La Formación en Cultura de la Legalidad en el ejercicio del servicio publico

¿Tiene México Problemas de Corrupción y Delincuencia?

• ¿Que tipo de delincuencia es? ¿Pandillas, violencia, crimen, crimen organizado?

• ¿Cuales son las causas?

Antecedentes del

Proyecto Cultura de la Legalidad en México

De entre los múltiples problemas que afectan a las sociedades actuales, el de la inseguridad se ha instalado en el centro de las prioridades y preocupaciones de los individuos.

De entre los múltiples problemas que afectan a las sociedades actuales, el de la inseguridad se ha instalado en el centro de las prioridades y preocupaciones de los individuos.

Experiencias en ciudades como Sicilia, Hong Kong y en Colombia, que han cambiado sus índices de Seguridad Pública a través de la promoción de la cultura de la legalidad en la ciudadanía, especialmente en las escuelas, centros morales y medios de comunicación.

Experiencias en ciudades como Sicilia, Hong Kong y en Colombia, que han cambiado sus índices de Seguridad Pública a través de la promoción de la cultura de la legalidad en la ciudadanía, especialmente en las escuelas, centros morales y medios de comunicación.

Lo anterior sientan las bases para que en México se contemple la asignatura de “Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad”, como materia optativa del plan de estudios del tercer grado de educación secundaria.

Lo anterior sientan las bases para que en México se contemple la asignatura de “Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad”, como materia optativa del plan de estudios del tercer grado de educación secundaria.

Los inicios

Este proyecto principia en diciembre de 1997 con una iniciativa entre el organismo National Strategy Information Center (NSIC), la Universidad de Georgetown, las Autoridades Educativas de California (EUA) y Baja California (México), quienes proponen la posibilidad de iniciar un proyecto educativo binacional.

Este proyecto principia en diciembre de 1997 con una iniciativa entre el organismo National Strategy Information Center (NSIC), la Universidad de Georgetown, las Autoridades Educativas de California (EUA) y Baja California (México), quienes proponen la posibilidad de iniciar un proyecto educativo binacional.

Los inicios

En México el programa surgió en un primer momento, como respuesta de las autoridades educativas de Baja California ante el paulatino deterioro social, producto de fenómenos como la corrupción, la delincuencia y el crimen organizado en la zona fronteriza.

En México el programa surgió en un primer momento, como respuesta de las autoridades educativas de Baja California ante el paulatino deterioro social, producto de fenómenos como la corrupción, la delincuencia y el crimen organizado en la zona fronteriza.

CONCEPTOS CLAVE de la FORMACIÓN en Cultura de la Legalidad

Dos metas principales:• Una comprensión de la importancia del

estado de derecho y cultura de la legalidad.

• La creencia de que ellos pueden jugar un papel importante en el fortalecimiento del estado de derecho y en la promoción de una cultura de legalidad rechazando la delincuencia y la corrupción.

ESTADO DE DERECHO

Un sistema donde las leyes protegen los derechos de cada miembro de la sociedad. El Estado de derecho facilita la participación, la equidad y la protección.

ESTADO DE DERECHO Cuatro Componentes Esenciales

1.Leyes establecidas en forma democrática

• Dentro del marco de la ley, todos tienen la oportunidad de participar en la elaboración y modificación de las leyes.

2.Las leyes se aplican a todos por igual

3.Las leyes protegen tanto al individuo como a la sociedad

4.Las violaciones a ley son sancionadas a través de los procedimientos y castigos establecidos

Estado de derecho

• Participación• Igual a todos • Protección• Aplicación

GOBIERNO AUTORITARIO

ANARQUÍA

El Estado de derecho es un ideal por el que vale la pena aspirar. La lucha a favor del Estado de derecho busca que los derechos de los ciudadanos sean respetados, que los métodos de aplicación de la ley sean justos y que se apliquen de manera equitativa.

Estado de Derecho• Las leyes garantizan la participación de todos• Las leyes protegen a los individuos • Las leyes son aplicadas a todos por igual •Las leyes se hacen cumplir por igual

Estado de derecho vs. Gobierno Autoritario

Gobierno Autoritario•Las leyes prohíben la participación de algunos • Las leyes discriminan contra ciertos grupos• Las leyes son aplicadas a favor de los que tienen poder• El gobierno puede ignorar el debido proceso legal• El cumplimiento y castigo puede ocurrir como y cuando quieran las autoridades

Las leyes proporcionan mecanismos formales para que los ciudadanos tengan acceso a la justicia.

• Derecho de petición ante el gobierno

• Proceso de apelación

• Desobediencia civil

ESTADO DE DERECHO

CULTURA DE LA LEGALIDAD

Una cultura donde la mayoría de las personas están convencidas de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras al mismo tiempo está al servicio del interés público. También creen firmemente que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo.

Características de una cultura de la legalidad

• La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales.

• La mayoría de las personas aceptan la ley y están dispuestas a acatarla.

• Prevalece una actitud en contra de la corrupción y la delincuencia.

• La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.

Estado de derecho y Cultura de la legalidad

GOBERNAR POR LEY

ANARQUÍA

Nivel 2: NECESIDAD DE PERTENECER Y SER ACEPTADO

Nivel 1: TEMOR AL CASTIGO

Nivel 3: PRINCIPIOS DE JUSTICIA Y EQUIDAD

ALTOBAJO BAJO

Estado de Derecho• Participación• Igual a todos • Protección• Aplicación

CULTURA DE LA LEGALIDADLas excepciones son cuando los ciudadanos o el gobierno actúan con impunidad y llevan a la ilegalidad.

Amenazas a:

• Participación democrática

• No ser la excepción.

• Promover la legalidad

Las excepciones - cuando los ciudadanos o el gobierno actúa con impunidad - contribuyen a una cultura de ilegalidad. EL QUE ROMPE LAS

REGLAS

PUNTO DE DESEQUILIBRIO

LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA

Una analogía efectiva para explicar el papel de la sociedad y de las instituciones para avanzar hacia un Estado de derecho.

Generalidades del Curso

Generalidades del CursoLa educación en Cultura de la Legalidad pretende ayudar al estudiante a convertirse en un proponente informado, convencido y competente del Estado de derecho.

• Metas basadas en conocimientos

• Metas basadas en actitudes

• Metas basadas en habilidades

Metas basadas en el Conocimiento

1. Entender el Estado de derecho

2. Distinguir entre Estado de derecho y gobierno autoritario

3. Entender la cultura de la legalidad

4. Entender como la violencia, la delincuencia, y la corrupción debilitan al Estado de derecho

5. Entender el papel que juegan los individuos en la promoción del Estado de derecho.

Metas basadas en las actitudes

1. Creer que mis acciones acarrean consecuencias

2. Sentir que tengo control sobre mi propia vida

3. Creer que tengo el poder de tomar decisiones sobre mi comportamiento

El impacto de mis decisiones

Acción positiva o negativa

Individuo

Grupo de compañeros

Familia

Comunidad

Sociedad

Estado de Derecho en la Práctica (1)• México tiene una constitución y sistema jurídico que

permiten mantener el Estado de derecho

• Aun cuando los principios del Estado de derecho parecen básicos, implementar y mantener el Estado de derecho en una sociedad es todo un desafió

• El Estado de derecho es un ideal y ninguna sociedad practica el Estado de derecho perfectamente

Estado de Derecho en la Práctica (2)• Entre mas se aleja una sociedad del Estado de derecho,

mayor será el peligro de llegar a la ilegalidad

• Tal como sucede en todos los países, en México también hay ejemplos de desviación del Estado de derecho

• A pesar de las desviaciones, todos los Mexicanos tienen una responsabilidad para mantenerlo

El Estado de Derecho en la Práctica (3)En México, el Estado de derecho es deseable y debemos apoyarlo porque procura dar a los ciudadanos lo siguiente:

• Seguridad física• Seguridad de la propiedad personal• Orden• Justicia• Protección de los derechos de todos

Cultura de la Legalidad (Repaso)

Una cultura donde la mayoría de las personas está convencida de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras también está al servicio del interés público. Creen que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo.

Características de la cultura de la legalidad (Repaso)

• La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales.

• La mayoría de las personas aceptan la ley y estan dispuestos a acatarla.

• Prevalece una actitud en contra de la corrupción y de la delincuencia.

• La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.

El delito y la corrupción: elementos que atentan contra la cultura de la legalidad y el Estado de derecho

Objetivo

“Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y reconozco los riesgos de vivir en una sociedad dominada por la delincuencia y la corrupción. Yo comprendo que puedo y debo rechazar la delincuencia y la corrupción a favor de una cultura de la legalidad.”

Conceptos Clave• Delitos• Delincuencia organizada• Corrupción• Consecuencias de la delincuencia y la corrupción

(individuo y sociedad)• Tolerancia Publica y Demanda Publica• Benevolencia aparente• Papel que juega la sociedad en la promoción y

mantenimiento del crimen y la corrupción• El estado de derecho como la mejor alternativa

Delitos y la Delincuencia

• Un delito es un acto u omisión sancionable por la ley

• La delincuencia se refiere al conjunto de delitos cometidos por individuos y grupos en la sociedad

Delincuencia Menor o Delitos Individuales• Delitos cometidos por individuos o grupos pequeños.• Cometidos una vez para cumplir un fin en particular.• Delitos que pueden ir desde una falta menor hasta

una grave.• No hay una gran planeación de los hechos delictivos.• Los autores no pretenden operar a gran escala, ni de

manera permanente.

La delincuencia menor es la mas común

Algunos ejemplos:

• Asalto a transeúntes (peatones)• Carterismo• Violación• Robo de bienes y artículos menores• Robo a casas• Robo de vehículos • Vandalismo• Graffiti, pinta de muros y monumentos• Compra de productos piratas

Consecuencias de la delincuencia menor para el individuo y/o la familia

• Violación de los derechos del individuo• Daño físico al individuo o a familiares• Daño económico al individuo o la familia• Daño psicológico al individuo o la familia

Consecuencias de la delincuencia menor para la comunidad

• Temor por parte de los residentes (prefieren no salir de sus casas)

• Falta de confianza entre ciudadanos • Daño económico a negocios legítimos (por

vandalismo, robo, etc). • Precios mas altos por bienes y servicios• Mayor inversión en protección y seguridad privada

(menos inversión en otras necesidades de la comunidad)

Consecuencias de la delincuencia menor para la sociedad

Un alto nivel de delincuencia debilita la capacidad del gobierno de proteger los derechos individuales y garantizar que las leyes se apliquen uniformemente.

Delincuencia organizada• Individuos y grupos que mantienen una relación continua• Viven de los recursos que obtienen de diversas actividades

ilícitas con fines de lucro• Actúa de manera impune y en la clandestinidad• Normalmente es protegida – o dirigida y operada en

complicidad – por autoridades corruptas• Tiene una estructura y una jerarquía bien definida • Alberga una permanencia en el tiempo más allá de la vida

de sus miembros.• Recurre a la violencia y la corrupción para lograr sus

objetivos

La delincuencia organizada opera a nivel local, nacional y/o trasnacional

• Terrorismo• Acopio y tráfico de armas• Tráfico de indocumentados• Tráfico de órganos• Tráfico de menores• Asalto• Secuestro• Robo de vehículos

¿Por qué existe la delincuencia organizada? ¿Quien es responsable?

• Los criminales ven una manera de obtener dinero, poder y estatus por medio de actividades ilícitas.

• Pero los ciudadanos también desempeñan un papel. – Tolerancia del crimen organizado (tolerancia publica) – Consumo de los bienes que permiten la existencia del

crimen organizado (demanda publica)– Apoyo activo a los negocios ilegales

¿Por qué existe el crimen organizado?

I. Tolerancia Pública:

La delincuencia organizada sólo puede existir si la población lo permite.

Ejemplos de Tolerancia Pública

• Los vecinos saben que un traficante de drogas vive en el mismo edificio y vende drogas en su casa. Sin embargo, nadie contacta a la policía.

• Una persona prefiere hacerse de la vista gorda y vender su casa a un desconocido que le paga de una sola vez y con dinero en efectivo aunque tenga la sospecha de que pertenece al crimen organizado.

¿Por qué existe el crimen organizado?

II. Demanda Pública

La demanda de mercancías y servicios ilegales por parte del público es lucrativa para las organizaciones criminales.

Ejemplos de Demanda Pública

• Comprar drogas permite el tráfico de drogas;• Comprar productos robados permite el robo;• Comprar pornografía infantil permite la

victimización de los niños; • Hacer o comprar CDs y DVDs piratas impide

que tengan ganancias los proveedores legítimos de estos productos

¿Por qué existe el crimen organizado?

III. Benevolencia Aparente• Las organizaciones delictivas compran protección para sí

mismas. Al adquirir con donaciones la simpatía de la comunidad tienen más probabilidades de ser toleradas y aun ayudadas.

• La comunidad puede dar la "bienvenida" a la ayuda de una organización criminal debido a las aparentes ventajas que recibe

Ejemplo de la Benevolencia Aparente

Un cártel de drogas puede donar dinero para reparar el techo de una iglesia. De esta manera, los miembros de la congregación permiten que el cártel continúe operando en la comunidad