PROBLEMA DE INVESTIGACION
EVALUACIN Y RECOMENDACIONES AL PLAN DE GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES DE LA I.E. 1124 JOS MARTI. LA VICTORIA
INDICE
1. Resumen2. Objetivo del estudio3. Marco Normativo4. Situacin
Actual5. Lineamientos en el marco de la Ley del SINAGERD
considerados6. Lneas de intervencin
6.1 Acciones de preparacin6.2 Monitoreo, alerta y
establecimiento de zonas seguras6.3 Respuestas a emergencias6.4
Proyectos de inversin a considerar
7. Administracin y logstica8. Comunicacin y Monitoreo9.
Conclusiones10. Recomendaciones11. Bibliografa12. Anexos
1. RESUMEN
El presente trabajo buscar analizar el Plan de Gestin de Riesgos
de Desastres de la Institucin Educativa 1124 Jos Marti con el fin
de poder dar recomendaciones para mejorar su actual Plan de Gestin
de Riesgos de Desastres.
Para ello hemos realizado un diagnostico de la actual situacin
de la Institucin Educativa donde hemos encontrado una gran numero
de riesgos que pueden llevar a generar desastres, donde los
principales perjudicados van hacer los 1067 alumnos adems de
docentes de la institucin.
Estos riesgos en un caso est dado por la mala construccin de los
vecinos, los cuales no midiendo el peligro que con lleva han
realizado construcciones sin cumplir con las normas tcnicas del
caso, poniendo en riesgo a los alumnos cuando se encuentran en su
hora de descanso. Adems de ser la misma infraestructura la puede
causar daos a la salud de los alumnos y docentes como techos en mal
estado as como residuos en los mismos.
A partir de la identificacin de los riesgos hemos pasado a
elaborar una nuevo Mapa de Riesgos de la I. E con el fin de poder
mejor la gestin de riesgo de desastres en la institucin.
Adems de proponer medias de mitigacin, monitoreo y proyectos de
inversin con el fin de poder mejorar la infraestructura de la
institucin educativa y por ende reducir el riesgo al que puedan
estar expuestos los alumnos y docentes.
2. OBJETIVO DEL ESTUDIO
El presente trabajo tiene como objetivo:
Realizar la evaluacin al Plan de Gestin de Riesgo de Desastres
de la I.E. 1124 Jos Marti. La Victoria.
Dar recomendaciones para la mejora del Plan de Gestin de Riesgo
de Desastres de la I.E. 1124 Jos Marti. La Victoria.
3. MARCO NORMATIVO
El marco normativo tomado como base para el presente estudio
es:
Constitucin Poltica del Per. Ley de bases de la
descentralizacin. (Ley N 27783 del 26/06/02) Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del 08/11/02) Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972 del 06/05/03) Ley del SINAGERD Ley del
sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411) Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico (D.L. 1088 del 27/07/08)
Acuerdo Nacional (Trigsima Segunda polticas de estado) Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 y su
Reglamento, D.S. N 008-2005-PCM) Ley General del Ambiente (Ley N
28611) Ley del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes (Ley 27337)
Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (Resultado
19, indicadores 1 y 2) Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG Resolucin
Ministerial N 0190-2004-ME PLAN DE GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIN DE LIMA METROPOLITANA - PGRD
DRELM 2014-2021 INDECI - Gua para elaborar un Plan de Seguridad en
defensa civil para centros educativos4. SITUACION ACTUAL
4.1 Datos de la Institucin Educativa
4.1.1 Ubicacin del rea de estudio
La Institucin Educativa 1124 Jos Marti. La Victoria, se
encuentra ubicada en Bauzate y Meza N 2229 San Cosme. La
victoria.
4.1.2 Lmites de la Institucin Educativa
La Institucin Educativa 1124 Jos Marti tiene los siguientes
lmites:
Este: Avenida Nicols Ayllon Oeste: Avenida Bauzate y Meza Norte:
Avenida 28 de julio Sur: Pasaje Margarita Vargas
4.1.3 rea de la Institucin Educativa
El rea de la Institucin Educativa es de 8147 metros
cuadrados.
4.1.4 Poblacin estudiantil
La poblacin estudiantil de la Institucin Educativa 1124 Jos
Marti es de 1067 alumnos.
4.1.5 Niveles de enseanza
En la Institucin Educativa 1124 Jos Marti se imparte los niveles
de primaria, secundaria en dos turnos maana y tarde.
4.1.6 Nmero de docentes
Los docentes de la Institucin Educativa 1124 Jos Marti son
55.
4.2 Amenazas identificadas en la Institucin Educativa 1124 Jos
Marti.
Las amenazas identificadas a las que est expuesto el distrito de
la Victoria donde est ubicada la Institucin Educativa se presentan
en el siguiente cuadro:
Cuadro N 1Amenazas identificadas en la Institucin Educativa 1124
Jos Marti
Amenazas
NaturalesSocio naturalesAntrpicos
Sismos
Derrumbe
Incendios
Fuente: Elaboracin propia
4.3 Identificacin de factores de vulnerabilidad y sostenibilidad
en la Institucin Educativa 11 24 Jos Marti.
Los factores de vulnerabilidad a las que est expuesta la
Institucin Educativa se presentan en el siguiente cuadro adems de
los factores de sostenibilidad con las que cuenta:
Cuadro N 2Identificacin de factores de vulnerabilidad en la
Institucin Educativa 1124 Jos Marti
AmenazasPreguntas claves para los miembros de la
I.E.Vulnerabilidad Sostenibilidad
S I S M O S
Factor infraestructuralUbicacin de la I.E. en relacin a la
amenaza?Cerca a zonas donde se pueden dar derrumbes y colapso de
casas
Posee estructura sismos resistentes?La infraestructura no es
adecuada para soportar sismos.Cuenta con reas libres
Se ha hecho cambios que puedan afectar su
estructura?Construcciones de material inestable.
Existe una ubicacin adecuada de los mobiliarios para las
evacuaciones?Dispuestos segn nmero de alumnosNo obstruyen el rea de
salida
Los laboratorios y dems aulas donde se guardan qumicos o
materiales inflamables, tienen seguridad especial?No presenta
seguridad especial para laboratorios
Tiene rutas de evacuacin, zonas libres y zonas de seguridad con
sealizacin adecuada?Presenta pero esta no es muy adecuadaCuenta con
reas libres
Factor institucionalExiste y funciona en la I.E. la Comisin de
Gestin del Riesgo como parte del Comit Ambiental?La directora
encargada ignora este tema.
Participan el director (a), docentes, estudiantes, trabajadores,
y dems componentes de la comunidad educativa?No porque todo est
centralizado en un solo docente
Existe suficientes personas con capacidad para organizar
simulacros, dirigir, evacuaciones, realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y controlar incendios y ejecutar las
dems actividades?No porque todo est centralizado en un solo
docente
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un sismo?Si existe coordinaciones
Existe un Plan de Gestin de Riesgos, aprobado y en ejecucin?Debe
de actualizarseSi existe
Factor educativoExiste un PEI y PCI que incorpora el enfoque
ambiental y el componente de educacin en la gestin del riesgo?
Existen actividades o proyectos de formacin o capacitacin para
enfrentar sismos?Si, existe una programacin de capacitaciones
Han elaborado materiales de gestin del riesgo: sismos?No se han
elaboradoEst programado desarrollarlos
Factor organizativoExiste la comisin de gestin de riesgos y sus
sub comisiones y brigadas organizadas?Si, existe una comisin de
gestin de riesgos
Existe grupos organizados de padres de familia?No hay una
organizacin de padres permanente en la I.EAPAFA
Existe docentes y escolares lderes con ascendencia en la
comunidad educativa?No
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un sismo?S, pero el acceso a la I.E. dificultara para
que pueda llegar rpidamente atender ante un sismo.
AmenazasPreguntas claves para los miembros de la
I.E.Vulnerabilidad Sostenibilidad
D E R R U M B E S
Factor infraestructuralUbicacin de la I.E. en relacin a la
amenaza?Toda la zona interna y externaCuenta con reas libres
Estado de las estructuras de las I.E.?En un gran porcentaje no
estn en buen estadoCuenta con reas libres
Se ha hecho cambios que puedan afectar su estructura?Se ha
realizado construcciones aledaas que pueden derrumbarse por la mala
construccin.
Cuenta con reas libres
Existe una ubicacin adecuada de los mobiliarios para las
evacuaciones?Dispuestos segn nmero de alumnosNo obstruyen el rea de
salida
Tiene rutas de evacuacin, zonas libres y zonas de seguridad con
sealizacin adecuada?Presenta rutas de evacuacin pero no es la
adecuada Cuenta con reas libres
Factor institucionalExiste y funciona en la I.E. la Comisin de
Gestin del Riesgo como parte del Comit Ambiental?La directora
encargada ignora sobre este tema
Participan el director (a), docentes, estudiantes, trabajadores,
y dems componentes de la comunidad educativa?No porque todo est
centralizado en un solo docente.
Existe suficientes personas con capacidad para organizar
simulacros, dirigir, evacuaciones, realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y controlar incendios y ejecutar las
dems actividades?No porque todo est centralizado en un solo
docente.
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un derrumbe?Coordinaciones centradas en un solo
docente.Posee directorio de entidades de apoyo externo en caso de
emergencias.
Existe un Plan de Gestin de Riesgos, aprobado y en ejecucin?Debe
de actualizarseSi existe
Factor educativoExiste un PEI y PCI que incorpora el enfoque
ambiental y el componente de educacin en la gestin del riesgo?
Existen actividades o proyectos de formacin o capacitacin para
enfrentar derrumbes?Si, existe una programacin de
capacitaciones
Han elaborado materiales de gestin del riesgo: derrumbes?No se
han elaboradoEst programado desarrollarlos
Factor organizativoExiste la comisin de gestin de riesgos y sus
sub comisiones y brigadas organizadas?Si, existe una programacin de
capacitaciones
Existe grupos organizados de padres de familia?No hay una
organizacin de padre permanentemente en la I.E.A travs de la APAFA,
elecciones anuales.
Existe docentes y escolares lderes con ascendencia en la
comunidad educativa?No
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un derrumbe?S, pero el acceso al I.E. dificultara para
que pueda llegar rpidamente atender ante un derrumbe.
AmenazasPreguntas claves para los miembros de la
I.E.Vulnerabilidad Sostenibilidad
I N C E N D I O S
Factor infraestructuralUbicacin de la I.E. en relacin a la
amenaza?Conexiones en mal estado en toda la I. E.Cuenta con reas
libres
Estado de las estructuras de las I.E.?Algunas construcciones de
material removible no estn en buen estado.Cuenta con reas
libres
Se ha hecho cambios que puedan afectar su estructura?Construccin
con material removible.
Existe una ubicacin adecuada de los mobiliarios para las
evacuaciones?
Los laboratorios y dems aulas donde se guardan qumicos o
materiales inflamables, tienen seguridad especial?No cuenta con
seguridad ni con extintores a simple vista
Tiene rutas de evacuacin, zonas libres y zonas de seguridad con
sealizacin adecuada?Presenta rutas de evacuacin pero no es
adecuada.Cuenta con reas libres
Factor institucionalExiste y funciona en la I.E. la Comisin de
Gestin del Riesgo como parte del Comit Ambiental?La directora
encargada ignora este tema
Participan el director (a), docentes, estudiantes, trabajadores,
y dems componentes de la comunidad educativa?No porque todo est
centralizado en un solo docente
Existe suficientes personas con capacidad para organizar
simulacros, dirigir, evacuaciones, realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y controlar incendios y ejecutar las
dems actividades?No porque todo est centralizado en un solo
docente
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un incendio?Coordinaciones centradas en un solo
docente.Posee directorio de entidades de apoyo externo en caso de
emergencias.
Existe un Plan de Gestin de Riesgos, aprobado y en ejecucin?Debe
de actualizarseSi existe
Factor educativoExiste un PEI y PCI que incorpora el enfoque
ambiental y el componente de educacin en la gestin del riesgo?
Existen actividades o proyectos de formacin o capacitacin para
enfrentar incendios?Si, existe una programacin de
capacitaciones
Han elaborado materiales de gestin del riesgo: incendios?No se
han elaboradoEst programado desarrollarlos
Factor organizativoExiste la comisin de gestin de riesgos y sus
sub comisiones y brigadas organizadas?Si, existe una comisin de
gestin de riesgos
Existe grupos organizados de padres de familia?No hay una
organizacin de padres permanente en la I.E.APAFA
Existe docentes y escolares lideres con ascendencia en la
comunidad educativa?No
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para enfrentar los
efectos de un incendio?S, pero el acceso a la I.E. dificultara para
que pueda llegar rpidamente atender un incendio.
Fuente: Elaboracin propia
4.4 Identificacin de riesgos en la Institucin Educativa 1124 Jos
Marti.
Una vez que hemos identificado las posibles amenazas y la
situacin de vulnerabilidad frente a ella, se identifico los riesgos
en la Institucin Educativa 1124 Jos Marti.
Cuadro N 3Identificacin de riesgos en la Institucin Educativa
1124 Jos Marti
Amenaza
Vulnerabilidad priorizada X factorRiesgos fsicos, personales, a
los que est expuesta la comunidad responder la pregunta Qu pasara
s?Smbolo pactado por Comunidad Educativa
S I S M O S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada
para soportar los efectos del sismo Derrumbe de aulas Daos
personales o prdidas humanas Prdida econmica
Factor institucionalParalizacin de actividadesAdministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Factor educativoParalizacin de actividades acadmicas Prdidas de
horas de clase Reprogramacin de actividades acadmicas.
D E R R U M B E S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada al
costado de la I.E. Derrumbe de paredes vecinas Daos personales o
prdidas humanas Prdida econmica
Factor institucionalParalizacin de actividadesAdministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Factor educativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
I N C E N D I O S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada en
las instalaciones de la I.E., as como cables expuestos.
Incendio de laboratorios Daos personales o prdidas humanas
Prdida econmica
Factor institucionalParalizacin de actividadesAdministrativas
Falta de atencin en temas administrativos. Perdida de equipos
Perdida de mobiliario
Factor educativoParalizacin de actividades acadmicas Prdidas de
horas de clase Reprogramacin de actividades acadmicas.
Fuente: Elaboracin propia
Todos estos riesgos identificados pueden visualizarse en las
fotografas de la I. E. 1124 Jos Marti, Anexo N 1 Panel Fotogrfico.
1
4.5 Mapa de riesgos de la Institucin Educativa 11 24 Jos
Marti.
Figura N 1Nuevo Mapa de Riesgos de la Institucin Educativa 1124
Jos Marti
MAPA DE RIESGOSINSTITUCION EDUCATIVA 1124 JOSE MARTIAv. Nicols
AyllonAv. Bauzate y MezaLeyendaZona seguraZona de riesgo
moderadoZona de alto riesgo
4.6 Recursos con los que cuenta la Institucin Educativa 11 24
Jos Marti.
La institucin educativa cuenta con los siguientes recursos:
Cuadro N 4Recursos identificados en la Institucin Educativa 1124
Jos Marti
RecursosEstado de conservacin
BRM
Botiqunx
Medicamentos bsicosx
Manual de primeros auxiliosx
Brigadas de evacuacin, primeros auxilios, comunicacin, etc.x
Camillas hechas por mismo alumnadox
Fuente: Elaboracin propia
5. Lineamientos y Ejes Estratgicos
5.1 En el marco de la Ley del SINAGERD
Los lineamientos considerados en el marco de la Ley del SINAGERD
son:
5.1.1 Principio protector:
La persona humana es el fin supremo de la Gestin de Riesgos de
Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica
su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a
posibles desastres o eventos peligrosos que pueda ocurrir.
Proteccin a los menores estudiantes de la IE Jos Marti as como a
su personal docente y trabajadores de mantenimiento, tanto antes,
durante y despus del evento.
5.1.2 Principio de bien comn:
La seguridad y el inters general son condiciones el
mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin
afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares
y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
La Sensibilizacin y Capacitacin constante generar el inters y
conocimiento de cmo lograr el bien comn.
5.1.3 Principio de subsidiariedad:
Busca que las decisiones tomen lo ms cerca posible de la
ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atencin de desastres supera
las capacidades del nivel regional o local.
Mantener el Plan de Gestin de Riesgos actualizado a la realidad
de la Institucin permitir una real conciencia de los riesgos a los
que estn expuestos y hacer una proyeccin ms cercana a las
consecuencias de un desastre.
5.1.4 Principio de la equidad:
Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la
equidad en la generacin de oportunidades y el acceso a los
servicios relacionados con la Gestin del Riesgos de Desastres.
Todos participan tanto en la elaboracin, ejecucin y beneficio
del PGRD.
5.1.5 Principio de la eficiencia:
Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo
de Desastres deben establecerse teniendo en cuanta la situacin
econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macro fiscal, eficacia y calidad.
Actualizar el PGRD le permite a la IE presentar un real proyecto
de inversin para disminuir su vulnerabilidad.
5.1.6 Principio de accin permanente:
Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un
permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.
Comisin de gestin de riesgos, sus sub comisiones y brigadas
organizadas
5.1.7 Principio sistmico:
Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e
integrado, sobre la base del mbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando
la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia coherencia y
continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias
sectoriales y territoriales.
La I.E, se encuentra dentro del mbito de accin del MINDE y se
rige por cronogramas establecidos, sin embrago podra considerarse
ya que se encuentra en zona de muy alto riesgo establecer
cronogramas propios de capacitacin y simulacros.
5.1.8 Principio de auditora de resultados:
Persigue la eficacia y la eficiencia en el logro de objetivos y
metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada
a la Gestin de Riesgos de Desastres, establece un marco de
responsabilidades en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin
del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de
desastres, la rehabilitacin y la reconstruccin.
La actualizacin del PGRD es el inicio para establecer objetivos,
metas, vulnerabilidades, riesgos, y planificar la respuesta.
Rehabilitacin y reconstruccin.
5.1.9 Principio de participacin:
Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promueven los canales y procedimientos de la participacin del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que
se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la
capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que
sean indispensables para resolver las demandas en una zona
afectada.
Esperamos que el presente trabajo contribuya al reconocimiento
de lo que demanda la IE Jos Marti.
5.1.10 Principio de autoayuda:
Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente
en la prevencin y en la adecuada auto percepcin de exposicin al
riesgo, preparndose la para minimizar los efectos de desastres.
Capacitacin y Sensibilizacin.
5.1.11 Principio de la gradualidad:
Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de
implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestin de Riesgos de Desastres de acuerdo a las realidades
polticas, histricas y socioeconmicas.
Cronogramas de capacitacin y sensibilizacin
5.2 Lineamientos de poltica del Plan de Gestin de Riesgos de
desastres de la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
PGRD DRELM 2014-2021
Desarrollar las acciones no estructurales previstas para la GRD
en sus componentes: prospectivo, correctivo y reactivo para la
totalidad de IIEE, pblica y privada; localizadas en el mbito
jurisdiccional.
Programar la ejecucin de las acciones estructurales en base a
una priorizacin y asignacin de recursos por nivel de gestin
(institucional), grado de peligro y nivel de vulnerabilidad.
Garantizar la continuidad del personal capacitado en la GRD,
estableciendo como criterio de seleccin y contratacin tener
conocimiento terico y prctico en gestin de riesgos y desarrollar
los mecanismos de certificacin y estmulo para su
especializacin.
Crear y fortalecer a las unidades especializadas en planificacin
y gestin del riesgo de desastres, de tal manera que se garantice la
continuidad de las acciones y el logro de resultados, desarrollando
los procesos de institucionalizacin.
Establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y
privadas para contribuir en la proteccin de la integridad de la
vida de los miembros de la comunidad y garantizar la continuidad de
los servicios educativos.
Desarrollar acciones focalizadas de prevencin en zonas de mayor
peligro y vulnerabilidad en el corto plazo.
5.3 Ejes Estratgicos del Plan de Gestin de Riesgos de Desastres
DRELM 2014-2021
Los ejes estratgicos del plan de riesgo de desastres de la DRELM
2014 - 2021 se presenta a continuacin:
Figura N 2Ejes Estratgicos del Plan de Gestin de Riesgos de
desastres de la DRELM del 2014 - 2021
CapacidadesInstitucionalidadInfraestructuraFinanciamientoInformacin
yComunicacinEJES ESTRATEGICOS
Fuente: Plan de Gestin de Riesgos de Desastres de la DRELM
2014-2021
6. Lneas de intervencin
6.1 Acciones de preparacin
Dentro de las acciones de preparacin en la I.E. 1124 Jose Marti
se deben de tener en cuentan las siguientes actividades:
Cuadro N 5Identificacin de actividades de preparacin y/o
prevencin en la Institucin Educativa 1124 Jos Marti
Amenaza
Vulnerabilidad priorizada X factorRiesgos fsicos, personales, a
los que est expuesta la comunidad responder la pregunta Qu pasara
s?Actividades de preparacin y/o prevencin
S I S M O S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada
para soportar los efectos del sismo Derrumbe de aulas Daos
personales o prdidas humanas Prdida econmica Simulacro de sismos
Capacitacin a brigadas de la I.E
Factor institucionalParalizacin de
actividadesadministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Normatividad Ordenamiento territorial Revisin de equipos que se
usaran durante un sismo.
Factor educativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo curricular de la educacin en gestin de riesgo.
Formacin de docentes promotores del riesgo.
D E R R U M B E S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada al
costado de la I.E. Derrumbe de paredes vecinas Daos personales o
prdidas humanas Prdida econmica
Simulacro sobre derrumbes Capacitacin a brigadas de la I.E
Factor institucional
Paralizacin de actividadesadministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Normatividad Solicitar inspecciones a la autoridad competente.
Ordenamiento territorial Sealizacin Revisar el estado de equipos
que se usaran durante un derrumbe
Factor educativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo curricular de la educacin en gestin de riesgo.
Formacin de docentes promotores del riesgo.
I N C E N D I O S
Factor de riesgo infraestructural
Infraestructura no adecuada en las instalaciones de la I.E., as
como cables expuestos.
Incendio de laboratorios Daos personales o prdidas humanas
Prdida econmica
Simulacro sobre incendios Capacitacin a brigadas de la I.E
Factor institucional
Paralizacin de actividadesadministrativas Falta de atencin en
temas administrativos. Perdida de equipos Perdida de mobiliario
Normatividad Sealizacin Revisar el estado de equipos que se
usaran durante un incendio.
Factoreducativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo curricular de la educacin en gestin de riesgo.
Formacin de docentes promotores del riesgo.
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro N 6Identificacin de actividades de mitigacin en la
Institucin Educativa 1124 Jos Marti
Amenaza
Vulnerabilidad priorizada X factorRiesgos fsicos, personales, a
los que est expuesta la comunidad responder la pregunta Qu pasara
s?Actividades de mitigacin
S I S M O S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada
para soportar los efectos del sismo Derrumbe de aulas Daos
personales o prdidas humanas Prdida econmica Reforzar estructuras
dbiles Mejorar construcciones Reubicacin de ambientes
transitorios
Factor institucionalParalizacin de
actividadesadministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Desarrollo protocolos de cmo actuar ante sismos Implementar un
sistema de alarma Implementar un sistema de primeros auxilios.
Factor educativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo de Plan de Gestin de Riesgos en la I.E. Plan de
Contingencia.
D E R R U M B E S
Factor de riesgo infraestructuralInfraestructura no adecuada al
costado de la I.E. e infraestructura daada Derrumbe de paredes
vecinas Daos personales o prdidas humanas Prdida econmica
Solicitar el reforzamiento de paredes vecinas Mejorar de
construcciones daadas Reubicacin de ambientes transitorios Mejora
de las estructuras de ambientes transitorios
Factor institucional
Paralizacin de actividadesadministrativas
Falta de atencin en temas administrativos.
Desarrollo protocolos de cmo actuar ante derrumbes Implementar
un sistema de alarma Implementar un sistema de primeros
auxilios.
Factor educativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo de Plan de Gestin de Riesgos en la I.E. Plan de
Contingencia.
I N C E N D I O S
Factor de riesgo infraestructural
Infraestructura no adecuada en las instalaciones de la I.E., as
como cables expuestos.
Incendio de laboratorios Daos personales o prdidas humanas
Prdida econmica
Cambiar instalaciones elctricas Mejorar las construcciones
Factor institucional
Paralizacin de actividadesadministrativas Falta de atencin en
temas administrativos. Perdida de equipos Perdida de mobiliario
Desarrollo protocolos de cmo actuar ante incendios Implementar
un sistema de alarma Implementar un sistema de primeros
auxilios.
Factoreducativo
Paralizacin de actividades acadmicas Prdidas de horas de clase
Reprogramacin de actividades acadmicas.
Desarrollo de Plan de Gestin de Riesgos en la I.E. Plan de
Contingencia.
Fuente: Elaboracin propia
6.2 Monitoreo, alerta y establecimiento de zonas segura
La I.E. cuenta con un sistema de alarma ubicados uno en el patio
principal y otro en el patio trasero, tambin con megfono que se
encuentra en la oficina de Direccin y patio trasero. Tal como se
muestra en la siguiente imagen:
Imagen N 1Sistema de alerta de la I.E. 1124 Jos Marti
Fuente: Propia
Sin embargo este sistema debe de ser mejorado por las
condiciones en las que se encuentra. Con respecto al
establecimiento de las zonas segura la I.E. 1124 Jos Marti estas
deben de ser modificadas porque en muchos casos estas estn cerca a
lugares que antes diferentes eventos pueden derrumbarse.
Por ello es que basados en las diferentes visitas realizadas a
la institucin educativa hemos desarrollado el nuevo mapa de riesgo
de la institucin educativa el cual se presenta a continuacin:
29
Figura N 3Nuevo Mapa de Riesgos de la Institucin Educativa 1124
Jos Marti
MAPA DE RIESGOSINSTITUCION EDUCATIVA 1124 JOSE MARTIAv. Nicols
AyllonAv. Bauzate y MezaLeyendaZona seguraZona de riesgo
moderadoZona de alto riesgo
6.3 Respuestas a emergencias
Las respuestas a emergencias que se deben de considerar en la
institucin educativa son:
6.3.1 Sismos
a) Antes del sismo
Verificar si la institucin educativa cumple con las normas de
diseo y construccin sismo resistente de la zona y si se ubica en el
suelo y lugar adecuado.
Organizar y participar en el comit de gestin del riesgo y las
brigadas sealando las responsabilidades para la evacuacin y
capacitarse permanentemente.
Identificar las reas internas y externas de seguridad, las zonas
de peligros y las rutas de evacuacin directas y seguras. Las que
deben de estar debidamente sealadas y establecidas en el Plan de
Contingencia.
Corregir todas las condiciones que puedan generar accidentes
durante el sismo produciendo lesiones a las personas, en especial
en la zona de seguridad y las vas de circulacin, mobiliario,
adornos pesados, lmparas, almacenamiento de objetos pesados,
vidrios, cables elctricos.
Determinar sistemas de comunicacin y/o seales; corte de
suministro elctrico, agua y sistema de iluminacin de emergencia as
como apoyo externo.
Realizar prcticas y simulacros de aplicacin del plan
contingencia.
Capacitar a los estudiantes, profesores, brigadistas para actuar
frente a emergencias.
Seleccionar las zonas de seguridad en lugares libres que no estn
expuestos a zonas de derrumbes, tanques, cada de objetos, etc.
b) Durante el sismo
Se deber de mantener la calma, abandonar el aula y dirigirse a
las zonas de seguridad, preestablecidas de acuerdo a la estructura
de la institucin educativa, evitando empujarse, correr y/o gritar a
fin de prevenir situaciones de pnico individual y/o colectivo.
En el caso de no poder salir alejarse de sus ventanas y ubicarse
en zonas de seguridad interna del aula.
Las puertas y salidas de emergencia deben de abrirse y
permanecer abiertas durante toda la emergencia.
Durante el proceso de evacuacin el lder o responsable deber
mostrar una actitud firme y segura, controlando el comportamiento
del grupo, dando instrucciones en forma simple y precisa.
Si alguien cae durante la evacuacin levantarlo sin prdida de
tiempo y ubicarse en las zonas de seguridad externa.
c) Despus del sismo
Verificar que todos los estudiantes hayan salido de las aulas y
se encuentran en las zonas de seguridad preestablecidas.
No tocar cables elctricos cados.
Apoyar en la atencin de los heridos.
Reunirse con padres o tutores para implementar acciones
Tener en cuenta el plan de contingencia
Determinas si es necesario abandonar la institucin educativa
definitivamente previa inspeccin de la infraestructura para
detectar las condiciones de seguridad.
Verificar que no haya incendios, agua, inflamables, deterioro de
cables elctricos, murallas, pisos, escaleras, etc. clasificando el
grado de los daos y riesgos de los diferentes lugares, para
determinar si las actividades se suspenden o se reinician total o
parcialmente.6.3.2 Derrumbes
a) Antes del derrumbe
Verificar si en la institucin educativa hay zonas donde se puede
dar un derrumbe adems del estado de las edificaciones.
Organizar y participar en el comit de gestin del riesgo y las
brigadas sealando las responsabilidades para la evacuacin y
capacitarse permanentemente sobre como afrontar un derrumbe.
Identificar las reas internas y externas de seguridad, las zonas
de peligros y las rutas de evacuacin directas y seguras ante un
derrumbe.
Corregir todas las condiciones que puedan generar accidentes
durante el derrumbe produciendo lesiones a las personas, en
especial en la zona de seguridad y las vas de circulacin,
mobiliario, adornos pesados, lmparas, almacenamiento de objetos
pesados, vidrios, cables elctricos.
Determinar sistemas de comunicacin y/o seales; corte de
suministro elctrico, agua y sistema de iluminacin de emergencia as
como apoyo externo.
Realizar prcticas y simulacros de aplicacin del plan
contingencia.
Capacitar a los estudiantes, profesores, brigadistas para actuar
frente a un derrumbe.
Seleccionar las zonas de seguridad en lugares libres que no estn
expuestos a zonas de derrumbes.
b) Durante el derrumbe
Se deber alejarse del rea de derrumbe para dirigirse a una zona
segura, preestablecidas de acuerdo a la estructura de la institucin
educativa, evitando empujarse, correr y/o gritar a fin de prevenir
situaciones de pnico individual y/o colectivo.
En el caso de no poder salir por este derrumbe esperar
tranquilamente en la zona segura a que el apoyo externo acuda a
evacuar.
Durante el proceso de evacuacin el lder o responsable deber
mostrar una actitud firme y segura, controlando el comportamiento
del grupo, dando instrucciones en forma simple y precisa.
Si alguien cae durante la evacuacin levantarlo sin prdida de
tiempo y ubicarse en las zonas de seguridad externa.
c) Despus del derrumbe
Verificar que todos los estudiantes se encuentren en las zonas
de seguridad establecidas.
No tocar cables elctricos cados.
Apoyar en la atencin de los heridos.
Reunirse con padres o tutores para implementar acciones
Tener en cuenta el plan de contingencia
Determinas si es necesario abandonar la institucin educativa
definitivamente previa inspeccin de la infraestructura para
detectar las condiciones de seguridad.
Verificar que no haya incendios, agua, inflamables, deterioro de
cables elctricos, murallas, pisos, escaleras, etc. clasificando el
grado de los daos y riesgos de los diferentes lugares, para
determinar si las actividades se suspenden o se reinician total o
parcialmente.
6.3.3 Incendios
a) Antes de un incendio
Verificar las instalaciones y el estado de las conexiones
elctricas de la institucin educativa para evitar un incendio.
Organizar y participar en el comit de gestin del riesgo y las
brigadas sealando las responsabilidades para la evacuacin y
capacitarse permanentemente.
Identificar las reas internas y externas de seguridad, las zonas
de peligros y las rutas de evacuacin directas y seguras. Las que
deben de estar debidamente sealadas y establecidas en el Plan de
Contingencia.
Corregir todas las condiciones que puedan generar accidentes
durante el incendio produciendo lesiones a las personas, en
especial en la zona de seguridad.
Determinar sistemas de comunicacin y/o seales; corte de
suministro elctrico, agua y sistema de iluminacin de emergencia as
como apoyo externo.
Realizar prcticas y simulacros de aplicacin del plan
contingencia.
Capacitar a los estudiantes, profesores, brigadistas para actuar
frente a emergencias.
Conocer y capacitar a los profesores y alumnos sobre el uso de
los extintores.
b) Durante un incendio
Se deber alejarse del rea del incendio para dirigirse a una zona
segura, preestablecidas de acuerdo a la estructura de la institucin
educativa, evitando empujarse, correr y/o gritar a fin de prevenir
situaciones de pnico individual y/o colectivo.
Dar aviso a los organismos de apoyo externo sobre lo que est
ocurriendo para recibir el apoyo inmediato.
Durante el proceso de evacuacin el lder o responsable deber
mostrar una actitud firme y segura, controlando el comportamiento
del grupo, dando instrucciones en forma simple y precisa.
Si alguien cae durante la evacuacin levantarlo sin prdida de
tiempo y ubicarse en las zonas de seguridad externa.
d) Despus de un incendio
Verificar que todos los estudiantes se encuentren en las zonas
de seguridad establecidas. Apoyar en la atencin de los heridos.
Reunirse con padres o tutores para implementar acciones
Tener en cuenta el plan de contingencia
Determinas si es necesario abandonar la institucin educativa
definitivamente previa inspeccin de la infraestructura para
detectar las condiciones de seguridad.
6.4 Proyectos de inversin a considerar
Los proyectos que se considerarn en la Institucin Educativa 1124
Jos Marti La Victoria son:
Construccin del cerco perimtrico de la I. E Jos Mart. Cambio de
techos del pasadizo de la I.E. Jos Marti. Construccin de una
escalera que comunique al patio de atrs para una mejor
evacuacin.
En el Anexo N 2: Fichas de proyecto de inversin
7. Administracin y logstica
La direccin de la Institucin Educativa para poder realizar todas
las modificaciones antes sealadas debe de considerar:
Proyectos de inversin para mejorar las condiciones de seguridad
en la institucin educativa, teniendo en cuenta que es una
institucin que cuenta con 1067 alumnos en dos turnos. Realizar
capacitaciones a todo el personal con el fin saber cmo actuar ante
una emergencia. Contar con equipos, sistemas de aviso etc. para
poder enfrentar una emergencia.
8. Comunicacin y Monitoreo
En la institucin educativa se deben de realizar las siguientes
acciones en relacin a comunicacin y monitoreo:
8.1 Comunicacin
Todas los docentes de la Institucin Educativa 1124 Jos Marti
deben de conocer el plan de gestin de desastres.
Las autoridades de la Institucin educativa deben de conocer
todas las medidas adoptadas para la gestin de desastres por la
Direccin Regional de Educacin de Lima, UGEL 03 y la Municipalidad
Distrital de la Victoria para poder realizar un trabajo coordinado
antes alguna emergencia.
La direccin debe de establecer una comunicacin constante con los
vecinos de la Institucin Educativa para poder ser ellos el apoyo
ante alguna eventualidad as como tambin para que las actividades de
los vecinos no interfieran en las laboras de evacuacin antes una
emergencia.
8.2 Monitoreo
La direccin debe de realizar inspecciones a la infraestructura,
equipos, mobiliario para revisar su buen estado.
Realizar simulacros en la institucin para ver si estn preparados
para afrontar alguna emergencia.
9. Conclusiones
Las conclusiones a las que se ha llegado como grupo despus de
revisar el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de la Institucin
Educativa 1124 Jos Marti son:
El plan de gestin de riesgos de desastres de la institucin
educativa no refleja la realidad de la situacin de la
institucin.
Las zonas seguras identificadas en el mapa de riesgos de la
institucin no son las adecuadas por que estn entre dos
edificaciones.
Los docentes que pertenecen a la institucin desconocen sobre las
acciones realizadas en relacin a la gestin de riesgos de desastres
porque todo esta centralizado en un solo profesor.
La ruta de evacuacin no es la adecuada teniendo en cuenta que
hay peligro de derrumbe por esa puerta.
10. Recomendaciones
Las recomendaciones a las que se ha llegado como grupo despus de
revisar el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres de la Institucin
Educativa 1124 Jos Marti son:
Realizar modificaciones al plan de gestin de riesgos de
desastres de la institucin educativa para que la institucin est
preparada para afrontar una emergencia.
Modificar las zonas seguras que son consideradas en el mapa de
riesgos de la institucin.
Hacer participar a todos los docentes que pertenecen a la
institucin en las acciones realizadas en relacin a la gestin de
riesgos de desastres porque todo esta centralizado en un solo
profesor.
Cambiar la ruta de evacuacin en caso de una emergencia hacia la
Avenida Nicols Ayllon porque la actual ruta de evacuacin pasa por
una zona de derrumbe.
Ampliar el espacio en la ruta de evacuacin al patio
posterior.
Concientizar a propietarios aledaos respecto al peligro que
representan sus malas construcciones y mala disposicin de
materiales en los techos.
Establecer un plan para el recojo de los menores por sus padres
en la puerta de la Avenida Nicols Ayllon que representa menor
riesgo.
Construccin de una segunda escalera para evacuar pabelln
izquierdo de patio principal al otro extremo
11. Bibliografa
INDECI. GUIA PARA ELABORAR UN PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
PARA CENTROS EDUCATIVOS.
INDECI 2005. GUA MARCO DE LA ELABORACIN DEL PLAN DE
CONTINGENCIA.
Ministerio de Educacin 2010. PLAN DE GESTION DEL RIESGO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Gua Metodolgica para su elaboracin
participativa.
Ministerio de Educacin 2009. GESTION DEL RIESGO EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS. Gua para Docentes de Educacin Bsica Regular.
Ministerio de Educacin 2004. PLAN ESTRATGICO DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES.
12. Anexos
Panel Fotogrfico de la I.E. 1124 Jos Marti Proyectos de inversin
considerados
