TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CHINA

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y China, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per, Mercedes Aroz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entr en vigencia el 01 de marzo de 2010.

En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperacin, Transparencia, Administracin del Tratado, Solucin de Controversias y Excepciones.

Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se estn beneficiando de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates, mangos, cebada, pprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.

En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente. En este contexto, surge el inters de negociar con China, pas cuyo mercado es el ms grande del mundo (ms de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas dcadas, con tasas de 10% anual aproximadamente y que viene experimentando una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de sus socios comerciales.Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios y bienes de capital.

En lnea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en Amrica del Sur, este TLC representa para el Per la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda una seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de China y de otros pasesms activamente en el Per.

1.1 ANTECEDENTES DEL TRATADO:

El 18 de noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes Aroz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio de la Repblica Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la negociacin de un acuerdo comercial entre ambos pases.

Seguidamente, en febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin de un Tratado de Libre Comercio- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria en ambos pases y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las relaciones econmicas bilaterales.

La elaboracin de dicho estudio consisti en revisar las polticas econmicas, comerciales y estadsticas relativas al comercio de ambos pases. En la seccin correspondiente al anlisis de las sensibilidades e impacto de las negociaciones se determin la necesidad de dar tratamientos especiales a productos sensibles para el Per de los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecnico. Asimismo, el estudio proyect que el impacto de la negociacin del acuerdo sera positivo para ambas Partes, de tenerse en consideracin las sensibilidades antes mencionadas.

El Estudio Conjunto de Factibilidad culmin satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan Garca y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sdney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Per y China. En dicha reunin, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China.

En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociacin comercial.Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en enero de 2008, logrndose finalizar despus de 6 rondas de negociacin segn el siguiente cronograma:RondaFechaLugar

I20 - 23 de enero de 2008Lima - Per

II3 - 7 de marzo de 2008Beijing - China

III12 - 16 de mayo de 2008Beijing - China

IV28 de junio - 3 de julio de 2008Lima - Per

V25 - 30 de agosto de 2008Lima - Per

VI13 - 21 de octubre de 2008Beijing - China

El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per, Mercedes Aroz y el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun suscribieron el Tratado de Libre Comercio en la ciudad de Beijing. Dicho acuerdo entr en vigencia el 1 de marzo de 2010.

1.2 IMPORTANCIA:

El Tratado de Libre Comercio Per-China permite un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, con ms de 1,300 millones de personas.En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado.Este acuerdo, adems, permitir estrechar las relaciones comerciales con el principal proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados de dicha regin.

Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Per como un destino interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. Dicho acuerdo comercial ayudar a reducir la desviacin de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros pases competidores del Per, al reducirse progresivamente la brecha entre el arancel cobrado a los productos procedentes de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per.Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Per actualmente, nos coloca en una situacin ventajosa con respecto a otros pases, convirtiendo al Per en un destino atractivo de inversiones.Con este resultado el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asitico, logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur.

Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoci un Acuerdo de Cooperacin Aduanera" el cual permitir que las Aduanas soliciten informacin sobre caractersticas tales como el valor u origen de una mercanca, que podr ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitar las labores de investigacin de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca que los productos procedentes de China ingresen al pas en condiciones que permitan un comercio justo.

1.3 RESULTADOS:A continuacin detallamos los siguientes resultados observados durante el tercer ao de entrada en vigencia del TLC (marzo de 2012 a febrero de 2013):Las exportaciones peruanas hacia China ascendieron a US$ 7 409 millones mientras que las importaciones ascendieron a los US$ 7 917 millones.

Se han exportado 312 nuevos productos (US$ 36.6 millones), de los cules el 97% son no tradicionales.

Se han registrado 468 nuevas empresas exportadoras a China, las cuales exportaron por un monto de US$ 551.8 millones. Del total, 65% fueron micro y pequeas empresas exportadoras.El 63% de las importaciones ingres con arancel cero (acceso inmediato)El 100% de las importaciones de bienes de capital y materiales de construccin y el 63% de las importaciones de materias primas y productos intermedios desde China, ingresaron al Per sin pagar aranceles (acceso inmediato).

1.4 ACUERDOS:

Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Popular China, suscrito el 28 de abril de 2009 y ratificado medianteDecreto Supremo N 092-2009-RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 6 de diciembre de 2009. Fue puesto en ejecucin medianteDecreto Supremo N 005-2010-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25 de febrero de 2010. Fecha de entrada en vigencia: 1 de marzo de 2010.

1.5 ANLISIS FODA SOBRE CHINA Y EL PER

Un detallado anlisis FODA se proporciona en el texto principal. La mayor fortaleza de China es la extraordinaria tasa de crecimiento avivada sobre todo por sus sustanciales exportaciones y enorme poblacin con sus crecientes necesidades; mientras que su mayor debilidad podra ser su forma de gobierno, la importante poblacin rural y el bajo ingreso per cpita de la actualidad. Podra haber tremendas oportunidades para el potencialmente enorme mercado domstico mientras que posibles amenazas pueden ser potenciales movimientos democrticos y convulsiones polticas.

1.6 CONCLUSIONES:

Hemos identificado ms de 60 productos de todos los sectores econmicos y la mayora de regiones peruanas que pueden significativamente incrementar su presencia en China. Los productos estn ordenados con gran nfasis en lo concerniente a la inmediata demanda china, y a la priorizacin de aquellos que necesitan un mnimo de inversin inmediata. La barrera clave que enfrenta el Per para aumentar sin riesgos (aunque sustancialmente sus exportaciones no tradicionales a China sobre una base capaz de soportar el crecimiento, Plan de desarrollo del mercado de China POM China 8 incluso a niveles mayores al 500% sobre el actual), no es ni la falta de demanda, ni las barreras comerciales (arancelarias o no), ni la seleccin del producto, ni la distancia, o cualquier otro factor similar. El factor principal descubierto en entrevistas y confirmado por anlisis estadsticos es simple falta de presencia peruana en China. Este factor limitante incluye una dedicacin totalmente inadecuada de recursos del gobierno para apoyar su componente comparativamente insignificante de agregadura comercial y su estructura consulado/embajada, pero tambin una participacin totalmente inadecuada en ferias comerciales, exposiciones comerciales y encuentros empresariales de ambos pases. Enfatizamos a lo largo del reporte la importancia de contar con personal destacado en China, pero tambin una necesidad importante por recursos en el Per que estn enfocados al mercado chino, idneamente dentro de una estructura como Promper. En resumen, mientras la oportunidad del mercado chino es tremenda para el Per, nada es gratis ni tampoco sin riesgo, y este colosal mercado no ser aprovechado apropiadamente por intermedio de la suerte, caridad o insuficiente inversin. Requerir dedicacin de los recursos estatales y privados, y un compromiso plurianual transparente para atraer confianza y participacin del sector privado en ambos pases y del mismo gobierno chino. Adems, es importante notar que el sector privado tambin tendr que comprometerse significativamente a nivel de asociaciones comerciales y empresas individuales para utilizar efectivamente los recursos adicionales del gobierno. Sin embargo, sin la confianza de que el gobierno est dispuesto a proporcionar infraestructura bilateral para los exportadores, el compromiso del sector privado lgicamente va a continuar siendo limitado.