) en el
cual se establece la necesidad de generar un equilibrio entre las dimensiones del desarrollo y una relación
armoniosa entre la población y su territorio.
De esta manera la aplicación del modelo en el municipio de Lejanías permitió fortalecer los procesos de
gobernanza para la construcción de la política pública entorno al desarrollo territorial desde los actores
del municipio, en lo que se encuentra las Juntas de Acción Comunal, asociaciones de pequeños
productores, el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo Municipal de Desarrollo, el Concejo
Municipal, la administración municipal, la Policía Nacional, entre otras instituciones que hicieron parte
del proceso y permitieron una construcción sólida del plan de desarrollo local y de los mecanismos de
seguimiento y monitoreo.
Palabra clave:
Modelo de desarrollo, Tensiones, gobernanza, desarrollo local.
1Especialista en Alta Gerencia y Economía Solidaria, Máster en Dirección del Desarrollo Local. Profesor Investigador Universidad Cooperativa de Colombia – sede
Villavicencio. Correo electrónico: [email protected]
2 Magíster en Ciencias Económicas. Profesor investigador Universidad Cooperativa de Colombia sede Villavicencio. Correo electrónico:
[email protected]; [email protected]
3,4,5 Estudiantes décimo semestre del programa de Administración de Empresas de la Universidad Cooperativa de Colombia – Sede Villavicencio
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Abstract
This document is part of the results obtained in the development of the research "Construction of a model
sustainable development for 2016-2019", in the municipality of Lejanías Meta, in a participatory manner
with the territorial actors ", which raises three objectives On which it is sought through the formulation of
the development plan and the structuring of a follow-up model, to allow the strengthening of community
participation processes and efficient, multidimensional and integral territorial planning.
The development of research is based on the application of the principles and methodology of the BIT
PASE (Balance and Interaction of Population, Environmental, Social and Economic Stress) model, which
establishes the need to generate a balance between the dimensions of development and A harmonious
relationship between the population and its territory.
In this way the application of the model in the municipality of Lejanías allowed to strengthen the
processes of governance for the construction of the public policy around the territorial development from
the actors of the municipality, in which are the Communal Action Boards, associations of small producers
, The Territorial Planning Council, the Municipal Development Council, the Municipal Council, the
municipal administration, the National Police, among other institutions that were part of the process and
allowed a solid construction of the local development plan and the mechanisms for monitoring and
Monitoring.
Keyword:
Development model, Tensions, governance, local development.
Introducción
El municipio de Lejanías está ubicado en la zona suroccidental del departamento del Meta, es
uno de los territorios que se han visto marcados por las condiciones propias del conflicto armado
interno que ha atravesado Colombia, desde la época de los años cincuenta hasta la fecha, el cual
ha testificado cómo los diferentes actores del conflicto armado han generado situaciones sobre
las cuales la población se ha visto afectada considerablemente convirtiéndose en víctimas de
masacres, hostigamientos, desplazamientos forzados, violación a los derechos humanos y
desapariciones forzadas, situación que además ha sido reforzada con una débil institucionalidad
local y un abandono por parte de los organismos del Estado de carácter regional y nacional.
Esta situación ha conllevado a que el territorio que actualmente cuenta con un registro de 13.472
habitantes tenga unas dinámicas particulares que deben ser analizadas desde una perspectiva
integral y multidimensional para identificar y comprender el territorio desde lo Poblacional,
Ambiental, Social y Económico, y generar respuestas efectivas a través de la construcción de un
modelo de desarrollo acorde con sus dinámicas.
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La investigación permitió identificar serias problemáticas que se generan no solo por el hecho de
ser un territorio victimizado desde la óptica de su posición geográfica4; sino que a su vez tuvo
que soportar la presencia de grupos paramilitares que violentaron a la población y en especial a
las comunidades campesinas y residentes de las áreas rurales del municipio.
Esta misma situación que generó una debilidad institucional que propició la aparición de
tensiones ambientales muy serias que vienen marcando la desaparición paulatina de la base
ecosistémica del municipio representada por cerca del 70% del total del territorio en el cual se
ubica parte del Parque Natural Nacional Sumapaz y la Zona de Protección de la Vertiente
Oriental, dichas tensiones han aparecido por la presión que generó la problemática social de su
población y por la ampliación de la frontera agrícola generando la desaparición de bosques y
fauna nativa, la disminución y desaparición de algunas de las fuentes y reservas de agua, la
contaminación y compactación de los suelos y la potrerización5 de buena parte de la reserva
ambiental del territorio.
Parte del diagnóstico que han realizado organizaciones como la Corporación Desarrollo y Paz
del Piedemonte Oriental CORDEPAZ indican que el modelo de desarrollo de Lejanías se ha
apartado de la dinámica particular del territorio y ha olvidado la necesidad de generar acciones
concretas en el sector rural, situación que ha propiciado la aparición de tensiones, la ampliación
de la brecha social entre lo rural y lo urbano y la débil presencia de la institucionalidad en el
sector rural del municipio.
De continuarse con esta situación, es muy posible que las problemáticas se acrecienten y la
brecha entre las dinámicas rurales y las urbanas en el municipio se amplíen, esto propiciaría
además la desaparición de buena parte de la base ambiental del territorio, se acrecentaría el
problema de ordenamiento territorial y el conflicto en el uso del suelo, el conflicto entre las
actividades agropecuarias y la base ambiental desencadenaría no solo la contaminación de la
tierra, la tala indiscriminada y la contaminación de afluentes hídricos sino una posible pérdida de
la vocación productiva del territorio por el desgaste de las zonas productivas.
Ante las situaciones descritas se propuso realizar una investigación que permitiera identificar y
comprender las dinámicas territoriales del municipio y generar una respuesta efectiva a través de
un modelo de planeación territorial que propicie el desarrollo sostenible de Lejanías, así nace la
investigación en mención que tiene los siguientes objetivos.
Aspectos teóricos y metodológicos.
4 Cercano a lo que antiguamente se conoció como la zona de distención en los años noventa, que sufrió
de cerca los embates de la guerra de guerrillas dejando a la población con serias secuelas sociales y
psicológicas
5 Proceso en el que se talan bosques para la siembra de pastizales y el desarrollo de procesos de
ganadería extensiva
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La evolución del concepto de desarrollo y la gran cantidad de aportes de diferentes autores en
diversas regiones del mundo a través de la historia, así como las múltiples críticas a la forma
como se ha usado el mismo para los intereses de unos y otros, hace necesario iniciar el análisis
de algunos de los postulados de autores que nutran este escrito, y con ello, determinar la base
conceptual sobre la que se planteará la postura del mismo; así, a partir de la definición sobre la
que se adoptará la corriente conceptual del desarrollo se hará el análisis que contribuya a
contestar la pregunta central de este documento ¿Cuál es el papel de la dinámica demográfica y
de la dimensión poblacional en los procesos de planeación integral del desarrollo?. De lo
anterior, Rist (2002) plantea en su documento “El desarrollo: historia de una creencia occidental”
“el concepto de desarrollo se ha convertido en un tema demasiado subjetivo con una gran
variedad de significados, incluso una misma definición puede cambiar la forma como se
concibe, pues está determinado por la percepción de quien observa el fenómeno e incluso varía
entre la percepción del desarrollador y el desarrollado”.
Otros autores como Gustavo Esteva plantean en su análisis histórico la forma como se concibió
el desarrollo, una postura crítica de cómo a partir de este concepto se ha impuesto la hegemonía
de Estados del Norte (especialmente Estados Unidos) sobre los países del sur (especialmente
Suramérica y África, entre otros);citando a Sachs(1996).
De lo anterior, Esteva establece en su definición de desarrollo en el libro “Diccionario del
Desarrollo” que luego de la terminación de la segunda guerra mundial el presidente Truman en
Estados Unidos acuñó el concepto de “subdesarrollo” como una estrategia política hegemónica
de este país sobre los Estados que eran considerados “pobres” y sobre los que había que imponer
una nueva política para salir del “atraso” y de una “condición indigna”.
Esto ocasionó que se pasase por encima de las condiciones particulares de cada país y de los
procesos internos que allí se desempeñaban, se impuso una política de tipo económica sobre la
cual descansó el concepto de desarrollo para aquellas épocas, explica el autor, dicha imposición
marcó la relegación de los procesos endógenos de las comunidades, concepciones opuestas a las
posturas estadounidenses fueron consideradas innecesarias y “subdesarrolladas”, desconociendo
los procesos históricos de dichas poblaciones e imponiendo medidas para salvaguardar la
hegemonía sobre las naciones que necesitaban ser “salvadas” por los Estados desarrollados; así,
según lo plantea Esteva la “metáfora del desarrollo dio hegemonía global a una genealogía de la
historia puramente occidental, privando a los pueblos de culturas diferentes de la oportunidad
de definir las formas de su vida social.” Sachs (1996).
El desconocimiento de la integralidad del concepto con otras dimensiones igual de importantes a
la económica llevaron a que las políticas de Estado de la naciones de América Latina se limitaran
a buscar hacer crecer sus indicadores económicos, el costo de este tipo de políticas fue alto para
las poblaciones, la ampliación de las brechas sociales se hicieron evidentes, la destrucción de los
recursos naturales, la pérdida de poblaciones rurales, la industrialización de las grandes urbes,
entre otras.
Es así que la “crisis del desarrollo” llevó a que diversos autores plantearan nuevos retos frente a
la forma de concebir el desarrollo, allí la CEPAL hace aportes importantes que acuñan el
concepto de desarrollo territorial en una perspectiva interesante en el que las relaciones entre las
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poblaciones y sus territorios se convierte en una unión indisoluble cuando de desarrollo se trata,
así según el enfoque del ILPES “el territorio se concibe como parte de la construcción
social…como un sistema de interacciones sociales históricamente estructuradas y en constante
evolución” Riffo (2013); bajo esta perspectiva la CEPAL presenta una postura que ha
evolucionado a partir de significativos aportes de estudiosos en el tema en donde la perspectiva
territorial y endógena toman un papel protagónico cuando de desarrollo se trata.
Es así que esta recopilación conceptual y teórica lleva a conocer la propuesta del modelo BIT
PASE cuyo concepto de desarrollo lo define como el “Despliegue integral de las condiciones de
posibilidad de la condición humana y de la trama planetaria de la Vida” González et al; (2003),
concepto que evolucionó de la propuesta del modelo en el que se planteaba al desarrollo como el
“proceso de transformación multidimensional sistémico, sostenible e incluyente… buscando
mantener en equilibrio las dimensiones Poblacional, Ambiental Social y Económica” (DNP,
2011), reconociendo de esta forma las interacciones de las cuatro dimensiones del desarrollo
como el eje central del modelo.
Ahora bien, en términos metodológicos, para el desarrollo de la investigación se aplicó la
metodología brindada por el modelo BIT PASE (Balance e interacción entre las tensiones
poblacional, ambiental, social y económicas) diseñado por investigadores de la Universidad
Externado de Colombia con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas y el
Departamento Nacional de Planeación y aplicado en los procesos de planeación territorial en
Colombia y países como Paraguay, Cuba, entre otros de América Latina.
Dentro de los elementos centrales del modelo BIT PASE se encuentran las cuatro dimensiones
del desarrollo que este mismo reconoce: Población, Ambiente, Social y Económico, las cuales se
encuentran en constante interacción y evolución las unas con las otras, generando dinámicas
particulares en cada territorio. El modelo enfatiza en la necesidad de generar y mantener
equilibrios en las interacciones que suceden entre la población y sus relaciones sociales, la base
ambiental y las actividades e interacciones económicas.
La población concebida como un “colectivo humano... que crea y recrea su entorno y lo
transforma” 6 genera una serie de dinámicas propias en su tamaño, pautas de crecimiento,
estructura, distribución y movilidad (dinámica demográfica) que a su vez determinan unas
particularidades en las interacciones entre las dimensiones del desarrollo y un impacto en el
territorio.
Otro de los elementos importantes del modelo hace referencia a las configuraciones, en primera
instancia la configuración actual representa la comprensión de la interacción constante entre las
dimensiones del desarrollo en un territorio que generan la aparición de tensiones, así con la
configuración actual se reconoce la dinámica particular de cada territorio y su relación con la
población y las demás dimensiones, propiciando la aparición de tensiones, permitiendo
reconocer la conexión que existe en un territorio con las dimensiones del desarrollo. Y por su
6 Rubiano, Norma. El Modelo BIT PASE. Universidad Externado de Colombia. Material de clase 1.
Agosto de 2016.
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parte, la configuración deseada corresponde a la noción del modelo de desarrollo que una
población idealiza a partir de la forma como espera superar los desequilibrios o tensiones que se
presentan en la interacción entre las dimensiones PASE.
Resultados de la Investigación
Los resultados de la investigación se enmarcan en la construcción del modelo de desarrollo
sostenible para el municipio de Lejanías a partir de la formulación del Plan de Desarrollo
Territorial 2016 – 2019 de manera participativa con los actores territoriales y siguiendo los
lineamientos de la metodología BIT PASE (Balance e Interacción de Tensiones Poblacionales,
Ambientales, Sociales y Económicas), con ello se aborda el proceso de desarrollo de manera
multidimensional, integral y sistémico.
A partir de la formulación del Plan de Desarrollo Territorial se estableció un sistema de
seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial en el que la
administración municipal, el Consejo Territorial de Planeación, el Concejo Municipal, las Juntas
de Acción Comunal y los demás actores locales participen y nutran el proceso, con ello además
se lograron establecer compromisos claros tanto de la institucionalidad como de la sociedad civil
en el proceso de transformación del modelo de desarrollo del territorio.
El Plan de Desarrollo Territorial
La ley 152 de 1994 establece que el gobierno nacional, departamental y municipal deben
formular el plan de desarrollo como instrumento de “planeación del desarrollo económico, social
y de la gestión ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les
ha atribuido la Constitución y la ley” (Congreso de la República de Colombia, 1994)
En cumplimiento con el marco normativo colombiano para los procesos de planeación del
desarrollo territorial, se formula en el municipio de Lejanías el Plan de Desarrollo Territorial
para el periodo 2016 – 2019 denominado “Compromiso Serio”.
Siendo este el primer objetivo de la investigación llevada a cabo en el municipio de Lejanías que
busca “formular el plan de desarrollo territorial para el municipio de Lejanías para el periodo
2016 – 2019 de manera concertada con los actores territoriales”, a través de los procesos de
participación social contando con el liderazgo de la administración municipal y la participación
activa de instancias de participación como el Consejo Territorial de Planeación, El Consejo
Municipal de Desarrollo Rural, las Juntas de Acción Comunal, las asociaciones civiles y el
Concejo Municipal y con el acompañamiento técnico del equipo de investigación de la
Universidad Cooperativa de Colombia se logran alcanzar los objetivos propuestos en marco de la
presente investigación.
El Plan de Desarrollo Territorial se divide en tres partes fundamentales, el primero un
diagnóstico integral del ente territorial construido a partir del desarrollo de talleres participativos
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con los actores territoriales e información de fuentes secundarias tales como el departamento
Administrativo Nacional de Estadística, EL Ministerio de Educación Nacional, el Departamento
para la Prosperidad Social, el Departamento Nacional de Planeación, entre otras, esto permitió
identificar y comprender las dinámicas territoriales a partir del análisis integral de las
dimensiones poblacional, ambiental, social y económico de Lejanías.
La segunda parte del Plan de Desarrollo corresponde al plan estratégico territorial construido
igualmente de manera participativa de acuerdo a la propuesta metodológica del modelo BIT
PASE, para ello se construye aun Cuadro de Mando Integral (Balance Scorecard) en el que a
partir de la construcción de las configuraciones territoriales se formula la visión de desarrollo del
municipio al año 2032 de manera concertada con los actores locales, así se plantean un total de
cinco objetivos estratégicos, veintitrés programas estratégicos, treinta y ocho metas de resultado
y ciento setenta y seis metas de producto con igual número de indicadores de seguimiento.
La tercera parte del Plan de Desarrollo corresponde al plan de inversiones, en él se establece la
distribución de los recursos públicos del municipio para la vigencia 2016 – 2019 para el
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
2.13 EVIDENCIAS DEL ENVIÓ DEL ARTICULO A LA REVISTA DE LA
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS DE CATEGORIA C DE PUBLINDEX
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