UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGOFACULTAD DE CIENCIAS DE LA
COMUNICACIN
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
TTULO DE LA MONOGRAFA
AUTOR: ASESOR:
Trujillo, Octubre 2014
TRUJILLO PER
2012
DEDICATORIAA mis padres Jorge y Maribel por su apoyo
incondicional, a mis bis abuelos Juan y Noem que siempre soaron
verme profesional. dos.
A mis hermanos, hermanos Pkemones, a los negros y a Marcia por
su apoyo, su inters y nimo hacia m en cada
momento.AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCINEl Ministerio de Educacin rige y regula la educacin
en el Per. Este organismo est a cargo de formular, implementar y
supervisar la poltica nacional de educacin. De acuerdo a la
Constitucin, la educacin inicial, primaria y secundaria es
obligatoria. En las Instituciones del Estado es gratuita. Las
universidades pblicas garantizan el derecho a educacin gratuita a
los estudiantes que tengan un satisfactorio rendimiento acadmico y
no cuentan con los recursos econmicos necesarios para cubrir los
costos.
VISIN HISTRICA DE LA EDUCACIN EN EL PERDentro de la visin
histrica del Per podemos citar a los diferentes tipos y clases de
sistemas educativos que se instauraron a lo largo del tiempo y que
sirvieron de estructura y esquemas de actividades acadmicas.SISTEMA
EDUCATIVO INCAICOUna de las principales caractersticas de este
sistema es el comunismo de la tribu. Los primeros seres humanos que
habitaron en el antiguo Per fueron las hornas de los clanes
errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus
sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva
tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego
sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del
Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por
vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con
derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un
consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y
mujeres de la tribu.
SISTEMA EDUCATIVO EN LA COLONIAUna ley fundamental en la poca de
la colina era cristianizar a los pobladores vencidos y
transformarlos en sbditos leales. Este sistema trataba de reeducar
a los indios adultos y dar instruccin a los nios y jvenes en
formacin, adoctrinarlos y ensearles los rudimentos de la vida
social europea para utilizarlos en beneficio del Estado. A este
proceso y sistema se le denomin educacin elemental. Cabe dejar
claro que haban instituciones y organizaciones educativas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos a las cuales slo tenan
acceso los de la casta aristocrtica, las personas que eran
poseedores del poder poltico y econmico; educacin intermedia, donde
se educaban los criollos, mestizos y algunos comerciantes
acomodados; colegio de caciques. Una de las caractersticas de este
sistema educativo era que la educacin era predominantemente
religiosa, ya que estaba a cargo de las diferentes rdenes
religiosas y sacerdotales.
SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANOLa educacin pblica se patenta en
las constituciones del Estado. La instruccin pblica es una
necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus
individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una
clara orientacin democrtica. SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO: LOS
FINES DE LA REFORMA EDUCATIVAEn la poca republicana se implement la
reforma educativa que tena como finalidad tres principales
fundamentos: Educacin para el trabajo y el desarrollo. Educacin
para la transformacin estructural de la sociedad, y Educacin para
la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.La
propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar
a la educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos
de desarrollo del pas poniendo de relieve el sentido creador y
social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona
humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma
indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el
inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo;
buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el
trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles
culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por
la eliminacin de las barreras y de los privilegios
socioeconmicos.En segundo lugar, la reforma educativa se orient al
cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba,
despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin
del sistema.En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin
nacional.
LA SITUACIN QUE AFRONTA LA EDUCACIN NACIONAL EN SUS DISTINTAS
MODALIDADES
LA EDUCACIN ESPECIALPara tocar este tema debemos tener en cuenta
que la educacin es un derecho universal y fundamental para el
desarrollo integral de la niez, de la sociedad y de la democracia.
Este derecho alcanza a cada nio, nia y adolescente del mundo, sin
ninguna excepcin. El Programa de Accin Mundial para las Personas
con Discapacidad seala que los Estados deben adoptar polticas que
reconozcan los derechos de las personas con discapacidad a la
igualdad de oportunidades en la educacin, la que debe darse en la
medida de lo posible dentro del sistema regular. Asimismo, la
Convencin sobre los Derechos del Nio consagra que los nios con
discapacidad tienen derecho a disfrutar de una vida plena y decente
que asegure su dignidad, y que el Estado debe garantizarles un
acceso efectivo a la educacin.La modalidad de educacin especial
tiene una cobertura de atencin que abarca desde 0 hasta los 20 aos
de edad. Implica la atencin a travs de programas de intervencin
temprana, aulas de educacin inicial y de educacin primaria y
formacin laboral. Esta modalidad educativa alcanza a nios y jvenes
con deficiencias (auditivas, visuales, mentales) y tambin a
aquellos con facultades sobresalientes.
La atencin se brinda a travs de centros y programas de educacin
especial slo en el caso de aquellos nios que debido a problemas ms
severos no pueden integrarse a la escuela regular. Los nios con
necesidades educativas especiales integrados en la escuela comn
reciben el apoyo del centro educativo a travs del Servicio de
Atencin a la Diversidad (SAD)La calidad de la educacin especial
comprende aspectos cruciales que efectivizan aprendizajes adecuados
y una atencin integral en respuesta a las necesidades y
potencialidades de las personas con discapacidad. Los aspectos
cruciales de la educacin especial de calidad son los siguientes:
aspectos pedaggicos, aspectos relativos a la mejora de los recursos
humanos, aspectos relativos a los contenidos educativos, al
ambiente y a la infraestructura. Adems, es importante considerar
aspectos relativos a la participacin de los padres de familia y la
comunidad, y al cambio de actitudes frente a las personas con
discapacidad.
LA EDUCACIN INICIALLa segunda modalidad que esta instaurada en
el Per es la educacin inicial. Es el primer nivel de la Educacin
Bsica Regular, promueve prcticas decrianza que contribuyan al
desarrollo integral de los nios, tomando encuenta su crecimiento
socio-afectivo y cognitivo, la expresin oral yartstica y la
sicomotricidad y el respeto de sus derechos. La Educacin Inicial
est destinada a los nios menores que son menores de seis aos. Tiene
como finalidad orientar a los padres de familia y a la comunidad
para que conjuntamente se logre el desarrollo de las capacidades y
la vocacin de los infantes. Segn la Constitucin de 1993, es
obligatorio un ao de educacin inicial, para la poblacin de 5 aos de
edad.La educacin inicial puede ofrecer desde distintas
instituciones educativas como lo son: Centros de Educacin Inicial
(CEI). Cunas para menores de tres aos. Jardines de nios desde tres
hasta los cinco aos de edad. Programas especiales dirigidos a nios,
familia y comunidad.
La educacin inicial dentro del sistema educativo peruano
persigue tres objetivos fundamentales que son: Promover el
desarrollo integral del nio y procurar su atencin alimenticia, de
salud y de educacin. Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los
problemas de orden biopsicosocial del nio. Contribuir a la
integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad
LA EDUCACIN PRIMARIAOtra de las modalidades obligatorias en el
sistema educativo peruano es la educacin primaria, dentro del Per,
tiene dos sub modalidades: la educacin para nios y la educacin para
adultos. Se ofrecen de dos formas la Escolarizada y la No
escolarizada.Si hablamos de la educacin primaria, hablamos de una
educacin obligatoria que concentra mayor proporcin del esfuerzo
educativo de la Nacin. La educacin primaria en el Per no tiene
costo en los centros y programas educativos estatales. Al igual que
la educacin inicial, la educacin primaria tambin tiene metas y
objetivos que perseguir, los cuales son: Proporcionar un adecuado
dominio de la lectura, expresin oral, escritura y matemtica
elemental; el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de
los principales fenmenos de la naturaleza. Desarrollar las
facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del educando.
Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo
vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de seguridad, orden,
higiene, urbanidad y relacin social. Promover el conocimiento y
prctica de los valores ticos, cvico-patriticos, estticos y
religiosos.
Si hablamos de la educacin primara en los adultos convengamos
que es muy flexible en su programa y tambin persiguen objetivos que
son ms o menos similares a la educacin primaria para los nios:
Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral,
escritura y matemtica adems del conocimiento bsico de la historia y
geografa. Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos,
cvico - patriticos, estticos y religiosos. Contribuir al
perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y destrezas de
acuerdo a los intereses de los educandos y a su actividad econmica.
Estimular la relacin interpersonal y grupal.En la educacin primaria
debemos de tener en cuenta que existe un periodo de duracin que
consta de seis aos cursados. Tambin cabe mencionar que
anteriormente la primaria tena una duracin de slo 5 aos.En la
educacin primaria, si hablamos de la calificacin de conocimiento y
rendimiento acadmico se requiere un promedio de once puntos para
ser promovido (sistema vigesimal de evaluacin) y aprobar por lo
menos lenguaje o matemticas.
LA EDUCACIN SECUNDARIALa educacin secundaria se organiza en dos
ciclos: el primero, general para todos los alumnos, dura dos aos el
cual resulta obligatorio y que junto a la educacin primaria
constituyen el bloque de la educacin obligatoria; el segundo, de
tres aos, es diversificado, con opciones cientfico-humanista y
tcnicas. Se ofrece en dos modalidades: para adolescentes (grupo de
edad 12-16 aos) y adultos. Segn la Constitucin de 1993, tambin la
enseanza secundaria es obligatoria.Al igual que las anteriores
modalidades, la educacin secundaria tambin presenta objetivos a
seguir, aunque estos son mucho ms especficos: Concluir la formacin
cientfica y humanstica, el cultivo de valores adquiridos en el
nivel primario. Bosquejar y brindar una orientacin de tipo
vocacional para lograr una capacitacin en el educando en las reas
diversificadas con criterios terico y prcticos.
LA EDUCACIN SUPERIORLa modalidad que suele cerrar un ciclo
acadmico es la educacin superior. Este tipo de modalidad se imparte
en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de
postgrado y universidades. Comprende la educacin profesional y el
cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la
tcnica y en general la cultura.Al igual que toda modalidad, la
educacin superior tambin persigue objetivos definidos: Formacin de
profesionales, tcnicos y expertos calificados que a su preparacin
unen la adecuada formacin humanista y cientfica. Actualizar
profesionalmente a cada trabajador al servicio de la comunidad
peruana.Existen certificaciones que corresponden ofrecer a las
personas que cursan esta modalidad de estudios que son los grados
acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor, as como otorgar Ttulos
profesionales de Licenciados y sus equivalentes a nombre de la
Nacin, y el ttulo o calificacin de Segunda Especializacin. Todo
esto lo hacen las universidades e institutos.La educacin superior
es considerada como el Tercer Nivel de la Educacin Bsica Regular,
ofrece a los estudiantes una formacin cientfica, humanista y
tcnica. Afianza su identidad personal y social. Profundiza los
aprendizajes logrados en el nivel de Educacin Primaria.Forma para
la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el ejercicio de la
ciudadana y para acceder a niveles superiores de estudio. La
capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos
los estudiantes.
LA EDUCACION NO ESCOLARIZADALos distintos fracasos de los
sistemas educativos, en producir aprendizajes significativos para
que las personas resuelvan sus necesidades y se desempeen en el
mundo producen un cambio en la visin de la educacin. Existe la
necesidad de una educacin durante toda la vida, el inters puesto en
los aprendizajes y el reconocimiento de que la adquisicin de estos
aprendizajes es un derecho. La medida que estos retos requieren de
la movilizacin del conjunto de la sociedad, el reconocimiento de
que la educacin es responsabilidad de todos, son algunos de estos
principales consensos.La educacin no escolarizada es un proceso
continuo y metdico, por medio del cual los participantes, adquieren
y perfeccionen el conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes a travs de cursos de corta duracin, en diversas reas
laborales, se convierte en una herramienta formativa de suma
importancia, no solo para conseguir un trabajo en mejores
condiciones salariales, sino para realizarse como persona,
integrarse en su comunidad y ser una persona productiva.La atencin
No Escolarizada se brinda en Programas de Atencin No Escolarizada.
Estos se desarrollan a travs de Programas con diferentes
estrategias, que responden a las necesidades educativas de la
comunidad organizada.
LA EDUCACIN A DISTANCIALa educacin a distancia es una forma de
enseanza en la cual los estudiantes no requieren asistir fsicamente
al lugar de estudios. En este sistema de enseanza, el alumno recibe
el material de estudio. Al aprendizaje desarrollado con las nuevas
tecnologas de la comunicacin se le llama aprendizaje electrnico.
Dependiendo del centro de estudios, los estudiantes pueden acudir
fsicamente para recibir tutoras, o bien deben realizar exmenes
presenciales. Existe educacin a distancia para cualquier nivel de
estudios, pero lo ms usual es que se imparta para estudios
universitarios.Las instituciones educativas pueden implementar el
e-learning. La necesidad es la madre de la invencin. Esta modalidad
es muy creativa con tu tiempo y dinero.La educacin a distancia en
el Per viene creciendo paulatinamente gracias al aumento de la
poblacin estudiantil y al nmero de universidades, as como la
apertura hacia las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin y
la influencia de las universidades locales y extranjeras que nos
ofertan esta modalidad. Sin embargo, para un amplio sector de la
sociedad, la educacin a distancia es asociada como una educacin de
baja calidad debido a una incipiente regulacin y ausencia de
estndares de calidad.La educacin a distancia exige que el docente
adopte roles distintos. Hay que tener en cuenta cuanto se gana con
la tecnologa pero tambin cuanto se pierde con ella.
La educacin a distancia en el Per est regulada por la
constitucin peruana, la ley universitaria, ley general de educacin,
y por los estatutos de normas internas de cada universidad.La
educacin a distancia en el Per fue adoptada con el fin de cubrir
las necesidades de nuevos mercados en el pblico joven profesional y
pre profesional.
PROBLEMAS QUE AFRONTA LA EDUCACIN NACIONALDesde el mbito
educativo debemos saber que el Per enfrenta tres grandes problemas
que impiden el ptimo desarrollo de la educacin en el pas.El primer
problema fundamental es la falta decalidad y equidad. El Per es un
pas demasiado inequitativo en trminos de calidad de los
aprendizajes. Los alumnos te todos los departamentos del pas no
tienen el mismo rendimiento cuando se le evalu entre ellos. Segn la
prueba de Evaluacin Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el
Ministerio de Educacin, la diferencia entre los resultados de la
regin mejor calificada (Moquegua) y la peor calificada (Loreto) fue
abismal.El segundo problema, enfatiz, es el enorme divorcio entre
lo que propone el sistema educativo a nivel superior y lo que
necesita el mercado actual. Las carreras profesionales existentes
en nuestro pas forman a los jvenes con mucho alejamiento de lo que
el mercado requiere. El crecimiento del pas puede llegar a
paralizarse por esa razn. Finalmente existe una la mala gestin de
la ejecucin delpresupuestoen el sector educativo. El Minedu, segn
estudios e investigaciones, devuelveS/. 2. 850 millones al Tesoro
Pblico. Existenexigencias para manejar estos montos de dineroy
estas no copan las en la administracin.El sector educativo se
necesita de unagestinms profesional, para lo que se requiere
reclutar a los mejores talentos.
El sistema educativo requiere de una mejor remuneracin. Hay una
ausencia deincentivo monetario y esto disminuye las ganas dequerer
ejercer una carrera pedaggica.Los sueldos empezaron adecaer
progresivamente desde el ao 65' y continuaron as hasta finales de
los 90. Esto ha producido que pocas personas, por lo menos los
egresados ms calificados en la educacin secundaria, se interesen
por ser profesores. Latercerapartede quienes estudian la carrera
docente pertenecen a los estratos pobres de la poblacin. Este
deterioro del salarioha incidido en la baja calidad de los maestros
peruanos. En conclusin, existe una fuerte asociacin entre el
desempeo de los alumnos con el de los docentes.Una de las
principales recomendaciones es elevar el piso salarial para los
maestros y directores.El salario con el que inician la carrera los
docentes es muy bajo. Ganar S/.1200 S/.1500 solesno es un incentivo
para aquellas personas que quieren iniciar la carrera
pedaggica.Opciones de capacitarse y obtener mayores herramientas
para desempearse efectivamente para generar condiciones y reglas
del juego en el trabajo magisterial que permitan que las personas
estn motivadas y contentas dentro de la carrera. Una persona que
empieza su carrera en el rea rural la tiene muy difcil para que sea
trasladado al rea urbana y este tipo de condiciones tienen que
desaparecer. Debe existir un mayor apoyo hacia los docentes por
parte de la administracin de manera que su compromiso aumente y no
disminuya con el tiempo.EL PROBLEMA DEL ANALFABETISMO Y EL
BILINGISMO EN EL PEREl analfabetismo es una condicin de inequidad
que imposibilita a las personas el acceso a las oportunidades que
le ofrecen la sociedad. Es al mismo tiempo una expresin educativa
de la pobreza.Los rostros del analfabetismo son diversos se asocia
a un conjunto de realidades socioeconmicas, as como al grado de
desarrollo de las regiones, los problemas tnico-culturales no
resueltos, la ausencia de oportunidades de acceso a la escuela, la
baja calidad de la enseanza, las metodologas de enseanza, entre
otrosEn el Per existen an un milln 324 mil peruanos permanecen an
sin saber leer ni escribir. En el siguiente cuadro elaborado por
Pro expansin con cifras del Ministerio de Educacin MINEDU
actualizadas al 2012 se muestran las 5 regiones con mayor
porcentaje de analfabetismo. Lidera la lista Hunuco con 16,6% de
analfabetos, Huancavelica con 14,9%, Apurmac con 14,4%, Ayacucho
13,8% y Cajamarca 11,8%. A pesar de ello, Cajamarca y Apurmac
vienen esforzndose por salir de entre los coleros. En los ltimos 5
aos, Cajamarca ha bajado su tasa de analfabetismo en 29% y slo en
un ao (del 2011 al 2012) baj en 16%. De igual manera Apurmac
descendi su tasa de analfabetismo en 21% para el 2012.
Finalmente, las regiones con menores tasas de analfabetismo son
Lima Metropolitana (2%), el Callao (2,3%), Ica (3,1%), Tumbes
(3,4%) y Arequipa (4,2%) Todas por debajo del promedio nacional
(6,2%)
BILINGISMO y MULTILINGISMO Qu se entiende por bilingismo? El
trmino hace referencia usualmente a la situacin de contacto de
lenguas que existe en nuestro pas. En estos casos el trmino
bilingismo es utilizado como sinnimo de multilingismo. Esta
definicin describe la situacin de contacto de lenguas desde una
perspectiva especfica, en este caso, una perspectiva
sociolingstica. Esta situacin supone la existencia de ms de una
lengua en el territorio nacional y, por lo tanto, de ms de una
poblacin lingstica que, a su vez, puede ser monolinge o
bilinge.
El trmino bilingismo hace referencia, igualmente, al
conocimiento de dos o ms lenguas por parte de un individuo. Esta
definicin describe la misma situacin, i.e. el contacto de lenguas,
desde otra perspectiva: la perspectiva psicolingstica. En este
trabajo tomamos como punto de partida la perspectiva psicolingstica
para definir tipos de bilinges en el Per. Se llega a esta tipologa
utilizando tanto criterios lingsticos como criterios sociales y
psicolgicos. Con esto queremos llegar a una mejor definicin de lo
que constituye la poblacin bilinge, o, ms precisamente, las
poblaciones bilinges en el Per en lo que respecta a sus
caractersticas socio-psico-lingsticas. Partimos, entonces, de que
la poblacin bilinge en el Per es una poblacin heterognea tanto
lingstica como socialmente.Debido a factores sociales, econmicos e
histricos no llama la atencin en el Per el bilingismo social entre
una lengua indgena y el castellano. Ni tampoco la direccin
predominante que tiene el bilingismo en nuestro pas, es decir,
hacia la lengua de prestigio: el castellano.La poblacin bilinge
quechua-castellano se ha incrementado en nuestro pas como
consecuencia, sobre todo, de las migraciones internas. Este factor
social es considerado en sociolingstica como uno de los ms
significativos en el origen de poblaciones bilinges.
Al comenzar el siglo XX, La idea central era que la escuela sera
el laboratorio donde se cristalizara la unidad nacional; con
respecto al indgena, la educacin sera una especia de escalera
mediante la cual ascendera a la civilizacin... (Ibid: 43). Primero
se haba tenido que esclarecer si el indgena era susceptible de ser
educado o no; aceptada esta premisa, haba que dilucidar en qu
trminos de referencia haba que educarlo. La idea de lograr la
integracin nacional a travs de la educacin, se apoyaba, segn
Portocarrero y Oliart, en el convencimiento que la nacionalidad
peruana estaba ya definida en sus rasgos bsicos.... Educar al
indgena era integrarlo a esa pretendida nacionalidad; era
peruanizarlo: vale decir, civilizarlo, occidentalizarlo.Haba que
pasar varias dcadas hasta que en 1945, Luis E. Valcrcel, expresara
que el indio no deba ser incorporado a la vida civilizada sino que
era la civilizacin occidental la que deba de incorporarse a la vida
de este grupo humano que ha contribuido con brillo a la cultura
universal. No se trataba ya de aculturacin sino de
interculturalidad. La voz de Valcrcel fue una voz aislada y sigui
sindolo por mucho tiempo.El impulso educativo al propugnar la
educacin para el indgena, planteaba la pregunta cmo debera ser esa
educacin.
Este planteamiento se mantuvo vigente por mucho tiempo. Jos
Antonio Encinas, sostuvo: (1932:67) Lo ms saltante que hay en el
Per, es lo heterogneo, desde su aspecto fsico hasta su contextura
social. El indio es el elemento ms distanciado, el quien mayores
diferencias acusa. Pues, bien, el problema est en borrar esas
diferencias y aproximarlo hacia la lnea comn.Encinas seala para la
Escuela Rural lo que l llama una educacin en masa, es decir, el
ejercicio colectivo en bien del grupo y puntualiza que este tipo de
educacin al servicio del ayllu no puede someterse a un plan
determinado y nico porque cada ayllu se desenvuelve dentro de las
necesidades propias, ofrece problemas que no tienen parecido en
otros grupos sociales... Adems, todo lo que se ensea debe tener un
fin prctico e inmediato en beneficio de la masa, no del
individuo.
VISIN PANORMICA DE LA EDUCACIN PERUANA A PARTIR DE 1980
SISTEMA EDUCATIVO PERUANO EN LA ACTUALIDADEn la actualidad el
Sistema Educativo se ha separadopaulatinamentede las exigencias del
desarrollo humano. Es notorio observar el desinters del Estado por
brindar a nuestros nios y jvenes una educacin de calidad, una
educacin exigente y rigurosa, adems de eso, otrofactores nuestra
CurrculaEducativaque actualmente est desactualizada, en ello los
mtodos de aprendizaje que actualmente tenemos, de alguna manera nos
son muy eficientes, no cubren las expectativas del estudiante, y
esto hace que los jvenes presenten un bajo nivel deconocimientosen
el aspecto acadmico, adems la falta del inters por la investigacin,
que es la pieza clave, es lallavepara salir de la situacin pobre en
la que nos encontramos, con ella se iniciara un
conocimientomscomplejo.Es urgente contar con un sistema educativo
equitativo y eficiente para tener una dinmica distinta en el
pas.Existen investigaciones que sealan a la inequidad en el acceso
y la baja calidad de la educacin como principales agentes de dficit
educativo.El rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe
aprovechar la actual situacin financiera de la economa para poner
en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad,
calidad de la educacin e infraestructura.
SITUACIN DE LA UNIVERSIDAD PERUANANuestras universidades y
centros de educacin superior no universitarios difieren grandemente
en calidad acadmica, tamao, perfil estudiantil, perfil profesional
e infraestructura, de tal manera que la categora educacin superior
Peruana slo tiene sentido para referirse a una heterogeneidad
extrema. Un aspecto que reviste particular gravedad, pues implica
un fracaso social y econmico de gran magnitud, es la profunda
brecha que se observa entre la cantidad y la calidad de los
egresados que las universidades lanzan al mercado de trabajo y la
capacidad y necesidad de la actual economa de absorberlos de alguna
manera. Preocupa tambin la absurda desconexin entre los diversos
niveles educativos. Coexisten, sin dilogo, primaria, secundaria,
centros de educacin superior no universitaria y universidades. Ello
se agrava con el dbil conglomerado de ciencia y tecnologa que posee
el pas, que tambin vive desconectado en vez de conformar con la
educacin como ocurre en los pases avanzados un conjunto orgnico de
niveles y funciones para satisfacer las demandas econmicas y
sociales.Los presupuestos de las universidades pblicas que
provienen de la caja fiscal fueron afectados por la lgica de los
ajustes estructurales ms all de lo que les hubiera correspondido en
lo que se llam cuota de sacrificio, por la menor prioridad que la
clase poltica le asigna a la educacin superior frente a otras
demandas sociales.
El poder acepta sin crtica el papel primario exportador que
desempea nuestro pas dentro del proceso de globalizacin en marcha.
Para este papel subalterno resulta lgico, pero no conveniente,
promover administradores en vez de productores de ciencia y
tecnologa, pues ello resulta ms barato. Las cinco carreras ms
pobladas en nuestras universidades son Educacin, Derecho,
Contabilidad, Administracin y Economa, sumando un total de 193,391
estudiantes que representan el 42% de la matrcula total. Las
condiciones presupuestales negativas han llevado a algunas
universidades que podan hacerlo a buscar nuevas fuentes de
financiamiento, con el propsito de modificar la distribucin de
responsabilidades en cuanto a costos, lanzndose a actividades
generadoras de ingresos con el propsito de recuperar niveles de
inversin y gasto anteriores. Pero, a pesar de ello, el Per sigue
estando entre los pases de Amrica Latina que menos invierte en
educacin superior universitaria, mantiene a sus docentes
universitarios entre los peor pagados de la regin y slo cuenta con
un 14% de docentes con grados de doctores y maestros, cuando en el
Brasil, por ejemplo, ms del 70% son doctores.En nosotros y en
nuestros propios esfuerzos est la posibilidad de aprovechar la
solidaridad de la comunidad internacional del conocimiento que s
existe como un factor de apoyo al desarrollo de la investigacin, al
mejoramiento de la calidad acadmica y, en general, a todo lo que
permita darle mayor nivel y una adecuada estructura a la masa
universitaria, para elevarla a la condicin de actora del desarrollo
nacional.
Las tendencias observadas en el mundo y la manera en que stas se
presentan en las universidades peruanas plantean retos que deben
ser abordados y respondidos con coraje y creatividad si
verdaderamente queremos modernizar nuestra educacin superior. No es
el momento de hablar a media voz con medias verdades. En
consecuencia, la primera pregunta que nos planteamos es:Qu
componentes y estrategias debe contener una nueva norma de educacin
superior en el Per que permita a las universidades adaptarse a los
cambios mundiales, superar los graves problemas que le acarrean las
tendencias locales en curso, y satisfacer los objetivos de un
desarrollo humano sostenible y equitativo en el marco de la
democracia que estamos construyendo? Las preguntas que se
desprenden de esta primera, bsica y fundamental, son: Cmo conciliar
la expansin de la matrcula con la calidad acadmica? Cmo incrementar
los recursos econmicos en un contexto de escasez donde compiten
mltiples y apremiantes demandas sociales?Cmo asegurar que los
recursos econmicos que el Estado provea se dirijan efectivamente a
implementar procesos conducentes a la mejora de la calidad
acadmica? Cmo modernizar la gestin universitaria manteniendo las
conquistas democrticas de la primera reforma? Cmo apoyar a los
diversos modelos universitarios peruanos privados y pblicos,
asegurando una buena calidad en los resultados? Cmo instalar
seriamente la investigacin en las universidades? Cmo fomentar la
adecuacin nacional, regional y local de las universidades, hoy
sumergidas en modelos abstractos, y lanzarlas a protagonizar las
acciones de desarrollo econmico y social? Cmo generar en la
comunidad universitaria un propsito que vaya ms all de las llamadas
reivindicaciones estamentales que reducen el concepto y la prctica
universitaria a la mera defensa de supuestos derechos sin el
contrapeso de compromisos firmes con el resto de los peruanos,
especialmente los pobres, que no estn en las universidades? Cmo
articular un sistema universitario que lidere y dinamice el sistema
educativo peruano? Cmo conseguir estos objetivos generales sin
limitar la autonoma universitaria ni coactar la libertad de
enseanza?Ahora se abre para los peruanos la posibilidad de
consolidar al pas como nacin civilizada, es decir como un pueblo
que vive en democracia y se muestra social y econmicamente
equilibrado. Para este propsito, el Per necesita indefectiblemente
construir infraestructura, operar racionalmente sus recursos,
transformar sus materias primas, industrializarse, formar
ciudadanos ntegros en un tejido social solidario y democrtico,
preservar y elevar su cultura, crear y conservar el arte que
enriquezca su identidad plural. Para ello requiere de sus
universidades. De este imperativo nacional, sucintamente expresado,
surge la necesidad de crear las condiciones para que las
universidades peruanas, libres y autnomas, emprendan un proceso de
transformacin integral.
Para ello se precisa: Articular la institucionalidad
universitaria con los otros niveles y modalidades restantes de la
educacin peruana. Establecer niveles y funciones concurrentes en la
educacin superior universitaria y no universitaria. Modernizar el
rgimen acadmico e inducir procesos de calidad acadmica integral
abarcando los ingresos, el proceso y los resultados. Instalar la
investigacin como eje de la funcin universitaria y reforzar la
enseanza de postgrado. Articular la tarea universitaria con las
demandas de la sociedad y el Estado y, particularmente, con las
demandas regionales. Democratizar y modernizar los sistemas de
gobierno en las universidades pblicas. Incrementar y racionalizar
el financiamiento de las universidades pblicas. -Institucionalizar
la funcin de acreditacin, regulacin y supervisin de los servicios
educativos que prestan las universidades, para garantizar a la
sociedad una buena calidad en los resultados
Actualidad en el PerMeta al 2021
Los alumnos tienen un bajo rendimiento acadmico.
Se elevar sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Per,
los que alcanzarn el rendimiento medio del mundo.
Los alumnos egresan de la escuela o colegio sin habilidades en
lectura, escritura y matemticas.Todos losniosen el 4to grado de
laeducacin primaria habrn adquirido el dominio de la lectura -
escritura y la aritmtica bsica.
Lainformacinsobre laevolucinde los componentes
decalidadyeficienciadelsistemaeducativo es escasa.
Lasociedadestar informada sobre los resultados obtenidos con
laspolticasyprogramaseducativos locales y nacionales, y participar
en las discusiones y decisiones respecto a continuarlas o
cambiarlas.Los peruanos estarn al tanto de las metas de mejora de
lacalidad educativaque el pas se plantee y muchos de ellos tomarn
parte activa ensistemaslocales de participacin y vigilancia
ciudadana para su cumplimiento.
La formacin es concebida bsicamente como unaresponsabilidaddel
sistema escolar.
Se configurar una sociedad delaprendizajea lo largo de toda la
vida, en la que se multiplicarn los lugares y tiempos de
aprendizaje, as como los sistemas que influyen en losprocesosde
aprendizaje, incluido el de acreditacin deinstitucionesy
programas.
Elsistema educativoes centralista, burocrtico, rgido y
vertical.
El sistema educativo ser descentralizado y participativo,
flexible y en permanente evolucin, creativo, orientado a la vida
activa y al adecuado uso deltiempolibre; todo ello enmarcado en el
ejercicio devaloresticos.
Las nuevas demandas al maestro no siempre van de la mano con
condiciones medianamente satisfactorias detrabajo. Los maestros
estarn contentos de pertenecer a una profesin prestigiada, bien
remunerada y reconocida socialmente.
Las tecnologas de la informacin ycomunicacinson aprovechadas en
forma escasa y desigual.
Se habr universalizado el acceso de alumnos ydocentesa
lasredesdeconocimientoy la informacin.
La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 gradosLa poblacin
tendr en promedio 15 grados educativos.
La educacin primaria y secundaria tiene una duracin de 11
aos.
La educacin bsica obligatoria ser de 14 aos, incluidos dos aos
de educacin inicial y un ao adicional de secundaria.
LAS URGENCIAS DE UN NUEVO HORIZONTE, DEL PROYECTO EDUCATIVO
NACIONAL (PEN) AL 2021UNA VISIN DEL PAS VINCULADO A LA EDUCACIN QUE
QUEREMOS
DE QU REALIDAD EDUCATIVA PARTIMOS?Los resultados de diversas
pruebas internacionales de rendimiento escolar (PISA 2001 o LLECE
1997) indican que el sistema educativo peruano est en un nivel por
debajo de otros pases latinoamericanos.Se han entregado, con
destacable esfuerzo del Ministerio de Educacin, trece millones de
textos, 200 mil guas metodolgicas para escolares y docentes de
primaria y casi tres mil mdulos de biblioteca para colegios pblicos
de secundaria. Sin embargo, a pesar de contar con nuevos y mejores
insumos desde fines de los aos 90, ms del 90% de los estudiantes de
segundo y sexto grado de primaria no exhibe capacidades matemticas
elementales, y el 85% y 88% de los estudiantes de segundo y sexto
grado de primaria, respectivamente, muestran evidencias de no
comprender lo que leen.En un pas culturalmente diverso como el
nuestro, la educacin sigue mostrndose bsicamente etnocntrica. Un
73% de la poblacin cuyo idioma materno no es el castellano no
participa de programas bilinges o no est dentro del sistema
educativo, siendo su tasa de conclusin de la primaria de 55%. La
desercin en esta poblacin es significativamente ms alta en el
primer grado (3,5%) y en el sexto grado de primaria (3,9%), siendo
el rendimiento de la escuela rural en general el ms deficiente de
todo el sistema pblico. Los estudiantes de segundo grado de estas
escuelas que ya entienden lo que leen llegan al 2,5% versus el
14,5% de las escuelas urbanas. Un 50% de docentes de primaria
declar recientemente que la mayora de sus alumnos tiene poca
capacidad para aprender.Suman 3 775 los centros educativos que
cuentan con computadoras personales, pero slo 257 cuentan con
conexin a Internet, ofreciendo un mximo de una hora quincenal de
tiempo de acceso por alumno. En general, el 83% de las personas que
utilizan el Internet indican que acceden a travs de cabinas
pblicas, las que se estiman conservadoramente en ms de 5 mil a
nivel nacional.El 27% de la poblacin bilinge en edad escolar AED
estudiante promedio de la costa urbana, y que vive en zonas
rurales.
VIEJOS PROBLEMAS Y NUEVAS PROMESAS No tenemos un buen marco
curricular educativo Existe una poltica de instituir un marco
curricular nacional orientado a objetivos nacionales compartidos,
unificadores y cuyos ejes incluyan la interculturalidad y la
formacin de ciudadanos, la formacin en ciencia, tecnologa e
innovacin, as como en medio ambiente Con esta poltica se busca
otorgar perspectiva intercultural a la enseanza en todos los
niveles educativos a fin de posibilitar una ciudadana inclusiva e
intercultural que conozca, respete y valore las diferencias
socioculturales y ambientales, y rechace toda forma de racismo y
discriminacin. Disear currculos regionales que garanticen
aprendizajes nacionales y complementen el currculo con
conocimientos pertinentes y relevantes para su medio
No existe ningn tipo de control de los aprendizajes paulatinos
de los alumnos
Establecer de manera concertada estndares nacionales de
aprendizaje Esta poltica busca hacer posible una medicin rigurosa
del logro educativo con estndares indispensables de aprendizaje que
resulten aceptados, asumidos y aplicados en los mbitos nacional,
regional y local y respeten a la vez las particularidades
socioculturales y el derecho de los estudiantes a un aprendizaje
pertinente y de calidad.
La imagen del docente o tutor Fortalecer el rol pedaggico y la
responsabilidad profesional individual y colectiva del docente
Ausencia de la tecnologa en la metodologa de los
aprendizajes
Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin en todos los niveles
educativos Esta poltica busca fomentar el empleo de las TIC como
apoyo al aprendizaje de todas las reas curriculares mediante la
creacin de incentivos, facilidades y oportunidades dirigidas a una
utilizacin que mejore las prcticas docentes y haga ms efectivo el
trabajo pedaggico en aula.
Inoperancia de las instituciones, ausencia de alianzas
estratgicas en la educacin Estimular a las instituciones educativas
privadas que aporten en la mejora de la calidad de la escuela
pblica, a travs de estrategias y medios diversos. Fomentar vnculos
entre las instituciones educativas de cada distrito y las entidades
productivas y aquellas que desarrollen ciencia y tecnologa en sus
respectivos entornos.
El problema de la educacin superior El problema de la educacin
superior es que representa una extensin de los once aos de mala
calidad e inequidad de la educacin bsica. Es por ello que debemos
asegurar una educacin superior de calidad que brinde aportes
efectivos al desarrollo socioeconmico y cultural del pas a partir
de una adecuada fijacin de prioridades y teniendo como horizonte la
insercin competitiva del Per en el mundo. Renovar la estructura del
sistema de la educacin superior, tanto universitaria cuanto
tcnico-profesional. El sistema de educacin superior necesita una
articulacin ms clara, ordenada y racional entre sus distintos
componentes. Esta poltica busca atender esa necesidad mediante un
nuevo sistema nacional de educacin superior en el que se garantice
el ejercicio de la autonoma combinada con un claro sentido de
responsabilidad social y en el que se fortalezca la formacin tcnico
profesional. Este sistema debe atender adems a la necesaria
articulacin de los dos componentes universitarios y tcnico-
profesional de la educacin superior en el pas.
CONCLUSIONES 1. Los niveles de instruccin educativa no han sido
de los mejores, se ha dejado de lado las teoras pedaggicas y no se
estimula la convivencia entre alumno y docente.2. La asociacin
entre los aspectos morales y ticos dentro de una formacin
humanista, se han dejado de lado. El rol social del docente debe
redefinirse as tambin el de la sociedad con respecto a la
institucin y al sistema educativo.3. Existe una clara complejidad
de mejor del sistema educativo. Pero tambin est en proceso una
implementacin de una poltica intercultural, como perspectiva
transversal que permita reorientar losmodelosde aprendizaje, en
funcin a los contextos diferenciados en el pas. 4. Incrementar los
periodos de tiempo donde se ejerce la labor educativa para
optimizar el desarrollo de los nios y jvenes.5. Enfatizar polticas
urgentes en los lugares remotos del pas, zonas rurales donde la
enseanza est ausente, llevar a los docentes ms preparados con una
remuneracin adecuada al trabajo que realizan.6. Las polticas
educativas deben tener la caracterstica de ir ms all de los
gobiernos de turno.7. Produccin de nuevos materiales didcticos y
tecnolgicos para capacitar a nuestros alumnos y ayudar a stos para
que puedan ensear a otros que no tengan un nivel acadmico muy
elevado.
BIBLIOGRAFIA1. Ideas y planteamientos propuestos en el
desarrollo y debate de la educacin bilinge en el pas. Ins
Pozzi-Escot* En: Ziga, Madeleine; Pozzi-Scott, Ins y Lpes, Luis
Enrique (eds.): Educacin bilinge intercultural. Reflexiones y
desafos. FOMCIENCIAS; Lima, 1991, pp. (121-147)2. Abugatts
Abugatts, Juan et al, Elementos para el debate sobre la universidad
en el Per, Serie Cuadernos de Reflexin y Debate, N 2, Lima, Oficina
de Coordinacin Universitaria, Ministerio de Educacin, 2005.3.
Brunner, Jos Joaqun, Aseguramiento de la calidad y nuevas demandas
sobre la educacin superior en Amrica Latina, Ponencia presentada en
el Primer Seminario Internacional Educacin Superior, Calidad y
Acreditacin CNA, Cartagena, Colombia, Julio 2002.4. ANUIES, La
educacin superior en el Siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo.
Una propuesta de la ANUIES, Mxico, Junio 2000,
http://www.anuies.mx.5. Web sobre profesionales que requiere el
mundo laboral. Disponible en 28 de Octubre de 2014 a 7:30 am
http://www.universia.edu.pe/6. Artculo: EL ESTADO ACTUAL DE LA
EDUCACIN EN EL PER: SIGNOS DE MEJORA? Comunidad Econmica en Red.
Recuperado de
http://blog.pucp.edu.pe/item/12291/el-estado-actual-de-la-educacion-en-el-peru-signos-de-mejora
7. Preal, G (2006) Informe de Progreso educativo Per 20068. M.
Benavides y J. rodriguez (2011) Polticas de Educacin Bsica
2006-2011"40
