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1 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PANAMÁ
CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE BOCAS DEL TORO
LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PRIMARIA
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
TEMA:
“LA DEMOCRACIA Y LA PARTICIPAÍÓN DE LA JUVENTUD EN LA SOCIEDAD”
INTEGRANTES:
MELIZETH ABRIGO
ISAIAS GUERRA
FERNANDO SERRANO
PROFESORA:
LOUISA WILLIAMS
AÑO LECTIVO
2015
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2 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Dedicamos este trabajos a aquellas personas que nos enseñan diariamente que la libertad de las personas están en la superación personal e intelectual de cada individuo, estas personas son nuestros padres, maestro y profesores que, con la ayuda e iluminación de DIOS, se esmeran por superar nuestra autoestima y diariamente nos apoya para que culminemos con éxito nuestra labor en aras del bien, mirando el futuro con alegría.
Es por ello que gracias a los esfuerzos y responsabilidad de todos pudimos culminamos con éxito y amor las investigaciones que a todos nos servirá de guía en un futuro venidero.
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3 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Por medio de este presente trabajo, les agradecemos primeramente a
DIOS, que con sus mano pudo cuidarnos de todas adversidades repentina, y dicho sea de paso a mis padre quienes me inculcaron valores y que, con sus sabios consejos nos orientan diariamente para poder terminar nuestros estudios, ya que como jóvenes tenemos muchos que aportarles al país.
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4 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Portada…………………………………………………………………………………1
Dedicatoria……………………………………………………………………………..2
Agradecimientos……………………………………………………………………….3
Índice……………………………………………………………………………………4
Introducción…………………………………………………………………………….5
Marco teórico
Capitulo 1
Qué significa joven………………………………………………………………………………………………………..6
Metodología……………………………………………………………………………………………………………………7
Cómo se entiende la palabra democracia………………………………………………………………………8
La participación personal y local……………………………………………………………………………………..9
Gráfica…………………………………………………………………………………………………………………………….10
Capítulo II
Democracia y juventud…………………………………………………………………………………………………..11
La demanda justa…………………………………………………………………………………………………………..12
Capítulo III
El ciclo electoral………………………………………………………………………………………………………………..13
Participación de la juventud, algunos puntos clave……………………………………………………………14
¿Cómo se diferencia la participación política de la juventud de la participación política en general?.......................................................................................................................15
¿Por qué es importante fomentar la participación política de la juventud?...........16
Juventud y participación………………………………………………………....17
Que es lo ocurre en realidad……………………………………………….18
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5 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Capítulo IV
Participación ciudadana…………………………………………………………19
Actitudes y conductas del estilo democrático…………………………………………20
Capítulo v
Normas de convivencia social……………………………………………21
Las comunidades…………………………………………………………………………………….22
Las sociedades…………………………………………………………………………………………23
Normas de comportamiento…………………………………………………………………….24
Capítulo VI
El estado ……………………………………………………………………25
Sistema político……………………………………………………………26
Regímenes autocráticos…………………………………………………………………………27
Regímenes democráticos………………………………………………………………………28
La dignidad como persona………………………………………………29
Toma de decisiones…………………………………………………………………….30
Proceso de toma de decisiones……………………………………………………........31
Participación social en la toma de decisiones……………………………………………32
Capítulo VII
El rol de la juventud en una democracia en formación……………………………………33
Conclusión…………………………………………………………………………………..34
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6 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Bibliografía…………………………………………………………………………………….35
Apéndice………………………………………………………………………………………..36
A través de la presente monografía se procura tener un acercamiento a la visión actual sobre el tema de la Participación Ciudadana desde y para los y las jóvenes Tomando como base un sólo indicador de participación juvenil, también son los indicadores de salud, educación, trabajo, recreación, seguridad en referencia a los y las jóvenes; A sabiendas de las diferencias entre los y las jóvenes y que no pueden ser asumidos como un grupo homogéneo, el presente estudio intenta ser una aproximación teórica con alternativas para la práctica y aplicada a toda la Juventud panameña.
Por ende Ellos contribuye a que el tema de su participación se vea reducida. Es en ese contexto que el tema de la participación ciudadana juvenil retoma su interés, ya que surgen inquietudes como la siguiente: es posible la participación con exclusión, invisibilización y estigmatización hacia los/as jóvenes? En este trabajo con énfasis en lo bibliográfico y tomando como base las experiencias de trabajo acumuladas y opiniones de varios/as jóvenes se pretende aclarar el nuevo clima político como nuevo espacio para la participación considerando que es el nuevo paradigma. A partir de ello y de la interpretación de la Participación Ciudadana en general se plantean las dificultades aplicada entre los/as jóvenes para poder presentar algunas líneas alternativas para la promoción de dicha participación.
Ampliando el tema, todo tenemos derechos a la libre expresión, es por ello que todos podemos participar en todo su desarrollo, como jóvenes y formadores de gentes pensante y por qué no en un mundo globalizado, en donde las competencia de quienes se merecen los mismo privilegio que los otros.
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Capítulo I
6: Qué significa ser “joven”
Al explorar las actitudes y comportamientos de los sujetos “jóvenes” con respecto a la democracia y la participación en el contexto actual ecuatoriano, es indispensable establecer el significado de ser “joven”. Aunque hoy en día a la juventud se le distingue plenamente como un grupo particular —con programas y políticas públicas focalizadas para responder a éste etéreo segmento—, el concepto de “joven” surgió como una identidad diferenciada de la adultez y la niñez, más bien de forma reciente. Simón Pachano describe la identidad como un proceso de “construcción colectiva intelectual” en el que un grupo se define al reconocer puntos de semblanza, frente a otros que no los tienen (Pachano, p. 18). En el caso de la “juventud”, estos “puntos de semblanza” han variado según el interés particular de estudio; las definiciones de la categoría “joven” se han comprendido “desde su desarrollo biológico, sus cambios comporta mentales, las formas como se relacionan, la incidencia que han tenido en el desarrollo de la sociedad, entre otros componentes...”
En este estudio utilicé la edad como una forma práctica de identificar a los sujetos “jóvenes” para que fueran partícipes de los grupos focales, mientras que a su vez reconocía los límites de esta definición: la pluralidad y heterogeneidad de los individuos que participaron en los grupos. Los participantes y las participantes eran muy diversos en cuanto a su situación socioeconómica, etnia, opinión, y en cuanto a aspectos relacionados con sus vidas y maneras de ser. Incluso, para algunos de estos individuos otras identidades resultaban al parecer más importantes; se identificaban como madre, campesino, indígena, antes que como un “joven” o una “joven”.
Teniendo en cuenta la juventud como “un concepto lleno de contenido dentro de un contexto histórico y sociocultural” , se amerita reflexionar sobre cómo se conceptualiza la juventud en esta época en América Latina. Por un lado, la juventud es uno de los sectores sociales que sufre de forma desproporcionada las exclusiones y desigualdades que caracterizan muchas de las democracia latinoamericanas. Como apunta un estudio de la juventud iberoamericana (CEPAL, 2004), “los y las jóvenes viven hoy con mayor dramatismo que el resto de la población una serie de tensiones o paradojas”, entre otras, “más acceso a educación y menos acceso a empleo”, con índices de desempleo que en Ecuador doblan los de otros grupos de edad. Paralelamente, la juventud latinoamericana muestra los índices más bajos de confianza en el sistema político y de compromisos con la democracia. Jorge Eliécer Martínez (2008) plantea que “Las investigaciones en los últimos veinte años en torno a los jóvenes han venido
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señalando el extrañamiento creciente de los jóvenes frente a las expresiones políticas formales
7: Metodología
Las siguientes conclusiones están basadas en los comentarios de 186 jóvenes, recopilados en 19 grupos focales convocados en diversos lugares de las provincias de Manabí y Pichincha. Los individuos participantes tienen entre 14 y 24 años de edad, con un promedio de 18 años, 48% hombres y el 52% mujeres. El 90% de los sujetos participantes se encuentra inscrito en el colegio, la universidad u otros centros educativos; y el 70% participa en algún tipo de grupo, sea deportivo, escolar, religioso, o juvenil. Sólo el 5% participa en un grupo o partido político. El 38% de los participantes trabaja, especialmente en agricultura, construcción, o comercio.
Los grupos focales se realizaron así: seis en comunidades rurales, cinco en comunidades semi-rurales, y ocho en comunidades urbanas; en diversos sitios que incluyen colegios, universidades, iglesias, parques, restaurantes, casas comunitarias, y sedes de organizaciones juveniles. Los sujetos participantes fueron seleccionados a través de dirigentes de grupos juveniles, docentes y personal administrativo de centros educativos, y líderes comunitarios. El criterio de selección fue la edad y cada grupo involucró entre 5 y 15 participantes. Para promover la discusión utilicé dinámicas de grupo y actividades artísticas y escritas propuestas por mí, con la participación de apoyos locales cuando esto fue posible.
Al escoger —para la realización de los grupos focales— diversas comunidades de dos provincias de la Costa y de la Sierra, pretendí representar en parte la variedad de perspectivas juveniles que se encuentra en el país. En todo caso, no intento en este estudio presentar una aproximación de lo que piensa “la juventud” del Ecuador, sino sugerir algunos temas comunes que fueron discutidos por los jóvenes y las jóvenes participantes.
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8: ¿Cómo se entiende la palabra “democracia”?
Con respecto a la pregunta sobre lo que los jóvenes y las jóvenes entienden por la palabra “democracia” se pueden categorizar las respuestas entre conceptos relacionados con valores o ideales —particularmente derechos civiles y políticos—, y conceptos relacionados con la idea de un colectivo de individuos. Entre los valores e ideales, los términos más comunes de los sujetos participantes fueron: igualdad, libertad, justicia, derecho, y expresión. “[La democracia] es como tener igualdad entre todos para poder expresarse”, dice un participante de Macachí. También entienden la democracia como ideales o valores personales o interpersonales, con palabras como: “responsable”, “respeto” y “comprensión”. Como dice un participante de Puerto Loor (Manabí), “la democracia, nosotros entendimos que era ser amable y colaborador. (...) Y compartiendo nuestras ideas con los demás personas, ayudando a un grupo de jóvenes que necesiten (...) que no tienen lo que nosotros tenemos”. Las palabras “unión” o “solidaridad”, que también fueron mencionadas, son conceptos y a la vez valores, que atañen a una noción de colectividad.
Entre otros conceptos de democracia relacionados con una idea de colectividad, surgieron palabras como “pueblo”, “organización”, “grupo”, “población”, “sociedad”. En algunos grupos, la idea de una colectividad se asoció con la de un “bienestar común” y un poder común para reclamar intereses sociales.
La democracia es eso, es el poder del pueblo, la voluntad del pueblo para realizar algo que satisface las necesidades del mismo, o sea, que no sea sola la opinión de una persona sino de un bien para el resto de las personas (Participante de San Clemente).
Otro participante de Villa flora (Pichincha), distingue este concepto del poder compartido para incidir colectivamente como grupo organizado en decisiones con un poder individual,
(...) poder dentro de la democracia, no te da el poder de que yo hago lo que se me da la gana, sino un cierto poder de tomar decisiones. Dentro de la democracia es necesario estar unidos, pero yo creo que también estar unidos y organizados.
En algunos casos, se advierte una tensión entre la idea de “poder común” y la de “libertad”, según los comentarios de algunos sujetos participantes; así por ejemplo, un estudiante de Portoviejo describe la democracia como la capacidad de “hacer lo que se quiere”.
Aunque los individuos participantes relacionaron la democracia con la idea de un poder común o con las decisiones colectivas del pueblo, para los jóvenes y las jóvenes del Ecuador la democracia está poco relacionada con la política. Llama la atención las escasas expresiones que surgieron en las conversaciones sobre el significado de la palabra “democracia” en relación con la política. En
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algunos casos, en los que sí se articuló este tema, las palabras más prevalentes fueron “votar”, “gobierno”, “política” y “elegir”, pero en una tercera parte de los grupos, nadie mencionó ideas relacionadas con el régimen político. También válgase destacar que en ninguno de los grupos surgió la palabra Congreso, o Asamblea, o partido político, o Corte Suprema. Por lo menos en sus comprensiones más inmediatas acerca de la democracia, el concepto de las instituciones representativas, o un balance del poder, no se recalcan con vigor.
De hecho, los jóvenes y las jóvenes ven la institucionalidad política como un concepto casi contradictorio a la idea de democracia, percibiendo la política como algo, sobre todo, con connotaciones negativas, en contraste con un concepto democrático caracterizado por valores e ideales generalmente considerados como positivos (equidad, justicia, etc.). Corrupción, desigualdad, egoísmo e ineficacia fueron los conceptos que surgieron con mayor frecuencia en los comentarios sobre la política y los políticos. Mientras los ideales de la democracia son humanitarios y filantrópicos, quienes actúan en la política sólo se preocupan por sus intereses personales. Contrario a un concepto de colectividad relacionado con la democracia, al cual ellos y ellas se sienten incluidos, los jóvenes y las jóvenes describieron el mundo político como un “arriba”, algo desconectado de su realidad actual.
Es imprescindible enfatizar que estas opiniones y perspectivas de la juventud sobre la democracia y la política no son creadas de la nada. Al contrario, son moldeadas por varias influencias, dentro y fuera de la institucionalidad estatal. En las palabras de Héctor Ospina, este “imaginario” de la juventud sobre lo que es la política y la democracia “ha sido construido socialmente y reproducido a partir de los discursos, las representaciones, y el flujo constante de información que conduce a la construcción de referentes de pensamientos y actuaciones en la población joven” (Ospina, 2009, p. 47). Es notable además, la creciente influencia de los medios de comunicación en mediatizar la relación entre Estado y pueblo y en la construcción de imágenes sobre lo que es la política. Hoy en día los medios de comunicación, mucho más que los partidos políticos, sirven como canales de comunicación entre políticos y la población e interlocutores del proyecto del gobierno (Lewinsky & Cameron, 2003, p. 24). Partiendo de este contexto, es relevante observar que los jóvenes y las jóvenes generalmente no mencionaron al Presidente Correa como parte del sistema político corrupto y exclusivo, sino bien lo consideraron como un actor fuera y consciente, como ellos y ellas, aunque con poderes mucho más grandes que los suyos.
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9: La participación personal y local
De acuerdo con estas percepciones, la participación democrática es algo, antes que nada, personal y relacional, que consiste en ser “una buena persona” e interactuar de cierta forma con los demás. A la pregunta, “¿cómo se puede participar en la democracia?”, la segunda respuesta más común se relacionaba con las formas “de ser”; concretamente: responsables, amigables, honestos, pacíficos, o siendo optimista, con valores, voluntad, metas, una vision para el futuro del país; esto es, la participación democrática vista como las cualidades de “una buena persona”. En relación con esta idea de mejoramiento personal, se encuentra el nivel de conocimientos de la persona, como también la acción directa de educarse y mantenerse al tanto, sea en temas generales o sobre temas de importancia para la sociedad, así como el compartir estos conocimientos con los demás. Los jóvenes y las jóvenes ven el diálogo en la sociedad, o el acto de escuchar a otros para intercambiar ideas, como un elemento fundamental en la participación democrática.
Más allá de esta dimensión interpersonal, muchos y muchas describieron la participación democrática como algo local e inmediato, y como un acto de trabajo social o comunal. Para un joven de Paraíso, por ejemplo, la participación democrática consiste en “participar en las actividades del pueblo, como sea en las mingas, en algún proyecto que tengan las personas”. Dentro de esta categoría de trabajo social o comunitario, muchos y muchas se tornaron al servicio a los más necesitados, “ayudar a todas las personas con problemas, como el caso de quienes están en la pobreza”, tal como lo mencionó un participante de Paraíso, o como sugirió un joven de Macachí: “convivir entre niños con Síndrome de Down”.
Un aspecto que se manifestó claramente en casi todos los grupos fue la disposición para mejorar que tienen los individuos jóvenes, no sólo en sus vidas personales, sino también en lo que se refiere a sus comunidades y a su país. “Lo que quiero ser es una persona mejor para brindar ayuda a los más necesitados”, dice un joven de San Pablo, al ser interrogado sobre lo que sueña para su futuro. Muchos jóvenes y muchas jóvenes expresaron ser sensibles y conscientes del sufrimiento de los “más necesitados” y un deseo sincero por ayudar. Propusieron proyectos comunitarios, por ejemplo, mingas o participación en programas de desarrollo local. “Todos nos unimos y buscamos una solución. Por ejemplo, en un barrio, si no tienen algo, entonces todos se unen y buscan soluciones, como, quién trae qué...”, comentó un chico de Villa flora sobre la forma de trabajo en su comunidad cuando se presenta alguna necesidad.
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Capítulo II
: La democracia y la participación de la juventud en nuestra sociedad
11: Democracia y juventud
El Programa de la Juventud de las Naciones Unidas y el Fondo de la ONU para la
Infancia (UNICEF) celebraron una corta sesión informativa sobre la Participación
de los Jóvenes, como parte del Año Internacional de la Juventud, el 12 de abril, en
la Casa de la UNICEF en Nueva York. La sesión comenzó con el vídeo “Jóvenes
en Acción: Una película sobre la Participación de los Jóvenes”, seguido por un
panel de discusión entre los jóvenes, personas de la sociedad civil y expertos de
las ONU. Rabí Marcara, Especialista en Participación de Niños y Adolescentes de
la UNICEF, habló sobre la importancia de la participación de los jóvenes en el
cambio social, en el crecimiento económico y en los temas de innovación
tecnológica. Destacó la necesidad de incluir las aportaciones de los jóvenes para
determinar los métodos de aprendizaje más eficaces al afirmar que “los asuntos
de la juventud no llegarán alto en el radar sin la participación de los jóvenes”.
Los jóvenes están liderando nuevas formas de participación, expresión y apropiación ciudadana a través de las nuevas tecnologías de Tics.
El 30% de las y los jóvenes, (vs 33% de los adultos) considera que las libertades, derechos y seguridades para participar en política están completamente garantizadas en su país; el 36% considera que están garantizadas parcialmente.
El 24 % de los jóvenes de América Latina opina que a la democracia le falta más justicia social, el 20% cree que partidos más consolidados, el 17% que se reduzca la corrupción y el 16 % mayor participación ciudadana.
Celebramos el Día Internacional de la Democracia bajo el lema: «Participación de la juventud en la democracia». De alta relevancia en todo el mundo, en la región de América Latina y el Caribe vemos como la participación de las y los jóvenes constituye un desafío estratégico para nuestros países. Nuestra región sigue siendo predominante joven, con un 26% de su población entre 15 y 29 años. Este importante sector de nuestra ciudadanía enfrenta especiales desafíos para hacer escuchar su voz, para ampliar su participación en las instituciones públicas y para su cabal inclusión en los beneficios del desarrollo humano.
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Cuando auscultamos el estado de la democracia hoy, vemos que la ciudadanía latinoamericana presenta niveles positivos de satisfacción con la democracia, así como porcentajes relativamente estables de participación electoral. Esta constatación parece indicar una consolidación extendida de la democracia en términos electorales. Sin embargo, estos elementos positivos conviven con persistentes niveles de desconfianza en las instituciones públicas junto con una alta percepción de injusticia social. La percepción crítica de los ciudadanos se da en el marco de procesos de profundización democrática y expansión de la ciudadanía política.
12: La demanda justas (gráficas)
Una ciudadanía empoderada – y de modo particular los jóvenes- demanda una más justa distribución de los beneficios de un crecimiento que debe ser sustentable e incluyente, acceso a un empleo decente, mejor calidad de los servicios públicos – particularmente educación y salud-, adecuados niveles de seguridad ciudadana, un Estado más transparente y responsable ante sus ciudadanos y una mayor participación política.
Los jóvenes expresan mayores niveles de anomia y desconfianza hacia las instituciones políticas. Según un Informe de Desarrollo Humano sobre Juventud del PNUD, los jóvenes perciben pocas oportunidades de participación, siendo quienes ocupan los estratos económicos más bajos los que perciben una menor posibilidad de participar en la toma de decisiones.
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Estos resultados negativos estarían mostrando el descontento de este sector de la población respecto de las elecciones como mecanismo para generar agencia política. Los jóvenes parecen ser los más desconfiados de las instituciones políticas. P ara la población joven es mucho más factible percibir como el funcionamiento de ciertas instituciones públicas no dan respuesta adecuada a las demandas de la ciudadanía, ya que viven una realidad que se ha vuelto mucho más dinámica gracias a la prosperidad tecnológica en el seno de la cual crecieron y que manejan a la perfección –“tecno sociabilidad-“, generándose también una mayor distancia en términos de códigos y valores respecto del resto de la comunidad.
Por otra parte, los jóvenes tampoco son un grupo homogéneo: las desigualdades sociales –de ingreso, nivel educativo, genero, étnico-culturales, urbano-rural-, impregna a este sector de la sociedad planteando desafíos adicionales para su participación e inclusión. Se sabe también que no es que los jóvenes no participen sino que lo hacen de manera distinta, con un rol protagónico en las manifestaciones y protestas ciudadanas como a través de las redes sociales y otras vías como organizaciones sociales y el voluntariado. Esa complejidad demanda que las democracias que busquen ser inclusivas deben poder estar atentas a esos modos alternativos de dar voz, reconociéndolos y legitimándolos.
Esta desafección se relaciona también con que los jóvenes encuentran dificultades en participar efectivamente en los partidos políticos y en ampliar sus niveles de representación. Cuando se analiza la participación de los jóvenes en las instituciones legislativas, se detecta que menos del 2% de los parlamentarios en América Latina y el Caribe son menores de 30 años, mientras solo un 15% tienen menos de 40 años, de los cuales solo un tercio son mujeres.
Si bien se han producido avances en los últimos años –aunque muy heterogéneamente distribuidos entre los distintos países- se verifican persistentes niveles de su representación en función del género, la edad y la identificación étnica. Por ello, se imponen nuevas acciones positivas –a nivel nacional y su nacional- para impulsar el acceso y fortalecer la representación de estos sectores en las instituciones públicas.
Para contrarrestar la desafección de las capas jóvenes en los procesos electorales y canalizar su participación en las acciones colectivas directas, se requieren políticas activas de generación de agencia política de las juventudes y de su articulación con mecanismos participativos en las instituciones públicas.
Se reafirma entonces la necesidad de fortalecer sistemas de gobernabilidad democrática participativa e incluyente que respondan mejor a las demandas ciudadanas, especialmente de quienes encuentran mayores dificultades para hacer escuchar su voz y alcanzar una representación adecuada en las instituciones de la democracia. Hoy llamamos la atención de modo particular sobre los jóvenes, subrayando que se debe dar respuesta también a su diversidad de género y étnica –pueblos indígenas y afro descendientes-, como también a
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quienes encuentran mayores dificultades por carencias económicas o educativas o marginación como los jóvenes LGTBI.
La participación de las y los jóvenes constituye así un camino fundamental para avanzar en una democracia de ciudadanía, para lo cual se requiere un compromiso firme del conjunto de los actores de la sociedad para promover liderazgos emergentes que contribuyan al avance de los derechos de todas y todos, la participación y el empoderamiento ciudadano para una mejor calidad de nuestras democracias.
Capítulo III
M E J O R A N D O L A PA R T I C I PAC I Ó N P O L Í T I C A D E L A J U V E N T U D a lo largo del CICLO ELECTORAL
13: El ciclo electoral
Los jóvenes entre los 15 y 25 años constituyen un quinto de la población mundial. Si bien frecuentemente participan en procesos informales, políticamente relevantes, tales como activismo o compromiso cívico, no están formalmente representados en las instituciones políticas nacionales como el parlamento y muchos de ellos no participan en las elecciones. Esto puede tener impacto en la calidad de la gobernabilidad democrática. La inclusión de la juventud en la política formal es importante, tal como lo han demostrado los levantamientos populares de los Estados Árabes y los diversos movimientos de Ocupación. En países en transición, nuevas ideas y nuevos liderazgos pueden ayudar a superar prácticas autoritarias. Donde protestas encabezadas por la juventud han forzado a renunciar al poder a regímenes autoritarios, es probable que surja una frustración significativa si la juventud no resulta incluida en la toma de decisiones formales. Esto puede desestabilizar el proceso de democratización y acelerar una dinámica de conflicto. La comunidad internacional ha reconocido la importancia de que la juventud participe en los sistemas políticos, inclusive a través de varias convenciones internacionales y resoluciones de las Naciones Unidas (ver Anexo 2). En concordancia con estos compromisos, el PNUD ve a la juventud como una fuerza positiva para el cambio social transformador, y tiene como objetivo ayudar a mejorar la participación política de la juventud. Esta guía resume algunas buenas prácticas a ser consideradas por el PNUD, otros profesionales del desarrollo y actores involucrados en los procesos electorales, en su trabajo en vistas a lograr tal meta. Un principio básico es que el apoyo a la participación política de los jóvenes debe extenderse a lo largo del ciclo electoral. El desarrollo de capacidades de candidatos jóvenes, por ejemplo, ha probado ser más efectivo cuando hay un esfuerzo continuo en vez de un evento aislado tres meses antes de una elección. Los jóvenes que participan activamente en sus comunidades desde
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17 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
el comienzo tienen más probabilidades de convertirse en ciudadanos y votantes comprometidos. Esta guía rastrea algunos puntos de entrada anteriores, durante y posteriores a las elecciones, basándose en el enfoque del ciclo electoral del PNUD, que enfatiza las intervenciones estratégicas más allá del evento electoral. Otro principio central es que la participación política de la juventud necesita ser significativa y efectiva, e ir más allá de gestos simbólicos. El desarrollo de capacidades es una medida integral, y si bien la construcción de capacidades individuales es clave, también pueden incluirse como factores la capacidad de las organizaciones y el grado en que el contexto permite a individuos e instituciones participar en los procesos políticos.
14: PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA JUVENTUD: ALGUNOS PUNTOS CLAVES
El fuerte compromiso del PNUD y otros órganos de las Naciones Unidas de fomentar la participación poli- tica de la juventud se basa en varias convenciones y declaraciones internacionales, incluyendo la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Programa de Acción Mundial para los Jóvenes y la Convención sobre los Derechos del Niño. Éstas enfatizan repetidamente el derecho de los jóvenes a participar en los procesos políticos. Proporcionan a su vez un fuerte marco de referencia para un abordaje basado en derechos a programas de apoyo relacionados. Las oportunidades de la juventud para participar en los procesos políticos dependen en gran medida del contexto político y cultural. Un entorno democrático puede ser generalmente más favorable a la participación. Por lo general, la promoción de la participación de la juventud necesita ser orientada hacia el alcance de niveles relativos a los del resto de la población.
15: ¿Cómo se diferencia la participación política de la juventud de la participación política en general?
Existe sólida evidencia de que en todo el mundo la participación de los jóvenes en procesos políticos formales e institucionalizados es relativamente baja comparada con la de ciudadanos mayores. Votar, uno de los canales formales más importantes para la participación política, es un claro ejemplo. Datos sobre participación de votantes en comicios de varios países sugiere que los votantes jóvenes tienden a participar menos en los comicios en comparación con votantes de mayor edad. Existe evidencia similar para afiliación y posiciones de liderazgo en partidos políticos y parlamentos. Mecanismos de gobernabilidad no estatales, tales como liderazgo tribal, se basan típicamente en jerarquía relativa a la edad o linaje, y tienden a no alentar el involucramiento de la juventud.
16: ¿Por qué es importante fomentar la participación política de la juventud?
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Participar es un derecho democrático fundamental. Eliminar las barreras existentes a la participación política de la juventud debe constituir un fin en sí mismo. Desde una perspectiva puramente pragmática, si los jóvenes tienen la percepción de que los procesos políticos formales no son accesibles y/o atractivos para ellos, esto puede dar forma a sus actitudes de por vida, con el potencial impacto negativo duradero en la cultura política del país. Se ha hallado que en democracias nuevas y emergentes la inclusión de la juventud en procesos políticos formales es importante desde el comienzo. A través de sus activos aportes, los valores democráticos pueden volverse vivos, preparando el terrero para superar prácticas autoritarias. En países en los que protestas.
Recuerdo a mis hermanos mayores dejándome a mí y a otros niños más pequeños sumarnos a sus juegos como (así llamados) satín pusa.
17: Juventud y participación
Se ha vuelto un lugar común decir que a los jóvenes no les interesa
participar de la vida ciudadana y, mucho menos, de la vida política. Sin
embargo, esta realidad hasta cierto punto comprobable contrasta
fuertemente con otra: la de que cada vez hay más gente joven (y muy joven)
trabajando en distintas organizaciones de la sociedad civil para rescatar y
ayudar a los sectores más postergados de la comunidad, una tarea que es
cumplida con entusiasmo y compromiso prácticamente sin límites.
18: ¿Qué es lo que ocurre, en realidad?
Esta es la pregunta que varias ONG y asociaciones de la sociedad civil,
agrupadas tras dos entidades reconocidas, como Comunica Asociación Civil
y la Fundación Americana para la Educación, decidieron contestar. En
ambos casos, la idea es que nuestra sociedad ya se ha pronunciado, el
último 28 de junio, por vivir en orden y por salir de la anomia. Sin embargo,
si no se continúa profundizando en determinadas actividades, como, por
ejemplo, el conocimiento y la divulgación del texto de la Constitución
nacional, o apoyando activamente el aprendizaje de la participación entre
los más jóvenes, la Argentina no podrá recobrar su estatus de república,
que lamentablemente ha ido perdiendo en los últimos años, acosada por el
creciente autoritarismo en que incurre el Gobierno y las continuas crisis
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19 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
económicas y sociales que le han ido quitando legitimidad a la
representación de los dirigentes elegidos en democracia.
"¡Chau, indiferencia!" es la campaña que promueve la Fundación Americana
para la Educación, y su objetivo es "construir ciudadanía para construir la
República". La acción que llevan adelante, con la colaboración de ADEPA
(Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas), es instalar y difundir el
tema, por un lado; por otro, editar la Ley Suprema de la Nación en una
edición de bolsillo, para su distribución masiva, acompañada de material
auxiliar informativo y educativo en lenguaje sencillo, adecuado a distintas
edades, que permita relacionar las normas constitucionales con situaciones
de la vida diaria. La Asociación Argentina de Derecho Constitucional
brindará el respaldo académico.
En el caso de Comunica, esta organización, acompañada de otras tan
conocidas como Fundación Telefónica, Conciencia, Fundación Actuar Hoy o
ETIS, coordina la campaña de comunicación "A participar se aprende", que
ya se lanzó en profesorados de la ciudad de Buenos Aires. El fin es facilitar
un espacio de articulación temático e interdisciplinario entre estas
organizaciones de la sociedad civil que trabajan habitualmente en la
temática de juventud y participación, para reflexionar acerca de los valores y
prejuicios en torno de ella, y con el objetivo final de implementar una
estrategia de comunicación de alto impacto.
La juventud argentina, o gran parte de ella, esa cuya tarea no suele ser un
tema de interés para muchos medios de comunicación, obnubilados por la
inmediatez de las malas noticias, no está sola en su lucha por una sociedad
mejor. Y el resto de la ciudadanía, la que conforma la gran masa social que
sostiene con su trabajo y compromiso de todos los días a nuestro país,
tampoco lo está. Argentinos y argentinas como ellos, agrupados en estas
asociaciones, buscan que la Constitución nacional, la que surgió como
prenda de unión entre todos los habitantes, comience a ser vivida como una
realidad cotidiana.
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20 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Capítulo IVLa democracia: 18. participación ciudadana
La democracia, como sistema político, ha sido creada por las personas para realizar una
vida en común. Para que este sistema de resultados, no basta con tener estructuras de
poder democráticas sino que es imprescindible adoptar valores, actitudes y conductas
democráticas tanto entre los gobernados como los gobernantes.
Las actitudes y modos de comportamientos democráticos tienen como base la adhesión a
valores de la dignidad de la persona humana, de la búsqueda de la verdad, del desarrollo
de la libertad y de la justicia. "La fuerza de una democracia depende de la voluntad de un
pueblo en mantenerla" (Mario Verdugo y Ana María García).
Los griegos llamaban "politikos" a los hombres que se interesaban y participaban
activamente en todos los problemas de la polis, en tanto a los indiferentes, quienes
permanecían ajenos a los asuntos del bien común, se les llamaba "idiotikos" (idiotas).
En la actualidad, en las sociedades democráticas, se desarrolla una especialización de
funciones; hay hombres y mujeres dedicados a la política, otros a la ordenación y
administración del Estado y otros ajenos a la actividad política, limitándose a comportarse
dentro de las leyes y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo, o a
pronunciarse en alguna asamblea o partido político.
Ciertamente, una básica participación ciudadana en la "cosa pública" es ejercer el
derecho a sufragio, para lo cual según la legislación chilena, es preciso estar inscrito en
los registros electorales a contar de los 18 años de edad. Pero la participación del
ciudadano tiene relación también con atreverse a dar la opinión, cuestionar, criticar y
discutir cuando el caso así lo amerite; ya sea en el colegio, la universidad, el trabajo, el
gremio o el sindicato, la junta de vecinos, el partido político, etc.
Con el aumento de complejos problemas en el mundo moderno se requiere más que
nunca de una real, efectiva y continúa participación ciudadana.
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21 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
No puede permitirse al ciudadano democrático la actitud de que "el otro lo haga" y como
lo dice Murray: "El hombre que se somete a los abusos públicos a fin de ahorrarse
molestias o gastos, o que paga con tal que le dejen en paz, o que orgulloso de su
probidad y de sus triunfos en los negocios, pretende despreciar la política, contribuye a la
degradación del gobierno y a la demolición de la estructura tan ardua y penosamente
erigida por los auténticos demócratas"
19: Actitudes y conductas del estilo democrático
o Tolerancia
o Disposición a escuchar al otro
o Sentido del diálogo
o Espíritu reflexivo
o Juicio personal
o Admitir la opinión del otro
o Reconocer los derechos de los demás y no atropellarlos
o Desarrollo de una libertad responsable
o Sentido de solidaridad
o Amistad cívica
o Sentido de compromiso y lealtad
o Aceptar el pluralismo ideológico
o Reconocer los derechos del adversario político
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CAPÍTULO V20: La sociedad: normas de convivencia social
Una de las características de la persona humana es su sociabilidad. De allí, entonces que no podamos vivir solos sino que acompañados, rodeados de otras personas formando sociedades.
Fuera del grupo es difícil conservar y desarrollar la vida. Las personas tenemos
necesidades de distinta índole que solos no podemos satisfacer. El sabio Aristóteles
decía: "El hombre aislado o es un bruto o es un dios".
Es en el medio social donde hombres y mujeres nos desarrollamos como personas
humanas. Cada individuo forma parte de numerosas agrupaciones sociales: la escuela, el
club deportivo, la junta de vecino, el sindicato, la empresa, el grupo religioso, el partido
político, el centro de alumnos etc.
Distintos propósitos pueden tener las personas cuando forman grupos, sin embargo
cuando se quiere realizar una tarea en común es preciso converger hacia un fin que sea
acordado y aceptado por todos para que éste se logre realizar. Esta idea está presente
cuando se forma una sociedad, una organización de personas. Cuando las costumbres, la
cultura, el entorno geográfico y lazos afectivos unen a un grupo humano se habla de
comunidad de individuos.
Tanto en las sociedades como en las comunidades existen normas y reglas que facilitan
la convivencia, de no ser así, la vida entre varias personas con distintas características,
intereses, ideas, etc., es difícil de llevar, especialmente cuando se debe respetar los
derechos y deberes que cada uno tiene por igual.
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21: Las comunidades
Las comunidades son agrupaciones humanas que comparten una cultura y modo de vida
en común. Normalmente residen en un área geográfica determinada.
Estas agrupaciones como grupos étnicos y lingüísticos se forman en virtud de hechos
anteriores a una decisión deliberada de las personas que las integran, como por ejemplo
las comunidades indígenas en nuestro país.
Son conscientes de que comparten cierta unidad y que pueden actuar colectivamente en
busca de una meta. Las relaciones entre sus miembros son muy fuertes y con pautas de
comportamiento acordadas por tradición, costumbres que tienden a mantener siempre.
23: Las sociedades
Las sociedades son una forma de agrupación humana, en la cual sus integrantes se unen
según intereses comunes, quienes determinan los objetivos que desean lograr.
Para obtener la meta propuesta, la sociedad de personas se organiza; establece normas y
procedimientos a seguir, elige autoridades, se determinan responsabilidades, etc.
Hay muchos tipos de sociedades: clubes deportivos, sindicatos, empresas, hospitales,
escuelas, municipalidades, etc.
En relación a la sociedad políticamente organizada, han existido entre otras desde la
Antigüedad: la polis griega, el Imperio Romano, la socieadad feudal y el Estado moderno.
El Estado de Chile tal como lo conocemos hoy es un tipo de sociedad. Es un sistema
social más amplio y complejo, está institucionalizado. Contiene un ordenamiento jurídico
que marca las pautas y normas a seguir para conseguir el bien común general de la
nación chilena.
Cuando las personas naturales o jurídicas quieren poner algo en común con el fin de
repartir entre sí las ganancias que de ello provenga, reúnen capitales y aunan esfuerzos
para lograr los objetivos propuestos. Estas personas deben celebrar un contrato de
sociedad determinando el tipo de actividad lícita que van a realizar, no contraviniendo las
leyes ni el orden y la moral social establecida en la Constitución.
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En consecuencia, resultan variados tipos de sociedades, a saber: las sociedades civiles y
las comerciales, las de personas y de capitales como las sociedades anónimas abierta o
cerrada, las sociedades en comandita y las sociedades de responsabilidad limitada.
24: Normas de comportamiento
Al vivir en sociedad, se hace indispensable un orden, un mecanismo que regule la
conducta de las personas, de tal manera que se respeten los derechos y las libertades de
todos por igual; con ello surgen las normas.
La norma es una ordenación del comportamiento humano según un criterio que conlleva
una sanción al no ser cumplida. La norma también puede ser coactiva, la posibilidad de
utilizar la fuerza para que se cumpla.
Las normas tienen como finalidad establecer cómo debe comportarse la persona, es un
"deber ser" u obligación.
Existen variadas normas de comportamiento o "sistemas normativos". Estos son:
o La norma religiosa católica: Regula el comportamiento según un punto de vista
sobrenatural. Su fin es que la persona alcance la santidad a través del
convencimiento libre y espontáneo, no existe obligación de acatar los preceptos
religiosos y la sanción es la no salvación del alma.
o La norma moral: Apunta al perfeccionamiento del hombre, desde la perspectiva
de su bien personal, su fin es la bondad. La sanción está dada por el hecho de no
lograr el perfeccionamiento. Por otro lado es incoercible.
o La norma de trato social: Tiene por meta regular el actuar social de tal modo de
lograr una convivencia lo más agradable posible. Varían según la cultura, la época,
etc. No son coactivas pero existe una obligación forzada por el medio o grupo
social al cual la persona pertenece.
o La norma jurídica: Es un conjunto de reglas que tiene por objeto ordenar y
garantizar la vida en sociedad de la persona humana. Los valores que la sustentan
son la seguridad y la justicia. Es de carácter imperativo y coercible pues impone
deberes y obligaciones que han de ser cumplidos, pudiendo hacer uso de la fuerza
en caso de no ser acatada.
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CAPÍTULO VI
26El Estado: sistemas políticos
El régimen político o sistema político de un Estado responde a un concepto amplio, que involucra la forma de gobierno del Estado, la organización de los poderes públicos y sus interrelaciones, las estructuras socioeconómicas, las tradiciones, las costumbres y las fuerzas políticas que impulsan el funcionamiento de las instituciones.
Desde la Antigüedad clásica existe interés en definir los sistemas políticos; fueron
estudiados por Aristóteles, Polibio, Santo Tomás, Maquiavelo, Montesquieu, Rousseau,
etc.
En la actualidad, varios son los teóricos que se han dedicado a analizar las formas de los
Estados y tipificarlos, como por ejemplo Karl Loewentein, Georges Burdeau, Raymond
Aron, Paolo Bisgaretti di Ruffia, Jiménez de Parga, etc.
La división más común de los regímenes políticos es:
27: Regímenes autocráticos
Los autocráticos, en términos generales, son aquéllos donde los gobernados deben
comportarse según las reglas que les dicta el gobernante.
Se dividen en :
1. Régimen totalitario: Los gobernados pueden participar en el proceso político a
través de un solo canal o partido único, el cual está orientado por una ideología
totalizante que controla y regula todos los aspectos de la vida de las personas. No
se admiten ni toleran minorías discrepantes al orden establecido. El partido político
único de gobierno desarrolla la educación y la propaganda que da sustento
permanente al régimen establecido.
2. Régímen autoritario: Existe un pluralismo político limitado y no responsable. No
existe una ideología elaborada que lo guíe como el totalitarismo, sino que existen
"mentalidades" distintas, que más bien defienden y justifican la estructura política
existente sustentada por las costumbres y la tradición. Estos regímenes se
caracterizan por ser de élite, donde un grupo de elegidos resuelve los problemas
públicos sin consultar al pueblo. De tal modo este grupo elítico busca la
desmovilización de los miembros de la sociedad civil fomentando la apatía política,
hasta donde no les sea contrario a sus intereses.
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28: Regímenes democráticos
Los regímenes democráticos se caracterizan porque el poder político se encuentra
distribuído en tres órganos, las autoridades son elegidas en elecciones libres,
competitivas y limpias, la acción política de la oposición es aceptada e incentivada, existe
un respeto y garantía por los derechos de las personas y en general priman los valores,
principios y atributos de la democracia.
29: La persona: dignidad
Los seres humanos, a diferencia de los otros seres vivos, tenemos particularidades
únicas: razón, inteligencia, sentimientos y voluntad de decidir. Nuestra esencia está dada
por la capacidad de pensar, reflexionar, inventar y ejecutar nuestros proyectos.
Somos capaces de aprender y memorizar, tener el dominio de nosotros mismos, es decir,
tener voluntad para dirigir nuestra conducta o comportamiento. También gozamos de
afectividad la que nos permite amar a otros seres, comunicarnos, adherir a valores, y
sobre todo, tener conciencia de nosotros mismos y de nuestra existencia.
Lo anterior explica el significado de la dignidad humana, ese concepto consustancial al
ser, que no distingue edad, sexo, etnia, color, creencia religiosa o política, situación civil o
económica.
30: Toma de decisiones
Tomar decisiones implica identificar y seleccionar una alternativa, de dos o más existentes, para resolver un problema concreto. Se necesita una actividad intelectual, en que la voluntad se exterioriza al tomar un curso de acción u omisión sobre una actividad de la cual se tiene la competencia legal. "... la decisión no es el comienzo, sino el resultado de un trabajo muy fino y amplio realizado por el cerebro".La toma de decisiones se encuentra relacionada con el pasado, presente, futuro y todas las circunstancias que intervienen de manera directa o indirecta en el asunto que se aborda. No es un acto aislado, sino que repercute en otros ámbitos que se vinculan con la esfera de gestión en que se actúa. "La expresión toma de
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decisiones no debe ser un factor hipnotizador: es el acto final de un proceso muy ramificado y el comienzo de otro"En la administración pública municipal la toma de decisiones por parte del gobierno municipal, involucra la situación económica, política y social de los funcionarios públicos y de la población en general, de la época en que se actúa y de futuras generaciones. Este acto administrativo es trascendente para dirigir el rumbo de los municipios y de la sociedad humana que lo habita. "En el sistema funcional, la toma de la decisión no es un mecanismo o acto aislado, sino que constituye una etapa en el desarrollo del comportamiento orientado hacia una finalidad".No se puede tomar una decisión en general, sin dirigirla hacia alguna actividad, aun determinado resultado positivo; la motivación comienza el proceso de selección en la memoria; de la experiencia anterior, de todo lo que en la vida estuvo ligada con la satisfacción de la motivación; el camino concreto será elegido en dependencia de la situación. Las decisiones de los gobiernos municipales obedecen a cumplir con los fines de los municipios, que son los objetivos comunes de la población, la búsqueda del bien común.Las decisiones pertinentes que se toman en la administración pública municipal serán de beneficio para la comunidad, en sentido contrario se puede decir que las decisiones equivocadas por parte de los Ayuntamientos de los municipios causarán daños o perjuicios para la población. "... la sociedad no organizada en la trama corporativa no contó con posibilidades reales de influir en las decisiones ni de otorgar apoyo a cambio de un trato privilegiado en los asuntos públicos""Mientras que para el hombre moderno la libertad significa una esfera de no interferencia regulada por la ley, para el antiguo significaba el derecho a tener voz en el proceso colectivo de toma de decisiones. Así pues, lo que para los antiguos era la acción, la capacidad de hacer, para los modernos es la pasividad, un no hacer de un sujeto distinto al ciudadano: el Estado".[35] El mundo se encuentra en constante cambio, no siempre se va en línea recta, sino que también se retorna al pasado; el término revolución no es un camino al futuro, sino girar sobre el perímetro de una esfera.
31: Proceso de toma de decisiones.La toma de decisiones guarda cierta complejidad, dependiendo del evento y la percepción que se tenga del problema u oportunidad; sin embargo, Tizaremos Díaz señala ocho procedimientos o etapas que comprenden el proceso de toma de decisiones, las cuales consisten en lo siguiente:
Identificación del problema: El proceso de toma de decisiones empieza con la presencia de un problema en el ámbito municipal. Antes que el gobierno municipal caracterice en algo como un problema, es necesario que esté consciente de que existe una discrepancia, que existe apremio para actuar y que cuentan con capacidad necesaria para solucionarlo.
Identificación de criterios: Una vez que se tiene identificado el problema de la esfera de competencia municipal, se debe identificar los criterios de decisión
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importantes para resolver ese problema, lo que significa que los integrantes del gobierno municipal deben determinar lo que es pertinente para tomar una decisión. En esta etapa es tan importante lo que se identifica como lo que no, de esta forma si no se selecciona una característica particular como criterio pertinente, dicho criterio se considerará improcedente.
Asignación de ponderaciones a los criterios: No todos los criterios identificados son igualmente importantes, por lo que el gobierno municipal quien toma decisiones debe ponderar cada elemento a fin de asignarle la prioridad correcta en la decisión. Un procedimiento que puede seguirse para ponderar criterios es el de conceder al criterio más importante una ponderación de 10, y a continuación asignar las ponderaciones de todos los demás tomando como base ese estándar. En contraste con un criterio que se le haya dado una ponderación de 5, el factor más alto de todos tendría que ser doblemente importante.
Desarrollo de alternativas: En esta etapa se requiere que el gobierno municipal elabore una lista de las alternativas viables con las que se podría resolver el problema. No se pretende evaluar las alternativas, sino únicamente relacionarlas y mencionarlas.
Análisis de alternativas: Después de identificar las alternativas deben analizar críticamente cada una de ellas, para lo cual deben aplicarse los criterios y ponderaciones previamente establecidas.
Selección de una alternativa: En esta etapa se lleva a cabo el acto decisorio, escoger la mejor alternativa de las que aparecen en la lista y que han sido evaluadas conforme a los criterios y ponderaciones en la lista. Determinados todos los factores pertinentes para la decisión, se ponderan correctamente y se identifican las alternativas viables; se escoge la alternativa que arroje la ponderación más alta.
Implementación de la alternativa: Esta etapa incluye el hecho de comunicar la decisión en cabildo, a las personas involucradas en el problema y en la solución y lograr que se comprometan a ponerlas en práctica. Si los servidores públicos y sociedad participan en el proceso decisorio, las probabilidades de que apoyen, los resultados serán mayores, que si sólo se les ordena lo que deben hacer.
Evaluación de la eficacia de la decisión: Esta última etapa del proceso de toma de decisiones consiste en evaluar el resultado de la decisión ejecutada por el gobierno municipal, para constatar que el problema ha sido realmente resuelto mediante la alternativa elegida e implementada, conforme las etapas correspondientes, y de no obtener los resultados previstos puede obligar al gobierno municipal a reiniciar el proceso con los efectos consiguientes en costo y acentuación del problema que puede generar repercusiones de mayor trascendencia.
32: Participación social en la toma de decisiones.Los integrantes del gobierno municipal, para tomar óptimas decisiones en el ejercicio de su cargo público, deben poseer información confiable, oportuna y bien considerada, sobre las actividades que están facultados a desempeñar. Stephen P. Robines y Mary Coulter señalan que: "La información inexacta, incompleta, excesiva o tardía, suele perjudicar gravemente el rendimiento...".
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29 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
El Ayuntamiento, como institución pública tiene que considerar la información como un recurso de suma importancia para la toma de decisiones, los posibilita para visualizar diversas alternativas y elegir la mejor, para decidir con mayor certeza.La información es la materia prima que utiliza la inteligencia del gobierno municipal, reconociendo la mejor alternativa existente; aquella representa su marco de referencia para llevar a cabo sus actividades con apego no sólo a los sentimientos, sino también a la razón. En las situaciones complejas se requiere mayor información sobre el fenómeno en cuestión, así se detentará un conocimiento de calidad y los riesgos se reducen a su mínima expresión. "Los mandantes o principales supervisan también a los mandatarios o agentes para garantizar que la información proporcionada sea fidedigna".Los gobiernos municipales tienen que allegarse de información no únicamente desde su gabinete, sino que también consultar a la sociedad sobre las necesidades primordiales a la que se enfrentan y fomentar la participación en la implementación y ejecución de los planes de desarrollo municipal. En la medida que los gobiernos municipales investidos de autoridad dirijan su actividad al cumplimiento de los fines de los municipios, como lo es el bien común, está en la calidad de ejercitar el poder de mando, de no ser así, sólo se representan a sí mismos pero no a la población del municipio.Para que los miembros de los Ayuntamientos municipales tomen decisiones eficaces, necesitan tener información antes, durante y después de la toma de decisiones; estas informaciones pueden fluir a través de la participación social, así como de los servidores públicos. "... en la vida moderna, se requieren mecanismos de colaboración social organizada, para satisfacer eficazmente los anhelos de bienestar y justicia, cada día más vehementemente expresados y exigidos por las mayorías".En un municipio democrático, la mayoría de los integrantes de la sociedad deben decidir sobre el curso de acción que debe tomar la administración pública; los representantes políticos deben respetar las opiniones de la mayoría de los ciudadanos. "Por lo que respecta a la modalidad de la decisión la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayoría, o sea la regla con base en la cual se consideran decisiones colectivas y por tanto obligatorias para todo el grupo las decisiones aprobadas al menos por la mayoría ..."La sociedad tiene que estar organizada necesariamente para estar en posibilidades de participar en la toma de decisiones de los gobiernos municipales, a efecto de no entorpecer el buen funcionamiento de la administración pública municipal. "En cada sistema político”... "la división entre la minoría organizada y la mayoría desorganizada es una constante".Los cambios políticos se han realizado como respuesta a las demanda de mayor pluralidad y espacios de participación social. La participación social con relación a su papel en los procesos político-administrativos da lugar a juicios valorativos siguientes:
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30 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
CAPÍTULO VII34: El rol de la juventud en una democracia en formaciónEl autor es justamente uno de los jóvenes que vienen comprometiéndose de manera progresiva y responsable con el proceso nacional, en lo académico, en lo político y en lo profesional, y por eso puede hablar con las credenciales que provee la experiencia. Dice Luis Mario en su artículo que, en la actualidad, muchos jóvenes se forman, se informan y opinan, pero son pocos los que actúan, específicamente en lo que se refiere al desenvolvimiento de la vida nacional.
Hay que mencionar aquí un fenómeno que es muy propio de nuestro tiempo: el contraste entre la notable precocidad tecnológica de la generación presente y el curioso retardo en asumir las potencialidades de la adultez. Esto puede ser producto de que los niños y jóvenes están hoy expuestos, quizás más que nunca, a ser víctimas de la indiferencia o víctimas de la sobreprotección. Abundan hoy los treintañeros y hasta los cuarentañeros aún en trance de adolescencia. Es una paradoja que sin duda tiene consecuencias en el diario vivir, no sólo de los mismos jóvenes, sino de la sociedad en su propio accionar y reaccionar.Pero volviendo al tema de la participación política de los más jóvenes, en este preciso momento histórico que vive El Salvador: lo que se requiere no es sólo que la juventud en ascenso tenga una participación incidental o colateral, sino que su pensar y su sentir puedan activar nuevas políticas y nuevas estrategias. Es decir, no sólo que los jóvenes estén ahí, sino que les sea factible escalar todas las posiciones, hasta las más altas, en los respectivos sectores y organizaciones.
Desde hace algún tiempo se ha venido presentando una resistencia implícita al respecto, y ahí es donde hay que hacer un trabajo de desbloqueos institucionales efectivos, para que el proceso en su conjunto se ventile adecuadamente. Y esto no sólo es atinente a la situación de los jóvenes, sino también a la de las mujeres. Tendría que llegarse a un punto en que quien tenga los méritos pertinentes pueda hacerlos valer sin cortapisas, con independencia de cualquier otra consideración.
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En una democracia se identifican los elementos constitutivos siguientes: Libertad de los gobernados; igualdad de derechos y obligaciones de las personas que se encuentran en las mismas circunstancias; mínimo de seguridad jurídica; mínimo de seguridad económica; participación social en los asuntos públicos; elecciones de los órganos del gobierno representativo (actualmente se dan las elecciones sólo para el poder ejecutivo y poder legislativo; empero, es necesario que los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sean electos por el pueblo, debido a que también conforman el Supremo poder de gobierno); derecho a la información relacionada con los asuntos públicos, así como de los servidores públicos; facultad de los gobernados para presentar iniciativas de reforma o adición de leyes primarias o secundarias, que integran el ordenamiento jurídico; transparencia en gestión y administración pública; justicia social distributiva y retributiva; satisfacción de la población en las demandas de bienes y servicios públicos; toma de decisiones democráticas; existencia y regulación de los grupos de presión, factores reales de poder y partidos políticos; desconcentración y descentralización de los asuntos públicos, en un contexto de municipalismo.Participación social es un proceso dinámico de interrelación del involucramiento de las personas en la cooperación y la responsabilidad hacia los grupos u organizaciones sociales y el desarrollo de las acciones colectivas para enfrentar problemas que afectan la calidad de vida de la población, así como la búsqueda de soluciones a través de la movilización y organización social. Este proceso implica también, la posibilidad de intervenir en la toma de decisiones con responsabilidad y contribuir al logro de los objetivos y metas propuestos. En este sentido, se da en diferentes circunstancias de tiempo, lugar, modo y contexto; en diferentes momentos y niveles; con la facultad de los individuos para comprometerse en el ejercicio de la acción social y participar en la toma de decisiones del grupo social; existe la motivación en los integrantes del grupo; la transparencia en rendir cuentas a las acciones de otros; la participación social implica pretensiones individuales y colectivas, permite que un individuo tenga la facultad de decidir, como parte integrante de un grupo social.En la esfera de las obligaciones, la participación social es a la vez un derecho y un deber de involucrarse y cooperar en los asuntos públicos municipales. La participación social se da en diferentes circunstancias de tiempo, lugar, modo y grado; es de tiempo cuando se da según las épocas; es de lugar según su espacio geográfico; es de modo según el procedimiento que sea utilizado; es de grado según la jerarquía de la institución o su ámbito de competencia. La participación social, representa un derecho subjetivo derivado no sólo de la norma jurídica, sino que también es un derecho intrínsecamente justo, esencialmente valido para la población para intervenir y asistir en la toma de decisiones de los gobiernos municipales. La participación social se puede presentar como un acto social y como un hecho social; en el primero existe la voluntad de los integrantes de la organización y sobre todo la "intensión" de generar beneficios a la organización o población; mientras que el segundo se realiza de manera espontánea, sin la debida planeación de la acción social.La participación social como acto social, cuenta con elementos de existencia y validez: Los elementos de existencia del acto social son los siguientes: 1. Sujetos: son los actores sociales, como sociedad y gobierno, 2. Objeto, motivo o fin: es pretensión de la sociedad, 3. Relación
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32 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
social: es el vínculo o enlace que debe existir entre sociedad y gobierno, al momento llevar a cabo la acción social. Los elementos de validez del acto social son los siguientes: 1. Formalidad: son los medios o procedimientos empleados, 2. Capacidad: es la reunión de los requisitos exigidos para poseer la calidad de ser sujeto social, 3. Licitud del objeto, motivo o fin: aquello que se pretende debe ser apegado al Estado de derecho, no debe ser ilícito, 4. Ausencia de vicios de la voluntad: consiste en que no debe existir la mala fe, el error, la violencia física o psicológica, el dolo, asimismo, la extrema necesidad o ignorancia.Para fomentar la participación social y construir un pluralismo político, en un contexto democrático: es necesario superar los obstáculos de autoritarismo de los gobiernos municipales, educar y capacitar a la sociedad, fomentar una cultura de participación social, que la sociedad sea crítica, propositiva y responsable, con nuevas formas incluyentes de administrar y gobernar, definir una agenda de cambio político-administrativo, procesos sustentables basados en la democracia, equidad, valores, cumplir con las promesas de campaña y eliminar las prácticas demagógicas, así como la corrupción.
En las decisiones sobre el rumbo de los municipios y la vida de la sociedad humana, es pertinente que el criterio de los gobernantes no sea tan amplio, sino que esté limitado por la observancia constante de la sociedad, a través de su participación directa en los asuntos públicos. Es vital que los representantes del municipio tengan la actitud política para ejercer con democracia; es por ello necesario, que posean conocimientos sobre su quehacer político–administrativo, conocimientos básicos sobre las disposiciones jurídicas que regulan la administración pública municipal, contar con habilidades de dirección para conducir los grupos humanos que se encuentran bajo su mando. En un municipio moderno, es una necesidad fundamental que los integrantes de los gobiernos municipales del Estado de México, posean conocimientos básicos y multidisciplinarios relacionados con la administración pública municipal, a efecto de que su desempeño sea pertinente con las demandas sociales vigentes.El gobierno municipal, deberá disponer de sólidas capacidades en el campo de la conducción de grupos humanos. Gran parte de su tarea ha de tener contenidos de trabajo de liderazgo de grupo. Su eficiencia en ese papel definirá en alta medida los resultados finales de su actividad. A un con adecuadas capacidades en materia jurídica si estas facultades no van acompañadas de las condiciones necesarias para la dirección de recursos humanos, tendrá serias dificultades para alcanzar las metas que debe cumplir.En un municipio democrático, la mayoría de los integrantes de la sociedad deben decidir sobre el curso de acción que debe tomar la administración pública; los representantes políticos deben respetar las opiniones de la mayoría de los ciudadanos. Por lo que respecta a la modalidad de la decisión la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayoría, o sea la regla con base en la cual se consideran decisiones colectivas y por tanto obligatorias para todo el grupo las decisiones aprobadas al menos por la mayoría.La sociedad tiene que estar organizada necesariamente para estar en posibilidades de participar en la toma de decisiones de los gobiernos municipales, a efecto de no entorpecer el buen funcionamiento de la administración pública municipal. En cada sistema político la división entre la minoría organizada y la mayoría desorganizada es una constante, la sociedad humana que habita en los municipios debe organizarse necesariamente, para que sus derechos sean respetados y este en posibilidades de controlar el poder del gobierno.
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33 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Andrade Sánchez, Eduardo, Introducción a la ciencia política, Ed. Harla, México, 1970.Bobi, Norberto, El futuro de la democracia, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 2003.Cadena Hinostroza, Cecilia, Administración pública y procesos en México, Ed. Porrúa, México, 2005.Chávez Carapa, Julia del Carmen (b), Participación social: retos y perspectivas, Ed.
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(www.youthactionforchange.org/) es una iniciativa para y por los jóvenes, cuyo objetivo principal es inspirar y ayudar a los jóvenes a empoderarse. Trabaja para desarrollar una red global de jóvenes concientizados y autosuficientes comprometidos con generar un cambio positivo en su comunidad y en el mundo en general.
• ZALESKI, Marcin, 2009. «The Youth Parliament Project» («Proyecto del Parlamento Juvenil»). Consejo Europeo y Asociación Internacional de Debate sobre la Educación, http://www.agora-parl.org/sites/default/files/EC-IDEA%20 -%20The%20Youth%20Parliament%20Project%20-%20 English%20-%20PI.pdf.
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34 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
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35 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
30. DEMOCRACIA Y JUVENTUD DE NUESTRA AMÉRICA
MIRE
Es cada vez más difícil la inserción de los jóvenes en el mundo del trabajo dirigido por el capital. El acceso a la educación básica aumenta en cantidad, pero decae en calidad; los jóvenes del campo muchas veces se ven obligados a seguir la vida de sus padres y abuelos, sometidos a la explotación de un latifundista; o tienen que seguir las corrientes migratorias en dirección a los grandes centros urbanos, atraídos y seducidos por el fetiche del consumo y de la «diversión». Se puede decir que cada vez es menor la realización sustantiva de sus derechos sociales, cada vez menos pueden autoconstruirse y actuar en la perspectiva de la construcción democrática.
Ante este escenario, muchos jóvenes de las periferias de América Latina tienen como «primer empleo», trágicamente, el crimen organizado, en el narcotráfico. Otros engrosan las filas de los trabajadores estacionales en los cañaverales, en minas de carbón, en la recolección de la pita... la mayoría de las veces con empleos precarios e informales, o sea, sin sus derechos laborales. Ésa es la lucha diaria de la mayor parte de la juventud de Nuestra América: una lucha por la supervivencia.
De ahí se sigue que los jóvenes quedan afectados por una gran apatía política, como anestesiados, frente a la situación dramática vivida en el Continente. Antes que sentirse desafiados a construir un país democrático, se ven empujados a luchar por las condiciones materiales de la vida. Se puede afirmar que la democracia es muy frágil, y está restringida a los marcos formales, muy limitada como posibilidad de una ciudadanía sustantiva y legítima para las mayorías.
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36 la democracia y la participación de la juventud en la sociedad.
Los procesos educativos formales y no formales, empobrecidos en forma y contenido democrático, marcan una dificultad en lo que respecta al avance de la construcción democrática.
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