La evaluacin del desempeo docente: asunto clave de la Reforma educativaAlgunos hechosEvaluar el desempeo docente debe incluir lo que un maestro o maestra hace en el saln de clases; es decir, su prctica pedaggica. Sin embargo no es el nico aspecto a evaluar, pues la actuacin del maestro incluye: el contexto en el que se da, los recursos didcticos que tiene disponibles, su formacin, sus conocimientos y los resultados que obtiene.Desde hace mucho tiempo se han buscado criterios pertinentes y operativamente reales para justipreciar la labor del maestro, cuando se trata de evaluarlo. Un caso concreto en Mxico es el programa Carrera magisterial, que naci vinculado a sistema de evaluacin en el que la valoracin de la prctica docente en el aula qued pendiente debido a la dificultad tcnica de realizarla in situ, pese al reconocimiento de que era un proceso fundamental.Hoy es posible evaluar la docencia en el aula, con la experiencia que Mxico y otros pases han acumulado. Las instancias gubernamentales implicadas en la reforma educativa actual y con la premisa de evaluar el desempeo docente para su promocin, reconocimiento y permanencia, adems de la mejora continua en su prctica han promulgado, en las leyes secundarias del servicio profesional docente, un sistema de evaluacin que va dando forma a este tema. Se trata de los lineamientos donde se especifica el perfil, los parmetros e indicadores para valorar la actuacin de docentes y tcnicos docentes, adems de las etapas e instrumentos a usar en las evaluaciones.Para el planteamiento de la evaluacin se distinguen las responsabilidades entre tres instancias de gobierno: la SEP define el perfil, los parmetros e indicadores, as como las etapas, mtodos e instrumentos; el INEE emite los lineamientos y criterios tcnicos para la evaluacin, y las autoridades educativas locales impulsan los procesos de evaluacin y proponen parmetros e indicadores complementarios.La evaluacin del desempeo es de alto impacto y tiene repercusiones, pues gira en torno a la permanencia de los docentes en el grupo. Esto es, si durante tres evaluaciones algn docente no aprueba, no continuar su labor frente a grupo, aunque no pierde sus derechos laborales; adems, podr atender sus reas de oportunidad detectadas en cada evaluacin no aprobada, a travs de un dispositivo de apoyo. Y el docente que tenga un desempeo adecuado, ser evaluado en un plazo no mayor a cuatro aos, y tambin contar con apoyo para su mejora continua.El 13 de febrero de 2014 la SEB y la CGSPD expidieron un documento que contiene el perfil, los parmetros e indicadores contra los cuales se harn las evaluaciones. No obstante, fue publicado para el concurso de oposicin para el ingreso al SPD en educacin bsica.En la evaluacin se utilizaran instrumentos propios de la ndole del asunto a valorar; la complejidad del desempeo docente radica en la variedad de recursos y procesos que implicados en l, en los resultados que se esperan de su trabajo, y todo esto en contextos muy diversos y, en muchas ocasiones, adversos.Para atender dicho complejidad, el INEE prev usar diferentes instrumentos. Estos son:1. De conocimientos y habilidades: portafolios (planes de clase, materiales didcticos, productos del alumno), de autoevaluacin, exmenes de conocimientos disciplinares y didcticas especficas.2. Impacto en los procesos de aprendizaje: observacin de prctica de aula, evidencias de aprendizaje de las y los alumnos.3. Percepcin de la comunidad: entrevista a director, grupos de enfoque con estudiantes y encuestas a familiares.Asimismo, los instrumentos estarn contextualizados; es decir, toda la informacin que se recaba acerca del desempeo de un docente estar enmarcada dentro de: a) las caractersticas de la poblacin y del entorno, b) las condiciones de infraestructura y equipamiento, as como el clima y la seguridad escolar, y c) la gestin escolar en sus dimensiones pedaggica, administrativa y organizacional.Segn el INEE, la evaluacin del desempeo docente traer beneficios como: conocer las fortalezas y las reas de oportunidad para mejorar, contar con el acompaamiento de la asesora tcnico-pedaggica, establecer trayectos de formacin de acuerdo con su desarrollo profesional, acceder a promociones y reconocimientos, y obtener seguridad laboral y permanencia.Para el anlisis y el dilogoEvaluar el desempeo docente no es, pues, sencillo, y hacerlo mediante pruebas de opcin mltiple a los alumnos, como en el sexenio pasado, no solo es tcnicamente inadecuado, sino que enva el mensaje de que la profesin tambin es simple. No se puede cometer otra vez ese error; algunos funcionarios pblicos y ciertas organizaciones de la sociedad civil justificaron este procedimiento diciendo que, si el fin de la educacin es el aprendizaje de los estudiantes, entonces medir si estos aprendieron sera suficiente para atribuir el logro o el fracaso al maestro o maestra de ese momento.El tema de la equidad es central en la evaluacin, razn por la cual se considera apropiado usar diversos instrumentos e incluir la contextualizacin, pues no es lo mismo el desempeo y los resultados que puede tener una maestra en un rea urbana de clase media, que aquellos posibles en una rural o indgena; no es igual la prctica de un docente en una escuela con una buena infraestructura y dotacin, que una donde existan malas condiciones; tampoco es similar ensear en una escuela cuya gestin escolar est dirigida hacia el aprendizaje, que en una donde se ocupen de otros asuntos, o sea, de baja intensidad.Pendientes y sugerenciasHay que tener cautela con la doble aspiracin de la evaluacin del desempeo docente: que sirva para la promocin, reconocimiento y permanencia y, al mismo tiempo, que sirva para la mejora continua. No es que sea imposible, pero hay suficiente evidencia de que la mezcla de impactos altos (p. e. permanencia) y bajos (p. e. detectar reas de oportunidad de formacin) en las mismas evaluaciones tiende a desvirtuar su propsito, que, en este caso, es mejorar y asegurar la calidad de la educacin que reciban los y las estudiantes de educacin obligatoria.Igualmente, hay que cuidar que el perfil, sus parmetros e indicadores publicados para el concurso de oposicin cotejen con lo deseable para el desempeo. Es decir, no es lo mismo un perfil de ingreso que uno de desempeo; si lo fuera, habra un desajuste en algunas de las dos mediciones. Hay que tener sumo cuidado con los referentes antes mencionados para el concurso de oposicin a plazas docentes, al momento de usarse en el desempeo de los docentes, pues hasta el momento esas pruebas estn hechas para seleccionar personal y no para predecir el grado de xito en la enseanza de un maestro principiante.Preocupa, igualmente, que la evaluacin interna (la que realiza la escuela para detectar sus necesidades) se remita a aplicar cuestionarios de autoevaluacin limitados y que no provean de informacin que permita llevar a cabo una reflexin sobre la prctica docente. El profesorado necesita verse, tener evidencias palpables, usar instrumentos que permitan cotejar su prctica con niveles de desempeo, reflexionar sobre los resultados de manera individual y colegiada para poder establecer rutas de mejora continua a nivel escolar.En Mxico hay experiencias que demuestran que las escuelas pueden hacerlo con la participacin de los Asesores Tcnicos Pedaggicos. Sera una lstima que se desperdiciara ese aprendizaje. Tambin hay evidencia de que las evaluaciones de la enseanza basadas en la observacin, que miden cuidadosamente las dimensiones especficas de enseanza, estn ms relacionadas con experiencias de prcticas efectivas. Adems, cuando las observaciones derivadas de las mismas se usan para la retroalimentacin y el asesoramiento, pueden ayudar a los maestros a desarrollar mejores desempeos en el aula.