TESIS UBV MODIFICACIÓN FRANCIS

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELAFUNDACIÓN MISION SUCRE

COMISIÓN COORDINADORA – TÁCHIRAALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA

PROGRAMA DE FORMACION DE GRADOGESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Título de

Licenciado (a) en Gestión Social del Desarrollo Local



San Cristóbal, Agosto de 2010

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELAFUNDACIÓN MISION SUCRE

COMISIÓN COORDINADORA – TÁCHIRAALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA

PROGRAMA DE FORMACION DE GRADOGESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

VALORES DENTRO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

UNA NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS

DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA

TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TÁCHIRA.

Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Título deLicenciado (a) en Gestión Social del Desarrollo Local

AUTORA: Villamizar de Blanco, Nubia S.



CEDULA DE IDENTIDAD: 12.227.507

AUTOR: Blanco, Juan Francisco

CEDULA DE IDENTIDAD: 982.714

TUTORA: Berenice Quevedo

San Cristóbal, Agosto de 2010

VALORES DENTRO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

UNA NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS

DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA

TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TÁCHIRA

Autores: Villamizar, Nubia.

Blanco, Juan.

Tutor: Quevedo, Berenice.

Año: 2010

RESUMEN

La investigación tiene como objetivo general reconstruir los valores en losprocesos de participación ciudadana en el trabajo desarrollado por el ConsejoComunal Sector La Iglesia Tucapé, Municipio Cárdenas, Estado Táchira. De

acuerdo con el soporte legal establecido en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de Los Consejos Comunales(2009), la participación protagónica es una prerrogativa que le permite ejercer derechos con principios a los valores de responsabilidad, cooperación,solidaridad, eficacia, equidad, entre otros. Es mediante la selección de unConsejo Comunal puntual, que se logra proceder a realizar un diagnóstico lascuales deben ir a la par de los objetivos propuestos por el Estado. Para la



recolección de datos en el Consejo Comunal seleccionado, antes descrito, seaplicará por un lado levantamiento y análisis de información, pero por otro esrelevante un análisis primario de experiencias exitosas en base a la aplicaciónde valores como necesidad en el proceso. Los resultados permitirán determinar

los criterios de que adolece dicha comunidad para cumplir efectivamente suspropósitos a fin de que conociéndolos puedan irse aplicando en formaprogresiva dentro de la comunidad. Así la Universidad Bolivariana de Venezuelaa través de la carrera de Gestión Social apoyará a que la gestión de lacomunidad sea exitosa y a lograr que los estudiantes se involucren con lacomunidad experimentando los procesos de investigación-acción, cuidadosos dela correspondencia que debe existir entre las necesidades sentidas por lacomunidad y del papel de los valores comunitarios en la gestión de los consejoscomunales para el logro de la consecución de los objetivos y mejorar laconvivencia de los ciudadanos y el respeto mutuo con base a los valoresnecesarios de toda acción de participación.

Palabras Claves: Valores, Participación Ciudadana, Consejos Comunales,

Impacto Social, Inclusión, Gobernabilidad, Solidaridad, Cooperación.



INTRODUCCIÓN

Hablar de los valores dentro de la participación ciudadana debe ser la

nueva visión de toda comunidad, entendemos “la participación ciudadana

como una herramienta para la consulta y toma de decisiones”. Por ello es

importante que aprendamos un conjunto de procedimientos para lograr la

participación de los ciudadanos y ciudadanas considerando necesario la

aplicación y vivencia de los valores ya que son considerados como guías de

conductas manifestadas en nuestro pensar y actuar mediante las acciones

diarias dando sentido significativo en lo individual y social, asegurando la

convivencia y el respeto mutuo. De esta manera la comunidad basa sus

intereses, necesidades, potencialidades, habilidades, aptitudes, experiencias

y conocimientos en los aprendizajes participativos y construidos dentro de

su propio entorno social para dar respuesta a los problemas comunitarios

como transformación de sus propias necesidades. Por ello la participación

ciudadana se basa en la reflexión de lo que somos y lo que queremos ser como familia, país y comunidad. Ya que el pensar, sentir y actuar de cada

día nos relaciona con los seres que nos rodean permitiéndonos crear

procesos organizativos esenciales en la vida comunitaria permitiendo la

recuperación de espacios políticos e ideológicos trascendiendo la frontera

nacional.

El fortalecimiento de la Participación Ciudadana asegura la capacidad

de los ciudadanos para intervenir en ‘’lo público’’ y este derecho sólo es

posible si se promueven los valores como una luz en los momento de

oscuridad para la toma de decisiones asertivas que constituyan una guía que

nos permitan caracterizarnos como seres humanos en la praxis del aporte de

soluciones a los problemas de la cotidianidad.



El derecho a la participación ciudadana se establece en Venezuela, comouna concepción innovadora establecida en el precepto constitucional como

una forma de lograr la adaptación e inclusión de la comunidad en los

asuntos del sector público del país, es decir, lograr satisfacer sus

necesidades para profundizar la legitimación de la democracia participativa y

protagónica; de esta forma se lograría una supervisión de las actuaciones de

la gestión pública, que da lugar a una mayor eficacia tanto a la atención de

las demandas de la sociedad como en la asignación de los recursos.



Ahora bien, en Venezuela los ciudadanos han comenzado a recorrer el

camino de la participación ciudadana, pero ello debe venir junto a las

experiencias desarrolladas dentro de la comunidad y que se ejecutan en el

marco de los valores éticos y sociales, tales como: paz, respeto, igualdad,

fraternidad, solidaridad, dignidad, cooperación, honestidad, honradez,

libertad, responsabilidad, amor, sinceridad, entre otros, aunque solo se

trataran de los más importantes para el desarrollo de actividades

económicas, sociales y culturales necesarios para el mejor funcionamiento

de los Consejos Comunales o de cualquier asociación licita que organice la

comunidad; aunado a ello, se ha observado que la participación ciudadanaha presentado grandes debilidades en cuanto a su eficiencia, sus

procedimiento contra los anti-valores, su capacidad efectiva para unirse

como ciudadanos en los asuntos públicos y la escasa presencia de

potenciales líderes, con credibilidad, críticos y objetivos ante la situación de

la obtención sana y pura y de satisfacción de necesidades.

La experiencia de participación ciudadana bajo el marco de los valores

necesarios en los procesos comunitarios ha sido fundamentalmente la

evidencia de la práctica ejecutada por los ciudadanos, una participación que

no logra aprovechar lo que establece la Constitución y los lineamientos

establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista

2007-2013; así no podrá la comunidad empoderarse de las posibilidades que

los textos contemplan, dado lugar a una problemática a nivel no solo local

sino nacional, que se presenta en varios países, y por ello esa es la

problemática planteada por los autores, en otras palabras, la experiencia de

participación se muestra en el Consejo Comunal Sector La Iglesia en

Tucapé, Municipio Cárdenas Estado Táchira. Este Consejo Comunal no ha

logrado vincular de una manera efectiva a los miembros de la comunidad a

fin de participar en la transmisión de los valores necesarios para el logro de

un verdadero proceso comunitario.



La falta de vinculación de los miembros de la comunidad en los valores

necesarios para el logro de los procesos comunitarios da lugar al

Planteamiento del Problema bajo la línea de investigación, Participación

Ciudadana y Organización social, para permitir la evaluación de criterios

utilizados en la puesta en marcha de la experiencia que ha sido desarrollada

por la comunidad del sector La Iglesia y que no les permiten avanzar en una

participación activa en el marco de los valores para los procesos socio-

comunitarios que se gestionan en el país, como parte del proceso

revolucionario social.

Ante la problemática planteada donde los niveles de participación indicanque la sociedad venezolana ha cambiado, y que de una sociedad capitalista,

competitiva en donde imperaba el individualismo, ha evolucionado a una

sociedad más solidaria y donde los ciudadanos consideran que pueden llegar

a satisfacer sus necesidades, la presente investigación aborda el

conocimiento sobre la participación ciudadana en una determinada

comunidad y también sobre la adquisición de conocimientos por medio del

proceso de experiencia, donde se reconocieron factores producto del

problema, entre los cuales se pueden mencionar el aumento de la población

desde jóvenes edades, la percepción de necesitar satisfacer más metas para

el bienestar social, sin dejar de mencionar la crisis de valores que ha hecho

inevitable buscar otros valores para satisfacer sus condiciones sociales.

La Importancia de la investigación radica en que permitirá indagar los

factores que afectan los procesos de participación comunitarios del Consejo

Comunal Sector la Iglesia, dentro del marco de los valores como medio de

progreso y construcción a una sociedad más humana, confiada y armónica.

Una vez determinados éstos factores, los mismos podrán dar lugar a

estrategias que se convertirán en propuesta para lograr elevar la acción

participativa y asegurar la convivencia, con respeto en los valores, leyes y

normas de trato humano; así como, el reconocimiento de la oportunidad



invalorable que el Estado confiere a los ciudadanos como agentes sociales

capaces de crear espacios públicos que les permitan hacer estudios reales y

conscientes de la existencia de conflictos sociales.

La Justificación, de la investigación es el llegar a reconocer las

diferentes formas de organización para la participación ciudadana que están

sentadas sobre principios de la ética pública, la democracia y la libertad de

pensamiento, y si esto no llegase a ser principios de la comunidad no se

lograría tener una verdadera participación activa y protagónica, en este

mismo orden de idea, es necesario justificar la investigación en reconocer los

valores sociales como respeto, igualdad, solidaridad, cooperación,honestidad, responsabilidad, como una guía de la conducta de deben tener

los miembros de la comunidad y en especial de los miembros del Consejo

Comunal, con la finalidad de asegurar la función social impartida por el

Estado venezolano, garante de una sociedad digna y democrática.

Cabe agregar que el desarrollo de la investigación se justifica porque

diagnosticando una experiencia puntual de trabajo comunitario se puede

llegar a conocer los factores que afectan el desempeño de la actividad

realizada por los Consejos Comunales, cuya base representa el propósito de

la participación ciudadana y así se podrán formular propuestas que

conlleven al éxito en la acción participativa, unida en valores y ayuda mutua

donde cuyos efectos reflejaran las soluciones precisas de necesidades

sentidas por la comunidad mencionada.

Con referencia a lo anterior, los planteamientos y situaciones hechas

llevan a relacionar el tema con Las Líneas de Investigación a usar que son

la Participación Ciudadana, como mecanismo de acción por parte de la

comunidad, la cual se lleva a cabo no solo en el ámbito personal, sino en los

asuntos públicos; en función de ello, existe una norma constitucional base

que establece los mecanismos de participación para que los ciudadanos

ejerzan sus derechos en la formación, ejecución y control de la gestión



pública, como es lo establecido en el primer aparte del artículo 62 de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: “Todos los

ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los

asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o

elegidas.”

La participación activa consciente y motivada del pueblo asegura una

transformación en cuanto a las relaciones entre los ciudadanos con sus

representantes políticos y posiblemente una modificación de la actuación de

éstos, debido a que la comunicación y la información fluida entre

gobernantes y gobernados darán lugar al seguimiento del desempeño de susrepresentantes y la posibilidad de cuestionar sus decisiones políticas.

Por otra parte también se va desarrollar como línea de investigación la

Organización social, como medio para lograr la acción participativa de la

comunidad, esta es la forma como se promoverán toda clase de

asociaciones en la comunidad, unido a los aspectos que implican la

solidaridad, la cooperación, el compromiso, entre otros que permiten la

consecución de la meta y la satisfacción de las necesidades.

Todo lo expuesto como Organización Social se encuentra establecido en

el Artículo 70 de la Carta Magna, según esboza lo siguiente: “Son medios de

participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo

político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la

revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y

constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas

cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y

económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la

cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter

financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas

asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.



La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los

medios de participación previstos en este artículo.”

El Campo de Acción, entonces, es la comunidad de Tucapé,

específicamente donde funciona el Consejo Comunal La Iglesia, sector en

donde los individuos organizados alrededor del Consejo Comunal desarrollan

sus actividades a través de la Acción Participativa como metodología de

mediación e integración socio-comunitaria. Es de esta forma como la

presente investigación dará lugar a aportes de construcción y organización

en base a los valores, principios, además de la estructura social incluyente,

en un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, consolidandoasí la organización social del país a través de un modelo de desarrollo

territorial desconcentrado.

Al investigar una experiencia determinada de acción participativa, es

importante reconocer errores porque conociéndolos se propondrán nuevas

soluciones en la comunidad apoyados por el Consejo Comuna. A fin de

obtener respuestas a sus demandas desde el aspecto público; en la acción

participativa sus miembros, ponen en juego los valores y con ellos los

recursos de los que disponen, tales como sus habilidades para cooperar,

ejecutar, responsabilizar, entender, entre otros.

El Objetivo General propuesto consiste en que la comunidad reconozca

la necesidad de lograr la participación ciudadana en base a los valores como

proceso de desarrollo comunitario. Pero para lograr ello es importante

establecer Objetivos Específicos que coadyuvan al objetivo general y que

estarán enfocados en comprender la forma en que los ciudadanos y

miembros del Consejo Comunal deben incorporarse bajo actitudes de

solidaridad, cooperación y respeto mutuo para el logro de los procesos

comunitarios; así como también deberán apreciar las ventajas que conllevan

la asociación de los valores comunitarios con los procesos de participación

en el trabajo del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé. Para construir



un proceso comunitario, es necesario incluir en la participación ciudadana las

directrices del Plan del Desarrollo Económico y Social de la Nación, para

orientar a las comunidades al socialismo del siglo XIX.

En base a los objetivos planteados se observa claramente la necesidad de

hacerse las siguientes Preguntas Científicas, en base a la necesidad de

reconocer los valores de la comunidad como medio de una participación

ciudadana en los procesos comunitarios, las cuales serán resueltas en la

medida que se vaya acercando la investigación a una propuesta final;

¿Cuales son los valores necesarios para lograr el desarrollo comunitario del

Consejo Comunal Sector la Iglesia Tucapé, Municipio Cárdenas, EstadoTáchira?, y ¿Qué criterios son utilizados en el proceso en el cual se ha

desarrollado el trabajo comunitario del Consejo Comunal Sector La Iglesia

Tucapé, Municipio Cárdenas. Estado Táchira?, teniendo claro estos criterios

cabe preguntarse ¿De qué manera estos criterios utilizados en la ejecución

de las actividades del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé no han

permitido que resuelvan en forma efectiva las necesidades de la

comunidad?, y en base a los valores comunitarios ¿Que necesidades tiene la

comunidad para lograr un desarrollo comunitario, humanístico y armónico?.

Las Tareas Propuestas, se fundamentan en desarrollar jornadas de

sensibilización comunitaria para promover el sentido de ciudadanía, igualdad,

solidaridad, cooperación, honestidad, responsabilidad y respeto mutuo; a

través de talleres participativos con apoyo de rota folio pedagógico con

información sobre herramientas que les permitan generar conciencia sobre

los alcances de la participación en los procesos comunitarios con padres,

madres de familia, líderes y miembros del Consejo Comunal. Igualmente,

entrevistas personalizadas en base de cuestionarios dirigidas por un lado a

una muestra representativa de la comunidad y por el otro a miembros del

Consejo Comunal.



La Población y la Muestra, sobre la cual se desarrolla la presente

investigación es la más acondicionada a los problemas específicos que

presenta la población el cual es un Sector conocido como La Iglesia ubicado

en Tucapé, Municipio Cárdenas, Estado Táchira, comunidad que cuenta con

más de doscientas (200) familias y que están formadas en su mayoría sobre

casas rurales. De esta población se elegirán dos muestras, a las que se les

aplicará cuestionarios como instrumento de recolección de datos, por un lado

miembros de la directiva del Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la

comunidad La Iglesia.

Los Métodos de Investigación, según numerosos estudios realizadossobre la metodología de la investigación, existen dos corrientes dominantes

respecto a los métodos de conocimientos en la investigación social. Como

son el positivismo y el materialismo dialéctico; pero hay un tercer método que

ha nacido la interpretación de los nuevos fenómenos sociales y de los

procesos de participación que abordan la investigación y la que resulta de las

observaciones sobre la experiencia vividas en la comunidad denominada

Sistematización de Experiencia; ya que las corrientes universalmente

conocidas no suministran la totalidad de los elementos relevantes en la

participación ciudadana.

En consecuencia y según lo expuesto, se plantea que la investigación de

este trabajo bibliográfico, basado en la Sistematización de Experiencia y

carácter descriptivo, se realiza bajo el nivel de Investigación Acción

Participativa (IAP), cuya finalidad consiste en abordar un aspecto de la

realidad como objeto de la investigación aplicado a estudios sobre el papel

participativo del ciudadano y para eso es necesario involucrar a la comunidad

seleccionada. Otro aspecto importante a incluir en la investigación es la

educación, de allí la propuesta resaltante del Proyecto Nacional Simón

Bolívar (Plan Socialista) Desarrollo Económico y Social de la Nación para el

periodo 2007-2013.



Aportes de la Investigación, Los Autores sostienen que por medio de la

presente investigación se dará lugar a la construcción y reconocimiento de

los valores sociales más significativos para toda comunidad, dentro del

desarrollo de los procesos de participación ciudadana.

Entre los valores necesarios de reconocimiento son: La paz, forma

primaria de lograr buenas relaciones sociales entre los ciudadanos. El

respeto mutuo, expresión que las personas se realizan entre ellos para evitar

agresiones. La igualdad, sinónimo de equidad, justicia y obtención de

derechos. La fraternidad, que la máxima de unión entre los integrantes de

una organización. La solidaridad, como una forma de expresar el apoyo auna causa o necesidades económicas, sociales y culturales. La cooperación,

importante en toda comunidad, ya que es la forma de asistencia de manera

desinteresada y que garantiza la función social. Si los miembros de la

población muestran un comportamiento correcto, de equidad y apegado a

valores sociales se podría decir que existe honestidad y unido a ella está la

honradez, ya que los procesos de participación ciudadana necesitan de

conductas intachables por parte de sus representantes, trabajando con

libertad y responsabilidad en sus actos, de forma veraz y armónica.

Una vez que la comunidad reconozca la carencia o la existencia de

algunos o todos estos valores sociales entre sus miembros representantes

del proceso de participación ciudadana; y que entiendan la importancia de

implementar las directrices del Plan de Desarrollo Económico y Social para la

construcción del Socialismo del siglo XXI, se espera lograr que con ello

obtengan de forma firme y segura la satisfacción de sus necesidades sean

estas económicas, sociales o culturales.





CAPITULO ILA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE LOS

VALORES SOCIALES EN EL PROCESOS COMUNITARIOS

VALORES SOCIALES

Es opinión de los autores del presente proyectos, que los valores sociales

son aquellos que permiten establecer si una acción entre los miembros de

una comunidad está bien obrada o no. Se sabe que la sociedad es complejay voluble, por esta razón, es importante reconocer las acciones de las

personas para poder entender mejor su comportamiento respecto a las

responsabilidades como comunidad y haciendo un trabajo en base a las

experiencias se pretende ubicar las equivocaciones para así corregirlas.

Algunos estudios han definido como se cultivan los valores sociales,

desde el punto de vista de Bello, (2004), señala:

“Los valores son característicos del ser humano. Pero ello noaparece espontáneamente en los individuos. Los valoresdeben aprenderse. El individuo tendría que hacer todo elinmenso recorrido de la evolución, si quiere encontrarse conlos valores sociales por su propia cuenta, sin ayuda delaprendizaje socia.” (p.37)

Es un conocimiento Empírico, afirmar que los valores sociales más

importantes son la paz, el respeto, la igualdad, la fraternidad, la solidaridad,

la dignidad, la cooperación, la honestidad, la honradez, la libertad, la

responsabilidad, el amor y la sinceridad.

Venezuela, se orienta desde el 2001, hacia la construcción del Socialismo

del Siglo XXI, innovando y que solo será posible en un tiempo histórico, que

nace de la refundación ética, participativa y moral de la Nación, a raíz de la

búsqueda de unir los valores sociales con el pensamiento de Simón Bolívar,



para lograr su fin último que es la suprema felicidad para cada ciudadano. Labase de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia

social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones

de la República.

Se hace necesario en este punto mencionar las primeras cuatro directrices

que ha dado una nueva visión al Socialismo del Siglo XXI, que se refieren a

los valores de la sociedad y a la participación ciudadana, Implementadas por

el Presidente de la República Chávez, en su Plan de Desarrollo Económico y

Social 2007-2013, las cuales son las siguientes:

1.- Nueva Ética Socialista. Esta se refiere a la proposición de unir las

raíces venezolanas de los valores y principios que han sido usados por las

corrientes humanistas del socialismo y junto con la herencia histórica del

pensamiento de Simón Bolívar. El objetivo es lograr concientizar a la

ciudadanía sobre la superación de la ética social y de la revolución

ciudadana hacia la búsqueda de convertir a la Sociedad Venezolana en una

sociedad que marcha a la fuerza colectiva sobre la individual.

2.- La Suprema Felicidad Social. A partir de la idea de formar en

Venezuela una estructura social incluyente, donde existe un modelo social,

productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos los ciudadanos

vivan en similares condiciones, esto quiere decir que vayan en rumbo a lo

que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”. Es la visión a largo

plazo por la que trabaja el plan de desarrollo. Su objetivo es lograr erradicar

la pobreza, solventar los problemas sociales, económicos y culturales que

afectar al ciudadano y no permite su desarrollo y evolución en una sociedadamante de la paz y la humanidad.

3.- Democracia Protagónica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la

Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, para lograr



transformar la debilidad individual del pueblo en una fuerza colectiva, y asíreforzar la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Esta

es la verdadera expresión de la participación ciudadana, que conlleva a la

democracia, ya que sin la participación del pueblo no se obtendría el modelo

de país que busca la involucración social y luchadora del la felicidad.

4.- Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr un trabajo

significativo que buscará la eliminación de su división social, la jerarquización

de las estructuras sociales y la disyuntiva entre la satisfacción de las

necesidades humanas con la producción de riqueza subordinada a la

reproducción del capital. Es que nace este nuevo modelo socialista,

permitiendo la producción de acuerdo al alcance de cada quien,

respondiendo a las necesidades primordiales de todo individuo y dejando al

control total del estado la producción de las actividades para la mejor

distribución de las riquezas.

COOPERATIVISMOSPara poder entender el significado del cooperativismo en Venezuela es

imprescindible enmarcarlo en un contexto histórico; de esta forma lograr

precisar el compromiso de todos los ciudadanos con el presente y futuro del

país y el papel que juega el Cooperativismo dentro del proceso comunitario.

Recogiendo un análisis de lo expuesto por José Antonio González asociado

de la Cooperativa ASEDINCOOP y Coordinador de Educación de la Central

de Integración, con sus siglas (LIBERCOOP), según publicación disponible

en la página web: http://asesoria.obolog.com.

“El nacimiento de la República de Venezuela 1.830 a 1.899.Es el primero momento en el que el país se encuentra conuna serie de contradicciones en el ámbito social, económicoy político (…) desde la Venezuela Colonial desembocan en la

http://asesoria.obolog.com/

http://asesoria.obolog.com/



guerra de emancipación; fue, entonces, una guerra por laReforma social del país. La economía venezolana durantetodo el siglo XIX está ligada al café como producto principalde exportación. (…) La Venezuela delo siglo XIX espredominantemente de cultura rural: Más del 85 por ciento dela población trabaja en actividades agrícolas y pecuarias. Latierra es el principal factor de poder económico y político. Ellatifundio, como forma de propiedad de la tierra, se hacecada vez más común y es la base del poder político de unospocos caudillos. El "caudillismo" es la nota clave de la vidade la república en la primera mitad del siglo XX, el caudilloes la síntesis del poder político, social y económico.(…)Después de 1830 surgen en el país una serie de"Asociaciones de Ahorro", su importancia dentro de laeconomía es insignificante y su organización como fuerzasocial inexistente, en ellas podríamos ver las precursoras delas Cooperativas en Venezuela. Es en el año 1896, cuandose realiza en Caracas el "Primer Congreso de Trabajadoresde Venezuela" destaca la proposición de estudiar "lanecesidad de establecer las sociedades Cooperativas ennuestra patria".(…)

En 1899 Cipriano Castro toma el poder apoyado en suaudacia militar y la situación de deterioro político yeconómico que vive el país, nace la "Sociedad Cooperativade Ahorro y Construcción de Porlamar" (1903) que es lapionera de las Cooperativas en Venezuela.(…)A comienzos del periodo presidencia de Gómez 1910, sedicta la primera Ley de Asociaciones Cooperativas. Esta leyno toma muy en cuenta las condiciones peculiares denuestro país, pues es prácticamente copiada de la leyFrancesa de 1867. Junto con el auge de la explotación

petrolera (1917) se dicta una nueva Ley de AsociacionesCooperativas. Su presentación al congreso Nacional estambién hecha por personas muy ligadas al régimen.(…)En 1939 el presidente Eleazar López Contreras en undiscurso en la Sociedad Bolivariana de Venezuela, lesrecomienda el fomento del cooperativismo pues constituyeuno de los medios más eficaces de realizar los postulados



políticos del libertador, durante este periodo se fundan másde 35 cooperativas de los más diversos tipos.(…)En el año 1941 se funda el centro de estudios cooperativos,este centro dura en actividad hasta 1946. Durante el año1941 el Ministro de relaciones interiores del gobierno deIsaías Medina Angarita emite el siguiente comunicado atodos los gobernadores del país. En buscar el progreso yevolución del pueblo, deben fomentar entre los gremios laconstitución de sociedades protectoras, y de socorro mutuo yde ahorros, cooperativas de producción, y de consumo, en finestimule la solidaridad que es fuente de bienestar económicoy fuerza inagotable para el engrandecimiento de nuestrospueblos. A raíz de esto en 1942 se promulga la tercera leyde sociedades cooperativas.(…)En los años 1940 a 1950 es la época en que el movimientocooperativo alcanza su mayor momento de crecimientocuantitativo. En mayo de 1944 se aprueba un decreto dereglamentación de la ley de sociedades cooperativas.(…)El año 1960 marca el inicio de una nueva etapa delcooperativismo venezolano durante los primeros años de

1960 se organizan unas 30 cooperativas y comienzan afuncionar unas 6 federaciones a nivel nacional en el año1966 el congreso nacional aprueba una nueva ley general deasociaciones cooperativas y se crea la superintendencianacional de cooperativas adscrita para ese tiempo alministerio de fomento, en el año 1975 es reformada la ley deasociaciones cooperativa y en el año 1979 se reforma elreglamento de la ley de sociedades cooperativas de 1944.”

Ahora bien, de lo expuesto en la cita precedente, se puede resumir que elCooperativismo, desde la época en que Venezuela paso a ser libre, era una

idea copiada de el sistema cooperativista francés, por ello no tuvo el auge o

la importancia en sus inicios ya que no se ajustaba la situación planteada en

el territorio, sobre la problemática social y económica; ahora bien se



diferencia esto a la época en la que entre en vigencia el Código de Comercioen 1919, donde incorpora en uno de sus articulados las asociaciones

comerciales y es donde cambia la visión.

Luego con la victoria popular del presidente Hugo Chávez Frías en 1998,

se conforma una Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprueban

cuatro importantes artículos relacionado con el movimiento cooperativo ellos

son: el 70,118,184, y el 308 lo que conlleva que el 30 de agosto del 2001

según decreto 1440 se apruebe la ley especial de asociaciones cooperativas,

aparecida en la gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela

número 37.285 del martes 18 de septiembre del 2001, la cual tiene artículos

de alto contenido social, dándole una nueva perspectiva a los tipos de

asociaciones que tenía el país.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Algunos autores contemporáneos han aportado en sus investigaciones,

conclusiones importantes en los procesos de participación ciudadana comouna necesidad que responda a uno de los objetivos específicos: comprender

la forma en que los ciudadanos deben incorporarse a los procesos

comunitarios; en ese sentido a continuación se mencionan trabajos

considerados relevantes en la vinculación que tienen como antecedentes de

esta investigación, también se incluyen planes realizados con antelación lo

que valoriza aún más el presente estudio.

Al referirse a la importancia de la participación social Salomón y Anheier

(1995) sostienen que:

La participación social en Europa, producto de estudio comparativo

realizado en 22 países, demuestra claramente la importancia de la iniciativa

social. Esta investigación descubre que el sector mueve en estos 22 países



1,1 billones de dólares, con el equivalente de 19 millones de trabajadores a jornada completa, lo que supone un promedio del 4,6% del PIB,

representando el 5% de todo el empleo (excluido el agrario), el 10% de todo

el empleo del sector servicios y el 27% de todo el empleo del sector público

Una media de un 28% de la población de estos países aporta parte de su

tiempo a estas organizaciones, lo que equivaldría a 10,6 millones de

empleados a tiempo completo. Sumados remunerados y voluntarios el

sector representa un 7% del empleo no agrario de estos países. Si el sector

no lucrativo de los países estudiados formase un país seria la octava mayor

economía del mundo. La participación social es un fenómeno muy

extendido en Europa, en los 23 países de la Europa occidental, con una

población total de más de 400 millones de ciudadanos, entre la mitad y los

dos tercios pertenecen al menos a una organización no gubernamental.

(Pag. 28)

En cuanto a experiencias latinoamericanas señalan los autores Baltazar,

Gutiérrez, y Mealla, (2005) Afirman:

La reducción de la pobreza como proceso participativo, obligó a mejorar

la integración de los procesos de presupuesto y ejecución del gasto. Las

limitaciones en la participación de los destinatarios no sólo derivan de

dispositivos legales, sino también de una insuficiente política de información.

Las recomendaciones principales son: formulación y socialización de

propuestas que permitan fortalecer la gestión municipal, contextualizacióncultural en las acciones de comunicación, información y movilización dirigidas

a destinatarios, para neutralizar la manipulación de la información.

Revaloración de las representaciones de los destinatarios, incluyendo

organizaciones originarias, organizaciones sindicales y organizaciones



territoriales de base. Incorporación de una mirada local que motive elalineamiento y la armonización entre las ONGS y las iniciativas municipales y

comunitarias para la reducción de pobreza, incluyendo la sensibilización en

una cultura de rendición de cuentas. (Pág. 53)

Para la realización del estudio entrevistaron a representantes de

instituciones del Estado, autoridades municipales, destinatarios de los

programas de alivio de la pobreza y una variedad de actores de la sociedad

civil.

Autores como Pagliai y Saravia (2002) concluyen que “la tecnología por

sí sola no establece el valor que se le atribuye, aunque el impacto social de

las innovaciones tecnológicas se relaciona más con el contexto social,

político, económico y cultural en el cual se insertan que con las cualidades

propias de estas invenciones”.

Pagliai et al señalan en cuanto a la importancia de la participación

ciudadana como el impacto de las Nuevas Tecnologías de Comunicación ha

sido primordial, por ejemplo el uso que desde el mundo municipal se hace de

Internet: “ha sido importante la tecnología en relación a calidad/cantidad de

los contenidos de sus sitios WEB, el uso del correo electrónico por parte de

sus autoridades, y también desde la perspectiva de los vecinos, de los

dirigentes sociales, sus expectativas y

la experiencia en el contacto con esta nueva herramienta”.

La Participación ciudadana no solo tiene un valor esencial por integrar alos ciudadanos en un objetivo común que los une, tiene también otros

efectos como lo señala Avila (2006):



La participación comunitaria o ciudadana sirve como propuesta para laprevención del delito. Después de hacer un breve recorrido por nociones

fundamentales como: la política criminal integrada a una política social

general, el tema de la seguridad y la construcción social del miedo, se

describe la experiencia de la participación ciudadana, como una de tantas

propuestas en las que la perspectiva critica ha de materializar su trabajo

teórico. La participación ciudadana en una política criminal debe desarrollar

principios constitucionales y debe ser un instrumento de protección de los

Derechos Humanos. (Pág. 16)

Un aspecto interesante de la participación ciudadana son las nuevas

formas de relación entre la Administración Pública y la ciudadanía, como lo

describe Gadea (2007):

En el caso de la ciudad de Valencia, España, aproximarse a las formas

de organización de la participación ciudadana a través de diversos

mecanismos institucionalizados para intentar establecer cuáles son las

tendencias generales del fenómeno participativo y tratar de comprender en

qué medida el modo en que se está institucionalizando la participación

ciudadana contribuye a una mayor democratización de los procesos de

elaboración de políticas públicas. Se analizan diversas experiencias de

participación ciudadana en un espacio geográfico determinado: los

municipios que conforman el Área Metropolitana de la ciudad de Valencia. Elanálisis empírico se realiza en dos niveles. El primero dirige su mirada al

conjunto del Área Metropolitana, para examinar el grado de desarrollo de las

políticas municipales de participación ciudadana. El segundo análisis se



centra en dos experiencias de participación: las Mesas de Solidaridad deValencia y el Plan Estratégico de Catarroja. (Pág. 2)

Este trabajo proporciona a la presente investigación datos sobre como la

participación ciudadana parece constituir la solución más eficaz para salvar

al Estado y como se establecen un conjunto de tendencias generales que

permiten caracterizar el modo en que se está institucionalizando el fenómeno

participativo, así como algunos de los límites que éste impone a la capacidad

de los mecanismos de participación ciudadana para profundizar en la

democracia.

En cuanto a aspectos relacionados a una participación asociativa sobre la

calidad de la vida democrática, Schneider (2007) señala:

Recientemente, se han hecho aportes que advierten sobre el peligro de

los efectos de una participación más (o únicamente) asociativa que

ciudadana sobre la calidad de la vida democrática. Más allá de las acertadas

críticas que el revival de la democracia directa ha recibido, es innegable que

estos enfoques han puesto de relieve la necesidad de ahondar en la

profundización de la receptividad de las principales instituciones

democráticas y su capacidad para la rendición de cuentas. Pero si una

mayor participación –ciudadana y/o asociativa- es parte de la solución o del

alivio de este malestar o no, dependerá en alguna medida de la capacidad

que tengamos para mirar más de cerca este fenómeno y poder comparar casos donde aquella se manifieste con distintos niveles de profundidad e

intensidad. (Pag. 22)



Estas experiencias asociativas se han ido expandiendo, de acuerdo a loque plantea Chaguaceda (2008):

Un elemento fundamental lo constituye el estudio de la cultura participativa

de experiencias insertadas dentro del espacio asociativo, como dimensión

social que acoge formas de agrupamiento y acción colectivos, ajenas a la

institucionalidad política y económica, que canalizan la actividad voluntaria

de los ciudadanos en disímiles esferas de interés particular, caracterizados

por lógicas de reciprocidad, solidaridad, interacción simétrica y defensa de

identidades comunes. La acción colectiva posee un acervo participativo

propio, construido desde sus matrices de organización e identidad donde se

asume la participación ciudadana como el proceso que emerge de niveles de

acción colectiva y acoge la actividad de involucramiento consciente y activo

de en fenómenos sociopolíticos relacionados con la constitución, ejercicio y

ratificación del poder, en espacios institucionales y asociativos y en la

distribución de recursos. (Pág. 45)

Así como es importante reflejar los aspectos relacionados a la

participación asociativa también se hace necesario reflejar el aspecto político

de la participación, porque participar es tomar parte en algo en que hay

diferentes partes, “ser partícipe de”. La participación ciudadana es el

conjunto de actividades, procesos y técnicas por los que la población

interviene en los asuntos públicos que le afectan.

Schneider (2007) analiza la influencia de la cultura política en ladinámica y forma que asume la participación, describiendo, en primer lugar:

“las concepciones generales de la participación así como las visiones más

específicas y objetivos de la misma sostenida tanto por el grupo de políticos

como de organizaciones participantes en la ciudad de Buenos Aires y en la



ciudad de Barcelona”. En segundo lugar: “se indaga en las ventajas(beneficios) y desventajas (peligros) de la participación siguiendo el mismo

esquema de análisis”. Por último, en las conclusiones, se realiza una síntesis

de la comparación de Buenos Aires y Barcelona, detectando diferencias y

similitudes, y buscando una interacción entre todos los niveles de análisis a

la vez que se presentan algunos dilemas propios de la participación en cada

cultura política.

Otro aspecto de la participación ciudadana es la cooperación en los

procesos de construcción de políticas sociales, aspecto reflejado en la tesis

de Pastor (2007):

…exhaustivo análisis acerca de una realidad hasta ahora desconocida, la

participación ciudadana en los procesos de construcción de las Políticas

Sociales locales de la Región a través de los Consejos e Institutos

Municipales de Servicios Sociales. Analiza la realidad de la participación en

la vida pública local social desde una posición crítica, pero también optimista

respecto a las innumerables posibilidades y mecanismos participativos que

se pueden implantar en los servicios sociales municipales. Los resultados

ofrecen un conocimiento real y actual sobre la situación de la participación

ciudadana en los Servicios Sociales en el ámbito geográfico de la Región de

Murcia, contrastando y comparando sus resultados con realidades y

tendencias observadas en otros estudios y experiencias de ámbito nacional e

internacional (Pág. 8)

En los procesos de construcción de políticas sociales, específicamente,

en el ámbito de planificación urbana, La Universidad Complutense de Madrid

- UCM - (2009) señala:



El conocimiento y debate público de sus limitaciones será el paso previo

necesario para la construcción de un modelo de participación más efectivo a

través de la cual ha analizado, en profundidad las raíces, procesos y

consecuencias de la participación ciudadana en dos modelos de planificación

urbana municipal. El estudio examina de manera detallada y con un enfoque

crítico los límites efectivos que encuentran las distintas iniciativas de

participación ciudadana a partir de una base teórica y del análisis de algunos

casos prácticos paradigmáticos. Para ello, además de llevar a cabo la

revisión de los distintos planteamientos y enfoques teóricos existentes,

analiza en profundidad el desarrollo del proceso en cuatro casos concretos:

la planificación urbanística en las ciudades de Vigo y Oporto, Lugo y

Guimarães. Estudios como éste pueden contribuir a que el diseño de

procesos de participación ciudadana sea más efectivo, además de aportar

información que ayude tanto a la ciudadanía como a que las organizaciones

sociales valoren las ventajas e inconvenientes de las diversas formas de

participación. (Pág. 63)

Como conclusión la Universidad Complutense de Madrid (2009) señala

que existen procesos en los que la participación ciudadana desborda los

procesos reglamentarios y otros en los que es escasa y que se dan estas

formas distintas de participación. En todos los casos el estudio realizadospor la Universidad Complutense de Madrid (2009) ha encontrado que la

intensidad y evolución de la participación ciudadana dependió más de la

historia particular de los movimientos urbanos de cada ciudad y de las

oportunidades políticas generadas por los distintos agentes. Al mismo



tiempo, el contexto sociopolítico particular de cada una de las ciudades seerige como causa de los obstáculos que esta participación ciudadana

encuentra para desarrollarse en todo su potencial.

Una forma entonces para que la participación ciudadana se desarrolle en

todo su potencial es manejar la creación de redes. Se han introducido

metodologías de participación ciudadana para la creación de redes de

cooperación, tal es el caso del trabajo realizado por Álvarez (2009):

Diseñar nuevas metodologías de participación ciudadana, para generar un

sistema socioproductivo sustentado en la creación de Redes de Cooperación

para impulsar la economía local. Los alcances del estudio fueron:

elaboración del diagnóstico comunal de los sectores involucrados, el diseño

del plan comunal, la determinación de la vocación económica del sector, el

diseño del sistema socio-productivo, la organización de la Red Socio

Productiva, la identificación y jerarquización de los proyectos

socioproductivos y la estimación económica de los proyectos. Se obtiene los

siguientes resultados: Método de abordaje comunitario validado con la

amplia participación de las comunidades, que se traduce, en una nueva

metodología para atender las necesidades comunitarias y buscar sus

soluciones. Diez Diagnósticos comunales de diez (10) comunidades

organizadas. Diez (10) Planes de Desarrollo Comunal. Un Estudio socio

productivo del sector Ezequiel Zamora. 216 Proyectos socio productivos

propuestos y 14 proyectos socio productivos diseñados en las área de:

Manejo de desechos sólidos (3 proyectos); Manufactura y textil (2proyectos); Servicios comunales (2 proyectos); Alimentación estratégica (7

proyectos) (Pág. 71)



Conclusiones del estudio de Álvarez (2009): cada proyecto comunitarioresultó una experiencia única con una gran dosis de creatividad y esfuerzo

cuyo reto consistió en generar nuevas y más eficientes formas de trabajo

ampliando la participación y atendiendo aspectos específicos de cada

comunidad, un adecuado conocimiento de la realidad donde se trabaja la

cual sólo se logra en el transcurso de la ejecución del proyecto.

Las experiencias anteriormente señaladas reflejan los alcances de la

participación ciudadana, ahora es necesario referirse al ciudadano, ¿quien

es el ciudadano? El ciudadano es una persona que forma parte de una

comunidad política y su condición de miembro se conoce como ciudadanía la

cual conlleva tanto deberes como derechos que deben ser respetados y

hacer que se cumplan como un ciudadano.

La ciudadanía se puede definir según Marshall y Bottomore (1998)

como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través

de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo

de optimizar el bienestar público."

Es amplio el espectro de las perspectivas que posee el voluntariado, así

lo señala Perold y Tapia (2007):

El papel de las políticas públicas para desarrollar el sector voluntario es

amplio y ofrece una variedad de percepciones respecto del potencial

existente para lograr alianzas entre el Estado, entidades de la sociedad civil,

organizaciones religiosas y el sector privado con el fin de fortalecer lapráctica democrática, combatir la pobreza y reducir las diferencias en la

distribución de la riqueza a través del servicio y el voluntariado. Las

organizaciones de la sociedad civil ofrecen oportunidades únicas para la

adquisición de experiencia práctica de participación cívica, como base



fundamental para sustentar la democracia y estimulan la inclusión social.Promover en los ciudadanos una base más amplia de conocimientos sobre el

servicio y el voluntariado, transforma un entorno un espacio de convivencia

solidaria y le prepara para una participación ciudadana. El trabajo voluntario

convoca a la participación comunitaria, despierta una conciencia acerca de

los deberes y el sentido de pertenencia a una comunidad. Al participar de los

problemas de su barrio, el joven ejercita la reflexión, el análisis y la

capacidad de solución. Lo bueno para cada una de las comunidades es

bueno para un país. El espíritu asociativo que promueve genera un clima de

mayor confianza en el interior de una comunidad, produciendo mejores

vínculos y, por lo tanto, mayor capital social. (Pág. 33)

A pesar de las perspectivas del que posee el voluntariado, las

preocupaciones de los ciudadanos se han trasladado hacia espacios como:

trabajo, compra de algo deseado, imagen, círculo de amigos, familia y no

están interesados en aspectos relacionados con la administración pública, su

gestión y el gobierno. Los ciudadanos y ciudadanas no se sienten “parte de”

una comunidad que, en función de cómo evolucione ésta, va a ofrecer

condiciones de vida diferentes para las personas que la componen.

La población en su mayoría no comprende el funcionamiento o no

dispone de información sobre la administración local. El

desconocimiento sobre canales y los niveles de influencia que ofrecen y el

carácter exclusivo de las facultades de decisión merman las motivaciones a

participar.Todos estos procesos suceden porque la gestión pública, elemento del

estado que tiene como función ejecutar decisiones, administrar y distribuir

recursos como respuesta a las demandas colectivas, no mide en su justa

dimensión que no solo los elementos de acción están referidos a la



formulación y aplicación de una política social coherente con las realidadesdel entorno; objetivos que articulen programas de amplio alcance y la

operación con diversos actores involucrados en el quehacer público, sino que

es fundamental el mostrarse de acuerdo con que el elemento referido al

ciudadano común es un elemento que debe reconocerse con toda la plenitud

tanto de sus derechos como de sus deberes, al incluirse en la resolución de

problemas que son de interés, individual y comunitario.

El ciudadano común, es en general, el individuo con derechos políticos,

civiles y sociales, con sentido de pertenencia, dado por la posibilidad de

ejercer derechos propios y derechos colectivos, sin embargo, presupone

también que tiene deberes, obligaciones y responsabilidades. El concepto

de ciudadano está ligado íntimamente con su actuación ante la

Administración Pública.

Las relaciones entre los ciudadanos y la Administración Pública en sus

actuaciones se regulan por procedimientos administrativos y garantiza

principios como la igualdad. Las Administraciones Públicas son la

Administración General del Estado, las Administraciones de las

Comunidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración

Local, y las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia

que dependan de cualquiera de las Administraciones Públicas.

El modelo actual de la administración pública no coincide con las

características de una gerencia pública social, articulada, coherente e

incluyente; por el contrario se perciben divergencias referidas a la

participación ciudadana en los procesos comunitarios en la medida en quelos ciudadanos no revelan una capacidad para decidir, controlar, ejecutar y

evaluar los procesos de la gestión, todo lo contrario la mayoría de los

ciudadanos se muestran pasivos, receptores de decisiones y políticas

diseñadas por otros



Al respecto Mejías, (1988) examina:

…diversas experiencias municipales con el objeto de conocer las

estrategias gerenciales utilizadas por los consejos comunales, las cuales

sirvieran como antecedente de investigación dada la importancia del área

geográfica, objeto de estudio: El Municipio Naguanagua, el cual se considera

importante por las posibilidades que posee al lograr que sus habitantes se

integren verdaderamente dentro de la organización territorial participativa

establecida en el marco legal que lo regula. Para conocer las estrategias

gerenciales utilizadas por la Consejos Comunales, la Alcaldía del Municipio

Naguanagua del Estado Carabobo aplicó un instrumento tipo encuesta, con

17 ítems, abarcando diferentes tópicos que de manera concatenada

brindaron al sujeto encuestado un conjunto de herramientas gerenciales

necesarias para el desempeño eficaz de su gestión, capaz de precisar si las

mismas son instrumentadas de manera oportuna y necesaria en el desarrollo

de las actividades propias. La muestra seleccionada incluyó funcionarios de

la Alcaldía y habitantes de varias comunidades pertenecientes al Municipio:

En la Alcaldía, los 5 Despachos que intervienen en el desarrollo de

políticas públicas directamente relacionadas con programas sociales y de

atención necesaria a la comunidad. Se tomó una muestra de 5 comunidades,

ubicadas en 4 puntos cardinales del Municipio y casco central. El criterio de

selección de la muestra se sustentó en el denominado “aleatorio"; el cual,

según Arias, F. (1998) es aquel criterio de selección ". . . en donde todos los

sujetos tienen la misma oportunidad de ser escogidos..."; (Pág. 4)

Los 5 Despachos que en la experiencia de Mejías, (1988) fueron

seleccionados intervienen en el desarrollo de políticas públicas directamente

relacionadas con la comunidad. Se les presentó el conjunto de ítems



orientados: “al conocimiento de la aplicabilidad de principios de PlanificaciónEstratégica, entre los que se destaca el conocimiento del entorno: visión

clara en relación a los elementos que permiten el alcance de las

operaciones, conjunto de metas y objetivos que intervienen en el proceso de

planificación”. El autor concluye:

Un 80% de los sujetos estudiados no mostraron interés en contestar las

preguntas sugeridas en el instrumento, desconociéndose los motivos, ya que

no dieron explicación al respecto; sin embargo, un 20%, representado por el

Director de Desarrollo Urbano, contestó las preguntas sugeridas en el

instrumento. Del universo de 82 comunidades que conforman el Municipio

Naguanagua del Estado Carabobo, se tomó una muestra de 5

comunidades.Más que el análisis cuidadoso de las motivaciones para

acrecentar el proceso de participación de la comunidad en sus gestiones,

esta experiencia consideró soluciones organizacionales y técnicas, las

cuales permitieron integrar a los habitantes del Municipio a cooperar de

manera activa en las actividades que requiere el poder local para mejorar los

asuntos relacionados con la solución de los problemas de las comunidades.

(Pág. 5)

El proceso de administración involucra etapas de planeación, toma de

decisión, organización, dirección, evaluación y control. La planeación,

se considera como paso importante en esta experiencia desarrollada en el

Estado Carabobo. En lo que respecta a la forma de llevar a cabo la

planificación estratégica aplicada, se consideró modelo propuesto por Goodstein, Nolan y Pfeiffer (1998):



La planeación estratégica en su contexto original implica algunos peligroslatentes o trampas potenciales para la organización, básicamente referidas a

la no comunicación en forma adecuada de la estrategia de la organización,

no introducir cambios en el sistema de administración del desempeño y el

descuido en los aspectos intangibles de la organización, por lo que propone

la aplicación de su modelo de Planeación Estratégica Aplicada como

alternativa para dotar a sus lideres de las capacidades requeridas para

generar y administrar el futuro de la organización. (Pág. 24)

El trabajo de Goodstein, (1998), es una guía para el desarrollo de un plan

estratégico que funciona en las organizaciones, está sustentado en procesos

de cambio organizacional en empresas importantes de los Estados Unidos.

El modelo útil para entidades gubernamentales y organizaciones sin

ánimo de lucro. Enfatiza sobre la toma de decisiones dirigidas por valores y

su fuente de concentración es prever el futuro organizacional ideal.

Implica según Goodstein (1998):

Nueve (9) fases secuenciales, dos de las cuales (auditoria del desempeño

y análisis de brechas) son dos aspectos diferenciados de una sola fase;

incluye, además dos funciones continuas (monitoreo del entorno y

consideraciones para su aplicación), involucradas en cada una de las fasesconsecutivas. El modelo aplicado estableció tres (3) de esas fases

(búsqueda de valores, diseño de la estrategia, e integración de los planes de

acción). (Pag 3)



El diseño de estrategias gerenciales aplicables al Municipio Naguanagua,se fundamentó en un Modelo Gerencial Conjunta, (Alcaldía-Comunidades),

para permitir una efectiva participación en la gestión en sus comunidades,

tomando como elemento importante el amplísimo marco legislativo que le

sustenta a acceder a cualquier mecanismo de protagonismo y participación

de su entorno. El análisis de los datos recolectados arroja, según Mejías

(1988):

Los entes públicos muy poco participan de la gestión de la comunidad,

entendida la misma como la acción directa mediante la cual los ciudadanos

determinan con sus opiniones las políticas y acciones que se desarrollan

desde las direcciones de la Alcaldía de Naguanagua. La participación más

bien se da cuando los ciudadanos son colaboradores directos en el

desarrollo de planes ya estructurados y actúan como canalizadores de estos

en su entorno y comunicadores de los programas ya definidos desde la

Alcaldía. (Pág. 6)

Se puede asegurar que el estudio realizado desprende un gran deseo de

las comunidades, en organizarse día a día y en apoyarse gradualmente para

obtener mecanismos, donde se pueda acceder más directamente en la

participación ciudadana real para la solución de sus problemas y hacerlo

además con organización y apego a las normas que establecen medidas

para una efectiva participación, aprovechando los auxilios económicos delEstado por intermedio del órgano ejecutivo sea nacional, regional o local

para una acción política conjunta gobierno local y ciudadanos, sin

menoscabo de las posiciones políticas de cada parte siempre con el



pensamiento y la acción puestas, primero en los intereses de los ciudadanosy las comunidades.

Desde el Municipio, la comunidad se considera como el espacio de mayor

posibilidad para la participación directa y protagónica de los ciudadanos entre

muchas cosas, por sus particularidades como: número de habitantes, sus

relaciones de mayor cercanía, posibilidad de juzgar resultados de gestión en

cuanto a la calidad de las políticas públicas, por la inmediatez de la

evaluación y la responsabilidad directa de los habitantes frente a la

formulación y ejecución de las mismas

El contexto municipal es el espacio de concertación política más cercana

a los ciudadanos y cuyas posibilidades de participación son concretas,

vinculantes con el resto de la sociedad, con las relaciones de poder,

adicionalmente permite actuar como elemento de movilización solidaria

requerida para la participación y construir pautas de relación estado-

sociedad, donde el ciudadano es el centro de dicha relación.

La realidad que enfrenta el ciudadano en una comunidad en las distintas

áreas de su desenvolvimiento social abarca desde la búsqueda de mejores

condiciones de vida, hasta el compromiso solidario con otros, en una mutua

interrelación cuya meta sea el beneficio para todos. En esa dinámica

gregaria se deberían basar las relaciones sociales, pero históricamente su

correspondencia ha sido determinada por los aspectos económicos y

políticos articulados a través del Estado en los diversos ámbitos: nacional,

regional y local, abarcando tanto el espacio público como privado de los

mismos.La participación ciudadana según Hernández, J (2007) es “un factor

fundamental del análisis sociopolítico de una colectividad para definir el

funcionamiento y el ejercicio del poder, de cómo El estado se ha relacionado



con la sociedad y cómo los individuos particularmente se asocian a ladinámica del Estado”.

Desde lo público dice Hernández, (2007) es donde “los ciudadanos

pueden superar sus espacios individuales en armonía con los intereses

mayoritarios y formalizar el espectro jurídico donde se desenvuelva el

Estado-Nación como entidad espacial e institucional que los agrupe”.

Hernández, señala:

La inclusión del ciudadano de forma directa en los asuntos públicos se

determina según la forma de gobernar como del tipo de democracia, donde

los canales de participación se suponen abiertos hacía los ciudadanos de

manera inmediata, pluralista y deliberativa. Implica la intervención de los

individuos en las actividades públicas, siempre y cuando sean portadores de

intereses sociales y entendiéndola como un medio de socialización de la

política que se supone abrirá nuevos espacios y mecanismos de articulación

del Estado con sujetos sociales, interacción entre la comunidad y los

diferentes niveles de gobierno en la búsqueda de soluciones a los problemas

que afectan directamente al colectivo social (Pág. 12)

Se requiere entonces un nuevo Estado con administración renovada en

donde se amplíen los controles ciudadanos y se democratice la gestión

pública en los niveles: nacional, regional y local. La democratizaciónprofunda exige tanto una mayor e indispensable eficiencia en la gestión del

Estado como una vigorosa presencia de los ciudadanos organizados.

La participación es de gran trascendencia como fenómeno socio-político,

y se debe resaltar sus mecanismos y procedimientos para intervenir en la



administración pública en la toma de decisiones colectivas a nivel municipal,De allí la importancia de las innovaciones que desde el marco constitucional

venezolano se han planteado, a partir de 1999.

Hernández, enfatiza que:

La Participación Ciudadana implica un amplio proceso de reestructuración

de la gestión pública como organización del Estado, pero también incluye un

cambio de paradigmas culturales en el ideario colectivo para involucrarse

directamente en las actividades públicas. A manera de: articular el proceso

administrativo con estructuras flexibles, transparentes y oportunas; y

gestionar la toma de decisiones mancomunadas. La racionalidad del

ciudadano debe incluir sus propias necesidades para una mejor calidad de

vida pero considerando las expectativas de sus conciudadanos en forma

ética, equitativa y solidaria. Por lo tanto debe plantearse un cambio de

valores tanto humano como organizacional (Pág. 15)

El marco legal ha orientado a través de la Constitución dela República

Bolivariana de Venezuela (1999) hacía el redimensionamiento de la

participación ciudadana, con la renovación institucional se plantea la:

“creación del Consejo Local de Planificación Pública”, centros que expresan

la soberanía popular que se fundamenta en el ejercicio del derecho a

participar en el contexto del gobierno municipal.

El Consejo Local de Planificación, es “la instancia encargada de promover la participación organizada de la población en los procesos de planificación

participativa a ser desarrollados a nivel del municipio”.

Su propósito fundamental es lograr la integración de las comunidades

organizadas y grupos vecinales, promover la organización social mediante el



establecimiento de Consejos Parroquiales y Comunales que garanticen laparticipación ciudadana.

Entre sus funciones se expresan en la Constitución de la Republica

Bolivariana de Venezuela:

Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades

organizadas, presentar propuestas dirigidas hacía la atención de

necesidades y capacidades de la población, controlar y vigilar la ejecución

del Plan Municipal de Desarrollo, proponer al gobierno nacional, estadal o

municipal las medidas de carácter jurídico, administrativo o financiero,

necesarias para el cumplimiento de funciones y consecución de los objetivos

del municipio, elaborar el mapa de necesidades del municipio, evaluar la

ejecución de los planes y/o proyectos a realizar en las parroquias y

comunidades (Pág. 50)

La organización de los Consejos Locales de Planificación Pública debe

abocarse a la consecución de los objetivos y funciones para los que fue

creado. La aspiración con los Consejos es fundar un binomio de acción para

la gestión pública de ciudadanos y gobiernos, que deberán generar entre

muchas cosas: el plan de desarrollo concertado municipal, mecanismos de

concentración, información confiable y oportuna sobre los planes,

propuestas, programas y proyectos, asesoría técnica, plan operativo,

memoria y cuenta.

Por su parte los Consejos Comunales, representan desde el punto devista normativo, la innovación más acorde para la Democracia Participativa.

En el marco Ley de los Consejos Comunales se contempla, como: “instancia

de participación, articulación e integración de las organizaciones

comunitarias, que permite el ejercicio directo de la gestión de las políticas



públicas por parte de los ciudadanos, para responder a sus necesidades yaspirar a una sociedad justa y equitativa”.

Las comunidades, a través de los Consejos Comunales pueden

organizarse día a día para la solución de sus problemas, gracias a la

legislación venezolana que las consolida y también a instrumentos como el

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013).

De acuerdo a las líneas generales de este Plan de Desarrollo la

estructura social en Venezuela está en proceso de transición hacia

situaciones de mayor inclusión, porque el gobierno está ejecutando, un

proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la renta

petrolera, lo cual ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización

de las necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y

empleo.

El enfoque del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es:

La suprema felicidad social, visión de largo plazo que tiene como punto de

partida la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo

social, productivo, socialista, humanista, endógeno.

En la historia de la participación ciudadana en Venezuela las comunidades

fueron concebidas como espacios deservidos de población en condiciones

de pobreza, muchas veces tratados como minusválidos sociales,

participación basada en las comunidades como actores protagónicos de los

desarrollos locales, en los que no se contemplaba la democracia

representativa para el análisis o el estudio de las comunidades como unsistema de institución. El empoderamiento mediante la práctica de la

participación comunitaria propuesto en el país a partir de 1999 esta dirigido

a: La organización, toma de decisiones y manejo directo de recursos. Un

gobierno de democracia participativa, cuyo eje conductor es un desarrollo



que tiene como centro lo social está obligado a la participación de lascomunidades a través del empoderamiento, de sus consejos comunales

como principal mecanismo para construir la base de la salubridad de la

gobernabilidad cual es la contraloría social. (Pág. 45)

Un aspecto resaltante del Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación es que se la participación ciudadana ha de ir acompañada de

procesos de capacitación para que el ciudadano pueda utilizarlos. Atender

este aspecto conduce a la mejora de la participación de la comunidad en

asuntos públicos.

La comunidad vista desde la perspectiva del Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación, está orientada hacia el autodesarrollo de

las personas que la conforman, lo cual implica prácticas democráticas,

responsables y autogestionarias por parte de los involucrados, así la

inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de

atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima

exclusión social. El cambio

…debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que

permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos

a imponer sus intereses a la comunidad. A esa entidad - la comunidad - se

entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad

general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir,sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los

asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares),

para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por



principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo políticocolectivo-, y de libertad. (Pág. 46)

Dado que la soberanía reside en el pueblo, este conformado en

comunidades puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar

su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia

representativa. Así el Estado está “indisolublemente unida a la búsqueda del

bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la

argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de

oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de

grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad”

La democracia protagónica establecida en el Plan de Desarrollo

Económico se basa en “la defensa, conservación y desarrollo de la vida

humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en

comunidad”. De allí que la sociedad representa un tejido solidario y

comunitario, que tiene como guía alcanzar el bien común basado en la

solidaridad como principal sentido de la vida humana.

El bien común entonces dentro del Plan de Desarrollo Económico

determina el sentido de lo justo, de lo ético, lo cual determina el contenido de

la Constitución y las leyes:

Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento denuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes

económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que

será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el

colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la



comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción. Dado elevidente impacto de la actividad petrolera y de la utilización de los

hidrocarburos como fuente de energía en el ambiente en general y en

asentamientos humanos particulares, su producción y utilización deberán

contribuir de manera efectiva a la preservación y mejora del ambiente y la

calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados en el

país. (Pág. 67)

La comunidad, como un grupo de individuos que comparten elementos

en común, tales como un idioma, costumbres, valores, ubicación geográfica

(un barrio por ejemplo), role s, crea una identidad común, mediante la

diferenciación de otras comunidades que es compartida y elaborada entre

sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la

necesidad un objetivo común: el bien común; si bien esto no es algo

necesario, basta una identidad común para conformar una comunidad sin la

necesidad de un objetivo específico.

La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección

consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y

progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo.

Bello, (2003) afirma de la comunidad, lo siguiente:

La comunidad como institución se identifica con una población de actores

que presenta necesidades y aspiraciones comunes, las cuales se formulanen función de valores y costumbres, en prácticas cotidianas y extraordinarias.

La vida de sus habitantes en un área temporo-espacial delimitada, transcurre

bajo la orientación de un conjunto de normas cultural y socialmente



aceptadas por el sistema institucional del contexto regional y/o nacionaldonde se ubica la comunidad. (Pág. 24)

En la Venezuela del final de los años noventa, comunidad era sinónimo

de barrios pobres, de población con mano de obra depreciada y considerada

socialmente minusválida. La participación de los miembros de la comunidad

era concebida por el Estado-Sector Público y Privado como una penalización

a la condición de pobreza, quienes debían procurarse la solución de sus

propios problemas físicos, sociales y económicos desde sus espacios

comunales.

Así, la comunidad como institución eran grupos de individuos pasivos, a

la espera de lo que consiguiesen sus dirigentes de la Agencia del Estado,

pasan a ser otra cosa según Bello: “sistemas socioculturales integrados por

actores cuya participación impacta tanto su localidad como su región y su

nación: una especie de variable reflejo, que a la vez que demandan y reciben

de la sociedad, devuelven e impactan a esta, es decir superan la condición

de entes pasivos”.

El desarrollo de los países y ciudades se basan fuertemente en la unión

de los habitantes que habitan en determinada zona. La participación de los

habitantes es relevante en la toma de decisiones en procura del desarrollo ya

sea como asociaciones de vecinos, en forma individual o como

representaciones municipales, la opinión de la comunidad y la información de

las mejoras que se realizan un régimen municipal son de suma importanciadentro de una gestión de participación ciudadana.

El rescate de la comunidad como institución le asigna a estas una

entidad y una historia propia necesarias para conformar los Consejos

Comunales, base Constitucional de la participación de las comunidades.



En la actualidad la participación ciudadana venezolana toma másrelevancia, estudios permiten evaluar en forma cualitativa o cuantitativa dicha

participación. Así también la presente investigación pretende no sólo ser un

antecedente en cuanto a la necesidad de la gestión participativa, sino

también ser una fuente para señalar y dar un dictamen que indique a los

habitantes del Consejo Comunal Sector La Iglesia, así como a la

administración municipal y a la Junta Parroquial respectiva, la realidad en

términos estadísticos y descriptivos, de cómo se han venido dando los

cambios de elementos sociales, económicos, culturales y políticos de la

comunidad

Identificar los factores que no han permitido fluir eficientemente el trabajo

de la comunidad, contribuirá a despejar incógnitas, a desarrollar nuevos y

más audaces paradigmas, en la acción participativa de todos los actores

(administradores y ciudadanos). Es la forma más práctica de tomar acciones

correctivas respecto a los problemas que aquejan a la comunidad La Iglesia

a fin de centrar los esfuerzos en sus problemas principales.



CAPITULO II

PROCESO DE SISTEMATIZACION

Una vez planteados los objetivos de la investigación, revisadas las

concepciones teóricos-metodológicas que sustentan la propuesta, se

procede a presentar el proceso de sistematización y la correspondiente

propuesta, procesos a través de los cuales se obtendrán resultados que

permitirán conocer los aspectos relevantes a trabajar directamente con la

comunidad, para responder al objetivo específico: apreciar las ventajas que

conllevan los procesos de participación en el trabajo del Consejo Comunal

Sector La Iglesia Tucapé. Los resultados permitirán orientar sobre los temas

a desarrollar en las Jornadas de sensibilización propuestas para dicha

comunidad.

Los aspectos referidos al estudio diagnóstico sobre criterios defuncionamiento y culturales que fundamentan las relaciones sociales del

Centro Comunal Sector La Iglesia, Tucapé, Municipio Cárdenas serán

expuestos en los instrumentos de recolección de datos, los cuales serán

elaborados, aplicados y analizados, para posteriormente preparar la

propuesta en donde se plantean tareas a realizar dentro de la comunidad

orientadas a transformar sus procesos de participación ciudadana en los

procesos comunitarios.

Tipo de Investigación

Según lo expuesto en el planteamiento del problema relacionado con la

escasa participación ciudadana en la soluciones de necesidades en la



comunidad, la investigación abordará el estudio de criterios importantes queno le permiten avanzar en dicha participación y acorde con los objetivos

propuestos se empleará la Investigación-Acción Participativa (IAP)

De acuerdo Kurt Lewin, la IAP:

Se trata de una forma de investigación para enlazar el enfoque

experimental de la ciencia social con programas de acción social que

respondan a los problemas sociales principales. Mediante la investigación–

acción se pretende tratar de forma simultánea conocimientos y cambios

sociales, de manera que se unan la teoría y la práctica. (Pág. 15)

Se presenta en la comunidad de Palmira, Tucapé una situación real

sobre la escasa participación ciudadana de sus habitantes, por lo cual se

hace necesario partir de un diagnóstico autocrítico de la realidad de la

participación del sector que ha demostrado un escaso margen de maniobra

para transformar a su comunidad. Todavía no ha sido posible para éste

grupo de ciudadanos descubrir que la participación les favorece en la

intervención pública y que unidos en un solo concepto pueden lograr

propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con

iguales recursos.

Para crear para crear nuevos espacios de participación útiles y dotarlos

de contenido específico y desarrollo permanente en la comunidad

seleccionada se ha de aplicar la investigación-acción participativa (IAP). Esta

investigación se hace desde la base social, es decir desde la población quehabita en el Sector y el proceso secuencial que contiene según Bru (2001) de

“conocer-actuar-transformar”, es una parte de la “acción transformadora”.

Uno de los aspectos a ser tomados en cuenta, es sensibilizar a la

población sobre sus propios problemas, Por tanto, el problema a investigar

http://es.wikipedia.org/wiki/Kurt_Lewin

http://es.wikipedia.org/wiki/Kurt_Lewin



forma parte del interés de la comunidad. Con esta metodología se trata deentender más y mejor la realidad, para mejorar la acción y como medio de

movilización social.

La IAP esta diseñada para ser aplicada en ámbitos reducidos, por lo tanto

se adecua hacerlo en Tucapé, a fin de que la participación sea realmente

efectiva y la población llegue a tomar las riendas del proceso de

transformación.

Diseño de la Investigación

Bru (2001), señala que para que la investigación cumpla con las

características de Investigación supone:

Conocimiento: Re-conocimiento de otras personas. Análisis de aspectos

como: a quién beneficia una determinada situación, a quiénes les ha

interesado mantenerla o cómo se construye la situación desde nuestro

lenguaje. Ayuda a definir lo que se quiere cambiar, facilitar que las personas

encuentren sus potencialidades y las de los demás para trabajar sobre ellas.

Formación. Reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que

las demás personas también lo tengan. La IAP constituye un proceso

formativo en diferentes niveles: el de las técnicas aprendidas y aplicadas, el

de las vivencias, historia, experiencia puesta en común, actitudes,

motivaciones, responsabilidades, capacidades en equipo, el de los

conceptos, investigación, acción y participación.

Conciencia. Proceso de toma de conciencia y sensibilización queposibilita la corresponsabilidad y la implicación en los procesos y el

establecimiento de objetivos.

Comunicación. Acercarnos a los códigos lingüísticos de otros grupos y

aprender a escuchar y a expresar. Abre a la posibilidad de establecer



relaciones entre grupos de carácter más complejo que las puramentebilaterales entre dos sujetos. Implica la difusión y socialización del

conocimiento, la información sobre los recursos existentes y el acceso a

ellos.

Mediación. Adentrarse en un trabajo de mediación, para identificar

actores, colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad

entre ellos; identificar necesidades de la base social, los nudos de las redes,

los comunicadores y los mediadores informales y tener reconocimiento de

todas las partes que pone en relación el proceso

Proximidad. Para poder conectar con la gente, sus problemas e

inquietudes y canalizar propuestas de intervención comunitaria implicando a

la base social es necesaria una estrategia a través del trabajo de calle, el uso

del lenguaje cotidiano, el uso de los códigos y símbolos de una comunidad y

cierto dominio de los valores que circulan por la red social.

Etapa I: Diagnóstico de la situación actual (de la realidad)

El desarrollo de esta etapa implica: (a) la población o universo de

estudio, (b) el instrumento y técnicas de recolección de datos.

Población y Muestra

Población

Desde el punto de vista estadístico, una población o universo puede estar

referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar o conocer sus características, o una de ellas, y para el cual serán validas las

conclusiones obtenidas en la investigación.

Para poder identificar y definir la población o universo, se requiere

establecer primero las unidades de análisis, sujetos u objetos de ser



estudiados y medidos, por lo que los elementos de la población nonecesariamente tienen que estar referidos única y exclusivamente a

individuos vivos, sino que también, de acuerdo a la Universidad Nacional

Abierta en (Técnicas de documentación e investigación II, 1995:271-280)

“puede tratarse de instituciones, objetos físicos, etcétera, definido de manera

precisa y homogénea en función de la delimitación del problema y de los

objetivos de la investigación”

La población definida por Hurtado, J. (2000:152), “Es el conjunto de

elementos, seres o eventos, concordantes entre si en cuanto a una serie de

características de los cuales se desea obtener alguna información”.

De acuerdo con el proyecto de participación ciudadana, una

necesidad para los procesos comunitarios, se requiere el compromiso de la

directiva del Consejo Comunal, toda vez que son ellos quienes a partir de la

recopilación de la data están en capacidad de planificar, organizar, controlar,

implementar y medir los resultados de lo aplicado, por lo que pueden lograr

de forma mas expedita una integración entre las necesidades de la

comunidad y la gestión que hagan para solucionar las mismas, a la par de

obtener información de la Directiva del Consejo Comunal igualmente se

hace necesario obtenerla de miembros de la comunidad.

A tal efecto, se propone diagnosticar elementos que orienten sobre los

inconvenientes reflejados en el trabajo ejecutado por la comunidad en

general, para lo cual se elige como población para el desarrollo de la

presente investigación un Sector del Municipio Cárdenas, conocido como

Sector La Iglesia ubicado en Tucapé, Estado Táchira. De esta población seelegirán dos muestras, a las que se les aplicará cuestionarios como

instrumento de recolección de datos, por un lado miembros de la directiva del

Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la comunidad La Iglesia.

Muestra



Según Ciro Martínez Bencardino (2000:15). “Es la parte de la población osubconjunto de elementos que resulta de la aplicación de algún proceso,

generalmente de selección aleatoria, con el objeto de investigar todas o

partes de las características de estos elementos”, en la presente

investigación no se tomo muestra para realizar el estudio, ya que la

población es pequeña y finita.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Cuestionaros (2):

1. Miembros de la Directiva del Consejo Comunal

2. Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia Tucapé

Para poder recopilar información que después será analizada para

resolver el problema de investigación en función de los objetivos, se requiere

definir en primer lugar los instrumentos o herramientas que se utilizaran para

tal efecto y la forma o técnicas como se van a utilizar dichos instrumentos.

El instrumento consiste en la herramienta o formulario diseñado para

registrar la información que se obtiene durante el proceso de recolección de

la información. La técnica es el conjunto organizado de

procedimientos que se utilizan durante el proceso de recolección de datos.

Aquí se incluye como se va a analizar e interpretar los resultados. Una vez

recopilados los datos a través de los instrumentos y técnicas de recolección,

es necesario procesarlos para que luego puedan ser analizados. El

procesamiento de los datos consiste en ordenarlos organizarlos según

ciertos criterios de tal forma que se facilite la disponibilidad de dichos datos almomento de requerirlos para cotejarlos, contarlos o aplicarlos a un proceso

matemático o estadístico. En el estudio de campo, se aplicarán

cuestionarios.



La modalidad del tipo de investigación presentado pertenece a unaInvestigación-Acción Participativa, por lo cual se emplearán técnicas e

instrumentos de recolección de datos con la finalidad de dar cumplimiento al

diagnóstico de la situación actual para detectar los problemas asociados a la

gestión desarrollada por el Consejo Comunal Sector La Iglesia.

En la investigación se considerará llevar a cabo dos cuestionarios como

instrumentos de recolección de datos, tomando en cuenta una descripción

precisa, confiable, válida, tomando en cuenta las variables. En el

instrumento participarán 1) miembros de la Comunidad Sector La Iglesia y 2)

miembros de la Directiva del Consejo Comunal del mismo sector.

Los cuestionarios que se aplicarán se han diseñado apoyado en los

objetivos planteados; donde cada Ítem se relaciona con los indicadores y sus

dimensiones. El instrumento se estructura en Ítems algunos con respuestas

de tipo dicotómica (si y no) y otros con breve explicación por parte del e

ncuestado.

En el cuadro (1) se identifica los miembros de la Directiva del ConsejoComunal, los cuales aportarán información mediante cuestionario elaborado

CUADRO 1

MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL

CARGOCANTIDA

D

Voceros(as)Secretario(as)Comisión de finanzas, Presupuesto y

contraloría socialComisión de ComunicaciónComisión de Salud y Desarrollo

Social



Comisión de EducaciónComisión de Cultura, Deporte y

RecreaciónComisión de producción y comercioComisión de Infraestructura y

AmbienteFuente: Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé

Para lograr este diagnóstico se aplicó como instrumento un cuestionario

con preguntas abiertas en su mayor parte muy pocas preguntas cerradas alos miembros de la Directiva de la Comunidad que según Hernández,

Fernández y Bautista (1998) es “Las preguntas abiertas son particularmente

útiles cuando no tenemos información sobre las posibles respuestas de las

personas o cuando esta información es insuficiente”, aplicado a cada uno de

los Miembros de la Directiva de la Comunidad.

La principal ventaja de las preguntas abiertas, aplicada sólo en este caso,

por ser pocas personas, radica en que nos permite obtener información en

profundidad sobre aspectos específicos que necesitamos conocer, en donde

el sujeto entrevistado no se limita a escoger alguna de las alternativas

propuestas, sino que reflexiona sobre su propia experiencia y conocimiento,

aunque su desventaja sea que son más difíciles de codificar.

Y se aplicó un cuestionario de preguntas cerradas en su mayor parte,

otras mediante selección de aspectos propuestos en el ítem a los

miembros de la comunidad que según Hernández, Fernández y Bautista

(1998:276) es “un conjunto de preguntas respecto a una o más variables amedir”, aplicando la propuesta a cada uno de los Miembros de la Comunidad.

Por representan una muestra mayor de personas, se seleccionó este tipo

de preguntas a fin de que fueses respondidas con facilidad, porque

simplemente se tiene que seleccionar la alternativa propuesta (Si o No),



además de requerir menos tiempo para hacerlo. La principal desventaja de lapreguntas cerradas reside en que limitan las respuestas de la muestra y, en

ocasiones, ninguna de las categorías describe con exactitud lo que las

personas tienen en mente, no siempre se captura lo que pasa por la cabeza

de los sujetos

Cuadro 2.

MIEMBROS DE LA COMUNIDAD SECTOR LA IGLESIA TUCAPE

OFICIO CANTIDAD

EstudiantesObrerosAmas de casaProfesionalesDocentesDomesticas

Fuente: Villamizar, N. y Blanco, J. (2010)

Etapa II: Análisis e interpretación de resultados

Con el fin de dar respuestas a los objetivos planteados al comienzo de la

investigación se deberá tomar en cuenta todos aquellos datos recolectados

con la ayuda de los instrumentos, para de esta forma procesarlos y

analizarlos, de manera consistente con los objetivos trazados, los cuales se

llevarán a cabo mediante los siguientes pasos :

1. Categorización de la información: Para dar cumplimiento a esta etapa,se procederá a la clasificación de las preguntas que formarán parte del

instrumento aplicado a cada uno de los Miembros de la Directiva del Consejo

Comunal, así como también el número de ítems que formarán parte de la



misma. De igual forma a la clasificación de las preguntas que formarán partedel instrumento aplicado a miembros de la Comunidad

2. Codificación de los datos. Una vez aplicado el cuestionario, los datos

serán codificados y tabulados,

3. Tabulación. Una vez definido los cuestionarios y la consecuente

aplicación de los instrumentos se efectuará el proceso de tabulación de la

información proporcionada por dichos instrumentos. Este proceso consistirá

en contabilizar la información derivada de la aplicación de los cuestionarios.

4. Representación gráfica. En la investigación se exteriorizará la

información que se recolectó en la investigación, por medio de algunas

técnicas gráficas para la presentación de datos. Dichas representaciones

gráficas seguirán un conjunto de normativas y recomendaciones de carácter

metodológico para su consecuente diseño, elaboración y presentación.

Etapa III: Elaboración de la propuesta

Esta etapa implicará el desarrollo de la propuesta de participación

ciudadana, en los procesos participativos comunitarios del Consejo

Comunal Sector La Iglesia. Dicha etapa seguirá la metodología presentada

en el proceso de investigación fundada en la comunidad, Investigación-

Acción-Participativa (IAP) método de las Ciencias Sociales, en la cual se da

mayor protagonismo a los miembros de la comunidad, a fin de que

colaboren en el proceso de la investigación. El saber popular como fuente del

conocimiento en la acción sin protagonismos. Una investigación aplicada ala acción, sin cientifismos, ni elitismos. Las etapas son diagnóstico de la

situación (levantamiento de los cuestionarios como trabajo de campo)



Propuesta

Aplicación de los cuestionarios

Esta fase se cumplirá mediante la aplicación de dos cuestionarios. Los

aspectos conceptuales del modelo se presentarán bajo un enfoque de

sencilla interpretación para todos los participantes en el instrumentodenominado

El grupo de participantes será apoyado en las respuestas de acuerdo a

sus requerimientos particulares para la realización de la actividad. Los

participantes se agruparán en dos áreas:

(1): Miembros de la Directiva del Consejo Comunal y

(2): Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia.

Para la aplicación de los cuestionarios se seleccionará muestras de:

• 10 personas por la Directiva del Consejo Comunal Sector La Iglesia

• 50 personas (muestra reducida seleccionada de la Comunidad La

Iglesia) para que llenen el cuestionario.

Se seleccionará La Escuela Tucapé. Escuela Bolivariana, como lugar de

reunión para los residentes de la comunidad y se efectuarán los arreglos

necesarios para utilizarlo como sede de la reunión comunitaria. Se invitarán a

los directivos del Consejo Comunal que puedan asistir para que participen enla reunión.

Materiales. Para los ciudadanos de la comunidad La Iglesia:

• Cuestionarios



• Lápices o bolígrafos• Mesas, pizarras u otro tipo de superficie para escribir

• Para los moderadores/organizadores

• Recipientes para depositar los cuestionarios una vez rellenados

Procedimientos

1. Se inicia la sesión, colocando recipientes para depositar los

cuestionarios, los cuales les serán entregados en forma individual a cada

participante

2. Se presenta y explica el propósito del cuestionario durante dos o tres

minutos

3. Se distribuyen cuestionarios y bolígrafos. Se repasan con cada

participante las instrucciones para rellenar el cuestionario

4. Se permita que los participantes dispongan de tiempo suficiente para

responder a las preguntas.

5. Se informa a los encuestados que sus respuestas serán

confidenciales y se respetará su anonimato

6. Se agradece la participación a todos los asistentes.



Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del

Poder Popular para la Educación Superior. Universidad

Bolivariana de Venezuela. Fundación Misión Sucre.

Comisión Coordinadora – Táchira. Aldea Universitaria

Pablo Emilio Gamboa. Programa de Formación de Grado

Gestión Social para el Desarrollo Local

CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO

COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO

CARDENAS

Indicaciones de llenado:

1. Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector LaIglesia

2. No importa si en la entrevista está más de un miembro de la Directiva

3. El cuestionario tiene un carácter abierto.

4. Agregar si se dispone la dirección postal, correo-e, teléfono, fax

5. Las respuestas deben ser específicas y referirse sólo al aspecto indagado

6. Sea sincero y fiable al emitir su respuesta

7. No utilice palabras innecesarias

Fecha:

Año de Constitución del CC

Número de Miembros en la Junta Directiva:

Sede:

Horario:

DATOS DE LA ENTIDAD Consejo Comunal Sector la Iglesia



NOMBRE (S) APELLIDO(S)DIRECCIÓN

TELÉFONOS DE

CONTACTOE-MAILCARGO EN EL CCDURACION EN EL CARGOREALIZA

PREGUNTAS. Coloque la letra de la opción a seleccionar en la casilla que según Ud. cons

que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfacción

1. Cóm

o considera

Ud. que es

la relación

del Consejo

Comunal en

el que

participa con

lasInstituciones

del Estado?

Satisfecho

Insatisfecho

Neutral

Muysatisfecho

Medianamsatisfecho

2. ¿Có

mo

calificaría

las

relaciones

de

cooperación

entre los

Consejos

comunales y

la



Comunidad?

3. ¿Cuá

n frecuente

es el diálogo

entre el

Consejo

Comunal y

la

Comunidad?4. ¿Tie

nen

iniciativas

sociales los

miembros

de este

Consejo

Comunal?

5. ¿Seinvolucran

los

ciudadanos

de la

comunidad

en las

acciones de

esteConsejo

Comunal?6. ¿En

este

Consejo



Comunalparticipan

los jóvenes?7. ¿En

la actualidad

en este

consejo

comunal

existen

planes en

desarrollo

con la

participación

de jóvenes?8. ¿En

la

conformació

n de este

Consejo

Comunal

fueron

admitidas

las

diferentes

posturas

políticas?

9. ¿Losestatutos de

este

Consejo

Comunal



contemplanque las

personas de

diferente

opinión

política

pueden

formar parte

del consejo

comunal?10. ¿De

acuerdo con

su opinión,

cómo son

las

relaciones

entre los

miembrosde este

Consejo

Comunal?11. ¿En

términos

generales,

entre los

miembros

que

conforman

este

Consejo

Comunal,



sepresentan

conflictos en

las

soluciones

de los

problemas?12. ¿Se

solucionan

estos

conflictos?13. ¿En

este

Consejo

Comunal

hay

personas

que tomandecisiones

por encima

de todos los

demás

miembros

del Consejo

Comunal?14. ¿Ha

ha puesto

en marcha

proyectos

este

Consejo



Comunal enesta

comunidad?15. ¿Se

hicieron

efectivos

esos

proyectos?16. ¿Cuá

l es el gradode acuerdo

de la

comunidad

con los

proyectos

elaborados

por el

ConsejoComunal?

17. ¿Tod

os

participan

en el diseño

de

proyectos

en este

Consejo

Comunal?18. ¿Luc

han por los

proyectos



comunitariosen este

Consejo

Comunal?19. ¿Los

proyectos

comunitarios

aprobados

por este

Consejo

Comunal

tienen

financiamien

to?20. ¿Eso

s

financiamien

tos seotorgan de

acuerdo con

el tiempo

programado

?21. ¿Los

proyectos

comunitarios

sonejecutados

de acuerdo

con lo

planificado



por lacomunidad?

22. ¿Opi

ne según

grado de

satisfacción

si este

Consejo

Comunal

tiene la

orientación

o

asesoramie

nto de

funcionarios

gubernamen

tales sobre

las cosasque debe

hacer?23. ¿Los

funcionarios

gubernamen

tales les

indican

como deben

manejar los

recursos

financieros

para el

funcionamie



nto de esteConsejo

Comunal?24. ¿Est

e Consejo

Comu-nal

tiene formas

o

procedimien

tos para

evaluar las

actividades

que

desarrolla?25. ¿Con

ocen los

proce-

dimientospara evaluar

las

actividades

que

desarrolla?26. ¿Se

ejerce una

contraloría

comunitaria

de los

proyectos

ejecutados

por este



consejocomunal?

27. ¿De

acuerdo a

su criterio,

cuáles son

para Ud.

Los

principales

problemas

que

confronta

hoy en día

este

Consejo

Comunal?

a.C

omunicació

n

b.A

poyo

del

gobie

rno

c. A

poyode la

comu

nidad

d.F

inanci



amiento

e.E

jecuci

ón de

proye

ctos 28. ¿Deb

aten en el

seno de ladirectiva

recomendac

iones para

mejorar los

aspectos

este

Consejo

Comunal29. ¿Apo

yaría al

trabajo del

Desarrollo

de Jornadas

de

sensibilizaci

ón sobre

procesos de

Participació

n Ciudadana

dentro de la

comunidad?



Trabajo Especial: La Participación Ciudadana, una necesidad para los procesos

comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé. Autores: Villamizar , N y

Blanco, J. (2010)

Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del

Poder Popular para la Educación Superior. Universidad

Bolivariana de Venezuela. Fundación Misión Sucre.

Comisión Coordinadora – Táchira. Aldea Universitaria

Pablo Emilio Gamboa. Programa de Formación de Grado

Gestión Social para el Desarrollo Local

CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO

CARDENAS

Indicaciones de llenado:

1. Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector La

Iglesia

2. No importa si en la entrevista está más de un miembro de la Directiva

3. El cuestionario tiene un carácter abierto.

4. Agregar si se dispone la dirección postal, correo-e, teléfono, fax

5. Las respuestas deben ser específicas y referirse sólo al aspecto indagado

6. Sea sincero y fiable al emitir su respuesta

7. No utilice palabras innecesarias



Fecha:DATOS DE LA ENTIDAD Consejo Comunal Sector la IglesiaNOMBRE (S) APELLIDO(S)DIRECCIÓN

TELÉFONOS DE

CONTACTOE-MAILEDADDURACION EN EL CARGOREALIZAEstado civil: casado/a ___; soltero/a ___ ; divorciado/a ___; viudo/a ___; unión libre __El más alto grado de educación cumplida:

10. Promedio mensual de ingresos familiares: menos de 2000 menos de 1500 menos d

1000 menos de 500 menos de 100

PREGUNTAS. Coloque la letra de la opción a seleccionar en la casilla que según Ud. cons

que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfacción1. ¿Qué es

lo que más les

gusta de su

comunidad?

a. Vecinos

b. Clima

c. Servicios

d. Su casa

Satisfe

cho

Insatisfec

ho

Ne

utral

Muy

Satisfecho

Media

ente

satisfech

1. Señalede acuerdo a las

opciones

señaladas grado

de satisfacción



de las principalesnecesidades de

la comunidad,

Sector La Iglesia,

Tucapé?

a. Vías

(rehabilitación)

b. Atención a la

Salud

c. Acceso a

Educación

d. Alimentación

e. Suministro de

agua

f. Higiene

(vertederos, centros de

reciclaje)

g. Transporte

h. Bibliotecas

i. Recolección de

basura

j. Limpieza de

calles

k. Teléfonos

públicos1. ¿Qué es

lo que menos les

gusta de su

comuna?a. Vecinos

b. Clima

c. Servicios1. Cómo

considera usted



a esta comuna:a. Aislada y pobre

b. Central y pobre

c. Ni pobre ni rica

d. Turística y

urbana

e. Rural y

amigable con el medio

ambiente

f. Con potencial

por explotar

g. De la

comunidad rica en

recursos naturales y

capital humano1. Cual

aspecto le

gustaría que

mejorara en su

comunidad. En

que orden de su

satisfacción

a. Vías

(rehabilitación)

b. Atención a la

Salud

c. Acceso a

Educación

d. Alimentación

e. Suministro de

agua

f. Higiene


reciclaje)



g. Transporteh. Bibliotecas

i. Recolección de

basura

j. Limpieza de

calles

k. Teléfonos

públicos1. ¿En

cuales proyectos

usted colaboraría

en su

comunidad?

a. Armonía

b. Seguridad

c. Servicios

d. Higiene

e. Transporte

f. Bibliotecas

g. Alimentación

h. Transporte

i. Limpieza

j. Parques1. Si

pudiera pedir 3

deseos para su

comunidad,

cuáles pediría?

(en orden desatisfacción)

a. Vías

(rehabilitación)

b. Atención a la



Saludc. Acceso a

Educación

d. Alimentación

e. Suministro de

agua

f. Higiene


reciclaje)

g. Transporte

h. Bibliotecas

i. Recolección de

basura

j. Limpieza de

calles

k. Teléfonos

públicos

l. Parques1. Ubique

según grado de

satisfacción

a. Caminos y

accesos

b. Suministro de

agua potable

c. Plazas y áreas

verdes

d. Establecimiento

s educacionales y desalud

e. Espacios para

recreación para niños,

adolescentes y adultos

f. Alumbrado



públicog. Seguridad

pública

h. Centros

culturales y Eventos

culturales

i. Electrificación

de calles1. ¿Tiene

ventajas para

usted vivir en

esta comunidad?2. ¿Tiene

desventajas para

usted vivir en

esta comunidad?3. Debe

mejorar los

servicios de

transporte4. Debe

mejorar y ampliar

las instalaciones

deportivas.5. Necesita

mejorar su

imagen6. Demand

a de viviendas7. Necesita

más zonas

verdes y de

esparcimiento8. Es

agradable y

acogedora para



vivir

9. Se debe

mejorar la

seguridad10. En que

estado están los

espacios

públicos11. Se debe

mejorar la

limpieza de

calles12. Consider

a que hay

crecimiento

desordenado13. Hay

incremento de la

población, pero

no de losservicios.

14. Hay

concentración de

actividades

molestas y

contaminantes15. Tienen

los niños y niñas

lugares para

jugar.16. Hay

lugares poco

iluminados por la

noche17. Hay

lugares solitarios



donde es difícilpedir ayuda

18. Hay

solares vacíos

donde se

acumula la

suciedad, que

son focos de

infección19. Hay

casas en malestado que

pueden sufrir

desprendimiento

s o incluso

derrumbarse.20. Los

cables de la luz

pueden provocar un accidente21. Es un

comunidad con

un alto grado de

delincuencia22. Tienen

una distribución

interna muy

rígida que no

permite

modificaciones23. Están

mal iluminadas y

ventiladas.24. Están

próximas a focos

de ruido



25. Problem

as Sociales

a. Analfabet

ismo)

b. Desnutric

ión

c. Pobreza

d. Drogadic

cióne. Alcoholis

mo

f. Pandiller

os

g. Prostituci

ón

h. Niños de

la calle (sin casa)

i. Abuso deautoridad

(policía)

j. Ladrones

(robos, asaltos)

k. Abuso

físico/sexual

Jóvenes

rebeldes contra

la autoridadl. Abandon

o de la familia

(padre o madre)

m. Madres

solteras



n. Jóvenesque no asisten al

colegio

o. Falta de

fuentes de

trabajo

p. Sueldos

bajos

q. Alza de

costo de vida

r. Desempl

eo

s. Falto de

recreo sano

t. Discrimi

nación social1. La

Familia

a. Casa

adecuada

b. Comida

c. Sueldo

adecuado

d. Cuidado

de los niños

e. Cuidado

de ancianos

f. Problem

as con vecinosg. Niños/jóv

enes rebeldes

h. Problem

as de salud



1. ¿Asistiríaa las Jornadas

de

sensibilización

sobre los

procesos de

Participación

Ciudadana

dentro de la

comunidad

Sector La

Iglesia?Trabajo Especial: La Participación Ciudadana, una necesidad para los procesos

comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucape. Autores: Villamizar , N y

Blanco, J. (2010)

Técnica DAFO

Una vez levantada la información a través de los cuestionarios, para el

análisis de la data con miras de contextualizar el problema se hará tomando

en cuenta la técnica FODA:

Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Para aplicar esta

técnica: se plantea discutir los datos considerados relevantes con la



comunidad y Directiva del Consejo Comunal de forma clara y concisa. Latécnica que se ha de aplicar en el grupo será la generación de una lluvia de

ideas, sobre los aspectos positivos o “de éxito” (fortalezas y oportunidades)

que se dan en la comunidad

Las ideas sobre las que se esté de acuerdo se van escribiendo sobre un

panel. Posteriormente, también mediante lluvia de ideas se extraen los

aspectos negativos o “de riesgo” que también son importante tener en

cuenta.

El panel definitivo será un primer acercamiento a la realidad del territorio.

Negativas Positivas

(Factores de riesgo)(Factores de éxito)

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS

DEBILIDADES FORTALEZAS

AMENAZAS OPORTUNIDADES



RESULTADOSCUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO


CARDENAS

Muestra: 10 personas

PREGUNTA

S

Satisfe

cho

Insatisfec

hoNeutral

Muy

Satisfecho

Medianame

nte SatisfechoN

ro

% Nr

o

% Nro % Nro % Nro %

1. Cómo

consider

a Ud.

que es la

relación

del

Consejo

Comunal

en el que

participa

con las

Institucio

nes delEstado?

8 8

0

2 2

0

2. ¿

Cómo

calificarí

a las

relacione

s de

cooperac

ión entre

los

Consejos

comunal

es y laComunid

ad?

4 4

0

6 6

0

3. ¿

Cuán

frecuente

es el

diálogo

entre el

6 6

0

4 4

0



Consejo

Comunal

y la

Comunid

ad?4. ¿

Tienen

iniciativa

s

sociales

los

miembro

s de este

Consejo

Comunal

?

4 4

0

6 6

0

5. ¿

Se

involucra

n los

ciudadan

os de la

comunid

ad en las

acciones

de este

Consejo

Comunal?

2 2

0

8 8

0

6. ¿

En este

Consejo

Comunal

participa

n los

jóvenes?

1

0

1

00

7. ¿

En la

actualida

d en este

consejo

comunal

existen

planes

en

desarroll

o con la

participa

ción de

2 2

0

8 8

0



jóvenes?

8. ¿

En la

conforma

ción de

este

Consejo

Comunal

fueron

admitida

s las

diferente

s

posturas

políticas

?

6 6

0

4 4

0

9. ¿

Los

estatutos

de este

Consejo

Comunal

contempl

an que

las

personas

de

diferenteopinión

política

pueden

formar

parte del

consejo

comunal

?

2 2

0

4 4

0

4 4

0

10

. ¿

De

acuerdocon su

opinión,

cómo

son las

relacione

s entre

los

miembro

2 2

0

8 6

0



s de este

Consejo

Comunal

?

11

. ¿

En

términos

generale

s, entre

los

miembro

s que

conforma

n este

Consejo

Comunal

, se

presenta

n

conflictos

en las

solucion

es de los

problema

s? Muy

satisfech

o (no se

presenta

n

conflictos

)

4 4

0

4 4

0

2 2

0

12. ¿

Se

solucion

an estos

conflictos

?

5 5

0

4 4

0

1 1

0

13. ¿

En esteConsejo

Comunal

hay

personas

que

toman

decision

es por

4 4

0

4 4

0

2 2

0



encima

de todos

los

demás

miembro

s del

Consejo

Comunal

?14. ¿

Ha

puesto

en

marcha

proyecto

s este

Consejo

Comunal

en esta

comunid

ad?

6 6

0

4 4

0

15. ¿

Se

hicieron

efectivos

esos

proyecto

s?

5 5

0

5 5

0

16. ¿

Cuál es

el grado

de

acuerdo

de la

comunid

ad con

los

proyecto

s

elaborad

os por el

Consejo

Comunal

?

8 8

0

2 2

0

17. ¿

Todos

participa

n en el

diseño

2 2

0

4 4

0

4 4

0



de

proyecto

s en este

Consejo

Comunal

?

18

. ¿

Luchan

por los

proyecto

s

comunita

rios en

este

Consejo

Comunal

?

6 6

0

2 2

0

2 2

0

19. ¿

Los

proyecto

s

comunita

rios

aprobad

os por

esteConsejo

Comunal

tienen

financia

miento?

4 4

0

6 6

0

20. ¿

Esos

financia

mientos

se

otorgan

de

acuerdocon el

tiempo

program

ado?

6 6

0

4 4

0

21. ¿

Los

proyecto

s

4 4

0

6 6

0



comunita

rios son

ejecutad

os de

acuerdo

con lo

planifica

do por la

comunid

ad?22. ¿

Opine

según

grado de

satisfacci

ón si

este

Consejo

Comunal

t iene la

orientaci

ón o

asesora

miento

de

funcionar

ios

gubernamentales

sobre las

cosas

que debe

hacer?

8 8

0

2 2

0

23. ¿

Los

funcionar

ios

guberna

mentales

les

indicancomo

deben

manejar

los

recursos

financier

os para

el

8 8

0

2 2

0



funciona

miento

de este

Consejo

Comunal

?

24

. ¿

Este

Consejo

Comu-

nal tiene

formas o

procedim

ientos

para

evaluar

las

actividad

es que

desarroll

a?

1

0

1

00

25. ¿

Conocen

los

procedim

ientospara

evaluar

las

actividad

es que

desarroll

a?

1

0

1

00

26. ¿

Se

ejerce

una

contralorí

acomunita

ria de los

proyecto

s

ejecutad

os por

este

consejo

6 6

0

2 2

0

2 2

0



comunal

?27. ¿

De

acuerdo

a su

criterio,

cuáles

son para

Ud. Los

principal

es

problema

s que

confronta

hoy en

día este

Consejo

Comunal

?

a. C

omunica

ción

b. A

poyo del

gobierno

c. A

poyo dela

comunid

ad

d. F

inanciam

iento

e. E

jecución

de

proyecto

s

a

-10

a

-10

0

de

-4

de

-40

bc

-10

bc

- 100

1. ¿

Debatenen el

seno de

la

directiva

recomen

daciones

para

mejorar

5 5

0

3 3

0

2 2

0



los

aspectos

este

Consejo

Comunal

2. ¿

Apoyaría

al trabajo

del

Desarroll

o de

Jornadas

de

sensibiliz

ación

sobre

procesos

de

Participa

ción

Ciudada

na

dentro

de la

comunid

ad?

10 1

00



GRAFICOS

CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO


CARDENAS

CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDADCONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO

CARDENAS

PREGUNTA

S

Satisfe

cho

Insatisfec

hoNeutral

Muy

Satisfecho

Medianame

nte SatisfechoN

ro

% Nr

o

% Nro % Nro % Nro %

ro1. ¿Q

ué es lo que

más les gusta

de su

comunidad?

a

.

V

b

.

C

C A D A

Cuestionario 1 MiembrosDirectiva CC La Iglesia

SATISFECHO

Cuestionario 1 MiembrosDirectiva CC La Iglesia

INSATISFECHO



c

.

S

d

.

S

1. Se

ñale de

acuerdo a las

opciones

señaladas

grado desatisfacción de

las principales

necesidades

de la

comunidad,

Sector La

Iglesia,

Tucapé?

a. V

ías

(rehabilitac

ión)

b. A

tención ala Salud

c. A

cceso a

Educación

d. A

limentació

n

e. S

uministro

de agua

f. H

igiene

(vertedero

s, centros

dereciclaje)

g. T

ransporte

h. B

ibliotecas

i. R

ecolección

de basura

j. L

C

J

A

GHK

EFIJ BD



impieza de

calles

k. T

eléfonos

públicos1. ¿Q

ué es lo que

menos les

gusta de su

comuna?

a. V

ecinos

b. C

lima

c. S

ervicios

C

1. Có

mo considera

usted a esta

comuna:

a. A

islada y

pobre

b. C

entral y

pobre

c. N

i pobre ni

rica

d. T

urística yurbana

e. R

ural y

amigable

con el

medio

ambiente

f. C

on

potencial

por

explotar

g. D

e la

comunidad

rica en

recursos

naturales y

capital

humano

C F

1. Cu

al aspecto le

gustaría que

b

c



mejorara en su

comunidad. En

que orden de

su satisfacción

a. V

ías

(rehabilitac

ión)

b. A

lumbrado

publico

c. S

eguridad

d. A

tención a

la Salude. A

cceso a

Educación

f. A

limentació

n

g. S

uministro

de agua

h. H

igiene

(vertedero

s, centros

de

reciclaje)i. T

ransporte

j. B

ibliotecas

k. R

ecolección

de basura

l. L

impieza de

calles

m. T

eléfonos

públicos

b. S

eguridadc. S

ervicios

d. H

igiene

e. T

ransporte

f. B

ibliotecas

g. A



limentació

n

h. T

ransporte

i. L

impieza

j. P

arques

1. Si

pudiera pedir 3

deseos para

su comunidad,

cuáles pediría?

(en orden de

satisfacción)

a. V

ías

(rehabilitac

ión)

b. A

tención a

la Salud

c. A

cceso a

Educación

d. A

limentació

n

e. S

uministro

de agua

f. H

igiene

(vertedero

s, centros

de

reciclaje)

g. T

ransporte

h. B

ibliotecas

i. R

ecolección

de basura

j. L

impieza de

calles

k. T

eléfonos

públicos

l. P

arques1. Ubi

que segúnc



grado de

satisfacción

a. C

aminos y

accesos

b. S

uministro

de agua

potable

c. A

reas

recreativas

Plazas

áreas

verdes

d. E

stablecimi

entos

educacion

ales y de

salud

e. E

spacios

para

recreación

para

niños,

adolescent

es y

adultos

f. Alumbrado

público

g. S

eguridad

pública

h. C

entros

culturales

y Eventos

culturales

i. E

lectrificaci

ón de

calles

1. ¿Tiene ventajas

para usted vivir

en esta

comunidad?2. Tie

ne desventajas

para usted vivir

en esta



comunidad?

3. De

be mejorar los

servicios de

transporte

4. De

manda de

viviendas

x

5. Es

agradable y

acogedora

para vivir

x

6. Se

debe mejorar la seguridad

7. Se

debe mejorar

la limpieza de

calles

x

8. Co

nsidera que

hay

crecimiento

desordenado

x

9. Ha

y incremento

de la

población,pero no de los

servicios.

x

10. Ha

y

concentración

de actividades

molestas y

contaminantes

x

11. Ha

y lugares poco

iluminados por

la noche

x

12. Ha

y lugaressolitarios

donde es difícil

pedir ayuda

x

13. Ha

y solares

vacíos donde

se acumula la

x



suciedad, que

son focos de

infección14. Ha

y casas en mal

estado que

pueden sufrir

desprendimien

tos o incluso

derrumbarse.

x

15. Los

cables de la

luz pueden

provocar un

accidente

x

16. Es

un

comunidad

con un alto

grado de

delincuencia

x

17. Tie

nen una

distribución

interna muy

rígida que no

permite

modificaciones18. Est

án mal

iluminadas y

ventiladas.

x

19. Est

án próximas a

focos de ruido

x

20. Proa. Ab. D

esnutrición

c. P

obreza

d. D

rogadicción

e. A

lcoholismo

f. P

andilleros

g. P

rostitución

h. N

iños de la



calle (sin

casa)

i. A

buso de

autoridad

(policía)

j. L

adrones

(robos,

asaltos)

k. A

buso

físico/sexu

al Jóvenes

rebeldes

contra laautoridad

l. A

bandono

de la

familia

(padre o

madre)

m. M

adres

solteras

n. J

óvenes

que no

asisten al

colegioo. F

alta de

fuentes de

trabajo

p. S

ueldos

bajos

q. A

lza de

costo de

vida

r. D

esempleo

s. F

alto de

recreo

sano

t.

Discrimina

ción social1. La

Familia

a. Cas

a adecuada

b. Co



mida

c. Suel

do adecuado

d. Cui

dado de los niños

e. Cui

dado de

ancianos

f. Pro

blemas con

vecinos

g. Niñ

os/jóvenes

rebeldes

h. Pro

blemas de salud

1. ¿A

sistiría a las

Jornadas de

sensibilización

sobre los

procesos de

Participación

Ciudadana

dentro de la

comunidad

Sector La

Iglesia?

2. Esta satisfecho

con las

misiones

dentro de la

comunidad

X

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