Topes Máximos de Acometida y los cargos para su ... DGN-035-2005.pdf · El presente informe, es el resultado del análisis y revisión del informe “Lista de componentes que conforman

GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

AV. CANADA N° 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491

Informe OSINERG-GART/DGN N° 035-2005

Topes Máximos de Acometida y los cargos para su Mantenimiento

Concesión de Lima y callao

Lima, Noviembre de 2005

OSINERG-GART Informe OSINERG-GART/DGN N° 035-2005

Precios Máximos de componentes de Acometidas Página 2 de 32

INDICE 1. RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................3

1.1 TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDA PARA CONSUMIDORES INDEPENDIENTES. .. 4 1.2 CARGOS DE MANTENIMIENTO DE ACOMETIDAS PARA CONSUMIDORES REGULADOS. ......................................................................................................... 5 1.3 CARGOS DE MANTENIMIENTO DE ACOMETIDAS PARA CONSUMIDORES INDEPENDIENTES. .................................................................................................. 5 1.4 FORMULAS DE ACTUALIZACIÓN .................................................................. 6

2. OBJETIVO ...........................................................................................................7

3. ANTECEDENTES................................................................................................8

4. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA DEL CONCESIONARIO..11

4.1 TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS. ........................................................... 11 4.1.1 Información de topes máximos de acometidas presentados por

CÁLIDDA el 23 de julio del 2004. .................................................... 11 4.1.2 Información de topes máximos de acometidas presentados por

CÁLIDDA el 12 de agosto del 2005................................................ 12 4.1.3 Análisis del OSINERG .................................................................... 13

4.2 CARGOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. ............................................. 16 4.2.1 Información de cargos de mantenimiento presentados por

CÁLIDDA para las categorías A y B............................................... 16 4.2.2 Información de cargos de mantenimiento presentados por

CÁLIDDA para categorías C y D. ................................................... 16 4.2.3 Análisis y evaluación del OSINERG................................................ 17

4.3 TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS Y CARGOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA CONSUMIDORES INDEPENDIENTES ...................................... 18

4.3.1 Costos de operación y mantenimiento del caso EDEGEL............. 18 4.3.2 Análisis y evaluación del OSINERG del caso EDEGEL.................. 19

4.4 CONDICIONES DE INGENIERÍA .................................................................. 20 4.4.1 Estaciones de regulación y medición (ERM)................................... 20 4.4.2 Reguladores..................................................................................... 20 4.4.3 Sistemas de Medición (SM)............................................................. 20

5. ANEXOS ............................................................................................................21

5.1 ANEXO 1.- DETALLE DEL SUSTENTO DE TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS 21 5.1.1 Costos de Instalación de ERM´s .................................................... 21 5.1.2 Costos de Habilitación de ERM´s................................................... 28 5.1.3 Costos del “Acceso de Ingreso a la ERM”....................................... 28

5.2 ANEXO 2.- DETALLE DEL SUSTENTO DE CARGOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO USUARIOS REGULADOS.............................................................. 30

5.2.1 Cargos de mantenimiento categorías A y B.................................... 30 5.2.2 Cargos de mantenimiento categorías C y D.................................... 30

5.3 ANEXO 3.- DETALLE DEL SUSTENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE EDEGEL ............................................................................. 31 5.4 ANEXO 4.- CRONOGRAMA TENTATIVO DEL PROCESO DE FIJACIÓN DE TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS Y CARGOS DE MANTENIMIENTO .......................... 32



1. Resumen Ejecutivo

El presente informe, es el resultado del análisis y revisión del informe “Lista de componentes que conforman las acometidas para categorías C y D y el Costo de mantenimiento de las acometidas; que la empresa Concesionaria de la Distribución de gas natural por red de ductos para Lima y Callao, en adelante el Concesionario, presenta al OSINERG el 23 de julio del 2004, con documento GC.GNLC.04.105, en cumplimiento a lo señalado en el articulo 4° de la Resolución OSINERG N° 097-2004-OS/CD y del articulo 118° del Reglamento de distribución de Gas natural por Red de Ductos, en adelante “el Reglamento”.

Adicionalmente el informe incluye la revisión de la información de acometidas presentada por el Concesionario el 12 de agosto, durante la primera audiencia publica del proceso regulatorio.

Adicionalmente, también incluye el análisis del sustento de los costos de operación y mantenimiento de EDEGEL presentados por Cálidda, el 31 de octubre del 2005.

Cabe señalar que éste informe es sustentado en el análisis efectuado por la empresa Consultora Mediterranean Energy, en adelante “el Consultor” que ha analizado la propuesta original y la información adicional remitida y entregada por el Concesionario en las fechas posteriores señaladas.

Los resultados finales, presentados en éste informe y resumidos en los siguientes cuadros, se alcanzaron después de efectuar el análisis comparativo entre los costos y valores presentados por el Concesionario y el Consultor.

En relación al tubo de conexión, no se incluye en este informe, por cuanto dicho Tubo de Conexión, no es parte de la Acometida, según la modificación al Reglamento de Distribución, en adelante “El Reglamento” efectuada con D.S. N° 03-2004-EM; y en tal sentido no corresponde aquí llevar a cabo la regulación del referido Tubo de Conexión.



De la evaluación efectuada a las acometidas presentada, los resultados finales del OSINERG, concluyen en los siguientes resultados:

1.1 Topes Máximos de Acometida para consumidores Regulados C y D.

Los Topes Máximos de Acometida (TMA) y los cargos de mantenimiento (CMMA), para los Consumidores Independientes se establecerán siguiendo el procedimiento de regulación respectivo.

Primer Grupo Acometidas con Dos Ramas: Una Principal y otra secundaria

Segundo Grupo de Acometidas : Acometidas de Simple Rama

ESTACIÓN TIPO

Caudal Max. m3/h

ERM US$ INSTALACIÓN US$

Insp/Habilitacion US$

TOTAL US$

I1 200 15,600 1,954 162 17,717

I2 320 15,600 1,954 162 17,717

I3 400 16,600 1,954 162 18,717

I4 500 17,300 1,954 162 19,417

I5 500 17,900 1,954 162 20,017

I6 800 18,700 1,954 162 20,817

I7 1300 25,000 2,421 162 27,583

I8 3200 37,900 2,421 162 40,483

ESTACIÓN TIPO

Modelo ERM US$ INSTALACIÓN US$


TOTAL US$

O 111 7,893 1,244 162 9,299

A 122 9,348 1,668 162 11,178

B 122 9,348 1,668 162 11,268

D 133 10,995 1,668 162 12,825

E 233 11,119 1,980 162 13,261

F 233 11,750 1,980 162 13,892



Tercer Grupo de Acometidas

Adicionalmente a los costos reconocidos en las tablas anteriores, se deben agregar los costos por acceso a la ERM, definidos en el cuadro N° 10.

1.2 Cargos de Mantenimiento de Acometidas para consumidores regulados.

Los Cargos Máximos de Mantenimiento de la Acometida, para la categorías de Consumidores A, B, C y D de la Concesión de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos para Lima y Callao (aplicable a Otras Redes), como un cargo por cliente, en concordancia con lo señalado en el Reglamento y como se aprecia en el siguiente cuadro:

La frecuencia del mantenimiento, se efectúa de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos.

1.3 Cargos de Mantenimiento de Acometidas para consumidores Independientes.

Los cargos de mantenimiento (CMMA), para los Consumidores Independientes se establecerán como un cargo por cliente por mes, para cada cliente en particular.

Para el caso de EDEGEL, el cargo de operación y mantenimiento es como sigue:

ESTACIÓN TIPO

Modelo ERM US$ INSTALACIÓN US$


TOTAL US$

I 466 40,040 2,421 162 42,623

J 636 66,815 2,421 162 69,398

K 638 67,448 2,421 162 70,031

Cargo por Mantenimiento por Cliente en US$/vez

Categorías A y B 12.08

Categorías C y D 227.73



Cargo por Mantenimiento por Cliente en US$/mes

Independiente EDEGEL 373.58

1.4 Formulas de actualización Los cargos por la Acometida se actualizan siguiendo la fórmula 12 de la Resolución 097-2004-OS/CD, de acuerdo con los siguientes coeficientes:

Cuadro 1 Tipo de

Acometida a b

C y D 0.977 0.023

Los cargos por el mantenimiento de la Acometida se actualizan siguiendo la fórmula 12 de la Resolución 097-2004-OS/CD, de acuerdo con los siguientes coeficientes:

Tipo de Acometida a b

C y D 0 1

Edegel 0 1

Los valores base a considerar para los parámetros TAo, PPIo e IPMo, de la formula de actualización, corresponden a las vigentes al mes de octubre del 2005.



2. Objetivo

Establecer los topes máximos de los componentes de las Acometidas y sus cargos de mantenimiento, en concordancia con lo dispuesto en el articulo 118° del Reglamento de aplicación a la Concesión de Distribución de Lima y Callao.



3. Antecedentes

El Articulo 118° del Reglamento de Distribución de Gas natural por Red de Ductos aprobado con D.S. N° 042-99-EM, en adelante “El Reglamento”, establece que los cargos por Acometida serán asumidos por el Consumidor, previo acuerdo entre el Concesionario y el Consumidor mediante negociación directa dentro del tope máximo fijado por el OSINERG, en base a la propuesta presentada por el Concesionario.

Adicionalmente, el referido Articulo 118° del Reglamento establece que el mantenimiento de la Acometida será de cargo del Consumidor y deberá realizarse en periodos quinquenales por parte del Concesionario. Asimismo señala que el Concesionario publicará una lista actualizada de los precios unitarios de los componentes que intervienen en la Acometida.

Por otro lado, mediante Resolución OSINERG N° 097-2004-OS/CD del 26 de mayo del 2004, se fijó las Tarifas de Distribución de las “Otras Redes” para los consumidores ubicados dentro de la Concesión de Distribución de Gas Natural de Lima y Callao. Dicha Resolución establece en su articulo 4° los Topes Máximos por la Acometida para las Categorías de Consumidores A y B; y, en el caso de las categorías C y D, establece que el Concesionario presentará al OSINERG la lista de componentes que conformaría las acometidas, de acuerdo a lo señalado en el Artículo 118° del Reglamento, hasta dos (2) meses posteriores a la publicación de la referida norma, de tal forma que el OSINERG defina y autorice los montos máximos.

El Concesionario de Distribución de gas natural por red de ductos de Lima y Callao, presentó al OSINERG con carta GC.CÁLIDDA.04.105 del 23 de julio del 2004 y dentro del plazo previsto presenta para aprobación de OSINERG su propuesta de precios de ”La lista de componentes que conforman las Acometidas de la categoría C y D y sus costos de Operación y Mantenimiento”.

El 18 de octubre 2004 se publicó la Resolución OSINERG N° 279-2004-OS/CD, con el contenido del proyecto de Norma “Precios Máximos de Componentes de Acometida” conjuntamente con su exposición de motivos, con la finalidad de recibir las sugerencias o comentarios de los interesados,



en un plazo máximo de 15 días calendario a partir de la fecha de publicación. El 02 de noviembre del 2004, CÁLIDDA con carta GC.CÁLIDDA.04.102, presenta observaciones y comentarios a la Resolución OSINERG N° 279-2004-OS/CD, dentro del plazo señalado.

El proceso de regulación iniciado con la presentación de la propuesta del Concesionario, no pudo continuarse en vista de las modificaciones efectuadas al Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, a través del Decreto Supremo N° 038-2004-EM del 21 de octubre del 2004, que modifica el concepto de Acometida excluyendo la ”tubería de conexión” de la Acometida, considerándola parte de las redes de distribución;

El 23 de noviembre de 2004 se publicó la Resolución OSINERG N° 309-2004-OS/CD, con el contenido del proyecto de Norma “Precios Máximos de Componentes de Acometida y Tubería de Conexión” conjuntamente con su exposición de motivos, con la finalidad de recibir las sugerencias o comentarios de los interesados, en un plazo máximo de 15 días calendario a partir de la fecha de publicación. El 15 de diciembre del 2004, CÁLIDDA con carta GC.CÁLIDDA.04.177, presenta observaciones y comentarios a la Resolución OSINERG N° 309-2004-OS/CD, dentro del plazo señalado.

Sin embargo, del análisis legal de la Asesoría del OSINERG, se debe establecer un mecanismo que permita determinar los topes máximos de la Acometida y del mantenimiento de la misma, y debe excluirse la fijación del tope máximo de la tubería de conexión, toda vez que tal fijación no es facultad de OSINERG, al no ser mas la tubería de conexión, un componente de la Acometida.

En tal sentido, el 30 de julio del 2005, se publicó la Resolución OSINERG N° 185-2005-OS/CD, con la cual se modifica el “Procedimiento para Fijación de Precios Regulados” aprobado mediante Resolución N° 001-2003-OS/CD e incorpora el Anexo I, a fin de establecer un procedimiento especifico para el “Proceso de Regulación de Topes Máximos de Acometida y de sus costos de mantenimiento”; Para la Concesión de Lima y Callao, se considera que dicho proceso se encuentra en curso, el mismo que se inició con la presentación de la propuesta correspondiente del Concesionario referida en el cuarto párrafo del presente acápite; en tal sentido el proceso se reinicia después de la publicación del “Proceso de Regulación de Topes Máximos de Acometida y de sus costos de mantenimiento” referida en el considerando anterior, de modo tal que se convoca a las audiencias publicas respectivas y la empresa Concesionaria de Distribución de Lima y Callao, Cálidda, sustenta su respectiva propuesta en audiencia del 12 de agosto del 2005;

En concordancia con el referido proceso, el 19 de agosto del 2005 el OSINERG efectúo las observaciones correspondientes a la propuesta del Concesionario sustentada en la referida audiencia publica; por su lado el Concesionario cumple con presentar el 19 de setiembre las absoluciones correspondientes a las observaciones del OSINERG.

El 09 de octubre del 2005 se efectúo con Resolución OSINERG N° 337-2005-OS/CD la prepublicación del proyecto de resolución que fija los Topes



Máximos de Acometida y los cargos para su Mantenimiento, para el periodo 2005 – 2008, y la relación de información de sustentó.

El 21 de octubre de 2005, se recibieron las opiniones y sugerencias de Cálidda a la prepublicación anterior, señalando que algunos valores presentados en dicha prepublicación y en su informe técnico OSINERG-GART-DGN N° 029-2005, no presentan el suficiente sustento técnico requerido.

Sobre la base de dicha falta de sustento, se declara la nulidad de oficio de la Resolución N° 337-2005-OS/CD, con Resolución OSINERG N° 410-2005-OS/CD del 31 de octubre del 2005, debiéndose retrotraer el Procedimiento Regulatorio, a la etapa establecida en el literal g) del Anexo I del Procedimiento y efectuar una nueva prepublicación del proyecto de Resolución que fija los topes máximos y cargos del mantenimiento, con el sustento técnico requerido, a mas tardar el 18 de noviembre del 2005.



4. Análisis y evaluación de la Propuesta del Concesionario

4.1 Topes máximos de acometidas. Cálidda presenta su propuesta original el 23 de julio del 2004, que contiene los topes máximos de acometidas y sus cargos de mantenimiento, adicionalmente presenta topes máximos de tubos de conexión, que no se consideran en este informe, por cuanto como ya se mencionó dicho tubo de conexión ya no es parte de la Acometida y no corresponde a esta regulación.

Mas adelante el 12 de agosto del 2005, presenta información adicional que también se analiza en este informe.

4.1.1 Información de topes máximos de acometidas presentados por CÁLIDDA el 23 de julio del 2004. Los precios de las Estaciónes de Regulación y Medición (ERM) o Acometida, presentadas están clasificada en función al caudal máximo de cada una de ellas y a las características de presión y otros requerimientos menores de cada caso.

Las Acometidas presentadas tienen el mismo nivel de sofistificación y los componentes son los presentados en los planos entregados por el Concesionario, que el OSINERG adjunta en su pagina web dentro de la información referida a este proceso.

La información que presenta el Concesionario el la siguiente:



Cuadro 2 Topes Máximos de las ERMDoble RamaPropuesta del 23-07-2004

Tipo Caudal Max. Estación Medidor Corrector Subtotal ERMNacionalizaciónTotal ERM Instalación TotalSm3/h USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD USD USD

A 200 10,200 1,500 1,800 13,500 2,100 15,600 3,200 18,800B 320 10,200 1,500 1,800 13,500 2,100 15,600 3,200 18,800C 400 10,600 2,000 1,800 14,400 2,200 16,600 3,200 19,800D 500 11,200 2,000 1,800 15,000 2,300 17,300 3,200 20,500E 500 11,700 2,000 1,800 15,500 2,400 17,900 3,500 21,400F 800 11,700 2,700 1,800 16,200 2,500 18,700 3,500 22,200G 1,300 16,000 3,900 1,800 21,700 3,300 25,000 4,000 29,000H 3,200 25,200 5,900 1,800 32,900 5,000 37,900 4,500 42,400

4.1.2 Información de topes máximos de acometidas presentados por CÁLIDDA el 12 de agosto del 2005.

Como señalamos antes, Cálidda presenta durante la primera audiencia publica del proceso de regulación de topes máximos de acometidas y sus cargos de mantenimiento, información adicional de nuevas ERM´s, que el mercado de Lima y Callao, ya demandaba; en tal sentido, corresponde hacer el análisis correspondiente, el que se efectúa en el siguiente acápite.

Calidda presenta un grupo de ERM´s de simple rama y otros de doble rama, cuyas características y costos se presentan en los siguientes cuadros:

Cuadro 3 Simple RamaCaracteristicas TécnicasDel 12-08-2005

Pmáx/Pmin. P.Reg Capacidad Pmáx/Pmin. P. Reg. CapacidadOperación (barg) (Sm3/h) Operación red (barg) (Sm3/h)

0 111 19 / 5 0.3-1.0 100 5/2.5 0.02 / 0.3 100A 122 19 / 5 2.0 200 5/2.5 1.0 200B 122 19 / 5 2.0 340 5/2.5 1.0 200D 133 19 / 5 2.0 510 5/2.5 1.0 330E 233 19 / 5 2.0 700 5/2.5 1.0 500F 233 19 / 5 2.0 1100 5/2.5 1.0 750

Red de Acero

Tipo Modelo

Estación Red de Polietileno



Cuadro 4 Topes Máximos de las ERMSimple RamaDel 12-08-2005

Estación Subtotal Nacionaliz Subtotal Instala Total1 Rama ERM 1 Rama ERM 1 Rama ERM

US$ US$ US$ US$ (CIF) US$ US$ US$ US$0 111 3,563 1,500 1,800 6,863 1,030 7,893 1,224 9,117A 122 4,829 1,500 1,800 8,129 1,219 9,348 1,836 11,184B 122 4,907 1,500 1,800 8,207 1,231 9,438 1,836 11,273D 133 5,760 2,000 1,800 9,560 1,434 10,995 1,836 12,830E 233 5,869 2,000 1,800 9,669 1,450 11,119 2,008 13,127F 233 5,717 2,700 1,800 10,217 1,533 11,750 2,008 13,758

MedidorTipo Modelo Corrector

Las características técnicas y los topes máximos presentados para las ERM de doble rama, se presenta a continuación:

Cuadro 5 Doble RamaCaracteristicas TécnicasDel 12-08-2005

Pmáx/Pmin. P.Reg Capacidad Pmáx/Pmin. P. Reg. CapacidadOperación (barg) (Sm3/h) Operación (barg) (Sm3/h)

I 466 19 / 5 2.0 3,800 5/2.5 1 2,230J 636 19 / 5 2.0 7,000 5/2.5 1 4,500K 638 19 / 5 3.0 8,500

Red de Acero Red de PolietilenoEstación

Tipo Modelo

Cuadro 6 Topes Máximos de las ERMDoble RamaDel 12-08-2005

Estación Subtot ERM Nacionaliz Total ERM Instalación Total2 Ramas 2 Ramas 2 Ramas 2 Ramas 2 Ramas 2 Ramas

US$ US$ US$ US$ (CIF) US$ US$ US$ US$I 466 27,117 5,900 1,800 34,817 5,223 40,040 4,500 44,540J 636 49,500 6,800 1,800 58,100 8,715 66,815 4,500 71,315K 638 50,050 6,800 1,800 58,650 8,798 67,448 4,500 71,948

MedidorTipo Modelo Corrector

4.1.3 Análisis del OSINERG La información de costos de los componentes de acometidas que entregó el Concesionario, esta basado en la compra o importación de ERM¨s, de terceros.

En efecto, la estructura de los costos presentados corresponde a una importación, e incluye por lo tanto en adición al costo del equipo ERM importado, los costos de internamiento o nacionalización del equipo y la instalación correspondiente.

Hemos analizado los costos de importación de las ERM´s correspondientes de algunos proveedores y podemos apreciar que los valores presentados por Cálidda se encuentran en el orden de los valores que se obtienen de cotizaciones internacionales.



En tal sentido, consideramos razonable los precios de las ERM´s presentadas por Cálidda, como topes máximos de acometidas a considerar toda vez que provienen de fabricación externa y los mismos serán considerados por el OSINERG como Topes Máximos.

No obstante lo anterior, el Consultor recomienda llevar a cabo fabricación de ERM´s en el mercado local, con lo cual dichos costos podrían ser menores que aquellos provenientes de la importación; sin embargo para tal efecto, se requiere desarrollar esta industria local para garantizar el suministro de ERM´s que el mercado demande, lo cual consideramos que se dará oportunamente y permitirá ir reduciendo los costos aquí presentados.

Por otro lado, se han analizado con mas detalle, los costos de instalación de dichas ERM´s, cuyos valores son de costo local, en este caso si consideramos que los presentados por Cálidda están por encima de los valores de mercado; los resultados que presentamos son sustentados en detalle, en la estructura de costos, que se adjunta en el Anexo 1 de Análisis de Costos de Acometidas 1.

Por otro lado, se ha incluido en los costos de la acometida, un rubro de Habilitación, actividad efectuada por Cálidda en su calidad de Concesionario, que consiste en inspeccionar y verificar el sistema instalado para fines de su puesta en marcha. El resultado muestra un costo de habilitación de US$ 162.63 para todos los casos. La estructura de los costos de habilitación, también se adjuntan en el Anexo 1.

De lo anterior, se resumen los resultados presentados por el OSINERG en los siguientes cuadros, cuyo sustento en detalle, como señalamos se adjuntan en el Anexo 1 de Costos de Acometidas.

Cuadro 7 Topes Máximos de las ERMDoble RamaPropuesta del 23-07-2004

Tipo Caudal Max. Estación Medidor Corrector Subt ERM Nacionalización Total ERM Instalación Inspección TotalSm3/h USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD (CIF) USD USD habilitación USD

I1 200 10,200 1,500 1,800 13,500 2,100 15,600 1,954 162 17,717I2 320 10,200 1,500 1,800 13,500 2,100 15,600 1,954 162 17,717I3 400 10,600 2,000 1,800 14,400 2,200 16,600 1,954 162 18,717I4 500 11,200 2,000 1,800 15,000 2,300 17,300 1,954 162 19,417I5 500 11,700 2,000 1,800 15,500 2,400 17,900 1,954 162 20,017I6 800 11,700 2,700 1,800 16,200 2,500 18,700 1,954 162 20,817I7 1,300 16,000 3,900 1,800 21,700 3,300 25,000 2,421 162 27,583I8 3,200 25,200 5,900 1,800 32,900 5,000 37,900 2,421 162 40,483



Cuadro 8 Topes Máximos de las ERMSimple RamaDel 12-08-2005

Estación Subtotal Nacionali Subtotal Instala Inspección Total1 Rama ERM 1 Rama ERM 1 Rama habilitación ERM

US$ US$ US$ US$ (CIF) US$ US$ US$ US$ US$0 111 3,563 1,500 1,800 6,863 1,030 7,893 1,244 162 9,299A 122 4,829 1,500 1,800 8,129 1,219 9,348 1,668 162 11,178B 122 4,907 1,500 1,800 8,207 1,231 9,438 1,668 162 11,268D 133 5,760 2,000 1,800 9,560 1,434 10,995 1,668 162 12,825E 233 5,869 2,000 1,800 9,669 1,450 11,119 1,980 162 13,261F 233 5,717 2,700 1,800 10,217 1,533 11,750 1,980 162 13,892

Medidor CorrectorTipo Modelo

Cuadro 9 Topes Máximos de las ERMDoble RamaDel 12-08-2005

Estación Subtot Nacionaliz Total ERM Instalación Inspección Total2 Ramas ERM 2 Ramas 2 Ramas 2 Ramas habilitación 2 Ramas

US$ US$ US$ US$ (CIF) US$ US$ US$ US$ US$I 466 27,117 5,900 1,800 34,817 5,223 40,040 2,421 162 42,623J 636 49,500 6,800 1,800 58,100 8,715 66,815 2,421 162 69,398K 638 50,050 6,800 1,800 58,650 8,798 67,448 2,421 162 70,031

Tipo Modelo Medidor Corrector

Otro rubro que se ha considerado es el denominado “Accesorio de Ingreso a la ERM”, que consiste de una extensión de la tubería de conexión, dentro de la propiedad del usuario y antes de la ERM, en cuyo caso constituye parte de las Acometida. Hemos considerado que dicho accesorio de ingreso a la ERM puede ser de Polietileno (PE) o acero de 2 o 3 pulgadas de diámetro, en cuyo caso los costos serán diferentes. Para fines de determinar los costos presentados en el siguiente cuadro, hemos considerado que una longitud total promedia de 3 metros, de los cuales 1 metro es enterrado y 2 metros son superficiales antes de su conexión con la ERM respectiva; en consecuencia hemos considerado los mismos costos de materiales, mano de obra y obra civil, donde corresponda, utilizados en la fijación tarifaria de Lima y Callao del año 2004.

Los resultados son los siguientes:

Cuadro 10

Accesorio de ingreso a la ERM Costo total en US$PE 44.81

Acero 2" 107.96Acero 3" 133.48

Los valores anteriores de el “accesorio de ingreso a la ERM”, que correspondan según el caso, se deben añadir a los costos de las ERM´s de cuadro anterior.



4.2 Cargos de operación y mantenimiento. Cálidda presenta en su propuesta original del 23 de julio del 2004, los cargos de operación y mantenimiento aplicables a las categorías A, B, C y D no consideradas anteriormente.

4.2.1 Información de cargos de mantenimiento presentados por CÁLIDDA para las categorías A y B Para el caso de los consumidores de categorías A y B presenta la siguiente estructura de costos, que incluye detección sistemática de fugas a la tubería de conexión, esta información corresponde a la presentada el 23 de julio del 2004 y ratificada en su audiencia publica del 12 de agosto del 2005. Se aprecia un cargo anual por detección sistemática de fugas aplicable a la tubería de conexión y un cargo quinquenal de mantenimiento a la ERM.

Cuadro 11

Costo unitario Tiempo Costo total

anualUS$/hs hs / año US$

Operario 7 0.25Ayudante 5 0.25Vehículos y herramientas 0.6 0.25

Inspección mensual Operario 7 0.4 2.80Costos administrativos 10% 0.60Total 6.55


quinquenalUS$/hs hs / año US$

Operario 7 0.75Ayudante 5 0.75Vehículos y herramientas 0.9 0.75Materiales 5 --

Costos administrativos 10% 1.47Total 16.14

Detección sistemática de fugas

Mantenimiento de ERM quincenal

Costo de Mantenimiento de Acometidas para Categorias A y B

RecursosTipo de Mantenimiento

Tipo de Mantenimiento Recursos

3.15

14.68

4.2.2 Información de cargos de mantenimiento presentados por CÁLIDDA para categorías C y D. Para el caso de los consumidores de categorías C y D, que incluye a los Gasocentros, presenta un cargo de 273.6 US$/año con la siguiente estructura de costos:

Esta información corresponde a la presentada el 23 de julio del 2004 y ratificada en su audiencia publica del 12 de agosto del 2005.



Cuadro 12


anualUS$/h hs / año US$

Operario 7 1Ayudante 5 1Vehículos y herramientas 0.8 1Operario 7 1Ayudante 5 1Vehículos y herramientas 0.5 1Operario 7Vehículos y herramientas 0.4Operario 7 6Operario 7 6Ayudante 5 6Vehículos y herramientas 2.5 6Materiales 50 --

Costos administrativos 10% 24.9Total 273.6

Mantenimiento anual 179

0.5 x 12

Tipo de Mantenimiento Recursos

Detección sistemática de fugas 12.8

Inspección mensual 44.4

Monitoreo de Protección Catódica 12.5

Costo de Mantenimiento de Acometidas para Categorias C y D

Costos de mantenimiento de las Acometidas categorías A y B:

4.2.3 Análisis y evaluación del OSINERG. Categorías A y B

Para el caso de los consumidores de categorías A y B, la estructura de costos costos incluye 6.55 US$ por concepto de detección de fugas a la tubería de conexión, que hoy , como consecuencia de la ya mencionada modificación al concepto de acometida efectuada con D.S. N° 038-2004, no podemos considerar.

Por otro lado, los cargos presentados por Cálidda, corresponden a un mantenimiento quinquenal a los equipos de regulación y medición, de acuerdo al criterio definido en el articulo 118° del Reglamento, el mismo que refiere que el mantenimiento de la Acometida deberá realizarse en periodos quinquenales por parte del Concesionario.

Cabe señalar que los costos de los operarios y ayudantes a 7 y 5 US$/hora, que considera Cálidda , no están sustentados; OSINERG ha considerado costos de personal acordes con la realidad local, en base a los costos presentados por el Consultor.

Se obtiene como resultado un cargo quinquenal de 12.08 US$/quinquenal, cuyo sustento en detalle se presenta en el Anexo 2.



Categorías C y D

Como se menciono en el caso anterior, la estructura de mantenimiento presentada por Cálidda, en relación a la valorización de personal, no tiene sustento; asimismo no señala el detalle de los costos de materiales requeridos para el mantenimiento de la acometida, tales como filtros, manómetros, pintura y la calibración de los medidores.

OSINERG basado en la propuesta del Consultor considera un esquema de costos de mantenimiento para Acometidas que incluye el cambio de los elementos necesarios para el buen funcionamiento del sistema.

El costo de mantenimiento que resulta de la evaluación del OSINERG, es de 227.73 US$ por cada mantenimiento, cuyo detalle de costos sustentado se presenta en el Anexo 2.

4.3 Topes Máximos de Acometidas y Cargos de operación y mantenimiento para Consumidores Independientes

Los Topes Máximos de Acometida (TMA) para los Consumidores Independientes, se establecerán siguiendo el procedimiento de regulación respectivo, y se iniciará por pedido de cualquiera de las partes, con la propuesta que el Concesionario debe presentar al OSINERG, considerando el Tipo de Acometida acordado.

Los Cargos Máximos de Mantenimiento de la Acometida (CMMA), para la categorías de Consumidores Independientes de la Concesión de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos para Lima y Callao, se establecen como un cargo por cliente por mes, para cada cliente en particular, debido a que cada uno de estos casos es “sui géneris”, y requiere un tratamiento especifico.

4.3.1 Costos de operación y mantenimiento del caso EDEGEL Cálidda presenta el 31 de octubre del 2005, el sustento de los costos de operación y mantenimiento para el consumidor independiente EDEGEL.

Cálidda considera un cargo fijo mensual de 4767 US$ y un cargo variable en función del volumen y el costo del odorizante, como se indica a continuación:



Cuadro 13

Costo Mensual (USD/Mes)

Mantenimiento Preventivo 2,572Costos Comerciales 161Cambio de Filtros 1,137Subtotal 3,869Gastos Administrativos (10%) 387Subtotal (2) 4,256Margen Comercial (12%) 511TOTAL 4,767

Cargo Fijo de la Operación y Mantenimiento de la Acometida de EDEGEL

Cuadro 14

Cálculo del Costo del Odorante

DetalleCantidad mensual

(kg)

Costo unitario (USD/kg)

Costo mensual (USD)

Odorante 383.76 11.2 4,298

Estimación del Cargo Variable

4.3.2 Análisis y evaluación del OSINERG del caso EDEGEL Uno de los aspectos que se debe resaltar es que el costo de odorización no es parte del costo de operación y mantenimiento de una Estación; éste es un costo operativo que corresponde ser considerado en el sistema de distribución de gas natural por redes, y por lo tanto dicho costo no puede ser cargado dentro del costo de operación de un cliente en particular.

No debe existir mantenimiento de protección catódica debido a que la Estación es aérea y no enterrada. Por otro lado, la estación debe tener empaquetaduras dieléctricas que la separen de la red o Tubo de Conexión y de la instalación interna.

Se considera que los mantenimientos mensuales, bimensuales o trimestrales, reportados por Cálidda son excesivos y no necesarios. Un mantenimiento anual es suficiente de acuerdo a la experiencia del Consultor.

El Consultor, también resalta que el personal asignado a la tarea de mantenimiento de la Estación es excesivo necesitándose únicamente tres personas para el desarrollo del mismo.



El Costo de Operación y Mantenimiento, que el OSINERG, considera razonable, sobre la base de la asesoría contratada es de US$ 373.58 mensuales. El sustento se presenta con el detalle del caso en el Anexo 3.

4.4 Condiciones de Ingeniería En términos generales, las condiciones de ingeniería y especificaciones técnicas precisadas por Cálidda en su documento de sustento, así como en la información grafica presentada, corresponden a los estándares reconocidos a nivel internacional y a categorizaciones en otros países de la región. Sin embargo es importante señalar que pudieran existir diferencias entre distintos proveedores de equipos y su nivel de servicio.

Particularmente se precisa lo siguiente:

4.4.1 Estaciones de regulación y medición (ERM) Las ERM´s propuestas para las categorías C y D contarán con filtros de

polvo, sistemas de regulación y seguridad por sobrepresión, incluyendo válvulas de alivio y sistemas de medición.

Las ERM serán construidas de acuerdo a normas internacionales reconocidas de materiales y diseño, en particular según las especificaciones técnicas de Suez Energy Internacional.

4.4.2 Reguladores Los reguladores deberán soportar la presión máxima de la red a la que

se conecten.

Los reguladores a ser instalados en las ERM deberán tener registros precisos y contar con certificaciones internacionales. Serán instalados y operados de acuerdo a las buenas prácticas y normas internacionales aplicables.

4.4.3 Sistemas de Medición (SM) Los SM a ser instalados en las ERM cumplirán con normativas

internacionales y certificaciones internacionales reconocidas en la industria del gas natural.

Serán instalados y operados de acuerdo a las buenas prácticas internacionales y normas internacionales aplicables.

Los medidores para los clientes C y D serán de tipo rotativos, turbinas o ultrasónicos, según el nivel de consumo y/o patrón de consumo. Los medidores contarán con sistemas para corregir el volumen registrado a condiciones estándar de presión y temperatura.



5. Anexos

5.1 Anexo 1.- Detalle del sustento de Topes Máximos de Acometidas

5.1.1 Costos de Instalación de ERM´s



ITEM CANT. UNID. DESCRIPCIÓN COSTO UNIT. US$ COSTO TOT. US$

TERCEROS1 1 Gbl Levantamiento topografico 150.00$ 150.00$ 2 1 Gbl Estudio geotecnicos 150.00$ 150.00$ 3 1 Gbl Diseño de cimentacion 150.00$ 150.00$ 4 1 Gbl Trabajos de obra civil 520.00$ 520.00$ 5 1 Gbl Trabajos de puesta en tierra 150.00$ 150.00$ 6 1 Gbl Transporte ERM 220.00$ 220.00$

1,340.00$ MANO DE OBRA

7 0.25 Días-H Gerente de proyecto 195.00$ 48.75$ 8 1 Días-H Ingeniero de Proyecto 60.00$ 60.00$ 9 1 Días-H Cañista 31.00$ 31.00$ 10 2 Días-H Ayudante 13.00$ 26.00$ 11 1 Días-H Dibujante 26.00$ 26.00$

191.75$ GASTOS GENERALES

12 5 Días-H Almuerzo y refrigerios 2.00$ 10.00$ 13 1 Dias-M Transporte 40.00$ 40.00$ 14 1 Gbl Equipos de Seguridad 80.00$ 80.00$

130.00$

SUB-TOTAL 1,661.75$

SUBTOTAL 1,661.75$ OVERHEAD US$ 3% 49.85$ IMPRESVISTOS US$ 2% 33.24$ COSTO TOTAL NETO US$ 1,744.84$ UTILIDAD US$ 12% 209.38$ TOTAL 1,954.22$

COSTOS DE INSTALACION ERM TIPOS I1 - I6

INSTALACION









153.80$

SUB-TOTAL 2,058.55$


INSTALACION ERM I7 - I8

INSTALACION




TRABAJOS DE TERCEROS1 1 Gbl Levantamiento topografico 150.00$ 150.00$ 2 1 Gbl Estudio geotecnicos 150.00$ 150.00$ 3 1 Gbl Diseño de cimentacion 100.00$ 100.00$ 4 1 Gbl Trabajos de obra civil 150.00$ 150.00$ 5 1 Gbl Trabajos de puesta en tierra 150.00$ 150.00$ 6 1 Gbl Transporte ERM 95.00$ 95.00$

795.00$ MANO DE OBRA

7 0.25 Días-H Gerente de proyecto 195.00$ 48.75$ 8 0.25 Días-H Ingeniero de Proyecto 60.00$ 15.00$ 9 1 Días-H Cañista 31.00$ 31.00$

10 1 Días-H Ayudante 13.00$ 13.00$ 11 1 Días-H Dibujante 26.00$ 26.00$


12 4 Días-H Almuerzo y refrigerios 2.30$ 9.20$ 13 1 Dias-M Transporte 60.00$ 60.00$ 14 1 Gbl Herramientas y equipo de seguridad 60.00$ 60.00$

129.20$

SUB-TOTAL 1,057.95$


INSTALACION ERMs: 0 (SIMPLE RAMA)

INSTALACION






7 0.25 Días-H Gerente de proyecto 195.00$ 48.75$ 8 1 Días-H Ingeniero de Proyecto 60.00$ 60.00$ 9 1 Días-H Cañista 31.00$ 31.00$

10 1 Días-H Ayudante 13.00$ 13.00$ 11 1 Días-H Dibujante 26.00$ 26.00$



129.20$

SUB-TOTAL 1,417.95$


INSTALACION ERMs: A, B y D (SIMPLE RAMA)

INSTALACION









151.50$

SUB-TOTAL 1,683.25$

COSTO TOTAL US$ 1,683.25$ OVERHEAD US$ 3% 50.50$ IMPRESVISTOS US$ 2% 33.67$ COSTO TOTAL NETO US$ 1,767.41$ UTILIDAD US$ 12% 212.09$ SUBTOTAL 1,979.50$

INSTALACION ERMs: Modelos E y F (SIMPLE RAMA)

INSTALACION









153.80$

1.625 SUB-TOTAL 2,058.55$


INSTALACION ERMs: Modelos I - J - K (DOBLE RAMA)

INSTALACION



5.1.2 Costos de Habilitación de ERM´s


MANO DE OBRA1 0.5 Días-H Ingeniero de Proyecto 60.00$ 30.00$ 2 0.5 Días-H Instrumentista 65.00$ 32.50$ 3 0.5 Días-H Ayudante 13.00$ 6.50$

69.00$

4 0.5 Dias-M Transporte 40.00$ 20.00$ 5 1 Gbl Herramientas en gral. 50.00$ 50.00$

70.00$

SUB-TOTAL $ 139.00

SUBTOTAL 139.00$ OVERHEAD US$ 3% 4.17$ IMPRESVISTOS US$ 2% 2.78$ COSTO TOTAL NETO US$ 145.95$ UTILIDAD US$ 12% 16.68$ TOTAL 162.63$

HABILITACION ERMs: Todos los Modelos

HABILITACION

HERRAMIENTAS

5.1.3 Costos del “Acceso de Ingreso a la ERM”


MANO DE OBRA1 0.25 Días-H Cañista 31.00$ 7.75$ 2 0.25 Días-H Ayudante 13.00$ 3.25$

11.00$

Materiales3 1 Metros PE Enterrado 23.60$ 23.60$

1 Metros PE Superficie 3.50$ 3.50$ 27.10$

SUB-TOTAL 38.10$


Costo de Acceso de Ingreso a la ERM PE (POLIETILENO)

INSTALACION





11.00$

Materiales3 1 Metros Acero Enterrado 58.00$ 58.00$

2 Metros Acero Superficie 11.40$ 22.80$ 80.80$

SUB-TOTAL 91.80$


Costo de Acceso de Ingreso a la ERM Acero 2"

INSTALACION



11.00$

Materiales3 1 Metros Acero Enterrado 67.50$ 67.50$

2 Metros Acero Superficie 17.50$ 35.00$ 102.50$

SUB-TOTAL 113.50$


Costo de Acceso de Ingreso a la ERM Acero 3"

INSTALACION



5.2 Anexo 2.- Detalle del sustento de Cargos de Operación y Mantenimiento Usuarios Regulados

5.2.1 Cargos de mantenimiento categorías A y B


MANO DE OBRA1 0.75 Horas Operario 4.50$ 3.38$ 2 0.75 Horas Ayudante 1.63$ 1.22$ 3 0.75 Horas Vehiculo y herramientas 0.90$ 0.68$

5.27$ MANO DE OBRA

Materiales3 1 ea varios 5.00$ 5.00$

SUB-TOTAL 10.27$

SUBTOTAL US$ 10.27$ OVERHEAD US$ 3% 0.31$ IMPRESVISTOS US$ 2% 0.21$ COSTO TOTAL NETO US$ 10.78$ UTILIDAD US$ 12% 1.29$ TOTAL 12.08$

Costo de Mantenimiento de Acometidas A y B

INSTALACION

5.2.2 Cargos de mantenimiento categorías C y D

ITEM CANT. UNID. DESCRIPCIÓN COSTO UNIT. US$ COSTO TOT. US$MANO DE OBRA

1 1 Horas Operario 4.50$ 4.50$ 2 1 Horas Ayudante 1.63$ 1.63$ 3 1 Horas Vehiculo y herramientas 0.90$ 0.90$

7.03$ Monitoreo Proteccion catodica

4 1 Horas Operario 4.50$ 4.50$ 5 1 Horas Ayudante 1.63$ 1.63$ 6 1 Horas Vehiculo y herramientas 0.50$ 0.50$

6.63$ Materiales

1 2 Pza Material filtrante tipo cartucho 15.00$ 30.00$ 2 1 Glb Kits de reparación para ERMP 40.00$ 40.00$ 3 1 Glb Reemplazo de accesorios Manometros/term. 60.00$ 60.00$ 4 1 Glb Calibración de medidores 30.00$ 30.00$ 5 1 Glb Pintado general 20.00$ 20.00$

180.00$

SUBTOTAL US$ 193.65$ OVERHEAD US$ 3% 5.81$ IMPRESVISTOS US$ 2% 3.87$ COSTO TOTAL NETO US$ 203.33$ UTILIDAD US$ 12% 24.40$ TOTAL 227.73$

Costo de Mantenimiento de Acometidas C y D



5.3 Anexo 3.- Detalle del sustento de los Costos de Operación y Mantenimiento de EDEGEL


MANO DE OBRA1 0.5 Días-H Ingeniero de Proyecto 60.00$ 30.00$ 2 0.5 Días-H Instrumentista 65.00$ 32.50$ 3 0.5 Días-H Ayudante 13.00$ 6.50$

69.00$ HERRAMIENTAS

4 1 Dias-M Transporte 60.00$ 60.00$ 5 1 Gbl Herramientas en gral. 70.00$ 70.00$


6 1.5 Días-H Almuerzo y refrigerios 3.00$ 4.50$ 4.50$

203.50$

TOTAL OPERACIÓN $ 203.50MENSUAL

1 4 Pza Material filtrante tipo cartucho 50.00$ 200.00$ 2 4 Glb Kits de reparacion para los SRMS 120.00$ 480.00$ 3 1 Glb Remplazo de accesorios: manometro/termometro 130.00$ 130.00$ 4 1 Glb Calibracion de medidores 450.00$ 450.00$ 5 1 Glb Control de proteccion catodica 30.00$ 30.00$ 6 1 Glb Pintado en general 80.00$ 80.00$

1,370.00$

TOTAL MANTENIMIENTO $ 1,370.00ANUAL

TOTAL MANTENIMIENTO $ 114.17MENSUAL

SUBTOTAL 317.67S/. OVERHEAD US$ 3% 9.53$ IMPRESVISTOS US$ 2% 6.35$ COSTO TOTAL NETO US$ 333.55$ UTILIDAD US$ 12% 40.03$ TOTAL 373.58$

MANTENIMIENTO

COSTO DE OPERACIÓN - MANTENIMIENTO EDEGEL

OPERACIÓN



5.4 Anexo 4.- Cronograma tentativo del Proceso de Fijación de Topes Máximos de Acometidas y cargos de mantenimiento

NUEVO CRONOGRAMA

03AGO

19AGO

19SET

22SET

18MAR

02DIC

15ABR

17ENE

20ENE

21MAY

03FEB

28FEB

03MAR

Resolución OSINERG N°410-2005-OS/CD, publicada el 05/11/2005, declara nula Resolución OSINERG N°337-2005-OS/CD y retrotae el proceso de fijación a la etapa de prepublicaciónestableciendo como fecha máxima para la prepublicación del proyecto de Resolución el día 18 de noviembre de 2005

PROCESO DE FIJACIÓN DE TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS Y CARGOS DE MANTENIMIENTOEXCEPCIÓN FIJACIÓN DEL 2005

12AGO

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE FIJACIÓN DE LOS TOPES MÁXIMOS DE ACOMETIDAS Y CARGOS DE MANTENIMIENTO

(OSINERG)

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

(CONCESIONARIO)

PUBLICACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA EN PAGINA WEB DE

OSINERGCONVOCATORIA A AUDIENCIAS PUBLICAS DE CONCESIONARIO

Y OSINERG

AUDIENCIA PÚBLICA PRESENTACIÓN Y SUSTENTO DE LA PROPUESTA

TÉCNICA(CONCESIONARIO)

OBSERVACIONES A LA PROPUESTA TÉCNICA DEL

CONCESIONARIO(OSINERG)

ABSOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES(CONCESIONARIO)

AUDIENCIA PÚBLICA EXPOSICIÓN Y SUSTENTO DE CRITERIOS Y METODOLOGIA

(OSINERG)

PREPUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN QUE FIJA LOS TOPES MÁXIMOS

DE ACOMETIDAS Y CARGOS DE MANTENIMIENTO Y LA RELACIÓN DE

INFORMACIÓN QUE LA SUSTENTA(OSINERG)

INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN

(INTERESADOS)

PUBLICACIÓN DE LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN EN PAGINA

WEB DE OSINERGCONVOCATORIA A AUDIENCIAS PUBLICAS DE INTERESADOS Y

OSINERG

AUDIENCIA PÚBLICA PRESENTACIÓN Y SUSTENTO DE RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN(INTERESADOS)

RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN

(OSINERG)

PUBLICACIÓN DE RESOLUCIONES QURESUELVEN LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN (OSINERG)

25NOV

27 ENE

19 DIC

PUBLICACIÓN DE LAS ABSOLUCIONES EN PÁGINA

WEB DEL OSINERG

3d 5d 7d 20d 3d 5d 5d 20d 3d 5d 5d 3d

OPINIONES Y SUGERENCIAS RESPECTO

A LA PREPUBLICACIÓN(INTERESADOS)

10d 17d

SUGERENCIAS Y OBSERVACIONES SOBRE RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN(INTERESADOS LEGITIMADOS)

18 NOV

1

3

5

7

9

11

13

15

2

4

6

8

10

12

14

16

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Topes Máximos de Acometida y los cargos para su ... DGN-035-2005.pdf · El presente informe, es el resultado del análisis y revisión del informe “Lista de componentes que conforman