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ÍNDICE
TEMA 10: CONTRATOS PÚBLICOS.
10.1 Los contratos de las
administraciones...........................................p.2
10.2 Clases de contratos
administrativos...............................................p.3
10.3 Elementos de los contratos
administrativos...................................p.3
10.4 Requisitos para celerar los contratos
administrativos..................p.4
10.! "d#udicaci$n de los
contratos.........................................................p.!
10.% E#ecuci$n & modi'icaci$n de los
contratos......................................p.%10.( E)tinci$n de
los
contratos..............................................................p.%
10.* +r,anos estalecidos en la Le& de Contratos de
las "dministraciones
-licas.....................................................................p.%
10./ Re,istro -ulico de
Contratos........................................................p.(
TEMA 11: CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS.
11.1 Contratos de
oras.........................................................................p.*
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TEMA 10. Los contratos públcos.
Conc!pto "! contrato: es un acuerdo de voluntades que crea o
transmite derecos &oli,aciones a las partes que lo suscrien
suelen ser recprocos es decir el derecode una parte suele implicar
una oli,aci$n para la otra.
10.1 Los contratos "! las a"#nstracon!s.
Conc!pto "! contrato a"#nstrat$o son aquellos contratos cu&o
o#etivo directoson la e#ecuci$n de oras la ,esti$n de servicios
plicos & la realiaci$n desuministros5 as como los re'erentes a
la concesi$n de oras plicas los deconsultora & asistencia los
de servicios & en ,eneral aquellos que interven,a
la "dministraci$n -lica para satis'acer una 'inalidad
plica.
• Contratos administrativos cu&o o#etivo directo con#unta o
separadamente seala e#ecuci$n de oras la ,esti$n de servicios
plicos & la realiaci$n desuministros.• Contratos de Dereco
privado concluidos por la "dministraci$n como por e#emplo los
laorales las relaciones #urdicas derivadas de la prestaci$n de
unservicio plico por parte de la "dministraci$n & en las que
los administradostienen la 'acultad de utiliarlas mediante el aono
de una tari'a tasa o precioplico de aplicaci$n ,eneral a los
usuarios.
R!%&stos "! los contratos a"#nstrat$os:
1. El s&'!to. El contrato a tenido que ser concluido por una
persona #urdicaplica Estado 6r,anismos "ut$nomos Comunidades
"ut$nomas "dministraciones locales Entidades -licas etc.
(. El ob'!to. El contrato tiene que tener por o#eto la
or,aniaci$n o el'uncionamiento de un servicio plico.
). El r*+#!n '&r,"co !sp!cal. 7iene determinado por el
criterio de lasdenominadas “cláusulas exorbitantes” . Cuando
la "dministraci$n aparecerevestida de las prerro,ativas del poder
plico que se insertan en el contratocomo cl8usulas e)oritantes del
Dereco privado. Cl8usula e)oritante sera laque e)cede el Dereco
privado toda aqu9lla que otor,a 'acultades a la
"dministraci$n & car,as a los particulares.
-. La or#a. :e presenta a trav9s de un documento
administrativo.
/. La '&rs"ccn. Este tipo de contrato esta sometido a la
;urisdicci$nContencioso
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10.( Clas!s "! contratos a"#nstrat$os.
:e puede distin,uir dos ,randes cate,oras los contratos
administrativos & loscontratos privados.
Contratos a"#nstrat$os:a. Por s& ob'!to "r!cto t,pcos2:
• 6ras• =esti$n de servicios plicos• :uministros• Consultora
& asistencia• Concesi$n de oras
b. M3tos:• Cuando conten,an elementos de varios tipos de
contratos se
clasi'icar8n se,n el de ma&or importancia desde el punto de
vistaecon$mico.
c. Esp!cal!s:• -or declararlo una le&• -or su vinculaci$n al
,iro o tr8'ico espec'ico de la "dministraci$ncontratante• -or
satis'acer una 'inalidad plica
Contratos pr$a"os: los restantes & en particular los
contratos sore ienesinmueles pr9stamo dep$sito transporte
arrendamientos & otros.
10.) El!#!ntos "! los contratos a"#nstrat$os.
El!#!nto s&b'!t$o
Los su#etos de los contratos administrativos son la
"dministraci$n & el contratista. La "dministraci$n como su#eto
contratante aarca dos aspectos primero la
capacidad de contratar & se,undo la competencia de los
$r,anos de la "dministraci$n para celerar los contratos.
El contratista es la parte contratante encar,ada de e#ecutar la
ora o servicioque necesita la "dministraci$n.
Los requisitos que deen reunir las personas 'sicas o #urdicas
que contraten con la "dministraci$n son
Capacidad de orar. :olvencia econ$mica 'inanciera & t9cnica.
>ue no se allen inailitadas por al,una de las si,uientes
causas
a. ?aer sido condenadas mediante sentencia 'irme por delito
de'alsedad o contra el patrimonio. La proiici$n para
contratar alcana a las personas #urdicas cu&os
administradores orepresentantes se encuentren en la situaci$n
mencionada.
b. ?aer solicitado la declaraci$n de concurso aer sido
declaradas
insolventes allarse declaradas en concurso.
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c. ?aer sido declaradas culpales en una causa & estar a
laresoluci$n 'irme de cualquier contrato celerado con
la "dministraci$n.
". ?aer sido sancionadas con car8cter 'irme por in'racci$n ,rave
enmateria de disciplina de mercado.
!. Estar sumida en al,uno de los supuestos de incompatiilidades
delos miemros del ,oierno de la naci$n.. No allarse al corriente en
el cumplimiento de las oli,aciones
triutarias o de la :e,uridad :ocial.+. ?aer incurrido en
'alsedad ,rave al 'acilitar a la "dministraci$n las
declaraciones e)i,iles.4. ?aer incumplido las oli,aciones
impuestas al empresario por los
acuerdos de suspensi$n de las clasi'icaciones concedidas.. :i se
trata de empresarios no espa@oles de Estados de la Ani$n
Europea no allarse inscritos en re,istro pro'esional o comercial
delEstado donde est8n estalecidos.
'. ?aer sido sancionadas por in'racci$n administrativa en
materia desuvenciones & a&udas plicas o por in'racci$n
triutaria.
5. No acreditar la su'iciente solvencia econ$mica 'inanciera
opro'esional.
El!#!nto ob'!t$o
El o#eto de los contratos administrativos tiene que ser
determinado & deer8 tener unprecio cierto.
El!#!nto ca&sal
La causa de los contratos de la "dministraci$n plica se
encuentran en el inter9ssocial5 la necesidad plica ar8 de ser real
lcita & verdadera.
El!#!nto or#al
Los contratos plicos se 'ormaliar8n en documento administrativo5
dentro de plaode treinta das a contar desde el da si,uiente al de
la noti'icaci$n de la ad#udicaci$nsalvo que el contratista solicite
su 'ormaliaci$n en escritura plica siendo a su costalos ,astos
derivados de su otor,amiento.
10.- R!%&stos para c!l!brar los contratos a"#nstrat$os.
Los contratos de las administraciones plicas se a#ustaran a los
principios depulicidad concurrencia i,ualdad & no
discriminaci$n.
Los requisitos necesarios para la celeraci$n de los contratos
administrativos son lossi,uientes
A. La competencia del $r,ano de contrataci$n.B. La capacidad del
contratista ad#udicatario.C. La determinaci$n del o#eto del
contrato.D. La 'i#aci$n del precio.E. La e)istencia de cr9dito
adecuado & su'iciente.
6. La tramitaci$n del e)pediente.7. La 'iscaliaci$n previa de
los actos administrativos.
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8. La aproaci$n del ,asto por el $r,ano competente para ello.I.
La 'ormaliaci$n del contrato.
10./ A"'&"cacn "! los contratos.
La ad#udicaci$n de los contratos plicos puede acerse por
procedimiento aiertorestrin,ido o ne,ociado Bel procedimiento se
utilia en casos e)cepcionales.
a2 El procedimiento aierto todos los empresarios interesados
podr8n presentar una proposici$n.
b2 En el procedimiento restrin,ido solo podr8n presentar
proposiciones aquellosempresarios seleccionados e)presamente por la
administraci$n previa solicitudde los mismos.
c2 En el procedimiento ne,ociado el contrato ser8 ad#udicado al
empresario que #usti'icadamente eli#a la "dministraci$n previa
consulta & ne,ociaci$n delcontrato con uno o varios
empresarios.
A. S&basta 9 conc&rso.
anto en el procedimiento aierto como en el restrin,ido la
ad#udicaci$n podr8e'ectuarse por suasta o por concurso.
S&basta:La suasta versara sore un tipo e)presado en dinero
con ad#udicaci$n allicitados que sin e)cede de aquel o'erte el
precio m8s a#o.
Conc&rso:
En el concurso la ad#udicaci$n recaer8 en el licitador sin
atender e)clusivamente al precio de la misma & sin
per#uicio del dereco de la "dministraci$n a declarado
desierto.
B. Nor#as +!n!ral!s "! proc!"#!nto.
• Los plaos mercados por la le& se estalecen en das
naturales salvo que se
indique e)presamente que son das 8iles.• El precio de los
contratos plicos inclu&e el impuesto sore el valor a@adido
BI7" el Impuesto =eneral Indirecta de Canarias BI=IC o el
Impuesto sorela -roducci$n :ervicios & las Importaci$n en los
territorios en los que estas
'i,uras impositivas ri#an.
Las comunidades aut$nomas & las entidades locales cuando se
trate de contrato quepor su cuanta no ten,an la oli,aci$n de ser
pulicados en el 6E podr8n acerlosplicos en sus respectivos
diarios.
odos los procedimientos para la ad#udicaci$n de los contratos
con e)cepci$n de losprocedimientos ne,ociados se anunciaran en el
oletn 6'icial del Estado B6E. Losprocedimientos ne,ociados tami9n
se pulicaran en el Diario 6'icial de la ComunidadEuropea.
Las proporciones deer8n ir acompa@adas en sore aparte de los
si,uientesdocumentos.
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• Los que acrediten la personalidad #urdica del empresario &
en su caso su
presentaci$n.• odos aquellos que aprueen la solvencia econ$mica
'inanciera t9cnica o
pro'esional de las empresas.• El res,uardo acreditativo de la
,aranta provisional.• -ara las empresas e)tran#eras la declaraci$n
de someterse a los triunales
espa@oles.• Los documentos que acrediten estar al corriente de
los pa,os con la ?acienda
-lica & con la :e,uridad :ocial.
10. E'!c&cn 9 #o"cacn "! los contratos
El contratista est8 oli,ado a cumplir el contrato dentro del
plao total as como de losplaos parciales se@alados para su
e#ecuci$n.
El contratista una ve cumplidas sus oli,aciones & realiados
los tramitesadministrativos tendr8 dereco a que se le aone la
prestaci$n realiada en lost9rminos estalecido en el contrato.
10.; E3tncn "! los contratos.
:e e)tin,uir8n por cumplimiento o por resoluci$n.:e entender8
cumplido por el contratista cuando este a&a realiado la
totalidad de suo#eto.La resoluci$n de los contratos est8 asada
en
•
La muerte o incapacidad sorevenida del contratista individual o
la e)tinci$n dela personalidad #urdica de la sociedad contratista.•
La declaraci$n de quiera suspensi$n de pa,o concurso de acreedores
o de
insolvencia 'allido.• El mutuo acuerdo entre la "dministraci$n
& el contratista.• La 'alta de prestaci$n por el contratista de
la ,aranta de'initiva.• La demora en el cumplimiento de los plaos
por parte del contratista.• La 'alta de pa,o por parte de la
"dministraci$n en el plao de oco meses.• El incumplimiento de otras
oli,aciones esenciales que 'i,uren en el contrato.
10.< =r+anos !stabl!c"os !n la L!9 "! Contratos "!
lasA"#nstracon!s Públcas.
=r+ano cons<$o: El nico $r,ano consultivo re,ulado por la
Le& es la ;untaConsultiva de Contrataci$n "dministrativa
adscrita al Finisterio de Economa &?acienda.
=r+ano "! contratacn:> M!sa "! Contratacn: $r,ano t9cnico de
asistencia al $r,ano de contrataci$n cu&aintervenci$n es
oli,atoria. Recie las o'ertas & lleva a cao el proceso de
selecci$ndel contratista su 'unci$n 'inalia con la propuesta de
ad#udicaci$n que eleva al$r,ano de contrataci$n que le a
desi,nado.Est8 constituida por un presidente los vocales que se
determinen & un secretario.
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> ?&nta "! Contratacn A"#nstrat$a: $r,ano de contrataci$n
creado por elFinisterio respectivo dentro del departamento
ministerial & dem8s entidades deDereco plico. "d#udica
determinados tipos de contratos con una cuanta limitada.ami9n
realia 'unciones de pro,ramaci$n & estudio de las necesidades
de contratosque celerar en cada Finisterio.> Otros: En la
"dministraci$n =eneral del Estado son $r,anos de contrataci$n
losministros secretarios de Estado presidentes o directores de
or,anismos aut$nomos.En todos los casos cuando el presupuesto del
contrato sea i,ual o superior a 12millones de euros se necesita la
autoriaci$n previa del Conse#o de Finistros.
10.@ R!+stro Públco "! Contratos.
-ara ,arantiar la transparencia de las actuaciones de las
"dministraciones. Dependede la ;unta Consultiva de Contrataci$n
"dministrativa del Finisterio de Economa &?acienda. La
oli,aci$n de re,istrar los contratos administrativos se e)tiende a
los$r,anos correspondientes de las respectivas administraciones
plicas.
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TEMA 11. Contratos públcos "! obras.
11.1 Contratos "! obras.
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