Trabajo Final de Teoria General Del Estado 27 de Octubre

7/21/2019 Trabajo Final de Teoria General Del Estado 27 de Octubre

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Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Jurídicas y SocialesTeoría General del EstadoLic. Edgar Ernesto Samayoa ran!! Semestre secci"n #C$

Contraloría General de Cuentas

%lelynSte&ani Morales G"mez '(')*++*,''-Maria Eugenia illatoro Cardona '(')*'(*/+0)

Mario Fernando illatoro1iana Ga2riela 3odaz

Edgar Leonel Caniz L"4ez

5ue6uetenango 7) de 8ctu2re de 7'+7

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INDICE

Carátula 99999999999999999999999 +:ndice 99999999999999999999999 7!ntroducci"n 99999999999999999999999 ,Contraloría General de Cuentas;

Conce4to 99999999999999999999999 <Funciones 99999999999999999999999 <Funciones 99999999999999999999999 (Fundamento Constitucional 99999999999999 0Fundamento Constitucional 99999999999999 )Contralor General de Cuentas 99999999999999 /

=eríodo Constitucional 99999999999999 /

3e>uisitos 99999999999999 -Facultades 99999999999999 -Ley 8rgánica de la Contraloría General de Cuentas 99999.. -

?m2ito de Com4etencia 99999999999999999 +'Estructura 8rgánica 99999999999999999 ++

Contralor General de Cuentas 999999999999. ++Su2contralor de =ro2idad 99999999999999. ++Su2contralor de Calidad de Gasto =@2lico 9999999. +71irecciones 99999999999999999. +,

Atri2uciones del Contralor General de Cuentas 9999999. +,3Bgimen Sancionatorio 99999999999999999. +<

!n&racci"n 99999999999999999. +<Sanciones 99999999999999999. +(=rocedimiento 99999999999999999. +0Co2ro y destino de multas !m4uestas 999999999 +03eincidencia 99999999999999 +0Causa de Etinci"n de res4onsa2ilidad 99999999 +0

Caso 99999999999999999999999 +)Caso 99999999999999999999999 +/

Conclusiones 99999999999999999999999 +-

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INTRODUCCIÓN

La contraloría General de Cuentas es una instituci"n tBcnica descentralizadaD con&unciones &iscalizadoras de los ingresosD egresos y en general de todo interBs6acendarioD e&ectuando el eamen de o4eraciones y transacciones &inancieras*administrativas a travBs de la 4ráctica de auditorías con en&o>ue integral a los

organismosD institucionesD entidadesD esta entidad &ue esta2lecida 4or el Art. 7,7 de laConstituci"n =olítica de la 3e4@2lica de GuatemalaD el ,+ de mayo de +-/(. Sinem2argoD dic6a entidad &iscal su4erior nace el ++ de marzo de +-<(D en la constituci"nde ese mismo ao.

Su máima autoridad es el Contralor General de CuentaD >ue será electo 4ara un4eríodo de cuatro aosD 4or el Congreso de la 3e4@2lica de GuatemalaD 4or mayoríaa2soluta de votos de los di4utadosD en la actualidad es ora Liliana Segura Monz"n de1el Com4areD >uien de2erá 3e4resentar y dirigir la instituci"nD y 4ro2ar el 4resu4uestoanual de la instituci"nD el cual trasladará al 8rganismo Eecutivo y al Congreso de la3e4@2lica 4ara su inclusi"n en el =resu4uesto General de !ngresos y Egresos del

EstadoD

A su vez tam2iBn esta; El Su2contralor de =ro2idad y el Su2contralor de calidad degasto 4@2lico >ue de2erán rendir in&ormes 4eri"dicosD 4or lo menos dos veces al aoDal Contralor General de Cuentas y al Congreso de la re4@2lica so2re todas lasevaluacionesD análisisD estudiosD investigacionesD 4ro4uestas y resoluciones emitidas.

La contraloría General de Cuentas a su vez cuenta con su 4ro4ia ley >ue es la Ley8rgánica de la Contraloría General de Cuentas cuyo decreto es NUMERO 31-2002

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http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala

http://wikiguate.com.gt/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala





Contraloría General de Cuentas de la Repúl!"a de Guate#ala

Es una instituci"n tBcnica descentralizadaD con &unciones &iscalizadoras de los ingresosDegresos y en general de todo interBs 6acendario de los 8rganismos del EstadoD losmunici4iosD entidades descentralizadas y aut"nomasD así como de cual>uier 4ersona>ue reci2a &ondos del Estado o >ue 6aga colectas 4@2licas. Tam2iBn están suetos aesta &iscalizaci"n los contratistas de o2ras 4@2licas y cual>uier otra 4ersona >ueD 4or delegaci"n del EstadoD invierta o administre &ondos [email protected] Contraloría General de Cuentas &ue esta2lecida 4or el Art. 7,7 de la Constituci"n=olítica de la 3e4@2lica de GuatemalaD el ,+ de mayo de +-/(. Sin em2argoD dic6a

entidad &iscal su4erior nace el ++ de marzo de +-<(D en la constituci"n de ese mismoao.

$RTICU%O 1& Naturale'a (uríd!"a& La Contraloría General de Cuentas es unainstituci"n tBcnica y descentralizada. 1e con&ormidad con esta LeyD goza deinde4endencia &uncionalD tBcnica y administrativaD y con com4etencia en todo elterritorio nacionalD con ca4acidad 4ara esta2lecer delegaciones en cual>uier lugar de la3e4@2lica.

)un"!onesLas &unciones de la Contraloría General de Cuentas están esta2lecida en su Ley8rgánicaD dentro de las cuales tenemos;

aH Ser el "rgano rector de control gu2ernamental. Las dis4osicionesD 4olíticas y4rocedimientos >ue dicte en el ám2ito de su com4etenciaD son de o2servancia ycum4limiento o2ligatorio 4ara los organismosD institucionesD entidades y demás4ersonas a >ue se re&iere el artículo 7 de la 4resente LeyI

2H E&ectuar el eamen de o4eraciones y transacciones &inancieras*administrativas a

travBs de la 4ráctica de auditorías con en&o>ue integral a los organismosDinstitucionesD entidades y demás 4ersonas a >ue se re&iere el artículo 7 de estaLeyD emitiendo el in&orme so2re lo eaminado de acuerdo con las normas deauditoría generalmente ace4tadas y de auditoría gu2ernamental vigentesI

cH ormar el control interno institucional y la gesti"n de las unidades de auditoríainternaD 4ro4oniendo las medidas >ue contri2uyan a meorar la e&iciencia y

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http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Guatemala



http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Guatemala





e&icacia de las mismasD incluyendo las características >ue de2en reunir losintegrantes de dic6as unidadesI

dH Evaluar los resultados de la gesti"n de los organismosD institucionesD entidades y4ersonas a >ue se re&iere el artículo 7 de la 4resente LeyD 2ao los criterios de

4ro2idadD e&icaciaD e&icienciaD trans4arenciaD economía y e>uidadIeH AuditarD emitir dictamen y rendir in&orme de los estados &inancierosD eecuci"n y

li>uidaci"n del =resu4uesto General de !ngresos y Egresos del EstadoD y los delas entidades aut"nomas y descentralizadasD enviando los in&ormescorres4ondientes al Congreso de la 3e4@2licaD dentro del 4lazo constitucionalI

&H =romover de o&icio y ser 4arte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los&uncionarios y em4leados 4@2licos >ue no 6u2ieren desvanecido los re4aros ocargos &ormulados 4or la Contraloría General de CuentasI

gH 3e>uerir a la autoridad nominadoraD la sus4ensi"n en &orma !nmediata del&uncionario o em4leado 4@2lico encargado de la custodiaD maneo yadministraci"n de los valores 4@2licosD cuando se 6u2ieren detectado 6ec6os4resuntamente constitutivos de delitoD vinculados con sus atri2uciones yDademásD denunciarlos ante las autoridades com4etentesI

6H om2rar interventores en los asuntos de su com4etenciaD de carácter tem4oralDen los organismosD instituciones o entidades suetas a controlD cuando secom4rue2e >ue se está com4rometiendo su esta2ilidad econ"mica*&inancieraI

iH Autorizar los &ormulariosD sean estos im4resos o en medios in&ormáticosDdestinados a la rece4ci"n de &ondos y egresos de 2ienes mue2les y suministrosDa ece4ci"n de a>uellos re&erentes a los as4ectos administrativos de lasentidades a >ue se re&iere el artículo 7 de esta leyD así como controlar y &iscalizar su maneoI

H Eaminar la conta2ilidad de los contratistas de o2ras 4@2licas y de cual>uier 4ersona individual o urídica >ueD 4or delegaci"n del EstadoD reci2aD invierta oadministre &ondos 4@2licosD así como en a>uellas en >ue el Estado delegue laadministraci"nD eecuci"n o su4ervisi"n de o2ras o servicios 4@2licosD en lorelacionado con &ondos del EstadoI

H Autorizar y veri&icar la correcta utilizaci"n de las 6oas movi2lesD li2ros4rinci4ales y auiliares >ue se o4eren en &orma manualD electr"nica o 4or otrosmedios legalmente autorizados de las entidades suetas a &iscalizaci"nI

lH Cuando las circunstancias lo demanden yD de manera eclusivaD cali&icar ycontratar Contadores =@2licos y Auditores !nde4endientesD >ue sean Colegiados

Activos en &orma individual o como Firmas de AuditoríaD 4ara realizar auditoríasen los organismoD entidades y 4ersonas a >ue se re&iere el artículo 7 de la

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4resente LeyD >uedando suetas Bstas a la su4ervisi"n de la Contraloría Generalde CuentasI

mH =romover la e&iciencia 4ro&esional de los auditores gu2ernamentalesD a travBs deun 4lan de ca4acitaci"n y actualizaci"n continuaI

nH =romover mecanismos de luc6a contra la corru4ci"nI

oH eri&icar la veracidad de la in&ormaci"n contenida en las declaraciones de4ro2idad 4resentadas 4or los &uncionarios y em4leados 4@2licosD de con&ormidadcon la ley de la materia y la 4resente LeyI

4H 1e acuerdo con las características de las entidades suetas a eamenD laContraloría General de Cuentas 4odrá contratar es4ecialistas de otrasdisci4linas 4ro&esionales 4ara >ue 4artici4en en las auditoríasD de2iendo estosemitir un 1ictamen TBcnico de acuerdo con su es4ecialidadI

>H Eercer control de las emisiones de las es4ecies 4ostalesD &iscalesD de 2onosDcu4ones y otros documentos o títulos de la deuda 4@2lica emitidos 4or el Estadoo del munici4ioD 2illetes de lotería nacional o cuales>uiera otros documentos ovalores >ue determine la leyD

rH Controlar la incineraci"n o destrucci"n de cBdulasD 2onosD cu4ones ycuales>uiera otros documentos o títulos de crBdito del Estado o del munici4io ydemás instituciones suetas a su &iscalizaci"nI

sH Emitir o4ini"n o dictámenes so2re asuntos de su com4etencia >ue le seanre>ueridos 4or los 8rganismos del Estado o entidades suetas a &iscalizaci"nD

tH Coadyuvar con el Ministerio =@2lico en la investigaci"n de los delitos en contrade la 6acienda 4@2licaI

uH =romover un 4rograma de digitalizaci"n de documentos y e4edientes de lasentidades suetas a &iscalizaci"nI

vH !n&ormarD 4u2licitarD divulgar y educar so2re el contenido de la 4resente LeyI yD

KH Cual>uier otra atri2uci"n >ue se le delegue en Bsta y otras leyes.

)unda#ento Const!tu"!onal

Título CA=:TUL8 !!!

3G!ME 1E C8T38L F!SCAL!NAC!O

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$RTICU%O 232&- Contraloría General de Cuentas. La Contraloría General de Cuentases una instituci"n tBcnica descentralizadaD con &unciones &iscalizadoras de los ingresosDegresos y en general de todo interBs 6acendario de los organismos del EstadoD losmunici4iosD entidades descentralizadas y aut"nomasD así como de cual>uier 4ersona>ue reci2a &ondos del Estado o >ue 6aga colectas 4@2licas.

Tam2iBn están suetos a esta &iscalizaci"n los contratistas de o2ras 4@2licas y cual>uier otra 4ersona >ueD 4or delegaci"n del EstadoD invierta o administre &ondos 4@2licos.

Su organizaci"nD &uncionamiento y atri2uciones serán determinados 4or la ley.

$RTICU%O 233&-(Reformado) Elecci"n del Contralor General de Cuentas. El e&e de laContraloría General de CuentasD será electo 4ara un 4eríodo de cuatro aosD 4or elCongreso de la 3e4@2licaD 4or mayoría a2soluta de di4utados >ue con&ormen dic6o8rganismo. S"lo 4odrá ser removido 4or el Congreso de la 3e4@2lica en los casos denegligenciaD delito y &alta de idoneidad. 3endirá in&orme de su gesti"n al Congreso de la

3e4@2licaD cada vez >ue sea re>uerido y de o&icio dos veces al ao. Gozará de igualesinmunidades >ue los magistrados de la Corte de A4elaciones. En ning@n caso elContralor General de Cuentas 4odrá ser reelecto.

El Congreso de la 3e4@2lica 6ará la elecci"n a >ue se re&iere este Artículo de unan"mina de seis candidatos 4ro4uestos 4or una comisi"n de 4ostulaci"n integrada 4or un re4resentante de los 3ectores de las Universidades de 4aísD >uien la 4resideD los1ecanos de las Facultades >ue incluyan la carrera de Contaduría =@2lica y Auditoríade cada Universidad del 4aís y un n@mero e>uivalente de re4resentantes electos 4or la

Asam2lea General del Colegio de EconomistasD Contadores =@2licos y Auditores y Administradores de Em4resas.

=ara la elecci"n de candidatos se re>uerirá el voto de 4or lo menos las dos terceras4artes de los miem2ros de dic6a Comisi"n.

En las votacionesD tanto 4ara integrar la Comisi"n de =ostulaci"n como 4ara laintegraci"n de la n"mina de candidatosD no se ace4tará ninguna re4resentaci"n.

$RTICU%O 23*&- (Reformado) 3e>uisitos del Contralor General de Cuentas.3e>uisitos del Contralor General de Cuentas. El Contralor General de Cuentas será el

e&e de la Contraloría General de Cuentas y de2e ser mayor de cuarenta aosDguatemaltecoD contador 4@2lico y auditorD de reconocida 6onora2ilidad y 4restigio

4ro&esionalD estar en el goce de sus derec6os ciudadanosD no tener uicio 4endiente enmateria de cuentas y 6a2er eercido su 4ro&esi"n 4or lo menos diez aos.

$RTICU%O 23+&- Facultades del Contralor General de Cuentas. El Contralor Generalde Cuentas tiene la &acultad de nom2rar y remover a los &uncionarios y em4leados delas distintas de4endencias de la Contraloría y 4ara nom2rar interventores en losasuntos de com4etenciaD todo ellos con&orme a la Ley de Servicio Civil.

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$RTICU%O 23,&- 3ecursos legales. Contra los actos y las resoluciones de laContraloría General de CuentasD 4roceden los recursos udiciales y administrativos >ueseala la ley.

Contralor General de Cuentas

Nora %!l!ana e.ura Mon'/n de Del Co#pare

Guatemala 1iciem2re ) del 7'+'

1urante una reuni"n >ue dur" alrededor de cuatro 6oras el Congreso eligi" a losnuevos titulares de la Contraloría General de Cuentas de la aci"n.

La 4ro&esional cont" con el res4aldo de /< di4utadosD mientras >ue otros ,+ votaron ensu contra. En el 4roceso 4artici4aron un total de cinco 4ro&esionales.

Los 4ro&esionales o2tuvieron -+ votos a &avor y +- en contra y de2erán eercer suscargos 4or es4acio de tres aosD >ue era el tiem4o >ue les &alta2a a los titularesanterioresD >uienes renunciaron a sus 4uestos.

Contralor General de Cuentas

El Contralor General de CuentasD es el e&e de la Contraloría General de Cuentas ymáima autoridad de la instituci"n. El Contralor cum4le con las atri2uciones >ue le

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5a2er eercido su 4ro&esi"n 4or lo menos diez aos.

)a"ultades

El Contralor General de Cuentas tiene la &acultad de nom2rar y remover a los

&uncionarios y em4leados de las distintas de4endencias de la Contraloría y 4aranom2rar interventores en los asuntos de com4etenciaD todo ellos con&orme a la Ley deServicio Civil.

%E ORG$NIC$DE %$ CONTR$%OR4$ GENER$% DE CUENT$

A3T!CUL8 <. Atri2uciones de la Contraloría. Además de las atri2ucionesasignadas enla LeyD la Contraloría tendrá las siguientes;

aH 1isear y dictar las 4olíticasD metodologíasD normasD tBcnicasD4rocedimientos ydemás dis4osicionesD con el carácter de o2ligatorioD4ara eercer el control interno y

eterno gu2ernamentalI2H Eaminar y evaluar los resultados alcanzados 4or las instituciones 4@2licas o4rivadas >ue maneen &ondos del EstadoD 4ara veri&icar si losmismos están enmarcadosen los 4lanes y 4rogramas de tra2aoD 2aocriterios de 4ro2idadD e&icaciaD e&icienciaDtrans4arenciaD economía y e>uidadI

cH Su4ervisar y evaluar o4ortuna y adecuadamente el cum4limiento de loscontratossuscritos con Contadores =@2licos y Auditoresinde4endientes en &orma individual ocomo &irmas de auditoresD >uerealicen tra2aos de auditoria en los organismos yentidades del Estado. Las relaciones contractualesD su4ervisi"n y seguimiento delavance deltra2aoD estará regido 4or el #Manual 4ara Contrataci"n de Firmas=rivadas y=ro&esionales !nde4endientes de Auditoría$ I

dH =romover >ue todas las entidades a >ue se re&iere el artículo 7 de laLeyD ela2orenDdivulguen y a4li>uen indicadores 4ara medir su gesti"nDacordes con la naturaleza de la&unci"n >ue le determinan las leyeses4ecí&icasI

eH =ro4orcionar asesoría tBcnica a los organismos y entidades a >ue sere&iere elartículo 7 de la LeyD res4ecto a la im4lantaci"n y desarrollo delam2iente y estructura decontrol interno institucional y otras materias>ue le com4etanI

&H Ca4acitar a los res4onsa2les de la administraci"n 4@2lica en lasmaterias de controlinterno gu2ernamentalD 4ara 4romover lares4onsa2ilidad y trans4arencia de la gesti"ngu2ernamentalI 3eglamento de la Ley 8rgánica de la Contraloría General de Cuentas

gH elar 4or la inde4endencia 4ro&esional >ue en el eercicio de sus&unciones re>uieranlas unidades de auditoria interna en lasde4endencias e instituciones a >ue se re&iere elartículo 7 de la LeyD y4ro4ugnar 4or su &ortalecimiento como mecanismo de evaluaci"ny seguimiento del control interno gu2ernamentalI

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6H Solicitar la sus4ensi"n o sanci"n de los &uncionarios servidores 4@2licosy en sucasoD de la direcci"n colegiada de las entidades en las >ue se6u2iese dictaminadores4onsa2ilidad en la custodiaD maneo oadministraci"n de valoresI y

iH 3ealizar el control 4osterior eterno del cum4limiento de lasrecomendacionesrealizadas y de las acciones ado4tadas 4or lasentidades a >ue se re&iere el artículo 7de la LeyD como consecuenciade los dictámenes de res4onsa2ilidad emitidos 4or laContraloría.

5#!to de Co#peten"!a

$RTICU%O 2& 5#!to de "o#peten"!a& Corres4onde a la Contraloría General deCuentas la &unci"n &iscalizadora en &orma eterna de los activos y 4asivosD derec6osDingresos y egresos yD en generalD todo interBs 6acendario de los 8rganismos delEstadoD entidades aut"nomas y descentralizadasD las munici4alidades y sus em4resasD

y demás instituciones >ue con&orman el sector 4@2lico no &inancieroI de toda 4ersonaDentidad o instituci"n >ue reci2a &ondos del Estado o 6aga colectas 4@2licasI deem4resas no &inancieras en cuyo ca4ital 4artici4e el EstadoD 2ao cual>uier denominaci"n así como las em4resas en >ue Bstas tengan 4artici4aci"n.

Tam2iBn están suetos a su &iscalizaci"n los contratistas de o2ras 4@2licas y cual>uier 4ersona nacional o etranera >ueD 4or delegaci"n del EstadoD reci2aD invierta oadministre &ondos 4@2licosD en lo >ue se re&iere al maneo de estos. Se ece4t@an lasentidades del sector 4@2lico suetas 4or ley a otras instancias &iscalizadoras.

La Contraloría General de Cuentas de2erá velar tam2iBn 4or la 4ro2idadD trans4arenciay 6onestidad en la administraci"n 4@2licaD así como tam2iBn 4or la calidad del gasto4@2lico.

Estru"tura Or.6n!"a

C$ITU%O IIETRUCTUR$ ORG$NIC$

$RTICU%O 11& Or.an!'a"!/n& La direcci"nD administraci"n y &uncionamiento de laContraloría General de CuentasD está estructurada en el siguiente orden erár>uico;

aH Contralor General de CuentasI2H Su2contralor de =ro2idadIcH Su2contralor de Calidad de Gasto =@2licoI ydH 1irectores.

$utor!dades uper!ores

1& Contralor General de Cuentas

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El Contralor General de Cuentas es el Je&e de la Contraloría General deCuentas y máima autoridad de la instituci"nD y será electo 4ara un 4eríodode cuatro aosD 4or el Congreso de la 3e4@2lica de GuatemalaD 4or mayoríaa2soluta de di4utados >ue con&ormen dic6o 8rganismo. Solo 4odrá ser removido 4or el Congreso de la 3e4@2lica en los casos de negligenciaD delito

y &alta de idoneidad. 3endirá in&orme de su gesti"n al Congreso de la3e4@2licaD cada vez >ue sea re>uerido y de o&icio dos veces al ao. Enning@n caso el Contralor General de Cuentas 4odrá ser reelectoD el contralor general de cuentas de2e ser mayor de cuarenta aosD guatemaltecoDcontador 4@2lico y auditorD de reconocida 6onora2ilidad y 4restigio4ro&esionalD estar en el goce de sus derec6os ciudadanosD no tener uicio4endiente en materia de cuentas y 6a2er eercido su 4ro&esi"n 4or lo menosdiez aos

7. u"ontralor de ro!dad;

$RTICU%O 1*& u"ontralor de pro!dad. Será nom2rado 4or el Contralor General de Cuentas Se2e ser 4ro&esional colegiado activo con no menos de diez P+'H aos de

e4eriencia en las ciencias econ"micas o ciencias urídicas y socialesD asícomo de eercicio 4ro&esionalD sustituirá en 4rimera instancia al Contralor General en caso de ausencia tem4oral de Bste.

Sozará de los mismos 4rivilegios e inmunidades >ue el Contralor Generalde Cuentas.

$RTICU%O 1+& )un"!/n pr!n"!pal de u"ontralor de ro!dad. elar 4or una 6onesta y 4ro2a administraci"n 4@2lica y 4or

elar 4or la trans4arencia en el maneo de los recursos y 2ienes delEstado y de sus entidadesD organismos e institucionesD así como 4or 4artede los dignatariosD autoridadesD &uncionarios y servidores 4@2licos.

$RTICU%O 17& In8or#es&1e2erá rendir in&ormes 4eri"dicosD 4or lo menos dos veces al aoD alContralor General de Cuentas y al Congreso de la re4@2lica so2re todas lasevaluacionesD análisisD estudiosD investigacionesD 4ro4uestas y resolucionesemitidas.

3& u"ontralor de Cal!dad de Gasto úl!"o&

$RTICU%O 19& u"ontralor de "al!dad de .asto púl!"o.Será nom2rado 4or el Contralor General de Cuentas.1e2e ser 4ro&esional colegiado activo con no menos de diez P+'H aosde e4eriencia en la 4lani&icaci"nD &ormulaci"nD eecuci"n y evaluaci"nde 4rogramas y 4royectosD así como de eercicio 4ro&esionalD sustituiráal Contralor General en caso de ausencia tem4oral de BsteD cuando

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4or razones es4eciales no lo 4ueda sustituir el Su2contralor de=ro2idad.

Gozará de los mismos 4rivilegios e inmunidades >ue el Contralor General de Cuentas.

$RTICU%O 1:& )un"!ones de la u"ontraloría de Cal!dad de .asto úl!"o& Analizar y evaluar la calidad y el im4acto del maneo de los recursos y 2ienes delEstado y de sus entidadesD organismos e instituciones de la eecuci"n &ísica y&inanciera del 4resu4uesto asignado con relaci"n a los 4lanes o4erativosanuales.

$RTICU%O 21& In8or#es. El Su2contralor de Calidad de Gasto =@2lico de2erárendir in&ormes 4eri"dicosD 4or lo menos dos veces al aoD al Contralor Generalde Cuentas y al Congreso de la 3e4@2licaD so2re todas las evaluacionesDanálisisD estudiosD investigacionesD encuestasD 4ro4uestas y mediciones llevadasa ca2o.

*& %as d!re""!ones "o#prender6n; entre otras

1irecci"n de Auditoría Gu2ernamental; 1irecci"n de Asesoría TBcnica. 1irecci"n de Asuntos Jurídicos. 1irecci"n de Administraci"n. 1irecci"n de Finanzas. 1irecci"n de Auditoría !nterna. 1irecci"n de 3ecursos 5umanos.

1irecci"n de !n&raestructura =@2lica. 1irecci"n de =ro2idad. 1irecci"n de Calidad de Gasto =@2lico.

Adicionalmente de las unidades >ue se deriven de dic6as direccionesD se contará con

Unidades de 3elaciones =@2licas =lani&icaci"n !n&ormáticaD y El Centro de =ro&esionalizaci"n Gu2ernamental.

El reglamento de esta Ley desarrollará la estructura &uncional administrativaD así comolos re>uisitos necesarios 4ara o4tar a los cargo de&inidos dentro de dic6a estructura. Enel caso de los 1irectores a >ue se re&iere el 4resente artículoD estos de2erán ser 4ro&esionales colegiados activos.

$tr!u"!ones del Contralor General de Cuentas

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El Contralor General de Cuentas tieneD dentro de las &acultades >ue le asigna laConstituci"n =olítica de la 3e4@2licaD las siguientes atri2uciones PContraloría Generalde CuentasD 7'+7H;

$RTICU%O 13& $tr!u"!ones& El Contralor General de Cuentas tieneD dentro de las

&acultades >ue le asigna la Constituci"n =olítica de la 3e4@2licaD las siguientesatri2uciones;

+. 3e4resentar y dirigir la instituci"n.

7. om2rar y remover a los &uncionarios y em4leados de las distintas de4endencias dela instituci"n con&orme a la Ley de Servicio CivilD así como realizar las rotaciones de4ersonal >ue se consideren convenientes.

,. !m4oner sanciones administrativas a los &uncionarios y em4leados de la instituci"nDasí como a las autoridadesD a los &uncionarios y em4leados 4@2licos en eercicio de su

&unci"n &iscalizadoraD en los tBrminos esti4ulados en el artículo <' de la ley antesmencionada.

<. A4ro2ar el 4resu4uesto anual de la instituci"nD el cual trasladará al 8rganismoEecutivo y al Congreso de la 3e4@2lica 4ara su inclusi"n en el =resu4uesto Generalde !ngresos y Egresos del EstadoD dentro de los 4lazos esta2lecidos.

(. A4ro2ar 4olíticasD normas y manuales de control gu2ernamental de o2servanciao2ligatoria 4ara los organismosD entidades y 4ersonas a >ue se re&iere el artículo 7 dela 4resente Ley.

R<.!#en an"!onator!o

C$ITU%O =IREGIMEN $NCION$TORIO

%E ORG$NIC$DE %$ CONTR$%OR4$ GENER$% DE CUENT$C$ITU%O >I

1EL 3EG!ME SAC!8AT83!8

A3T!CUL8 ((. Sanciones. Las sanciones >ue se a4licarán con&orme la ley serán las>ue se encuentran determinadas en la mismaD además de a>uellas >ue se esta2lecenen otras leyes relacionadas con la materia.

A3T!CUL8 (0. =rocedimiento 4ara determinar el monto de la sanci"n. =aradeterminar el monto de la sanci"n a >ue se re&iera en cada caso concretoD se a4licaráel artículo ,- de la Ley 8rgánica de la Contraloría General de CuentasI y en cada casodentro de los rangos 4revistos en ese artículo seg@n la naturaleza o gravedad de la

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in&racci"n se determinará el monto de la misma. En caso de duda razona2le so2re elmonto de la multa im4oni2leI 4reviamente a su determinaci"n dictaminarán la1irecci"n de Auditoria Gu2ernamental yQo la 1irecci"n de Asuntos Jurídicos. Loanterior sin 4eruicio del derec6o >ue asiste a los sancionados 4ara o2etar a travBs delos 4rocedimientos legalmente esta2lecidosD lo re&erente al monto de la sanci"n

im4uesta 4ara 4reservar el rBgimen de legalidad 4ro4io de la administraci"n. A3T!CUL8 (). 3eincidencia. Se considera reincidente la 4ersonaD cuando des4uBs de6a2er sido sancionada 4or una in&racci"n esta2lecida 4or la Ley u otra ley oreglamentoD incurre nuevamente en la misma in&racci"n 4or la misma causa.

$RTICU%O 39& In8ra""!/n& !n&racci"n es toda acci"n u omisi"n >ue im4li>ue violaci"nde normas urídicas o 4rocedimientos esta2lecidos de índole sustancial o &ormalD 4or 4arte de servidores 4@2licos u otras 4ersonas individuales o urídicas suetas averi&icaci"n 4or 4arte de la Contraloría General de Cuentas sanciona2le 4or la mismaD

en la medida y alcances esta2lecidos en la 4resente Ley u otras normas urídicasD coninde4endencia de las sanciones y res4onsa2ilidades 4enalesD civiles o de cual>uier otroorden >ue 4uedan im4onerse o en >ue 6u2iere incurrido la 4ersona res4onsa2le. LaContraloría General de Cuentas se constituirá como >uerellante ad6esivo en los4rocesos 4enales en los cuales se 4resuma la comisi"n de delitos contra el Estado deGuatemala cometidos 4or servidores 4@2licos y las demás 4ersonas a las >ue sere&iere el artículo 7 de la 4resente ley.

$RTICU%O 3:& an"!ones& La Contraloría General de Cuentas a4licará sanciones4ecuniarias >ue se e4resan en Ruetzales a los &uncionarios y em4leados 4@2licos ydemás 4ersonas suetas a su controlD >ue incurran en alguna in&racci"n de con&ormidadcon el artículo ,/ de la 4resente LeyD en otras dis4osiciones legales y reglamentariasde la siguiente manera;

Mínimo Máimo+. Falta de ar>ueos sor4resivos de &ondos y valores. R. 7D''' R. (D'''7. incum4limiento de recomendaciones realizadas enauditorías anteriores. R. 7D''' R. +'D''',.Falta de manuales de &unciones y res4onsa2ilidades .R. 7D''' R. +'D'''<.!ncum4limiento a normas de control interno y deadministraci"n de 4ersonal. R. 7D''' R. +'D'''(.Falta de control 4revio a la eecuci"n de inversiones. R. 7D''' R. +'D'''+<0.Falta de 4resentaci"n del in&orme de Eecuci"n dela !nversi"n. R. 7D''' R. +'D''').!ncum4limiento a normas esta2lecidas 4ara lacreaci"n y maneo de &ondos &ios rotativos y decaa c6ica. R. 7D''' R. +'D'''/. Uso ecesivo de e&ectivo 4ara 4agos. R. 7D''' R. +'D'''-.Falta de a4licaci"n de los clasi&icadores4resu4uestarios esta2lecidos en la ley R. 7D''' R. +'D'''

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+'.Falta de conciliaciones de saldos. R. 7D''' R. +'D'''++.Atraso en las conciliaciones 2ancarias. R. 7D''' R. 7'D'''+7.!ncum4limiento en la rendici"n de cuentas. R. 7D''' R. <'D'''+,.Falta de registro y control 4resu4uestario. R. <D''' R. <'D'''+<.Falta de se4araci"n de &unciones incom4ati2les. R. /D''' R. <'D'''

+(.=Brdida o etravío de &ormularios o&iciales. R. 7D''' R. /'D'''+0.Falta de documentos de res4aldo. R. 7D''' R. /'D'''+).Falta de realizaci"n de de4"sitos inmediatos eintactos de los ingresos. R. 7D''' R. /'D'''+/.8tros incum4limientos a ormas de Controlinterno y dis4osiciones legales. R. 7D''' R. /'D'''+-.Utilizaci"n de &ormularios no autorizados. R. <D''' R. /'D'''7'.Falta de control interno. R. <D''' R. /'D'''7+.Falta de registro o atraso en los registros 4ara elcontrol de inventarios y almacBn. R. <D''' R. /'D'''77.Falta de una adecuado registro y resguardo

de la documentaci"n de res4aldo de o4eraciones&inancieras y administrativas. R. /D''' R. /'D'''7,.Falta de 4resentaci"n de la li>uidaci"n del4resu4uesto en la &ec6a esta2lecida en la ley. R. <'D''' R. /'D'''

=ara el caso es4ecí&ico de la &alta de cum4limiento de la entrega de la 1eclaraci"nJurada =atrimonial en la o4ortunidadD &orma y condiciones esta2lecidas en la Ley de=ro2idad y 3es4onsa2ilidad de Funcionarios y Em4leados =@2licosD la sanci"ncorres4onderá a la multi4licaci"n del salario o sueldo mensual del res4onsa2le 4or losmeses de atraso en la entrega de la declaratoria.

$RTICU%O *0& ro"ed!#!ento& =ara la im4osici"n de sanciones esta2lecidas en estaLey u otra norma urídica a4lica2leD se le con&erirá audiencia al 4resunto in&ractor 4or el4lazo de cinco P(H días im4rorroga2les. Si al evacuarse la audiencia se solicitarea4ertura a 4rue2aD esta de concederá 4or el 4lazo 4erentorio de diez P+'H días 6á2ilesim4rorroga2lesD los cuales em4ezarán a contarse a 4artir del día siguiente al de lanoti&icaci"n de la a4ertura a 4rue2a. encido el 4lazo 4ara la evacuaci"n de laaudiencia o transcurrido el 4eríodo de 4rue2aD la Contraloría General de Cuentasresolverá sin más trámiteD dentro de los cinco P(H días siguientes y 4rocederá a noti&icar la resoluci"nD a más tardar dentro de los cinco P(H días 4osteriores al de la emisi"n dela resoluci"n. El incum4limiento 4or 4arte de los &uncionarios y em4leados de laContraloría General de Cuentas de los 4lazos esta2lecidos en este artículoD seráconsiderado como in&racci"n la2oral y de2erá ser de Funcionarios y em4leados=@2licosD sin 4eruicio de las res4onsa2ilidades 4enales corres4ondientes.

$RTICU%O *1& Coro ? dest!no de #ultas !#puestas& La Contraloría General deCuentas 4odrá 4romover los 4rocesos de co2ro 4or la ía Econ"mico Coactivo de lasmultas esta2lecidas en esta LeyD sirviendo de titulo eecutivoD la certi&icaci"n de laresoluci"n en la >ue conste la multa im4uesta. =ara la tramitaci"n del 4rocedimientoEcon"mico CoactivoD se a4licará en lo 4ertinenteD lo esta2lecido en el 1ecreto @mero

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+D+70 del Congreso de la 3e4@2licaD el C"digo Tri2utario ysu4letoriamente el C"digo=rocesal Civil y Mercantil y la Ley del 8rganismo Judicial. Los recursos 4rovenientesdel co2ro de multas constituyen &ondos 4rivativos de la Contraloría General deCuentas.

$RTICU%O *2& Re!n"!den"!a& Es reincidente la 4ersona >ue des4uBs de 6a2er sidosancionada 4or una in&racci"n esta2lecida en esta u otra ley o reglamento 4or 4arte dela Contraloría General de CuentasD incurre nuevamente en la misma in&racci"n. En elcaso de las in&racciones sancionadas con multaD el reincidente será sancionadoademás con el incremento del cincuenta 4or ciento P('H de la 4rimera multa im4uesta.

$RTICU%O *3& Causas de e@t!n"!/n de responsa!l!dad& La res4onsa2ilidad 4or lasin&racciones y sanciones esta2lecidas en esta Ley y demás normas urídicas a4lica2lesDse etingue 4or lo siguiente;

aH Cum4limiento de la sanci"n.

2H =rescri4ci"n de la res4onsa2ilidad.cH =rescri4ci"n de la sanci"n.dH Muerte del in&ract

Caso

La =olicía acional Civil P=CH ingres" esta maana en el edi&icio de la ContraloríaGeneral de Cuentas PCGCH en la zona +,D 4ara realizar la ca4tura de seis auditores 4or su su4uesta 4artici4aci"n en las anomalías de la construcci"n de la cárcel Fraianes !!.

Los ca4turados son Fernando 3odríguez TreoD Luis Antonio ?lvarez =ereiraD CarlosEnri>ue L"4ez GutiBrrezD Francisco Javier illatoro y Francisco Javier Alvarado.3azana Azurdia está de comisi"n en El SalvadorD esta in&orm" >ue se entregarávoluntariamente.

Están acusados de encu2rimiento 4ro4ioD 4or no 4ro4orcionarle al Ministerio =@2licoPM=H la in&ormaci"n de las anomalías >ue se dieron en la remodelaci"n del centrocarcelarioD además de no mantener un control en los gastos ecesivos >ue se dieron enla remodelaci"n de Fraianes. Gran 4arte de los &ondos terminaron en la cuenta de3odrigo Lain&iesta.

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GuatemalaD oviem2re +' del 7'+' P1CAH.*=ara la Contraloría General de Cuentas dela aci"n PCGCHD Salvador Gándara y 3a@l elás>uezD e ministros de Go2ernaci"nDasí como el actual director del Sistema =enitenciarioD Eddy MoralesD son los 4osi2lesres4onsa2les de las anomalías >ue se dieron en el contrato de construcci"n de la cárcelde máima seguridad Fraianes !!.

Foto; Arc6ivo

Así lo esta2lece la denuncia 4resentada 4or esta instituci"n ante el Ministerio =@2licoPM=H 4or la esta&a cometida contra el Estado en la >ue se vincula a los mencionadosD4ero tam2iBn al ingeniero Luis Ruiroz y a JosB 3eyesD directores de =lani&icaci"n de lacartera del !nteriorD y 3a&ael MuozD e&e de !n&raestructura de =residios.En la demandaD >ue se encuentra en la Fiscalía contra la Corru4ci"nD se acredita >ue#durante el 4roceso de la o2ra no eisten es4eci&icaciones tBcnicas y 4lanos de laconstrucci"n y remodelaci"n$D además de >ue no se encontraron documentosrelacionados con la 4lani&icaci"n de in&raestructuraD tecnología y e>ui4amiento #encuanto al conce4to de una cárcel de máima seguridad$ y no eisten in&ormescircunstanciados so2re la su4ervisi"n 4ara garantizar la calidad de la o2ra.El director de =residiosD Eddy MoralesD indic" >ue esto 4areciera una venganza 4or laca4tura de los auditores >ue &ueron acusados de encu2rir a los res4onsa2les de laesta&a al Estado. #Las su4ervisiones se 6icieronD y derivado de ello nosotrosdenunciamos la mala construcci"n$D 4untualiz".Se intent" o2tener la 4ostura del actual alcalde de illa uevaD Salvador GándaraD 4eroel vocero de la comunaD 3odol&o FloresD asegur" >ue el e&e edil se encontra2a &uera dela ca4ital en una reuni"n de tra2ao.El Ministerio =@2lico analiza la 4osi2ilidad de conear la denunciaD la cual la 6izoel Ministerio de Go2ernaci"n en contra de la organizaci"n no gu2ernamental >ueeecut" el 4royectoD conocida como Fundtec6.Es4eran nom2ramiento de FiscalLa ueza dBcima de !nstancia =enalD er"nica GaliciaD no 6a o2tenido res4uesta del la

e&a interina del Ministerio =@2licoD María Encarnaci"n MeíaD acerca de la designaci"nde un &iscal contra el Lavado de 1inero 4ara conocer las investigaciones >ue tiene ensu udicatura.Es másD 6oy vence el 4lazo de </ 6oras otorgado 4or Galicia a la Fiscalía General 4ara>ue nom2rara a un &iscal >ue se encargue de darle seguimiento al caso. 1esde 6ace

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http://noticias.com.gt/temas/contraloria-general-de-cuentas-de-la-nacion


http://noticias.com.gt/temas/carcel-de-maxima-seguridad


http://noticias.com.gt/temas/ministerio-de-gobernacion





http://noticias.com.gt/temas/ministerio-de-gobernacion



+( días el 4roceso se encuentra en custodia de la uzgadora 4ara evitar &uga dein&ormaci"n.

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Con"lus!/n&

La Contraloría General de Cuentas dicta dis4osiciones de carácter o2ligatorio4ara eercer tanto interno como eterno gu2ernamentalD tam2iBn eaminainstituciones 4@2licasD 4rivadas >ue maneen &ondos del Estado 4ara veri&icar la

2uena administraci"n de estas em4resas. El Contralor General de Cuentas es electo 4ara un 4eríodo de cuatro aos Pes

decirD >ue inicia el +, de octu2re del ao de su nom2ramiento y &inaliza en lasmisma &ec6a 4ero del cuarto aoH.

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AS! A L8S TEMAS 1E E=8S!C!8 cada tema está con letra de alg@n color y al>ue le corres4onde su nom2re está con ese color

1arKin; las &unciones >ue se e4ongan las >ue se consideren más im4ortantesS6eny

icolas

1iana; de las cuotas de la sanci"n solo algunas de eem4lo

Mario; E4licar más o menos de >ue se trata el caso y >uB relaci"n tiene con lacontraloría general de cuentas

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Trabajo Final de Teoria General Del Estado 27 de Octubre