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Sistema de Cargas Consolidadas
Se denomina a aquella amparada por un conocimiento o
equivalente, llamado madre, en el consta la condicinde carga
consolidada que agrupa a una o ms partidas de una o ms
consignaciones, cubiertas por susrespectivos conocimientos o
equivalentes, denominados hijos; cuya finalidad es reducir los
gastos de flete.
El Manifiesto Madre es el original de la carga, emitido por
quien la transporta y sirve para la formalizacin dela entrada del
medio de transporte a su arribo al territorio aduanero.
El Manifiesto Desconsolidado es emitido por el agente
consolidador en el origen, con el detalle de la carga yque servir
para solicitar la desconsolidacin ante el servicio aduanero.
La relacin de la carga madre es la declaracin de la carga, de
acuerdo al conocimiento madre, que debepresentar el agente
transportador aduanero, para todo medio que hubiere de salir del
territorio aduanero.
La relacin de la carga desconsolidada es la declaracin de la
carga, de acuerdo con los conocimientos hijos,que debe presentar el
agente de transporte aduanero consolidador.
Paletizacin automtica: velocidad y flexibilidad
Las operaciones de paletizado se convierten a menudo en una va
de frenado del flujo de las mercancas en unmomento en que el
embalaje de transporte presenta numerosos retos a los fabricantes.
La instalacin de unaclula automtica de paletizacin resulta una
eficaz solucin, imprescindible en numerosas ocasiones.
El fluir de las mercancas de los centros de produccin y
distribucin hasta el consumidor se ve a menudointerrumpido en el
momento del embalaje para su transporte. Situaciones caticas con
envases rotos al final dela lnea de empaquetado, aglomeracin de
productos, espacio mal aprovechado, cargas que sobresalen de
laspaletas o se caen de las carretillas, con peligro evidente para
el personal que opera en esta zona, etc., sonalgunos de los
indicios de que ha llegado el momento de replantearse los mtodos
del embalaje de expedicin.
Un replanteamiento que, como en otros segmentos de la logstica,
se ve apoyado adems por condicionantesdel entorno empresarial,
entre los que cabe sealar la centralizacin de la produccin y de la
distribucin acausa de la internacionalizacin de los mercados, la
utilizacin generalizada de paletas normalizadas en elintercambio de
mercancas, el ahorro de costes y un enfocamiento a la seguridad y
ergonoma en el trabajo,evitando los penosos trabajos
repetitivos.
La paletizacin puede ser abordada con mtodos manuales,
prcticamente remitidos a necesidades muy bajasde produccin;
semiautomticos, en los que se utilizan medios tcnicos auxiliares
(transportadores,manipuladores de cargas, mesas elevadoras, etc,)
que automatizan algn segmento de la lnea de embajale yque pueden
resolver las necesidades de numerosas pyme; o bien la paletizacin
se resuelve mediante lainstalacin de clulas automticas con equipos
como los paletizadores convencionales o los robots, que serevelan
imprescindibles en empresas con altas cadencias de produccin de
mercancas, homogneas o no. Esel caso de la industria farmacutica,
agroalimentaria, etc.
De cualquier forma, en la decisin para invertir en equipos de
paletizado se han de tener en cuenta losrequerimientos de la
empresa en base a factores especficos:
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Estructural, mesurando la cantidad de espacio utilizable, la
disponibilidad de espacio areo, restriccionescondicionantes
especiales.
Caractersticas del producto: peso, dimensiones o requerimientos
concretos de su manipulacin.
oEspecificaciones de la paleta: diseos, dimensiones, calidad,
nmero de paletas que se manejan.
Rendimiento de las operaciones de produccin o empaquetado, aguas
arriba de la paletizacin. Paletizado deproductos homogneos
mixtos
Necesidades de paletizado en continuo.
Sin olvidar que el cometido de una clula automtica de
paletizacin es fundamentalmente el de formar cargascompactas y
uniformes, de acuerdo a unos modelos prefijados para un mejor
aprovechamiento de la paleta deexpedicin, y absorber el flujo de
envases con perfecta integracin a las lneas de produccin del
cliente.
Paletizadores convencionales: ganando flexibilidad
Circunscritos principalmente a aplicaciones de grandes cadencias
de series homogneas, los paletizadoresautomticos convencionales
aportan principalmente su gran capacidad de procesado, con
velocidades mnimasde 600 a 2.500 unidades/hora para sacos y de 850
a 1.200 unidades/h para cajas, con un lmite de 6.000cajas/hora. La
oferta puede enmarcarse en dos grandes reas, de acuerdo a la manera
de construir la carga enlas paletas, bien por formacin de hileras o
por apilado de columnas. El procedimiento de formacin dehileras es
el de mayor presencia en el mercado por su mayor estabilidad frente
al de apilado de objetos porcolumnas, que se reduce sobre todo a
envases encajables. A partir de aqu los equipos pueden ser tan
sencilloso complicados como se precise, con la incorporacin de
perifricos.
As, en el paletizador de formacin de hileras los pasos hasta
cargar una paleta seran, en una brevedescripcin, en primer lugar la
formacin de hileras de una longitud determinada del producto que
estransferido por un transportador (cajas, botellas, botes, etc.).
Una vez formada la hilera, un mecanismoempujador la gira y traslada
hasta un soporte de formacin de capas. Cuando ha finalizado la
formacin deuna capa, es a su vez conformada y transferida a la
paleta mediante un soporte transferidor, vertical uhorizontal, o
bien por un dispositivo de succin.
Segn caractersticas de las cargas, velocidad de produccin o
esquemas de paletizacin, se incorporandiferentes tipos de
perifricos como plataforma de colocacin de las capas, mdulos de
agrupacin de lashileras, conformadores de la carga, diferentes
tipos de agrupacin, sujeciones, etc., tambin es posibleincorporar
dispositivos de encolado para unidades o capas, para colocar
intercaladores de diferentes materialesentre las capas, etc. Otros
mdulos perifricos especficos permiten diferentes formaciones de
paletas,disponiendo de entradas para una sola o para mltiples
paletas; modelos multicapa, que permiten paletizardiversos
productos provenientes de dos o ms lneas al mismo tiempo, o
multipaleta, que permiten lapaletizacin simultnea de varios
productos, etc.
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Tal despliegue de funcionalidades no sera posible, como sucede
con otros equipos de trabajo continuo, sin laconcurrencia de los
nuevas tcnicas de control y de comunicaciones. La incorporacin de
autmatasprogramables y equipos de mando de la nueva generacin han
permitido a los paletizadores, entre otrosaspectos, incrementar la
complejidad de las secuencias y combinaciones de las capas y
memorizar para uncentraje preciso y suave de la capa sobre la
paleta.
El tiempo de los robots
Aunque mayoritariamente el campo de aplicacin de los robots
industriales est en la soldadura, su utilizacinen otras tareas como
la paletizacin est cada vez ms extendida. Su utilizacin se perfila
sobre todo enaplicaciones que requieren un alto grado de
flexibilidad y rapidez para cambiar de formato sobre la marcha,pero
que no necesiten grandes velocidades.
Precisamente la flexibilidad es una de las razones ms aducidas
por los fabricantes e integradores, quecomponen el sector, para
explicar el despunte de los robots en operaciones de paletizado.
Para Josep Corbellade Stubli, empresa fabricante de robots, las
caractersticas de los robots coinciden con las actualesnecesidades
de la industria en la que los formatos deben modificarse
frecuentemente sobre una misma lnea deproduccin. Aunque en el
mercado existe todava la idea de que un robot es una mquina de alta
tecnologa ydifcil de manejar, realmente no es ms complicada que una
de control numrico.
Desde Inser Robtica, empresa distribuidora de los robots
Kawasaki, apuntan que en el caso de lapaletizacin, fexibilidad
significa que la mquina es capaz de pasar con gran rapidez de un
formato a otrodentro de las capacidades para la que los equipos han
sido diseados. Adems, los robots son equiposprogramables con
controladores multitarea que les permiten gestionar simultneamente
tanto las maniobras delos elementos perifricos (transportadores,
enfardadores, elementos de prensin, etc.), como los
programasnecesarios de paletizado, incluidos los de diferentes
mosaicos.La oferta comprende los diferentes tipos de robot segn su
estructura (ver recuadro) con diferentes grados delibertad (de 3 a
6), y velocidades de trabajo que se han visto ampliadas con la
incorporacin deaccionamientos como los motores brushless. Tambin en
los robots, la evolucin de los mtodos de control ycomunicaciones,
con sensores y autmatas programables, permiten una gran
versatilidad de aplicaciones eintegracin con visualizacin de los
procesos en pantalla. De esta forma es posible, entre otras
ventajas, unagran precisin de movimientos e interfases con el
ordenador de programacin para la formacin de losdiferentes tipos de
mosaicos. Los sistemas de control permiten memorizar unos 40
esquemas distintos depaletizacin, trabajar con diversos tamaos de
cajas y dialogar con los dispositivos de gestin de lasinstalaciones
de traslado de producto.
El despegue de los antropomrficos
Como puede verse en el cuadro de fabricantes, en las actividades
de paletizado se utilizan todo tipo de robots,aunque son los de
brazo articulado de tipo antropomrfico los que se sitan en el
mercado de paletizacinautomtica con un mayor dinamismo. En Inser
Robtica, su impresin es que en la dcada de los noventa, losrobots
son contemplados como una solucin rentable y flexible, conocen ms
desarrollo frente a las otrasestructuras, son ms verstiles que los
de prtico, su gama de aplicaciones es ms amplia y sobre todo se
ha
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invertido ms en su desarrollo, esto se ve en los catlogos de los
mayores fabricantes del sector quenicamente ofrecen este tipo de
robots. La nica excepcin es la estructura SCARA.
Adems una interesante poltica de diseo y de precios por parte de
los fabricantes est haciendo que las pymepuedan acceder a las
ventajas de la automatizacin de uno de los puntos crticos en el
flujo logstico demateriales.
Robots de paletizacin: un mercado que despunta
Segn un estudio de la Asociacin Espaola de Robtica y de
Automatizacin de las Tecnologas de laProduccin (AERATP), el parque
de robots industriales aument en el mercado espaol un 21,2%
durante1996, aadiendo 1.133 unidades a las 5.346 existentes. De
acuerdo con estas cifras, el nmero de robotsincorporados en la
industria en 1996 ha superado por primera vez la barrera de los
1.000 robots/ao. Para1997 se espera un comportamiento similar, con
lo que a finales del ao en curso se habr alcanzado la cifra
de7.500.
Por aplicaciones, es en la soldadura por puntos y por arco donde
se han implantado el mayor nmero de robotsen 1996, 2.173 y 1.303,
respectivamente.
En cuanto a la aplicacin especfica de la paletizacin, su parque
ha pasado de los 122 del ao 1995 a 160 en1996. Una muestra del
inters por estos equipos puede ser la evolucin de la oferta en los
sucesivos informespublicados en MyA.
En una fbrica de bolsas de filtro con 20 mquinas de produccin
que aplican diferentes programas,alimentadas por un clasificador de
alto rendimiento, dos robots prtico sobre un puente comn apilan
laspaletas y colocan las capas intermedias de papel. Fuente:
Eisenmann.
Funcionamiento
En la entrada, un lector de cdigos de barras identifica el
producto, tras lo cual un sistema de manutencinespecfico deriva las
cargas del colector de llegadas de cada una de las lneas a un
sistema de 6 pulmones parala lnea 1 (5 en paletizacin simultnea ms
1 en reserva) y de 9 pulmones para la lnea 2 (8 en
paletizacinsimultnea ms 1 en reserva). Al final de estos pulmones,
un paso a paso de diseo especfico prepara yposiciona la carga al
robot, que mediante una pinza de diseo especial puede adaptase a
los diferentesformatos y al tratamiento individualizado de las
cargas. Cada robot soporta tres lneas pulmn de llegada deproducto
que paletiza en forma simultnea sobre tres paletas. Un sistema
informatizado central le informa deltipo de carga predeterminada en
cada paleta para que seleccione el programa correspondiente.
El suministro de paletas vacas y la evacuacin de paletas llenas
se realiza de forma automtica mediantecarros motorizados que se
posicionan por encoders a lo largo de la lnea de robots frente a
las diferentesestaciones de carga. Estos carros recogen de la
cabecera de la lnea las paletas vacas de un sistemaautomtico de
alimentacin de paletas y entregan la carga paletizada a una lnea
comn de enfardado. A susalida, se coloca una etiqueta cuyo texto y
caractersticas son comunicadas por el sistema informtico de
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supervisin a una etiquetadora automtica.
Las cargas enfardadas y etiquetadas se cargan en un sistema de
carros filoguiados existente que las traslada aun almacn automtico
con transelevadores.
Paletizado de sacos: robot rpido y flexible
Funcionamiento
Mediante un programa, que permite un cambio muy rpido de
referencia, se selecciona el tipo de saco apaletizar y, en
consecuencia, el mosaico. Una carretilla coloca la paleta en la
plataforma de la enfardadora.Los sacos son transferidos en posicin
horizontal por el transportador de rodillos, donde se centra y
presionael saco para conseguir una forma homognea, y son detectados
en el punto de recogida.
Aqu el robot paletiza los sacos y cuando ha terminado desconecta
la energa del brazo (como seguridad) yabre la puerta de acceso a la
clula para que se coloque el film y se accione la enfardadora. Una
vezterminado, una carretilla elevadora retira la paleta llena y
alimenta al sistema con una nueva paleta.
El control de gran potencia permite al robot controlar todos los
perifricos del transportador, sistemas dedetecin, etc.
Sociedades de Clasificacin
Sociedad Pas de origenInternational Association of
ClassificationSocieties
Internacional (sede enInglaterra)
Registro Italiano Navale ItaliaBureau Veritas Francia
Error!Marcadorno definido. Germanischer Lloyd Alemania
Det Norske Veritas NoruegaPRS PoloniaLloyd's Register of
Shipping InglaterraNippon Kaiji Kyokai JapnAmerican Bureau of
Shipping Estados Unidos
Embalaje
Generalmente se entiende por:
Embalaje de Expedicin: al que se utiliza en el interior del
pas.
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Embalaje de exportacin: al que se destina al un pas extranjero,
al que se agrega el medio de transporte. Debeadecuarse al medio de
transporte a ser utilizado, a la duracin del viaje hasta llegar a
destino y las tcnicas demanejo y manipuleo a la que se somete la
carga.
La proteccin ms antiga del embalaje es la proteccin del producto
contra los golpes, sacudidas, climas,etc., vinculado con el medio
de transporte; por ello se utiliza cada vez ms los Contenedores y
las Paletas concarga flejada o paletizada por retraccin.
Los signos o smbolos que se estampan en los embalajes responden
a un idioma internacional, est basado enlas recomendaciones ISO R
780, las que se agregan a los US Standards.
GRAFICO PAG 101
Los embalajes deben incluir los siguientes grafismos, que deben
ser: legibles, indelebles, suficientes, biencolocados, de acuerdo
lo convenido.
GRAFICO PAG 102
Tratamiento de los envases y embalajes, en una visin conjunta es
atinado tener presente:
Las leyendas o grafismos: El envase, con sus descripciones,
colorido, formato, funcin, uso, elsoporte grfico del producto que
contiene, etc.
El embalaje: leyendas y grafas , es de tipo operativo respecto
del transporte, manipuleo, contenedor y destino,a fin de facilitar
el traslado.
Se deber tener presente : idioma del pas de destino, colores,
factores religiosos, hbitos sociales,significados patriticos, nivel
esttico de la poblacin, etc.
Relaciones contenido continente, con el transporte, la
manipulacin y el destino de la mercadera:El producto desde que es
colocado en el embalaje (contenedor), hasta que se extrae debe
considerarsecomo una unidad contenedor contenido.
El material: el tipo de envase , embalaje y materiales empleados
en su confeccin estarn en funcinde sus carcteristicas fisicoqumicas
del producto.
La manufactura: es importante realizar pruebas de envaseembalaje
en laboratorio o en condicionesreales.
La posibilidad de unitarizacin de la carga: la unidad de carga
(paletizacin), es un conjunto demercaderas apiladas homogneamente
sobre una paleta, a fin de facilitar su manipulacin
ytransporte.
La Paleta de Carga, segn las normas ISO, la definicin es
dispositivo movible, provisto o no desuperestructura, constituido
esencialmente por dos pisos unidos entre s por largueros o dados, o
por un pisoapoyado sobre pisos o soportes, y cuya altura est
reducida al mnimo, compatible con la manipulacin pormedio de
carretillas elevadoras con horquillas o transpaletas, y sobre cuyo
piso puede ser reunida una ciertacantidad de mercaderas para
constituir una unidad de carga, con vista a facilitar su
manipulacin, transporte yalmacenamiento.
Desde la decada del 60se popularizaron las paletas ISO medidas
600 por 400 mm. Como mdulo bsico.Luego existen otras combinaciones
del mdulo bsico: 1200 por 800 mm (4 mdulos); 1200 por 1000 mm
(5mdulos); 1200 por 600 (3 mdulos) y 1200 por 400 o 800 por 600 mm
(2 mdulos).
CONTENEDOR PAG 106 (VER)
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Cuando un embalaje es muy elaborado, menos costosa es la prima
del seguro, ya que debera haber unarelacin de equilibrio entre el
costo del embalaje, el del seguro y la frecuencia de siniestros
GRAFICO PAG 110
CARGAS PELIGROSAS
Cargas Peligrosas y el Convenio de la O.N.U. de Transporte
Multimodal
Determinadas normas internacionales tienen el carcter de
obligatorias, nos referimos al transporte de lasmercaderas
peligrosas. Las Naciones Unidas legislaron sobre el tema
proyectando un logotipo para colocaren los envases y embalajes, que
certifica que se cumple con las especificaciones pertinentes.
La obligatoriedad del uso o no de determinados materiales o
envases o embalajes puede surgir de lasdiposiciones legales del pas
de exportacin, del pas del importador o de lo acordado en el
contrato decompra venta, de los INCOTERMS o de la adecuacin de
estos a determinados requisitos.
Principios en que se funda la reglamentacin del transporte de
las mercancas peligrosas.
El transporte de mercancas peligrosas esta reglamentado a fin de
evitar, que esas mercaderas ocasionenaccidentes que produzcan
vctimas o daos en los medios de transporte utilizados o en otros
bienes.
Los reglamentos deben estar redactados de manera que no
dificulten el trafico de esas mercaderas, o por lomenos de las que
no son demasiado peligrosas para que se prohiba su transporte.
Clasificacin y definicin de las distintas clases de mercancas
peligrosas.
Clase 1: sustancias y objetos explosivos.
Comprende:
Las sustancias explosivas, excepto las que son demasiado
peligrosas para ser transportadas y aquellas cuyoprincipal riesgo
corresponde a otra clase.
Los objetos explosivos, excepto los artefactos que contengan
sustancias explosivas en cantidad o denaturaleza tales que su
ignicin o cebado por inadvertencia o por accidente durante el
transporte no darapor resultado ninguna manifestacin exterior al
artefacto que pudiera traducirse en una proyeccin, en unincendio,
en un desprendimiento de humo o de calor o en un ruido fuerte.
Las sustancias y objetos no mencionados en los apartados a y b
que se fabriquen para producir un efectoprctico, explosivo o
pirotcnico.
Esta prohibido el transporte de sustancias explosivas de
sensibilidad excesiva o de una reactivadas tal quepuedan reaccionar
espontneamente.
Se distinguen en esta clase seis divisiones:
Sustancias y objetos que presentan un riesgo de explosin de la
totalidad de la masa Sustancias y objetos que presentan un riesgo
de proyeccin, pero no un riesgo de explosin de la totalidadde la
masa.
Sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio y un
riesgo de que se produzcan pequeosdefectos de onda expansiva o de
proyeccin, o ambos efectos, pero no un riesgo de explosin en la
totalidadde la masa.
Sustancias y objetos que no presentan algn riesgo
considerable
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Se incluyen en esta divisin las sustancias y objetos que solo
presentan un pequeo riesgo en caso de ignicino de cebado durante el
transporte
Sustancias muy poco sensibles que presentan un riesgo de
explosin de la totalidad de la masa. Objetos extremadamente
insensibles que no presentan un riesgo de explosin de toda la
masa.
Se incluyen en esta divisin los objetos que contienen solamente
sustancias detonante sumamente insensiblesy que ofrecen escasicima
probabilidad de cebado accidental o de propagacin.
Clase 2: gases
Desde el punto de vista del transporte los gases se tipifican
segn su estado fsico como:
Gas comprimido: cualquier gas (salvo los que vayan en solucin)
que envasado a presin para el transporte,es completamente gaseoso a
20c.
Gas licuado: el que envasado para el transporte es parcialmente
liquido a 20c Gas licuado refrigerado: el que envasado para el
transporte es parcialmente liquido a causa de sutemperatura.
Gas en solucin: gas comprimido que, envasado para el transporte,
esta disuelto en un disolvente.
Las sustancias de la clase 2 se distribuyen en tres divisiones
en funcin del riesgo principal que entraedurante el transporte.
Gases inflamables: son inflamables en mezcla de proporcin igual
o inferior al 13%, en volumen, con aire oque tienen una gama de
inflamabilidad con el aire de al menos 12% independientemente del
limite inferiorde inflamabilidad.
2) gases no inflamables y no txicos: son asfixiantes, es decir
que son gases que diluyen o sustituyen loxigeno presente
normalmente en la atmsfera.
Son oxidantes, es decir, son gases que pueden causar la
combustin de otros materiales con mayor intensidadque el aire o
contribuir a esta combustin, debido en general a que suministran
oxigeno.
3) gases txicos: existe constancia de que son txicos o
corrosivos para el hombre, hasta el punto que sutransporte entraa
un riesgo para la salud.
Clase 3: lquidos inflamables
Son lquidos inflamables los lquidos, mezclas de lquidos que
contienen sustancias slidas en solucin osuspensin que despiden
vapores inflamables a una temperatura no superior a los 60.5c.
Clase 4: slidos inflamables (sustancias que presentan riesgo de
combustin espontanea, sustancia queen contacto con el agua
desprende gases inflamables)
Abarca:
Slidos inflamables: sustancias slidas que, en condiciones que se
den durante el transporte, se inflamancon facilidad o pueden
provocar o activar incendios por friccin, sustancias de reaccin
espontanea y afinesque pueden experimentar una reaccin exotrmica
intensa, explosivos insensibilizados que pueden hacerexplosin si no
estn suficientemente diluidos.
Sustancias que presentan riesgo de combustin espontanea:
sustancias que pueden calentarseespontneamente en las condiciones
normales de transporte o al entrar en contacto con el aire y
entonces
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pueden inflamarse.Sustancias que en contacto con el agua
desprenden gases inflamables: sustancias que por reaccin con elagua
pueden hacerse espontneamente inflamables o desprender gases
inflamables en cantidades peligrosas.
Clase 5: sustancias comburentes
Esta clase comprende:
Sustancias carburantes: sustancias que sin ser necesariamente
combustibles, pueden, generalmenteliberando oxigeno, causar o
facilitar la combustin de otras.
Peroxidos orgnicos: sustancias orgnicas trmicamente inestables
que pueden sufrir una descomposicinexotrmica autoacelerada. Adems
pueden ser susceptibles de una descomposicin explosiva,
arderrpidamente, ser sensibles a los choques o a friccin.
Clase 6: sustancias txicas y sustancias infecciosas
Comprende:
Sustancias txicas: sustancias que pueden causar la muerte o
lesiones graves o que pueden ser txicas parala salud humana si s
ingieren o inhalan o si entran en contacto con la piel.
Sustancias infecciosas: sustancias que contienen microorganismos
viables, como bacterias vivas, parsitosy hongos, respecto de los
cuales se sabe que causan enfermedades en los animales el
hombre.
Clase 7: materiales radiactivos
Se entiende por material radiactivo todo aquel cuya actividad
especifica sea superior a 70 kbq/kg.
Clase 8: sustancias corrosivas
Son sustancias que, por su accin qumica, causan lesiones graves
a los tejidos vivos con que nutren encontacto o que, si se produce
un escape, pueden causar daos de consideracin a otras mercancas o a
losmedios de transporte, o incluso destruirlos y pueden asimismo
provocar otros riesgos.
Clase 9: sustancias y objetos peligrosos varios
Son sustancia y objetos que, durante el transporte, presentan un
riesgo distinto de los correspondientes a lasdems clases. En esta
estn incluidas las sustancias que se transportan o se presentan
para su transporte a latemperatura de 100 c o a temperaturas
superiores en estado liquido o a la temperatura de 240 o
atemperaturas superiores en estado slido.
Formacin de los Trabajadores del Transporte de Mercaderas
Peligrosas
Las personas que intervienen en el transporte de mercancas
peligrosas debern recibir, cada una segn susfunciones, instruccin
de las prescripciones relativas a aquellas.
Conocimientos generales:
Todas las personas deben recibir la formacin adecuada para
adquirir un buen conocimiento de lasdisposiciones grales. relativas
al transporte de mercancas peligrosas.
En esa formacin se les debe dar a conocer, entre otras cosas, en
que consisten las diversas clases demercancas peligrosas, cuales
son las prescripciones sobre etiquetas, marcas, rtulos,
embalaje/envasado y
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separacin y compatibilidad, as como el objeto y el contenido del
documento de transporte de mercancaspeligrosas, el contenido gral.
De los documentos disponibles relativos a las medidas de actuacin
urgente ensituaciones de peligro.
Instruccin en materia de seguridad
Segn la medida de los peligros a que este expuesta en caso de
producirse una fuga y segn las funciones quetenga a su cargo, cada
persona deber recibir instruccin sobre lo siguiente:
Mtodos y procedimientos para evitar accidentes. Informacin
disponible sobre la actuacin en los casos de emergencia. Los
peligros generales que presentas las diversas clases de mercancas
peligrosas y la forma de evitar laexposicin a esos riesgos.
Los procedimientos inmediatos que deben seguirse en caso de
liberacin involuntaria de mercancaspeligrosas, incluyendo los
procedimientos de emergencia.
Recomendaciones Especiales Relativas a la Clase 1
Generalidades:
Las municiones y explosivos para uso militar solo se toman en
consideracin en la medida n que pueden sertransportadas por
empresas comerciales de transportes.
Respecto de cualquier sustancia u objeto que se sepa o se
suponga que tienen propiedades explosivasdeber estudiarse
primeramente su posible inclusin en la clase 1.
En general se especifican embalajes/envases del grupo 2 para las
mercancas de la clase 1. A menudo eltipo de embalaje/envase influye
decisivamente en el riesgo y, por consiguiente, en la asignacin a
unadivisin determinada de esta clase.
Procedimiento de clasificacin
La evaluacin se efecta en dos fases. Primero debe comprobarse la
posibilidad de explosin de la sustancia oel objeto, y debe
demostrarse que su estabilidad y sensibilidad tanto qumicas como
fsicas son aceptables. Sila sustancia o el objeto son admisibles en
la clase 1, ser necesario pasar a la 2 fase, clasificndolos en
ladivisin de riesgo que preceda, conforme al manual de las
recomendaciones relativas al transporte demercancas peligrosas.
Debe aplicarse el procedimiento de clasificacin antes de que se
presente un producto nuevo para sutransporte. El productor u otra
persona que pida que se clasifique un producto debe proporcionar
informacinsuficiente sobre los nombres y las caractersticas de
todas las sustancias explosivas que contenga el producto ydebe
comunicar los resultados de todas las pruebas pertinentes que se
hayan efectuado.
Procedimiento de aceptacin
Para determinar si un producto es o no aceptable en la clase 1
se utilizan los resultados de las pruebaspreliminares.
Algunos dispositivos pueden funcionar accidentalmente durante el
transporte. Deben comunicarse los anlisistericos, los resultados de
los ensayos y otros datos relativos a la seguridad para demostrar
que tal suceso esimprobable o que no tendra consecuencias graves.
Al realizar la evaluacin deben tenerse presentes latrepidacin
propia de las formas de transporte que vayan a utilizarse, la
electricidad esttica, la radiacinelectromagntica de todas las
frecuencias pertinentes (intensidad mxima: 100 wn).
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Todos los objetos y las sustancias embaladas/envasadas debern
examinarse para comprobar que han sidoconcebidos de forma correcta
y cuidadosas (por ejemplo, que no hay posibilidad de formacin de
espaciosvacos o de pelculas finas de sustancia explosiva, ni de que
las sustancias explosivas sean aprisionadas opulverizadas entre
superficies duras).
Procedimiento de asignacin a una divisin de riesgo y a un grupo
de compatibilidad.
Toda sustancia u objeto que sea aceptado en la clase 1 debe ser
asignado a una divisin de riesgo y a un grupode compatibilidad. La
divisin de riesgo se determina generalmente basndose en los
resultados de laspruebas. El grupo de compatibilidad se determina
generalmente sin basarse en los resultados de pruebas.
Debe comprobarse la clasificacin si la sustancia, el objeto o su
embalaje/envase han sufrido un deterioro queafectar su
comportamiento durante las pruebas.
Esquema de Procedimiento de Clasificacin de una Sust. u
Objeto
Producto que ha de clasificarse
Procedimiento de aceptacin
Aceptacin en clase 1
Rechazado
Explosivo demasiado
Peligroso para el
transporte
Rechazado
No aceptado en la Clase 1
Asignacin a una
divisin de riesgo
Asignacin a un grupo de compatibilidad
Divisin
Grupo de compatibilidad
Clave de clasificacin
Recomendaciones Especiales Relativas a la Clase 3
Generalidades
En esta clase solo se incluyen las sustancias cuyo punto de
inflamacin no es dems de 60.5 c en pruebas envaso cerrado o no es
dems de 65.6 c en pruebas en vaso abierto , y si se trata de
sustancias transportadas o
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presentadas para transportes a temperaturas elevadas las que se
desprenden vapores inflamables a latemperatura mxima de transporte
o a temperaturas inferiores.
Sin embargo en la practica las mercancas transportadas con el
nombre de sustancias liquidas son confrecuencia productos
comerciales que contienen otras sustancias o impurezas.
A los efectos de estas recomendaciones se considera que los
lquidos no pueden mantener la combustin sihan superado una adecuada
prueba de combustibilidad, si su punto de ignicin con arreglo a la
norma iso2592, es de mas de 100 c o si son miscibles con el agua en
soluciones con un contenido de agua, en masa demas del 90%.
Recomendaciones Especiales Relativas Clase 6
Divisin 1: sustancias txicas
Criterios para la definicin de la toxicidad
Generalidades
Las sustancias de esta divisin, incluidos los plaguicidas deben
clasificarse en 1 de los 3 grupos deembalaje/embasado segn el
riesgo que por su toxicidad presenten durante el transporte:
Grupo de embalaje/envasado 1: sust. Y preparados que presenten
un riesgo muy grave de intoxicacin. Grupo de embalaje/envasado 2:
sust. Y preparados que presentan un riesgo grave de intoxicacin.
Grupo de embalaje/envasado 3: sust. Y preparados nocivos que
presentan un riesgo relativamente leve deintoxicacin.
Al proceder a esa clasificacin deben tenerse en cuenta los
efectos observados en los casos de intoxicacinaccidental de seres
humanos y las propiedades especificas de cada sustancia, tales como
su liquidez, su altavolatilidad, cualquier probabilidad especial de
penetracin y sus efectos biolgicos especiales.
En los casos en que no se tiene informacin acerca de los efectos
sobre seres humano, la clasificacin debebasarse en los datos
obtenidos en experimento con animales. Hay que examinar tres
posibles modos deexposicin a las sustancias. Estos modos son la
ingestin, la absorcin cutnea y la inhalacin de polvos,nieblas o
vapores.
Divisin 2: sustancias infecciosas
Se entiende por sustancias infecciosas las sustancias respecto
de las cuales se sabe o se creefundamentalmente que contienen
agentes patgenos.
Los agentes patgenos se definen como microorganismos
(comprendidas las bacterias, virus, parsitos yhongos) o como
microorganismos combinados (hbridos o mutantes), respecto de los
cuales se sabe o se creefundamentalmente que causan enfermedades
infecciosas en los animales o en los seres humanos.
A las sustancias infecciosas se le debe asignar los nmeros ONU
2814 o 2900, segn corresponda en funcinde su asignacin a uno de los
tres grupos de riesgo sobre la base de los criterios definidos por
la org. Mundialde la salud. Un grupo de riesgo se distingue por el
carcter patgeno del organismo, el modo y la facilidadrelativa de
transmisin, la importancia del riesgo que acarrea para el individuo
y la colectividad y laposibilidad de curar la enfermedad mediante
agente preventivos y tratamientos disponibles.
Los criterios aplicables a cada grupo de riesgo en funcin de la
importancia del riesgo son los siguientes:
12
-
Grupo de riesgo 4: agente patgeno que causa generalmente una
enfermedad humana o animal grave, y quese transmite fcilmente de un
individuo a otro de modo directo o indirecto, y contra el cual no
se disponeordinariamente ni de tratamiento ni de profilaxia
eficaz.
Grupo de riesgo 3: agente patgeno que causa una enfermedad
humana o animal grave, pero que enprincipio no se transmite de un
individuo contaminado a otro, y contra el cual se dispone de un
tratamientoo de profilaxia eficaz.
Grupo de riesgo 2: agente patgeno que puede causar una
enfermedad humana o animal pero que, enprincipio, no constituye un
peligro grave y contra el cual, aunque provocar una infeccin grave
porexposicin, existen medidas eficaces de tratamiento y profilaxis
con lo que el riesgo de propagacin de lainfeccin es limitado.
Disposiciones Generales Relativas al Embalaje/Envasado y
Cominicacin de la Informacin.
Los expedidores de sustancias infecciosas deberan asegurarse de
que los bultos estn preparados de tal formaque puedan llegar a su
destino y no entraen riesgo alguno para las personas o animales
durante su transporte.
Debera proporcionarse la informacin siguiente:
En el interior del bulto: entre el embalaje/envase secundario y
el embalaje/envase exterior, deberacolocarse una lista detallada
del contenido del bulto.
En el exterior del bulto: debera adherirse la etiqueta de riesgo
primario con cualquier otra etiqueta o marcaque la naturaleza del
contenido imponga.
Disposiciones Relativas al Embalaje/Envasado.
Debe incluir los siguientes elementos esenciales:
Un embalaje/envase interior que comprenda:
Un recipiente primario estanco o mas de uno de ellos Un
embalaje/envase secundario estanco Material absorbente colocados
entre los recipientes primarios y el embalaje/envase
secundarios
Un embalaje/envase exterior suficientemente resistente en
relacin con su capacidad y masa y para el usopara que este
destinado.
Responsabilidad del Transportista
Los transportistas y su personal deberan comprender
perfectamente todas la disposiciones aplicables para
elembalaje/envasado, el etiquetado, el transporte y la documentacin
para el transporte de sustanciasinfecciosas. Si el transportista
encontrare algn error en el etiquetado o en la documentacin
deberacomunicrselo inmediatamente al expedidor o destinatario para
que puedan tomarse las medidas adecuadaspara su correccin.
Responsabilidad del Destinatario
El destinatario debera obtener de las autoridades competentes la
licencia necesaria para la importacin desustancia infecciosas. El
destinatario debera asimismo proporcionar al expedidor toda
licencia deimportacin, toda autorizacin y todo otro documento que
exijan las autoridades competentes.
Al recibir sustancias infecciosas de origen humano o animal de
las que se sabe o se sospecha que son de unalto nivel de riesgo,
debera el destinatario acusar de inmediato recibo al expedidor por
el mas rpido medio
13
-
de comunicacin de que pueda disponer.
El destinatario debera tener una zona de recepcin adecuadamente
equipada y dotada del adecuado personal.Todas las sustancias
infecciosas que reciba deberan ser despojadas de sus embalajes en
lugaresexclusivamente destinados a ellos.
Recomendaciones Especiales Relativas a la Clase 7
El transporte de materiales radiactivos tendr que efectuarse
respetando los dems reglamentos de transporteaplicables que se
refieran a otras propiedades que puedan poseer esos materiales.
Los materiales radiactivos constituidos por uno o varios
radionuclidos, solos o acompaados de pequeascantidades de
sustancias no radiactivas, que se transporten conforme al
reglamento del OIEA respondernsatisfactoriamente a las
disposiciones que les sean aplicables por razn de cualquier otra
propiedad peligrosaque posean.
Cabe sealar que excepcin hecha de los materiales radiactivos que
se presentan en forma especial, segn sedefine en el reglamento del
OIEA, los materiales radiactivos que se transporten conforme a ese
reglamentopueden ir acompaados de una cantidad relativamente grande
de una sustancia no radiactiva que pueda poseerotras propiedades
peligrosas que tambin hayan que tener en consideracin.
Recomendaciones Especiales Relativas a la Clase 8
Las sustancias y los preparados de la clase 8 estn divididos
entre los tres grupos embalaje/envasado segn elgrado de riesgo que
entraaren durante su transporte, es decir:
Grupo de embalaje/envasado 1: sust. Y preparados muy peligrosos.
Grupo de embalaje/envasado 2: sust. Y preparados moderadamente
peligrosos. Grupo de embalaje/envasado 3: sust. Y preparados pocos
peligrosos.
Recomendaciones Especiales Relativas a la Clase 5
Sustancias comburentes slidas
El presente mtodo tiene por finalidad medir la capacidad que
tenga una sustancia slida de aumentar lavelocidad o intensidad de
combustible de una sustancia combustible con la que este mezclada
ntimamente.
Lquidos comburentes
Debe realizarse una prueba para determinar si un liquido tiene
la capacidad de aumentar la velocidad decombustin o la intensidad
de la combustin de una sustancia combustible o la propiedad de
provocar lainflamacin espontanea de una sustancia combustible con
la cual este mezclada de manera homognea.
Peroxidos orgnicos
Pueden experimentar aun descomposicin exotrmica a temperaturas
normales o elevadas, susceptible deiniciarse por efecto del calor,
del contacto con impurezas, de los razonamientos o de los choques.
El grado dedescomposicin aumenta con la temperatura y varia segn
las descomposicin del perxido orgnico. Ladescomposicin de este
puede dar lugar al desprendimiento de gases o vapores nocivos
inflamables. Por loque se refiere a ciertos peroxidos orgnicos,
durante el transporte debe regularse su temperatura. Algunospueden
experimentar una descomposicin de carcter explosivo, sobre en un
espacio reducido. Talcaracterstica se puede modificar agregndoles
diluyente o empleando embalajes/envases apropiados. Muchos
14
-
de ello arden con gran intensidad.
Es preciso evitar el contacto de los peroxidos orgnicos con los
ojos. Algunos de ellos provocan gravelesiones de la cornea. Incluso
cuando el contacto ha sido de corta duracin, o son corrosivos para
la piel.
Recomendaciones Especiales Relativas al Embalaje/Envasado
Observaciones generales:
Estas recomendaciones se basan principalmente en el reglamento
internacionales y nacionales vigentes.Tambin se tiene en cuenta la
tendencia actual a sustituir las especificaciones detalladas de los
embalajes, quepueden diferir considerablemente de un pas a otro,
por pruebas destinadas a cersiorarse que los bultos quecontienen
mercancas peligrosas pueden resistir las condiciones normales de
transporte y ofrecen las garantasde seguridad requeridas.
Estas no se aplican a:
Los bultos que contengan materiales radioactivos que deben ser
conformes con el reglamento internacionalde energa atmica, salvo
que:
Los materiales radioactivos tengan otras propiedades peligrosas
Los materiales de baja actividad y los objetos contaminados en la
superficie pueden ser transportados enciertos embalajes/envases
definidos en las presentes recomendaciones a condicin de que
satisfagantambin los requisitos complementarios previstos en el
reglamento de la OIEA
A las botellas o bombonas que se utilizan para el transporte de
gases A los bultos cuya masa neta exceda de 400 Kg A los
embalajes/envases cuya capacidad exceda de 450 litros.
A los efectos de embalaje/envasado, las mercancas peligrosas de
todas las clases, se han dividido en tresgrupos, segn el grado de
peligro que presentan:
Mercancas muy peligrosas: grupo de embalaje/envasado i Mercancas
medianamente peligrosas: grupo de embalaje/envasado II Mercancas
poco peligrosas: grupo de embalaje /envasado III.
Teniendo en cuenta la naturaleza especial de los explosivos, as
como el grado variable de riesgo quepresentan segn la forma en que
estn embalados/envasados y la conveniencia de llegar a una
mayorconformidad de su embalaje/envasado , se incluyen
recomendaciones detalladas sobre la forma en que asedebe
embalar/envasar determinadas sustancias y objetos explosivos, o
grupo de tales sustancia u objetos. Amenos que se disponga
expresamente lo contrario en la recomendacin de que se trate, los
embalajes/envasesque se utilicen para las mercancas de la clase 1
deben cumplir los requisitos establecidos para las
mercancasmedianamente peligrosas (grupo de embalaje/envasado
II).
Por razones anlogas, en lo que se refiere a los peroxidos
orgnicos y ciertas sustancias que reaccionanespontneamente se
incluyen recomendaciones sobre la forma en que se deben
embalar/envasar, lascantidades mximas, la indicacin del riesgo
secundario de explosin y en caso de los que se debentransportar a
una temperatura de regulacin, esa temperatura. Los
embalajes/envases que se utilicen losperoxidos orgnica y con las
sustancias de reaccin espontanea debern cumplir los requisitos
relativos a lasmercancas medianamente peligrosas. (Grupo de
embalaje/envasado II).
Disposiciones Generales Relativas al Embalaje/Envasado de
Mercaderas Peligrosas de todas las ClasesExcepto la 2 y 7.
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-
Las mercancas peligrosas deberan embalarse/envasarse en
embalajes/envases de buena calidad y cerrados enforma de bultos,
una vez preparados para su expedicin, no puedan sufrir, en las
condiciones normales detransporte, ningn escape que pueda deberse a
vibraciones o cambios de temperatura, de humedad o depresin. No
debera adheririse al exterior de los bultos ninguna sustancia
peligrosa en cantidad suficientecomo para que entrae un riesgo.
Las partes de los embalajes/envases que estn directamente en
contacto con sustancias peligrosas no deben serafectadas por la
accin qumica o de otra ndole de tales sustancias. Cuando sea
necesario debern serprovistas de un revestimiento interior
apropiado o deben ser sometidas a un tratamiento interior
apropiado.Tales partes de los embalajes/envases no deben contener
componentes que puedan reaccionar peligrosamentecon el contenido de
manera que se forman productos peligrosos o que se debilite
considerablemente elembalaje/envase.
Al cargar con lquidos los embalajes/envases, se debe dejar un
espacio vaco suficiente para evitar todo elescape del contenido y
toda deformacin permanente del embalaje/envase debidos a la
dilatacin del liquidopor efecto de las temperaturas que puedan
alcanzarse durante el transporte.
Los embalajes/envases destinados a contener lquidos que hayan de
transportarse por va area tambindeberan poder superar sin escapes
una prueba de presin diferencial, conforme a las disposiciones de
losreglamentos internacionales para el transporte areo.
Los embalajes/envases interiores deben estar embalados/envasados
en un embalaje/envase exterior de formatal que, en las condiciones
normales de transporte, no puedan romperse, perforarse ni dejar
escapar sucontenido al embalaje/envase exterior
Las mercancas peligrosas no deberan ir colocadas para su
transporte en embalajes/envases exteriores quecontengan otras
mercancas, sean estas peligrosa o no lo sean, si reaccionan
peligrosamente las unas con lasotras provocando:
Combustin y/o desprendimiento de calor considerable Un
desprendimiento de gasee inflamables, txicos o asfixiantes La
formacin de sustancias corrosivas La formacin d sustancias
inestables.
Los cierres de los embalajes/envases que contengan sustancias
humidioficadas o diluidas deben ser tales queel porcentaje liquido
no descienda durante el transporte por debajo de los limites
prescritos.
Los lquidos solo deben cargarse en embalajes/envases que tengan
una resistencia suficiente para soportar lapresin interna que pueda
desarrollarse en las condiciones normales de transporte.
Todo embalaje/envase vaco que haya contenido una carga peligrosa
debe ser tratado de manera establecidapor las presentes
recomendaciones para embalajes/envases llenos, a no ser que se
hayan adoptado medidasadecuadas para neutralizar todo riesgo
posible.
CONTENEDORES
Breve historia del uso de los contenedores
En la dcada del 50 cuando la marina mercante de los EE.UU. haba
alcanzado un puesto de primeraimportancia mundial en desmedro de
las naciones navieras de Europa, se produjeron cambios
muyimportantes en los sistemas de transportes martimos.
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-
En Europa se segua todava construyendo los tradicional buques
con bocas de escotillas relativamentepequeas que aparte de algunos
bultos pesados cargaban gran cantidad de mercaderas individuales
querequeran un laborioso traslado horizontal en las bodegas.
Los norteamericanos, motivados por los altos costos de la mano
de obra en sus puertos, hicieron innovacionesen la construccin
naval, comenzaron a construir buques con bocas maestras ms grandes
para hacer lasoperaciones de carga y descarga con menos manipuleo
horizontal.
Los europeos que vieron las ventajas, siguieron gran parte de
aquel ejemplo y se produjo un cambio en lostipos de barcos y en los
sistemas de manipuleo.
Algunos aos mas tarde, los americanos dieron un paso mas e
introdujeron el contenedor en sus traficomartimos de cabotaje y
posteriormente en la lnea atlantico norteeuropa y a grandes rasgos
se perfilaron tresgrandes grupos de armadores en el mundo:
Los EE.UU. que consideraban que el contenedor era el elemento
mas indicado en l trafico entre EE.UU. yEuropa para obtener el
menor costo total del transporte. Para otros trficos consideraron
el pallet comounidades de carga y algunos muy especiales el sistema
portabarcazas lash o seabee.
La mayora de los armadores europeos que haban aceptado la idea
del pallet y otras unidades de carga de 1a 3 toneladas sostenan que
este sistema era l ms econmico para unir al productor con el
consumidor entodos los grficos incluyendo Europa y EE.UU. Para los
trayectos cortos en Europa se volcaron al buqueroro (porta
camiones) combinando este sistema con la utilizacin de unidades de
carga.
En tercer lugar se encontraban las flotas de los pases en vas de
desarrollo, que en su mayora operaban auncon cargas sueltas por
tener gralmente abundante mano de obra con costos relativamente
bajos.
En este grupo tambin quedaron muchas navieras de terceras
banderas que operaban en la misma lnea conestas flotas
estatales.
Ellos no mostraron ningn inters en innovaciones, ni en pallet,
ni en contenedores y seguan construyendobuques para carga suelta
evitando as las mayores inversiones que se relacionan con ambos
sistemasnuevos.
Cada uno tenia su teora, todas aparentemente bien fundadas,
sobre los beneficios de su sistema.
En la practica esto resulto en l trafico del Atlntico norte
entre Europa y EE.UU./Canad, en una batalla entrelos dos conceptos:
contenedoro pallet, que llego a su culminacin alrededor de
1968.
Esta batallacambio por completo la fisonoma del transporte
martimo, concretamente se impuso elcontenedor cambiando buques y
puertos y dejando en el camino muchos armadores con mas de 100 aos
detradicin en la lnea.
El aumento de velocidad de carga y descarga fue indiscutible, la
descarga que en contenedores se realiza endos horas, hubiera
significado un da entero de trabajo de seguir hacindola en forma
suelta, ya que con estematerial de alto valor requiere controles
exhaustivos, bulto por bulto.
En argentina el gran cambio comenz en 1979 cuando el movimiento
de contenedores de Bs.As. Aumento de680 unidades por me a 3900. En
1996 se movieron cerca de 760.000 teus.
La introduccin de transporte multimodal basado en el transporte
de contenedores de puerta a puerta requiereuna infraestructura
fsica apropiada no solo para el transporte interior, sino tambin
para la manipulacin ycolocacin de los contenedores en punto del
interior, siendo complicado establecer n forma gral. El volumende
las inversiones en infraestructura necesaria para el transporte y
manipuleo.
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-
Otras modalidades para trasladar cargas en buques son los roro
de autotransbordo de camiones concontenedores, lolo, de
autoizamiento y los rara de ferrotransbvordo, inclusive separando
el boogy de la cajadel vagn que transporta el producto.
Distribucin Fsica Interna del Mercosur.
Para establecer las prioridades de un plan maestro, es necesario
tener al menos una ideas del volumen fsicoque mueven los distintos
modos de transporte.
Hemos extrapolado el PBI de los pases socios y la relacin de
algunas cifras sobre movimientos de cargas elos ltimos 8 aos. Ello
da por resultado una carga e 1224 millones de toneladas anuales,
distribuidas de lasiguiente manera:
788 millones de tn., O sea el 64% se mueven con un parque de
750.000 camiones pequeos, medianosy grandes.
262 millones de tn., O sea el 21% en vagones (240 millones de
tn. Corresponden al movimientointerno minerealero de brasil)
30 millones de tn, o sea el 2.2% por medio del transporte
barcacero 70 millones de tn, o sea el 5.7% por medio de ductos (la
mayor parte en territorio argentino).
Normas para la Contenedorizacin
El presente informe resume el estudio realizado por la
secretaria sobre la evolucin de las normasinternacionales
aplicables a los contenedores.
En l capitulo i se describe la situacin actual y las
modificaciones hechas a la norma iso 669, que es la msimportante
desde el punto de vista de la intercambiabilidad y modularidad de
los contenedores utilizados en eltransporte internacional
multimodal.
En el capitulo II se describe la situacin referente al empleo en
distintas regiones del mundo de contenedoresque no se ajusten a las
normas iso. As como tambin la impacto de la introduccin de grandes
contenedoresen los distintos tramos de la cadena del transporte
multimodal.
En el capitulo III se detacan las novedades aparecidas en la
industria de fabricacin de contenedores.
Capitulo I
Modificacin de las normas.
El asunto de las normas aplicables a los contenedores sigue
siendo uno de los factores ms importante s queinfluyen en la
evolucin del transporte multimodal. Se admite en gral. Que la
estabilidad de las normasinternacionales constituye aun condicin
fundamental para la evolucin ordenada y eficiente del transporte
decontenedores en todo en mundo.
El transcurso del tiempo ha puesto de manifiesto que la norma
bsica iso 668 por la que se establecandimensiones externas y masas
brutas mximas para los contenedores de la serie i, ha debido
modificarse envarias ocasiones.
Designacin delcontenedor
Ao de entradaen servicio
Longitud
En pies
Anchura
En pies
Altura en pies ypulgadas
Masa brutamxima
1aaa 1993 40 8 9 y 06 30 480 kg
18
- 1 a 1969 40 8 8 y 06 30 480 kg1aa 1964 40 8 8 y 00 30 480 kg1ax
1979 40 8
-
No existe empleo universal de estos contenedores ni tampoco se
prev que lleguen a tener una aceptacingeneral en un futuro
prximo.
Captulo II
Situacin relativa al empleo de contenedores no conformes a las
normas iso.
En lo que se refiere a la distribucin geogrfica la gran mayora
de los contenedores no normalizados seconcentran en la regin de
Norteamrica, seguida por Asia y Europa. La mayor parte de los pases
endesarrollo no despachan dichos contenedores.
Regin N de puertos N de contenedores nonormalizados despachados
Porcentaje
Africa 5 0 Sudamrica 1 0 Australasia 14 14 Caribe 2 1709
0.1Oriente medio 14 2618 0.2Europa 53 252.299 16.4Asia 46 439.217
28.5Norteamerica 19 845.182 54.8Total 154 1.541.039 100
Capitulo III
Entrada en servicio de nuevos contenedores.
Concentracin de la industria de los contenedores.
En los ltimos aos se ha observado una notable tendencia hacia la
concentracin y un redoblado crecimientode la industria de los
contenedores.
En 1985 l numero de talleres que producan mas de 10.000 teu
(twenty foot equivalente a un contenedor de20 pies), al ao era de
26, con una produccin total combinada que poda alcanzar los 438.320
teu.
En 1991 l numero de fabricantes con una capacidad de produccin
superior a los 10.000 teu haba ascendidoa 54, con una produccin
anual de 788.820 teu lo que supona el 90% de los contenedores
fabricados en dichoao. Al mismo tiempo, l numero de fabricantes con
una capacidad de produccin inferir a 10.000 teudisminuyo de 97 a 79
y su cuota de produccin total bajo de 10 a 10%.
En 1992 se rebaso por primera vez el nivel de produccin de un
milln de teu, para llegar a1.15 millones. Endicho periodo entraron
en servicio muchas instalaciones para la fabricacin de lo modelos
de la nuevageneracin, especialmente en Asia, donde se fabrico casi
el 80% de todos los contenedores.
En el segundo semestre de 1992 la situacin del mercado de
contenedores y en consecuencia, en la industriade la produccin de
los mismos, cambio radicalmente. Cayo la demanda obligando a los
fabricantes a reducirla produccin y a veces a cerrar las
instalaciones.
Los contenedores y el Desarrollo Sostenible
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-
El desarrollo sostenible supone que en los procesos actuales de
desarrollo se dar una prioridad primordial alas necesidades de los
pobres sin comprometer las posibilidades del desarrollo futuro
econmico y social.
El impacto del sector transporte, desde el punto de vista
ecolgico, es muy importante. La cuestin de lasdimensiones de los
contenedores no constituye una excepcin.
En la construccin de contenedores se utilizan nuevos materiales
y procesos con miras a disminuir lasconsecuencia ecolgicas de su
fabricacin. Se utilizan nuevas pinturas a base de agua en lugar de
alcohol a finde que liberen menos disolventes en la atmsfera.
La industria de la fabricacin de contenedores es una de las
principales consumidoras de maderas tropicales,que se usan en la
construccin del suelo. La escasez de estos recursos y las
consideraciones ambientales hanllevado a la industria a un reajuste
y a buscar urgentemente materiales sustitutivos.
Organizacin Martima Internacional
La OMI fue establecida en 1948 (entr en vigor en 1958) con la
finalidad de crear un instrumentointernacional que promueva la
seguridad martima ms efectivamente. Su primera tarea fue adoptar
una nuevaversin de la Convencin Internacional para la Seguridad de
la Vida en el Mar (SOLAS), en el ao de 1960, elms importante de
todos los tratados en materia de seguridad martima. Aunque la
seguridad martima fue ysigue siendo la mayor responsabilidad de la
OMI, un nuevo problema emergi: la contaminacin marina. Porlo cual,
este organismo introdujo una serie de medidas para prevenir este
problema. La ms importante deestas medidas fue el Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques y
suProtocolo, conocido como MARPOL 73/78; el cual cubre no slo la
contaminacin por hidrocarburosoperacional y accidental, sino tambin
la contaminacin por sustancias qumicas, aguas residuales y
basurageneradas por embarcaciones martimas.
Se ha fortalecido la presencia de nuestro pas en la Organizacin
Martima Internacional (OMI)particularmente en los aspectos
regulatorios de la contaminacin del mar y a las acciones de
investigacin enel mar territorial. Se han atendido las reuniones
tcnicas de ese organismo, en especial del Grupo de
TrabajoIntersecretarial, con la asesora de un Consultor Jurdico de
la OMI, para la elaboracin del Proyecto deReglamento Nacional para
Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques, que representa la
ejecucin ycumplimiento del compromiso de nuestro pas en la materia
(Convenio Internacional para Prevenir laContaminacin del Mar por
Buques y su Protocolo MARPOL 73/78). Este documento an se encuentra
enrevisin por parte de las dependencias involucradas en la materia,
para que sea revisado por las reasjurdicas, se apruebe y se
publique en el Diario Oficial de la Federacin. Asimismo, se estn
llevando a cabolas gestiones necesarias para la adhesin de Mxico al
Anexo V del Convenio Internacional para Prevenir laContaminacin
Marina provocada por los Buques (MARPOL 73/78).
Qu hace la OMI?
Cuando la OMI empez a funcionar su cometido principal consista
en elaborar tratados y normasinternacionales relativos a la
seguridad y la prevencin de la contaminacin del mar. Sin embargo,
ese trabajoqued casi terminado a finales del decenio de los aos
setenta. A continuacin la OMI se concentr enmantener actualizada la
legislacin y en asegurarse de que era ratificada por el mayor nmero
posible depases. Tan bien ha llevado a cabo esa misin que en la
actualidad hay numerosos convenios que se aplican ams del 98% del
tonelaje de la flota mercante mundial. Hoy da el esfuerzo se
concentra en tratar que dichosconvenios y dems tratados sean
implantados adecuadamente por los pases que los han aceptado. Los
textosde los convenios, cdigos y dems instrumentos adoptados por la
OMI se encuentran en la seccin dedicada alas publicaciones.
Por qu es necesario una organizacin internacional que se ocupe
del transporte martimo?
21
-
Porque el transporte martimo es un sector de mbito
internacional. Si cada pas elaborase su propialegislacin sobre
seguridad, el resultado sera un laberinto de leyes nacionales
distintas y a menudocontradictorias. Por ejemplo, un pas podra
insistir en que los botes salvavidas fuesen de acero y otro
deplstico reforzado con fibra de vidrio. Algunos pases podran hacer
hincapi en normas de seguridad muyrigurosas, mientras que en otros
podran ser poco rigurosas, convirtindose as en parasos para los
buquesdeficientes.
De qu modo implanta la OMI la legislacin?
La OMI se cre para adoptar medidas legislativas. De implantarlas
se encargan los gobiernos. Cuando ungobierno acepta un convenio de
la OMI se compromete a incorporarlo en su legislacin y a hacerlo
cumplircomo cualquier otra ley. La dificultad estriba en que
algunos pases carecen de los conocimientos, laexperiencia y los
recursos necesarios para hacerlo adecuadamente. Hay otros que, tal
vez, ponen elcumplimiento de esa legislacin bastante abajo en su
orden de prelacin.
Al estar constituida por 156 Gobiernos Miembros, la OMI tiene
dientes abundantes, pero algunos de ellos nomuerden. El resultado
es que las cifras de siniestros graves, probablemente la mejor
forma de comprobar si losgobiernos hacen cumplir eficazmente la
legislacin, varan enormemente de un pabelln a otro. Las
peoresflotas tienen cifras de siniestros cien veces peores que las
correspondientes a las mejores.
A la OMI le preocupa ese problema y por ello hace poco cre
especialmente el Subcomit de Implantacinpor el Estado de
Abanderamiento, encargado de mejorar los esfuerzos de los gobiernos
a ese respecto. Porotra parte, para que las normas sean ms elevadas
se recurre a la supervisin por el Estado rector del puerto.Los
convenios ms importantes de la OMI contienen disposiciones para que
las administracionesinspeccionen a los buques extranjeros que
visitan sus puertos con el fin de comprobar que responden a
lasnormas de la OMI. Si no es as pueden ser detenidos hasta que se
efecten las reparaciones necesarias. Laexperiencia ha demostrado
que esto produce mejores resultados si varios pases se unen y
creanorganizaciones regionales de supervisin por el Estado rector
del puerto.La OMI ha fomentado esa clase de asociacin y se ha
logrado concertar acuerdos que comprenden Europa y elAtlntico
Norte; Asia y el Pacfico; Amrica Latina; y el Gran Caribe. La OMI
tiene adems en vigor unextenso programa de cooperacin tcnica que se
concentra en mejorar la capacidad de los pases en desarrollopara
ayudarse a s mismos. Se hace hincapi en el desarrollo de los
recursos humanos mediante la formacinmartima y actividades
anlogas.
Qu busca la OMI?
La OMI trata generalmente de actuar sobre un consenso. Se debe a
que es importante que las medidasadoptadas por la Organizacin, que
pueden tener grandes repercusiones sobre el transporte martimo,
tenganel mximo apoyo posible. Por ejemplo, un tratado que slo
obtenga el apoyo del 51% de los Miembros de laOMI sera opuesto por
casi la mitad de la comunidad naviera mundial. Ello no slo supondra
que noratificaran el tratado en cuestin, sino que podran separarse
y adoptar otro tratado de su creacin, dividiendoas a la comunidad
martima. Pero esto no significa que las medidas representen una
norma de baja calidad.Los gobiernos que no quisieran cumplir con
normas elevadas no se molestaran en ingresar en la OMI.
Losgobiernos que ingresan en la OMI lo hacen porque apoyan los
objetivos de la Organizacin. La experiencia hademostrado que los
tratados adoptados por la OMI representan normas sumamente elevadas
y su aceptacinqueda demostrada por el hecho de que muchas de ellas
tienen en la actualidad un mbito casi universal.Algunas han sido
aceptadas por ms de 130 pases en algunos casos y comprenden casi la
totalidad de la flotamercante mundial.
Cunto cuesta la OMI?
El presupuesto de la OMI es nico en su gnero por otro motivo.
Los costes se reparten entre los 156 Estados
22
-
Miembros, principalmente segn el tamao de la flota de buques
mercantes de cada uno. Las mayores flotasdel mundo enarbolan
actualmente los pabellones de Panam y Liberia y por ello estos
pases pagan la mayorproporcin del presupuesto de la OMI. La
contribucin de Panam al presupuesto de 17 685 100 librasesterlinas
correspondientes a 1996 asciende a 2 204 097 libras (12,46%) y la
de Liberia asciende a 1 912 387libras (10,81%), pero de los otros
Estados Miembros nicamente el Japn (1 017 206 libras) paga ms de
unmilln de libras al ao. Los Estados Unidos, que pagan la mayor
contribucin a los presupuestos de los demsorganismos de las
Naciones Unidas slo aportan 777 277 libras (4,4%) al presupuesto de
la OMI, mientrasque el pas anfitrin, el Reino Unido, paga 457 133
libras (2,58%).
Cules son los Objetivos de la OMI?
Comit de Seguridad Martima estudi el informe de dicho panel en
mayo de 1995 y el mes de noviembresiguiente se aprob una serie de
enmiendas al Convenio internacional para la seguridad de la vida
humana enel mar, 1974. Se introdujeron unas prescripciones
especiales relativas a los tripulantes de los buques de pasajede
transbordo rodado en las enmiendas al Convenio internacional sobre
normas de formacin, titulacin yguardia para la gente de mar, 1978,
las cuales fueron aprobadas en julio de 1995. Todo esto se hizo
antes deque se publicara el informe definitivo acerca del
desastre.El objetivo primordial de la OMI consiste en adoptar los
tratados internacionales que estn destinados a seraplicados al
mayor nmero posible de buques. Alcanzar una unanimidad de esta
clase lleva inevitablementetiempo, pues depende de la celeridad con
que acten los gobiernos, as como la OMI, y nicamente cabealcanzarla
si se consigue asegurar que las reglas aprobadas son aceptables muy
ampliamente, y esto llevatiempo.
Pero cuando el tiempo apremia, la OMI puede actuar muy
rpidamente. A raz del desastre del Estonia, elbuque de pasaje de
transbordo rodado que se hundi en septiembre de 1994, con la prdida
de ms de 900vidas, el Secretario General de la OMI, Sr. William A.
O'Neil, pidi que un panel especial de expertosefectuase un examen a
fondo de las medidas de seguridad aplicables a los buques de
transbordo rodado.
El otro ejemplo lo constituyen las enmiendas de 1995 al Convenio
de Formacin en conjunto, si bien la OMIdecidi hace algunos aos
enmendar ese convenio, el calendario previsto originalmente
significaba que ellono podra hacerse antes de 1998 y dichas
enmiendas no hubiesen entrado en vigor hasta el prximo siglo.
Enmayo de 1993, el Secretario General, Sr. Willian A. O'Neil, inst
al Comit de Seguridad Martima a queacelerase ese proceso utilizando
consultores especiales. El Comit as lo decidi y el procedimiento
deenmienda, que equivala a una nueva redaccin total del Convenio,
qued ultimado en julio de 1995. Comoresultado, las enmiendas
entrarn en vigor en febrero de 1997, ms de un ao antes de que se
celebrase laconferencia correspondiente prevista en el calendario
original. La OMI ha modificado sus procedimientos enel curso de los
aos para asegurarse de que los cambios puedan ser introducidos ms
rpidamente.
Uno de esos procedimientos, el que ms xito ha tenido, es el
denominado procedimiento de "aceptacintcita", utilizado en la
mayora de los convenios de carcter tcnico adoptados por la OMI
desde comienzosdel decenio de los aos setenta. El procedimiento
corriente para aprobar enmiendas a un tratado internacionales el de
"aceptacin explcita". Ello significa que las enmiendas entran en
vigor unos cuantos meses despusde haber sido aceptadas por un nmero
determinado de Partes en el convenio original. El nmero
puedeascender a dos tercios, y si el convenio matriz ha sido
aceptado por gran nmero de pases ello puedesignificar que sean 80 o
ms los que tengan que ratificar las enmiendas antes de que se
conviertan enlegislacin internacional. La experiencia ha demostrado
que esto puede llevar decenios de aos y que mientrastanto la
enmienda en cuestin haya quedado anticuada. El procedimiento de
aceptacin tcita significa que lasenmiendas, que casi siempre son
aprobadas por unanimidad, entrarn en vigor en una fecha determinada
amenos que un nmero dado de pases ponga objeciones a las
mismas.
Merced al cuidado que se pone en las conferencias de la OMI para
lograr la unanimidad, son muy pocas lasobjeciones que se han
recibido y el periodo de entrada en vigor se ha ido reduciendo
paulativamente. En casos
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excepcionales las enmiendas pueden entrar en vigor slo un ao
despus de haber sido aprobadas. Aparte dela rapidez, la aceptacin
tcita significa tambin que todos los interesados saben exactamente
cundo lasenmiendas entrarn en vigor. Segn el sistema anterior,
nunca se saba hasta que la ltima aceptacin eradepositada ante la
OMI.
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