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Gestión Ambiental Urbana

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Junio 2014

Dinámicas de configuración de los asentamientos humanos han consolidado un sistema de ciudades que actualmente alberga más del 75% de la población

Se estima que en el año 2020 el 80% de la población colombiana se concentrará en áreas urbanas

Ciudades, importantes centros de oportunidad económica y social, pero se han consolidado con escasa planificación ambiental, predominando un crecimiento desordenado

Ciudades, concentran problemas ambientales que repercuten en el medio ambiente, en la calidad de vida de la población y en la mayor vulnerabilidad a los eventos climáticos extremos

Sistema Ciudades Colombianas

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS

Procesos desordenados de expansión y dispersión urbana Mala calidad del aire que afecta la salud de sus habitantes Deterioro de cuencas urbanas, contaminación de aguas Pérdida, deterioro y escasez de sueloInvasión, deterioro o pérdida de los elementos naturales del espacio público Problemas de movilidad urbana, altos tiempos de transporte Alta generación, escasa separación en la fuente, bajo aprovechamiento y tratamiento de residuos ordinarios y peligrosos Deficiencias y falta de articulación en el seguimiento y control ambiental de las autoridades ambientales y municipales

Política de Gestión Ambiental Urbana, 2008 Política para la Prevención y Control de la Contaminación del

Aire, 2011 Política para la Gestión Integral del Recurso Hídrico: cuencas

urbanas, 2011 Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad:

biodiversidad urbana, 2012 Política para la Gestión Integral de Residuos o Desechos

Peligrosos, 2010

Estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono y Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (Conpes 3700/2011)

Políticas Ambientales

– Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

– Grandes Centros Urbanos, más de un millón de habitantes

– Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible

– Departamentos, Municipios y Distritos

– Establecimientos Públicos Ambientales de los Distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta

Marco Institucional Actual

Objetivo General

Establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo el papel y alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las políticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y participación ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia

– Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte y

diseñar e implementar estrategias de conservación y uso

sostenible de los recursos naturales

– Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a

través de la gestión integral del riesgo

– Contribuir al mejoramiento de la calidad del hábitat urbano

– Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos

productivos

Objetivos Específicos

– Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupación del

territorio que incidan en los procesos de desarrollo urbano

regional

– Desarrollar procesos de educación y participación que

contribuyan a la formación de ciudadanos conscientes de

sus derechos y deberes ambientales, promoviendo usos y

consumo sostenible

Objetivos Específicos

• Coordinación y Cooperación Interinstitucional

• Articulación y Consolidación de la Planificación

Ambiental y Territorial

• Participación Ciudadana

Estrategias

Aquella que integra la dimensión ambiental, combina el desarrollo económico, la elevación de la calidad de vida y el desarrollo social de su población, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades

CIUDAD SOSTENIBLE

Fortalecimiento autoridades ambientales

Gestión riesgo en áreas urbanas: metodología diagnóstico

Espacio público

Gestión de la calidad del aire

Macroproyectos de Interés Social Ambiental

Avances

Identificación Estructura Ecológica en áreas urbanas

Política para la gestión integral del suelo

Posconsumo: recolección y gestión ambiental de celulares, tóner y cartuchos de impresión y para equipos de refrigeración en desuso

Agenda Interministerial MADS – MVCT, febrero 2014

Avances

ÍNDICE CALIDAD AMBIENTAL URBANA

Se compone de indicadores simples que reflejan la situación ambiental de las áreas urbanas y cuya información principal puede ser extraída de instrumentos de planeación ambiental o territorial y están disponibles en bases nacionales, regionales o locales

OBJETIVO Determinar, en el marco de lo establecido en la Política de Gestión Ambiental Urbana, la calidad ambiental de las áreas urbanas, a través de indicadores simples que permitan medir y hacer seguimiento a cambios cuantitativos, de elementos relevantes de la calidad ambiental urbana, en determinado momento del tiempo o entre periodos de tiempo

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Evaluar el comportamiento de un indicador simple en

el tiempo Evaluar el comportamiento de un área urbana en el

tiempo Comparar áreas urbanas con características similares Soportar la toma de decisiones relacionadas con la

implementación de la Política de Gestión Ambiental Urbana y el mejoramiento de la calidad ambiental urbana

Incidir en el comportamiento de la sociedad, mediante la comunicación de sus resultados

ACTORES INVOLUCRADOS

Autoridades Ambientales, recopilación de la información, procesamiento y cálculo del índice

Entes territoriales, aporte información de algunos indicadores

Ministerio, elabora informe nacional

GRUPOS DE ÁREAS URBANAS

Municipios con población superior a 500.000 habitantes

Municipios con población entre 100.000 y 499.999 habitantes

Municipios con población hasta 99.999 habitantes

1. Porcentaje de áreas protegidas urbanas incluidas en el POT con PMA en ejecución

2. Superficie verde urbana por habitante3. Población urbana localizada en zonas de amenaza alta4. Calidad del agua5. Calidad del aire6. Porcentaje de población urbana afectada por ruido7. Porcentaje de residuos sólidos aprovechados8. Población urbana que participa en mecanismos de gestión

ambiental9. Población vinculada a procesos de formación ambiental a

través de la autoridad ambiental10. Porcentaje de edificaciones construidas con criterios de

sostenibilidad

DIRECTOS

1.Porcentaje de suelos de protección urbanos (ambiental y riesgo) incluidos en el POT con conflictos de uso del suelo

2.Espacio público efectivo por habitante3.Consumo residencial de agua4.Consumo residencial de energía5.Producción per cápita de residuos sólidos

ordinarios6.Porcentaje de longitud del sistemas alternativos

y masivos de transporte

INDIRECTOS

Formulación Índice Calidad Ambiental Urbana y fichas metodológicas

Capacitación y gestión de información en 9 ciudades con población superior a 500.000 habitantes (2012)

Capacitación y gestión de información en ciudades con población entre 500.000 y 100.000 habitantes (2013)

Capacitación y gestión de información en ciudades con población entre 100.000 y 30.000 habitantes (2014)

BogotáMedellínCaliBarranquillaCartagena

CIUDADES CON REPORTE

SoledadCúcutaIbaguéBucaramanga

Edificaciones Sostenibles

Etiqueta ecológica consiste en un distintivo o sello que permite diferenciar los Bines o Servicios que pueden demostrar el cumplimiento de los criterios ambientales basados en su ciclo de vida.

En edificaciones diferentes a vivienda incluye estrategias relacionadas con:

• La planeación y definición del sitio del proyecto

• El consumo de energía o uso de energías alternativas

• El consumo de agua • Los materiales y los sistemas de

construcción.

SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO

Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/sectorial_urbana/200213_cartilla_criterios_amb_diseno_construc_vivienda_urbana.pdf

CRIT

ERIO

S

OBJETIVOS AGUA SUELO MATERIALES ENERGIA

RACIONALIZAR EL USO

DEL RECURSO

A-1

Uso de aparatos y dispositivos eficientes (economizadores o ahorradores)

S-1 Adecuada conformación del espacio habitable

M-1 Uso de materiales regionales

E-1 Uso eficiente de la iluminación natural

S-2 Eficiente ocupación del terreno

M-2 Aplicar las propiedades físicas de los materiales

E-2 Uso eficiente de la ventilación natural

A-2 Optimización de las redes de suministro y desagüe

S-3 Promoción de proyectos con densificación en altura

M-3 Modulación de elementos de construcción

E-3 Uso eficiente de la asoleación

SUSTITUIR CON

SISTEMAS O RECURSOS

MENOS CONTAMINA

NTES

A-3 Utilización del agua lluvia

S-4

S-5

S-6

Rehabilitación de edificaciones urbanas

Redensificación de sectores urbanos

Armonización con la topografía del terreno

M-4 Reutilización y reciclaje de materiales

E-4 Aprovechamiento de la energía solar

E-5 Aprovechamiento de la energía eólicaA-4 Uso, reutilización y

reciclaje de aguas grises E-6 Aprovechamiento de

energía proveniente de biomasaA-5 Uso de aguas negras

MANEJAR EL IMPACTO

AMBIENTAL

A-6

Separación de colectores de aguas residuales y aguas lluvias

S-7

S-8

Ocupación ilegal del suelo

Armonización de la vivienda con el entorno natural

M-5 Uso de materiales con menor impacto ambiental

E-7 Uso de aparatos y dispositivos de menor consumo energético

A-7 Eliminación de grasas del sistema de aguas residuales

S-9 Manejo de material proveniente de excavación

M-6 Manejo de residuos de materiales de construcción

S10 Instalación de cubiertas ajardinadas

M-7 Procesos ordenados y sostenibles en las obras

Aire

Impulsar la gestión de la calidad del aire en el corto mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible

1. Regular los contaminantes de la atmósfera que puedan afectar la salud humana y el bienestar de la población, fijando niveles adecuados para proteger la salud de la población y el bienestar humano

2. Identificar las principales fuentes de emisión de los contaminantes que afectan la salud humana y el bienestar de la población

3. Establecer, promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la generación de emisiones de contaminantes y de ruido a la atmósfera

4. Fortalecer espacios de coordinación, participación y capacitación que involucren a los diferentes actores relacionados con la prevención y control de la contaminación del aire

5. Continuar la implementación de compromisos internacionales adquiridos por el país e incrementar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, relacionados con prevención y control de la contaminación del aire

Normativa nacional de calidad del aire, contaminantes criterio MP, Ozono Troposférico (O3), NOx, SOX, CO

Normativa niveles permisibles de emisión y prevención y control de la generación de olores ofensivos

Consolidación 20 sistemas de vigilancia de calidad del aire, 110 estaciones monitoreo, 89 reportan cumplimiento

Mapas de ruido, áreas urbanas más de 100.000 habitantes

Inventarios de emisiones realizados y consolidados a nivel nacional

Avances

Programa de renovación de parque automotor de carga y de servicio público (MinTransporte y MADS)

Promoción de tecnologías vehiculares limpias: reducción de arancel de 15% a 5%, híbridos, eléctricos y dedicados a gas natural

Promoción combustibles más limpios

Programa desintegración vehicular (Servicio Particular)

Subsistema de Información de Calidad del Aire – SISAIRE, administrado por el IDEAM, incluye calidad del aire y ruido

Avances

Mesas Regionales de Calidad del Aire: Barranquilla, Medellín, Bogotá, Cartagena, Cali, Santa Marta, Boyacá

Mesa aire y salud de la CONASA

Colombia primer país que logra reconvertir el 100% de las empresas nacionales que producen refrigeradores, disminuyendo en su totalidad el uso de SAO (capa de ozono)

Avances

Ordenamiento Territorial

Definición de lineamientos técnicos para la formulación revisión, ajuste o actualización de determinantes y asuntos ambientales a concertar en los POT

Actualmente se está ordenando ambientalmente 28 millones de hectáreas, en 25 Departamentos y 880 Municipios, a través de la formulación de 55 POMCAS y actualización de 75 POMCAS existentes (incluye áreas urbanas)

Identificación de estructura ecológica a escala metropolitana en 6 áreas urbanas (autoridad ambiental y ente territorial)

Se trabaja con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en proyecto de decreto que reglamente el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 sobre incorporación del riesgo en la revisión y ajustes de los POT

Se avanza en definición de criterios para la elaboración de los estudios técnicos y su incorporación en el POT, principalmente en las decisiones de uso y ocupación

Cambio Climático

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono es un programa de corto, mediano y largo plazo, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación (DNP), y los Ministerios Sectoriales de Colombia. Tiene como objetivo desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional

Escenario Inercial

Escenario de referencia

Escenario de desarrollo bajo en carbono

2012 2040

Emis

ione

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CO

2 - e

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Fuente: IDEAM, 2009.

MADS, DNP, IDEAM y UNGRD trabajan en la estructuración de las directrices para que territorios y sectores se adapten:

ABC: Adaptación Bases Conceptuales (2012) Hoja de Ruta para formular los Planes de Adaptación Sectoriales y

Territoriales (2013) Lineamientos para incluir las variables de cambio climático en los

instrumentos de planificación (2013) Protocolos para medir el riesgo climático? Desarrollo 9 Planes Territoriales de Adaptación al cambio climático?

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

Se están identificando y formulando medidas de mitigación en los sectores de transporte, residuos, energía, industria y agricultura, para lo cual el Ministerio ha trabajado en conjunto con los sectores privado y público para su estructuración y desarrollo a nivel nacional

Manejo Integral de residuos sólidos: Generación de incentivos para el aprovechamiento de residuos sólidos. Cali, Sogamoso y Barranquilla.

Desarrollo Orientado al Transporte: incentiva la integración entre el uso del suelo y la planificación del transporte urbano para nuevos desarrollos urbanos alrededor de las estaciones de transporte. Mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos: calidad del aire reducción de enfermedades respiratorias, reducción de los costos de los servicios públicos para el municipio. Cali, Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira, Manizales.

ACCIONES NACIONALES DE MITIGACIÓN

CONASA: Agua, aire, sustancias químicas, entornos saludables, enfermedades transmitidas por vectores

Plan Decenal de Salud Pública – Salud Ambiental

Política Integral de Salud Ambiental - PISA

Sistema Unificado de Informacion en Salud Ambiental

SALUD AMBIENTAL

Elemento del desarrollo urbano sostenible (7 FUM)

Alcance del concepto

Competencias institucionales

Políticas públicas existentes

Planificación urbana

CIUDAD SALUDABLE

GRACIAS

Grupo de Gestión Ambiental UrbanaDirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y UrbanaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS

adiaz@minambiente.gov.co

www.minambiente.gov.co