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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS
DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIONA LA PROBLEMÁTICADE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITODE SJL
UTILIZANDO MSB
TESIS DE ANTEGRADO
PRESENTADA POR:
MILE DE JESUS VALLEJOS GONZALES
RENATO JANSEN PARRA FLORECIN
LIMA - PERU2012
1
INTRODUCCION
Ya sea debido al extenso terreno ó el continuo crecimiento de la población, el
crecimiento histórico de residuos sólidos ha llegado al punto en que su volumen
generado alcanza niveles muy altos y superiores con respecto al resto de
distritos. Convirtiendo al San Juan de Lurigancho en el distrito que genera la
mayor cantidad de residuos sólidos a diferencia del resto.
Pero a diferencia de antes, hoy contamos con información histórica estructurada
y especifica que nos dan la posibilidad de estudiar este problema y permitir
plantear, en base a lo estudiado, una solución factible.
Es por eso que a lo largo de este documento presentaremos la posibilidad de
tratar este problema mediante el uso de una metodología especializada en
problemas complejos y de carácter social: la metodología de los sistemas
blandos.
Este plan de tesis abarca desde la descripción de la situación actual del distrito
hasta la distribución de actividades necesarias a llevar a cabo para lograr,
mediante el uso de la metodología descrita, el diseño de una propuesta que
ofrezca solución a los distintos factores que favorezcan al desarrollo del
problema.
2
INDICE GENERAL
INTRODUCCION……………………………………………………………………….2
CAPITULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………….…...61.1 Descripción de la Situación Actual………………………………………………81.2 Formulación del Problema……..………………………………………………...291.3 Antecedentes de Solución……………………………………………..…….…..291.4 Propuesta de solución………………………………………………….………...341.5 Alcance de la propuesta………………………………………………………….35
1.5.1 Ámbito de realización…………………………………………………….351.5.2 Entregables………………………………………………………………..35
1.6 Limitaciones……………………………………………………………….……….361.7 Justificación………………………………………………………………….…….371.8 Objetivos…………………………………………………………………..…….…42
1.8.1 Objetivo General…………………………………………………………..421.8.2 Objetivos Específicos……………………………………………………..42
CAPITULO 2: MARCO TEORICO…………………………………………………..432.1 Antecedentes………………………………………………………………………442.2 Base teórica………………………………………………………………….……..552.3 Marco conceptual…………………………………………..……………………...632.4 Hipótesis……………………………………………………………………………65
2.4.1 Hipótesis General………………………………………………….…….652.4.2 Hipótesis Complementaria……………………………………….……..65
2.5 Variables……………………………………………………………………….……65
CAPITULO 3: METODOLOGIA………………………………………………….…..673.1 Metodología para el análisis y diseño de la solución.……………………..…..68
3.1.1Tipo de investigación….…………………………………………………693.1.2Técnicas e instrumentos a utilizar……………………………………...693.1.3Técnicas de recolección de información………………………………773.1.4Población y muestra…………………………………………………..…783.1.5Técnicas de procesamiento de análisis de datos...…………………..80
3.2 Metodología para estudio de viabilidad de la solución…………………...……81
CAPITULO 4: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS………………….……………..844.1 Índice preliminar de la tesis………………………………………………..…….854.2 Presupuesto y cronograma………………………………………………………87
REFERENCIAS..……………………………………………………………………...88
3
Lista de Tablas
TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01……………...…..7
TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL………………………………………………………………....10
TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO……………………………………………………………………….11
TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL……………………………….………16
TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS……………….17
TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE…………………………………………………….…18
TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA……………………………….…..20
TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1.…..19
TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE……………………………………………………...21
TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS………………………………………………….…23
TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO………………….…24
TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO…………….…26
TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES………………………...29
TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO…....29
TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS…………………………………..36
TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS………….36
TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO……………………………………………37
TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION……………………………………………………………..37
TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS…………………………39
TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)………………………………………………………….39
TABLA 21 – DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ZONAS………………………………………...77
TABLA 22 – CALCULO DE MUESTRAS…………….………………………………………………………79
TABLA 23 – LISTADO DE RECURSOS....…….…………………….…………………........…..…………86
TABLA 24 – COSTOS POR RECURSOS…………………………………………………………………...86
4
Lista de Gráficos
GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL…………………………………………8
GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS………………………………………………..11
GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD……………………………15
GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA………………………………13
GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM……………………………………...14
GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO…………………22
GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO…………………………………………………22
GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA………………………………………………………………38
GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS……..40
GRAFICO 10 - FORMA BASICA DE LA MSB………………………………………………………………………..57
GRAFICO 11 – ESTRUCTURA DE LA CRUZ DE MALTA…………………………………………………………61
GRAFICO 11 – PROCESO DE LA MSB DE MANERA GLOBAL………………………………………………….62
5
CAPITULO 1
FORMULACION DEL PROBLEMA
6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1) Información General del Distrito:
a) Ubicación
El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima,
comprende desde el límite derecho del río Rímac hacia el Cerro Colorado Norte,
limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrón,
Pirámide y Cantería; a su vez por el oeste la línea divisoria la forman los Cerros
Balcón, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros
pronunciados muchos de los cuales hoy en día son habitados y ocupados por
diversas familias.
Los límites del distrito son los siguientes:
Norte : Distrito San Antonio
Sur : Distrito del Agustino
Este : Distrito San Antonio
Oeste : Distrito del Rímac, Independencia y Comas
El Decreto de Alcaldía N° 014 establece que el distrito sea dividido en sectores
denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos
urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios
asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposición de zonas en el
distrito así como su localización en el mapa que también se muestra a continuación.
7
ZONA POBLACIÓN DELIMITACIÓN COMUNA CENTRO POBLADO
ZONA 1 118,619
Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rímac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Próceres de la Independencia.
COMUNA 1 AzcarrunzCOMUNA 2 Zárate-Zona Industrial
COMUNA 3 Zárate-Zona Residencial
COMUNA 4 MangomarcaCOMUNA 5 Campoy
ZONA2 180,633
Se ubica entre la Av. Próceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jerónimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol.
COMUNA 6 Caja de AguaCOMUNA 7 Chacarilla de OteroCOMUNA 8 Las Flores de LimaCOMUNA 9 San Hilarión
ZONA 3 107,993
Se ubica al norte de la zona Nº1 y al este de la zona Nº2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongación hasta el Penal de San Pedro.
COMUNA 10 Azcarrunz AltoCOMUNA 11 Urb. Las Flores
COMUNA 12 Urb. San Carlos
ZONA 4 155,732
Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura.
COMUNA 13 Urb. Canto Bellos
COMUNA 14 Sector A y B de UPIS Huáscar
COMUNA 15 Urb. San Rafael
COMUNA 16 Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires
ZONA 5 87,027
Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Mariátegui – Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga
COMUNA 17 Urb. Canto ReyCOMUNA 18 Urb. Canto Grande
COMUNA 19 AA.HH Arenal de Canto Grande
COMUNA 20 Asoc. El Porvenir
ZONA 6 123,547
Se ubica al sur con la Av. Mariátegui – Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cáceres 3º sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro
COMUNA 21 Sector II de Mariscal Cáceres
COMUNA 22 Sector IV de Mariscal Cáceres
COMUNA 23 AA.HH Cruz de Motupe
ZONA 7 109,793
Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25
COMUNA 24 AA.HH Mariscal Ramón Castilla
COMUNA 25 AA.HH 10 de Octubre
COMUNA 26Sector III – 4ta. Y 5ta.
Etapa de Ciudad Mariscal Cáceres
ZONA 8 15,099
Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el área ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle.
COMUNA 27 Jicamarca
TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL
8
Fuente: Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho
9
b) Aspectos Físicos
Aspecto Geográfico
El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha
facilitado la instalación de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los
distritos con mayor población en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde
a la siguiente:
- Altitud mínima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zárate
- Altitud máxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto
Grande
Aspecto Morfológico
El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material
erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan
menor elevación. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso
erosión, esto debido no solo al clima seco sino también por acción propia del
hombre.
Aspecto Hidrológico
El distrito pertenece a la Cuenca del río Rímac, con una longitud de 140
kilómetros, es una de las más importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima.
El rio Rímac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una
vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao.
Aspecto Climático:
El clima que presenta el distrito es desértico presentando pocas precipitaciones
durante el invierno. La temperatura promedio es de 18° C. La zona mas húmeda
corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser
soleado durante mayor tiempo del año es preferido por habitantes que presentan
dificultades respiratorias como el asma.
10
c) Aspecto Poblacional
Población del Distrito
De acuerdo al ultimo censo de población realizado por el INEI en el 2007 , el
distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el
10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445
211 habitantes). Un informe más detallado de la población es mostrado en el
siguiente cuadro, dicha información corresponde como se menciono anteriormente al
último censo de población.
TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJLINDICADORES TOTAL %
Población total 898,443 100.0
Población urbana 898,443 100.0
Población rural - -
Mujeres 449,532 50.03
Hombres 448,911 49.97
Edad Promedio 27.9 -
Población Adulta Mayor (60 a mas años) 58,370 6.5
Población Migrante (por lugar de nacimiento) 491,786 54.7
Población Migrante (por lugar de residencia 5 años antes) 128,327 15.7
Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas,
corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de
Lima, San Hilarión) como líder de grupo con una población estimada de 180,633
habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547cantidad de habitantes
respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribución de
población de acuerdo al número de zona.
11
GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS
Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Hoy en día el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una población de
1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados,
representando el 11% dela población general del departamento de Lima
(aproximadamente 8 481 415 habitantes).
TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITODISTRITO POBLACION
San Juan de Lurigancho 1 025,929San Martín de Porres 659,613Ate 573,948Comas 517,881Villa El Salvador 436,289
Fuente: Elaboración Propia
2) Gestión de Residuos Sólidos
a) La Municipalidad y sus funciones
La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonomía en diversos asuntos
municipales y de diferente índole, todo esto de acuerdo a la Constitución Política
del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que indica el
compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos:
Organización del espacio físico y usos del suelo,
Servicios público locales
Protección y conservación del medio ambiente Desarrollo económico local
Participación vecinal
12
Servicios sociales locales
Saneamiento
Salubridad y salud
Transito vialidad y transporte público
Educación cultura
Deportes y recreación
Abastecimiento y comercialización de productos y servicios
Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo
a la ley 27972 (Ley de Orgánica de Municipalidades), es de preservar y conservar
los ambientes bajo su jurisdicción a beneficio de los pobladores, para ello se
establecen oficinas o unidades ambientales así como instrumentos ambientales que
apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un
presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los
verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a
los usuarios a través de un arbitrio específico, el detalle es que no toda la población
cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad
no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la población el
problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava.
Pero dentro de lo que es protección y conservación del medio ambiente existe
una unidad de línea dependiente de la municipalidad que tiene como función la
realización de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la
que a su vez se divide en 3 áreas:
Sub Gerencia de Limpieza Pública
Sub Gerencia de Parques y Jardines
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organización y
la relación de los departamentos y gerencias mencionados:
13
GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
Fuente Memoria de Gestión de la GSC, 2011
LA Sub Gerencia de Limpieza Pública tiene como objetivo principal ofrecer
diariamente los servicios de recolección de residuos sólidos así como ofrecer
servicios de limpieza y conservación de espacios públicos del distrito. De acuerdo a
la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de
Limpieza Publica se tiene:
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisión de los
servicios públicos de recolección de residuos sólidos y servicio de limpieza
de espacios públicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos,
disposiciones técnicas y legales relacionadas con la prestación de servicios que se
brinda a la comunidad.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza
y mantenimiento de calles, avenidas, espacios públicos y
monumentos dentro de la jurisdicción.
Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementación de planes de
gestión y manejo de residuos y de limpieza en general en relación con la
normatividad vigente.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la
participación activa y pasiva de la población en los procesos de limpieza pública.
14
PARTE ALTA
PARTE BAJA
b) Administración y Operatividad del Servicio de Limpieza Pública
Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensión del distrito se
encontró conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja
(zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestación de servicios y asegurar la eficiencia
de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitación e
impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de
limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito.
GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA
Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos
Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
15
Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos sólidos
podemos resaltar la actividad técnica operativa relacionada al desarrollo de este
proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MINAM) esta
actividad debe comprender:
Servicios de Limpieza
Recolección y Transporte
Transferencia
Reaprovechamiento, disposición final
GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM
Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos
Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
c) Generación Histórica de Residuos Sólidos
De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica
la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en
parte al crecimiento de la población y también el incremento de industrialización en
16
la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia
de otros distritos.
TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL
Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL
d) Almacenamiento, recolección y transporte de residuos sólidos
Para el almacenamiento debido de residuos sólidos generados en el hogar, centros
médicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario
contar con contenedores de plásticos con tapa y que sean de fácil limpieza, es
necesario también separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y
aptos para reciclaje, hoy en día el almacenamiento respectivo se realiza en
recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas plásticas,
sacos, cajas de cartón y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta
forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el
debido aprovechamiento de los residuos.
En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta con un
aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes áreas del distrito,
priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos.
17
La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y
de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el
Proceso de Selección mediante Concurso Público N° 0004-2011-CE/MDSJL, el
servicio de recolección se encuentra distribuido de la siguiente manera:
Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte alta por parte de la
municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado.
Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte baja por parte de
PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas también
en un horario establecido.
TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL
Para la prestación adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de
maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas específicamente a la
realización de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular
con la que se cuenta para el servicio de recolección y transporte de basura
18
TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE
TIPO MUNICIPALIDAD EPS-RS TOTAL
Camión Compactador 16+5 retenes 10 31
Camión madrina 3 3
Volquetes de 15 m3 4 4
Furgoneta 1 6 7
Total 29 16 45
Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL
e) Transferencia de Residuos Sólidos
Una planta de transferencia de residuos sólidos es utilizada para transferir los
residuos desde las unidades de recolección hacia las unidades de gran capacidad
evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recolección hacia los
rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las
zonas donde se generan los residuos.
Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos en el
distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son
dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPS-
RS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por
camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un
terreno adecuado para este tipo de procesos.
f) Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
Para tener una idea de la composición de los residuos sólidos generados por la
población se elaboran estudios de caracterización de residuos sólidos, estos
informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben
ser dispuestos para el público, el último informe completo de este tipo se llevo a
cabo el 2009 y presento los siguientes datos:
19
TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONAZONA
SRS. INORGANICO REAPROVECHABLE (kg) R.S INOR.
REAPROV. (kg)
R.S INOR. NO
REAPROV. (kg)
RS. ORG. (kg)
OTROS R.S (kg)
TOTAL (kg)PLASTICO VIDRI
OPAPEL Y CARTON
LATA TETRAPACK
1 5.6 2.6 17.1 4.1 1.87 31.29 17.4 91.3 53.4 193.392 9 0.9 7.7 1.14 0.74 19.48 12.8 64.1 29 125.383 7.9 3.35 8.9 4.14 1.19 25.48 12.5 103.4 50.5 191.884 5.1 0.6 5 2.85 0.69 14.24 7.8 68.5 20.6 111.145 3.15 3.75 10.3 1.47 0.19 18.86 8.6 88 20.5 135.966 6.8 0.65 7.3 9.21 0.22 24.18 6.3 51 25 106.487 6.9 1.9 6 0.22 0.04 15.06 11.6 33.8 35.8 96.26
TOTAL 44.45 13.75 62.3 23.15 4.94 148.59 77 500.1 234.8 960.49% 4.63% 1.43% 6.49% 2.41
%0.51% 15.47% 8.02% 52.07
%24.45% 100%
Fuente Estudio De Caracterización De Residuos SJL – 2009
Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgánicos
reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia
orgánica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos
inaprovechables es de 15.47%.
De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos sólidos generados en el
distrito corresponde a bolsas de plástico, el informe también hace mención a que
aproximadamente 20.78 toneladas por día son dispuestas en el relleno sanitario y
solamente una pequeña porción de estas son recicladas correctamente, el impacto
ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente
los desconoce, a continuación mostramos algunas de las muchas consecuencias del
uso de este material:
8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al océano, cuyas aguas
desembocan en ríos, lagos y mares.
Este material bloque las cañerías alcantarillas y desagües.
Al momento de su degradación se convierten en pequeños petro-polímeros
altamente tóxicos, este tipo de partículas genera riesgos mortales en la
cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los
confunden con alimento.
Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.
20
Es necesario hoy en día motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras
diarias, este tipo de bolsas pueden resistir más de un uso a comparación de las
bolsas de plásticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6
bolsas de plástico a la semana, 24 al mes, 288 al año y un aproximado de 22 176
durante toda la vida. Cifras estadísticas indican que si 1 de cada 5 personas
ahorrara 6 bolsas de plástico a la semana se dejarían de utilizar 384’654,618 201
bolsas en el año.
En el 2011 se realizo un estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos
reaprovechables específicamente en la zona 1, con la finalidad única de pronosticar
el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos sólidos, la información
obtenida se muestra en el siguiente cuadro:
TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS REAPROVECHABLES Total de R.S Domiciliarios % R.S
inorgánicos reaprovechablesTipo de Residuos
SólidosCAMPOY
Kg/díaZARATEKg/día
MANGOMARCAKg/día
TOTALKg/día Kg (100%)
Papel blanco tipo bond 4.76 3.36 1.62 9.75
383.11
2.54%Papel periódico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80%Papel de envoltura 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91%Cartón 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12%Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05%Botellas y envases de vidrio 0.01 0.00 0.50 0.51 0.13%
Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37%Latas y tapas de lata 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62%Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23%Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05%Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49%Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94%Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56%Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59%Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05%
TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47%Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.
Hoy en día existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo
uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los
residuos y desechos.
21
Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamaño que el resto
de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento
industrial. En el ámbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares
comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios públicos (calles y
vías). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales
que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realización de
sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de
ingreso económica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este
proceso comercial son papel, cartón, plástico flexible, plástico duro, vidrio,
hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero.
La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos
que forman parte del proceso dinámico de compra y venta de productos reciclables.
TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJENro. Tipo de Residuo Inorgánico Precio por kg.
1 Metal ferroso S/. 5.902 Plástico PET S/. 1.503 Papeles blanco S/. 0.904 Plástico PEAD S/. 0.905 Plástico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.707 Plástico PVC S/. 0.608 Metal no ferroso S/. 0.509 Cartón S/. 0.20
10 Papeles periódico S/. 0.1511 Vidrio blanco S/. 0.10
Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechablesde la zona 1 - 2011.
Como se puede apreciar la recuperación y venta de residuos se traduce en grandes
circuitos económicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformación y
disposición final en las diferentes organizaciones que la requieran.
Pero a pesar de la importancia de este proceso en el ámbito social existen pocas
leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que
este tipo de actividades sea considerado en su mayoría clandestino y algunas veces
ilegal.
22
Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades,
se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver
como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos
económicos que necesitan, lo que lleva a la preocupación es el entorno en el que se
realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e
indumentaria necesaria.
Es necesaria la formalización de este tipo de profesión para que los miles de
recicladores informales que vienen desempeñando acciones hoy en día no se vean
perjudicados al momento de la realización de sus labores, y adquieran de igual
forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran
registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladores:
Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho
Asociación de Recicladores 21 de Junio
GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO
De igual forma es importante la participación de la población del distrito de San Juan
de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitaría el proceso de
reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y
disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.
23
g) Disposición Final de Residuos Sólidos
El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de
tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su
mayoría informales) ó lugares de disposición final (rellenos sanitarios - Huaycoloro)
que cuenten con la autorización de la municipalidad provincial para este ultimo
servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos
correspondientes.
Una de las opciones de disposición final de residuos utilizadas mayormente por las
municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de
los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son técnicas de
disposición final para residuos sólidos en el suelo que no causa molestias ni genera
peligros para la salud o seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante ni
después de su operación ni incluso después de su clausura. A continuación
presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios
identificados, su ubicación, la cantidad de basura que reciben así como el pago
respectivo por derechos correspondientes:
TABLA 10 –RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS
RELLENO SANITARIO UBICACION TON. MES TON. AÑO TARIFA us
CASREN Ancón 41,055 492,655 3.4
HUAYCOLORO Prov. Huarochirí 85,319 1,023,382 4.5
PORTILLO GRANDE Lurín 40,026 480,317 3.7
ZAPALLAL Carabayllo 5,107 61,280 3.7
MODELO CALLAO Ventanilla 28,825 345,902 5.3
Totales/Promedio 200,332 2,403,985 4.12Fuente MINAM – 2007
El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados
mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de
Lurigancho hace uso de este medio desde el año 2002 y se puede observar además
que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las demás.
24
TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO
Distrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Ancón 4 895 1 249 5 533 9 243 2 252 1 375 2 025 4 351 4 979 5 560Ate 3 91 612 97 698 101 614 107 947 121 097 134 191 131 180Barranco 1 046 10 582 10 812 12 699 9 333 9 679 10 066 9 757Breña 3 588 293 318 1 652 4 343 5 383 3 502 4 439 73Carabayllo 16 669 17 122 20 671 26 165 27 190 27 382 31 933 29 926 34 007 33 701Chaclacayo 5 152 5 314 5 735 5 999 6 444 6 722 6 624 7 022Chorrillos 35 628 1865 47 895 45 868 47 321 48 656 49 175 53 784 61 055Cieneguilla 7 538 2 236 1 050 88 360 2 617 2 596Comas 84 344 84 232 35 916 124 580 106 130 92 482 103 202 133 273 142 679 139 777El Agustino 4 610 3 653 31 303 23 726 30 812 35 998 36 495 34 457 43 592Independencia 8 277 12 313 48 941 41 927 35 046 37 533 42 438 31 646 27 837Jesús María 134 1 007 23 123 20 063 23 724 22 589 24 153 24 081 25 040La Molina 2 935 43 243 45 278 48 054 52 673 51 725 53 663 54 664La Victoria 10 809 94 076 94 717 87 682 64 023 87 492 91 692 99 257Lima Cercado 136 672 139 125 145 336 146 454 150 835 162 749 175 786 174 644 172 745 172 020Lince 2 987 11 281 12 531 21 885 21 317 19 183 21 144Los Olivos 44 009 62 068 72 321 76 680 68 520 67 224 70 751 70 653 78 055 41 157Lurigancho 9 712 15 409 129 1 805 13 444 14 154 15 736 18 989 18 445Lurín 8 783 8749 11 334 14 419 18 267 16 065 13 491 14 075 16 034 16 656Magdalena del Mar 20 075 21 783 17 845 16 540 15 474 16 703Miraflores 28 133 37 197 38 893 40 655 43 125 42 107 43 852 46 877Pachacamac 4 636 3 448 2 816 2 741 490 7 215 10 327Pucusana 1 533Pueblo Libre 285 7 474 23 355 23 943 24 029 25 898 26 063 27 020 12 797Puente Piedra 4 468 4 847 54 659 46 689 37 876 37 427 43 576 42 374 58 963
25
Punta Hermosa 351 255 1 093 1 489 1 628 1 558 1 046 1 071 887 506Punta Negra 65 173 477 152 333 410Rímac 1 100 47 015 37 354 38 023 41 659 36 385 33 587 38 852San Bartolo 26 175 101 59San Borja 1 257 35 598 41 740 30 028 27 696 30 755 38 080 36 203 30 540 28 956San Isidro 10 143 1 046 30 668 30 972 33 302 42 460 44 393 48 390 45 729San Juan de Lurigancho 544 135 828 132 118 140 193 153 684 170 059 182 709 211 244San Juan de Miraflores 51 050 7 342 14 322 60 159 56 950 56 375 60 178 68 723 77 050 84 542San Luis 18 229 6 825 14 495 20 876 20 416 21 028 17 473San Martin de Porres 33 077 84 332 60 388 123 248 119 216 92 197 115 691 137 713 137 254 144 301San Miguel 9 758 9 385 13 188 32 914 31 801 32 944 34 081 33 073 35 266 41 517Santa Anita 1 781 20 660 44 324 38 934 38 412 40 839 46 920 36 096 38 805Santa María del Mar 35 144 111 360 432 432 378 411 399 316Santa Rosa 736 847 934 992 990 1 028 1 072 1 200 1202 1 198Santiago de Surco 80 389 85 565 89 453 94 718 92 123 93 333 98 181 97 686 92 184 106 777Surquillo 1081 21 473 25 000 25 801 26 984 27 099 27 064 28 144Villa El Salvador 10 824 13 859 13 001 54 673 53 294 57 566 56 420 51 877 76 648 68 477Villa María del Triunfo 34 527 7587 47 846 49 494 50 956 51 001 58 585 49 946 69 128
Total 581 410 593 054 637 920 1 686 545 1 603 710 1 620 888 1 730 400 1 857 601 1 920 340 1 961 931Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011
Actualmente el distrito de San Juan de Lurigancho recoge, transporta y dispone en el relleno sanitario aprox. 670.47 toneladas por día de residuos sólidos;
sin embargo, es propia aun la costumbre de algunas municipalidades evitar el pago por servicio a los rellenos sanitarios respectivos y en su lugar emplear
como destino final de residuos algunos botaderos a cielo abierto.
Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios
es posible encontrar información que data con año final de seguimiento el 2009.
26
TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIODistrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ancón 544 5 553 635 282 7 525 11 262 11 641 9 566 6 422 6 531Ate 91 277 78 368 80 050 19 520 15 690 10 205 11 049 6 272 27 262 40 005Barranco 9 180 10 282 9 430 1 405 1 438 1 466 5 080 10 675 4 192 4 141Breña 16 367 21 016 21 310 23 007 20 774 14 766 17 015 21 854 32 295 31 732Carabayllo 3 746 2 825 6 455 9 709 9 275 13 957 12 452 5 566 6 056 9 601Chaclacayo 572 5 526 5 619 1 548 1 248 519 309 282 14 257Chorrillos 5 540 42 407 41 264 12 179 15 117 10 188 11 348 6 198 6 561 17 149Cieneguilla 1 701 1 763 1 832 1 507 426 1 830 3 003 2 617 2 100 2 750Comas 2 509 8 999 58 244 30 450 40 732 31 126 29 022 17 364 5 436 10 997El Agustino 22 254 17 928 19 092 11 548 19 519 11 454 7 704 7 909 91 826 87 568Independencia 31 169 24 409 20 717 15 854 19 629 13 217 18 311 16 979 20 594 24 971Jesús María 15 933 18 757 18 121 1 993 1 815 441 2 054 443 2 505 2 743La Molina 44 458 48 971 47 190 2 769 1 601 1 012 555 346 2 558 4 931La Victoria 84 417 94 761 85 456 33 403 35 532 12 991 38 130 21 788 11 069 1 082Lima Cercado 5 797 10 238 4 905 6 172 2 970 3 353 2 073 2 929 4 940 2 176Lince 15 277 19 043 16 440 4 619 16 272 4 592 2 227 3 722 648 419Los Olivos 17 177 5 560 4 642 12 625 16 456 9 127 9 136 12 285 15 124 55 364Lurigancho 16 419 7 066 1 712 13 838 21 922 3 101 13 511 9 368 12 808 15 243Lurín 1 378 465 1 297 5 946 2 609 1 295 5 034 1 261 2 400 3 069Magdalena del Mar 10 266 11 783 12 085 3 813 2 818 721 2 540 2 191 453 17 777Miraflores 34 242 36 373 9 132 2 878 3 064 805 172 656 866 3 250Pachacamac 1 476 1 888 2 669 3 743 3 827 11 993 10 573 7 737 8 719 8 036Pucusana 581 4 446 620 506 516 1 179 1 286 635 1 717 1 907Pueblo Libre 14 379 10 567 18 338 2 054 1 954 1 162 1 130 1 136 550 15 349Puente Piedra 18 413 20 798 16 624 21 138 31 263 14 111 18 853 7 318 7 624 4 441
27
Punta Hermosa 428 425 32 448 371 320 937 744 896 1 392Punta Negra 638 556 576 410 562 257 793 385 143 111Rímac 46 189 51 534 51 052 15 579 22 074 10 101 7 545 19 419 33 225 29 088San Bartolo 490 475 483 393 400 1 046 1 096 244 1 427 1 568San Borja 31 350 1 796 2 530 1 066 1 538 377 928 345 5 365 7 982San Isidro 15 517 29 123 28 930 1 599 1 046 411 510 849 659 2 659San Juan de Lurigancho 100 157 101 902 102 871 59 864 66 184 34 813 30 854 21 772 144 532 129 548San Juan de Miraflores 637 49 896 44 304 35 855 34 261 23 160 22 665 21 243 3 291 1 327San Luis 10 667 14 217 14 589 3 989 16 013 2 389 1 431 1 708 102 3 986San Martin de Porres 46 631 7 829 33 879 30 984 38 438 30 304 5 500 30 208 15 082 14 158San Miguel 20 223 20 497 17 039 6 244 7 829 792 776 2 790 1 820 706Santa Anita 19 834 18 828 1 876 7 622 14 254 7 632 7 328 8 147 30 453 33 023Santa María del Mar 20 43 1 5 8 67 240Santa Rosa 58 64 142 748 796 424 435 274 149 325Santiago de Surco 1 010 1922 3 593 3 945 1 076 1 222 1 345 1 749 33 957 24 430Surquillo 22 436 26 751 26 060 7 956 6 794 1 244 727 4155 427 112Villa El Salvador 37 774 30 328 32 187 25 375 22 185 16 197 21 566 8 366 6 501 18 386Villa María del Triunfo 11 071 36 532 45 040 25 664 22 960 13 970 17 301 7 565 31 059 15 068
Total 830 202 902 467 909 105 470 248 550 598 330 262 355 945 307 068 583 894 655 598Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011
La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso
de botaderos sin autorización de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura
28
1.2 Formulación del Problema
¿Será posible llevar a cabo mediante el uso de la metodología de los sistemas
blandos el diseño de una propuesta que ofrezca solución a la problemática actual en
San Juan de Lurigancho generada por los residuos sólidos?
1.3 Antecedentes de solución
1.3.1 Nacional
ECOBONO:
Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo año, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrán acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponderá a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos sólidos como (cartón y papel, vidrio, metal, plástico, textiles y material orgánico).
Como siguiente tarea harán entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recolección municipal aso como a los recolectores autorizados por la comuna.
Para ser participante de este programa los vecinos deberán registrare en el padrón de participantes y el descuento se hará valido el mes siguiente de su inscripción.
El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participación de la población en la segregación de residuos.
Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho:
El febrero del 2012 y siguiendo con la campaña de cuidado y preservación del medio
ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el
municipio colocó en sus locales municipales, módulos de segregación de los
residuos sólidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje
Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgánicos (restos de
alimentos), papel, vidrio y plástico, estos módulos están ubicados estratégicamente
29
en sitios de mayor circulación por el cual los pobladores transitan con mas
frecuencia.
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios (PSFRSRSD):
En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el “Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
en el distrito de San Juan de Lurigancho” (PSFRSRSD - SJL), el informe de este
proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material
reaprovechable recogidos en la realización de este programa.
TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES
Tipo de residuos sólidos
reaprovechables
% de la composicion física de los
residuos sólidos
Generación de residuos sólidos reaprovechables
(TM/Mes)
Potencial de segregación
efectiva de los residuos sólidos reaprovechables
Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton)
Estimación de ingresos
económicos por efecto de la
comercialización (Soles/Mes)
(A) (B) (C)=(B*TM/DIA*30) (D)=(C*0.25) (E) (F)=(D*E)Papel blanco 2.54% 336.82 84.21 S/. 900 S/. 75,785.48Papel mixto 1.91% 252.81 63.20 S/. 700 S/. 44,240.95Papel periódico 2.80% 370.89 92.72 S/. 150 S/. 13,908.26Cartón 1.12% 147.61 36.90 S/. 200 S/. 7,380.45Vidrio blanco 0.13% 17.54 4.38 S/. 100 S/. 438.38Metal no ferroso 1.62% 214.83 53.71 S/. 500 S/. 26,853.38Metal ferroso 0.23% 30.75 7.69 S/. 5,900 S/. 45,358.13Plástico PET 2.05% 271.46 67.87 S/. 1,500 S/. 101,798.82Plástico PEAD 0.49% 64.77 16.19 S/. 900 S/. 14,572.74Plástico PEBD 0.56% 74.72 18.68 S/. 800 S/. 14,493.16Plástico PVC 0.94% 125.01 31.25 S/. 600 S/. 18,750.94Otros 0.69% 91.97 22.99 S/. 190 S/. 4,368.65
TOTAL 15.47% 2047.80 511.95 S/. 369,615.65FUENTE PSFRSRSD 2012 – SJL
La implantación de este programa que se viene desarrollando traería como
beneficios un ahorro económico con respecto a los gastos destinados a la
disposición final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos
aprovechados y el monto que se dejaría de pagar por el servicio mencionado:
30
TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVOAhorro TM Monto
Día 17.06 S./ 1,518.78Mes 511.95 S/. 45,563.46Año 6,245.78 S/. 555,874.22
Fuente PSFRSRSD – SJL
Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos:
El Municipio en el mes de julio de 2011 aprobó con Ordenanza N° 213 el Programa
de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. Es
así que los residuos sólidos segregados en la fuente, son recolectados por
organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio:
o Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho
o Asociación de Recicladores 21 de Junio
Esta iniciativa forma parte del Programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este año.
Iniciativas por parte de la Municipalidad:
Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y
espacios bajo su jurisdicción se ponen en marcha de forma periódica campañas y
programas que recuperación de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza,
resembrado de grass entre otros.
Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos:
En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inauguró la primera
planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrónicos (RAEE) ubicada
en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del
“Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el Perú”, desarrollado a partir de un acuerdo
entre la Secretaría de Economía del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente.
31
Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial
con respecto al manejo de los residuos de aparatos eléctricos en el Perú,
movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el
EMPA –Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comité
de Tecnologías de la Información de la Cámara de Comercio de Lima, entre otras.
Instalación en San Borja de modernos contenedores subterráneos de basura:
Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier
hora del día en los modernos contenedores subterráneos que se instalaron en 50
puntos de esa jurisdicción, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos
sólidos.
Este moderno sistema, además de incorporar estos novedosos contenedores,
cuenta con un camión especial de tecnología italiana que emplea un brazo mecánico
para levantar el depósito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva.
Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de
basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depósito subterráneo
para almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la
manipulación por parte de los recicladores.
Los depósitos subterráneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy
compactos para evitar filtraciones, además de contar con una pequeña ventanilla de
fácil manipulación que encierra los desperdicios de forma hermética.
El burgomaestre destacó que el uso de estos contenedores en el subsuelo también
permitirá evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura
esparciendo los desperdicios.
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
La población del distrito de Independencia se veía afectada por la contaminación de
residuos sólidos (basura) que perjudicaban la salud pública y el medio ambiente. En
particular, la mayor parte de los residuos sólidos eran desechados en los ríos que
32
cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situación, el Municipio
implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de
Independencia (PIGARSI) que incluye:
Programa de sensibilización a las juntas vecinales
Modernización del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
Implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos
Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio
ambiente de la zona; la producción y comercialización de 6.6 toneladas por día de
compost (abono orgánico) y 3.6 toneladas por día de humus (abono orgánico)
orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y
bioremediación de pasivos ambientales de la actividad minera; segregación y
comercialización de 1.5 toneladas por día de residuos inorgánicos reciclables
(plásticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por más
de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgánicos
reciclables.
1.3.2 Internacional
Recicla-Trón (México)
Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrónicos.
Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla e Incycle
Electronics Inc., empresa dedicada al reciclaje y disposición de desechos
electrónicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes
puntos de la ciudad.
Hervir la basura (España)
El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial José Vicente Costas
presentaron el proyecto para la construcción de una planta donde se traten y
reciclen los residuos sólidos. Costas explica que los camiones descargarán la
basura en silos sellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen luego
en termos separadores, que los hierven a 160grados durante 45minutos. Cada
termo separador podría albergar entre 10 y 18toneladas. La separación de los
materiales se produce automáticamente, al quedar divididos en fibra orgánica,
metales férricos, aluminios, plásticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser
33
reutilizados. Además, la fibra orgánica puede producir el gas metano que luego
abastece energéticamente a la propia planta y a la ciudad de Vélez-Málaga.
Delgado Bonilla destacó que esta planta permitiría quitar los vertederos de la ciudad
y el Ayuntamiento se ahorraría los 1,3millonesdeeuros que invierte en el tratamiento
y transporte de la basura.
1.4 Propuesta de Solución
Acorde a la información recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles
de residuos sólidos en futuros años seguirán incrementando y con este sus
consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la población social e
industrial y generando desprestigio a la administración municipal, por lo que es
necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de
ámbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemos visto conveniente
estudiar utilizando la metodología de los sistemas blandos.
En general mediante el uso de esta metodología pretendemos llevar a cabo el
diseño de un plan de mejora que comprendería las siguientes actividades de
realización:
o Recolectar información y opiniones (mediante entrevistas y encuestas)
directamente desde la zona de estudio y por parte de los principales
involucrados y afectados. Así como también hacer uso de la Internet para
poder acceder y hacer uso de toda la información contenida en este medio
relacionada al tema de estudio.
o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema,
estructurándolo y dando una visión general del mismo.
o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones
existentes entre estos elementos.
o Detectar aspectos específicos (sistemas pertinentes) que merecen ser
mejorados ó solucionados.
o Diseñar mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo
estudiado, una propuesta que forme parte de la solución a este problema.
34
También se propondrá la participación de la población, logrando de esta
forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora,
así como la aprobación respectiva por parte de los involucrados.
o Elaborar el plan de implementación de esta propuesta a la vez que
evaluaremos su beneficio económico ó social en la situación actual que
conllevaría su posible implementación.
Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el
grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la
elaboración de los cambios necesarios ó que apoyen a la realización de las mismas.
Estas herramientas serán especificadas acorde el proyecto actual se realice.
1.5 Alcance de la Propuesta
1.5.1 Ámbito de Realización
El ámbito de realización de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho,
las propuestas de solución a ser generadas en la realización de este proyecto serán
ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementación en las
zonas comprendidas dentro del distrito.
Es necesario hacer nueva mención a que el distrito de San Juan de Lurigancho es
uno de los distritos más extensos y poblados en Sudamérica, con una superficie total
de 131,25 km² y una población de 1.025.929 habitantes.
Para la correcta realización de este proyecto se debe contar en lo principal con la
participación de la población en general (social e industrial) y la municipalidad, es
necesaria la información y opinión brindada por estos para poder lograr la
participación del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solución.
1.5.2 Entregables del Proyecto
Mediante el uso de la metodología de los sistemas blandos y a través de cada una
de sus etapas se obtiene información que resulta interesante e importante de
35
compartir debido al diferente enfoque y punto de vista que se utiliza. Hacemos
mención de la información que aportará el uso de esta metodología en sus etapas
respectivas y que son definidos, dentro del alcance del proyecto, como entregables:
La metodología de los sistemas blandos hace uso del enfoque de sistemas lo que
permite obtener una visión holística con respecto a un aspecto de la realidad, de
esta forma terminadas las etapas 1 y 2 se tendrá una interpretación correcta y
general de la situación actual haciendo uso de todas las variables identificadas y
relacionadas al tema de estudio, así como las principales causas del problema
actual tanto en el ámbito administrativo (por parte de la municipalidad) como
social (por parte de la población).
Finalmente las etapas 3, 4, 5 y 6 corresponden al análisis, verificación y diseño
los posibles cambios a llevar a cabo y que puedan mejorar la situación actual, por
lo tanto culminada estas etapas se entregará una lista de todos aquellos posibles
cambios que se requieran (en estructura, de procedimiento ó en actitud).
La ultima etapa (7) esta orientada al diseño del plan de implementación (acciones
a llevar a cabo para lograr los cambios propuestos) y evaluar los beneficios
económicos y sociales, los resultados de ambas actividades serán anexadas para
su entrega.
1.6 Limitaciones
La zona de estudio: la investigación se limita principalmente al distrito de San Juan
de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estén bajo la jurisdicción de la
municipalidad respectiva.
El tamaño de la población: debido al gran número de habitantes (1.025.929), el
grupo de trabajo recolectará los datos relevantes al problema de acuerdo a una
muestra poblacional por zona.
Tamaño del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad
Tecnología del Perú la cantidad máxima de integrantes del grupo de trabajo que
realizara el estudio será de 2 personas.
Recursos económicos: debido a que no se cuenta con fuentes económicas fijas se
establecerá un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar en el
proyecto.
36
El tiempo: el desarrollo del proyecto estará sujeto a un plan de actividades de las
cuales cada una conlleva un tiempo específico de duración que merece ser acatado.
La implementación de la propuesta de solución, debido al tiempo y recursos
económicos que conlleva la implementación de un proyecto en una situación real,
nos limitaremos solamente al diseño de esta propuesta, su plan de implementación
y su posterior ofrecimiento a las partes interesadas.
1.7 Justificación
Algunos de los principales puntos que justifican la realización de este proyecto son:
Riesgos salubres:
El almacenamiento indebido de residuos sólidos conlleva a la generación de algunos
microorganismos que afectan la salud de la población.
TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOSOrganismo Tiempo en días
Salmonella Typhi 29 – 70
Endamoeba Histolytica 8 – 12
Polio Virus 20 - 70
Bacilo Tuberculosis 150 - 180
Elaboración propia
La atracción de roedores e insectos también atenta contra la salud poblacional.
TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVASAnimal Enfermedad
Mosca Cólera
Fiebre Tifoidea
Salmonelosis
Diarreas
Cucaracha
Fiebre Tifoidea
Gastroenteritis
Diarrea
Intoxicación
Alimentaria
Lepra
Mosquito Malaria
Fiebre Amarilla
Encefalitis Virósica
Dengue
Rata Peste Bubónica
Diarrea
Disentería
Rabia
Elaboración propia
37
TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO
NIVEL DE EDUCACION
TOTAL DE PERSONAS
% POLACION
TOTALVARONES %VARONES MUJERES %MUJERES
Sin nivel 57 945 6.82% 23 506 5.54% 34 439 8.11%
Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 2.70%
Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 23.40%
Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 37.06%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Considerando que la población de San Juan de Lurigancho presenta grandes
cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos
sólidos se reduciría el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos.
Incremento poblacional
La información presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una
tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012
la población en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual
(1.025.930), también proyecto que para el 2017 la población llegaría a los de 1
´216,843 habitantes.
TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION
AÑO POBLACION2007 898,4432008 926,1152009 954,6392010 984,0422011 1,014,3512012 1,045,5932013 1,077,7972014 1,110,9932015 1,145,2122016 1,180,4842017 1,216,843
Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
El incremento proyectado de la población también supone el incremento de residuos
generados, por lo que es necesario controlar la producción de desechos y
reaprovecharlos de la mejor manera.
38
Poca participación económica
San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto
(18 millones 85,571) para la gestión y el manejo de residuos sólidos en la capital,
según informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es
insuficiente.
Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de
arbitrios respectivos de la población por predio previamente declarado.
De acuerdo a las Ordenanzas N°. 216 y 123 “Régimen Tributario de los
Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos),
Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.”, la zona 7
presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de
predios declarados en el distrito, la zona con el menor numero de predios
declarados es la zona 8 con un total de 1,149
GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA
Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho
El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos
casos incumplimiento de estos pagos, la Defensoría del Pueblo en un último informe
resalta que el índice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo
el mayor entre los gobiernos locales de Lima este.
39
De esta forma con un adecuado control y supervisión del pago de estos conceptos
se logrará administrar eficientemente los recursos económicos destinados al manejo
y gestión de residuos sólidos, beneficiando también a la municipalidad con el ahorro
de recursos económicos respectivos.
TABLA 19 –COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOSCONCEPTO COSTO ANUAL %
COSTOS DIRECTOS 15,941,602.27 96.80% Mano de obra directa 3,230,806.66 20.27% Materiales 3,532,435.17 22.16% Otros 9,178,360.44 57.57%
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 455,933.02 2.77% Mano de obra indirecta 451,266.86 98.98% Uniformes 4,666.16 1.02%
COSTOS FIJOS 71,506.22 0.43%TOTAL 16,469,041.51 100.00%Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.
TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)Tipo de servicio Precio por tonelada
Recolección, transporte y disposición final S/.89Uso del relleno sanitario S/. 11
Elaboración propia
Vale mencionar que la información mostrada en la Tabla 20estáincluida en la Tabla
19, pero por necesidad de información son mostrados también de forma
independiente.
Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestión de residuos sólidos en San
Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la
participación de la población.
Mala disposición final de los residuos sólidos:
La correcta disposición de los residuos sólidos por parte de los diferentes gobiernos
locales es deber y obligación propia establecida legalmente. Sin embargo algunas
municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y
lugares (no autorizados), como disposición final de los residuos.
40
GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS
Botadero a Cielo Abierto
Relleno Sanitario Quemada Reciclaje0
10
20
30
40
50
60
70
8071
29.5
15.1 13.5
Fuente RENAMU 2010
Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos
sólidos es la ubicación en la que se realizan y las consecuencias que genera en la
población vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en
enero de este año difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artículo citado
menciona lo siguiente:
[1] “Los mortificados vecinos de la Urbanización San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos sólidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estación de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferación de moscas y roedores”
De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de
realizar la gestión respectiva de los residuos sólidos generados en el distrito, para
cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos
residuos.
1.8 Objetivos
41
1.8.1 Objetivo General:
Realizar mediante el uso de la metodología de los sistemas blandos el
diseño de una propuesta que ofrezca una solución a aquellos aspectos
sociales y administrativos que tengan relación y contribuyan a la
problemática general de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho, todo
esto a fin de aumentar la eficiencia en la gestión y aprovechamiento de los
mismos y el nivel de la calidad de vida de la población distrital.
1.8.2 Objetivos Específicos:
Realizar la recolección (mediante encuestas y entrevistas) e investigación de
datos relacionados al tema (mediante revisión documental y uso de internet),
especificando cifras y cantidades.
Interpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y
aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados.
Identificar las herramientas adecuadas que facilitaran el diseño de los
cambios necesarios y que integraran la propuesta de solución, a fin de
buscar un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.
Diseñar el plan de implementación y el estudio beneficio económico ó social
respectivo con relación a la posible implantación de esta propuesta en la
situación actual.
Obtener y hacer entrega de la información relacionada a la situación de
estudio para su uso en investigaciones similares.
42
CAPITULO 2
MARCO TEORICO
43
2.1 Antecedentes
En esta sección respaldaremos la realización de nuestro proyecto, para esto
haremos uso del benchmarking competitivo, a través de esta herramienta
destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto así como también
resaltaremos algunos puntos de otras soluciones ó proyectos similares que podamos
incluir en nuestro proyecto.
La metodología para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboración propia y ha
tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se
detallan en el capitulo respectivo, en conclusión la metodología de estudio para esta
sección constituye en los siguientes pasos:
Fase de Planeación
- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.
- Identificar soluciones y proyectos comparables.
- Determinar el método para recopilación de datos.
- Recopilar los datos.
Fase de Análisis
- Propuesta externas (Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel
nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo).
Fase de Integración
- Comunicar los hallazgos obtenidos.
- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.
Fase de Planeación:
- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.
El objetivo de esta herramienta será comparar nuestro proyecto con un grupo de
proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional.
- Identificar soluciones y proyectos comparables.
Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solución a nivel
nacional mencionados en el capitulo I sección 1.2.1
ECOBONO
44
Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios
Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos
Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Proyectos Similares: debido a que no se cuenta con proyectos que utilicen la
metodología de los sistemas blandos (MSB) tomaremos como referencia proyectos
de tesis nacionales e internacionales, almacenados en internet que tengan relación a
nuestro tema de estudio
Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino
de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos
sólidos y liquido
Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestión Integral de Residuos Sólidos
Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy
Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de
Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento Del Valle Del Cauca
Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-
Colombia
Diseño de Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el
Área Metropolitana Mendoza
Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano
Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos
Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca
- Determinar el método para recopilación de datos.
La información obtenida y presentada a continuación es de dominio público y ha sido
obtenida haciendo uso de internet.
- Recopilar los datos.
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SOLUCIONES IMPLEMENTADAS (NACIONALES)NOMBRE RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO HERRAMIENTAS
ECOBONO Municipalidad de SJL Distrito De SJL Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios.
Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados.
Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos Municipalidad de SJL Distrito De SJL Concientizar y fomentar el
comportamiento de reciclaje.
Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios
Municipalidad de SJL Distrito De SJLReaprovechar los residuos generados mediante la segregación y recolección
Segregación de material en el hogar y recolección por medio de recolectores formalizados.
Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos
MINAM Ciudad De Lima
Manejar adecuadamente los residuos electrónicos y aparatos eléctricos en desuso (basura-e).
Planta de reciclaje de residuos electrónicos.
Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura
Municipalidad de San Borja Distrito De San Borja
Almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la manipulación por parte de los recicladores.
Contenedores de subterráneos.
Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Distrital de Independencia
Distrito de Independencia (Ancash)
Reducir la contaminación del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pública y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos económicos para la municipalidad
Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
46
PROYECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES
TITULO AUTOR / ORGANIZACION BENEFICIADOS OBJETIVO PROPUESTA
Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido
Ing. Albina Ruiz Ríos
Ingeniería Química / Instituto Químico de Sarria
Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla
(Ventanilla-Perú)
Buscar una solución integral al problema social, económico y ambiental en que viven día a día cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla.
- Sistema de gestión ambiental de residuos sólidos.
- Mejora en la infraestructura de los criaderos.
- Mejora en la gestión de los criaderos.
- Uso de biodigestores.
Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral
de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra
en la Localidad de Kennedy
Diana Paola Martinez Amaya
María Antonia Rodríguez Palacios
Ingeniería Civil / Pontificia Universidad Javeriana
Barrio Villa Alexandra – Localidad Kennedy
(Bogotá-Colombia)
Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona.
- Segregación en la fuente de los residuos aprovechables.
- Venta del material segregado.
- Disponer del material no aprovechable en un botadero.
Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para
el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí
Departamento del Valle del Cauca
Carlos Alberto Racines
Ciencias Ambientales / Universidad Autónoma de Occidente
Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi
(Valle Del Cauca - Colombia)
Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos sólidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamundí, Departamento del Valle
Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos más de la zona plana.
- Aplicación de la educación ambiental en el centro educativo.
- Promoción y motivación de la separación en la fuente en toda la comunidad.
- Identificación de la legislación asociada a los a residuos sólidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo.
- Incentivar y promover tratamientos para la transformación de los residuos sólidos.
- Creación de una organización
47
dedicada a la recuperación y transformación de los residuos aprovechables.
- Realizar una alianza con la Cárcel Regional de Máxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo.
Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U.
en Riosucio-Caldas-Colombia
Fundación Cruz Verde
Alfonso Meza Trujillo
Municipio Riosucio
(Caldas-Colombia)
Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se
generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser
un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.
- Instalación de una Planta de Reciclaje y
- Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos
Diseño De Sistema De
Gestión Integral De Residuos
Sólidos Urbanos Para El
Área Metropolitana Mendoza
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Fundación Universidad Tecnológica Regional Mendoza
Área Metropolitana Mendoza (Argentina)
Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (SGIRSU) para el área metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Luján, Maipú y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista técnico, ambiental y económico-financiero.
- Erradicación de basurales a cielo abierto
- Implementación de un Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos
- Separación en origen (limpieza urbana, domiciliaria)
Diseño de una Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos
Frank Michel Yurivilca Oscanoa
Ingeniería Química / UNMSM
Lima Metropolitana Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en
- Instalación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos
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en un Sector Urbano
una fuente alternativa de desarrollo para los municipios,
partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.
Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca
Pablo Manuel Sánchez Estudillo
Universidad del ISTMO
Ciudad Ixtepec, Oaxaca
Diseñar un Plan Integral que establezca y describa las líneas de acción para el adecuado manejo, disposición final y aprovechamiento de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en Ciudad Ixtepec; con ello se espera contribuir a la eficacia del servicio de limpia, recolección, tratamiento y disposición final de estos residuos, así como fomentar la conciencia ambiental entre los habitantes de esta ciudad. Esto a su vez contribuirá a mejorar la imagen urbana de la ciudad, reducir los impactos negativos al medio ambiente y los posibles daños a la salud humana, resultado de la inadecuada gestión de los residuos sólidos.
- Uso de talleres de educación ambiental en relación al manejo de la basura.
- Asignar unidades y rutas exclusivas para recolectar la basura que puede ser comercializada.
- Propone la construcción de un relleno sanitario para su disposición final.
- Invitar a otros municipios, para que colaboren en la gestión de recursos.
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Fase de Análisis
- Propuesta externa vs Propuesta interna
PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS
Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB
-Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.
-Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.
-Busca aspectos específicos a mejorar o solucionar, de esta forma con el uso de esta metodología se esperan, entre otros, los siguientes resultados : o Optimizará los procesos administrativos
vinculados a la gestión de residuos sólidos (logrando la disminución de residuos generados).
o Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.
o Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.
o Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.
o Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.
-El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.
-Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.
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1. Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos
-Facilita la labor de recolección.-Implementada correctamente.-Fomenta la cultura de reciclaje.
-Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia.
-La poca relación con los vecinos desfavorece al alcance de esta solución.
2. Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios
-Facilita la labor de recolección.-Permite el ahorro de recursos económicos.-Genera empleo y formalización.
-Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito.-No involucra a toda la población.
3. Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos
-Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho).
-Se enfoca solamente a un tipo de material.-No compromete socialmente a la mayoría de la
población.
4. Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura
-Reduce el nivel de contaminación y riesgos salubres.-Organización recolectiva eficiente.-Tecnología aplicada.
-Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado.
- Inversión económica ($ 800.000 1ra. etapa)
5. Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
-Reduce la contaminación.-Mejora las condiciones de salud.-Educación ambiental a la población.-Reaprovechamiento de residuos, generando
ingresos.
-La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento
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PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES VENTAJAS DESVENTAJAS
Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB
-Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.
-Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.
-Busca aspectos específicos a mejorar o solucionar, de esta forma con el uso de esta metodología se esperan, entre otros, los siguientes resultados : o Optimizará los procesos administrativos
vinculados a la gestión de residuos sólidos (logrando la disminución de residuos generados).
o Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.
o Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.
o Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.
o Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.
-El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.
-Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.
1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido.
-No solamente reduce el nivel de contaminación generada por este tipo de actividades sino que también mejora su calidad de vida y trabajo.
-Utiliza la lombricultura y compostaje.
-Su alcance en comparación al resto es dirigido especialmente a un tipo de población.
-Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.
-Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.
2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy.
-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.
-El uso de botaderos involucra una disposición indiscriminada de residuos sólidos con pocas medidas en el control de sus operaciones.
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3. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca.
-Busca fomentar la educación ambiental en la población.-Busca mejorar también en los aspectos legales
relacionados a los residuos sólidos.-Fomenta el reaprovechamiento de residuos.- Involucra en sus procesos a un establecimiento
penitenciario local.
-No compromete totalmente a la población con respecto al conocimiento de aspectos legales relacionados al manejo irresponsable de residuos sólidos.
4. Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia.
-Busca el reaprovechamiento de residuos sólidos y utilizarlos a favor del medio ambiente.
-Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura.
-Utiliza el compostaje para transformar residuos orgánicos en compost.
-Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.
-Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.
5. Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza.
-Permite reducir el nivel de contaminación mediante el cierre de botaderos sin autorización.
-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.
- Involucra a la población mediante el proyecto de separación en origen domiciliaria.
-Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposición final de residuos establecidos.
-Busca generar fuentes de empleo.
-No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad.
-La supervisión no es continua.
6. Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano.
-Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.
-Busca generar fuentes de empleo.-Conocimiento y especificación de los componentes de la
planta de tratamiento.
-La localidad donde se piensa implementar la solución (Lurín) no presenta cercanía hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta.
7. Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca
-Busca la participación de la gente y motivar la cultura ambiental.
-Busca una mejor organización con respecto a la recolección de basura.
-Busca disponer de una mejor los residuos recolectados.-Busca la participación del resto de municipios que
colindan con la ciudad de estudio.
-Poca participación por parte de la población.-El municipio de la ciudad respectiva no cuenta con
grandes cantidades de recursos económicos.-La poca disposición por parte del municipio es un
potencial obstáculo.-Falta de colaboración por parte del resto de
municipios.
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Fase de Integración- Comunicar los hallazgos obtenidos.
PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL
COMPARACION
Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la población vecinal fomentando de esta forma el conocimiento de la solución propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas.
La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio.
En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.
Nuestro proyecto permitirá beneficiar no solo a la población distrital sino también a la municipalidad propia. El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto de investigación es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construcción de un centro de transferencia en la parte posterior del Centro Penitenciario
Miguel Castro Castro que apoyará a la realización de la solución corrigiendo los niveles de informalidad. El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos sólidos.
(PETRAMAS).
PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES
COMPARACION
Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no solamente a la población sino también a los órganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL.
Con respecto al proyecto 1 los puntos de solución brindados pueden ser utilizados en la situación actual debido a la presencia de población rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales y cosecha de alimentos.
En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.
Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodología propia de la ingeniería de sistemas para tratar un problema social en específico.
Una de los puntos sobresalientes con respecto a la disposición final de residuos en el distrito de San Juan de Lurigancho es el contrato que se mantiene actualmente con la EPS-RS PETRAMAS la cual brinda entre otros el servicio de disposición final en el relleno sanitario Huaycoloro, el objetivo ahora es disminuir la cantidad de residuos que se disponen diariamente en este lugar a fin de disminuir costos.
Es importante buscar la participación de municipios aledaños tal y como lo propone el proyecto 7.
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- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.
a) Continuar el ciclo de comparación con respecto al uso de esta herramienta
basándonos en que las mejoras prácticas pueden ser mejoradas.
b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparación que
pueden ser útil en la realización de nuestro proyecto.
2.2 Base teórica
Benchmarking
El Benchmarking es un proceso sistemático y continuo para evaluar los productos y
servicios, los procesos de trabajo y los resultados económicos de las organizaciones
que son reconocidas como de las de mejores prácticas, con el propósito de realizar
evaluaciones y cambios en la propia organización.
o Tipos de Benchmarking
Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en función de diversos
aspectos: proceso que se estudia, objetivos del análisis. La clasificación más
utilizada es la que atiende a la relación existente con la empresa u organización
que participa en el estudio. De esta manera distingue entre:
- Interno : El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prácticas en
los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia
organización, para luego poder aplicarlas en otras áreas de la organización que
tengan actividades similares.
Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes, con
actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un país
ó del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una parte
de la organización pueden ser más eficientes o eficaces que los de otras partes de
la organización. Por lo tanto podemos decir que la función principal es la de
comparar procesos dentro de diferentes áreas de la misma organización, para
posteriormente aplicar esa metodología al resto de la organización.
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- Competitivo : El benchmarking competitivo comprende la identificación de
productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de
nuestra organización. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar
información específica acerca de los productos, procesos y resultados comerciales
de sus competidores y compararlos con los de nuestra organización. Se
comparan procesos de entidades competidoras en un mismo sector,
basándose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones en los aspectos a
tratar y el alcance del proceso. El gran obstáculo en este tipo de Benchmarking
radica en la confidencialidad de la información
- Funcional : El Benchmarking funcional comprende la identificación de productos,
servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podrían ser o no
competidoras directas de nuestra organización. El objetivo del Benchmarking
funcional es identificar las mejores prácticas de cualquier tipo de organización
que se haya ganado una reputación de excelencia en el área específica que
se está sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra funcional porque en
este campo el Benchmarking principalmente comprende actividades específicas
en un área funcional determinada, como por ejemplo manufactura, marketing,
ingeniería, recursos humanos.
- Genérico : El Benchmarking genérico esta orientado a los procesos de negocios
similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El beneficio de
esta forma de Benchmarking, la más pura, es que se pueden descubrir prácticas y
métodos que no se implementan en la industria propia del investigador. Este
tipo de investigación tiene la posibilidad de revelar la mejor de las mejores
prácticas. El Benchmarking genérico requiere de una amplia conceptualización,
pero con una comprensión cuidadosa del proceso genérico. Es el concepto de
Benchmarking más difícil para obtener aceptación y uso, pero probablemente
es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo.
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Metodología De Sistemas Blandos (MSB)
La MSB es una metodología que tiene como objetivo introducir mejoras en áreas de
interés social al activar entre la gente involucrada en la situación un ciclo de
aprendizaje que idealmente no tiene fin. El aprendizaje se lleva a cabo mediante el
proceso iterativo de usar conceptos de sistemas para reflexionar sobre y debatir las
percepciones del mundo real, llevando a cabo acción en el mundo real, y de nuevo
reflexionar sobre los sucesos que ocasionó el uso de los conceptos de sistemas. La
reflexión y el debate se estructuran mediante algunos modelos sistémicos. Éstos se
conciben como tipos holísticos ideales de ciertos aspectos de la situación problema,
no como informes de ésta.
o Forma Básica de la MSB
La forma básica del enfoque consiste en formular algunos modelos que, se espera,
serán pertienentes para la situación del mundo real, y en usarlos al confrontarlos con
las percepciones del mundo real en un proceso de comparación. Tal comparación
podría entonces iniciar un debate que conduzca a una decisión para llevar a cabo
acción con propóstito definido que mejore la parte de la vida real que está bajo
escrutinio. En esta metodologia los modelos de sistemas son cuidadosamente
construidos para llevar a cabo una actividad con propósito definido (conocidos como
“sistemas de actividad humana”) y de alguna manera son más elaborados que el
modelo empleado en el experimento que concebimos. Pero el principio es el mismo:
hacer hallazgos acerca de una situación en el mundo real que haya generado
interés; seleccionar algunos sistemas de actividad humana pertinentes; hacer
modelos de éstos; usar los modelos para cuestionar la situación del mundo real en
una fase de comparación, y usar el debate iniciado mediante la comparación para
definir la acción con propósito definido que podría mejorar la situación problema
original.
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GRAFICO 10 - FORMA BASICA DE LA MSB
Fuente: Elaboración Propia
o Principios de la MSB
Existen cuatro importantes principios que un usuario debe darse cuenta y
permanecer consciente de cuando emplear la MSB. Esto envuelve aprendizaje,
cultura, participación y los ”dos modos de pensamientos (pensamiento de sistema abstracto e ideal y pensamiento del mundo real)”.
La MSB articula un proceso de investigación, es un sistema de aprendizaje que
emplea una acción útil en un continuo ciclo. Esto difiere de los acercamientos de los
sistemas duros los cuales adoptan medios y fines directivos, buscando alcanzar
metas prestablecidas. Checkland habla de la MSB en términos de “administración”
buscando alcanzar acciones organizadas, copiando con un siempre cambiante flujo
de eventos e ideas interactivas. El aprendizaje es sobre la percepción y evaluación
de las partes del flujo antes de decidir y tomar acciones, los cuales entonces se
vuelven una parte del flujo con nuevas percepciones, evaluaciones y acciones
emergentes. Esto necesita ser aprendido tan bien como se pueda. El aprendizaje,
entonces, es como un ciclo el cual no tiene principio ni fin.
La factibilidad cultural pueden tomarse como la peculiar y característica clave de la
MSB, dominando o absorbiendo las nociones de relevancia y conveniencia
sistémica. La idea de la cultura poderosamente guia al usuario de la MSB, a exponer
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categoricamente las restricciones sociales y organizacionales en el “mundo real” con
cambios potenciales y que deben reunirse por medio de la intervención.
El fundamento interpretativo de la MSB emplea muy fuertemente el principio de
participación. Es muy importante que debamos ir tan lejos como decir que, sin
participación garantizada de aquellos involucrados, cualquier aplicación de la MSB
debe ser invalidada en sus propios términos. Lo que esto significa es que, dada la
validez de una amplia variedad de percepciones sobre una situación, esto no es solo
conveniente para fomentar la participación pero de hecho es necesario hacerlo asi,
si nosotros promovemos cualquier oportunidad de traer resultados exitosos los
cuales puedan ser justificados y exitosamente implementados.
El proceso de la MSB puede ser distinguido en dos modos de pensamiento: el
pensamiento de sistemas abstracto e ideal, y especificamente relacionados con el
contexto “del pensamiento del mundo real”. Uno es una corriente de investigación
basado en la lógica, el otro una corriente de investigación basada en la cultura. Esto
demostró que estos deben permanecer precisos, tanto que el pensamiento de
sistemas puro pueda ser llevado con el objetivo de desarrollar modelos ideales para
discusión. Estos no deben ser confundidos en sus desarrollos por el reflejo y la
mezcla en la situación de desordenes del mundo real.
o Áreas de aplicación
Ésta metodología puede ser aplicada a cualquier situación compleja, de
organizaciones, donde hay un alto componente social, político y humano, es decir en
psicología, sociología, economía, educación, administración, etc.
o Etapas de la Metodología de Sistemas Blandos
La Metodología de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden
puede variar de acuerdo a las características de lo que queremos estudiar. Aquí
construiremos una imagen lo más clara posible del problema, y no tratar de
representarla mediante sistemas cuantitativos:
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1) Investigar el problema no estructurado
Es decir encontrar hechos de la situación del problema, es decir, investigar
básicamente el problema, por ejemplo: ¿Quiénes son los que juegan bien?, ¿Cómo
trabaja el proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en donde existe dicho
problema, y sin darle ninguna estructura.
2) Expresar la situación del problema
Aquí nos encontramos con una situación más estructurada, haciendo una
descripción del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las
aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace
casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictográfico, etc.),
que mostrará los límites, la estructura, flujos de información, los canales de
comunicación, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que serán
relevante en la definición del problema.
3) Seleccionar una visión de la situación y producir una definición raíz
El propósito de la definición de la raíz es expresar la función central de un cierto
sistema de actividad, esta raíz se expresa como un proceso de transformación que
toma una entidad como entrada de información, cambia o transforma a esa entidad,
y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones según los
diferentes weltanschauung involucrados. La construcción de estas definiciones se
fundamenta en seis factores que deben aparecer explícitos en todas ellas, que se
agrupan bajo el nombre CAPWDE:
o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como
clientes del sistema.
o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas
en el sistema.
o Proceso de transformación: Esto es la conversión de entradas en salidas.
o Weltanschauung: Es la expresión alemana para la opinión del mundo.
o Dueño: Cada sistema tiene algún propietario.
o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados.
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Entonces aquí identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando
definiciones básicas, que implican definir “qué” proceso de transformación se impone
a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas, se precede a
definir una sinérgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio.
4) Confección y verificación de modelos conceptuales
Partiendo de la definición de la raíz, se elaboran modelos conceptuales que
representen, idealmente las actividades que, según la definición de la raíz en
cuestión, se deban realizar en el sistema, así existirán tantos modelos conceptuales
como definiciones de raíz.
Sus elementos serán verbos. La "técnica" del modelado consiste en ensamblar la
lista mínima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un
sistema especificado en la definición raíz, y en estructurar los verbos en una
secuencia de acuerdo a la lógica.
5) Comparación de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4
con la etapa 2
La "comparación" se denomina así porque en él, partes de la situación problema
analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se
debe hacer junto con los participantes interesados en la situación problema, con el
objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podrían introducir
para así aliviar la condición del problema.
6) Diseño de cambios deseables y factibles
Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad en la etapa
siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situación
actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas,
dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el
sistema humano, para garantizar que sean deseables y factibles.
Estos cambios pueden ser de 3 tipos:
o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estáticas
del sistema.
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o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinámicos del
sistema.
o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema.
Cruz de malta: La cruz de malta es una herramienta de análisis útil para comparar
lo que se quiere (actividades del modelo conceptual) con lo que se tiene (procesos
de información disponibles).
Grafico 11 – ESTRUCTURA DE LA CRUZ DE MALTA
Actividades de los modelos conceptuales
(An)
Información de entrada Información de salida
Actividades reales (IPPn)
Elaboración Propia
7) Acciones para mejorar la situación del problema
Es decir la implantación de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Acá se
comprende la puesta en marcha de los cambios diseñados, tendiente a solucionar la
situación del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la
metodología, pues en su aplicación se transforma en un ciclo de continua
conceptualización y habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la
situación.GRAFICO 12 – PROCESO DE LA MSB DE MANERA GLOBAL
62
Fuente: Elaboración Propiao Fortalezas y Beneficios
La Metodología de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y
complejidades del problema, puede permitir la organización del problema.
Hace que las personas que usen la metodología busquen una solución que
sea más que técnica.
Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilización en los problemas.
Ofrece técnicas específicas para solucionar problemas.
2.3 Marco Conceptual
Sistema: colección de entidades relacionadas, cada una de las cuales se
caracteriza por atributos o características que pueden estar relacionados entre
sí.
Entidad: Las entidades tienen ciertas propiedades que las distinguen a unas
de otras.
Relación: Es la unión que hay entre las propiedades de una o más entidades.
Proceso: es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u
organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo
ciertas circunstancias con un fin determinado.
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Procedimiento: Es un conjunto de acciones u operaciones que tienen que
realizarse de la misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo
las mismas circunstancias.
Estructura: Es un conjunto de relaciones entre las entidades en la que cada
entidad tiene una posición, en relación a las otras, dentro del sistema como un
todo
Ambiente de un sistema: Es todo lo está situado fuera de su frontera.
Metodología: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar
una gama de objetivos que rigen en una investigación científica.
Sistemas blandos: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a
problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar
en un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas
en una forma particular para solucionar el problema en debate.
Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que
interactúan hombres y máquinas. En los que se les da mayor importancia a la
parte tecnológica en contraste con la parte social.
Enfoque de sistemas: El enfoque de sistemas establece que "el mundo y
cualquiera de sus partes puede visualizarse como un conjunto de sistemas en
interacción dinámica". Busca visualizar la situación desde un punto en donde
se consideren todos los elementos que intervienen en un problema.
Holismo: Punto de vista que se interesa más por el todo que por las
partes. El enfoque sistémico no concibe la posibilidad de explicar un
elemento si no es precisamente en su relación con el todo.
Mundo real:Flujo interactivo y en desarrollo de sucesos e ideas
experimentadas vistas como la vida diaria.
Definiciones raíces o básicas: Definiciones verbales concisas que
expresan la naturaleza de los sistemas de actividad intencionada que se
consideran como pertinentes para explorar la situación problema.
Mundo del pensamiento de sistemas: mundo en el cual se realiza la
reflexión consciente sobre el “mundo real” haciendo uso de las ideas de
sistemas.
Situación problema: Una situación del mundo real en la cual existe una
sensación de inquietud, un sentimiento de que las cosas podrían ser mejores
de lo que son, o de que algún problema percibido requiere atención.
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Sistema pertinente: Un sistema pertinente es un sistema de actividad
humana que un investigador que usa la metodología de sistemas suaves
nombra como candidato a ganerar discernimiento en estadios posteriores al
estudio.
Sistema de actividad humana: conjunto de actividades o acciones
interactuantes realizados por una persona o grupo de personas en el mundo
real.
CAPWDE: Elementos que se toman en cuenta durante la formulación de las
definiciones raíces. El núcleo se expresa en T (Transformación de alguna
entidad en una forma cambiada de dicha entidad) de acuerdo a un
Weltanschauung declarada, W. C (consumidores o clientes): víctimas o
beneficiarios de T. A (actores): aquéllos que llevan a cabo las actividades. D
(dueño o poseedor): la persona o grupo que podría suprimir el sistema. E: (las
restricciones del medio que el sistema asume como “dadas”).
Modelo Conceptual: Grupo estructurado de actividades necesarias para
elaborar la definición raíz y CATWDE.
Cambios deseables y factibles: Cambios posibles que son deseables
(sistemáticamente) con base en la importancia aprendida de los sistemas
pertinentes, y factibles (culturalmente) para la gente en la situación en ese
momento.
Acción: Acción del mundo real (en contraposición a la actividad en los
modelos conceptuales) para mejorar la situación problema.
2.4 Hipótesis
2.4.1 Hipótesis general
La aplicación de la metodología de los sistemas blandos para el problema
generado por los residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho
permitirá resolver o en todo caso mejorar la situación problema actual.
2.4.2 Hipótesis complementaria
65
La metodología de los sistemas blandos nos permitirá analizar aquellos factores
que intervienen en la problemática actual de esta forma podremos relacionar y
desglosar los detalles de cada uno de los problemas y la raíz de estos. El
enfoque de sistemas es un proceso mediante el cual se relacionan hechos
aparentemente aislados y se formula una teoría que unifica los diversos
elementos, lo cual es valido en función al planteamiento de una solución factible
y deseable.
2.5 Variables
Por medio de la información recolectada en el capitulo 1 podemos de antemano,
definir una serie de variables que serán modificados ó agregados acorde la
investigación avance:
2.5.1 Variables independientes: Número de habitantes del distrito.
Numero de maquinaria disponible para la gestión de residuos sólidos.
Numero de personal disponible para la gestión de residuos sólidos.
Numero de rutas de recolección establecidas.
Ubicación del equipamiento para el almacenamiento de residuos
sólidos.
Nivel de educación ambiental por parte de la población.
Nivel de conocimiento legal con respecto a la gestión de residuos
sólidos por parte de la población.
Nivel de participación económica por parte de la población.
Nivel de cultura de reciclaje por parte de la población.
2.5.2 Variables dependientes Cantidad de residuos sólidos reaprovechados (reciclados).
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Cantidad de residuos sólidos generados.
Cantidad de residuos sólidos controlados correctamente (relleno
sanitario).
Cantidad de residuos sólidos controlados incorrectamente (botaderos,
quema de basura).
Costos por servicio de gestión de residuos sólidos.
Numero de recicladores ilegales.
Índice de morosidad en el pago de arbitrios.
2.5.3 Variables continuas Tiempo
67
CAPITULO 3
METODOLOGIA
68
3.1 Metodología para el análisis y diseño de la solución
El objetivo de este proyecto es proponer el diseño de una propuesta de solución
hacia algunos de los aspectos negativos que se dan actualmente con respecto a la
situación que se vive en el distrito de San Juan Lurigancho, teniendo como principal
elemento común los residuos sólidos, esta propuesta está compuesta por una serie
de cambios que resultan del uso de la metodología de los sistemas blandos, lo que
se espera lograr con la posible implementación de estos en la situación actual la
mostramos en el siguiente gráfico:
69
Situación ActualResiduos solidos generados en grandes cantidades (239,583.66 Tn.- Diciembre 2011).Altos costos en el servicio de manejo de residuos solidos (Costo Anual: 16,469,041.51 NS).Los procesos involucrados en la gestion de residuos solidos llevados a cabo por la municipalidad de San Juan de Lurigancho pueden ser optimizados.Poca participacion economica por parte de la poblacion (Indice de morosidad en el pago de arbitrios de un 67%), asi como la falta de control en la municipalidad con respecto al pago de éstos.Poblacion con bajo conocimiento en educacion ambiental y legal con respecto al manejo de residuos solidos.Falta de cultura de reciclaje en la población.Informalidad en el negocio de reciclaje (2 asociaciones de recicladores registrados debidamente en la municipalidad, 50 miembros aprox. en total).Situación EsperadaDisminucion hasta de un 15% (35937.549 Tn.) en la cantidad de residuos solidos generados por año.Disminucion de los costos que involucran la gestion de residuos solidos (Hasta de 3,198,441.861 NS).Procesos involucrados en la gestion de residuos solidos optimizados minimizando costos y maximizando la eficiencia en el uso de maquinaria (Nro. Maq. en la Municipalidad:29).Mayor cumplimiento en el pago de arbitrios (reduciendo el nivel actual de morosidad hasta en un 50%) asi como brindar la supervision adecuada con respecto al pago de este concepto.Poblacion con un mayor conocimiento en educacion ambiental y legal con respecto al manejo de residuos solidos.Aumento del comportamiento de reciclaje en los hogares y la sociedad.Incrementar el numero de recicladores formales registrados en el municipio (Por lo menos doblar el numero actual de recicladores formales ).
3.1.1 Tipo de investigación
La investigación llevada a cabo para el desarrollo del proyecto es de dos tipos:
Descriptiva: uno de los objetivo de esta investigación es la de entregar una
interpretación correcta de la situación actual en San Juan de Lurigancho, para esto
el grupo de trabajo llevará a cabo encuestas a los pobladores del distrito (Población
al 2007: 898,443 hab.), entrevistas a los entes administrativos (Municipalidad de San
Juan de Lurigancho: Sub Gerencia de Limpieza Publica, Gerencia de rentas) y
recolección de información relacionada al tema de estudio a fin de contar con toda la
información necesaria que nos permita:
Especificar las causas del problema con respecto a la situación actual en el
distrito.
Establecer la relación entre las causas y las variables de estudio.
Dar una descripción general y correcta de la situación actual.
Analizar los resultados obtenidos y proponer cambios que aporten solución y
que beneficien a la municipalidad y a los vecinos de SJL.
3.1.2 Técnicas e instrumentos a utilizar
- Para el estudio de proyectos e investigaciones similares hemos hecho uso del
Benchmarking ya que es un proceso sistemático y de ciclo repetitivo para evaluar
aquellos aspectos externos (proyectos e investigaciones similares) resaltantes con
los de nuestro proyecto, con el propósito de realizar evaluaciones y cambios en la
realización de nuestro proyecto. Es necesario mencionar que debido a la escaza
cantidad de proyectos que hagan uso de nuestra herramienta (metodología de los
sistemas blandos), nos hemos enfocado en la búsqueda de proyectos o soluciones
que tengan como objetivo dar una solución a las consecuencias generadas por la
inadecuada gestión de residuos sólidos.
70
- La herramienta definida para el análisis y estudio de la situación problema actual
será la metodología de los sistemas blandos.
MOTIVO DE ELECCION: su elección se basa principalmente en la complejidad del problema y su necesidad de organizarlo y estructurarlo para su correcto estudio, su forma de trabajo nos permitirá integrar distintos puntos de vista (Weltanschauung) dándonos como resultado soluciones mas factibles y especificas.
A continuación detallamos su recorrido y principales actividades por cada una de
sus etapas:
71
1. Es necesario en esta etapa que recolectemos toda la información posible con referencia a la
situación actual en San Juan de Lurigancho (información con relevancia social y administrativa).
2. Como segundo paso realizaremos las encuestas respectivas a la población, el diseño de la
encuesta tendrá como propósito evaluar los servicios actuales de limpieza pública y también
aquellos factores de comportamiento que contribuyan de alguna manera a la situación actual en el
distrito. Por otro lado se realizará una entrevista con la Sub Gerencia de Limpieza Pública y gerencia
de rentas a fin de contar con un conocimiento más detallado acerca de la gestión de residuos sólidos
llevados a cabo actualmente y de otros elementos que sean relevantes al tema (reciclaje informal,
pago de arbitrios, uso de los recursos actuales, iniciativas, etc.). Para el diseño de las encuestas se
llevará a cabo revisiones de trabajos o investigaciones que estén orientadas al comportamiento
humano en relación al tema de nuestro proyecto..
3. De esta forma contaremos con una primera impresión de la situación actual.
Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar
Etapa
Investigar el problema no estructurado
Participación de la población.Colaboración de los entes administrativos involucrados.
Primera impresión del
problema.
Observación Revisión documental Encuestas y
entrevistas
Ciudadanía(Población del distrito)
Municipio (San Juan de Lurigancho)
Proveedores (EPS-RS PETRAMAS)
EL1
EL3
EL2
EL1
EL3
EL2 EL1
EL3
EL2
Tomaremos la situación actual que se vive en el distrito como un sistema general.
Cada ente involucrado representará un elemento del sistema que participa en la situación actual del distrito.
Dependiendo de la situación actual que se vive en el distrito se darán las relaciones respectivas entre subsistemas y sus elementos.
GRAFICO 13 – CUADRO PICTOGRAFICO
72
Expresar la situación problema
Información recolectada que presente relevancia con los hechos actuales.
¿Qué sucede? (Definición clara y general del problema)¿Por qué sucede?(Causas especificas del problema)
Procesamiento de datos recolectados.
Cuadro pictográfico
Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar
Etapa
1. En esta etapa el grupo de trabajo realizara el procesamiento de datos provenientes de las
encuestas a la población haciendo uso del software respectivo (Microsoft Office Excel 2007, SPSS
17.0).
2. El análisis de los resultados obtenidos en conjunto con los datos recolectados mediante entrevistas
en la municipalidad y por revisión documental darán como resultado la interpretación general de la
situación problema, exponiendo las principales causas del mismo y utilizando además las
variables de estudio declaradas por nuestro grupo.
3. La principal herramienta en esta etapa es el cuadro pictográfico una posible muestra la damos a
continuación.
C
A
P
W
D
E
Municipalidad y población de SJL
Población del distrito de SJLMunicipalidad de SJL: Gerencia de Rentas
Municipalidad de SJL
Ministerio de economía y finanzasSuperintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
Una mayor supervisión por parte de la municipalidad con respecto al cobo de arbitrios supone un mayor cumplimiento en los pagos lo que permite el aumento del presupuesto de la municipalidad para la gestión y manejo de residuos sólidos.
Pagos morososIncumplimiento de pagos
Cumplimiento en los pagos.Sistema de control para el pago de arbitrios
Sistema relevante: La morosidad y en algunos casos el incumplimiento en el pago de arbitrios causa provoca que la municipalidad incurra a otros fondos económicos para alcanzar el presupuesto suficiente para cubrir los costos necesarios para la gestión y manejo de residuos sólidos
Definición Básica (Gerencia de rentas): desarrollar las acciones de administración, recaudación y fiscalización de todos los ingresos tributarios
73
Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar
Etapa
Seleccionar una visión de la situación y
producir una definición raíz
Sistemas relevantes identificados.
Candidatos a solucionarProcesos de transformación necesariosPropósitos a ser alcanzados
Lista de comprobación CAPWDEGrupos de debate con los interesados
1. Con una visión enriquecida de la situación actual el grupo de trabajo determinará aquellos
elementos que presenten un mal funcionamiento, mal comportamiento o realización incorrecta en el
desarrollo de sus procesos, estos elementos serán definidos como sistemas relevantes candidatos
a solucionar.
2. Estos candidatos pueden presentarse dentro de la población, los proveedores de servicio de
recolección de residuos sólidos o también de la misma municipalidad.
3. Para poder contar con diferentes puntos de vista se presentarán los resultados obtenidos en esta
fase tanto a la población como a la municipalidad, cualquier sugerencia de cambio sería analizada
y atendida por el grupo de trabajo.
4. Con los sistemas pertinentes definidos y validados a través de los debates con los participantes
(población de SJL, municipalidad), utilizaremos la lista de comprobación CAPWDE a fin de
establecer los propósitos que cada sistema debe alcanzar y que proceso realizar llevar a cabo esta
acción.
5. El siguiente ejemplo detalla el uso de esta herramienta para esta fase.
Ministerio de Economía y FinanzasSuperintendenciaNacional de Administración Tributaria
Brindar facilidades de pago
Brindar capacitación a la población
Medir el cumplimiento de los pagos
Supervisar el cumplimiento de los pagos
Supervisar las actividades
Medir la satisfacción de la población con respecto al servicio de limpieza publica
Hacer cumplir las medidas respectivas por falta de pago
Realizar pagos en tiempos oportunos
74
Actividades necesarias para realizar la
definición raíz y su CAPWDE
1. En esta etapa y con cada una de las definiciones raíces correctamente validadas junto a la
colaboración de población del distrito y a la municipalidad de SJL, procederemos a diseñar las
actividades necesarias para lograr el propósito de cada definición raíz.
2. Los modelos conceptuales son de gran importancia en esta etapa ya que esquematizan la
realización y secuencia en las actividades.
Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar
Etapa
Comparación 4 vs 2
Expresión definida de la realidad (2 Etapa).Modelos conceptuales definidos (4 Etapa).
Modelos conceptuales verificadosPosibles cambios Matriz para la
estructuración de procesos
Diseño de Razones para los
75
Matriz para la estructuración de procesos
1. La realidad descrita en la etapa 2 será comparada con cada una de las actividades
pertenecientes a los modelos conceptuales elaborados en la etapa anterior.
2. En estas 2 últimas etapas es que se determinan los cambios que puedan solucionar la situación
actual.
3. En el transcurso de estas etapas también se busca la aprobación de la sociedad para demostrar
la viabilidad técnica del proyecto.
4. Como primer paso utilizaremos la matriz para la estructuración de procesos que nos permite
comparar las actividades propuestas por modelo con su equivalente en la realidad.
Diseño de Razones para los
4. La cruz de malta o cruz maltesa nos permite analizar las actividades propuestas en contraste con los
procedimientos de procesos de información que se llevan a cabo por los entes administrativos
(municipalidad) o social (población), de esta forma se priorizan actividades de acuerdo a su impacto en
la situación actual del distrito.
Procedimientos de proceso de información llevados a cabo en la actualidad
76
Información de entrada
Información de salida
Los cuadrantes superiores presentan la información se necesita para la actividad
que proponemos y la salida respectiva que brindará al
usuario.
Los cuadrantes inferiores presentan la misma información que los
cuadrantes superiores con la única diferencia que son
actividades reales y presentes en la situación
del distrito.
Actividades correspondientes al modelo conceptual
elaborado
77
Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar
Etapa
Acciones para mejorar la
situación del problema
Cambios necesarios identificados.Aprobación obtenida mediante encuestas.
Plan de implementación para llevar a cabo los cambios identificados en la etapa anterior
MS Office Project
1. Con los cambios necesarios a llevar a cabo para solucionar la situación actual, el grupo de trabajo
diseñará el plan de implementación de las acciones a realizar para lograr los cambios planteados.
2. La herramienta a utilizar en esta ultima etapa será el software Microsoft Office Project, a
continuación mencionamos algunas de las ventajas y razones por las cuales se elige este software:
a. Permite una colaboración y coordinación eficaz.
b. Permite administrar fácilmente el ciclo de vida de un proyecto.
c. Permite administrar los recursos eficazmente.
d. Permite estimar tiempos y costos.
3. De igual forma se demostrará económicamente que los cambios son factibles a llevar cabo
mediante un análisis costo-beneficio, toda esta información será adjuntada en la propuesta que se
ofrecerá.
3.1.3 Técnicas de recolección de información
78
3.1.4 Población y muestra
El alcance de nuestro proyecto se extiende hacia todo el distrito de San Juan de
Lurigancho, que como mencionamos en el Capitulo 1 se encuentra dividido en 8
zonas, y que estas a su vez se agrupan en dos partes:
- Parte alta (zonas 1, 2 y 3), servicio de recolección prestado por el municipio.
- Parte baja (zonas 4, 5, 6 y 7), servicio de recolección prestado por
PETRAMAS.
- Zona 8, no presenta servicios de recolección.
Debido a que la parte alta y baja cuentan con servicios brindados por diferentes
entes se realizará el levantamiento de información respectivo en ambas partes,
previo a este proceso se realizará el calculo muestral para obtener el numero de
personas a encuestar, este mismo proceso será llevado a cabo para la zona 8.
La población de San Juan de Lurigancho actualmente es de 1.025.929 habitantes
pero debido a que no contamos con información actual acerca de la población por
zonas haremos uso, debido a su significancia, de la información brindada por el INEI
perteneciente al Censo Nacional del 2007, el cual especifica las siguiente cifras con
respecto a la cantidad de habitantes en el distrito:
Tabla 21 – Distribución de la población por zonas
Zona Número de habitantes Población
1 118 619PARTE ALTA:
4072452 180 633
3 107 993
4 155 732
PARTE BAJA:476099
5 87 027
6 123 547
7 109 793
8 15 099 15 099
Población total al 2007 898 443 898 443
Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
79
De esta forma contamos con 3 poblaciones para las cuales extraeremos una
muestra respectiva.
El cálculo de la muestra por población se llevará a cabo con la siguiente formula:
Tamañode lamuestra=n=N∗Zα /2
2 ∗σ2
(N−1)∗e2+σ2∗Zα /22
De donde:
N: Tamaño de la población en este caso la población será por zonas.
σ : Representa la desviación estándar poblacional, cuando se desconoce el
valor de esta se utiliza el valor de 0.5.
α: Nivel de confianza, en nuestro caso se utiliza un nivel de confianza del
90% lo que da como resultado:
1−α=0 .9→α=0 .1→ α2=0 .05
Z: Valor obtenido mediante los niveles de confianza, a través de la tabla
estadística de distribución normal y con el nivel de confianza mencionado en
el punto anterior obtenemos el valor de 1.65.
e: Límite aceptable de error de la muestra que, cuando se desconoce su
valor, suele utilizarse un error que varía entre el 1% y 9% quedando a criterio
del encuestador por lo que tomara el máximo valor 9% (0.09).
80
De esta forma hallamos la muestra respectiva:
Tabla 22 – Calculo de muestras
Población Formula: [ N∗1.652∗0.52
(N−1)∗0.092+1.652∗0.52 ] Tamaño de la Muestra por Zona
Parte Alta: 407245n= 407245∗1.652∗0.52
(407245−1)∗0.092+1.652∗0.52
n=84.01≅ 84
Zona1=n1=28
Zona2=n2=28
Zona3=n3=28
Parte Baja: 476099n= 476099∗1.652∗0.52
(476098)∗0.092+1.652∗0.52
n=84.01≅ 84
Zona 4=n4=21
Zona5=n5=21
Zona6=n6=21
Zona7=n7=21
Zona 8: 15 099 n= 476099∗1.652∗0.52
(476098)∗0.092+1.652∗0.52 n=83.56≅ 84
3.1.5 Técnicas de Procesamiento de Análisis de Datos
Una vez que se haya realizado la encuesta respectiva se procederá a procesar la
información mediante el uso de dos programas que encontramos conveniente utilizar
debido a su uso en ocasiones pasadas:
Microsoft Office Excel 2007
SPSS (Statistical Product and Service Solutions) 17.0
81
3.2 Metodología para el estudio de viabilidad de la solución
3.2.1 Viabilidad técnica, social y económica:
Dentro de las 3 últimas etapas de la metodología se demostrará la viabilidad de la
solución propuesta. Este proceso será llevado a cabo de acuerdo a la siguiente
metodología de trabajo:
Para la viabilidad técnica.- en la quinta etapa de la metodología se realizará
un contraste entre lo que se propone con lo que se tiene mediante un debate
con los órganos municipales involucrados, de esta forma se podrá verificar que
se cuente con todos los recursos necesarios para poder lograr alcanzar la
situación esperada, cualquier inconveniente que se encuentre nos conducirá
82
nuevamente a la cuarta etapa para verificar y corregir los modelos
conceptuales que sean necesarios.
Para la viabilidad social.- una vez que la viabilidad técnica ha sido
demostrada en la etapa anterior seguiremos con la sexta etapa, diseñar los
cambios factibles y deseables, en esta etapa para poder cerciorarnos de que
los cambios sean bien recibidos en la sociedad, se realizará, en base a la
muestra calculada anteriormente (3.1.4 Población y muestra), una “encuesta
de aprobación” teniendo como principal objetivo buscar aprobación por parte de
la sociedad con respecto a la realización de los cambios que se proponen para
alcanzar la situación propuesta. De encontrarnos un alto índice de
desaprobación procederemos a rediseñar los cambios adecuándolos a la
realidad, pero sin perder el enfoque de lo que se quiere.
Para la viabilidad económica.- en esta última etapa demostraremos la
viabilidad económica de los cambios ofrecidos realizando:
o Análisis de coste / beneficio: De esta forma pretendemos determinar la
conveniencia para la implementación de los cambios propuestos,
enumerando y valorizando monetariamente todos los costos y
beneficios que deriven de forma directa e indirecta del proyecto de
implementación respectivo.
o De igual manera se calculara los identificadores de rentabilidad VAN y TIR.
Los beneficios intangibles que se esperen como resultado posterior a la
implementación, podrán ser medidos a través de una encuesta de satisfacción
dirigida a la población de SJL.
83
CAPITULO 4
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1 Índice preliminar de la tesis
84
IntroducciónCapítulo I: Justificación de la investigación
1.1 Objetivos
1.1.1 Objetivo General
1.1.2 Objetivos Específicos
1.2 Hipótesis
1.2.1 Hipótesis General
1.2.2 Hipótesis Complementaria
1.3 Diferenciación de otras investigaciones similares
Capítulo II: Plan de investigación2.1 Planteamiento del problema
2.2 Formulación del problema
2.3 Alcance del estudio
2.4 Limites del estudio
2.5 Identificación de las Variables
2.5.1 Variable Independiente
2.5.2 Variable Dependiente
Capítulo III: Marco Teórico3.1 Información general del distrito
3.2 Gestión de residuos sólidos en el distrito
3.3 Base teórica
3.4 Marco conceptual
Capítulo IV: Solución Propuesta4.1 Análisis de la solución propuesta
4.1.1 Benchmarking con otras investigaciones similares
4.2 Metodología para el desarrollo de la solución
4.2.1 Investigación del problema no estructurado
4.2.2 Expresión de la situación problema
4.2.3 Selección de las visiones y elaboración de las definiciones raíces
4.2.4 Confección y verificación de modelos conceptuales
4.2.5 Comparación de los modelos conceptuales con la realidad
4.2.6 Diseño de cambios deseables y factibles
4.2.7 Acciones para mejorar la situación del problema
Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
BibliografíaAnexos
85
4.2 Presupuesto y cronograma de actividades
4.2.1 Cronograma de estudios: Proyectos de Ingeniería de Sistemas I
86
Proyectos de Ingeniería de Sistemas II
87
4.2.2 Presupuesto
Los recursos utilizados y sus costos respectivos a utilizar para cumplir con el plan de
actividades propuesto se muestran a continuación:
Tabla 23 – Listado de recursos
DESCRIPCION TIPO CANTIDADAnalista de Sistemas Personal 2
Computadora Material 2MS Office 2007 Material 2
Útiles de escritorio Material -Impresiones Servicio -
Agua-Luz Servicio -Movilidad Servicio -Internet Servicio -
Tabla 24 – Costos por recursos
DESCRIPCION COSTO (S/.) COSTO TOTAL (S/.)Analista de Sistemas 18.75 (Por hora) 18000.00Computadora - -MS Office 2007 - -Útiles de escritorio 40.00 40.00Impresiones 100.00 100.00Agua-Luz 300 (Por mes) 3000.00Movilidad 40.00 (Por mes) 400.00Internet 200.00 (Por mes) 2000.00
TOTAL 23540.00
Para el cálculo de los costos se tomo en consideración lo siguiente:
-Duración de ambos cursos (10 meses en total):
o Duración total de las actividades de proyectos de ingeniería de sistemas I:
125 días (incluyendo sábados y domingos).
o Duración total de las actividades de proyectos de ingeniería de sistemas II:
142 días estimados (incluyendo sábados y domingos).
-Horas útiles: 12 horas a la semana.
-Salario del personal: 900.00 S/. (Salario promedio considerado).
-Costo por hora: 900/(12*4)=18.75 S/.
-Costos por Equipo y Software: Ninguno (Se cuenta con equipo y software necesario).
-Costo por útiles de escritorio (hojas, folder, etc.): 40.00 S/.
-Costo por servicios generales (agua, luz): 300.00 S/.
-Costo por movilidad: 40.00 S/.
-Costo por servicio de internet 200.00 S/.
88
BIBLIOGRAFIA
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4. Rellenos Sanitarios [Fecha 24/09/2012 22:16 p.m.] http://es.scribd.com/doc/33887533/RELLENOS-SANITAREOS-EXPOSICIONjueves14
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6. RELIMA Fecha [26/09/2012 12:59]http://www.relima.com.pe/esp/comunidad_2.aspx
7. Centros de acopio Fecha [26/09/2012 13:39]http://www.micuernavaca.com/vivir-y-trabajar/centros-de-acopio.html
8. ECOLOSFERA - Fecha [26/09/2012 14:20]http://ecolosfera.com/digamos-no-a-las-bolsas-plasticas/
9. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [29/09/2012 22:45]http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-ofrecen-descuentos-arbitrios-a-vecinos-sjl-segreguen-residuos-solidos-403328.aspx
10. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [30/09/2012 10:32]http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-municipios-lima-surco-y-victoria-destinan-mas-recursos-a-gestion-residuos-solidos-418948.aspx
11. PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO AUTOR: Giovanna C. Zegarra Sánchez - Ing. Ambiental
12. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 239 AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho
13. PERÚ: ANUARIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: INEI
89
14. DIMENSIONES DE GÉNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS – INFORME LIMA AUTOR: Desco
15. RPP NOTICIAS Fecha [26/09/2012 13:36] http://www.rpp.com.pe/2012-01-04-exigen-retiro-de-centro-de-acopio-de-basura-en-san-juan-de-lurigancho-noticia_437486.html
16. Instalan módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de LuriganchoFecha [26/09/2012 13:50]http://senalalternativa.com/noticias/locales/instalan-modulos-de-segregacion-de-residuos-solidos-en-san-juan-de-lurigancho.html
17. Cono Norte lidera lista de morosos Fecha [26/09/2012 14:35]http://www.diariolaprimeraperu.com/online/actualidad/cono-norte-lidera-lista-de-morosos_65115.html
18. Ministro Del Ambiente Inaugura Primera Planta Exclusiva Para Reciclaje De Residuos Electrónicos En El Perú Fecha [29/09/2012 20:05]http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=822:ministro-del-ambiente-inaugura-primera-planta-exclusiva-para-reciclaje-de-residuos-electronicos-en-el-peru&Itemid=21
19. Hervir la basura, solución ecológica Fecha [14/10/2012 20:16]http://elblogverde.com/hervir-la-basura-una-nueva-solucion-ecologica/
20. Recicla-Trón: una solución para la basura electrónica Fecha [14/10/2012 20:50]http://es.makezine.com/archive/2010/08/recicla-
trn_una_solucin_para_la_basura_e.html
21. Instalan en 50 puntos de San Borja modernos contenedores subterráneos de basura Fecha [14/10/2012 20:25]http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=c7bwao8APrc=
22. Benchmarking: como aprender de los mejores Fecha [16/10/2012 10:15]http://www.gestiopolis.com/canales5/ger/benames.htm
23. Benchmarking: Aprendiendo De Otros Para Mejorar Su Desempeño Fecha [17/10/2012 10:20]http://voices.yahoo.com/benchmarking-aprendiendo-de-otros-para-mejorar-su-440113.html?cat=55
24. Metodología De Sistemas Blandos Fecha [17/10/2012 10:22]http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodologia-De-Sistemas-Blandos/430990.html
25. Sistemas Suaves Fecha [17/10/2012 10:25]
90
http://www.buenastareas.com/ensayos/Sistemas-Suaves/1049933.html26. El enfoque sistémico Fecha [17/10/2012 11:05]
http://www.eumed.net/cursecon/1c/sistemico.htm
27. Sistemas de actividad humana Fecha [17/10/2012 11:09]http://www.slideshare.net/jloliverafis/sistema-de-actividad-humana
28. Peter ChecklandFecha [26/11/2012 12:17]http://en.wikipedia.org/wiki/Peter_Checkland
29. La investigación descriptiva Fecha [28/11/2012 13:05]http://varieduca.jimdo.com/art%C3%ADculos-de-inter%C3%A9z/la-investigacion-descriptiva/
30. Conceptos básicos de la metodología de la investigación Fecha [28/11/2012 13:09]http://es.scribd.com/doc/247443/Conceptos-basicos-de-Metodologia-de-la-Investigacion
31. La investigación descriptiva Fecha [28/11/2012 13:10]http://varieduca.jimdo.com/art%C3%ADculos-de-inter%C3%A9z/la-investigacion-descriptiva/
32. Definición de Procedimiento Fecha [26/11/2012 14:50]http://es.wikipedia.org/wiki/Procedimiento
33. Definición de Proceso Fecha [26/11/2012 14:50]http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso
34. Definición de Metodología Fecha [26/11/2012 14:50]http://es.wikipedia.org/wiki/Metodolog%C3%ADa
35. Calculo del tamaño de la muestra Fecha [28/11/2012 14:50]http://www.monografias.com/trabajos87/calculo-del-tamano-muestra/calculo-del-tamano-muestra.shtml
36. Metodología de Wilson y la Cruz de Malta Fecha [7/12/2012 15:00]http://es.scribd.com/doc/27024528/Metodologia-de-Wilson-y-la-Cruz-de-Malta
91