Trabajo Constitucion Politica Colombia 2 (2)

8/4/2019 Trabajo Constitucion Politica Colombia 2 (2)

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Contenido pg.

LISTA DE FIGURAS ................................................................................................ 7INTRODUCCION ................................................................................................. 8JUSTIFICACION .................................................................................................. 9

1 CONSTITUCION POLITICA de COLOMBIA .................................................. 101.1 HISTORIA ................................................................................................. 101.2 Conquista Espaola .................................................................................. 111.3 Independencia De Espaa ........................................................................ 111.4 Cambios Constitucionales ........................................................................ 121.5 Prdida de Panam .................................................................................. 131.6 La II Guerra Mundial y poca de posguerra. ............................................. 131.7 El Frente Nacional .................................................................................... 131.8 La Sptima Papeleta................................................................................. 131.9 Asamblea Nacional Constituyente ............................................................ 14

1.9.1 Desarrollo de la Asamblea ................................................................. 151.9.2 Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente ......................... 15

2 ESTADO COLOMBIANO ................................................................................ 182.1 Elementos ................................................................................................. 18

2.1.1 La poblacin ....................................................................................... 182.1.2 El territorio .......................................................................................... 182.1.3 El poder .............................................................................................. 19


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2.1.4 El derecho .......................................................................................... 192.1.5 El derecho poltico .............................................................................. 192.1.6 El reconocimiento ............................................................................... 19

2.2 Funciones del Estado: .............................................................................. 192.2.1 Funcin Legislativa ............................................................................. 202.2.2 Funcin Ejecutiva ............................................................................... 202.2.3 Funcin Judicial.................................................................................. 20

3 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO .............................................. 223.1 Poder Ejecutivo de Colombia .................................................................... 22

3.1.1 Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno ............................. 233.1.2 Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa(Artculo 189 de la Constitucin Poltica) ........................................................ 233.1.3 Funciones del Vicepresidente ............................................................ 243.1.4 Funciones de los Ministros ................................................................. 253.1.5 Funciones de los directores de departamentos administrativos ......... 25

3.2 Poder Legislativo de Colombia ................................................................. 253.3 Congreso de la Repblica de Colombia.................................................... 26

3.3.1 Funciones del Congreso .................................................................... 273.3.2 Clases de Leyes ................................................................................. 283.3.3 Reforma poltica del 2003 .................................................................. 283.3.4 Acto Legislativo 01 de 2009 ............................................................... 28

3.4 Comisiones ............................................................................................... 293.4.1 Comisin Primera ............................................................................... 293.4.2 Comisin Segunda ............................................................................. 303.4.3 Comisin Tercera ............................................................................... 30


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3.4.4 Comisin Cuarta................................................................................. 303.4.5 Comisin Quinta ................................................................................. 303.4.6 Comisin Sexta .................................................................................. 313.4.7 Comisin Sptima .............................................................................. 31

3.5 Comisiones Legales ................................................................................. 313.5.1 Comisin de derechos humanos y audiencias ................................... 313.5.2 Comisin de tica y estatuto del congresista ..................................... 313.5.3 Comisin de acreditacin documental ................................................ 323.5.4 Comisin legal de instruccin ............................................................. 323.5.5 Comisiones Accidentales ................................................................... 32

3.6 Tipo de Mayoras ...................................................................................... 323.7 Legislaturas .............................................................................................. 333.8 Monitoreo al Congreso de la Repblica de Colombia ............................... 333.9 Poder judicial de Colombia ....................................................................... 34

3.9.1

Altas Cortes ........................................................................................ 35

3.9.2 Corte Constitucional ........................................................................... 353.9.3 Corte Suprema de Justicia ................................................................. 353.9.4 Consejo de Estado ............................................................................. 363.9.5 Consejo Superior de la Judicatura ..................................................... 363.9.6 Fiscala General de la Nacin ............................................................ 36

3.10 Jurisdicciones ........................................................................................ 373.10.1 Jurisdiccin Ordinaria ..................................................................... 373.10.2 Jurisdiccin Contencioso Administrativa ......................................... 373.10.3 Jurisdiccin disciplinaria.................................................................. 37


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3.11 Otros Organismos ................................................................................. 383.11.1 Consejo Nacional Electoral ............................................................. 383.11.2 Registradura Nacional del Estado Civil .......................................... 383.11.3 Contralora General de la Repblica ............................................... 383.11.4 Procuradura General de la Nacin ................................................. 393.11.5 Funciones Procuradura .................................................................. 393.11.6 Otras funciones ............................................................................... 403.11.7 Defensora del Pueblo .................................................................... 403.11.8 Comisin Nacional de Televisin .................................................... 413.11.9 Banco de la Repblica de Colombia ............................................... 41

4 DERECHOS HUMANOS ................................................................................ 424.1 Caractersticas de los Derechos Humanos ............................................... 424.2 Los deberes de las personas frente a los derechos humanos .................. 43

4.2.1 El Deber de Respeto .......................................................................... 43

4.2.2

El Deber de Proteccin ...................................................................... 44

4.2.3 El Deber de Garanta ......................................................................... 454.3 Cul es la diferencia entre derechos humanos y derechosfundamentales? .................................................................................................. 454.4 derechos humanos en colombia ............................................................... 45

4.4.1 Perspectiva de los lderes polticos en 2010 ...................................... 475 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .............................................. 48

5.1 Qu es el D.I.H.? .................................................................................... 495.2 Los Convenios de Ginebra de 1949 ......................................................... 50

5.2.1 El Primer Convenio ............................................................................ 505.2.2 El Segundo Convenio ......................................................................... 51


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5.2.3 El Tercer Convenio ............................................................................. 515.2.4 El Cuarto Convenio ............................................................................ 52

5.3 Los protocolos adicionales. ....................................................................... 525.3.1 Primer protocolo ................................................................................. 535.3.2 Segundo Protocolo ............................................................................. 53

5.4 Cules son los principios del D.I.H.? ...................................................... 545.4.1 El principio de distincin y la inmunidad de los no combatientes. ...... 545.4.2 El principio de la no reciprocidad ....................................................... 555.4.3 La aplicacin del D.I.H. no afecta el estatuto jurdico de las partes ... 555.4.4 Principio de igualdad .......................................................................... 555.4.5 Principio de proporcionalidad ............................................................. 55

5.5 En qu situaciones se aplica el D.I.H. y a quines protege? .................. 555.5.1 Conflicto armado internacional. .......................................................... 565.5.2 Conflictos armados no internacionales ............................................... 56

5.6

Cmo se aplica el D.I.H.? ....................................................................... 57

5.6.1 Instruccin a las fuerzas armadas y formacin. ................................. 585.6.2 Legislacin relativa a la aplicacin del derecho humanitario a escalanacional. ......................................................................................................... 585.6.3 Acciones penales contra aquellas personas que pueden habercometido una violacin grave del derecho internacional humanitario. ............ 58

5.7 Proteccin de las vctimas de un conflicto armado ................................... 595.7.1 Prisioneros de guerra ......................................................................... 59

5.8 Corte Internacional Penal ......................................................................... 635.9 Cruz Roja Internacional ............................................................................ 645.10 Componentes y rganos del Movimiento .............................................. 66


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5.10.1 Los componentes del movimiento ................................................... 665.10.2 Los rganos del movimiento ........................................................... 66

5.11 Definicin de Refugiado ........................................................................ 675.12 Derecho Internacional De Los Refugiados ........................................... 675.13 EL ACNUR ............................................................................................ 68

5.13.1 Tipos de Asistencia ......................................................................... 686 CONCLUSIONES ........................................................................................... 71BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 72


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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1 .. 20Figura 2 .. 21

Figura 3 25

Figura 4 ... 33


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INTRODUCCION

La constitucin de 1991 consagro en Colombia, como es sabido, un Estado Socialde Derecho, y con este, instituciones y criterios de innegable trascendenciapoltica para la persona y la sociedad. Las nociones de supra legalidad yaplicacin directa de la norma fundamental, las acciones de tutela, decumplimiento y populares son, en va de ejemplo, nuevas figuras que pertenecenal patrimonio y a la actual cultura jurdica de la nacin.

No obstante que el tiempo del desarrollo conceptual de la Constitucin es

ciertamente reducido, es innegable que la Corte Constitucional lo ha enriquecidosustancialmente en valores y conceptos orientadores de su aplicacin.

As mismo el podero que tiene el Poder Pblico posee un gran significado entre laorganizacin de un estado. El equilibrio que debe manejar cada una de las ramashace que la democracia sea totalmente participativa y legitima.

Por otra parte, a pesar de la crisis de los derechos humanos en Colombia, esta no

ha tenido las manifestaciones externas de las dictaduras militares que asolaron elcontinente latinoamericano en las dcadas pasadas; pero se ha alimentado de lasmismas prcticas en la comisin de crmenes de lesa humanidad: torturas,ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y genocidio; en un marcosimilar de terrorismo de Estado. Lo peculiar y paradoxal a la vez es que hablamosde un formal rgimen civil que se ufana de ser una de las democracias msestables y antiguas del continente.


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JUSTIFICACION

Este trabajo fue realizado con el fin de concientizar a los estudiantes sobre laimportancia de la participacin democrtica, ya que un sin nmero de ellos no leinteresa hacer ciudadana. Tampoco conocen los origines de la Constitucin, poreso de imprescindible ayudar a comprender cmo se consolido la democracia enColombia por medio de la reforma a la Constitucin poltica en 1991, gracias almovimiento de estudiantes de las universidades pblicas y privadas queexpresaron su rechazo a la situacin de violencia en Colombia, especialmentedurante los gobiernos de los presidentes Belisario Betancur y Virgilio Barco.

La marcha del silencio por un grupo de estudiantes de diferentes universidades dio

origen a muchas reuniones para efectuar un nuevo pacto social. Fueronnumerosas las reuniones que se efectuaron por estos jvenes lderes quienespreocupados por la situacin de su pas buscaban alternativas de solucin a lacrisis de violencia en Colombia por el accionar de los participantes en el conflictoarmado colombiano y narcoterroristas auspiciados principalmente por PabloEscobar y el Cartel de Medelln en su tiempo.

Sera que ahora no necesitamos jvenes lderes universitarios que marquen ladiferencia una vez ms en la historia de Colombia?.


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1 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

1.1 HISTORIA

En la costa del mar Caribe se encontraba una tribu de lengua chibcha quehabitaba en la sierra Nevada de Santa Marta; el nombre comn con la que seidentifica es el de tayronas o taironas.

Sus descendientes actuales son los grupos arahuacokogi e ijka (o ijca). El grupo

de nombre chibcha que habit la altiplanicie Cundiboyacence con mayor volumende poblacin y que conform, junto con los colonizadores espaoles, la formacinmestiza altiplana es la etnia muisca.

Existan en el territorio colombiano gran variedad de grupos con distintos nivelesde desarrollo econmico, social y cultural, el ms avanzado de los cuales era, enel momento de la conquista, el de los muiscas.

En San Agustn, cerca del nacimiento del ro Magdalena y de los Andescolombianos, se han encontrado vestigios de una de las ms fascinantes y menosestudiadas civilizaciones del hemisferio occidental. Se conoce muy poco de lastribus que realizaron esas estatuas de piedra, esculturas en relieve, cmarassepulcrales y santuarios, as como cundo floreci su cultura. Actualmente lafecha en que se estima que comenz a desarrollarse la cultura de San Agustn esel siglo V.

Las estatuas de piedra son generalmente figuras antropomorfas, muchas de ellascon expresiones grotescas. Han sido encontradas en cuevas y sobre montculos,en los que su presencia parece haber tenido un significado ritual.

Con frecuencia se localizan figuras en las que una est montada sobre loshombros y espalda de otra. Una estatua particularmente sorprendente, un avesosteniendo una serpiente en su pico, que posiblemente sea un smbolo de

fertilidad, es de apariencia similar al smbolo de los aztecas.


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1.2 CONQUISTA ESPAOLA

Antes de la llegada de los espaoles, los indgenas chibchas habitaban una gran

rea de Colombia, establecidos alrededor de la parte alta del ro Magdalena. Eranexpertos agricultores de cultura similar a la inca.

En 1502, durante su ltimo viaje al Nuevo Mundo, Cristbal Coln explor unaparte de la costa del Caribe perteneciente al territorio de los chibchas, queactualmente corresponde a la costa norte de Colombia.

Llegaron despus un gran nmero de conquistadores espaoles (entre los quecabe mencionar, entre otros, a Rodrigo de Bastidas, Alonso de Ojeda, Pedro deHeredia y Sebastin de Belalczar), quienes sometieron a los chibchas y fundaronel primer asentamiento europeo permanente en territorio americano en Darin, en1510, y posteriormente establecieron los asentamientos de Santa Marta en 1525 ySantaf de Bogot en 1538.

En 1549 integr el territorio chibcha dentro de la audiencia de Nueva Granada.Entre 1717 y 1739 la audiencia de Nueva Granada y los territorios queposteriormente formaron los pases de Ecuador, Venezuela y Panam se unieronal virreinato de Nueva Granada. La falta de progreso econmico contra losciudadanos del virreinato provoc una intensa hostilidad contra el gobiernoEspaol.

Inspirados en la Revolucin Francesa y en el xito obtenido por las coloniasnorteamericanas que consiguieron su independencia de Inglaterra a finales del

siglo XVIII, la poblacin de Nueva Granada obtuvo independencia de Espaa enAmrica a principios del siglo XIX.

El levantamiento de los Comuneros, en 1781, fue uno de los pilares para nuestraindependencia.

1.3 INDEPENDENCIA DE ESPAA

La ausencia de autoridad que se produjo en la Amrica espaola con la llegada deinformaciones sobre la invasin francesa de la pennsula Ibrica dio comoresultado el inicio del proceso emancipador en el virreinato de Nueva Granada.


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La lucha entre fuerzas realistas y los independentistas (dirigidos por personajes dela talla de Antonio Nario y de Francisco de Paula Santander) dio como resultadola derrota de los primeros a lo largo del ao 1810, pese a lo cual, la lucha seprolong durante toda la dcada.

En las luchas que siguieron al movimiento independentista la figura militar mssobresaliente fue Simn Bolvar. El 7 de agosto de 1819 su victoria decisiva sobrelas fuerzas leales al gobierno de Espaa en la batalla del ro Boyac dio comoresultado la liberacin de la audiencia de Nueva Granada.

El 17 de diciembre de 1819 se llev a cabo el Congreso de Angostura en el que seproclam la creacin de la Repblica de la Gran Colombia, formada por lo queanteriormente era la audiencia de Nueva Granada, el actual Panam, Venezuela yEcuador despus de lograr su independencia.

Siguiendo a la liberacin de Venezuela en 1821, el Congreso de Ccuta, el 30 de

agosto de 1821, aprob una Constitucin para la Gran Colombia en la que seestableca una forma republicana de gobierno y se eligi a Bolvar como su primerpresidente.

La nueva Repblica tuvo una vida corta; en 1831 Nueva Granada (de la queformaba parte Panam) se convirti en un Estado independiente y soberano.

1.4 CAMBIOS CONSTITUCIONALES

En la Repblica de la Gran Colombia la esclavitud se aboli en 1851. Una nuevaConstitucin, adoptada en 1853, garantizaba procesos penales a travs de

jurados, libertad de prensa y otros derechos civiles, as como la separacin de laIglesia y el Estado. Cinco aos despus las provincias se convirtieron en estadosfederales, y la repblica se denomin Confederacin Granadina.

La Guerra Civil comenz en 1861. En 1863 se adopt una nueva Constitucin enla que se estableca la unin de los estados soberanos en los Estados Unidos deColombia. En 1886 se proclam una nueva Constitucin de carcter centralista,que estableci el nombre actual del pas, Repblica de Colombia.

La nueva constitucin aboli la soberana de los estados creada por laConstitucin de 1863 y estableci la actual estructura bsica del pas. (Noobstante, en 1991 se reformaron algunos aspectos como la creacin dedepartamentos que con anterioridad eran intendencias o comisaras). La Iglesiacatlica se convirti en la oficial.


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Entre 1899 y 1902 el pas se debati en un nuevo enfrentamiento civil conocidocomo la guerra de los Mil Das.

1.5 PRDIDA DE PANAM

En 1903 el Senado de Colombia se neg a ratificar el Tratado de Hay-Herrn, elcual estableca el arrendamiento a Estados Unidos de una franja de territorio delistmo de Panam, para que construyeran un canal que cruzara este istmo y unieralos dos ocanos. Las relaciones resultantes entre Colombia y Estados Unidos seresolvieron en 1921 por medio del Tratado Thomson-Urrutia.

1.6 LA II GUERRA MUNDIAL Y POCA DE POSGUERRA.

Durante la II Guerra Mundial (1939-1945) Colombia rompi relacionesdiplomticas en 1941 con Japn, Alemania e Italia, y en 1942 con el gobierno de laFrancia ocupada. En 1943 el Senado Colombiano declar la guerra a Alemania, yen junio de 1945 la Repblica firm los estatutos de las Naciones Unidas,convirtindose en uno de los 51 miembros fundadores.

1.7 EL FRENTE NACIONAL

A finales de 1958 El Frente Nacional trajo cierta estabilidad a Colombia durante ladcada de 1960. La coalicin tena una mayora en ambas cmaras del Congresopero rara vez poda ganar las dos terceras partes requeridas en ambas cmaraspara llevar adelante proyectos legislativos. El resultado fue que el gobiernofrecuentemente caa en periodos de semiparlisis.

1.8 LA SPTIMA PAPELETA

En diciembre de 1989, el gobierno del presidente Virgilio Barco se propusoconvocar a un "Referendo extraordinario por la paz y la democracia", durante eltrmite de la reforma constitucional proyectada para el 21 de enero de 1990 paraconsolidar los acuerdos de paz con la guerrilla del Movimiento 19 de abril (M-19).


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Debido a la presin violenta del narcotrfico, especialmente por "LosExtraditables" se quiso aprovechar la consulta con el pueblo para que sepronunciara tambin sobre la extradicin, lo que caus que el gobierno desistierade la totalidad del proyecto.

Tras los asesinatos del lder liberal Luis Carlos Galn, Bernardo Jaramillo,Carlos Pizarro, Len Gmez que expresaron su rechazo a la situacin de violenciaen Colombia, especialmente durante los gobiernos de los presidentes BelisarioBetancur y Virgilio Barco, en 1990 los estudiantes de varias universidades deColombia impulsaron la inclusin de una "sptima papeleta" en los comicios del11 de marzo de 1990 para apoyar la convocatoria a una asamblea constituyente.

Este tipo de reforma constitucional no estaba autorizado en la Constitucin de1886, estipulado en el Artculo 13 del plebiscito de 1957. La consulta arroj cercade 2 millones de votos y provoc una situacin de facto que el gobiernoimplement por decreto 927 de 1990 y se facult a la Organizacin Electoral paracontabilizar los votos que se depositaran en las elecciones presidenciales del 27de mayo de 1990. La Corte Suprema reconoci la voluntad popular mayoritaria,validando el voto. El movimiento de la sptima papeleta es por tanto el origen de laConstitucin de 1991.

La puesta en marcha de una democracia participativa fue uno de los ejes centralesdel proceso constituyente. Los jvenes del movimiento estudiantil empezaron asalir y competir por integrar la Asamblea Nacional Constituyente promovida porellos mismos. El primero que se lanz a la palestra poltica fue el joven estudianteWilson Abraham Garca, que cont con el respaldo inicial de 12 centros deeducacin de Colombia, pero en el congreso de estudiantes de Medelln

(Colombia) no se lleg a un acuerdo definitivo y se convoc a otro Congreso deestudiantes en Manizales (Colombia), en el cual se defini el nombre de FernandoCarrillo Flrez, como candidato a la Asamblea Nacional Constituyente, quien parala poca era asesor del Presidente de la repblica para este tema.

1.9 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Despus de la aprobacin de la sptima papeleta, se convoc a elecciones para el

9 de diciembre de 1990, para elegir los 70 delegatarios a la Asamblea; como unaforma de sellar el proceso de paz que el gobierno adelantaba con diversos gruposarmados ilegales, se aprob la inclusin de 4 constituyentes con voz pero sin votoen representacin suya (dos por el Ejrcito Popular de Liberacin EPL, uno por elPartido Revolucionario de los Trabajadores PRT y otro por el Movimiento ArmadoQuintn Lame).
http://es.wikipedia.org/wiki/Quint%C3%ADn_Lamehttp://es.wikipedia.org/wiki/Quint%C3%ADn_Lame


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Para las elecciones del 9 de diciembre los partidos utilizaron estrategiasdiferentes; as mientras la Alianza Democrtica M-19 y el Movimiento de SalvacinNacional decidieron lanzar listas nicas, el Partido Social Conservador se dividien algunas listas para focalizar el voto y el Partido Liberal realiz una explosin de

listas regionales en lo que se llam la "Operacin Avispa"; el movimientoestudiantil consigui la eleccin de un constituyente, que se aline con losliberales.

1.9.1 Desarrollo de la Asamblea

La Asamblea se instal el 5 de febrero de 1991, con la presidencia ad-hocpreparatoria de los delegatarios Ada Abella y Carlos Daniel Abello (los primerosen orden alfabtico por apellido). Ante la pluralidad de partidos polticosrepresentados en la Asamblea, se hizo necesario llegar a un acuerdo sobre laconformacin de la mesa directiva; as, el Partido Liberal, el Movimiento deSalvacin Nacional y la Alianza Democrtica M-19 pactaron la eleccin de unapresidencia tripartita; al ser relegado del acuerdo, el jefe del Partido SocialConservador, el ex Presidente Misael Pastrana, renunci a la Asamblea. Losmximos lderes del MSN y la AD M-19, lvaro Gmez Hurtado y Antonio NavarroWolff representaron a sus colectividades en la Presidencia, mientras que elrepresentante liberal surgi de un acuerdo entre los tres constituyentes con mayorvotacin (Horacio Serpa, Jaime Castro y Carlos Lemos), siendo elegido HoracioSerpa. Por otra parte el delegatario Francisco Maturana no tom posesin, debidoa sus compromisos profesionales como director tcnico de ftbol.

1.9.2 Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente

lvaro Gmez Hurtado, Movimiento de Salvacin Nacional Antonio Navarro Wolff, Alianza Democrtica M-19 Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal Colombiano

Luego de cinco meses de deliberaciones la Asamblea entreg la redaccin final dela nueva Constitucin Poltica, que fue firmada por todos los DelegatariosConstituyentes el 4 de julio de 1991. Donde se hicieron las siguientes reformas:

Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de republicaunitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
http://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_Democr%C3%A1tica_M-19http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_Salvaci%C3%B3n_Nacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_Salvaci%C3%B3n_Nacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Social_Conservadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Liberal_Colombianohttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81lvaro_G%C3%B3mez_Hurtadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81lvaro_G%C3%B3mez_Hurtadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/Horacio_Serpa_Uribehttp://es.wikipedia.org/wiki/Horacio_Serpa_Uribehttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81lvaro_G%C3%B3mez_Hurtadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Navarro_Wolffhttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81lvaro_G%C3%B3mez_Hurtadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Liberal_Colombianohttp://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Social_Conservadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_Salvaci%C3%B3n_Nacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_Salvaci%C3%B3n_Nacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Alianza_Democr%C3%A1tica_M-19


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humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que las integran y en laprevalencia del inters general.

Son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos ydeberes consagrados en la constitucin, facilitar la participacin de todos enlas decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa ycultural de la nacin. Defender la independencia nacional, mantener laintegridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden

justo.

Las autoridades de la repblica estn instituidas para proteger a todas laspersonas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias ydems derechos y libertades, y podr asegurar el cumplimiento de los deberessociales del Estado y de los particulares.

La democracia directa y democracia participativa, la soberana resideexclusivamente en el pueblo, en el cual emana el poder pblico, el pueblo laejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos quela constitucin establece.

Las constituciones son normas en todo caso de incompatibilidad entre laconstitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicaran las disposicionesconstitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombiaacatar la constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.

El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechosinalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de lasociedad.

Los particulares son solo responsables ante las autoridades por infringir laconstitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa ypor omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.

El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacincolombiana, as mismo es obligacin del Estado y de las personas proteger lasriquezas naturales de la nacin.

Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan de la soberana nacional,en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento delos principios del derecho internacional aceptados por Colombia.

De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orienta hacia la integracinlatinoamericana y el caribe, la O.N.U. y la O.E.A.


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El castellano es el idioma oficial de Colombia, las lenguas y dialectos de losgrupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios, la enseanza que seimpartir en las comunidades son tradiciones lingsticas propias ser bilinge.

El derecho a la vida es inviolable, no habr pena de muerte. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a ser torturada ni a tratos o penas

cueles, inhumanos degradantes.

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la mismaproteccin y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos,libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo,raza, origen nacional o familiar, religin, opinin poltica y filosfica.

El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y

adoptara medidas a favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas, que por su condicin

fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad, manifiesta ysancionara los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.

Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a subuen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igualmodo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones quese hayan recogido sobre ellas en bancos y en archivos de entidades pblicas yprivadas.


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2 ESTADO COLOMBIANO

"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblicaunitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidadhumana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en laprevalencia del inters general".

As como se resea en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, el Estadodebe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado yreconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder poltico pblico, queabarque normas respaldadas jurdicamente para mantener un orden social.

El Estado puede ser entendido como una organizacin de la sociedad, conelementos que hacen que no solo el gobierno y las autoridades manejen ycontrolen el poder, como en muchos casos se cree, sino que, por el contrario seestablezcan parmetros y normas para que se logre establecer una convivenciaarmnica entre la libertad y el poder.

2.1 ELEMENTOS

Los elementos ms importantes a los que se hace referencia son:

2.1.1 La poblacin

Representada por los hombres y mujeres (el Estado busca el desarrollo ybienestar de stos, afectando al mnimo los intereses y el bienestar de los demsciudadanos).

2.1.2 El territorio

Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos, es donde sebusca un libre y estable desenvolvimiento del hombre.


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2.1.3 El poder

Representado por las leyes. Al crearse normas y pautas, se protege a losindividuos para asegurarles su bienestar.

2.1.4 El derecho

Se entiende por derecho que exista la posibilidad de que la ley sea aplicada a lafuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener.

2.1.5 El derecho poltico

Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes, en el casocolombiano lo podr hacer quien sea mayor de 18 aos, quien puede serconsiderado un ciudadano en ejercicio.

2.1.6 El reconocimiento

Este es un concepto nuevo, donde se busca dar a entender que, en un mundoglobalizado como el actual, el Estado que no sea reconocido por la comunidadinternacional tiende a ser un Estado ilegtimo.

2.2 FUNCIONES DEL ESTADO:

Las funciones del Estado tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo; esdecir, buscan darle al individuo un entorno apropiado para su realizacin como ser

humano. Para lograr estos fines existen tres funciones principales:


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2.2.1 Funcin Legislativa

Es la encargada de dictar las normas que regirn el comportamiento de losindividuos dentro de una sociedad; est representada por un congreso bicameral,dividido en Cmara de Representantes y Senado de la Repblica.

2.2.2 Funcin Ejecutiva

Es la encargada de poner en ejecucin el conjunto de normas aprobadas por elCongreso, bajo las cuales se desarrollar el Estado. Est representada por elGobierno, encabezado por el Presidente de la Repblica, esto en el casocolombiano, luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento, quienes

hacen posible el funcionamiento de ste.

2.2.3 Funcin Judicial

Es la encargada de manejar el derecho; es decir, se encarga de juzgar y, pormedio de las leyes que se establezcan dentro de la constitucin del Estado,buscar una solucin a los conflictos que se presenten entre individuos o entreparticulares y el Estado. Est representada por la Corte Constitucional, por la

Corte Suprema de Justicia, por el Consejo de Estado, por el Consejo Superior dela Judicatura, por la Fiscala y por las Jurisdicciones.

El Presidente de la Repblica, los gobernadores departamentales y alcaldesmunicipales, los congresistas, diputados departamentales y concejalesmunicipales son elegidos por voto popular. Son aptos para votar todos loscolombianos mayores de 18 aos que no cuenten con impedimento. Sonimpedimento pertenecer a las Fuerzas Armadas o estar cumpliendo una condenapenal.
http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Municipio_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Municipio_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Colombia


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3 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

3.1 PODER EJECUTIVO DE COLOMBIA

Es la encargada de reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las leyes, adems develar por los intereses del Estado, tanto en el campo nacional como en elinternacional. La rama ejecutiva est conformada por el Presidente de laRepblica, los ministros y los directores de departamentos administrativos.Tambin son parte de sta las gobernaciones y las alcaldas as como lassuperintendencias, los establecimientos pblicos y las empresas comerciales eindustriales del Estado.

Figura 2.Casa de Nario, sede de la rama ejecutiva.

El Poder Ejecutivo de Colombia, o ms bien conocido en nuestro pas como RamaEjecutiva de la Repblica de Colombia es la que representa el gobierno deColombia. Est conformada a nivel nacional por el Presidente de la Repblica, elVicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. Anivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de


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-11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de decretos,resoluciones y ordenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes

-4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuereturbado

-1. Nombrar y separar libremente a los ministros del despacho y a los directoresde departamentos administrativos

-Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicosnacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuyaprovisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios ocorporaciones, segn la Constitucin o la ley.

-En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente asus agentes

-14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande laadministracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones yemolumentos. El gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones queexcedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley deapreciaciones.

-17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre ministerios, departamentosadministrativos, y establecimientos pblicos

-28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.

3.1.3 Funciones del Vicepresidente

Reemplazar al Presidente durante ausencias temporales o definitivas.

Encargarse de tareas especiales encomendadas por el Presidente (porejemplo del tema de derechos humanos).

Puede ser nombrado y trabajar en otros cargos pblicos.

Recibe sueldo.

No puede ser Ministro delegatario (encargado del mando mientras elPresidente se encuentra ausente).


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3.1.4 Funciones de los Ministros

Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso.

Presentar proyectos de ley ante el Congreso.

Pueden tomar parte en los debates de la Cmara de Representantes.

Son los encargados de la administracin interna de su respectiva entidad.

3.1.5 Funciones de los directores de departamentos administrativos

Su funcin es tcnica y administrativa. No van a debates en la Cmara de Representantes.

No pueden ser citados por el Congreso.

No pueden presentar proyectos de ley.

Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando stasno sean debates polticos, y tan slo a presentar informes tcnicos.

Algunas de estas entidades son el DAMA, el DANE y el DAS.

3.2 PODER LEGISLATIVO DE COLOMBIA

La rama encargada de reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer el controlpoltico sobre el Gobierno Nacional; es conocida tambin como Congreso de laRepblica, el cual est integrado por el Senado y la Cmara de Representantes.La figura ms importante, dentro del Senado y la Cmara de Representantes, esel congresista.


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Figura 3.Capitolio Nacional de Colombia en la ciudad de Bogot es la sede delCongreso de la Repblica de Colombia.

Un Congreso bicameral formado por el Senado (cien miembros elegidos porcircunscripcin nacional para un perodo de 4 aos y un nmero adicional de 2

senadores elegidos en circunscripcin nacional por comunidades indgenas) y laCmara de Representantes, conformada por ciento sesenta y seis miembroselegidos por 4 aos, de los cuales ciento sesenta y uno representan a lascircunscripciones territoriales (departamentos y el Distrito Capital). A razn de 2por cada circunscripcin y uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayorde 125.000; los cinco restantes representan a las comunidades afrocolombianas(dos), los indgenas (uno), los colombianos residentes en el exterior (uno) y lasminoras polticas (uno).

3.3 CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

El Congreso de la Repblica de Colombia es la legislatura bicameral de laRepblica de Colombia conformado por el Senado y por la Cmara deRepresentantes. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional ubicado en laPlaza de Bolvar en la ciudad de Bogot, capital de la Repblica.


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El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 102 senadores y 166representantes, en el que cada uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad.Tanto los senadores como los representantes son elegidos a travs de unaeleccin directa que se realiza cada 4 aos, teniendo la posibilidad de ser

reelegidos. La votacin de los senadores corresponde a una circunscripcinnacional, junto con dos escaos de circunscripcin especial indgena. Por suparte, la votacin de los representantes corresponde a una circunscripcindepartamental, salvo en Bogot en donde se da una circunscripcin distrital yescaos adicionales para comunidades indgenas, afrocolombianas, comunidadescolombianas en el exterior y minoras polticas.

El artculo 114 de la Constitucin de Colombia de 1991 proclama al Congresocomo el mximo rgano representativo del poder legislativo. Segn el artculo 114,le corresponde al Congreso de la Repblica de Colombia reformar la Constitucin,hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin.Actualmente el programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes le haceseguimiento al Congreso de la Repblica de Colombia. Pgina oficial de CongresoVisible de la Universidad de los Andes.

3.3.1 Funciones del Congreso

El Congreso de la Repblica de Colombia cumple con diversas funciones, lascuales le permiten no slo cumplir la funcin del poder legislativo sino adems ledan la suficiente potestad de vigilar y monitorear a la rama ejecutiva. El Congreso

cumple la funcin constituyente, mediante la cual est facultada para realizarreformas a la Constitucin. Tambin cumple con la funcin legislativa, es decir quetiene la facultad de elaborar leyes. De igual forma, el Congreso de la Repblica deColombia ejerce control poltico sobre el gobierno y la administracin de est, atravs de la mocin de censura, las citaciones y las audiencias pblicas,posibilitndole a este cuerpo colegiado el monitoreo continuo y constante delpoder ejecutivo y a todos sus funcionarios.

Por otra parte, el Congreso cumple funciones protocolarias, entre las que sedestacan la toma del juramento al Presidente de Colombia, la otorgacin dehonores a personajes de la vida pblica nacional y la recepcin a Jefes de Estado

o a Jefes de Gobierno de otros pases. Asimismo, el Congreso cumple funcionesjudiciales y electorales, a travs de las cuales tiene la facultad de juzgarexcepcionalmente a altos funcionarios del Estado y elegir al representante de laContralora General de la Repblica, en este caso el contralor, a los magistradosde la sala de disciplina del Consejo Superior de la Judicatura y al Vicepresidentede Colombia, esto ltimo en caso de presentarse vacancia absoluta del titular.


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3.3.2 Clases de Leyes

No todas las leyes que se expiden en el Congreso de la Repblica de Colombiason iguales. Algunas sirven para regular actividades especficas como: laspolticas de crdito pblico, comercio exterior, cambio internacional, rgimen deaduanas y la actividad financiera y de captacin de recursos del pblico. Las leyesrelacionadas a estas actividades se conocen como Ley Marco. Otras leyes por suparte, sirven para organizar y determinar la misin y estructura de las entidades decarcter estatal y se conocen como Ley Orgnica.

Por ltimo estn aquellas leyes que se utilizan para el desarrollo de textosconstitucionales, los cuales reconocen y garantizan los derechos fundamentales yse conocen como Ley Estatutaria. Para la aprobacin, modificacin, o derogacinde leyes estatutarias en el Congreso de la Repblica de Colombia se requiere lamayora absoluta de sus miembros y su trmite deber cumplirse en una solalegislativa o plenaria.

3.3.3 Reforma poltica del 2003

En el ao 2003, en el Congreso de la Repblica de Colombia se expidi unareforma poltica promovida por el Presidente de Colombia en ese entonces lvaroUribe Vlez. Esta reforma tena como principal funcin obligar a los partidospolticos a presentar listas nicas. De esta forma, cada partido slo est

autorizado a presentar una nica lista con el nombre de los candidatos de cadapartido o movimiento poltico para los cargos de senador y representante a laCmara.

3.3.4 Acto Legislativo 01 de 2009

Mediante la aprobacin del Acto Legislativo 01 de 2009, se instaura la votacinnominal. Es decir que se guarda un registro de los nombres y apellidos de losvotantes, miembros de una corporacin de eleccin popular (Congreso, ConcejosMunicipales, asambleas y juntas de accin local), a favor o en contra de unainiciativa. En lo que se refiere al Congreso de la Repblica de Colombia, todas lasvotaciones llevadas a cabo ya sea en las distintas comisiones o plenarias deSenado y de Cmara tienen un registro, conocido como la gaceta del Congreso.De igual forma, en la pgina de Congreso Visible se lleva un registro de todas lasvotaciones llevadas a cabo en el Congreso para que cualquier persona puedarevisarlas.


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3.4 COMISIONES

El Senado y la Cmara de Representantes tienen tres tipos de comisiones:

constitucionales permanentes, legales y accidentales. Todos los miembros delCongreso de la Repblica de Colombia tienen la obligacin como congresistas depertenecer nica y exclusivamente a una de estas comisiones. En el Congresofuncionan 14 comisiones constitucionales, 7 en Senado y 7 en Cmara.

Por otra parte, se encuentran las comisiones legales. Le son comisiones legalescomunes a las dos cmaras (Senado y Cmara de Representantes): la comisinde derechos humanos y audiencias, la comisin de tica y estatuto del congresistay la comisin de acreditacin documental. Adicionalmente, tanto el Senado comola Cmara de Representantes tienen sus propias comisiones legales. Soncomisiones legales propias de la Cmara: la comisin legal de cuentas y la

comisin de investigacin y acusacin. Por su parte, el Senado tiene comocomisin legal propia a la comisin legal de instruccin.

Asimismo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes pueden conformarcomisiones accidentales para el cumplimiento de funciones y misionesespecficas. Se destacan entre stas aquellas referentes al desplazamiento decongresistas al exterior y las de mediacin, estas ltimas tienen como objetivoprimordial la conciliacin de textos y/o de artculos divergentes que se presentanen los proyectos aprobados.

El Congreso de la Repblica de Colombia divide su trabajo legislativo en dosfases, la primera se desarrolla en comisiones especializadas por temas y lasegunda en las plenarias donde se aprueban, modifican o rechazan las iniciativastrabajadas en las comisiones. Existen tres tipos de comisiones: constitucionalespermanentes, legales y accidentales.

3.4.1 Comisin Primera

En la Comisin Primera del Congreso se tratan los temas referentes a: Reformaconstitucional, organizacin territorial, reglamentos de los organismos de control,normas generales sobre contratacin administrativa, de los derechos, garantas ydeberes, rama legislativa, polticas para la paz, asuntos tnicos. La ComisinPrimera est compuesta por 19 miembros en el Senado y 35 en la Cmara deRepresentantes.


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3.4.2 Comisin Segunda

En la Comisin Segunda del Congreso se tratan los temas referentes a: Polticainternacional, defensa nacional y fuerza pblica, comercio exterior e integracineconmica, fronteras, extranjeros, monumentos pblicos. La Comisin Segundaest compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara deRepresentantes.

3.4.3 Comisin Tercera

En la Comisin Tercera del Congreso se tratan los temas referentes a: Hacienda ycrdito pblico, impuestos, regulacin econmica y Planeacin Nacional. LaComisin Tercera est compuesta por 15 miembros del Senado y 29 miembros enla Cmara de Representantes.

3.4.4 Comisin Cuarta

En la Comisin Cuarta del Congreso se tratan los temas referentes a: Leyesorgnicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organizacin deestablecimientos pblicos nacionales, control de calidad y precios y contratacinadministrativa. La Comisin Cuarta est compuesta por 15 miembros en elSenado y 27 miembros en la Cmara de Representantes.

3.4.5 Comisin Quinta

En la Comisin Quinta del Congreso se tratan los temas referentes a: Rgimenagropecuario, ecologa y medio ambiente, corporaciones autnomas regionales.

La Comisin Quinta est compuesta por 13 miembros en el Senado y 19miembros en la Cmara de Representantes.


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3.4.6 Comisin Sexta

En la Comisin Sexta del Congreso se tratan los temas referentes a:Comunicaciones, calamidades pblicas, servicios pblicos. Investigacin cientficay tecnologa, transporte, turismo, educacin y cultura. La Comisin Sexta estcompuesta por 13 miembros en el Senado y 18 miembros en la Cmara deRepresentantes.

3.4.7 Comisin Sptima

En la Comisin Sptima del Congreso se tratan los temas referentes a: Estatutodel servidor pblico, rgimen salarial y prestacional del servicio pblico,

organizaciones sindicales, seguridad social, deportes y salud, vivienda, asuntos dela mujer y la familia. La Comisin Sptima est compuesta por 14 miembros en elSenado y 19 miembros en la Cmara de Representantes.

3.5 COMISIONES LEGALES

3.5.1 Comisin de derechos humanos y audiencias

Est compuesta por 10 miembros en el Senado y 15 en la Cmara. sta seencarga de defender los derechos humanos, vigilar y controlar a toda autoridadencargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las accionespertinentes en caso de incumplimiento. Adicionalmente, tramita las observacionesque por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un proyecto de ley ode acto legislativo.

3.5.2 Comisin de tica y estatuto del congresista

Est compuesta por 11 miembros en el Senado y 17 en la Cmara. Esta comisinconoce del conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen deincompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del comportamientoindecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a alguno de los miembros del


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Legislativo en su gestin pblica, de conformidad con el Cdigo de tica expedidopor el Congreso. Sus pronunciamientos son reservados y deben contar con launanimidad de sus miembros.

3.5.3 Comisin de acreditacin documental

Est compuesta por cinco miembros de cada corporacin. Tiene a su cargo recibirla identificacin de los congresistas electos previo envo de la listacorrespondiente, por parte de la autoridad electoral.

3.5.4 Comisin legal de instruccin

Est compuesta por 7 miembros. Es la encargada de presentar un informemotivado con el proyecto de resolucin que deba adoptarse, cuando la Cmaraformule acusacin ante el Senado de cualquier alto funcionario: Presidente yVicepresidente, Magistrados de las Altas Cortes y Fiscal General de la Nacin.

3.5.5 Comisiones Accidentales

Finalmente, la Cmara y el Senado pueden conformar Comisiones Accidentalespara el cumplimiento de funciones y misiones especficas. Entre ellas estn lasque requieren el desplazamiento de congresistas al exterior y las de mediacin,cuyo objeto primordial es lograr la conciliacin de textos y/o artculos divergentesque se presenten en los proyectos aprobados.

3.6 TIPO DE MAYORAS

Para la aprobacin de las distintas leyes nombradas anteriormente se requierendistintos tipos de mayora. Por ejemplo se encuentra la mayora simple, que seutiliza en todas las decisiones que se someten a votacin con excepcin deaquellas en las que la Constitucin exige otra mayora, y plantea que lasdecisiones se toman por la mayora de los votos de los asistentes. Otro tipo demayora que se utiliza en el Congreso es la mayora absoluta, la cual dictamina


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que las decisiones son adoptadas por la mayora de los votos de los integrantesde la respectiva corporacin.

Por otra parte, en el Congreso de la Repblica de Colombia se requieren demayoras calificadas y especiales, en las que las decisiones se toman por los dostercios de los votos de los asistentes o de los miembros y en las que lasdecisiones son representadas por las tres cuartas partes de los votos de losmiembros o de los integrantes, respectivamente. Es importante aclarar que el tipode mayora calificada se requiere para la aprobacin de leyes que reformen oderoguen decretos o leyes que concedan amnistas o indultos.

3.7 LEGISLATURAS

Cada congresista es elegido para un cuatrienio (4 aos). Cada cuatrienio estcompuesto por cuatro legislaturas, que son tiempos en que se mide la actividaddel Congreso. Las legislaturas comienzan el 20 de julio y terminan el 20 de juniodel ao siguiente. A su vez cada legislatura se divide en cuatro perodos.

3.8 MONITOREO AL CONGRESO DE LA REPBLICA DE

COLOMBIA

Actualmente el programa de la Universidad de los Andes, Congreso Visible, lehace un completo, profundo y detallado seguimiento a la actividad que toma lugaren el Congreso de la Repblica de Colombia. Congreso Visible realiza diversasactividades para ofrecer un actualizado sistema de informacin abierto al pblico.

Este sistema de informacin cuenta con datos sobre la actividad legislativa que selleva a cabo en el Congreso. As mismo, Congreso Visible tiene registrado un perfilde cada congresista y les da la posibilidad a los ciudadanos de comunicarse consus elegidos y expresarles sus opiniones, sugerencias e inconformidades. De estaforma, Congreso Visible no slo le da la posibilidad a cada ciudadano de hacerleun minucioso seguimiento a cada congresista, sino que adems le da laposibilidad de formularle preguntas tanto a los senadores como a losrepresentantes a travs de la pgina web: www.congresovisible.org; interactuandode esta forma con ellos.


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3.9 PODER JUDICIAL DE COLOMBIA

La rama encargada de resolver los problemas y conflictos que surjan entre las

personas, especialmente en la familia, en el trabajo, en el comercio y en otroslugares o actividades. Adems, tambin soluciona los problemas que se presentenentre las diversas instituciones del Estado y entre el Estado y los particulares. Larama judicial est conformada por la Corte Constitucional, la Corte Suprema deJusticia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura y la FiscalaGeneral de la Nacin, los Tribunales y los jueces. Todos ellos estn encargadosentonces de resolver los diferentes conflictos basndose en la ConstitucinPoltica y en las leyes colombianas, buscando siempre soluciones pacficas y

justas.

Figura 4. El Palacio de Justicia.

El poder judicial de Colombia a partir de la Constitucin Poltica de 1991 esconformado por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejode Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, as como los tribunales y

juzgados. La Fiscala General de la Nacin.


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El Poder Judicial de Colombia, o ms bien conocida en dicho pas como RamaJudicial de la Repblica de Colombia, es una de las tres ramas del poder pblicode Colombia. Est conformada por las llamadas "altas cortes" y por la FiscalaGeneral de la Nacin.

3.9.1 Altas Cortes

Ejercen el poder judicial de Colombia por mandato de la Constitucin. Todas estnfsicamente ubicadas en el Palacio de Justicia en la Plaza de Bolvar (Parqueprincipal) de Bogot.

3.9.2 Corte Constitucional

Resguarda la Constitucin.

Decide sobre la constitucionalidad de leyes o decretos con fuerza de tales.

Revisa los fallos de tutela.

Est conformada por nueve magistrados que ejercen durante un periodo deocho aos.

A stos los elige el Senado a partir de ternas de las cuales el Consejo deEstado elige un miembro, la Corte Suprema de Justicia otro y el Presidenteuno ms.

3.9.3 Corte Suprema de Justicia

Est conformada por veintitrs magistrados que ejercen durante ocho aos.

Se divide en tres salas de casacin (Civil-Agraria, Laboral y Penal). Cabeza de la jurisdiccin ordinaria (regula conflictos entre particulares).

Juzga al Presidente y a los altos funcionarios.

Investiga y juzga a los miembros del Congreso.


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Se da su propio reglamento.

Conoce de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticosacreditados ante el Gobierno.

3.9.4 Consejo de Estado

Est conformado por veintisiete magistrados que ejercen durante ochoaos.

Regula los conflictos entre los particulares y el Estado.

regula las relaciones del estado con otros.

3.9.5 Consejo Superior de la Judicatura

Est conformado por trece magistrados. Administra los recursos de la ramajudicial.

Sala administrativa

Administra recursos.

Sala disciplinaria

Regula la conducta y funcin de los abogados litigantes y de losfuncionarios de la rama judicial.

3.9.6 Fiscala General de la Nacin

Investiga y acusa.

El Fiscal es elegido por la Corte Suprema de Justicia de entre una terna decandidatos enviada por el Presidente.

Tiene fiscales delegados en cada departamento, en municipios principales yante la Corte Suprema.


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Lleva a cabo los procesos penales, en los que primero se realiza laindagacin preliminar, luego la investigacin o instruccin y, finalmente,califica el mrito del sumario juicio; es decir, acusa o exime.

3.10 JURISDICCIONES

3.10.1 Jurisdiccin Ordinaria

Corte Suprema de Justicia

Tribunales Superiores de Distrito Judicial

Juzgados del Circuito

Juzgados Penales especializados

Juzgados de Familia

Juzgados Municipales

Juzgados Promiscuos

3.10.2 Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Consejo de Estado

Tribunales Contencioso-Administrativos

Juzgados Administrativos

3.10.3 Jurisdiccin disciplinaria

Consejo Superior de la Judicatura

Consejos Seccionales de la Judicatura


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3.11 OTROS ORGANISMOS

Son entidades del Estado, ajenas a los tres poderes del poder pblico.

3.11.1 Consejo Nacional Electoral

El Consejo Nacional Electoral (CNE) es una institucin colombiana bajo laConstitucin de Colombia de 1991 que basada en el Artculo 265 est a cargo dela inspeccin y vigilancia suprema de la organizacin electoral. El ConsejoNacional Electoral se supone que sabe y decide cundo y dnde ocurrir unaeleccin. La entidad tambin vela sobre los partidos polticos y movimientospolticos de Colombia, su publicidad y marketing y los sondeos para garantizar quela oposicin o las minoras tambin logran una aspiracin poltica justa.

El Consejo Nacional Electoral tambin supervisa la financiacin de las campaaspolticas y los derechos de los ciudadanos a participar en la poltica dentro de laley. Despus de cada eleccin el consejo electoral tambin est a cargo de contarlos votos y determinar dentro de la ley y las reglas los ganadores globales yacreditarlos con una identificacin oficial. El consejo tambin debe reconocer a lospartidos y movimientos polticos como entidades legales y colaborar con larealizacin de sondeos de investigacin internos dentro de los partidos polticos ymovimientos polticos a travs de los medios de comunicacin propiedad delgobierno.

3.11.2 Registradura Nacional del Estado Civil

La Registradura Nacional del Estado Civil es una institucin descentralizada delestado colombiano encargada del registro civil nacional, as como la convocatoriay organizacin electoral bajo el mandato y supervisin del Consejo NacionalElectoral. El ttulo y cargo de Registrador Nacional recae actualmente en manosde Carlos Ariel Snchez Torres.

3.11.3 Contralora General de la Repblica

La Contralora General de la Repblica como un ente autnomo e independienteque hace parte del Estado y su funcin es hacer la vigilancia de la gestin fiscal y


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de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin, ypuede ejercer control preferente sobre asuntos de los Departamentos y losMunicipios, los cuales tambin pueden tener contraloras locales, diferentes de lasdependencias de la Contralora General. El Contralor General es elegido por el

Congreso, de terna conformada por un candidato de la Corte Suprema de Justicia,uno de la Corte Constitucional y uno del Consejo de Estado.

3.11.4 Procuradura General de la Nacin

La Procuradura General de la Repblica de Colombia es la Entidad querepresenta a los ciudadanos ante el Estado. Junto a la personera de Colombia yla Defensora del pueblo forma el ministerio Pblico. Su principal funcin es velarpor el cumplimiento de las funciones impuestas por la constitucin y la ley a los

servidores pblicos.(Artculos 275 a 278 de la Constitucin Poltica de Colombia).Es una de las partes ms importantes del estado Colombiano.

3.11.5 Funciones Procuradura

Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisionesjudiciales y los actos administrativos.

Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio delDefensor del Pueblo.

Defender los intereses de la sociedad.

Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.

Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.

Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeenfunciones pblicas, inclusive las de eleccin popular; ejercerpreferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones

correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la Ley.

Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales oadministrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, delpatrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales.

Rendir anualmente informe de su gestin al Congreso.


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Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin queconsidere necesaria.

Las dems que determine la ley.

3.11.6 Otras funciones

Sancionar, previa audiencia y mediante decisin motivada, al funcionariopblico que incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir de maneramanifiesta la Constitucin o la ley; derivar evidente e indebido provechopatrimonial en el ejercicio de su cargo o de sus funciones; obstaculizar, enforma grave, las investigaciones que realice la Procuradura o una autoridadadministrativa o jurisdiccional; obrar con manifiesta negligencia en la

investigacin y sancin de las faltas disciplinarias de los empleados de sudependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de que tengaconocimiento en razn del ejercicio de su cargo.

Emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contrafuncionarios sometidos a fuero especial.

Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

Exhortar al Congreso para que expida las leyes que aseguren la promocin, elejercicio y la proteccin de los derechos humanos, y exigir su cumplimiento a

las autoridades competentes.

Rendir concepto en los procesos de control de constitucionalidad.

Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleadosde su dependencia.

3.11.7 Defensora del Pueblo

La Defensora del Pueblo, creada por la Constitucin de Colombia de 1991, es unode los organismos de control del Estado Colombiano. Su funcin es garantizar,promover, divulgar, defender y proteger los derechos humanos dentro del Estadosocial de derecho, "democrtico, participativo y pluralista", as como la divulgaciny promocin del Derecho Internacional Humanitario.


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Administrativamente, depende de la Procuradura General de la Nacin. ElDefensor del Pueblo es elegido cada cuatro aos por la Cmara deRepresentantes a partir de una terna enviada por el Presidente de la Repblica.

3.11.8 Comisin Nacional de Televisin

La Comisin Nacional de Televisin es una entidad de derecho pblicocolombiano con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica y conindependencia de las ramas del poder pblico, creada por la Constitucin Polticade 1991.

La comisin se comporta como organismo de derecho pblico con personalidadjurdica, autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal

propio para desarrollar y ejecutar los planes y programas del estado en el serviciopblico de televisin, as como tambin dirigir la poltica que en materia detelevisin determine la ley sin menoscabo de las libertades consagradas en losartculos 76 y 77 de la Constitucin Nacional. La comisin fue reglamentadamediante la ley 182 de 1995.

Este rgano opera bajo la figura de cuerpo colegiado, el cual est conformado por5 comisionados representantes de varios sectores, entre ellos el Ejecutivo, lasUniversidades, las Ligas de Televidentes, las asociaciones de actores y tcnicos,entre otros.

3.11.9 Banco de la Repblica de Colombia

El Banco de la Repblica de Colombia (BRC) es el banco central de la Repblicade Colombia, entidad fundada en 1923, y encargada de emitir, manejar y controlarlos movimientos monetarios de Colombia as como emitir la moneda de curso legalen el pas, el peso.


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4 DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son el conjunto de valores ticos que componen ladignidad humana propia de todos los hombres desde que nacen, sin distingo dereligin, raza, edad, sexo, condicin social, pensamiento, etc.

Se entiende por valores ticos todos aquellos principios basados en los DerechosFundamentales tales como:

El derecho a la vida. El derecho a la salud. El derecho a la libertad. El derecho a la seguridad.

El derecho a la intimidad. El derecho a la educacin. El derecho a la igualdad. El derecho a la libre locomocin. El derecho a la libertad de conciencia y de religin. El derecho a la libertad de pensamiento y de opinin. El derecho a la libertad de reunin y de asociacin. El derecho a elegir y a ser elegido. El derecho al trabajo y a recibir por l una remuneracin equitativa. El derecho de sindicalizacin. El derecho al descanso. El derecho a la proteccin por parte de las autoridades. El derecho a un juicio justo y de acuerdo con las normas vigentes. El derecho a que se presuma su inocencia. El derecho de propiedad.

4.1 CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos poseen bsicamente seis caractersticas, estas son:

Son universales, porque todos los individuos poseen los mismos derechos, sindistincin alguna.


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Son indispensables, porque sin ellos las personas no pueden subsistirdignamente como seres humanos dentro de la sociedad.

Son connaturales o inherentes, pues nacen con la persona misma y no sonresultado de actos de autoridad, es decir, que su origen no es el Estado o lasleyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o dignidad de la personahumana.

Son limitados, porque terminan donde comienzan los derechos ajenos.

Son obligatorios, los Derechos Humanos imponen una drstica obligacin atodas las personas y al Estado, de respetarlos y hacerlos cumplir. Es as comolos Derechos Humanos son indivisibles, interdependientes, complementarios yno jerarquizables.

Son integrales, se parte del principio de que todos los derechos sonfundamentales por lo que no existe diferencias de importancia entre ellos.

4.2 LOS DEBERES DE LAS PERSONAS FRENTE A LOS

DERECHOS HUMANOS

Frente a los derechos humanos de cualquier persona pueden encontrarse deberesde tres tipos o gneros:

1 El deber de respeto

2 El deber de proteccin

3 El deber de garanta

4.2.1 El Deber de Respeto

El deber del respeto por los derechos humanos es universal, porque vincula atodos los miembros de la humanidad independientemente del papel que ocupendentro de la sociedad o del Estado. Toda persona est obligada a obrar siempre


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de manera respetuosa en relacin con los derechos iguales e inalienables de losdems seres de su especie.

El deber de respeto se manifiesta, principalmente, en conductas de abstencin ode no hacer. El respeto por el derecho a la vida de una persona impone a las otrasla obligacin de abstenerse de asesinarla. El respeto por su derecho a laintegridad personal impone a las dems la obligacin de abstenerse de torturarla,de inferirle tratos crueles, inhumanos o degradantes, o de realizar con ellaexperimentos mdicos ilcitos. El respeto por su derecho a la libertad individualimpone al resto de los miembros de la humanidad la obligacin de abstenerse deesclavizarla, de reducirla a servidumbre, de hacerla objeto de la trata, deimponerle trabajos forzosos o de convertirla en vctima de secuestro, toma derehenes o desaparicin forzada.

4.2.2 El Deber de Proteccin

A diferencia del deber de respeto, pesa de modo exclusivo sobre el Estado, puesslo l tiene dos grandes monopolios que permiten amparar con solicitud yeficacia los bienes jurdicos de las personas.

Esos monopolios son el de la administracin de justicia y el de la fuerza armada.nicamente corresponden al Estado las competencias atinentes a la resolucin deconflictos y a la aplicacin de sanciones mediante actos decisorios dictados confuerza de cosa juzgada. nicamente corresponden al Estado las competencias

relacionadas con la creacin, el mantenimiento y la actuacin de cuerpos armadosa cuyo cargo estn la proteccin del orden pblico y la defensa nacional. Ni lasfunciones judiciales ni las tareas de la fuerza pblica deben ser privatizadas.

El deber de proteccin se expresa en diferentes conductas. En cumplimiento de sudeber protector el Estado no slo tiene la obligacin de abstenerse de vulnerar oamenazar, a travs de sus agentes, los derechos reconocidos por las normasinternas y por las normas internacionales. Tambin se halla obligado a tutelar yguardar la vida, la libertad, la honra, la intimidad y las dems cosas justas de lascuales son titulares las personas sujetas a su jurisdiccin. Para ello, por medio delos hombres y mujeres que ejercen su autoridad, dicta leyes, profiere actos

administrativos y desempea un enorme conjunto de actividades cuya realizacinpermite a quienes en su territorio habitan poner en prctica, dentro de condicionesde igualdad, seguridad y libertad, los derechos a ellos reconocidos por elordenamiento jurdico.


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4.2.3 El Deber de Garanta

El deber de garanta de los derechos humanos, como el de proteccin, tambinrecae de manera exclusiva y privativa en el Estado. Slo l cuenta con la fuerzalegtima y con la competencia necesaria para asegurar a los titulares de esosderechos los mecanismos y las vas mediante los cuales sus bienes jurdicosestn a salvo de abusos, desafueros, atropellos y otras conductas reprochables.

El Estado ejerce sus deberes de proteccin y garanta cuando adopta medidaspara salvaguardar los derechos fundamentales de los integrantes de su poblacinde ataques provenientes ya de personas que abusan en forma criminal del poder,ya de personas que, de manera individual o asocindose con otras, lesionan oponen en peligro los bienes jurdicamente tutelados por la ley.

4.3 CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE DERECHOS HUMANOS Y

DERECHOS FUNDAMENTALES?

La principal diferencia radica en que los Derechos Humanos son aquellos cuyaproteccin y defensa est consagrada en los Instrumentos Internacionalessuscritos por Colombia y los Derechos Fundamentales son los consagrados comotales en las Constitucin Poltica de Colombia.

Segn esta diferencia, los Derechos Humanos son el conjunto de principios deaceptacin universal en al marco del Derecho Internacional Pblico, reconocidosConstitucionalmente y garantizados jurdicamente bajo el nombre de DerechosFundamentales dentro del Derecho Pblico Interno.

4.4 DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA

Colombia tiene un compromiso formal y legal con los Derechos Humanos. En la

prctica, en los ltimos aos ha habido una serie de violaciones sistemticas delos derechos humanos por diversas partes en conflicto.

El propsito de los Derechos Humanos es el de dar proteccin a la agenciahumana, es decir, defender a los agentes humanos de la opresin y el abuso queotros cometan en su contra. Sin embargo, su respeto en la cotidianidad de algunos


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pases es un serio reto para los Estados y, por lo tanto, para los entesinternacionales encargados de velar por ellos.

Un caso concreto que permite evidenciar las particularidades del problemamencionado es el colombiano. Durante aproximadamente 40 aos, Colombia havivido un conflicto armado que ha arrojado una constante y sistemtica violacin alos Derechos Humanos de sus habitantes, principalmente aquellos residentes enel sector rural. Tan slo en el ao 2003 se presentaron, por cuenta de los gruposilegales 23.013 homicidios, 3.387 secuestros extorsivos, 121masacres y cerca de175.270 nuevas personas desplazadas.

Enfrentar y detener dicho fenmeno se torna cada vez ms complicado al existir ladificultad de definir y atribuir dichas violaciones; sin embargo los derechoshumanos implican obligaciones a cargo del Estado; por lo tanto, es el Estado elresponsable de respetarlos, garantizarlos o satisfacerlos, as como de suincumplimiento o violacin. Si existen adems actores armados como las FuerzasArmadas Revolucionarias de Colombia (Farc), el Ejrcito de Liberacin Nacional(ELN) y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), estaran cometiendo unainfraccin al derecho internacional humanitario.

Ahora bien, algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) han asumido elpapel de recoger y divulgar las diferentes denuncias sobre violaciones de losDerechos Humanos. Sin embargo, la magnitud de la poblacin afectada es tal quegran parte de las violaciones no llegan a ser reconocidas institucionalmente ypermanecen en la impunidad.

De igual forma, es necesario tener en cuenta que existe una disputa entre el

gobierno colombiano y las ONG a la hora de sustentar, cualitativa ycuantitativamente, la realidad del fenmeno. Es por eso que muchas de ellas hanacusado al gobierno de persecucin poltica.

Lo anterior puede ser entendido bajo la diferencia ideolgica presentado por cadauno: las ONG con una posicin crtica y pasiva, frente a la posicin del gobiernocolombiano, que ha radicalizado su discurso y ha atacado a muchas de lasorganizaciones de derechos humanos.

Adems de lo expuesto hasta el momento, Colombia evidencia una paradoja alpresentar un nivel de violencia muy elevado junto a una constante impunidad y

una sobreabundancia de normas y leyes que, al no ser respetadas, acaban endemostrar la inoperancia del Estado.

El caso colombiano es un claro ejemplo de cmo un discurso, como el de losderechos humanos, bajo condiciones de conflicto y violencia, genera una grandificultad para ser llevado a la prctica. Se encuentra, entonces, que tanto eldiscurso como la realidad carecen de una misma orientacin y que aspectos como


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los Derechos Humanos no deben ser estudiados y exigidos de la misma forma quese hace en otros contextos y sociedades, donde la violencia y la desigualdad noson algunos de los factores que los caracterizan.

4.4.1 Perspectiva de los lderes polticos en 2010

Poco antes de las elecciones presidenciales de Colombia de 2010, AntanasMockus, Rafael Pardo, Gustavo Petro,

Noem Sann, Juan Manuel Santos y Germn Vargas Lleras, los candidatos a lapresidencia, dieron su punto de vista sobre los derechos humanos en unaentrevista.

Preguntados sobre la situacin general de los derechos humanos en Colombia,mostraron diversos grados de preocupacin y diferentes percepciones del origenprincipal del problema. En cuanto a la gravedad de la situacin actual, JuanManuel Santos fue el ms optimista y Rafael Pardo el ms negativo. En cuanto alorigen, Juan Manuel Santos lo asoci al terrorismo, Noem Sann al narcotrfico,Germn Vargas Lleras con la impunidad, Gustavo Petro y Rafael Pardo se fijaronms en los agentes del estado y los paramilitares, y Antanas Mockus seal lanecesidad de coherencia: luchar contra la delincuencia desde la legalidaddemocrtica.

Juan Manuel Santos tambin destac que el combate a las bandas criminales

deba ser una prioridad coordinada desde el Ministerio de Defensa, pero que estaseran mucho ms dbiles y menos ideologizadas que las desmovilizadas AUC.

Antanas Mockus resalt la importancia de la fuerza de la presin social a la horade rechazar y superar al narcotrfico.


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5 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Primeramente los conflictos armados estuvieron regulados por normas no escritas,basadas en la costumbre. Luego progresivamente, hicieron su aparicin tratadosbilaterales ms o menos elaborados que los beligerantes ratificaban a vecesdespus de las batallas. En consecuencia, entonces, el derecho aplicable en losconflictos armados estaba limitado en el tiempo y en el espacio, dado que slo eravlido para una batalla o un conflicto determinado. Estas normas variaban segnla poca, la moral y las civilizaciones.

Si bien durante siglos ha habido cambiantes leyes sobre los usos y costumbres dela guerra, la codificacin de las normas humanitarias comenz en la segundamitad del siglo XIX, por iniciativa de Henri Dunant, un joven suizo que fue heridoen la batalla de Solferino. Con posterioridad escribi el libro Un souvenir deSolferino (1862) en el que propuso la creacin de sociedades nacional paraocuparse de los heridos, sin distingo de bando en que estuviesen enrolados, raza,nacionalidad o religin, sugiriendo a los Estados la elaboracin de un tratado paratal fin. Estas ideas se plasmaron en 1864 en una conferencia diplomtica en la queparticiparon 16 Estados que aprobaron el Convenio de Ginebra para elmejoramiento de la suerte que corren los militares heridos de los ejrcitos encampaa.

El Convenio de Ginebra, es un tratado multilateral, abierto a todos los pases paraproteger tanto a los militares heridos de los ejrcitos que se encontrasen encampaa como al personal sanitario. Entonces lo revolucionario de este tratado esque por primera aparecan normas escritas de carcter universal, imponindoseun emblema, una cruz roja sobre un fondo blanco, que en el futuro serareconocido universalmente como smbolo de solidaridad internacional.

La finalidad del Derecho Internacional Humanitario ha sido limitar los sufrimientoscausados por los conflictos armados, brindando en la medida de lo posible,proteccin y asistencia a las vctimas de esos conflictos. Este objetivo no havariado. Aunque en el sistema actual, desde la entrada en vigor de la Carta de lasNaciones Unidas, se rechaza inequvocamente la guerra internacional.

Es importante hacer la distincin entre Derecho Internacional Humanitario y el

Derecho de los Derechos Humanos. Aunque algunas de sus normas sonsimilares, estas dos ramas del Derecho Internacional se han desarrollado porseparado y figuran en tratados diferentes. En particular, el Derecho de losDerechos Humanos, a diferencia del Derecho Internacional Humanitario, esaplicable en tiempo de paz y muchas de sus disposiciones pueden sersuspendidas durante un conflicto armado.


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Los hechos siempre preceden al derecho, la solucin jurdica para una serie decatstrofes que aparecen en el devenir histrico de la Humanidad, porconsiguiente siempre aparecieron con posterioridad a los hechos daosos para laspersonas. El DIH no fue la excepcin a esta regla, en la Primera Guerra Mundial,

se emplearon mtodos como, usar gases contra el enemigo, captura de miles deprisioneros de guerra civiles. Luego hubo que ratificar los convenios firmados conanterioridad para que esto no se repitiera. La Segunda Guerra Mundial muestrauna reduccin en la cantidad de civiles muertos y capturados, respecto de laproporcin de la Primera Guerra Mundial, a pesar de las persecuciones tnicas yreligiosas. En 1949se aprobaron los Cuatro Convenios de Ginebra para proteger alos heridos, enfermos, prisioneros y civiles.

5.1 QU ES EL D.I.H.?

El Derecho Internacional Humanitario es el conjunto de normas cuya finalidad, entiempo de conflicto armado interno o internacional es, por una parte, proteger a laspersonas que no participan, o han dejado de participar en las hostilidades y porotra, limitar los mtodos y medios de hacer la guerra.

De esta forma, el DIH, establece unas reglas para asistir y proteger a las personasque no toman parte en las hostilidades: la poblacin civil que sufre lasconsecuencias de los combates, los heridos, los enfermos y los prisioneros opersonas retenidas. As mismo, busca la solucin de los problemas que se derivandirectamente de los conflictos armados, internacionales o no, y limitan, porrazones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a utilizar los mtodos ymedios de su eleccin para hacer la guerra o protegen a las personas y a losbienes afectados o que pueden verse afectados por el conflicto.

Derecho Internacional Humanitario conocido tambin como derecho de losconflictos armados, o derecho de la guerra, comprende dos ramas distintas perocomplementarias:

El derecho de Ginebra o derecho humanitario propiamente dicho, cuyoobjetivo es proteger a las personas que no participan o han dejado departicipar en las hostilidades, es decir a la poblacin civil y a los

combatientes puestos fuera de combate.

El derecho de La Haya o derecho de la guerra, por el que se determinan losderechos y las obligaciones de los beligerantes en la conduccin de lasoperaciones militares y donde se limita la eleccin de los medios paraperjudicar al enemigo.


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5.2 LOS CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949

El resultado de las observaciones recogidas en las guerras mencionadas y lanecesidad de actualizar y perfeccionar las normas del Derecho InternacionalHumanitario impuls al gobierno de Suiza, bajo el impulso del Comit Internacionalde la Cruz Roja, a convocar a la Conferencia Diplomtica para elaborarConvenios Internacionales destinados a proteger a las vctimas de la guerra, quese celebr en Ginebra, desde el 21 de abril hasta el 12 de agosto de 1949.

Asistieron representantes de 63 pases, 59 como participantes activos y 4 comoobservadores. El objetivo central era revisar tres antiguos convenios: el deGinebra aprobado en 1929 para aliviar la suerte que corren los heridos y losenfermos de los ejrcitos en campaa, el X de La Haya de 1907 para adaptar a laguerra martima los principios del convenio anterior y el Convenio de 1929 relativoal trato debido a los prisioneros de guerra. Tambin se deseaba elaborar un nuevoconvenio para la proteccin de las personas civiles, cuya inexistencia haba tenidograves consecuencias en la Segunda Guerra Mundial. Los documentos quesirvieron de base de discusin fueron redactados, tras numerosas consultas yconferencias preparatorias efectuadas bajo el auspicio de la Cruz Roja.

Finalmente la Conferencia aprob los cuatro llamados Convenios de Ginebra del12 de agosto de 1949.

5.2.1 El Primer Convenio

Este tratado se aplica en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflictoarmado que surja entre las partes contratantes, aunque una de ellas no haya

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