Trabajo Doméstico: Trabajo Decente y

Seguridad Social en América Latina

Sarah Gammage

OIT, Santiago

Resumen de la Presentación

• Derechos fundamentales para el Trabajo Doméstico

• Ingresos y Remuneración

• Acceso a la Protección Social y la Seguridad Social

• Diálogo Social

• Conclusiones

Trabajo Decente

• El concepto del trabajo decente captura cuatro objetivos estratégicos:

– el cumplimiento de los principios fundamentales de los derechos en el trabajo y los estándares internacionales de trabajo;

– la creación de oportunidades de empleo y de generar ingresos;

– el acceso a la protección social y el seguro social;

– y el diálogo social y el tripartismo.

Derechos en el Mercado Laboral

78%

12%

5%3% 3%

Cubierto en parte por las leyesgenerales de trabajo y en parte porlas regulaciones subordinadas o

leyes laborales específicas

Cubierto por la legislación laboralgeneral en la misma medida que

los demás trabajadores

Excluidos del ámbito de aplicaciónde la protección de las leyes

laborales nacionales

Cubierto por regulaciones o leyes

laborales subordinadas específicas

País Federal con previsiones que

diferencian entre los estados

Cobertura de los trabajadores domésticos en la legislación

nacional del trabajo en América Latina, % in 2010

Fuente: OIT 2013

72%

23%

5%

Jornada laboral semanal/ maximasemanal igual o inferior a la de

otros trabajadores

La Jornada laboral más alto quepara los demás trabajadores

No existe limitación de la jornadalaboral semanal para los

trabajadores domésticos

Jornada Laboral Semanal/Jornada laboral máxima semanal para los

(las) trabajadores domésticos en comparación con otros

trabajadores en Latina América, 2010

Fuente: OIT 2013

Jornada laboral para los trabajadores domésticos en la

legislación nacional, 2011-2012

Fuente: Panorama Laboral 2012

País Jornada laboral definida / no definida

Argentina* No se hace mención al punto

Bolivia 10 hrs. Diarias (con retiro) 8 hrs. Diarias (sin retiro)

Brasil 8 hrs. Diarias y 44 horas semanales

Chile**12 hrs. Diarias (con retiro) Cuando vivan en la casa del empleador

se contempla descanso mínimo de 12 hrs.

Costa Rica8 hrs. Diarias diurno, 6 hrs. Diario nocturno / 48 hrs. Semenales

diruna y 36 hrs. Semanales nocturna

El Salvador No está sujeta a horario

Guatemala No está sujeta a horario

Honduras No está sujeta a horario

México No está sujeta a horario

Nicaragua No se hace mención al punto

Panamá No está sujeta a horario

Paraguay 12 hrs. Diarias

Perú 8 hrs. Diarias, 48 hrs. Semanales

República Dominicana No está sujeta a horario

Trinidad y Tobago 44 hrs. (distribuidas por 6 días)

Uruguay 8 hrs. Diarias, 44 hrs. Semanales

Derecho a vacaciones anuales para los trabajadores

domésticos en la legislación nacional, la década de 2010

98%

2%

Licencia anual igual o superior a

la de otros empleados

Vacaciones anuales más cortaque la de otros empleados

Exluido de previsiones

Fuente: OIT 2013

Protección a la maternidad para las trabajadoras domésticas

según las legislaciones nacionales, 2011-2012

Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

73%

6,7%

6,7%

6,7%

Remisón al sistema general del

país

Leyes especiales para el

trabajo doméstico

Omisión de coberatura legal

Afiliacion voluntaria

Ratificaciones de Convención 189 en América Latina

País Año

Bolivia 2013

Colombia* ----

Costa Rica* ----

Ecuador * ----

Guyana 2013

Nicaragua 2013

Paraguay 2013

Rep. Dominicana* ----

Uruguay 2012

Fuente: NORMLEX

Remuneración

Salario Mínimo y Tipo de Afiliación

Los salarios medios de los trabajadores domésticos, en porcentaje

del salario promedio para todos los asalariados (último año

disponible)

63,8

54,9

52

51,7

51,2

49

46,1

44,7

41,1

35,2

35,1

34,9

30,9

0 10 20 30 40 50 60 70

Honduras (2006)

Peru (2011)

Venezuela (2011)

Mexico (2011)

Ecuador (2011)

Paraguay (2011)

Columbia (2011)

Uruguay (2005)

Brazil (2011)

Panama (2006)

Costa Rica (2006)

Chile (2006)

Argentina (2011)

Fuente: OIT 2013

Ingresos Mensuales de los trabajadores/as en el servicio domestico

como porcentaje del ingreso del total de los ocupados América

Latina y Caribe--países seleccionados--2009

31,7

37,7

55,3

29,5

60,9

44

51,3

35,5

52,7

70,4

50,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela

Fuente: OIT 2013

Ingresos promedias de las trabajadoras domesticas como porcentaje

del ingreso promedio de las mujeres ocupadas en América Latina y

el Caribe--países seleccionados--2011

Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

38,3

45,9

64,6

37,9

70,8

51,7

60,6

34,4

55,6

82,3

61,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela

BeneficiosLeyes especiales para el

trabajo domestico

Remisión al sistema

general del país

Omisión de cobertura

legal

Afiliación

voluntaria

Pensiones ArgentinaBolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Nicaragua,

Perú, Uruguay

Ecuador, El Salvador*, Honduras, Panamá,

Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela

México

Salud

Seguro de salud Nicaragua

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,

Nicaragua**, México, Paraguay, Perú, Trinidad y

Tobago***, Uruguay

Ecuador, Colombia El Salvador,

Honduras, México

Asistencia por

enfermedad

Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala,

Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela,

Uruguay

Cesantía

Seguro de cesantía ChileBrasil, Costa Rica, México,

Uruguay

Colombia, El Salvador, Guatemala, Nicaragua,

Paraguay, Rep. Dominicana

Indemnizaciones

por despido y otros

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador,

Honduras, Panamá, Perú, Venezuela,

Uruguay

Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México,

Fuente: OIT 2013, OIT 2012 Panorama Laboral

Protección Social y Seguridad Social

Población Ocupada Urbana en Trabajo

Doméstico con Protección a Pensiones, 2010

Proporción de mujeres ocupadas y trabajadoras domesticas con

acceso y/o que cotizan a la Seguridad Social (pensiones o jubilación),

el promedio de países seleccionados 2009

Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

48,5

23,7

Total de mujeres ocupadas

Trabajadoras domesticas

Rol de los Institutos de Seguridad Social

• Facilitar el ingreso del trabajo doméstico a la Seguridad Social (plataformas tecnológicas, reducir los costos administrativos de inscripción)

• Iniciar y difundir campañas sobre el registro debido de las y los trabajadores domésticos.

• Difusión y educación previsional para los empleadores y trabajadores.

Puestos de Cotizantes de Trabajadoras Domésticas

• Uruguay • Chile

Fuente: BPS, Uruguay, 2013

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Cotizantes

TD

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Promedio

Trabajoresde Casa

Particular

Fuente: PREVIRED, Chile, 2013

Fuente: OIT elaboración en base a IPS Dpto. de Estadística, marzo 2013

Departamento Aseguradas

Asunción 11502

Concepción 136

San Pedro 64

Cordillera 183

Guairá 338

Caaguazú 156

Caazapá 92

Itapúa 1077

Misiones 232

Paraguarí 152

Alto Paraná 769

Central 3293

Ñeembucú 213

Amambay 126

Canindeyú 20

Pte Hayes 113

Boquerón 82

Alto Paraguay 2

Total 18.550

Paraguay: Trabajadoras domésticas remuneradas

que aportan al seguro de salud del IPS

62%

1%0%

1%

2%

1%0%

6%

1%1%

4%

18%

1%1% 0% 1%

0% 0% Asunción

Concepción

San Pedro

Cordillera

Guairá

Caaguazú

Caazapá

Itapúa

Misiones

Paraguarí

Alto Paraná

Central

Ñeembucú

Amambay

Canindeyú

Seguridad Social según el Convenio 189

Seguridad y salud

• Derecho a un trabajo seguro y un ambiente laboral saludable (Artículo 13).• Se debe poner en marcha medidas para garantizar la salud y seguridad ocupacional de trabajadoras y trabajadores (Artículo 13).

Seguridad social

• Protección social, seguridad social, incluyendo prestaciones de maternidad (Artículo 14).• Condiciones que no sean menos favorables que las aplicables a los demás trabajadores (Artículo 14).

Diálogo Social

Sindicalización y Negociación Colectiva

• Varios países tienen sindicatos de trabajadoras domésticas pero la afiliación es muy baja–aunque existen en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay.

• Hay pocos ejemplos de diálogo social por rama –pero Uruguay se destaca por ofrecer lecciones importantes sobre como facilitar la negociación colectiva en el trabajo doméstico.

• Hay pocas entidades de empleadores, aunque existen varias Ligas de Amas de casa en la región que puedan jugar este rol – habrá que fortalecer estas entidades.

Conclusiones y Recomendaciones

• Todavía hay muchos rezagos y mucha discriminación contra las trabajadoras domésticas: niveles de formalidad son bajas en la región (alrededor de 20% con unas excepciones), sueldos promedios bajos, falta de cumplimiento con la normativa legislativa.

• El contexto normativo parece favorable – pero hay poca fiscalización e inspección.

• El diálogo social es incipiente pero se necesita fortalecer las organizaciones sindicales de las y los trabajadores domésticas y promover la negociación colectiva.

• Promover la firma de C189.

Referencias

• OIT. 2013. Domestic Workers Across the World: Global and Regional Statistics and the Extent of Legal Protection. International Labour Office--Geneva: ILO 2013.

• OIT. 2012. Panorama Laboral, América Latina y el Caribe, Oficina Regional de la OIT, Lima, Perú.

• ITUC. 2010. “Trabajo decente, vida decente para los trabajadores y trabajadoras del hogar”.