NUEVAS TECNOLOGÍAS, DERECHO Y TRANSFORMACIONES SOCIALES REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE-UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MUNICIPIO LAGUNILLAS CIUDAD OJEDA ESTADO ZULIA ESTUDIOS JURÍDICOS- ALDEA: U. E “NUEVA VENEZUELA” UNIDAD CURRICULAR: NUEVAS TECNOLOGÍAS, DESARROLLOS Y TRANSFORMACIONES SOCIALES P!"#$!%: M&'(#( C%'(#% R#%'&)%(! P! '% E$*+(&% *#: S% (% M! *% !: NUEVAS TECNOLOGÍAS, DEREC O Y TRANSFORMACIONES SOCIALES
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIÓN SUCRE-UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MUNICIPIO LAGUNILLAS CIUDAD OJEDA
UNIDAD CURRICULAR: NUEVAS TECNOLOGÍAS, DESARROLLOS Y
TRANSFORMACIONES SOCIALES
NUEVAS TECNOLOGÍAS, DERECO Y TRANSFORMACIONES SOCIALES
- Contexto Histórico.
- Marco Legal internacional
El desarrollo tecnológico –Internet, comunicaciones móviles, banda
ancha, satélites, microondas, etc.– está produciendo cambios
significativos en la estructura económica y social, y en el
conjunto de las relaciones sociales. a información se ha convertido
en el eje promotor de cambios sociales, económicos y culturales. El
auge de las telecomunicaciones ha producido una transformación de
las tecnolog!as de la información y de la comunicación, cuyo
impacto ha afectado a todos los sectores de la econom!a y de la
sociedad. a e"pansión de redes informáticas ha hecho posible la
universali#ación de los intercambios y relaciones, al poner en
comunicación a amplios sectores de ciudadanos residentes en
espacios geográficos muy distantes entre s!. os espacios nacionales
se han visto superados por las tecnolog!as de las información $ue
no tienen fronteras% informaciones pol!ticas, militares, económicas
–especialmente financieras, sociales, empresariales, etc. se
intercambian y se transmiten cada d!a por todo el mundo, de manera
$ue nuestra vida está condicionada en cada momento por lo $ue está
sucediendo a miles de &ilómetros de distancia. 'ual$uier
acontecimiento pol!tico o económico ocurrido en un pa!s puede
tener una repercusión importante en la actividad económica de otras
naciones. a subida de los tipos de interés en Estados (nidos, por
ejemplo, afecta al precio del dinero en Europa y,
consiguientemente, a la li$uide# monetaria de los ciudadanos, y por
tanto, a sus posibilidades de consumo y bienestar. a
información ha contribuido a $ue los acontecimientos $ue se suceden
a escala mundial, continental o nacional nos resulten más cercanos,
y $ue la idea de la )aldea global) de *acu han se vaya haciendo
realidad. +uestra visión del mundo está ad$uiriendo una nueva
dimensión por encima de pa!ses, comunidades y localidades, lo mismo
$ue le sucede a las empresas. Estamos ante un nuevo modelo social,
la )sociedad globali#ada) , en el $ue las fronteras desaparecen en
beneficio de los intercambios de ideas, mensajes, productos,
servicios, personas
CONTEXTO HISTORICO Evolución tecnológica en las ltimas décadas a
evolución histórica de las ecnolog!as de la Información y las
'omunicaciones I', en su corta andadura de menos de /0 a1os, vive
un camino paralelo al de las corrientes organi#ativas $ue han sido
implantadas en las empresas. a coincidencia de este hecho obedece a
una condición de reciprocidad entre los cambios organi#ativos y los
tecnológicos $ue los posibilitan. En esta evolución histórica,
podemos determinar cuatro etapas $ue resumen el cambio
producido en relación a la aplicación de las tecnolog!as de la
información%
23 4E+E56'I7+ 83 4E+E56'I7+ 93 4E+E56'I7+ /3 4E+E56'I7+
2
6plicaciones >ases de datos 5edes y elecomunicaciones aisladas e
integración terminales ?roceso :igitali#ación Internet 5edise1o
procesos comerciales ?rocesos de gestión ?rocesos
administrativos
IMPORTANCIA DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS @oy en d!a, los progresos en
las denominadas tecnolog!as de la información, $ue abarcan los
e$uipos y aplicaciones informáticas y las telecomunicaciones, están
teniendo un gran efecto. :e hecho, se dice $ue estamos en un nuevo
tipo de sociedad llamada Aociedad de la información o Aociedad de
'onocimiento, $ue viene a reempla#ar a los dos modelos
socioeconómicos precedentes, la sociedad agraria y la sociedad
industrial.
En el modelo agrario, la e"plotación de la tierra era la manera de
generar ri$ue#a. En el modelo industrial, las nuevas tecnolog!as y
los nuevos sistemas productivos, posibilitaron la fabricación
masiva de productos de consumo. En definitiva, resulta fundamental
contar con la información oportuna para tomar las mejores
decisiones en el momento adecuado. En esta situación las nuevas
tecnolog!as de la información son muy relevantes. ?ermiten obtener
y procesar mucha más información $ue los medios manuales. 6s! $ue
las empresas invierten en ellas. .a influencia de Internet Ain
lugar a dudas, las nuevas tecnolog!as han llevado consigo un cambio
espectacular y drástico . En los ltimos a1os cabe destacar a
Internet como el elemento revolucionario, seguido de la telefon!a
móvil. En escaso tiempo Internet se ha hecho imprescindible en
cual$uier empresa, con independencia de su tama1o, y tal ha sido su
influencia, $ue la mayor parte de los hogares lo utili#a
constantemente.. Ba e"isten empresas $ue operan en Internet con un
ámbito de operaciones mundial y, sin embargo, son consideradas
pe$ue1as o medianas bajo los parámetros tradicionales de nmero de
empleados o cifra de inversiones en activo fijo. a mayor!a de la
sociedad reali#a un uso diario del ordenador, cuya utili#ación
tiene lugar sobre todo en el hogar y en el centro de trabajo.
?or tanto, podemos deducir, $ue gran parte del uso tiene un
objetivo laboral Ctodo el tiempo empleado en el trabajo y parte del
dedicado en casa, ya $ue muchas personas prefieren trabajar en
casa.
CONCEPTUALIZACION a tecnolog!a es un concepto amplio $ue abarca un
conjunto de técnicas, conocimientos y procesos, $ue sirven
para el dise1o y construcción de objetos para satisfacer
necesidades humanas. En la sociedad, la tecnolog!a es consecuencia
de la ciencia y la ingenier!a. a palabra tecnolog!a proviene del
griego te&ne Ctécnica, oficio y logos Cciencia,
conocimiento.
D6 $ué hace referencia la palabra )tecnolog!a) a tecnolog!a puede
referirse a objetos $ue usa la humanidad Ccomo má$uinas,
utensilios, hardFare, pero también abarca sistemas, métodos de
organi#ación y técnicas.
3
El término también puede ser aplicado a áreas espec!ficas como
)tecnolog!a de la construcción), )tecnolog!a médica), )tecnolog!a
de la información), )tecnolog!a de asistencia), etc. :iferencia
entre técnica y tecnolog!a 6 veces no se distingue entre técnica y
tecnolog!a, pero s! pueden diferenciarse%
G a tecnolog!a se basa en aportes cient!ficos, en cambio la técnica
por e"periencia socialH
G a actividad tecnológica suele ser hecha por má$uinas Caun$ue no
necesariamente y la técnica es preferentemente manualH
G a tecnolog!a se suele poder e"plicar a través de te"tos o
gráficos cient!ficos, en cambio la técnica es más emp!rica.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
(TIC: TECNOLOGIA DE INFORMACION Y COMUNICACION) :iagnosis en
ene#uela. (na mirada hacia delante as I' desde sus inicios en el
siglo JIJ, ha generado cambios $ue han sido notorios en el ámbito
social, económico y cultural de la sociedad. Estos cambios se
presentaron de manera aislada, desordenada, sin un marco legal, $ue
regulara sus escenarios y acciones. En el caso vene#olano, esa
situación se vivió desde 2;80 hasta 2;/2 cuando se reglamentó la
actividad radiofónica nacional. +o fue sino hasta la década
de los setenta cuando se difundió las bondades de la tecnolog!a de
punta basadas en la micro eléctrica, los ordenadores – con creación
del primer softFare – y las telecomunicaciones ?ara dar
respuesta a este cambio paradigmático, la 'onstitución
>olivariana de ene#uela en 2;;; y la creación del *inisterio de
'iencia y ecnolog!a el mismo a1o, e"pone claramente, por primera
ve# en el pa!s, la intención pol!tica del Estado ene#olano de
valorar y utili#ar la ciencia y la tecnolog!a e innovación como
métodos. Ae creó un ambiente legal indispensable, as! como las
pol!ticas de estado necesarias, sentando as! las bases de una
acción de gobierno $ue podr!a desarrollarse ampliamente en la
actualidad, si se impulsaran los esfuer#os correctos. Ae
establecieron redes internacionales para el desarrollo de
contenidos% Latina!"#i$a % &' Ca#i&, T&$n'*a+ &
In-#!a$i.n % C!/ni$a$i.n, (LACTIC. ?or lo $ue incluye a todos los
pa!ses de la región en el desarrollo de contenidos educativos de
primaria, y 5ed Internacional irtual en Educación C5IE:, la cual
agrupa a ene#uela, 'olombia, >rasil y 6rgentina, y desarrolla
contenidos cient!ficos en la educación secundaria. 6simismo, la red
de Infocentros de 8002 $ue abarca todo el pa!s, es la iniciativa
más importante $ue se haya generado en ene#uela, y permite más de =
millones de visitas al a1o a usuarios de Internet, e incluye no
sólo más de 800 municipios, sino $ue llega hasta la selva ama#ónica
y cárceles. Esta iniciativa es hoy copiada por *é"ico. :e esta
forma se puede completar $ue el avance de la ciencia y la
tecnolog!a es inherente a la condición humana, no hay desarrollo
humano sin desarrollo de la ciencia, la tecnolog!a y la innovación.
Ain embargo, es muy importante resaltar $ue todo beneficio material
debe ir acompa1ado de aprendi#aje, por eso s! apuntamos a
sociedades ricas materialmente pero
4
pobres intelectualmente estaremos sentando las bases para el
derrumbe social, para lo $ue llaman la muerte de la civili#ación.
Es por ello, $ue la pol!tica pblica $ue ejecuta el *inisterio de
'iencia y ecnolog!a, aspira involucrar en sus procesos a todos los
sectores, desde el mundo de los investigadores y tecnólogos,
reconocidos por la comunidad cient!fica, hasta a$uel conocimiento
derivado de las comunidades o de las vocaciones productivas
regionales. 6l hablar de sociedades del conocimiento es entender no
sólo la generación del conocimiento para la ri$ue#a material, sino
para la espiritual. ?or ello juega un papel trascendental dentro de
la edificación social, el rol del Estado como árbitro del sistema y
este papel se cumple a través del ejercicio de las pol!ticas
pblicas. ?ensar en una pol!tica pblica en ciencia y
tecnolog!a es concebir unos valores, unas normas y unos fines $ue
apunten a desarrollar el conocimiento cient!fico y tecnológico
manteniéndole e$uilibrio entre la generación intelectual, la
inclusión, la participación, la independencia económica y la
soberan!a.
UNIDAD II: IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC:
I/0%1*! (#$(# #' 0+*! (# 2&$*%:
N+#2%$ F!/%$ (# 0!(+11&3:
- El Teletrabajo y su regulación jurídica.
R45&/# J+6(&1! (#' D##17! (# A+*! 8 (# '% P!0&#(%(
I*#'#1*+%'
E"!1%(! # #' +$! (# '%$ TIC.
IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC
2. 5esumen 8. Impacto desde el punto de vista de la
ingenier!a 9. +uevas formas de producción% el teletrabajo y
su regulación jur!dica /. 5égimen jur!dico del :erecho de
6utor y de la propiedad intelectual enfocado en el uso de las
I'
<. ey especial contra los delitos informáticos
5esumen
5
a tecnolog!a es un fenómeno social, y como tal, está determinada
por la cultura en la $ue emerge y podr!a determinar la cultura en
la $ue se utili#a. +o obstante las I' indudablemente han tenido un
profundo impacto en todos los ámbitos de la sociedad, generando el
desarrollo de diversas áreas del conocimiento tales como%
Ingenier!a, Educación, Aalud, Energ!a, ransporte, >iotecnolog!a,
entre otras.
@oy en d!a, los progresos en las denominadas tecnolog!as de la
información y la comunicación, $ue abarcan los e$uipos y
aplicaciones informáticas y las telecomunicaciones, están teniendo
un gran efecto. :e hecho, se dice $ue estamos en un nuevo tipo de
sociedad llamada Aociedad de la información o Aociedad de
'onocimiento, $ue viene a reempla#ar a los dos modelos
socioeconómicos precedentes, la sociedad agraria y la sociedad
industrial.
as ecnolog!as de la Información y la 'omunicación CI', como
concepto general viene a referirse a la utili#ación de mltiples
medios tecnológicos o informáticos para almacenar, procesar y
difundir todo tipo de información, visual, digital o de otro tipo
con diferentes finalidades, como forma de gestionar, organi#ar y
sobre todo coordinador las diversas actividades laborales $ue a
diario desempe1amos millones de personas. 'abe destacar $ue
el uso de las I' tiene un importante potencial para apoyar las
acciones orientadas a contribuir en la satisfacción de las
diferentes demandas sociales. as ecnolog!as de la Información y las
'omunicación CI' son incuestionables y están ah!, forman parte de
la cultura tecnológica $ue nos rodea y con la $ue debemos convivir.
6mpl!an nuestras capacidades f!sicas y mentales, y las
posibilidades de desarrollo social. a ecnolog!as de la
Información y 'omunicación han permitido llevar la globalidad al
mundo de la comunicación, facilitando la intercone"ión entre las
personas e instituciones a nivel mundial, y eliminando barreras
espaciales y temporales. Au incidencia e impacto conllevan a
la ad$uisición, producción, almacenamiento, tratamiento,
comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de
vo#, imágenes y datos contenidos en se1ales de naturale#a acstica,
óptica o electromagnética. as I'A incluyen la electrónica como
tecnolog!a base $ue soporta el desarrollo de las
telecomunicaciones, la informática y el audiovisual.
IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC
IMPACTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA INGENIERÍA
El conocimiento práctico es una caracter!stica distintiva de
los ingenieros. Esta relación o impacto $ue ha generado las I' en
el mundo de la ingenier!a ha coadyuvado a crear, planear,
implantar, administrar, evaluar y supervisar sistemas de
información integrándolos de forma sinérgica a las organi#aciones
con el objeto de mejorar su competitividad. Involucra tanto
habilidades cient!ficas y técnicas como habilidades personales.
Entre estas ltimas pueden mencionarse como ejemplos el trabajo en
e$uipo, la creatividad, la comunicación o la capacidad autocr!tica.
a industria C>uonopane, 2;;K re$uiere y espera $ue los
ingenieros posean una amplia variedad de estas habilidades
personales a la ve# $ue un grado elevado de competencia técnica.
:el mismo modo, muchas instituciones y asociaciones de ingenier!a
C6AEE, 2;;/H 4rinter, 2;;<H 6>E, 2;;KH '6E, 2;;9H >ates
y
6
otros, 2;;8 incluyen esta apreciación en sus informes. El
desarrollo y aprendi#aje de estas habilidades es posible sólo si,
al igual $ue el conocimiento cient!fico, su reali#ación es un
proceso de autoconstrucción del estudiante. El impacto
de las I' ha proporcionado a los ingenieros desarrollar, organi#ar,
mantener y actuali#ar cual$uier sistema de información, además de
ayudar a las empresas a innovar tecnológicamente su forma de
transmitir y controlar su información de manera optima, confiable y
precisa.
GENETICA: En los ltimos cinco a1os, el estudio de la genética
ha dado un vuelco revolucionario en la prevención de la muerte
sbita. :esde este punto de vista las I' abordan la ad$uisición,
almacenamiento, integración, y análisis de datos biológicos, los
cuales proporcionan los modelos, métodos y herramientas
informáticas $ue permiten la integración de la información genética
y cl!nica, as! como otros factores, para contribuir decisivamente a
mejorar la oportuna prevención, diagnostico y tratamiento de
futuras enfermedades. as I' han llegado finalmente a
reali#ar una gran ha#a1a% leer el mapa genético. ?ara sorpresa de
muchos, los biólogos han encontrado $ue las instrucciones $ue
llevamos dentro no son tan diferentes de las de otros organismos.
6lgunos incluso han llegado a proponer $ue separar la
genética humana de la otros organismos no tiene sentido. ?ero la
genética humana bien vale un apartado separado, aun cuando para su
estudio se parte de muchos otros organismos menos
evolucionados.
as I' han impactado en la biolog!a. :ado $ue no podemos hacer una
revisión e"haustiva de todas las $ue e"isten en la actualidad,
hemos elegido a$uellas $ue han permitido resolver algunas
cuestiones metodológicas o $ue han desatado cambios conceptuales
importantes, siendo las herramientas $ue nos permiten observar lo
inaccesible, aumentando la capacidad de la visión humana hasta lo
inimaginable. Empe#aremos, entonces, por el instrumento más
conocido por todos% el microscopio, con el $ue se observaron cosas
y seres $ue en el siglo JIII eran ine"plicables.
Ltro de los impactos relacionado con el mundo de la genética y la
biolog!a es electromagnetismo como medio para fijar imágenes, desde
los rayos J hasta los tomógrafos y los resonadores
magnéticos.
@oy d!a son muchas las metodolog!as usadas para cortar y pegar
genes, introducirlos en bacterias, amplificarlos y encontrar genes
en organismos. Estas herramientas nos permitirán entender cómo se
crean los organismos genéticamente modificados, un tema de suma
actualidad. E"iste un proyecto más ambicioso en la historia de la
biolog!a% el ?royecto 4enoma @umano. Aus consecuencias éticas,
sociales, legales y médicas invitan a la refle"ión. a
detección de enfermedades genéticas, antes o después del
nacimiento, se está perfeccionando gracias a los adelantos
tecnológicosH el avance es especialmente rápido en el campo
relacionado con el 6:+.El ?royecto del genoma humano, actualmente
en marcha, tiene por objetivo la identificación y el tra#ado del
mapa de todos los genes de los cromosomas humanos. El genoma es el
conjunto genético de un individuo. En cada locus de cada uno de los
cromosomas se encuentra un gen y la función de un cierto locus,
como el determinar el color de los ojos, es la misma en todos los
individuos. Ain embargo, el gen espec!fico $ue está en ese lugar
var!a y confiere a cada uno sus caracter!sticas individuales.
a tecnolog!a genética puede ampliar la duración de la vida
de los seres vivos. Esto es en realidad la bs$ueda de un e$uilibrio
entre el coste y el beneficio. Es posible reparar el
7
organismo, $ue está desgastándose y envejeciéndose diariamente Ain
embargo, cuando éste llegue a su punto cr!tico, la reparación ya no
valdrá la pena, ya $ue su coste resultará demasiado alto con el
organismo a punto de ser abandonado. Aegn la teor!a genética, ser!a
suficiente hacer una reproducción genética en el organismo de la
nueva generación más joven y más sano con el fin de MhuirN
del organismo ya envejecido. a combinación de ambos enfo$ues
en la lucha contra la edad, dice ongo, condujo a un espectacular
incremento sobre el tiempo de vida
El estudio de los sistemas biológicos está limitado por el poder de
resolución de los instrumentos utili#ados para su análisis, es
decir, su habilidad para distinguir dos objetos, ubicados muy
pró"imos entre s!, como entidades discretas. El ojo humano sólo
puede hacerlo con puntos separados por más de 0,2 mil!metros C200
micrones. a mayor!a de los microscopios ópticos comunes poseen un
poder de resolución de 0,0008 mil!metros C0,8 micrones, y esto
permite no sólo ver células, sino además sus componentes
macroestructurales.
?or lo tanto, la tecnolog!a de 6:+ es el conjunto de técnicas $ue
permiten aislar un gen de un organismo, para su posterior
manipulación e inserción en otro diferente. :e esta manera podemos
hacer $ue un organismo Canimal, vegetal, bacteria, hongo o un virus
produ#ca una prote!na $ue le sea totalmente e"tra1a.
Ai visitamos un laboratorio de biolog!a molecular, probablemente
encontraremos una cuba con un gel al cual se le aplica una
corriente eléctrica. Este método, llamado electroforesis en gel, es
muy usado para separar moléculas de diversos tama1os y es la base
de las técnicas $ue describiremos para identificar 6:+, 65+, y
prote!nas. En los párrafos siguientes describiremos entonces la
electroforesis para poder comprender luego cómo funcionan las demás
técnicas.
0IOTECNOLOGIA: a biotecnolog!a consiste simplemente en la
utili#ación de microorganismos as! como de células vegetales y
animales para producir materiales tales como alimentos,
medicamentos y productos $u!micos tiles a la humanidad.
as I' y la biotecnolog!a son tecnolog!as instrumentales $ue pueden
aplicarse e implementarse para alcan#ar una amplia gama de
objetivos, los cuales están dirigidos a la obtención de beneficios
sociales, económicos y medio ambientales.
a revolución $ue han e"perimentado en la ltima década, gracias al
potencial aplicado por las I', abrirá nuevas posibilidades para
dirigir la econom!a mundial hacia un desarrollo más sostenible y
una mejor calidad de vida. ransformarán el modelo de desarrollo
sostenible $ue durante a1os las sociedades más avan#adas han estado
aplicando, plasmándose en nuevas y espectaculares
aplicaciones en medicina, agricultura, alimentación, industria,
medio ambiente y también en nuevos descubrimientos
cient!ficos.
a implementación de las I' en los sistemas sanitarios permitirá
acelerar la consulta de datos médicos personales y mejorar, en
ltimo término, la calidad asistencial, dado $ue se trabajará con
criterios consensuados con e"pertos de otros pa!ses. a
biotecnolog!a es una potente tecnolog!a $ue permite una
industriali#ación sostenible, sustituyendo las tecnolog!as
contaminantes actuales por procesos en desarrollo con la reducción
del consumo de materias primas, de energ!a y de contaminación de
residuos no reciclables ni biodegradables. Estudios
reali#ados en el ámbito $u!mico, plástico, alimentación, te"til,
papel, miner!a, refiner!a y energético muestran $ue la
biotecnolog!a no sólo reduce costes, sino también reduce la huella
dejada en el medio ambiente por los elevados niveles de
producción.
8
a bioinformática es una disciplina cient!fica de muy
reciente aparición $ue tiene por objetivo el desarrollo de
herramientas computacionales para el análisis de la información
biológica y genómica. Ae encuentra en la intersección entre
las ciencias de la vida y de la información, proporcionando los
recursos necesarios para favorecer la investigación
biomédica. as herramientas informáticas son cruciales
para almacenar e interpretar los datos generados por el ?royecto
4enoma @umano de un modo eficiente en los centros de investigación
biológica. a bioinformática trata de desarrollar sistemas $ue
sirvan para entender el flujo de información desde los genes a las
estructuras moleculares, su función bio$u!mica, conducta
biológica y, finalmente, su influencia en las enfermedades y la
salud.
LA ENERGIA: a industria de las ecnolog!as de la Información y
las 'omunicaciones CI's, $ue incluye las operadoras de
telecomunicaciones e Internet, es uno de los mayores consumidores
de electricidad del mundo, y su consumo crece e"ponencialmente.
Es evidente $ue las telecomunicaciones van ligadas
estrechamente a la energ!a y $ue un análisis de sus repercusiones
ambientales pasa necesariamente por estudiar su efecto en la
demanda energética. 6 lo largo de este art!culo se va a anali#ar la
influencia de las telecomunicaciones y las tecnolog!as de la
información sobre el consumo energético, en particular sobre
el consumo eléctrico, $ue es el más significativo. as
tecnolog!as de telecomunicaciones, $ue actualmente constituyen
Internet, malgastan una gran cantidad de energ!a eléctrica, $ue
crece de manera e"ponencial con el nmero de usuarios y su velocidad
de transmisión. 6l mismo tiempo, en las redes corporativas,
clientes y servidores aumentan la capacidad y el rendimiento y,
por consiguiente, aumentan el consumo total. 'onsumo
energético de las I'. ?resente y futuro En las ltimas
décadas se está viviendo un continuo crecimiento de la demanda
energética. En 800/ la demanda anual total en Espa1a fue un 9,K O
mayor $ue la de 8009. 6demás, empie#a a ser habitual o!r noticias
sobre picos de consumo, $ue pueden provocar problemas
de suministro. Ba en 800<, el 22 de enero, se ha alcan#ado un
nuevo má"imo de demanda de energ!a eléctrica en Espa1a. Este
aumento del consumo, ligado en general a la mejora de la calidad de
vida, debe ser contenido si $ueremos preservar los recursos
naturales y evitar la contaminación atmosférica, tan influenciada
por la producción energética, $ue ya está provocando actualmente
problemas en la salud de las personas y cambios en el e$uilibrio
ecológico, con consecuencias claras, por ejemplo en el clima.
En este conte"to, en 2;;; cundió la alarma con la
publicación en la revista Porbes de un art!culo C8 de @urber y
*ills en el $ue presentaban los resultados de un estudio sobre la
demanda energética procedente del uso de Internet y de sus
infraestructuras, concluyendo $ue era responsable de más de un =O
de la demanda energética de Estados (nidos, y $ue después de una
década ser!a previsible $ue llegara a consumir la mitad de lo
producido por la red eléctrica. 6nálisis posteriores
concuerdan en $ue este estudio sobreestimó los consumos de algunos
e$uipos electrónicos asociados con Internet, en algunos casos en
más de un orden de magnitud C9. Estudios reali#ados en
distintos pa!ses sobre la contribución de las ecnolog!as de la
Información y 'omunicación CI' al consumo de electricidad,
coinciden en $ue los
9
e$uipos de oficina y de telecomunicación usados en el sector no
residencial representan en torno a un 9 ó /O del consumo anual de
electricidad. ?osibilidades de mejora% eficiencia energética
as empresas del sector de las I' son conscientes de su efecto
medioambiental, de los impactos $ue sus actividades causan en el
entorno y de las oportunidades de su actividad para el
desarrollo humano. anto para los operadores de
telecomunicación, como para los fabricantes de e$uipos
electrónicos, esta toma de conciencia ha derivado en la necesidad
de conocer en mayor profundidad sus efectos, para poder
potenciar su contribución positiva, minimi#ando la negativa. Efecto
energético de los servicios de telecomunicación 6un$ue de
modo inmediato se perciba $ue va a e"istir un aumento del consumo
energético asociado a los nuevos servicios de telecomunicaciones,
es desde una perspectiva 88888880global y a largo pla#o donde s! se
puede apreciar un ahorro de recursos energéticos. Ae estima
$ue en el mejor de los casos, un <0O de la energ!a utili#ada en
los procesos de fabricación de productos en la (nión Europea Cde
los 2< se ahorrar!a en 8080, gracias a la posibilidad $ue
ofrecen las I' de permitir $ue el consumidor pague por un servicio
y no tanto por la ad$uisición de un producto. as estimaciones más
negativas indican un ahorro de sólo un <O. El cambio
promovido por las nuevas tecnolog!as de la información está
originando una metamorfosis% para satisfacer sus necesidades, los
usuarios no re$uieren Mad$uirir un productoN, sino Macceder a
un servicioN. El video bajo demanda o la prensa digital son
ejemplos de servicios de telecomunicaciones $ue de forma clara
influyen en la denominada desmateriali#aciónN, posibilitando
funcionalidades sin incrementar el consumo de recursos naturales.
as I' como medio de sensibili#ación a sensibili#ación puede
jugar un papel decisivo en el ahorro energético, ayudando a un uso
más racional de los recursos energéticos. ?or su amplia difusión,
Internet es uno de los medios más empleados para la divulgación de
buenas prácticas encaminadas al uso racional de la energ!a, siendo
utili#ado por distintos organismos para este tipo de
concienciación. 6 lo largo de este art!culo se han anali#ado
las interrelaciones entre las I' y la evolución del consumo de
energ!a. (na de las evidencias identificadas es $ue aun$ue la
implantación de las telecomunicaciones tiene amplios beneficios en
la eficiencia de otros sectores industriales, comerciales y
domésticos, va a conllevar probablemente un aumento moderado del
consumo energético debido al incremento del e$uipamiento.
?or lo tanto, es preciso el avance en la investigación de mejoras
en la eficiencia energética de redes y e$uipos de comunicaciones,
as! como compatibili#ar el desarrollo tecnológico con la
utili#ación de fuentes de energ!a alternativas menos contaminantes.
Pabricantes de e$uipos, operadores de telecomunicaciones,
organismos oficiales, etc. comien#an a ser conscientes de la
necesidad de su contribución en el uso sostenible de la energ!a y
ya están haciendo realidad iniciativas encaminadas a este reto
mundial. os análisis energéticos actuales de las I' están
todav!a sometidos a criterios subjetivos y estimaciones, por lo $ue
no se observan resultados concluyentes $ue permitan cuantificar con
rotundidad el impacto de las nuevas tecnolog!as sobre los recursos
energéticos. En cual$uier caso, hay $ue tener en cuenta todos los
efectos ambientales resultantes de la incorporación de las I', ya
$ue las disminuciones en el consumo de otros
10
recursos o la reducción de los despla#amientos pueden compensar los
efectos negativos del aumento del consumo eléctrico.
TRANSPORTE: a importancia social, económica y ambiental del
transporte es indiscutible. a sociedad valora cada d!a más la
movilidad y tiene un efecto significativo en su calidad de vida.
(n sistema de transporte adecuado es el eje fundamental de
la econom!a, más an cuando estamos inmersos en un mercado global,
en el $ue es sencillo, y a veces más barato, comprar a miles de
&ilómetros $ue a la vuelta de la es$uina. ?ero el transporte
está asociado también a algunos de los principales problemas
ambientales. as tecnolog!as de la información y las
comunicaciones CI' pueden tener dos importantes repercusiones en el
transporte, una, mediante la incorporación a veh!culos y sistemas
de control de tráfico, y otra, a través de la reducción de la
demanda de despla#amientos con el uso de servicios apoyados en las
tecnolog!as de la información. as tecnolog!as de la
información y las comunicaciones tienen un amplio potencial para
mejorar la gestión del tráfico, principalmente en los ncleos más
congestionados. os veh!culos inteligentes son capaces de mejorar la
seguridad y reducir el consumo de combustible. a posibilidad
de trabajar desde casa o desde centros cercanos a sus domicilios
mejora la calidad de vida de los trabajadores, les ayuda a
conciliar su vida personal y laboral, y a aprovechar mejor su
tiempo. 6demás, puede contribuir a hacer las ciudades más
sostenibles% reducir los despla#amientos en horas punta, muchos de
ellos en veh!culo particular, las necesidades de
aparcamiento, y la contaminación y el ruido asociado. El
transporte no es un fin en s! mismo, sino $ue nos permite obtener
un servicio% educación, sanidad, trabajo, ocioQ as tecnolog!as de
la información pueden permitir acercarnos ese servicio sin un
despla#amiento f!sico. ?ero no todos los servicios $ue
ofrecen las I' contribuyen claramente a reducir las necesidades de
despla#amientos. a compra on line, $ue facilita comprar productos
en lugares alejados, puede repercutir negativamente en el efecto
ambiental de esa compra. 6un$ue ahorremos el despla#amiento a la
tienda, el transporte de la mercanc!a puede compensar y superar esa
contribución positiva. El comercio electrónico, por tanto, puede
tener dos efectos contrarios en el transporte, por una parte,
mejora su eficiencia, pero por otra, puede llevar asociado un
aumento de &ilómetros recorridos. os sistemas de
transporte inteligente surgieron de implantar las I' en el
transporte por carretera, pero hoy en d!a se están integrando
en otros modos de transporte. Estos sistemas ofrecen un importante
potencial para hacer los automóviles más eficientes, pueden salvar
vidas y reducir el impacto del transporte en el medio. a
incorporación de las I' a los automóviles proporciona nuevas
soluciones para incrementar la seguridad vial y permitir un uso más
eficiente del combustible. Aistemas de asistencia al conductor en
tiempo real El error humano es una de las causas de cerca
del ;9O de los accidentes. a salida de la v!a es el accidente más
frecuente, pero el cansancio y las distracciones son también
algunos de los factores más comunes. as tecnolog!as de
control automático de veh!culos están encaminas a mejorar la
seguridad en la carretera, mediante dispositivos $ue avisan al
conductor de un peligro y le permiten corregir sus acciones%
sensores $ue detectan veh!culos en el punto muerto, sensores
infrarrojos para mejorar la seguridad en la conducción nocturna,
etc.
11
os beneficios de estos sistemas están an por llegar, ya $ue
todav!a no se han generali#ado, y actualmente $uedan restringidos a
los veh!culos de lujo. os avances tecnológicos aplicados a
los veh!culos permiten un control más integrado y completo de la
conducción, y contribuyen a disminuir el riesgo de $ue se produ#ca
un accidente. 'ostes económicos a adaptación del sector del
transporte a las nuevas tecnolog!as implica la necesidad de
reali#ar inversiones económicas, $ue a veces pueden retrasar su
implantación, sobre todo, si no $uedan claros los beneficios $ue se
van a obtener. a diversidad de aplicaciones $ue ofrecen las
tecnolog!as de la información al sector del transporte
implica $ue sus costes también son muy distintos. ?or otra parte,
hay $ue considerar también los ahorros económicos asociados% por
mejora de productividad, ahorro de gastos derivados de accidentes,
de contaminación ambiental, etc. as I' tienen un amplio
potencial para hacer más eficiente el tráfico en las ciudades,
mejorar la información, tanto a conductores como a usuarios del
transporte pblico, y favorecer su movilidad. ?or otra parte,
las I' también están empe#ando a entrar en la oferta de servicios
del transporte pblico. 'onectarse a Internet en un aeropuerto o
hablar por teléfono móvil en los tneles del metro pueden hacer más
atractiva su oferta. os ciudadanos, $ue emplean muchas horas en sus
despla#amientos diarios, pueden as! aprovechar mejor su tiempo,
reali#ando actividades $ue no podr!an hacer mientras conducen su
automóvil. a movilidad en los entornos laborales, cada d!a más
valorada, será as! más sencilla, lo $ue es especialmente importante
para empleados $ue pasan muchas horas fuera de la oficina.
NUEVAS FORMAS DE PRODUCCI1N: EL TELETRA0A2O Y SU REGULACI1N
2URÍDICA
El teletrabajo es una forma fle"ible de organi#ación del
trabajo $ue consiste en el desempe1o de la actividad profesional
sin la presencia f!sica del trabajador. ?uede reali#arse a tiempo
global o parcial. El teletrabajo re$uiere de algn medio de
telecomunicación para el contacto entre el teletrabajador y la
empresa. ?ero, no todo son ventajas en esta modalidad de
empleo. ?or una parte, hay muchos empleos $ue re$uieren la
presencia f!sica del trabajador, y por otro lado, muchos
empresarios desconocen el teletrabajo. @oy por hoy son contados los
casos de empresas $ue han implantado esta nueva modalidad.
El teletrabajo no e"iste como profesión, no es más $ue una forma de
desarrollar el trabajo. El eletrabajo se caracteri#a por la
utili#ación de medios telemáticos yRo informáticos $ue permiten
ejecutar y e"ternali#ar la actividad encomendada, además de
favorecer una constante y más rápida comunicación con la empresa.
+o se trata solo de un trabajo ejecutado fuera de la empresa, sino
$ue, además es re$uisito indispensable $ue con el uso intensivo del
teléfono, fa", correo electrónico, video terminal, video
conferencia, entre otras técnicas informáticas y telemáticas
e"istentes, se aporte valor a la actividad desempe1ada.
12
En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos
derechos, obligaciones y gastos $ue cual$uier otro empleado, la
nica diferencia es $ue se utili#a el hogar como oficina
principal. os centros de teletrabajo son una oficina
de recursos compartidos $ue dispone de las instalaciones de
telecomunicaciones y de los e$uipos informáticos necesarios para
desarrollar actividades de teletrabajo. ?roporcionan una solución
para a$uellos teletrabajadores $ue temen el aislamiento social
producido por el trabajo en el domicilio y suponen una mejora de la
formación informática de los trabajadores locales. El
teletrabajo hace posible $ue personas $ue previamente estaban
ligadas a lugares fijos de trabajo se conviertan, en
teletrabajadores )itinerantes), sin domicilio fijo, sin perder el
contacto permanente con su empresa y su familia. Esta forma
de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya $ue
re$uiere una formación profesional espec!fica previa. 6demás
re$uiere de un alto nivel organi#ativo y de autogestión. ?or ltimo
no hay $ue olvidar $ue el teletrabajo ofrece un mayor grado de
autonom!a para a$uellas personas con un carácter independiente y
$ue les gusta asumir responsabilidades.
REGULACION 2URIDICA: SU2ECI1N DEL TELETRA0A2O A LA LEY ORG3NICA DEL
TRA0A2O VENEZOLANA4
'onstitución +acional C2;;; 6rt!culo =K. oda persona tiene derecho
al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garanti#ará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de $ue toda persona
puede obtener ocupación productiva, $ue le proporcione una
e"istencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de
este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. a ley adoptará
medidas tendentes a garanti#ar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. a
libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones $ue las
$ue la ley estable#ca. El término eletrabajo, en este punto,
se refiere al denominado Mteletrabajo subordinadoN en el $ue segn
la autora, además de e"istir la prestación de servicio
personal, ejecutada fuera de la sede de la empresa, con la
utili#ación de medios telemáticos yRo informáticos como principales
herramientas de trabajo, se observan las notas de ajenidad,
dependencia y remuneración presentes en toda relación de
trabajo.
a ey Lrgánica del rabajo, establece en su art!culo 2< los
sujetos $ue se encuentran sometidos a las disposiciones contenidas
en dicha la ey. a ubicación de este art!culo dentro del 'ap!tulo I
denominado :isposiciones 4enerales, perteneciente a su ve# al !tulo
I llamado +ormas Pundamentales, hace pensar $ue las normas en ellos
contenidas son en principio aplicables a todas las relaciones
del trabajo $ue se produ#can en el territorio ene#olano y esto
debido al principio de territorialidad $ue el mencionado te"to
consagra en su art!culo 20. 6s! el art!culo 2< , establece%
M Estarán sujetas a las disposiciones de esta ey todas las
empresas, establecimientos, e"plotaciones y faenas, sean de
carácter pblico o privado, e"istentes o $ue se estable#can en el
territorio de la 5epblica, y en general, toda prestación de
servicios personales donde
13
haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma $ue adopte,
salvo las e"cepciones e"presamente establecidas por esta ey.N ?ara
el mejor estudio de este art!culo, y en procura de determinar la
sujeción del teletrabajo y sus sujetos a las normas contenidas en
la ey Lrgánica del rabajo, la autora divide el art!culo anterior en
dos supuestos a saber% a.-Aupuesto para la parte empleadora,
comprende a todas las empresas, establecimientos, e"plotaciones y
faenas, sean de carácter pblico o privado, e"istentes o $ue se
estable#can en el territorio de la 5epblica. b.-Aupuesto para
la parte laboral, referida a toda prestación de servicios
personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la
forma $ue adopte, salvo las e"cepciones previstas por la ey
Lrgánica del rabajo. :adas las caracter!sticas propias del
teletrabajo, se hace dif!cil determinar con e"actitud si la empresa
$ue utili#a esta nueva forma de prestación de servicio, está
establecida o e"iste en ene#uela. Entendiendo e"istencia y
establecimiento como la materiali#ación de la unidad productiva, en
otras palabras, la sede f!sica $ue llamada generalmente empresa, va
a ser objeto de imposición normativa. ?or lo $ue considera $ue será
en algunos casos, sólo en los $ue la sujeción del teletrabajo a la
normativa laboral le venga dada por este supuesto. 6rt!culos /; y
9; de la ey Lrgánica del rabajo% 6rticulo /;% MAe entiende por
patrono o empleador la persona natural o jur!dica $ue en nombre
propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una
empresa, establecimiento, e"plotación o faena, de cual$uier
naturale#a o importancia, $ue ocupe trabajadores, sea cual fuere su
nmero....N 6rt!culo 9;% Mse entiende por trabajador la persona
natural $ue reali#a una labor de cual$uier clase, por cuenta ajena
y bajo la dependencia de otra. a prestación de sus servicios debe
ser remuneradaN :el análisis de los elementos y tipos de
eletrabajo y su concatenación con las normas precedentes, se
desprende $ue el Mteletrabajador subordinadoN presta un servicio
personal, $ue responde a instrucciones dadas por un patrono y
ejecutadas por un trabajador Cteletrabajador y $ue las
caracter!sticas de ejecución de la prestación del servicio% fuera
de la sede de la empresa y la utili#ación de medios telemáticos e
informáticos como principales herramientas de trabajo, no son
óbice para $ue le sea aplicado este art!culo, en virtud $ue, como
bien lo e"presa la norma, no importa la forma $ue adopte la
prestación del servicio. :e tal manera $ue, dependiendo del
caso y tipo de teletrabajo $ue se trate, su sujeción vendr!a dada,
bien por el supuesto de sujeción para la parte empleadora, caso en
el $ue la empresa tenga sede f!sica en ene#uela o bien por el
supuesto de sujeción para la parte laboral, cuando la prestación de
servicio se ejecute desde la 5epblica de ene#uela, caso en el $ue
el telecentro, domicilio o clientes Cteletrabajo móvil estén
ubicados f!sicamente en el territorio de la 5epblica de ene#uela.
Estar sujeto a la ey Lrgánica del rabajo, trae como
consecuencia para las partes $ue intervienen en la relación laboral
el nacimiento de un conjunto de derechos y obligaciones
establecidos en la mencionada normativa laboral. 'laro está, $ue
dadas las espec!ficas caracter!sticas de esta nueva forma de
prestación de servicio, este conjunto de derechos y obligaciones
debe ser adaptado al caso bajo estudio, para su efica# aplicación.
+acimiento de la 5elación de rabajo en el :erecho aboral
ene#olano% 6plicación al eletrabajo
14
En la legislación laboral vene#olana, se establecen
principalmente dos v!as por las cuales puede nacer la relación
laboral, la primera de ellas, se basa en una manifestación tácita
de la voluntad de las partes, $ue partiendo de la prestación de un
servicio personal, hacen presumir al legislador la e"istencia de
una relación laboral y la segunda, se basa en la elaboración de un
contrato de trabajo, en el $ue e"presamente tanto el trabajador
como el patrono manifiestan su voluntad de vincularse
mediante una relación de trabajo. a ?resunción de E"istencia de la
5elación aboral El origen de la relación laboral, produjo
una fuerte controversia entre los sustentadores de la tesis
contractualista versus los sustentadores de la tesis
anticontractualista, $uienes basan la e"istencia de la
relación jur!dica, en el hecho de la incorporación efectiva del
trabajador a la empresa, cual$uiera sea el acto $ue le haya dado
nacimiento. Esta tesis tuvo su origen en Europa y posteriormente
fue desarrollada en 6mérica atina por el maestro *ario de la 'ueva,
$uien al referirse a la relación de trabajo se1aló% MEs una
situación jur!dica objetiva $ue se crea entre un trabajador y un
patrono por la prestación de un trabajo subordinado,
cual$uiera $ue sea el acto o la causa $ue le dio origen El derecho
del trabajo, es un derecho protector de la vida, de la salud y de
la condición económica del trabajador, parte del supuesto
fundamental de la prestación del servicio y es, en ra#ón de ella,
$ue impone al patrono cargas y obligacionesN. a ey Lrgánica
del rabajo en su art!culo S< establece% MAe presumirá la
e"istencia de una relación de trabajo entre $uien preste un
servicio personal y $uien lo reciba...N. 6 juicio de la
autora, esta es una norma de amplitud e"trema, $ue permite presumir
la e"istencia de la relación laboral, con el hecho de la prestación
de un servicio personal destinado a un sujeto distinto del
prestatario del mismo. Lbsérvese $ue la nica limitación a la
mencionada prestación, es $ue debe tratarse de una prestación de
servicio personal, con lo $ue $uedar!an e"cluidas las prestaciones
de servicios de personas jur!dicas. 'on respecto a la
naturale#a del receptor de la prestación, no se1ala distinción
alguna, entendiéndose $ue puede tratarse de personas naturales o
jur!dicas. En el Meletrabajo AubordinadoN e"iste la
prestación de servicio personal, ejecutada por el
teletrabajador e igualmente e"iste un receptor de la prestación,
distinto al prestatario de la misma. a autora considera, $ue
partiendo de este hecho, operar!a la presunción de e"istencia de la
relación de trabajo, prevista en el art!culo S< ejusdem.
En lo $ue respecta a la naturale#a de la presunción, es importante
se1alar $ue se trata de una presunción Iuris antum, vale decir, $ue
admite prueba en contrario, as! e"istiendo la prestación del
servicio y el receptor del mismo, tendrán $ue adminicularse estos
supuestos con la e"istencia de los postulados tradicionales del
derecho laboral, para $ue pueda hablarse del nacimiento de una
relación laboral. El 'ontrato de rabajo El art!culo SK de la
ey Lrgánica del rabajo, define el contrato de trabajo como Ma$uel
mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra
bajo su dependencia y mediante una remuneraciónN. Esta definición,
e"cluyó automáticamente al trabajador no dependiente, $ue el
art!culo /0 ejusdem, define como Mla persona $ue vive habitualmente
de su trabajo sin estar en situación de dependencia respecto de uno
o varios patronos...N :e la simple lectura del art!culo SK ejusdem,
se desprende $ue las notas de remuneración, dependencia y ajenidad
son las $ue definen la e"istencia del contrato de trabajo y
permiten su diferenciación respecto de otros contratos utili#ados
en el amplio campo del derecho. El lugar en $ue se reali#a la
prestación del servicio, el hecho de trabajar desde el domicilio o
desde un telecentro o en forma móvil, como se e"plicó
anteriormente, se debe a una
15
elección organi#ativa de la empresa, en la $ue generalmente emplean
los avances tecnológicos, para lograr reducción de costes y aumento
de productividad, aplicando criterios de eficacia y eficiencia.
a norma contenida en el citado art!culo SK, es aplicable al
caso del Meletrabajo AubordinadoN, donde el teletrabajador se
obliga a prestar servicios bajo la dependencia del patrono,
recibiendo como contraprestación a su labor, la respectiva
remuneración. :e lo comentando se desprende $ue las normas $ue
rigen el inicio de la relación laboral en ene#uela, son
perfectamente aplicables al caso del eletrabajo. oda
relación genera derechos y obligaciones para cada una de las partes
$ue en ella intervienen. En el caso de las relaciones de trabajo de
tipo tradicional, estos derechos y obligaciones se encuentran
regulados a través de m!nimos y má"imos contenidos en la
legislación laboral. Igual suerte deben correr los derechos y
obligaciones nacidos del eletrabajo, solo $ue en la actualidad
cierto grupo de normas han de ser adaptadas a esta nueva forma de
prestación de servicio, para $ue se logre una real y efectiva
tutela.
R5GIMEN 2URÍDICO DEL DERECHO DE AUTOR Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
ENFOCADO EN EL USO DE LAS TIC
El derecho de autor efectivamente ha logrado desarrollarse
como una herramienta $ue en la sociedad de la información, $ue no
solo protegerá a los autores y los incentivará a seguir creando,
sino $ue además facultará a los usuarios para $ue accedan a ciertos
bienes de interés cultural, educativo yRo informativo $ue
contribuyan con el fin de construir la sociedad del conocimiento a
la $ue aspiramos. Ain embargo, para $ue eso sea posible, el derecho
no puede ser óbice a la interacción entre el derecho de autor y las
I', sino $ue debe facilitar y garanti#ar el desarrollo de una
sociedad virtual en donde la tecnolog!a sea un medio y no un fin
para conseguir y producir conocimiento. El derecho de autor
es un conjunto de normas y principios $ue regulan los derechos
morales y patrimoniales $ue la ley concede a los autores Clos
derechos de autor, este :erecho% obras literarias como novelas,
poemas, obras de teatro, documentos de referencia, periódicos
y programas informáticosH bases de datosH pel!culas, composiciones
musicales y coreograf!asH obras art!sticas como pinturas, dibujos,
fotograf!as y esculturaH obras ar$uitectónicasH publicidad, mapas y
dibujos técnicos. En el derecho anglosajón se utili#a la
noción de copyright Ctraducido literalmente como )derecho de copia)
$ue -por lo general- comprende la parte patrimonial de los derechos
de autor Cderechos patrimoniales. El derecho de autor se
basa en la idea de un derecho personal del autor, fundado en una
forma de identidad entre el autor y su creación. El derecho moral
está constituido como emanación de la persona del autor% reconoce
$ue la obra es e"presión de la persona del autor y as! se le
protege. El :erecho de 6utor ante las tecnolog!as de la información
y la comunicación CI' a importancia de dar protección a la
propiedad intelectual en virtud de la fragilidad en la $ue tales
derechos se encuentran en el ámbito digital, deviene también en un
interés más $ue moral, muchas veces económico. Incluso esa
iniciativa de protección generalmente está impulsada por las
empresas $ue gestionan los derechos patrimoniales o bien por
las
16
productoras o editoriales $ue comercian la obra, más $ue por
los autores interesados en $ue su creación se difunda. Está
claro $ue al autor hay $ue reconocerle su trabajo de forma
remunerada, pues no sólo es necesario incentivarlo para $ue siga
generando obras art!sticas, literarias o cient!ficas sino $ue
también merece tal reconocimiento, por un trabajo personal!simo $ue
no podr!a ser sustituido por ningn otro ciudadano Cde all! $ue el
derecho de autor proteja la originalidad de la creación.
'onsiderando la ponderación $ue se suele dar entre el derecho de
autor y el de los usuarios a acceder gratuitamente al material $ue
éste produce, resulta importante recordar por$ué la
defensa del derecho del autor es necesaria en esta sociedad
informati#ada $ue pone en manos del usuario las obras, sin
mayor dificultad. El derecho de autor supone la utili#ación
en e"clusiva por parte del autor de los derechos de e"plotación de
la obra, sin perjuicio de las cesiones $ue pueda acordar sobre
ésta, como una prerrogativa en virtud de la propiedad $ue ostenta
sobre un bien $ue determina su naturale#a personal% la impronta
autorial $ue define la originalidad. El tradicional
conflicto entre titulares del derecho de autor y usuarios de las
obras protegidas, encontró un e$uilibrio adecuado con la
autori#ación de la copia privada y las limitaciones del derecho de
autor establecidas por la mayor!a de las legislaciones siguiendo la
pauta de la 'onvención de >erna, o la limitación genérica del
fair use e"istente en el derecho norteamericano. ?ero en el entorno
digital también se plantea un conflicto entre los titulares del
derecho de autor y los prestadores de servicios en la red,
conflicto $ue se agrava por$ue en el entorno digital no es de
aplicación la cláusula del fair use ni muchas de las limitaciones
tradicionales del derecho de autor. os titulares del derecho de
autor argumentan $ue los prestadores de servicios en la red
violan al menos indirectamente el derecho de autor, por$ue hacen
posible $ue se realicen copias no autori#adas, y, por su
parte, los prestadores de servicios en la red alegan $ue son
simples portadores de datos, y $ue no pueden controlar los
contenidos $ue reciben, almacenan o transmiten para terceros.
'onvención de >erna% El 'onvenio de >erna para la ?rotección
de las Lbras iterarias y 6rt!sticas, más conocido como el 'onvenio
de >erna C'onvención de >erna, es un tratado internacional
sobre la protección de los derechos de autor sobre obras literarias
y art!sticas. Au primer te"to fue firmado el ; de septiembre de
2==S, en >erna CAui#a. @a sido completado y revisado en varias
ocasiones, siendo enmendado por ltima ve# el 8= de septiembre de
2;K;. a 'onvención de >erna se apoya en tres principios
básicos y contiene una serie de disposiciones $ue determinan la
protección m!nima de obras literarias y art!sticas $ue se concede
al autor, además de las disposiciones especiales disponibles para
los pa!ses en desarrollo $ue tuvieran interés en aplicarlos. 6
junio de 800;, 2S/ estados son partes del 'onvenio. 'on el
auge de la tecnolog!a, el derecho de autor ad$uiere nuevas
dimensiones en virtud de los medios en los $ue se utili#an las
obras, los soportes en los cuales se fijan, y por los nuevos medios
de reproducción y comerciali#ación. El autor re$uiere de
protección jur!dica sobre la propiedad de sus obras, pues es un
incentivo para seguir creando y entregar su obra a la sociedad para
su uso y disfrute. Es innegable, por tanto, y a todas luces
necesaria la retribución económica para incentivar también a
las industrias $ue facilitan el acceso a estos materiales Csea
editoriales, empresas discográficas o cinematográficas, etc. $ue
invierten recursos económicos para poner a disposición pblica el
material en cuestión.
17
En el mismo sentido también es innegable el derecho $ue
tiene el usuario a acceder a estos bienes, e"igiendo el e$uilibrio
necesario entre tantos intereses en conflicto. a utili#ación
de tecnolog!a informática, la digitali#ación y la convergencia de
las redes de comunicación y de telecomunicaciones ya están teniendo
una repercusión considerable en la e"plotación transfronteri#a de
obras literarias, musicales o audiovisuales y otros materiales
protegidos, como los fonogramas y representaciones fijadas en un
soporte a problemática es mayor cuando se reconoce $ue la
comunicación de obras sujetas al derecho de autor, más $ue una
actividad cultural resulta una actividad lucrativa con
beneficios económicos reales, $ue por ende despierta el
interés de muchos órganos privados para evitar la apropiación
pblica y gratuita de bienes con los cuales se puede especular en el
mercado. El derecho de autor efectivamente ha logrado
desarrollarse como una herramienta $ue en la sociedad de la
información, no solo protegerá a los autores y los incentivará a
seguir creando, sino $ue además facultará a los usuarios para
$ue accedan a ciertos bienes de interés cultural, educativo yRo
informativo $ue contribuyan con el fin de construir la sociedad del
conocimiento a la $ue aspiramos. Ain embargo, para $ue eso
sea posible, el derecho no puede ser óbice a la interacción entre
el derecho de autor y las I', sino $ue debe facilitar y garanti#ar
el desarrollo de una sociedad virtual en donde la tecnolog!a sea un
medio y no un fin para conseguir y producir conocimiento.
>ase 'onstitucional de la ?ropiedad Intelectuales ene#uela%
+uevamente se presenta la misma redacción de la 'onstitución
vigente, $ue se basa en enunciar las creaciones del ingenio humano
$ue comprenden la propiedad intelectual. Este criterio está
totalmente abandonado, debido a la amplitud de formas en $ue se
manifiesta cada d!a el intelecto creador del hombre. ?or ello se
sugiere no enunciar estas manifestaciones, sino por el contrario,
hacerla más omnicomprensiva. :e esta manera, al sustituir la lista
de enunciaciones por la mención )todos los derechos de propiedad
intelectual reconocidos o por reconocerse), $uedan incluidos
los derechos sobre todas las ramas de la propiedad intelectual, con
suficiente amplitud para cubrir las nuevas formas $ue sean o puedan
ser reconocidas en el futuro, en acuerdos y tratados
internacionales. Igualmente, proponemos incluir $ue la
protección $ue ene#uela reconoce a la propiedad intelectual,
no solo es la recogida en las leyes, sino también en los ratados y
6cuerdos Internacionales, as! como en nuestras normas de
integración. Pinalmente, consideramos absolutamente
contraproducente establecer )e"cepciones) a la propiedad
intelectual por ra#ones de interés social, por cuanto las
limitaciones o restricciones $ue en esta materia pudieran e"istir,
se encuentran ya recogidas en los 6cuerdos y ratados
Internacionales suscritos por la 5epblica. 'onstitución +acional
C2;;; :e los :erechos 'ulturales y Educativos 6rt!culo ;=. a
creación cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la
inversión, producción y divulgación de la obra creativa,
cient!fica, tecnológica y human!stica, incluyendo la protección
legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El
Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las
obras cient!ficas, literarias y art!sticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo
con las condiciones y e"cepciones $ue estable#can la ley y los
tratados internacionales suscritos y ratificados por la 5epblica en
esta materia.
18
6demás de considerar susceptible de propiedad las obras
cient!ficas, literarias y art!sticas, como puede ser el contenido
de un libro de f!sica o $u!mica, un poemario o una pintura,
las cuales están definidas en la ey como obras del intelecto del
ámbito de los derechos culturales, agrega las figuras de las
invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y
lemas, también como forma de propiedad. Aiendo estás ltimas
derechos de MconcesiónN $ue otorga el Estado a los particulares por
un tiempo determinado, todas del ámbito comercial e industrial.
:ecreto +T 2.KS; 8< de mar#o de 2;;K 5eglamento de la ley sobre
el derecho de autor y de la decisión 9<2 de la comisión del
acuerdo de 'artagena $ue contiene el régimen comn sobre derecho de
autor y derechos cone"os sección primera, de las obras del ingenio.
Este reglamento tiene por finalidad desarrollar los
principios contenidos en la ey sobre :erecho de 6utor y en la
:ecisión 9<2 de la 'omisión del 6cuerdo de 'artagena, en lo
relativo a la adecuada y efectiva protección a los autores y demás
titulares de derechos sobre las obras literarias, art!sticas o
cient!ficas, as! como a los titulares de derechos afines y cone"os
al derecho de autor. 6rt!culo 2U as disposiciones de esta ey
protegen los derechos de los autores sobre todas las obras del
ingenio de carácter creador, ya sean de !ndole literaria,
cient!fica o art!stica, cuales$uiera sea su género, forma de
e"presión, mérito o destino. os derechos reconocidos en esta
ey son independientes de la propiedad del objeto material en el
cual esté incorporada la obra y no están sometidos al cumplimiento
de ninguna formalidad. Vuedan también protegidos los derechos
cone"os a $ue se refiere el !tulo I de esta ey. *ientras $ue
los derechos $ue abarca el derecho de autor se refieren a los
autores, los )derechos cone"os) se aplican a otras categor!as de
titulares de derechos, los artistas intérpretes o ejecutantes, los
productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión.
?or derechos cone"os se entienden los derechos $ue se conceden a
los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de
fonogramas y los organismos de radiodifusión en relación con sus
interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y radiodifusiones.
6 diferencia del derecho de autor, los derechos cone"os se
otorgan a los titulares $ue entran en la categor!a de
intermediarios en la producción, grabación o difusión de las obras.
Au cone"ión con el derecho de autor se justifica habida cuenta de
$ue las tres categor!as de titulares de derechos cone"os
intervienen en el proceso de creación intelectual por cuanto
prestan asistencia a los autores en la divulgación de sus
obras al pblico. os msicos interpretan las obras musicales de los
compositoresH los actores interpretan papeles en las obras de
teatro escritas por los dramaturgosH y los productores de
fonogramas o, lo $ue es lo mismo, )la industria de la grabación),
graban y producen canciones y msica escrita por autores y
compositores, interpretada o cantada por artistas intérpretes o
ejecutantesH los organismos de radiodifusión difunden obras y
fonogramas en sus emisoras.
'6?W(L I, :isposiciones 4enerales 6rt!culo ;0 a protección prevista
para los derechos cone"os al derecho de autor, no afectará en modo
alguno la protección del derecho de autor sobre las obras
cient!ficas, art!sticas o literarias. En consecuencia, ninguna de
las disposiciones comprendidas en este !tulo podrá
19
interpretarse en menoscabo de esa protección, y en caso de
conflicto se estará siempre a lo $ue más favore#ca al autor.
6rt!culo ;2 os titulares de los derechos cone"os reconocidos en
este !tulo, podrán invocar todas las disposiciones relativas a los
autores, en cuanto estén conformes con la naturale#a de sus
respectivos derechos, inclusive las acciones y procedimientos
previstos en el !tulo I y las relativas a los l!mites de los
derechos de e"plotación, contemplados en el !tulo II de esta ey.
ambién le serán aplicables, cuando corresponda, las disposiciones
previstas en los art!culos 2<, 2S y <; de esta ey. 'onvención
(niversal sobre :erecho de 6utor adoptada en 4inebra el S de
septiembre de 2;<8 y revisada en ?ar!s el 8/ de julio de 2;K2
Cabreviado como 'onvención de 4inebra de 2;<8 a
'onvención de 4inebra establece $ue cada uno de los Estados
contratantes se compromete a tomar todas las disposiciones
necesarias a fin de asegurar una protección suficiente y efectiva
de los derechos de los autores, o de cuales$uier otros titulares de
estos derechos, sobre las obras literarias, cient!ficas y
art!sticas tales como los escritos, las obras musicales, dramáticas
y cinematográficas y las de pintura, grabado y escultura. as
obras publicadas de los nacionales de cual$uier Estado contratante,
as! como las obras publicadas por primera ve# en el territorio de
tal Estado, go#arán en cada uno de los otros Estados contratantes
de la protección $ue cada uno de estos Estados conceda a las obras
de sus nacionales publicadas por primera ve# en su propio
territorio. as obras no publicadas de los nacionales de cada
Estado contratante go#arán, en cada uno de los demás Estados
contratantes, de toda la protección $ue cada uno de estos Estados
conceda a las obras no publicadas de sus nacionales. ?ara la
aplicación de la presente 'onvención todo Estado contratante puede,
mediante disposiciones de su legislación interna, asimilar a sus
propios nacionales toda persona domiciliada en ese Estado.
LEY ESPECIAL CONTRA LOS DELITOS INFORM3TICOS
Au objetivo es proteger los sistemas $ue utilicen
tecnolog!as de información, as! como prevenir y sancionar los
delitos cometidos contra o mediante el uso de tales tecnolog!as
C4aceta Lficial +U 9K.929 del 90 de octubre de 8002. Ae trata de
una ley especial $ue decodifica el 'ódigo ?enal y profundi#a an más
la incoherencia y falta de sistematicidad de la legislación penal,
con el consecuente deterioro de la seguridad jur!dica. a ey
define los términos tecnolog!a de la información, sistema, data,
documento, computadora, hardFare, firmFare, softFare, programa,
procesamiento de datos o de información, seguridad, virus, tarjeta
inteligente, contrase1a y mensaje de datos. 6rt. 2 Lbjeto de la ey.
a presente ey tiene por objeto la protección integral de los
sistemas $ue utilicen tecnolog!as de información, as! como la
prevención y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas
o cuales$uiera de sus componentes, o de los delitos cometidos
mediante el uso de dichas tecnolog!as, en los términos previstos en
esta ey.
La '&% ti6i-i$a $in$ $'a+&+ & &'it+: X
'ontra los sistemas $ue utili#an tecnolog!as de información% acceso
indebido C6rt.SH sabotaje o da1o a sistemas C6rt.KH favorecimiento
culposos del sabotaje o da1o. C6rt. =H acceso indebido o sabotaje a
sistemas protegidos C6rt. ;H posesión de e$uipos o prestación
20
de servicios de sabotaje C6rt. 20H espionaje informático C6rt. 22H
falsificación de documentos C6rt. 28. X 'ontra la propiedad%
hurto C6rt. 29H fraude C6rt. 2/H obtención indebida de bienes o
servicios C6rt. 2<H manejo fraudulento de tarjetas inteligentes
o instrumentos análogos C6rt. 2SH apropiación de tarjetas
inteligentes o instrumentos análogos C6rt. 2KH provisión indebida
de bienes o servicios C6rt. 2=H posesión de e$uipo para
falsificaciones C6rt. 2;H X 'ontra la privacidad de las
personas y de las comunicaciones% violación de la privacidad
de la data o información de carácter personal C6rt. 80H violación
de la privacidad de las comunicaciones C6rt. 82H revelación
indebida de data o información de carácter personal C6rt. 88H
X 'ontra ni1os y adolescentes% difusión o e"hibición de
material pornográfico C6rt. 89H e"hibición pornográfica de ni1os o
adolescentes C6rt. 8/H X 'ontra el orden económico%
apropiación de propiedad intelectual C6rt. 8<H oferta enga1osa
C6rt. 8S. os :elito informático, es un crimen genérico o
crimen electrónico, $ue agobia con operaciones il!citas reali#adas
por medio de pcs o del Internet o $ue tienen como objetivo destruir
y da1ar ordenadores, medios electrónicos y redes de Internet. Ain
embargo, las categor!as $ue definen un delito informático son an
mayores y complejas y pueden incluir delitos tradicionales
como el fraude, el robo, chantaje, falsificación y la malversación
de caudales pblicos en los cuales ordenadores y redes han sido
utili#ados. 'on el desarrollo de la programación y de Internet, los
delitos informáticos se han vuelto más frecuentes y sofisticados.
E"isten actividades delictivas $ue se reali#an por medio de
estructuras electrónicas $ue
van ligadas a un sin nmero de herramientas delictivas $ue buscan
infringir y da1ar todo lo
$ue encuentren en el ámbito informático% ingreso ilegal a sistemas,
interceptado ilegal de
redes, interferencias, da1os en la información Cborrado, da1ado,
alteración o supresión de
datacredito, mal uso de artefactos, chantajes, fraude electrónico,
ata$ues a sistemas, robo
de bancos, ata$ues reali#ados por hac&ers, violación de los
derechos de autor, pornograf!a
UNIDAD III: DEBERES Y DERECOS ESTABLECIDOS RELATIVOS AL USO DE LAS
TIC
En la Constitución de la Repblica !oli"ariana de #enezuela en su
artículo $%&'
nu(eral )* +a otorgado al ,oder ,blico -acional la co(petencia
sobre el
régi(en del ser"icio de correo y de las teleco(unicaciones' así
co(o el
régi(en y la ad(inistración del espectro electro(agnético/.
Es por ello 0ue la reciente Ley 1rg2nica de
Teleco(unicaciones
3L1TEL4' +a desarrollado el precepto constitucional citado
estableciendo un (arco
general 0ue per(ite la regulación del sector de las
teleco(unicaciones' y en partic
ular el régi(en de concesiones para el uso del espectro
radioeléctrico'
co(o bien del do(inio pblico.
El (encionado instru(ento legal +a otorgado la co(petencia
para
la regulación del sector a la Co(isión -acional de
Teleco(unicaciones' inicial(ent
e creada (ediante el 5ecreto -6 $*)& del % de septie(bre de
$77$
38aceta 19icial -6 :;.*<$ de 9ec+a $* de septie(bre del
(is(o4 y a la cual la -u
e"a Ley 1rg2nica de Teleco(unicaciones +a con"ertido en un
instituto autóno(o' con personalidad jurídica' patri(onio propio e
independiente d
el =isco -acional y autono(ía técnica' 9inanciera' organiza
"a' nor(ati"a y ad(inistrati"a. C1->TEL est2 adscrita
ad(inistrati"a(ente al Mini
sterio de ?n9raestructura y' de (anera general' tiene co(petencias
para
la regulación' plani9icación' pro(oción' desarrollo y
protección de las teleco(unic
aciones en todo el territorio nacional. El papel del nue"o
regulador se
circunscribe a ser un "erdadero ad(inistrador del sector de las
teleco(unicacione
s' y principal(e te' de los recursos li(itados.
El $) de junio de )<<< se publica e 8aceta 19icial -6
:&.7@<' la Ley 1rg2nica de T
eleco(unicaciones' con la cual se concibe a las
teleco(unicaciones
co(o una acti"idad de interés general' sin (enoscabo de
car2cter
de ser"icio pblico destinada a la Aeguridad y 5e9ensa
-acional.
La aprobación de este (arco jurídico de a"anzada' persigue regular
las
teleco(unicaciones # %%$ (# 0!/!2# #' (#$%!''! 8 '%
+*&'&)%1&3 (#
22
+#2!$ $#2&1&!$' i(pulsar la integración e9iciente de los
ser"icios de
teleco(unicaciones' #$*%9'#1# '!$ (#9##$ 8 (##17!$ (# !0#%(!#$
8
+$+%&!$. Con esta Ley' se le otorga a C1->TEL la
condición
de ?nstitución >utóno(o dotado de personalidad jurídica'
adscrito al Ministerio de
?n9raestructura a e9ectos de control de tutela
ad(inistrati"a.
Aeguida(ente a la pro(ulgación de la Ley 1rg2nica de
Teleco(unicaciones se +
an desarrollado di9erentes regla(entos' entre los 0ue
destacan:
• El Regla(ento de ?nterconexiónB
Explotación del Espectro RadioeléctricoB
• y Regla(ento de Radiodi9usión Aonora y Tele"isión
>bierta Co(unitarias' de
Aer"icio ,blico Ain =ines de Lucro'
• Regla(ento de la Ley 1rg2nica de Teleco(unicaciones sobre
el Aer"icio
ni"ersal de Teleco(unicaciones'
• y Regla(ento sobre
los Tributos establecidos en la Ley 1rg2nica de
Teleco(unicaciones'
todo esto a tra"és de procesos abiertos de consulta pblica' para
garantizar así la
transparencia y dar cu(pli(iento a las disposiciones de la Ley
1rg2nica de
la >d(inistración ,blica' >rtículos $:% y
$:&. Todo esto a tra"és de procesos abiertos de consulta
pblica' para garantizar
así la transparencia.
Entre los objeti"os de esta Ley destacanD
La de9ensa de los intereses de los usuarios y su derec+o a
acceder
a los ser"icios de teleco(unicaciones y al ejercicio de la
co(unicación libre y plur
al.
y tari9as' interconexión y recursos li(itados
23
teleco(unicaciones4' generando así el desarrollo y la utilización
de nue"os
ser"icios' redes y tecnologías 0ue i(pulsan la integración
geogr29ica y
la co+esión econó(ica y social' al igual 0ue
la con"ergencia e9iciente de ser"icios de teleco(unicaciones.
•
8arantizar la incorporación y cu(pli(iento de las 1bligaciones de
Aer"icio ni"er
sal' (ediante la creación de un =ondo cuya 9inalidad es subsidiar
los
costos de in9raestructura necesarios para la satis9acción de
dic+as
obligaciones y a la "ez (antener la neutralidad de los e9ectos
de
•
,ropiciar la in"estigación y desarrollo del sector en el país' así
co(o la trans9erenc
ia tecnológicaB y atraer la in"ersión nacional e internacional para
el desarrollo del s
ector de teleco(unicaciones.
Conjunta(ente con la Auperintendencia para la ,ro(oción y
,rotección de
la Libre Co(petencia' C1->TEL es responsable de pro(o"er la
in"ersión
en el sector y resguardar la libre co(petencia' al te(po 0ue
se constituye en un 2rbitro e9ecti"o de las contro"ersias 0ue se
susciten entre oper
adores de Teleco(unicaciones. >si(is(o' tiene atribuida
la 9unción de "elar por la calidad de los ser"icios prestados
en el país y elaborar l
os planes y políticas nacionales de teleco(unicaciones.
> 9inales del aFo )<<< se inicia en el país el
proceso de >pertura de los
ser"icios b2sicos de tele9onía' co(o una estrategia para el
relanza(iento del sect
or de las teleco(unicaciones para 9o(entar su desarrollo. Es
entonces a partir de
ese proceso 0ue todos los "enezolanos dis9ruta(os
cada "ez de (ejores ser"icios y acceso a las teleco(unicaciones a
ni"el nacional.
,or otro lado' en el 2(bito internacional' C1->TEL +a logrado
durante los
lti(os aFos una participación acti"a' ante organis(os co(o la
nión
?nternacional de Teleco(unicaciones' la Co(isión
24
teleco(unicaciones' entre otras.
e9icientes' buscando
(antener el e0uilibrio entre la e9iciencia econó(ica y la e0uidad
social.
). ,lani9icar y ad(inistrar en 9or(a e9iciente la asignación de
recursos li(itados.
:.5esarrollar y (antener actualizado un (arco nor(ati"o de
teleco(unicaciones
(oderno y 9lexible' e i(plantar los (ecanis(os necesarios para
"eri9icar y garanti
zar el cu(pli(iento del (is(o.
;. ,ro(o"er el acceso de todos los ciudadanos a los ser"icios
de
teleco(unicaciones con ni"eles de calidad aceptables y a
precios
co(petiti"os' independiente(ente de su ubicación geogr29ica
y condición social.
%.19recer a los usuarios de los ser"icios de teleco(unicaciones
in9or(ación acerc
a de sus derec+os y deberes' así co(o incenti"ar la
participación
ciudadana en la elaboración de los de regulación para propiciar el
desarrollo e0uili
brado del (ercado.
&.5esarrollar políticas de 9ortaleci(iento y participación
acti"a a ni"el internacional
0ue contribuyan al desarrollo del sector a ni"el regional y
posicionen a #enezuela
co(o líder.
L% (#"#$% (# '!$ &*##$#$ (# '!$ +$+%&!$ 8 $+ (##17! %
%11#(#
% '!$ $#2&1&!$
de teleco(unicaciones y al ejercicio de la co(unicación libre y
plural.
,rocurar condiciones de co(petencia entre los di9erentes operadores
y
prestadores de ser"icios' estableciendo disposiciones en (ateria de
precios
y tari9as' interconexión y recursos li(itados 3nu(eración'
espectro
radioeléctrico y "ías generales de teleco(unicaciones4' generando
así
25
el desarrollo y la utilización de nue"os ser"icios' redes y
tecnologías 0ue i(pulsan la integración geogr29ica y la co+esión
econó(ica y soci
al' al igual 0ue la con"ergencia e9iciente de ser"icios de
teleco(unicaciones.
G%%*&)% '% &1!0!%1&3 8 1+/0'&/&#*! (# '%$
O9'&5%1&!#$ (# S#2&1&!
U&2#$%'' (ediante la creación de un =ondo cuya 9inalidad es
subsidiar los
costos de in9raestructura necesarios para la satis9acción de
dic+as
obligaciones y a la "ez (antener la neutralidad de los e9ectos
de
su cu(pli(iento desde el punto de "ista de la co(petencia.
,ropiciar la in"estigación y desarrollo del sector en el país' así
co(o la trans9eren
cia tecnológicaB y atraer la in"ersión nacional e internacional
para el desarrollo del
sector de teleco(unicaciones.
Conjunta(ente con la Auperintendencia para la ,ro(oción y
,rotección de
la Libre Co(petencia' C1->TEL es responsable de pro(o"er la
in"ersión
en el sector y resguardar la libre co(petencia' al tie(po 0ue
se
constituye en un 2rbitro e9ecti"o de las contro"ersias 0ue se
susciten entre operadores de teleco(unicaciones. >si(is(o' tiene
atribuida la "+
1&3 (# 2#'% 0! '% 1%'&(%( (# '!$ $#2&1&!$ 0#$*%(!$
# #' 0%6$ y elaborar los
planes y políticas nacionales de teleco(unicaciones.
L!$ (##17!$ (# '% 0'%&"&1%1&3 8 '%$ TIC T+e
Education 35isability Atrategies and ,upils Educational Records4
3Acotland4 >ct )<<) describes La Educación
3Estrategias de la 5iscapacidad y de Educación Registros alu(nos4
3Escocia4 de )<<) describe I+at planning duties' introduced
by t+e Apecial Educational -eeds and 5isability >ct )<<$
3AE-5>4' lo 0ue los derec+os de la plani9icación' introducido
por la -ecesidades Educati"as Especiales y 5iscapacidad Ley
)<<$ 3AE-5>4' need to be carried out by local aut+orities'
independent and grantJaided sc+ools in Acotland. deben ser lle"adas
a cabo por las autoridades locales' las escuelas
independientes y con la ayuda a la concesión en Escocia. KnoIn
Conocido as its >ccessibility Atrategy eac+ local aut+ority and
ot+er education pro"ider t+e soJcalled co(o estrategia local de
cada autoridad de su accesibilidad y pro"eedor de la educación de
otros J la lla(ada responsible body +as to set out +oI it plans to
i(pro"e accessibility. responsable del cuerpo J tiene 0ue
plantearse có(o se propone (ejorar la accesibilidad. ,repared on a
:J yearly cycle' el su(inistro de (obiliario o e0uipo de
especialistas de las T?C' etc
26
?n t+is ?CT >d"ice s+eet Ie 9ocus (ainly on arrange(ents to
i(pro"e accessibility in relation to t+e En este Consejo de +oja de
T?C 0ue se centran principal(ente en arreglos para (ejorar la
accesibilidad en relación con la use o9 ?CT. uso de las T?C. !ear
in (ind t+at accessibility strategy planning goes beyond t+e use o9
?CT. Tenga en cuenta 0ue la plani9icación de la estrategia de
accesibilidad "a (2s all2 del uso de las T?C. >lt+oug+
>un0ue ?CT o99ers i(portant opportunities to i(pro"e
access 9or disabled pupils' at t+e sa(e ti(e ?CT is Las T?C o9recen
i(portantes oportunidades para (ejorar el acceso de los alu(nos con
discapacidad' en el (is(o tie(po de las T?C es presenting its oIn
c+allenges to accessibility. presentar sus propios desa9íos a la
accesibilidad. T+e i(pact o9 >ccessibility Atrategy planning in
t+e El i(pacto de la estrategia de plani9icación de la
>ccesibilidad en la area o9 ?CT is already beginning to be seen
and t+e e99ects Iill continue to be 9elt 9or (any years to 2(bito
de las T?C ya est2 e(pezando a ser "ista y los e9ectos se seguir2n
sintiendo durante (uc+os aFos co(e. "enir. TIo exa(ples o9 t+e need
to consider care9ully t+e opportunities and c+allenges o9 ?CT
to
#%$ (# /#;!%: '!$ (##17!$ (# '% 0'%&"&1%1&3 T+ere
are t+ree areas o9 i(pro"e(ent needed in relation to disabled
pupilsD Hay tres 2reas de (ejora necesarios en relación con los
alu(nos con discapacidadD ?(pro"ing access to t+e p+ysical
en"iron(ent Mejorar el acceso al entorno 9ísico ?(pro"ing access to
t+e curriculu( Mejorar el acceso al currículo ?(pro"ing access to
co((unication and deli"ery o9 sc+ool in9or(ation Mejorar el
acceso a la co(unicación y la entrega de in9or(ación de la escuela'
I/0!2&5 %11#$$ *! *7# 078$&1%' #2&!/#*políticas 0ue
per(itan crear un cli(a 9a"orable de estabilidad' pre"isibilidad y
seguridad sobre el de las T?Cs' las cuales garanticenD
a4 0ue las personas 0ue utilizan los recursos y ser"icios
telein9or(2ticos sean usuarios regulares y registrados en los
siste(as de autenti9icación 0ue la institución designe
respecti"a(ente.
b4 0ue los recursos institucionales 0ue se integren a la red sean
registrados debida(ente por las instancias respecti"as de tal
(anera 0ue se pueda lle"ar un (ejor control del patri(onio de la
institución.
c4 la i(ple(entación de (ecanis(os de control y seguridad de los
recursos telein9or(2ticos y de teleco(unicaciones de la institución
de tal 9or(a 0ue se pueda deter(inar y detectar usos indebidos' de
los recurso conectados a la red' 0ue a9ecten la integridad de la
in9or(ación del colecti"o o el 9unciona(iento e9iciente de otros
recursos o ser"icios telein9or(2ticos. d4 la i(ple(entación de
políticas sobre la ad(inistración de la plata9or(a tecnológica de
la L>' de tal 9or(a 0ue se pueda garantizar un rendi(iento
adecuado de la (is(a considerando los recursos existentes.
27
< L% &$*&*+1&3 *&## #' 1!/0!/&$! de
propiciar la integración ser"icios telein9or(2ticos 3cuentas de
eJ(ail' certi9icados digitales' 9acilidades de acceso a
repositorios' etc.4 en las acti"idades acadé(icas y ad(inistrati"as
de la uni"ersidad' de tal (anera 0ue los usuarios puedan tener
acceso uni"ersal y e0uitati"o del conoci(iento cientí9ico y la
di"ulgación de in9or(ación cientí9ica y técnica' sie(pre y cuando
los usuarios usen los ser"icios para 9ines acadé(icos y no
co(erciales. La institución tiene la potestad de acudir a instancia
superiores 3la Ley4 con el nico 9in de cu(plir con los re0uisitos
justos de (oralidad' orden pblico