TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACION PUBLICA

CAMARAS DE COMERCIO

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Objeto y Alcance

Las Cámaras de Comercio en el Marco de la Ley de Transparencia

Naturaleza Jurídica de las Cámaras de Comercio . Entidades privadas sin ánimo de lucro de carácter gremial. Cumplen funciones públicas delegadas expresamente en la Ley y el Gobierno Nacional

Naturaleza y objetivo de la Función Pública, precisada legalmente

Código de ComercioDecreto Ley 019 de 2013Ley 1777 de 2013Ley 1727 de 2014

Naturaleza de los Recursos provenientes de la función registral .

Ley 1607 de 2013

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Objeto y Alcance

Claves para entendedor la Ley de Transparencia en las Cámaras de Comercio

Objetivo de la Ley

Regular el derecho fundamental de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información

Alcance de la Ley y la Sentencia C-274/13

Precisa los elementos estructurales del derecho de acceso a la información pública.

Otorgar garantías mínimas para su ejercicio. Conexidad con derechos fundamentales de petición, a la intimidad, a la libertad de

expresión, la libertad de prensa y del derecho de informar y recibir información veraz e imparcial.

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Principios

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Principios

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El Derecho de Acceso a la Información

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Los sujetos obligados

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Estructura de aplicación de la Ley 1712 de 2014

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Transparencia Activa

Gestión de la transparencia activa.

Desarrollo de la Guía metodológica de implementación de la transparencia actica para Cámaras de Comercio.

Información mínima obligatoria tanto de carácter estructural como funcional de las cámaras.A través de pagina web o de los medios o canales de publicidad

dispuestos.Da publicidad a toda la gestión e información contractual a través

de Secop.Actualización mensual de la información

La información pública registral tiene sus propios requisitos e instrumentos de publicidad

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Transparencia Activa

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Transparencia Pasiva

Las Cámaras de Comercio trabajan en ejercicio de las funciones públicas en el marco del derecho de petición

Cuentan con política de atención de quejas y reclamos Políticas de servicio al cliente Políticas de seguridad de la información

En el marco de la Ley de Transparencia: Implementación de mecanismos para la recepción trámite y atención de solicitudes de información de acuerdo con las normas del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Implementar reporte periódico de tramite de derechos de informaciónGratuidad para acceder a la Información sin vulnerar las tarifas autorizadas legalmente a las cámaras de comercio

Excepciones al acceso a la información Información clasificada para la protección de datos personales y sensibles en poder del sujeto obligado de conformidad con las disposiciones de la ley de habeas data

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Instrumentos para la gestión de la Transparencia

• Programa de Gestión Documental

Conjunto de normas, políticas, procedimientos e instrumentos de gestión y tecnológicos adoptados por el sujeto obligado para la identificación, clasificación, organización y conservación de la información.

Resoluciones de la Superintendencia de Industria y comercio 3984 de 2014 Estructurados bajo las disposiciones legales y reglamentarias de archivo en

Colombia y de acuerdo con las directrices del Archivo General de la Nación.

• Esquema de publicación de información

Estructura ordenada de presentación de la información publicada y que publicara en desarrollo del principio de transparencia activa.

Contiene el listado de la información mínima obligatoria Información de interés a los ciudadanos Listado de Información originada en ejercicio del derecho de información

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Instrumentos para la gestión de la Transparencia

• Registro de Activos de Información

Inventario de la información publica o información relacionada con el servicio o función publica, en poder del sujeto obligado que debe publicarse a través de la pagina web o los medios que para este fin se determinen, ejemplo:

Registro Único Empresarial y Social de Colombia - RúesRegistro MercantilRegistro de ProponentesRegistro de Entidades Sin Animo de Lucro

• Índice de Información Clasificada

Inventario de la información generada, obtenida, adquirida o controlada por el sujeto obligado cuya disponibilidad esta restringida por ser considerada clasificada en aras de la protección de datos personales o reservada en razones de seguridad y defensa nacional y estabilidad macroeconómica y financiera.

Ejemplo: Información sobre menores de edad, datos personales de proveedores, árbitros y conciliadores, datos que protejan la seguridad e intimidad de las personas.

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Otras Obligaciones

• Otros aspectos de implementación para los sujetos obligados

Publicación de datos abiertos según reglamentación del Ministerio de las TICs. Pendiente de expedición.

Accesibilidad de la información en formato alternativo para grupos étnicos culturales del país y para personas en condición de discapacidad

Accesibilidad en medios electrónicos para población en situación de discapacidad de acuerdo con las directrices del Ministerio de las TICs. Pendiente de expedición.

Accesibilidad a espacios públicos a la población en condiciones de discapacidad.

Publicación del mecanismo o procedimiento para participar en la formulación de políticas o en el ejercicio de las facultades del sujeto obligado de acuerdo con su régimen legal aplicable.

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Implicaciones para las Cámaras de Comercio

• Sujetos Obligados por cumplir función publica y administrar recursos públicos.

El alcance de la ley se circunscribe a la información relacionada con el cumplimiento de la función pública, la administración y recaudo de los recursos públicos.

La aplicación de la Ley 1712 no desconoce las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actividades y procedimientos propios de la función pública registral de las Cámaras de Comercio.

Deber de implementar la transparencia activa y publicar en las páginas web la información considerada como mínima estructural y mínima funcional.

Implementar y ajustar los procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información pasiva

Implementación de los instrumentos de gestión de la transparencia de la información.

Implementar mecanismos de accesibilidad de la información a grupos étnicos y discapacitados

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Implicaciones para las Cámaras de Comercio

• Las tarifas por la operación de registro y certificación no se vulneran con la gratuidad del acceso a la información pública.

La regulación del derecho de acceso a la información preserva las tarifas autorizadas legalmente por los trámites realizados ante las Cámaras de Comercio en ejercicio de la función registral.

En la entrega de información proveniente de los registros públicos se podrán cobrar los costos de reproducción entendidos como todos los valores directos que son necesarios para obtener la información publica solicitada por un peticionario.

Deber de publicar los costos de reproducción de la información solicitada de acuerdo con el medio y tipo de formato.

• La Procuraduría General de la Nación ejercerá la vigilancia de la implementación del la Ley sobre los sujetos obligados

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El Rol de la Re de Cámaras de Comercio

• Participar en el proceso de reglamentación de la Ley 172 de 2014 nos propusimos los siguientes objetivos:

Precisar el alcance de la aplicación de la Ley para las Cámaras de Comercio

Preservar el marco legal que regula la función pública y los trámites de la función registral.

Generar claridad corporativa del alcance de las obligaciones.

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Avances de la implementación

Acciones desarrolladas para la implementación:

Desarrollo de las guías metodológicas para la implementación: (1) Guía para la implementación de la Transparencia

Activa (2) Guía para la implementación de la Transparencia

Pasiva. (3) Guía para el desarrollo de los instrumentos de gestión

de la transparencia(4) Modelo de registro de activos de información.(5) Guía para la publicidad de estructura salarial

Monitoreo del proceso de implementación

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Desafíos de la implementación de la Ley

• Profundizar la pedagogía de la Ley

Promover los inventivos correctos en el ciudadano para el ejercicio del derecho a la información

Promover y consolidar una cultura de la transparencia en los actores públicos y los ciudadanos

• Precisar el límite entre el derecho al acceso a la información y la protección de datos personales

• Reglamentación de aspectos pendientes

• Resolver diferencias estructurales en la concepción del alcance de la ley en distintos sectores

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