TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA

ADR RD 97/2014CONSEJERO DE SEGURIDAD

• Normativa nacional y comunitaria aplicable al transporte de mercancíapeligrosas por carretera

• La peligrosidad del sector no pasa desapercibida para la comunidad naciinternacional, por lo que para reducir al máximo los riesgos tan graves quentraña el transporte por carretera de las mercancías peligrosas, así comcarga y descarga de las mismas, cualquier precaución es poca. Es por elloque a lo largo de los años se ha ido promulgando un conjunto de normaspara regular la actividad y, simultáneamente, tratar de minimizar en la mlo posible los efectos que conlleva una actividad tan peligrosa. 

• En efecto, a nivel nacional se aprobaba el Real Decreto 551/2006, de 5 d(hoy modificado por el RD 97/2014), por el que se regulan las operacionetransporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español (de mayo 2006), para trasladar a la legislación nacional el contenido estabpor la normativa internacional recogida por el Acuerdo Europeo relativo Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (comúnADR, actualmente en su versión de 2015, se actualiza cada 2 años).

De este modo, a través de la citada norma nacional, RD 551/2006 que, comveremos, ha sido  modificada y sustituida por el RD 97/2014  con objeto dactualizar la regulación de nuestro país respecto a la comunitaria, España,internacional –al igual que la mayor parte de los Estados miembros–, está al mencionado ADR desde el 19 de octubre de 1972. De esta forma, dado trata de un acuerdo entre Estados, su contenido es imperativo para los tercontratantes, es decir, sus disposiciones son de obligado cumplimiento paraquellos países que se encuentran adheridos al mismo.

En atención al contenido del ADR, actualmente la versión 2015,  cabe señabásicamente, que establece normas uniformes para regular la seguridad dtransporte internacional de mercancías peligrosas, que son de aplicación tal transporte nacional con objeto de armonizar en todo el ámbito europeocondiciones del transporte de mercancías peligrosas y garantizar el funcionadecuado del mercado común de esta actividad.

Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero • El Gobierno español, mediante la promulgación del Real Decreto 97/201de febrero (BOE 27 febrero 2014, núm. 50), actualiza y modifica la regulasector del transporte de mercancías peligrosas por carretera en territoriodado que la anterior norma sobre el particular, el Real Decreto 551/2006mayo, se encontraba obsoleta y era contraria a las normas internacionalevigentes en este momento. 

Con esta norma se cubre una necesidad que ha sido acuciante durante losaños, pues el extinto Real Decreto 551/2006 continuaba siendo de aplicaca que parte de su contenido era contrario al último ADR. No en vano, desdentrada en vigor del Real Decreto 551/2006 se han producido diversas modificaciones en esta materia en la normativa comunitaria e internacion

En efecto, por una parte, la Directiva 2008/68/CE del Parlamento EuropeoConsejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre el transporte terrestre de mpeligrosas, ha venido a refundir las anteriores Directivas 94/55/CE del Con21 de noviembre, sobre aproximación de las legislaciones de los Estados mcon respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera, y la 96/del Consejo, de 23 de julio, sobre aproximación de las legislaciones de los miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril. forma, consecuentemente, el Real Decreto 97/2014 febrero traspone la citDirectiva 2008/68/CE en lo que afecta al transporte por carretera a nivel n

De modo que en virtud del Real Decreto 97/2014 el legislador español predesarrollar normas internas para regular el transporte por carretera de mepeligrosas en los aspectos que, o bien no se contemplan en el ADR, o bienlibertad a los Estados para su desarrollo o concreción. En cuanto a las novemás destacables de este nuevo texto normativo, resulta importante señalasiguientes aspectos:

• 1. Adecuación al Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera

• Se establece con carácter general la aplicabilidad del ADR a los transportrealicen íntegramente dentro del territorio español.

• 2. Normas sobre la operación de transporte• En este sentido, se desarrollan las normas aplicables a la tripulación de lovehículos de transporte, las normas especiales de circulación por las víasy las autoridades competentes y las circunstancias en las que se pueden permisos excepcionales o especiales para el transporte y circulación en condiciones distintas a las reguladas.

• 3. Normas técnicas sobre vehículos de transporte, envases y embalajesrecipientes para granel, grandes embalajes y contenedores a granel

• Merced a estas normas técnicas se regulan las condiciones, requisitos, documentación y pruebas a cumplir por los envases, embalajes, grandesrecipientes para granel, grandes embalajes, vehículos, cisternas, vehículobatería, contenedores de gas de elementos múltiples, vehículos para el transporte de explosivos, vehículos portadores de cisternas y contendoregranel para materias en forma de polvo o granos, para que se les autoriccontener o transportar mercancías peligrosas. También se regulan las coy requisitos para la importación de cisternas, vehículos batería, vehículostransporte de explosivos y unidades móviles para la fabricación de explo

• 4. Normas de actuación en caso de avería o accidente• En esta línea, se regulan las actuaciones a realizar en caso de avería o accde vehículos que transporten mercancías peligrosas, tanto por parte de ltripulación del mismo, como por parte de los órganos de intervención, sude actuación y los informes que se tienen que realizar a los diferentes órcompetentes en materia de control de tráfico y seguridad vial.

5. Normas sobre las operaciones de carga y descarga.

Asimismo, también resulta crucial señalar cómo a través del Real Decreto se recogen una serie de normas de actuación relativas a las operaciones ddescarga.

 Estas operaciones, al igual que el propio transporte por carretera, son fundamentales para la actividad dado que a través de ellas el transporte dmercancías peligrosas cumple su fin, que no es otro que hacerlas llegar delugar de origen al lugar de destino. Fruto de su importancia, el legislador, sal abrigo de lo dispuesto en el vigente ADR, desarrolla las normas de cargadescarga de forma general, es decir, incluyendo cualquier maniobra independientemente del tipo de vehículo. 

El RD 97/2014 contempla la información que se debe proporcionar para destas maniobras, su documentación, las operaciones previas a la carga o ladescarga, las operaciones en sí mismas, la posibilidad de derivar responsalas operaciones de carga en común y las limitaciones existentes. 

Finalmente, también regula las operaciones que se deben realizar una vez terminada la carga o descarga. En este sentido, cabe señalar como novedaimportante respecto a la anterior norma nacional la clarificación de responsabilidades del cargador y del transportista en cuanto a las obligacioestablecidas en el ADR sobre la señalización de los bultos y la de los vehícu

  Consejeros de Seguridad, ADR y RD 97/2014

El ADR, ha sido objeto de numerosas modificaciones, entre las que cabe dincorporación a su texto de las normas de la Directiva 96/35/CE del Consejde junio de 1996, relativa a la designación y a la cualificación profesional dconsejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril onavegable de mercancías peligrosas. 

En España, antes del RD 97/2014, el legislador incorporó a nuestro ordenainterno la figura del consejero de seguridad a través del Real Decreto 1566de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas,  por carretera, ferrocarril o por vía navegable, aho97/2014,  asume la regulación del consejero de seguridad por carretera, pel Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguqueda solo para el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril o ponavegable.

• Conclusiones

• A la luz de la reciente promulgación del Real Decreto 97/2014 se cubre uimportante en relación a las operaciones de transporte de mercancías peen territorio español, pues, hasta el pasado 14 de febrero, nuestro ordenjurídico carecía de un acoplamiento normativo a las últimas e importantenovedades legislativas comunitarias además del actual ADR (y de la Direc2008/68/CE, en lo que afecta al transporte por carretera.

De este modo, tal y como se ha pretendido subrayar el RD 97/2014 soluciodesactualización que existía en su ulterior norma (RD 551/2006) y pone al aquellas prescripciones obligatorias que habían quedado obsoletas o erancontrarias a las normas internacionales vigentes en la actualidad. 

En definitiva, nuestro país, haciendo uso de sus facultades normativas, ha paso importante con objeto de unificar sus criterios con los establecidos adel ADR. Sin duda, esta novedad en el conjunto del ordenamiento jurídicosupone una mayor protección para las empresas y trabajadores participaneste sector de actividad –ya de por sí tan peligroso– dado que se acopla laregulación nacional a la comunitaria.

RESUMEN NOVEDADES

RD 97/2014 de transporte de mercancías peligrosas por carretera

    Circulación de vehículos• Los vehículos que transporten mercancías peligrosas deberán utilizar los itinerarios que se establezcan en las disposiciones previstas en el apartadanterior, ( las RIMP para España, Cataluña, País Vasco y Navarra)

• Asimismo, cuando existan itinerarios coincidentes por autopista, autovíaplataforma desdoblada para ambos sentidos de circulación, en todo o parecorrido, deberán seguirlos obligatoriamente, salvo en aquellos tramos objeto de las restricciones a que se refiere el punto anterior.

• Cuando existan circunvalaciones, variantes o rondas exteriores a las pobldeberán utilizarlas inexcusablemente, y siempre la más externa, en su cacasco urbano. Tales vías deberán estar debidamente señalizadas para la circulación de estos vehículos.

• Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación al transporte dmercancías peligrosas realizado de acuerdo con alguna de las exencionesrecogidas en el ADR, (por tanto, las restricciones al tráfico no afectan a vehículos que circulan sin paneles naranja).

    Miembro de la tripulación no conductor.

• Cuando la operación de transporte precise, además, personal distinto deconductor a bordo del vehículo, la empresa por cuya cuenta actúa acredocumentalmente que ha recibido la formación adecuada para la operaque se le ha encomendado (los tripulantes sin carné ADR deben llevar ael certificado de la formación recibida).

    Actuación y comunicación.• 1. En caso de que, un vehículo que transporte mercancías peligrosas, a cuna avería o accidente, no pueda continuar su marcha, se actuará de la forma:

Los miembros de la tripulación tomarán las medidas que se determinen einstrucciones escritas según el ADR y avisarán al  teléfono de emergenciasProtección Civil, a la empresa transportista y la expedidora indicando:•   a) Localización del suceso.• b) Estado del vehículo implicado y características del suceso.• c) Datos sobre las mercancías peligrosas transportadas.• d) Existencia de víctimas.• e) Condiciones meteorológicas.• f) Otras circunstancias que se consideren de interés para valorar los posiefectos del suceso sobre la seguridad de las personas, los bienes o el me

   Informes de sucesos, (accidentes e incidentes notificables)

•  La empresa remitirá el informe sobre sucesos notificables, que figuranADR (capítulo 1.8.5), cuando concurran las circunstancias enumeradas emismo, en un plazo no superior a treinta días naturales desde la fecha dsuceso.

   Obligaciones del consejero.

  Establece que  las obligaciones de los consejeros de seguridad serán las en el ADR (capítulo 1.8.3.3) y en el RD 97/2014, (las comentaremos más a

      Obligaciones de las empresas.

   Las empresas tendrán las obligaciones específicas siguientes:

• a) Previamente al ejercicio de las funciones de consejero de seguridad laempresa verificará que la persona designada reúne los requisitos y comsu designación a la Admnistración.

• b) Remitir, durante el primer trimestre del año siguiente, el informe anuacopia del informe será conservado por la empresa durante cinco años.

• c) Previamente a la realización de alguna actividad que obligue a designconsejero de seguridad comprobará que las empresas con las que contdispongan de consejero de seguridad, si es que tal requisito les es exigi

•  d) Facilitar a los consejeros de seguridad designados, toda la informaciónecesaria y dotarles de los medios precisos para el desarrollo de sus func

Parámetro de seguridad individual del consejero de seguridad (PSICS).• 1. El Parámetro de Seguridad Individual del consejero de seguridad (en aPSICS) se define como la suma de los valores de seguridad otorgados a laempresas para las que esté designado.

• Este PSICS limita el número de empresas para los que un Consejero puedsus servicios, según el número de personas implicadas en las operacionrealizadas con mercancías peligrosas, considerándose como tales las deembalado, carga, descarga y transporte.

• En el caso más desfavorable, se puede deducir que un consejero de segexterno tendría como límite máximo la posibilidad de tutelar bajo su capacitación [ 1.000 ud / 56 = ] 17 empresas que tengan más de 200 trabajadores implicados en dichas operaciones relacionadas con el embcarga, descarga y transporte de materias peligrosas ADR.

       Visitas técnicas a las instalaciones.• Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial yaño a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividmercancías peligrosas (no sería válido realizar, por ejemplo, una visita ade la empresa si en ella no se realizan operaciones con mercancía pelig

   Informe técnico de evaluación.• 1. Como resultado de las visitas requeridas en el artículo anterior, los conde seguridad realizarán, como mínimo, un informe de evaluación comprel grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con  mercancías peligrosas, (las empresas deberán de guardar una copia deldurante un año, firmado por el Consejero y el responsable del centro dtrabajo)

 

Información previa del expedidor

• El expedidor deberá proporcionar al transportista la información necesla elección del vehículo al contratar el transporte., y el transportista se responsabilizará de que dicho material móvil, sus equipos, su señalizaciótripulación del vehículo reúnan las condiciones establecidas en la normavigente, en función de la mercancía a cargar.

Documentación.

• 1. El expedidor, o por delegación expresa de éste, el cargador, entregaráconductor la carta de porte antes de iniciarse el transporte, sin perjuiciotipo de documentos complementarios que procedan.

• 2. El transportista dispondrá del modelo oficial de instrucciones escritael ADR, a bordo del vehículo, en un idioma que entiendan y comprendanmiembros de la tripulación, adoptando todas las medidas que sean necpara garantizar su información a los empleados afectados y de que esténcondiciones de llevarlas a cabo correctamente velando por que el equiponecesario se lleve a bordo de la unidad de transporte.

• 3. Los intermediarios en el contrato de transporte deberán recabar del etoda la información necesaria y la documentación obligatoria, que transtransportista juntamente con la carta de porte emitida.

• 4. Sin perjuicio de la obligación del transportista de informar a sus emplos miembros de la tripulación se instruirán sobre las particularidades de

•   Operaciones previas a la carga o la descarga.

• 1. Previa solicitud del cargador, el conductor le presentará la siguiente documentación:

• a) Certificado de aprobación que autorice a la unidad de transporte a retransporte de la mercancía peligrosa en los casos en que el ADR lo dispo

• b) El certificado de formación (carné ADR) o autorización especial del coen los casos en que el ADR lo disponga.

•   2. El cargador será responsable de cargar la mercancía debidamente semarcada y etiquetada cumpliendo todos los requisitos exigidos en el ADsi se trata de envases/embalajes individuales como si son sobreembalajeembalajes de socorro, contenedores de cualquier tipo o cualquier otro qrequiera algún tipo de señalización o marcado que no sea el de el propiode transporte.

• 3. Por cada cargamento, el cargador deberá comprobar el cumplimiento reglamentario de los epígrafes aplicables, en cada caso, de la relación decomprobaciones para carga/descarga de mercancías peligrosas que figuranejo 2 del presente real decreto. El cargador no podrá iniciar la carga dunidad de transporte si no cumple con los requisitos reglamentarios de lepígrafes incluidos en los apartados: «documentación», «estado del equipamiento de la unidad de transporte» y «comprobaciones previas a carga».

• 4. El descargador deberá igualmente comprobar los aspectos que afecteseguridad en las operaciones de descarga.

  

Formación del personal para la operación de carga o descarga.

• 1. El personal que realice la carga o la descarga, de acuerdo con las normestablecidas en este real decreto,deberá conocer, bajo responsabilidad cargador‐descargador, los siguientes extremos:

• a) Las características de peligrosidad de la mercancía.• b) El funcionamiento de las instalaciones (formación e información sobmanejo de las instalaciones y en su caso sobre los medios de carga‐des

• c) Los sistemas de seguridad y contra incendios, debiendo estar cualificsu uso (PRL: certificar la formación en emergencias y los simulacros reaen las instalaciones).

• d) Los equipos de protección personal requeridos en la instalación y su 

• Asimismo, deberá mantener, al personal ajeno a las operaciones de cargdescarga, apartado del lugar donde se realizan e impedir cualquier trabincompatible con la seguridad de la operación en las inmediaciones.

• En todo caso, la unidad de transporte deberá estar inmovilizada durantey descarga.

• Las operaciones de carga o descarga se realizarán bajo vigilancia continuparte del personal que actúe bajo responsabilidad del cargador/descargael fin de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables a estas

•   Responsabilidad de la carga y la descarga

• Salvo pacto en contrario la realización de las operaciones de carga y decorresponderán al expedidor y al destinatario, respectivamente.

• No obstante, la realización de dichas operaciones corresponderá, salvo pcontrario, al transportista en los siguientes casos:

• La descarga de combustibles exclusivamente utilizados para usos doméentendiéndose como tal el destinado al calentamiento de agua sanitaria,calefacción y cocinas.

• Los repostajes de combustibles efectuados directamente a algún tipo demaquinaria, que disponga en su estructura o equipos de los depósitos correspondientes.

• 3. Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 15/2009, denoviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías en relacióconsecuencias de los daños derivados de las operaciones señaladas en 

   La Asunción de la Responsabilidad es para quien realiza físicamente la descarga.

    Pudiéndose acordar mediante un Pacto Previo que la operación de cardescarga no corresponde al expedidor‐destinatario (éste, habrá de constescrito ; deberá contemplar el marco normativo nacional de aplicación, alo dispuesto por el ADR ; y habrá de poderse probar). 

 

 Se deberá notificar al Consejero de Seguridad del cargador‐descargador para formalizar su designación ante las Comunidades Autónomas, para qrealice las preceptivas visitas, para que incluya las instalaciones en el infoanual emitido a la empresa. 

No obstante, sí la operación de carga‐descarga (aún pactada su realizaciótransportista, por ejemplo) se realiza siguiendo las instrucciones impartiefecto por el titular de la instalación, el responsable será éste a pesar de existencia de pacto de realización de la operación de cargadescarga por o

     Operaciones posteriores a la carga o descarga.• 1. Después de la carga o descarga, el cargador‐descargador realizará uninspección visual para detectar posibles anomalías: vertidos no percibidoanteriormente, mangueras conectadas, defectos en la estiba de bultos, ecaso de vertidos el cargador o descargador deberá proceder a su correclimpieza.

• 2. Las instalaciones de carga y descarga dispondrán de áreas de estacionapropiadas para el normal desarrollo de su actividad. Cuando sea necesavigilancia de los vehículos, ésta se adaptará a las condiciones señaladas eADR. El personal de vigilancia de los mismos deberá recibir una formacadecuada acerca de los riesgos en estos estacionamientos y de cómo accaso de incidencias.

• 3. No se permitirá la salida del vehículo si no se han realizado los controaplicables, en cada caso, de la relación de comprobaciones para la  carga/descarga de mercancías peligrosas, que figura en el anejo 2 del prreal decreto, incluidos en el apartado «controles después de la carga/des

     CISTERNAS

   Instalaciones de carga o descarga de cisternas.

• Para la carga y descarga de cisternas, de cualquier tipo, y contenedores delementos múltiples, que transporten mercancías peligrosas por carreteinstalaciones de llenado de cisternas, para las que el ADR establece un gllenado máximo, dispondrán de un dispositivo de control de la cantidadadmisible de tipo óptico y/o acústico que garantice las condiciones de sen razón del producto que se transporte u otro sistema de eficacia equivaprobado por la autoridad competente previo informe de un organismo control autorizado en el que se constate su eficacia y seguridad.

   Limpieza de las cisternas.

• El transportista informará al cargador de cisternas de cuál ha sido la últmercancía cargada en los depósitos que vaya a cargar (el cargador podrsolicitar al transportista las Cartas de Porte de las cargas anteriores).

• Previamente a la carga el cargador de la cisterna exigirá el certificado deinterior o, en su caso, de desgasificación y despresurización de la misma conste que está vacía y limpia. Dicho certificado deberá ser emitido por uempresa que cumpla lo exigido por la reglamentación vigente, respecto ainstalaciones de lavado interior o de desgasificación y despresurización dcisternas de mercancías peligrosas.

•   Grado de llenado de cisternas.• El cargador de cisternas, o llenador, hará constar en la carta de porte, ede llenado máximo que corresponda a cada materia y a cada depósito, de tratarse de una cisterna compartimentada, de conformidad con el ADCuando el grado de llenado se exprese en %, y en el caso de ser una únicmercancía peligrosa cargada en la cisterna, no será necesario especificarde llenado de cada uno de los compartimentos, será suficiente indicarlo vez.

• El cargador de cisternas, o llenador, deberá calcular la cantidad a cargar función de la MMA del vehículo, del grado de llenado, de la capacidad cisterna y de la carga residual contenida, que deberá ser evaluada. En elas cisternas, de cualquier tipo, compartimentadas se tendrá en cuenta lodispuesto en el párrafo anterior para cada uno de los depósitos y/o compartimentos.

•  Al objeto de evitar interpretaciones erróneas, el grado de llenado se ind%. Solo en el caso de que la unidad utilizada para indicar la cantidad carg

t d t k l d d ll d d á i di t bié

   Artículo 44. Procedimiento de carga y descarga.

El cargador/descargador de cisternas realizará las operaciones de carga o dteniendo en cuenta las indicaciones del expedidor sobre la mercancía, los que al respecto sean emitidos por el consejero de seguridad en el ejerciciofunciones y el resto de informaciones relevantes para la carga/descarga selas mercancías.• a) Cuando la naturaleza de la materia lo requiera, se derivará a tierra la mmetálica de la cisterna.

• b) Se evitarán desbordamientos o emanaciones peligrosas que pudieran producirse.

• c) Se vigilarán las tensiones mecánicas de las conexiones al ir descendienelevándose la cisterna.

• d) No se emitirán a la atmósfera concentraciones de materias superioresadmitidas por la legislación correspondiente.

• e) Cada planta tendrá unas instrucciones específicas, respecto a otras co

   

El cargador de cisternas comprobará, con suficiente garantía, el peso o vocargado y el grado de llenado.

  Toma de muestras•  En caso que, previamente a la descarga, sea considerada necesaria una tmuestras del producto transportado, esta operación será realizada por edescargador, tanto si la muestra es tomada por la parte superior como pparte inferior de la cisterna.

 Control final descarga de cisternas

• El conductor comprobará que todos los elementos de llenado, vaciado seguridad están en las debidas condiciones para iniciar la marcha. Cuandnecesario, el cargador de cisternas o descargador acondicionará la atmósinterior de las cisternas o contenedores de gas de elementos múltiples, C

• El cargador‐descargador de cisternas limpiará externamente el vehículocisternas o contenedores de gas de elementos múltiples de los posibles rla mercancía que puedan haberse adherido durante la carga o descarga.

 Documentación después de las descargas.

•  Todo vehículo que circule después de una descarga deberá llevar a bordcertificado de limpieza previsto en el artículo 42 del presente real decretindicando que se han realizado las operaciones de limpieza reglamentarcaso de que no se haya podido producir la citada limpieza el vehículo seconsiderará como si estuviese transportando la última mercancía cargad

• A estos efectos, las empresas descargadoras modificarán los documenttransporte, para adecuarlos a la mercancía transportada en todo mome

• En el caso de producirse la descarga total de la mercancía, igualmente, facilitarán la carta de porte en vacío, siempre y cuando no se haya podiproducir la limpieza del recipiente.

• Lo descrito en el párrafo anterior será también de aplicación cuando se tcisternas provistas de compartimentos independientes. En este caso el descargador modificará los datos de la cantidad de materia para cada uncompartimentos facilitando en caso de que se produzca el vaciado total

 Señalización.

  El cargador de cisternas, o llenador, se ocupará que la señalización exigib  normativa aplicable se encuentre colocada sobre las cisternas, los vehícucontenedores.

Transporte de alimentos.• Se prohíbe la carga y el transporte de mercancías peligrosas, excepto las consideradas como alimenticias, en cisternas que hayan contenido produalimenticios, alimentos o alimentos para animales.

• Igualmente se prohíbe la carga y el transporte de productos alimenticiosalimentos o alimentos para animales, excepto los consideradas como peen cisternas destinadas al transporte de mercancías peligrosas, hayan cono las mismas, independientemente de que se realice su limpieza despuéhaber contenido materias peligrosas.

•   1 Idiomas de utilización.• La documentación de transporte prevista en el ADR, deberá estar redactespañol.

• En el caso de que la normativa aplicable exija algún tipo de marcas y etiqtanto en el cargamento como en el vehículo, estas podrán realizarse tan español, con excepción de las clases 1 y 7, que se adaptaran a su normatvigente en cada caso (por ejemplo en el caso de portes íntegramente reen España: SOBREEMBALAJE ‐ OVERPACK ). 

• Lo expuesto en los párrafos anteriores lo será sin perjuicio de la utilizacióotras lenguas oficiales de las Comunidades Autónomas (es decir, que adela Carta de Porte en Español también podrá ir en otras lenguas oficiales

• Independientemente de lo expuesto en el primer párrafo el documento dtransporte utilizado en los transportes de mercancías peligrosas realizadenteramente en España o entre España y Portugal podrá ser redactado español o portugués.

    Señalización de contenedores• Se exime de la colocación de placas etiquetas a los contenedores, para etransporte en bultos, usados exclusivamente en una operación de transpcarretera, excepto cuando transporten mercancías peligrosas de las clase

• Obligación de conservación documentación• Los expedidores y transportistas deberán conservar un ejemplar o copiacarta de porte, a disposición de la Inspección de Transporte Terrestre, dumenos un año, (se amplia la obligación del ADR que solo establece 3 m

•  La conservación de la documentación original o, en su caso, la de la copirealizarse en cualquier soporte siempre y cuando se mantenga íntegramela información exigida y los datos sean legibles.

  

 Relación o lista de comprobaciones (ANEJO 2)

   El RD establece un nueva lista o Relación de comprobaciones para carga/descarga de mercancías peligrosas (sólo se comprobarán los epígraaplicables en cada caso), sobre:  documentación, equipos, comprobacionecontroles a efectuar  antes, durante y después de la carga/descarga.

  

•  • 1.‐ Introducción  •  La Directiva Comunitaria 96/35/CE, del Consejo, incorporada al ordenamjurídico español mediante el  Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sConsejeros de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas porcarretera, por ferrocarril o por vía navegables,   establece para las aquellempresas o autónomos que operen con mercancías peligrosas, ya sean operaciones de transporte, carga y/o descarga, la obligación de contar cofigura del Consejero de Seguridad. Con la aprobación del RD 97/2014, el asume todos los contenidos sobre el Consejero de Seguridad por Carretedejando el RD  1566/1999 solo para ferrocarril y vía navegable.

• El incumplimiento de estas obligaciones del nombramiento de ConsejeroSeguridad en el transporte por carretera es considerado falta muy grave,art. 140.15.19 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (Leyque modifica la Ley 16/1987), pudiendo imponerse una sanción  de  hast

• 2.‐ ¿Quien debe designar  Consejero de Seguridad?

•  Cualquier empresa cuya actividad comporte el transporte de mercancíaspeligrosas por carretera, o las operaciones de embalaje, de carga, de llendescarga relacionadas con estos transportes, designará a uno o a varios Consejeros de Seguridad, para el transporte de mercancías peligrosas, encargados de ayudar en la prevención de riesgos para las personas, los el medio ambiente, inherentes a estas actividades.

• 3.‐ ¿Quién puede ser Consejero de Seguridad?

• a) El titular o el director de la empresa.• b) Los miembros del personal de la empresa designados por el titular o ede aquella.

• c) Otras personas no pertenecientes a la empresa o dependientes de enempresas o instituciones públicas o privadas, que estén ligadas a ella pocualquier fórmula de colaboración para desarrollar dichas actividades (econsejero externo deberá vincularse mediante un contrato de prestacióservicios).

• 4.‐. Requisitos.• Para poder ejercer las funciones de consejero de seguridad, el consejerosuperar previamente un examen

• sobre las obligaciones que corresponden a los consejeros de seguridad ymaterias que les sean aplicables de

• la normativa sobre mercancías peligrosas que dará lugar a la emisión delcorrespondiente certificado de formación

• acreditativo (y que le capacita para ejercer como consejero de seguridatodos los países firmantes del ADR

• 5.‐ Las obligaciones de los consejeros de seguridad serán las recogidas e(capítulo 1.8.3.3) y en RD 97/2014, en particular:

• a) Atender los requerimientos de los Servicios de Inspección del Transpoaportando los datos en relación con el centro y área de actividad objeto inspección, en la que el consejero de seguridad tenga designada su adscr

• b) Recabar los datos necesarios para confeccionar el informe sobre accidcontemplado en el artículo 29 del Real decreto 97/2014 (informe de accsegún el capítulo 1.8.3.6 del ADR, “no notificable” a la Administración, y que se entregará a la Dirección de la empresa).

• c) Los consejeros de seguridad que causen baja en una empresa, ya sea iniciativa propia, de la empresa o por caducidad de su certificado, deberáun informe anual parcial de las actividades realizadas por la empresa duperiodo del año en que el consejero se haya encontrado en alta, con los que la empresa deberá facilitar obligatoriamente al consejero,

• d) Los datos incluidos en este informe deberán ser considerados por el coentrante en la redacción del informe anual correspondiente.

• e) En el caso de que el motivo de baja de un consejero de seguridad sea de la actividad de la empresa deberá remitir a esta un informe anual de lactividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que encontrado en alta.

   El Consejero asumirá, entre otras, las siguientes obligaciones:

• Examinar el cumplimiento por la empresa de las reglas aplicables al transmercancías peligrosas.

• Asesorar a la empresa en las operaciones relativas al transporte de mercpeligrosas.

• Redactar un informe anual destinado a la dirección de la empresa sobre actividades de la misma relativas al transporte de mercancías peligrosas,que se señalan, entre otros, los datos sobre las cantidades totales cargadtransportadas o descargadas. La empresa se encargará de remitir el infora la Administración.

• Visitas técnicas a las instalaciones.• Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial yaño a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividmercancías peligrosas (no sería válido realizar, por ejemplo, una visita ade la empresa si en ella no se realizan operaciones con mercancía pelig

• En estas visitas el consejero comprobará, a los efectos de garantizar la sen las instalaciones, que se cumplen todas las condiciones y procedimieexigibles, tanto por el ADR como por el presente real decreto.

• Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación cuando se trate de lodepósitos de combustibles a que se refiere el artículo 37.2 del RD 97/20decreto (los centros de descarga domiciliaria de combustibles para uso doméstico ‐ ACS, calefacción y cocina ‐ , no requieren visita del Conseje

  El Consejero deberá encargarse, igualmente, de la comprobación de los procedimientos y prácticas siguientes en relación con las actividades impli

• Los procedimientos encaminados a la observancia de las reglas sobre identificación de las mercancías peligrosas transportadas. ( ej:  correcta identificación de con panel naranja, marcado y  etiquetado de bultos, identificación de placas‐etiquetas)

• La valoración de las necesidades específicas relativas a las mercancías peen la adquisición de medios de transporte. ( Ej:  elección de vehículos ada la materia a transportar, seleccionando  de los tipos EX/II, EX/III, FL, OXmás adecuado  )

• Informe técnico de evaluación.• 1. Como resultado de las visitas requeridas en el artículo anterior, los conde seguridad realizarán, como mínimo, un informe de evaluación comprel grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas que hayan sido comunicadas de acuerdo a lo estaen el punto 1 del artículo 28 del RD 97/2014

• En este informe el consejero examinará el cumplimiento de los requisitosestablecidos en la normativa vigente, conforme se especifican en la relalas funciones y obligaciones asignadas al consejero, tanto en el ADR compresente real decreto (el contenido o la forma del informe por el momeestá reglamentado, por lo que quedará bajo discernimiento del ConsejeSeguridad su formato y la inclusión de las consideraciones que estime oportunas).

• 2. En cada uno de los centros en donde el consejero deba examinar el cumplimiento de las reglas aplicables, deberá existir, por lo menos, un inde evaluación, o copia del mismo, en relación al cumplimiento de los reqexigidos por el ADR.

• 3. En el informe de evaluación de requisitos se anotará, además, cualquincidencia que detecte el consejero en relación con el desarrollo de sus funciones.

• 4. Las anotaciones irán firmadas por el consejero de seguridad y por el responsable del centro de trabajo con indicación de la fecha en la que seefectuado el informe.

•  5. El citado informe deberá guardarse en el centro de trabajo o en el dofiscal de la empresa durante, al menos, un año.

• Los procedimientos que permitan comprobar el material utilizado para etransporte de mercancías peligrosas o para las operaciones de carga o de

• Que el personal implicado de la empresa haya recibido una formación adque dicha formación figura en su expediente.( Ej: formación básico y de especialización, así como la de reciclado)

• La aplicación de procedimientos de urgencia adecuados en caso de accidincidentes que pueden afectar a la seguridad durante el transporte de mpeligrosas o durante las operaciones de carga o descarga. ( ej: plan de pridentificando en él,  el tipo de posible incidencia, medidas preventivas a cuenta,  equipos de señalización de la vía publica a utilizar , epis necesar( teniendo en cuenta RD 387/1996 Directriz Básica de Planificación de PrCivil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrcarretera y ferrocarril  y el Real Decreto 97/2014 sobre transporte de mepeligrosas por carretera)

• La realización de análisis y, en caso necesario, la elaboración de partes soaccidentes, incidentes o infracciones graves que se hubiesen comprobadcurso del transporte de mercancías peligrosas, o durante las operacioneso descarga.

• La aplicación de medios adecuados para evitar la repetición de accidenteincidentes o infracciones graves.

• La observancia de las disposiciones legales y la consideración de las neceespecíficas relativas al transporte de mercancías peligrosas en lo referenelección y utilización de subcontratistas o terceros intervinientes.

• La comprobación de que el personal encargado del transporte de mercanpeligrosas o de la carga y descarga de dichas mercancías dispone de procedimientos de ejecución y de consignas detallados.

• La realización de acciones de sensibilización acerca de los riesgos ligadostransporte de mercancías peligrosas o a las operaciones de carga o descadichas mercancías.

• La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizpresencia, a bordo de los medios de transporte, de los documentos  ( ej instrucciones escritas, certificados de formación de conductor, certificadaprobación de unidad de transporte, certificados de limpieza de cisternade porte, documento de identificación con fotografía, certificado de arru…)   y de los equipos de seguridad ( ej: extintores, equipos de protecciónindividual, pala, obturador de alcantarilla), que deban acompañar a los transportes, y la conformidad de dichos documentos y equipos con la no

• La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizobservancia de las reglas relativas a las operaciones de carga y descarga.

• Además el Consejero de Seguridad colaborará, cuando sea requerido, coautoridades de las Administraciones publicas en materias objetos de su fespecialmente en lo relacionado con los accidentes, partes de accidentesinformes de actividad.

• Cuando se haya producido un accidente en el curso de una operación detransporte o de carga o descarga de mercancías peligrosas y del mismo sperjuicios a las personas, a los bienes o al medio ambiente, el Consejero Seguridad, una vez reunidos los datos, redactara un parte de accidente, pdirección la empresa.