Tratamiento de Aguas Residuales en Ibague

7/21/2019 Tratamiento de Aguas Residuales en Ibague

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Proyecto Regional

Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales enAmérica Latina: Realidad y Potencial

Convenio IDRC – OPS/HEP/CEPIS2000 - 2002

ESTUDIO COMPLEMENTARIO DEL CASOIBAGUE, COLOMBIA

Ing. Mario Vanegas Gálvez

2002



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CONTENIDO

Página

1. RESUMEN DEL ESTUDIO ............... ................. ................. ................. ................. ................ ................. ............ 2

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ................. ................. ................. ................ ................. ................. ........ 3

2.1 Estudios realizados .............. ............... ............... ................ ............... ............... . ................... ................... ...... 32.2 Población y niveles de ingresos nacional y local ........... ............ ........... ........... ............ ........... ........... .......... 52.3 Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantarillado, tratamiento y reúso ........................ 72.4 Justificación del proyecto .............. ............... .............. .............. .............. .............. ............... .............. ........... 15

3. OBJETIVOS ......................................................................................................................................................................... 18

3.1 General ........................................................................................................................................................................... 183.2 Específicos .................................................................................................................................................................... 18

4. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................................ 19

4.1 Descripción general del área de estudio ................................................................................................................... 194.2 Evaluación del manejo de las aguas residuales........................................................................................................ 234.3 Evaluación agrícola del área con reúso actual y/o potencial ............ ......... .............. ..................... ................ 284.4 Evaluación de los impactos significativos en el ambiente y la salud, generados por el manejo de las

aguas residuales y/o su uso en actividades productivas ........... ........... ........... ........... ......... ......... ......... ....... 364.5 Evaluación de los aspectos económicos y financieros ........... ........... ........... ........... ........... ........... ........... ... 484.6 Evaluación de aspectos socioculturales ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............ ...... 514.7 Evaluación de aspectos legales e institucionales ..................... .............. ............. ............. ............. ....... ....... 66

5. PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO ............... ............... .............. ............... ........ 73

5.1 Análisis de la demanda de los productos del proyecto .......................................................................................... 745.2 Desarrollo de la propuesta de integración .......... ......... .......... .......... ......... .......... .......................................... 755.3 Criterios para la mitigación de los impactos existentes y potenciales ......................................................... 825.4 Gestión sostenible del sistema integrado ........... ............ ............. ................ ................ ............... ................ .. 85

6. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................... 87

7. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................................................... 88



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1. RESUMEN DEL ESTUDIO

Ibagué, capital del Departamento de Tolima, se encuentra localizado en lascoordenadas geográficas: N 4° 15' a N 4° 40', y W 75° 00' a 75° 30; tiene una extensión de1.439 km².1 Es atravesado en sus costados oriental, occidental y norte por los ríosCombeima, Chipalo y Alvarado, respectivamente.

El clima predominante en la ciudad de Ibagué es tropical seco. Tiene una poblaciónde 425.770 habitantes. Las actividades más importantes de la ciudad son: la agroindustria,la industria textil y el comercio.

La cobertura del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, es 89%en acueducto y 84% en alcantarillado. Las aguas residuales se vierten a los ríosdirectamente. En algunos casos, la disposición de las aguas residuales sin tratamiento

genera problemas de salud e impactos sobre el paisaje.En el presente estudio se analizaron los aspectos socioculturales, ambientales,

legales e institucionales de la región y su relación con el reúso de las aguas residuales, y seconvocaron a los actores nacionales y locales.

La ciudad no trata las aguas residuales. Se está terminando la construcción de una planta de tratamiento de lodos activados y una laguna facultativa con capacidad máxima de120 l/s.

Las áreas agrícolas utilizan las aguas residuales en forma indirecta, mezcladas con

las aguas naturales de los ríos.Los impactos positivos o negativos se agrupan así:

? Impactos positivos: abastecimiento de agua de mejor calidad para riego agrícola,aporte de materia orgánica a los suelos y disminución de incidencia en la salud delas comunidades por la remoción de patógenos.

? Impactos negativos: incremento de fauna dañina (roedores, insectos) en los puntosde vertimiento, desplazamiento y disminución de la fauna silvestre, zonas arboladasy contaminación de agua.

En Colombia el reúso no está reglamentado y existe poco conocimiento de esta práctica por las comunidades y autoridades ambientales. Las actividades de reúso sonlícitas, sin embargo, se busca tener una regulación legal precisa (Convenio N.º 42 desetiembre 7 de 2001, Ministerio del Medio Ambiente).

En el caso de la ciudad de Ibagué, las comunidades son conscientes del estadoactual de los ríos (mezcla aguas naturales con las residuales). Se debe realizar eltratamiento de las mismas ya que eventualmente son usados como zona de recreación y en

1 Indicadores Económicos 1999 – 2000, Cámara de Comercio de Ibagué.



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algunos casos para cubrir escasez del recurso (labores domésticas pero no de consumo, niuso, ni aseo).

El sistema integrado por el tipo de alcantarillado combinado, colectores conaliviaderos que devuelven agua mezclada al río a lo largo de su trayectoria, la variaciónrepentina de caudales y características bioquímicas y disponibilidad de terreno, apuntan aoperar con sistema de tratamiento en lagunas. Las aguas después de un tratamientosecundario con retención para remoción de patógenos serían entregadas a los ríos si secumplen las características para vertimiento o entregadas a los agricultores por los canalesde conducción. Las condiciones financieras y económicas del proyecto apuntan a lacreación de empresas de economía mixta, (empresa de agua – municipio – autoridadambiental – asociaciones de usuarios).

El proyecto es viable desde el punto de vista económico, pero financieramente

necesita claridad.El municipio debe cumplir con las normas sobre vertimientos. El tratamiento de

acuerdo con el reúso y opción de los agricultores para acceder al recurso y a suadministración son circunstancias favorables.

Se debe dar a conocer el concepto de reúso entre mandos superiores y medios de laciudad, instituciones ambientales, universidades, usuarios y la comunidad.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

2.1 Estudios realizados

El Estudio General del Sistema Integrado de Tratamiento y Uso de AguasResiduales en Ibagué - Colombia, se elaboró como respuesta a los términos de referencia dela Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y el Centro Panamericano deIngeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS). Se tuvieron en cuenta losestudios de la Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas y del Medio Ambiente,CORCUENCAS, sobre la caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima;Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, elaborados dentro del “Plande Manejo Integral de la Cobertura Vegetal y Reordenamiento de Uso del Suelo para la

Zona Plana de la Cuenca del Río Chipalo”, concretamente el “Estudio SemidetalladoComplementado de Suelos” y el “Estudio Hidroclimático de la Cuenca”. También setuvieron en cuenta los estudios de impacto ambiental para el Plan de Saneamiento Hídricode la Ciudad de Ibagué, cuenca del río Chipalo y del río Combeima, realizados por elInstituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación AutónomaRegional del Tolima, CORTOLIMA, y “Utilización de Aguas Residuales en lasActividades Agrícolas”, realizado por el Ing. Mario Opazo, en respuesta a las inquietudesde la Asociación de Usuarios del Río Chipalo, ASOCHIPALO.



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El documento consta de 10 capítulos y cuatro anexos, como sigue:

Capítulo primero,Resumen , como su nombre lo indica, sintetiza los aspectosrelevantes de los Estudios Generales, haciendo énfasis en que es un estudio sin tratamientoy sin reúso; el cultivo de arroz es una alternativa para la depuración de las aguas.

Capítulo segundo,Antecedentes y justi ficación , presenta la situación de las aguasresiduales en Colombia, el Tolima e Ibagué.

Capítulo tercero,Objetivos , presenta el objetivo tanto general como específicos dela implementación de un sistema integrado de tratamiento.

Capítulo cuarto, Descr ipción general del área de estudio , presenta lascaracterísticas de clima, precipitación, etc. de la ciudad de Ibagué, características

geomorfológicas y fisiográficas, taxonómicas y cartográficas, uso y manejo de los suelos, principales actividades económicas, población del área de estudio. También se tiene encuenta la problemática ambiental del Tolima, el problema por la disposición final deresiduos sólidos, la contaminación hídrica en el departamento y en la cuenca del ríoChipalo, y la cobertura del acueducto del río Chipalo y del río Combeima.

Capítulo quinto,Características del sistema de alcantar illado: distr ibución ycaudales , presenta las características de las aguas residuales, como es el sistema dealcantarillado y la calidad del agua.

Capítulo sexto,Eval uación económica de la actividad agr ícola local , presenta los

costos del arroz ya que es la actividad agrícola principal.Capítulo séptimo,I mpactos ambiental es del manejo de las aguas residuales y la

actividad agr ícola , presenta los impactos negativos y positivos al usar aguas residuales enlas actividades agrícolas.

Capítulo octavo,M arco legal , presenta las autoridades ambientales: Ministerio delMedio Ambiente y Ministerio de Desarrollo Económico a nivel nacional y a nivel regional,la Corporación Autónoma del Tolima, CORTOLIMA, encargada de administrar el recursohídrico y responsable del medio ambiente; en este capítulo se enuncian las normasambientales.

Capítulo noveno,Aspectos sociocultur ales, presenta los aspectos relacionados conla cobertura de los servicios públicos, la tenencia y uso de la tierra, y las organizaciones para el manejo de las aguas.

Capítulo décimo,Propuesta de implementación de un sistema integrado detratamiento y uso de aguas residuales, presenta la caracterización de las aguas de los ríosChipalo y Combeima, la propuesta de la planta de tratamiento de aguas residuales y elcultivo de arroz como depurador de las mismas.



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2.2 Población y niveles de ingresos nacional y local

Población

El último censo oficial de población en la República de Colombia fue realizado en1993, y basándonos en él se estima que la población de Colombia en el año 2000 era de37.422.721 habitantes, distribuida en 73% al sector urbano y 27% al sector rural.2

Por edades la población se encuentra distribuida de la siguiente manera:

0-18 años 39,87%19-40 años 39,15%40-65 años 17,02%más de 65 años 3,98%

La población estimada para el departamento del Tolima en el año 2000 era de1.297.142 habitantes, de la cual 425.770 residían en el municipio de Ibagué, capital delDepartamento.

El estudio de impacto ambiental para el plan de saneamiento hídrico de la ciudad deIbagué, cuenca del río Combeima, realizó una zonificación donde la ciudad se dividió entres zonas desde el punto de vista de residuos generados:

Tipo A: Comprende los estratos residencial medio alto (4) y terrenos sin urbanizar (10).Tipo B: Comprende los estratos residencial medio bajo (3) e institucional (8).

Tipo C: Comprende los estratos residencial bajo subnormal (1) y residencial bajo (2).La legislación colombiana define los estratos poblacionales así:

Cuadro 1. Estratos poblacionales3

Estrato Descripción123456789

10

Residencial bajo o subnormalResidencial bajoResidencial medio bajoResidencial medio altoResidencial altoComercialIndustrialInstitucionalTerrenos en proceso deurbanización

Terreno sin urbanizarFuente: Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. 1994

2 Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE. 3 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Corporación AutónomaRegional del Tolima, CORTOLIMA, Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, 1994. Pág. 68.



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Cuadro 2. Densidad bruta y por estratos de la población asentadaen la cuenca del río Combeima

Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab)ABC

317,2266,7200,5

98,8162,2779,7

31.34043.261

156.289Total 1.040,7 230.890

Fuente: INGESTUDIOS, 1991. CORTOLIMA, 1994.

Cuadro 3. Densidad bruta y por estratos de la población asentadaen la cuenca del río Chipalo

Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab)ABC

19169,8269

929,5292,0876,5

64.87955.772

235.778Total 2.097,0 356.429

Fuente: INGESTUDIOS, 1991.

Cuadro 4. Densidad bruta y por estratos de la población asentadaen la cuenca del río Alvarado

Estrato Densidad bruta (hab/ha) Superficie (ha) Población (hab)BC

400450

28112

11.20050.400

Total 140 61.600

Nivel de ingreso promedio mensual de la población servida

A nivel de ingresos de los hogares de Ibagué, se considera que 85,3% gana de uno atres salarios mínimos (Ministerio de Trabajo – Unitolima, El Empleo en Ibagué). Podemosinferir que ese es también el comportamiento de los hogares en el resto de la región. Los

ingresos generados por las actividades permiten apenas lograr un nivel de subsistencia. Seobserva la concordancia entre el nivel de ingresos y la estructura del gasto. En los hogaresno hay un excedente para ningún gasto en cultura, recreación, turismo, ni para ahorro, quese revierta en capital para inversión.



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2.3 Situación nacional y local del abastecimiento de agua, alcantar il lado, tratamientoy r eúso

2.3.1 Situación nacional

El sistema hidrográfico de Colombia se divide en cinco vertientes denominadas:vertiente del Pacífico, vertiente del Caribe, vertiente del Amazonas, vertiente del Orinoco yvertiente del Catatumbo4. Ibagué se encuentra en la vertiente del Caribe - Río Magdalena.

En los siguientes cuadros se encuentran relacionadas las últimas estadísticasoficiales sobre el suministro de agua para el consumo humano, publicadas por laSuperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,5 con una muestra correspondiente al6% de los municipios del país y al 46% de la población proyectada por el Departamento Nacional de Estadística, DANE, para el año 1998.

Cuadro 5. Cobertura de acueducto y alcantarillado en grandes ciudades

Ciudad Acueducto % Alcantarillado %Bogotá 93,00 83,00Cali 96,36 99,50Medellín 99,20 94,30Barranquilla 89,00 89,00Promedio ponderado 94,39 91,45

Fuente: Informes de Auditoría Externa, 1999.

Cuadro 6. Cobertura del servicio en capitales departamentales, año 1998

Ciudad Acueducto % Alcantarillado %Popayán 98,00 92,00Cartagena 78,86 67,75Manizales 90,79 86,93Pereira 97,72 93,31Bucaramanga 100,00 99,17Villavicencio 87,8 N.D.Yopal 79,19 57,24Valledupar 99,00 94,30Sincelejo 85,20 73,82

Pasto 80,00 78,46 Neiva 98,38 92,07Arauca 87,89 57,14Armenia 100,00 100,00Ibagué 92,00 90,20Santa Marta 79,16 66,34Montería 63,13 25,88

4 Atlas de Colombia. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. 5 Superintendencia de Servicios Públicos. Supercifras en m3, Revista N.º 3, Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Mayo de2000.



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Cuadro 6. Cobertura del servicio en capitales departame ntales, año 1998(Continuación)

Ciudad Acueducto % Alcantarillado %Tunja 98,18 96,16Florencia 81,65 46,18Promedio 89,65 78,90

Fuente: CÍVICO 1999.Cálculos: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD.Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, Diciembre 1999.

2.3.2 Situación local

El municipio de Ibagué cuenta con varios ríos que conforman diversas cuencas quedesembocan en el río Magdalena: el río Coello, al cual desembocan los ríos Combeima y elCócora; los ríos Chipalo, Alvarado y La China, que desembocan en el río Totare, que es asu vez afluente del río Magdalena; y el río La Opia que desemboca directamente al ríoMagdalena. Estos ríos constituyen un soporte fundamental para el desarrollo urbano,industrial y agropecuario del municipio. Pero también recae sobre estos cursos de agua unfuerte impacto provocado por estas actividades económicas y por los asentamientoshumanos. Para revisarlos en detalle analizaremos cada uno de estos sistemas:

Situación de la cuenca del río Combeima

Las cuencas más importantes del municipio son las del río Combeima y el Cócora;de la primera se abastece en 80% la demanda de agua para consumo humano e industrial; para la segunda se tiene proyectado el acueducto complementario de la ciudad.

El río Combeima nace en el volcán Nevado del Tolima, en la cota 4.950 m.s.n.m.,recorre una longitud de 55 km y desemboca en el río Coello a una altura de 654 m.s.n.m.Posee un caudal promedio de 4.5 m3/s y una pendiente promedio de 7,8%.

El río Combeima recibe aguas de 12 afluentes. Sirve para la recreación, generaciónde energía y riego de cultivos en la zona de estudio.

El casco urbano de Ibagué tiene un consumo de 1.500 l/s, aportados principalmente

por el río Combeima.Cuadro 7. Aforos realizados sobre el río Combeima

Sitio Caudal (m3/s)1. Puente peatonal de Juntas 2,372. Bocatoma IBAL 4,233. Industria de Licores 2,864. Jardín Botánico 5,07

Fuente: CORTOLIMA.



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Además del acueducto principal, el río Combeima y sus afluentes suministran aguaa otros acueductos periféricos.

Cuadro 8. Acueductos satélites urbanos de la cuenca del río Combeima

Acueducto Fuente (l/s)1. Urbanización Las Colinas La Esmeralda 3,02. Barrio San Isidro La Esmeralda 2,03. Barrio Jazmín Alto San Isidro 1,54. Barrio Chapetón Altagracia 1,55. Sociedad San Rafael La Gallinaza 14,06. Llano Largo El Tejar 14,077. La Florida La Volcana 6,08. Ricaurte El Tejar 23,09. Boquerón El Tejar 29,510. Barrio Jazmín El Salero 2,511. La Unión El Salero 2,012. Barrio Granada Granate 6,513. Barrio La Vega Lavapatas 1,914. Barrio San Isidro Granate 0,1715. La Unión La Tigrera 3,7516. La Flor La Gavilana 0,3517. Barrio Miraflores La Gavilana 3,518. Barrio Los Túneles La Tigrera 1,019. La Isla La Tigrera

Total 116,24

Fuente: Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL.El río recibe las aguas residuales de la parte sur, centro y occidente de la ciudad

(35% de la población), además de las aguas residuales de industrias como CARLIMA,FRUVER, FATEXTOL, entre otras, las cuales cuentan con sistemas de tratamiento.

La ciudad ha diseñado un Plan de Saneamiento Hídrico. Dicho plan contempla laconstrucción de colectores de aguas residuales y sus correspondientes plantas detratamiento. La primera fase se ha desarrollado casi en su totalidad, sin embargo, cuentacon un sistema obsoleto de alcantarillado combinado (agua residual más agua de lluvia).Por ese motivo los colectores deben tener una serie de aliviaderos para evacuar los excesoscausados por el agua de lluvia, lo que pone en riesgo la eficiencia de las plantas detratamiento obligando a un cuidadoso diseño.

De las plantas de tratamiento proyectadas para el río Combeima sólo se haconstruido una con capacidad para 120 l/s, la que aún no se encuentra en óptimofuncionamiento. Esta planta consta de un reactor y una laguna facultativa. Los colectoresvierten las aguas residuales directamente al río. A pesar de la construcción de colectores deaguas residuales, éstos no cubren 100% del área. Los asentamientos subnormalesestablecidos sobre las riveras arrojan directamente al río los desechos sólidos y las aguasresiduales.



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Las aguas de riego, una vez utilizadas, son devueltas nuevamente al río y a otroscuerpos de agua.

Aguas abajo el río Combeima desemboca al río Coello, del cual se abastecenalgunas poblaciones para su acueducto y grandes distritos de riego.

El río Combeima presenta una tendencia a encañonarse en la parte alta y a conservartaludes bastante fuertes en casi toda su trayectoria. Estas condiciones, asociadas a lacomposición geológica y al impacto del hombre sobre los sistemas naturales, han hecho queel río presente riesgos de crecidas o avalanchas provocadas por fuertes precipitaciones ensu cabecera, que han afectado, históricamente, no sólo a la población urbana del municipio(asentamientos subnormales), sino a otras poblaciones rurales, como Las Juntas y Pástales.

La población Ibaguereña no siente que el río le pertenece, ni ve en su rivera la

posibilidad de recreación y esparcimiento.Situación de la cuenca del río Chipalo

El río Chipalo nace en la parte occidental del municipio de Ibagué, en la cota 2.400m.s.n.m.; recorre una longitud de 66 kilómetros y desemboca en el río Totare a una alturade 350 m.s.n.m. Posee una pendiente de 2,9 % y un caudal promedio de 2,09 m3 /s.

El río Chipalo recibe aguas de 17 quebradas.

Cuadro 9. Aforos sobre el río Chipalo, 1992-1993

Estación Caudal promedio (m³/s)Entrerrios 1,65Topacio 2,11Media Luna 3,20Santa Martha 1,15

Fuentes: Planing Ltda. CORTOLIMA. Red Hidrológica del Tolima.

Aunque la mayor parte del agua del río se destina al riego agrícola, también seutiliza, junto con el agua de sus afluentes, para surtir algunos acueductos periféricos.

Cuadro 10. Acueductos satélites urbanos en la cuenca del río ChipaloAcueducto Fuente Caudal (l/s)

1. Barrio Ambala Las Panelas 88,002. Barrio San Antonio Ambala 2,033. Barrio El Triunfo Ambala 1,254. Barrio Las Delicias La Balsa 3,005. Barrio La Gaviota La Tusa 44,06. Barrio La Paz La Aurora 10,07. Barrio Alaska Mosqueral 1,00



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Cuadro 10. Acueductos satélites urbanos en la cuenca del río Chipalo(Continuación)

Acueducto Fuente Caudal (l/s)8. Barrio Clarita Botero El Cucal 10,009. Barrio La Gaviota La Tusa 0,6510. Los Ciruelos Ambala 7,00

Total 166,93Fuente: CORTOLIMA

El río Chipalo recibe las aguas residuales domésticas de la parte norte y oriental dela ciudad (50% de la población) y aguas residuales de industrias como PROGALL, la cualrealiza tratamiento a las aguas.

El río se encuentra dentro del Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad quecontempla la construcción de colectores de aguas residuales y plantas de tratamiento. Loscolectores se han construido casi en su totalidad, sin embargo la infraestructura delalcantarillado de la ciudad recoge tanto el agua residual como el agua de lluvia. Por estemotivo, el diseño de las plantas de tratamiento de aguas residuales debe contemplar estasituación. Los colectores se han diseñado de tal manera que poseen aliviaderos paramantener su capacidad de conducción, lo que significa vertimientos al río antes decualquier tratamiento.

Otro elemento importante de mencionar es que ha existido vertimiento de aguasresiduales que inicialmente provienen de las aguas potables del río Combeima, lo que haincrementado paulatinamente su cauce y también la relación entre las aguas residuales y lasaguas naturales. En esta situación las aguas mezcladas se establecen en una relaciónaproximada de 1:2. Los colectores construidos no cubren la totalidad de recolección de lasaguas residuales, ya que los asentamientos subnormales arrojan directamente a la fuente deagua tanto los residuos líquidos como los sólidos.

Una vez utilizadas, parte de las aguas drenan nuevamente al río, otra parte esreusada por los usuarios, y las restantes van a otros cuerpos de agua. El río finalmentedesemboca al río Totare, al igual que el río Alvarado.

Las aguas del río también presentan residuos de pesticidas debido a su uso agrícolaen la parte alta.

Por ser un río “urbano” en gran parte de su recorrido, los habitantes de la ciudad deIbagué no lo perciben como río, sino como un drenaje de aguas negras, desconociendo suimportancia para los sistemas productivos de la zona plana de la cuenca como fuente deabastecimiento para acueductos, y como una posibilidad de recreación.

En su recorrido urbano preserva, de cierta manera, la margen arbolada y en la partede la meseta éste se encañona un poco, lo que ayuda a preservarla.



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Dentro de la cuenca del río Chipalo se encuentran pocos asentamientos ruralesretirados del cauce y dedicados a la explotación agrícola de la meseta. Aunque estas poblaciones cuentan con agua potable de pozos profundos, ésta es insuficiente y parece presentar altos contenidos de calcio que pueden ocasionar algunos problemas de salud. Lainsuficiencia de agua presiona a estas comunidades a utilizar el agua de las acequias deriego o de río para lavar ropa, utensilios de cocina, el baño y la recreación. Dado que el ríoa esta altura ha tenido algunos niveles de descontaminación, permite la posibilidad de pesca.

Otro aspecto importante de mencionar es la capacidad de depuración del agua através del riego de los cultivos de arroz, que actúa como una piscina de oxidación quereduce los patógenos y disminuye las demandas de oxígeno.

Situación de la cuenca del río Alvarado

El río Alvarado es otro de los cauces importantes de agua para la ciudad. De susafluentes se abastece de agua un sector especial de la ciudad (Barrio El Salado), y parte delagua de río se destina al riego agrícola.

Cuadro 11. Aforos realizados en el río Alvarado

Sitio Caudal (l/s)1. Protecho B 86,572. El País 233,413. Mollones 342,43

Fuente: CORTOLIMAComo en los casos anteriores, la fuente de agua se encuentra dentro del plan maestro

de alcantarillado, y se está construyendo los respectivos colectores de aguas residuales conlas mismas características de los casos antes mencionados. Aún no se ha construido las plantas de tratamiento de agua y los agricultores de la zona están solicitando la concesiónde las aguas con destino directo al regadío de cultivos.

El río en su parte baja se utiliza para recreación.

2.3.2.1 Acueducto

El suministro de agua para consumo humano es efectuado directamente por elmunicipio a través de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, E.S.P.,y por acueductos de tipo comunitario que abastecen la ciudad en aquellas partes en las quetécnicamente no lo puede hacer la empresa oficial con el sistema actual existente.

Estos acueductos abastecen del recurso hídrico a los barrios periféricos de la ciudadde Ibagué, en donde el acueducto central no puede brindar este servicio debido a latopografía.



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Para la prestación del servicio la empresa cuenta con tres fuentes de abastecimiento:el río Combeima, 1.860 l/s, la quebrada Cay, 240 l/s6, y la Quebrada Chembe, 70 l/s. Parael tratamiento del agua se cuenta con tres plantas, dos con una capacidad de 2.250 l/s y unade 70 l/s. El río Salado recibe además 80 l/s de las plantas de La Pola.

Se cuenta con 11 tanques de almacenamiento con una capacidad real de 30.750 m³,y próximamente entrará en funcionamiento un nuevo tanque con una capacidad inicial de10.500 m³, con proyecto de expansión de 10.000 m³ adicionales en los próximos años.

2.3.2.2 Alcantarillado

El Municipio de Ibagué tiene un sistema antiguo de alcantarillado combinado. Estoobliga al Plan de Saneamiento Hídrico a recoger las aguas residuales mediante colectoresque van paralelos a las quebradas, con aliviaderos para evacuar los excesos causados por el

agua de lluvia. Las aguas se vierten directamente a las plantas de tratamiento de aguasresiduales, localizadas estratégicamente en los sitios establecidos.

En la ciudad se inició, a principios de la década, la construcción y operación delPlan de Saneamiento Hídrico cuyo objetivo principal ha sido recuperar los diferentessistemas hídricos, retirando los vertimientos domésticos e industriales de ellos. Estarecuperación implica el mejoramiento del nivel de vida de la población beneficiada aleliminar los principales vectores de enfermedades infectocontagiosas y recuperar el medioambiente de la zona urbana. Igualmente, garantizará una adecuada recuperación de lasaguas vertidas a las distintas cuencas del municipio (Combeima, Chipalo, Alvarado y, posteriormente, La Opia ).

2.3.2.3 Aguas residuales

El municipio de Ibagué posee dentro de su área jurisdiccional cinco ríos principales: Combeima, Chipalo, Coello, Alvarado y La Opia. Estos ríos sirven dereceptores principales de las aguas residuales domésticas e industriales de toda la población urbana y rural. Los municipios de Piedras y Alvarado toman agua para susacueductos del río La Opia y Alvarado.

La producción total estimada de aguas residuales es 1.392 m³/s y se ha proyectado2.033 m³/s para el año 2020.

Las aguas mezcladas del río Combeima, así como las del río Chipalo, han sidoutilizadas para riego agrícola por más de 40 años. Las aguas del río Chipalo handesempeñado económicamente un papel más importante como fuente de agua para el riegoagrícola de la meseta de Ibagué, y cuenta con una estructura física y organizativa para suuso.

6 Concesionado pero no captado. El total captado es 1,648 l/s.



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Las concesiones otorgadas por Cortolima se detallan en los cuadros N.º 12, 13 y 14;éstas son constantes durante todo el año y los agricultores las toman por las bocatomas quetienen en el río.

Cuadro 12. Tomas, concesiones y usos del agua en la cuenca del río Chipalo

Uso (l/s)Nº Nombre Concesión(l/s)

SistemaAgrícola Abrevadero Industrial

1234567891011121314151617

La ArgentinaAmbaferSan IsidroMedia LunaWaterlooLlano LargoSan JoséGuaira-ChacoChaco-AguablancaEl EdénHuasipungo Nº 1Huasipungo Nº 2TupinambaEl BoquerónLa GiraldaLa GabrielaEl Barro

90,17234,14178,58137,7880,6630,03

261,96290,8450,0020,404,10

11,2515,0225,2020,145,00

50,00

GravedadGravedadGravedadGravedadGravedadBombeoGravedadGravedadBombeoBombeoGravedadGravedadBombeoGravedadGravedadBombeoBombeo

90,0180,0178,0137,080,030,0

261,0290,050,020,02,57,5

15,025,020,05,0

50,0

0,171,140,580,780,660,030,960,84

0,401,603,750,020,200,14

53

Total 1.505,27 1.441,0 11,27 53Cálculo: Planing Ltda.

Cuadro 13. Caudal concesionado para riego en la cuenca del río Combeima

Canal Caudal concesionado(l/s)

Cuenca del río Combeima1. Laserna-Sarmiento 3,0752. El Aceituno 1,564

Total 4,639Fuente : CORTOLIMA. 1996



17

Cuadro 14. Tomas, concesiones y usos del agua en la cuenca del río Alvarado

N.º Nombre Concesión (l/s) Localización UsoArroz Frutas Pastos ConsumoHumano Hortalizas Abrevadero

1234567891011121314151617

CaneloLa CeibitaLa CeibaMandarínMedia LunaLeticiaAlcaláChucuníLa PraderaBonanzaLa UniónLa CabañaLos CauchitosLa PrimaveraPonderosaCalucaimaCalucaima

2,537,5098,5010,0050,00

174,0061,1030,4525,857,00

42,302,5

56,4010,3445,002,209,00

SaladoSaladoSaladoSaladoSaladoAlvaradoVda. ChucuníVda. ChucuníChucuníChucuníChucuníChucuníChucuníChucuníLa HelenaSaladoSalado

XX

XXX

X

XXX

X

X

X

X

X

X

XXXXXXXXXXXXXXXX

X

XXXXXX

X

Total 662,44Fuente : Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA.

El Plan de Saneamiento Hídrico ha contemplado la construcción de siete plantas detratamiento. Su ubicación será fuera del perímetro de la ciudad.

2.4 Justificación del proyecto

Justificación social

Se mantiene el desarrollo económico de la región en cada una de sus cuencas. Selleva a cabo el mejoramiento de las condiciones de los ríos para el uso que le vienen dandolas comunidades vecinas.

Justificación ambiental

Debido al uso que se está dando al agua, es necesario controlar los patógenosexistentes con el fin de proteger la salud de los operarios y demás personas involucradas en

las labores agrícolas.Es imperativo el cumplimiento de las normas sobre vertimientos respecto a efectuar

el tratamiento antes de verter.

No existe remoción de patógenos ya que no existe tratamiento de aguas. Deberáhaber un tratamiento preliminar de remoción de sólidos y patógenos.

Se justifica un proyecto integrado para dar a las aguas residuales un tratamiento deacuerdo con el tipo de reúso.



18

Justificación económica

El valor de las tasas retributivas que debería pagar el municipio en los próximoscinco años, en caso de no hacer tratamiento de aguas, se estima en US$ 8.059.312. Estevalor se puede considerar como ingreso del proyecto.

En el caso Ibagué, el municipio estima una inversión cercana a US$ 19.728.189 para tratamiento de aguas hasta el año 2005. Además, consideramos que el sistema de riegodel cultivo de arroz funciona como tratamiento complementario de las aguas para remociónde materia orgánica y patógenos.

El tratamiento por los medios convencionales es costoso. El tipo de reúso del aguaresidual le da al municipio la oportunidad de cumplir con las normas y aliviar la cargaeconómica que justifica el tratamiento.

Justificación legal

En la parte legal se busca proponer una actualización sobre la legislación deltratamiento de aguas residuales, ya que no existe normatividad para el reúso de las mismas.Este proyecto permite iniciar la recolección de información a mediano plazo (un año) parala elaboración de un proyecto de ley, y así documentar el reúso de aguas residuales con elfin de diseñar la normatividad que debe regir dicho reúso y los proyectos basados en él.

Justificación técnica

Las tres fuentes de agua muestran características similares en cada una de lasvariables analizadas, presentando el río Chipalo situaciones más complejas. A estas fuentesllegan las aguas residuales de la ciudad que, si bien cuentan con la construcción decolectores, desembocan como fuentes puntuales directamente a los ríos. Es necesariomencionar que estos colectores recogen tanto el agua residual como el agua de lluvia, yaque el alcantarillado es combinado.

Una fuerte carga orgánica ubica a las fuentes de agua como altamentecontaminadas, lo cual impide su uso doméstico, pero se convierten en agua para riegoagrícola una vez realizado un tratamiento previo.

La evaluación de los ríos Combeima y Chipalo, como fuentes de agua contaminaday vertederos de residuos sólidos y aguas residuales, impide que se va lore la posibilidad desu recuperación para uso recreacional a corto plazo.

Existe una ventaja que consiste en que aún las plantas de tratamiento no han sidoconstruidas y su prediseño no contempla la posibilidad de utilizar aguas residuales parariego agrícola a corto plazo.

Es imperativo el cumplimiento de las normas sobre vertimientos, en cuanto aefectuar tratamiento antes de verter.



19

El alcantarillado de la ciudad de Ibagué, como se manifiesta más adelante, es 70%combinado, y el caudal en los colectores es regulado con aliviaderos laterales quedevuelven las aguas mezcladas en dilución 1:5 a los ríos. Por lo anterior, la capacidad deltratamiento por sistema de lagunas permite absorber variaciones de carga orgánica ehidráulica.

El diseño del sistema se puede hacer de acuerdo con el reúso propuesto. El conceptoreúso permite estimar el tratamiento por sistema de lagunas.

La calidad del efluente secundario, con relación a los parámetros exigidos por la leycolombiana, permite verterlo a cuerpos de agua, así como utilizarlo en cultivos propios dela zona (arroz, sorgo, pasto).

La topografía del terreno, el área disponible y el costo de la misma permiten

considerar sistemas de tratamiento por lagunas.Los costos de operación, mantenimiento y tecnología de operación son bajos, lo que

hace sostenible el sistema.

Una etapa posterior implica un estudio profundo del comportamiento del sistema deriego en el cultivo de arroz, como opción para reemplazar el tratamiento secundario enlagunas. En el caso de Ibagué se propone el sistema de riego utilizado en el cultivo de arrozcomo tratamiento complementario para la remoción de materia orgánica.

El sistema de tratamiento por lagunas permite su construcción por etapas para

adaptarlo al crecimiento de la ciudad; esto se puede hacer ampliando el tamaño y capacidadde los módulos o construyendo nuevos módulos. En el presente estudio se estimaronmódulos para caudales de 50, 100 y 150 l/s.

La inversión en un sistema de tratamiento con énfasis en la remoción de patógenos, para este mismo periodo, considerando la etapa complementaria de reúso en cultivos, seestima en aproximadamente US$ 6,662,617.

El valor de las tasas retributivas que debería pagar el municipio en los próximoscinco años en caso de no hacer tratamiento, se estima en US$ 8,059,312. Este valor se puede considerar como ingreso del proyecto.

Los agricultores y usuarios de los ríos ofrecen una oportunidad al municipio paracumplir la norma. Pagarían un valor igual a la tarifa por concesión, si el agua aumenta.



20

3. OBJETIVOS

3.1 General

Realizar un análisis detallado resaltando los aspectos ambientales, económicos,sociales, legales e institucionales de la zona – región del estudio.

3.2 Específicos

a. Proponer un sistema de tratamiento de acuerdo con las posibilidades de reúso.

b. Identificar los impactos significativos que genera el proyecto en la salud y elambiente, y definir los criterios para su mitigación.

c. Definir los beneficios económicos que genera el proyecto y establecer su viabilidadeconómica a través de una evaluación económica y financiera.

d. Definir el nivel de aceptabilidad del reúso y la participación comunitaria a través deuna evaluación sociocultural de los actores.

e. Formular una propuesta para implementar un sistema integrado, identificando loscriterios de éxito y los aspectos que requieran mayor atención y desarrollo paralograr su viabilidad.

4. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO7

Zona Urbana Ibagué - Capital del departamento del Tolima

Datos generalesAño de fundación 1550 Número de veredas 131Altura sobre el nivel del mar (m) 1.285

Población

Total población (Censo 1993) 365.136Total población ajustada 399.838Proyectada a junio 1999 421.195Proyectada a junio 2000 425.770

SaludHospitales y clínicas 9Centros de salud 20

7 Indicadores Económicos 1999 - 2000. Cámara de Comercio de Ibagué.



21

Puestos de salud 16Consultas médicas 329.590Consultas odontológicas 22.840Partos 2.766 Número de camas 348Permanencia promedio (días) 7Porcentaje de ocupación 67

Finanzas Número de bancos 41Captaciones (millones de US$) 178,27Cartera neta (millones de US$) 226,73

Servicios públicos 1999Suscriptores de energía 102.467Consumo de energía (MWH) 269.478Cobertura de acueducto (%) 95,9Cobertura de alcantarillado (%) 93,9Cobertura aso (%) 98Líneas telefónicas en servicio 94.346

Información catastral 1999Predios 123.985Propietarios 161.348Área construida (m²) 10.265.610

Área de terreno (ha) 136.759Avalúo (millones de US$) 825,3

4.1 Descr ipción general del área de estudio

4.1.1 Localización

Ibagué, capital del Departamento del Tolima, se encuentra a 210 km de Santa Fe deBogotá, capital de Colombia.

Situación: 40° 26 minutos latitud norte75° 14 minutos longitud oeste del meridiano deGreenwich

Extensión área urbana: 1.439 km2 Población: 425.770 habitantes8 Temperatura media: 24° CActividad económica principal: Agroindustria, confecciones, textiles y comercio.

8 Indicadores Económicos 1999 - 2000. Cámara de Comercio de Ibagué.



22

Ibagué es una llanura de pie de monte9 que se formó al principio del cuaternario porflujos de lodo y aglomerados de origen volcánico, y por la unión de varios abanicosformados por el aporte de material de los ríos Combeima, Coello, Alvarado y Chipalo.

4.1.2 Clima: temperatura, precipitación, humedad relativa y vientos

El clima preponderante en la ciudad de Ibagué es tropical y seco porque el balancehídrico es negativo (se evapora más agua que la que se precipita).

Cuadro 15. Variables climáticas en el área de estudio10

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Anual

Temperatura del aire (°C):Máxima 30,8 31 31 31,3 30,1 31 32 33,6 30,4 32,6 30,6 31,4 33,6Mínima 16,4 17,2 17,2 16,8 17,2 17,4 17,2 17,6 16,3 17,4 16,8 17,2 16,3Media 22,7 22,9 23,1 23,1 22,9 23,4 24,0 24,8 23,0 23,4 22,6 23,2 23,3

Precipitación (mm):Total 116,6 185,2 220,4 122,9 373,9 188,2 41,6 133,5 218,3 259,8 88,3 44,6 1.993,3

Humedad relativa (%):Máxima 80,0 78,0 79,0 83,0 82,0 81,0 80,0 79,0 79,0 82,0 83,0 83,0 80,7Mínima 56,0 58,0 62,0 56,0 65,0 55,0 50,0 45,0 55,0 47,0 59,0 55,0 45,0Media 85,0 87 86 83 84 83 73 67 81 78 84 80 81

Temperatura del agua (almacenada) Media 24

Viento predominante(m/s) 1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,4 1,6 1,8 1,3 1,5 1,3 1,4

Periodo de información: Año 2000

4.1.3 Recursos naturales

Recurso hídrico

Para comprender la situación de las aguas residuales de Ibagué es preciso identificarla existencia de las cuencas de los ríos Chipalo, Combeima y Alvarado. Estas cuencas y susafluentes se extienden por toda la meseta de Ibagué y las rodea la comunidad que seinvolucra en el proceso del reúso de las aguas.

9 Ver archivo fotográfico. 10 Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM.



23

Cuadro 16. Descripción de las tres principales cuencas de la ciudad de Ibagué

Cuenca Longitudcauce

principal

Caudal Áreakm²

Afluentes Municipios Límites OxígenodisueltoMgo2/l

Promediode saturación

%RíoChipalo

66 km 1,2 155,08 Q. AmbalaEl PañueloLa TusaLas PanelasLa BalsaCristales

Alvarado,Piedras eIbagué

VenadilloPiedrasAlvaradoIbagué

7,4 51

RíoCombeima

55,10 km 4,5 272,40 Q. El GuamalLas PerlasLas PeñasCay, CorazónLasÁnimas

El TejarEl BillarLa HondaLa Tribuna

Ibagué AnzoateguíIbagué

7,8 69

RíoAlvarado

49,5 km 1.179 144 PalmarCocareLa Helena

IbaguéAlvarado

IbaguéAlvarado

3,8 – 7,1 50,6 – 81,3

En la cuenca del río Combeima la cobertura vegetal existente sobre el corredor de10 metros de ancho de los colectores proyectados está conformada por: 3,31% de bosqueribereño, con una superficie de 7.557,1 m²; 44,9% de vegetación arbórea arbustiva, con unasuperficie de 102.411,3 m²; y 40,64% de vías, con una superficie de 92.617,4 m². La masaforestal existente equivale a 3,31% del área total del corredor derecho de vía de loscolectores. Presenta en su conjunto características ecológicas que permiten clasificarla,según Haig, como un bioma de tipo mesofítico.11

En la cuenca del río Chipalo la cobertura existente sobre el corredor de 10 metros deancho de los colectores proyectados está conformada por: bosque natural ribereño (Br), conuna superficie de 6.823 m²; vegetación arbustiva herbácea (Vah), 70.181,1 m²; pastosnaturales (Pn), 1.735,7 m²; cultivos 3.770,4 m²; y caña brava y guadúas, 7.472,9 m².12

En la cuenca del río Alvarado la cobertura agrícola es 443,5 ha, pecuaria 1.836 ha,avícola 8.986 ha, pastos naturales 458,6 ha, y vegetación arbustiva herbácea 197,74 ha.

Debido al grado de intervención que ha sufrido la ciudad, la fauna reportada estálimitada a la zona rural del municipio, bosque de San Jorge, la fauna que subsiste en el bosque ribereño de las distintas fuentes hídricas que cruzan la ciudad, y la fauna béntica delos ríos Combeima y Chipalo.

11 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Cuenca del río Combeima.Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación Autónoma Regional del Tolima,CORTOLIMA. Mayo 1994.12 Estudio de Impacto Ambiental para el Plan de Saneamiento Hídrico de la Ciudad de Ibagué. Cuenca del río Chipalo.Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, y la Corporación Autónoma Regional del Tolima,CORTOLIMA. 1994.



24

El consumo de agua en las principales cuencas de la ciudad de Ibagué es elsiguiente:

Cuadro 17. Porcentaje de consumo de agua por diversos sectoresen la cuenca del río Chipalo

Sector Porcentaje %DomésticoAgrícolaPecuarioIndustrial

0,02896,1650,2733,542

Total 100

Cuadro 18. Porcentaje de consumo de agua por diversos sectoresen la cuenca del río Alvarado

Sector Porcentaje %DomésticoAgropecuario

0,016799,9833

Total 100

La presencia de sólidos suspendidos y sedimentos así como la posible presencia denematodos, pueden afectar la calidad del agua para riego agrícola. No se presentaincidencia respecto de metales pesados y sales, por consiguiente, el agua es apta para lautilización agrícola.

4.1.4 Principales actividades en el área de estudio y su entorno – Demanda hídrica

Cuadro 19. Consumo de agua en l/s por diversos sectores

Sector Río Chipalo Río AlvaradoDomésticoAgrícolaPecuario

Industrial

0,4221.441,00

4,10

53,08

0,11662,33

Total 1.498,6 662,44Fuente: Planing Ltda.

Sistema vial

La estructura vial municipal está condicionada por la conformación del territorio. Su principal característica es la de ser un sistema radial en el cual las vías salen del centrourbano y siguen el cauce de los ríos para comunicar con las diferentes veredas.



25

Esta situación se traduce en las siguientes características generales:

1. No existe un sistema de comunicación que permita integrar directamente lasdistintas cuencas.

2. Las vías se desarrollan en las inmediaciones de los cauces de los ríos.

3. Siempre es necesario llegar a la ciudad para acceder a otros sitios del municipio.

El 75% de nuestro territorio tiene una topografía de pendiente que sumada a lainestabilidad propia de nuestros suelos limita la ampliación de las vías existentes y laconstrucción de otras nuevas. A esto se suma la imposibilidad de lograr la interconexiónentre los centros poblados rurales por la presencia de grandes cañones; consecuentemente,las vías existentes no cumplen su labor económica y social. Los tiempos de desplazamiento

de estas zonas hacia el casco urbano hace más costoso el transporte y fomenta el aumentode los márgenes de pérdidas en la comercialización de los productos agrícolas, además deimpedir el mejoramiento de los productos y el mejor aprovechamiento del suelo.

Contrariamente a lo que pudiera esperarse, el desarrollo de vías con inversiones públicas no genera modificaciones en la estructura predial, ni en los precios de la tierra. Lasgrandes inversiones que se realizan para vincular al desarrollo los territorios localizados ensitios con acceso a la infraestructura básica de servicios, no producen desarrollo en el corto plazo. Esto fomenta el crecimiento lineal que cada vez debe buscar predios más alejados delos centros o subcentros, para la construcción de vivienda.13

4.2 Evaluación del manejo de las aguas residuales

4.2.1 Población servida y producción de aguas residuales actuales y proyectadas

Cuadro 20. Población atendida actual y proyectada

4.2.2 Caracterización y disposición final de las aguas residuales

13 Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagué.

Urbana RuralIndicadores Actual Al 2020 Actual Al 2020

Población (miles de habitantes) 425,77 850 26,30 43,09Cobertura de agua (%) 89% 100%Cobertura de alcantarillado (%) 84% 100%Producción de aguas residuales (m3/s) 1.392 2.033



26

Cuadro 21. Caracterización y disposición final de las aguas residuales

Descargas de aguas residuales crudasParámetro de evaluaciónDescarga

1Descarga

2Descarga

3Descarga

4Otras

descargasCuerpo receptor Chipalo

SurChipaloNorte

Hato de laVirgen

La Chicha El Papayo

Caudal (m3/d) 658,9-255 212,58 255 136,65 117,35 pH 7,8 7,5 7,5 7,3 7,6Temperatura agua (°C) 24,3 22,8 23,8 23,4 22,9DBO5 (mg O2/l) 146,4 135,1 149,4 108,5 121,2Oxígeno disuelto (mg O2/l) 0,1 0,8 0,2 0,1 1Coliformes totales (NMP/100 ml) 3,40 E +05 2,00 E +05 3,20 E+05 2,80 E +05 2,10 E +05Coliformes fecales (NMP/100 ml) 9,50 E +04 9,80 E +04 1,30 E +05 1,50 E +05 5,00 E +04

Nematodos (huevos/l) 900 360 480 240 440

La meseta de Ibagué (zona de estudio) cuenta con toda la infraestructura necesaria para destinar 100% de su área a la siembra del cultivo de arroz. Sin embargo, debido allimitado recurso de agua, semestralmente se deja de cultivar aproximadamente 9.000hectáreas de arroz, ya que se requeriría 12.441 m³/cosecha de agua para sembrar cada unade ellas. Esta rotación obligatoria, que impide sacar al mercado nacional aproximadamente67.500 toneladas de este importante cereal, representa aproximadamente un valor de US$12.619.669,3 además de la pérdida de empleo y lucro cesante en infraestructura ymaquinaria.

Por ser en gran parte de su recorrido ríos “urbanos”, los habitantes de la ciudad deIbagué no los perciben como ríos, sino como drenajes de aguas negras, desconociendo suimportancia para los sistemas productivos de la zona plana de la cuenca como fuente deabastecimiento para acueductos, y como una posibilidad de recreación.

Es de resaltar la importancia que tienen las partes altas de las cuencas, como laszonas encargadas de aportar a la zona plana la mayor cantidad de agua proveniente de precipitaciones y aguas residuales domésticas de la ciudad de Ibagué.

4.2.3 Descripción del sistema de tratamiento existente – Planta en construcción

a. Datos generales de la planta

- Nombre de la planta: El Tejar- Localidad o localidades servidas: Ibagué – 14 barrios- Dirección de la planta (empresa): Instituto Ibaguereño de Acueducto y

Alcantarillado, IBAL, Barrio El Tejar,río Combeima

- Población servidaDe diseño: 70,000 habitantesActual: 35,000 habitantes



27

- Periodo de diseño: 20 años a partir de 1996- Documentación técnica existente:

Planos de instalaciones [X] Sí [ ] NoManual de operación y mantenimiento [ ] Sí [X] NoMemoria de cálculo y diseño de instalaciones [X] Sí [ ] NoEspecificaciones técnicas [X] Sí [ ] No

La construcción de inició en 1996; actualmente continua. La planta se rediseñó en elaño 2000 para adaptarla al Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico2000, RAS – 2000.

b. Características del sistema de conducción de crudo a la planta:

- Las conexiones que abastecen a la planta son domésticas e industriales.

- El tipo de alcantarillado sanitario que abastece a la planta es combinado.- El tipo de conducción a la planta de tratamiento es por gravedad.- Las obras especiales en la red de alcantarillado y los colectores implementados para

mejorar el abastecimiento de la planta de tratamiento son los aliviaderos.Aliviaderos laterales – proporción 1:5 dilución en concreto reforzado. Cuando lamezcla es de cinco partes de agua de lluvia y aguas negras se activa el vertido, basado en el caudal del diseño.

c. Caudales y cargas contaminantes:

- Caudal promedio de diseño: 126 l/s

- Caudal máximo (pico) de diseño: 150 l/s- Caudal per cápita actual: 250 hab/día- Carga orgánica de diseño: 2.933 kg DBO/día

d. Procesos unitarios de la planta de tratamiento:

- Unidades de pretratamiento: 2 módulos compuestos de una rejilla para grueso,desarenador y trampa de grasas, y una rejilla mecánica (3 min)

- Unidades de tratamiento: 2 módulos de reactores UASB- Tipo de lagunas: sólo facultativas – N.º de unidades en paralelo: ______

La laguna facultativa es una decisión posterior al diseño original aprovechando elárea disponible en la planta, sin ser ésta la mejor decisión; el tiempo de retención es24 horas – mamparas 0,3 ha/día.

- Los taludes de las lagunas son: [X] de tierra[X] de placas de concreto



28

Cuadro 22. Características de la laguna facultativa

Tipo de laguna

N.º de ordenLongitud (m) 80Ancho (m) 40Profundidad útil (m) 1,50Profundidad de lodos (m) 0,40Borde libre (m) 0,40Profundidad total (m) 1,90Inclinación de taludes 1:1Área de espejo de agua (m2) 3,040Volumen de agua (m3) 4,560

- Los dispositivos de entrada, interconexión y salida son funcionales.

- La magnitud de los volúmenes muertos y/o corto circuitos hidráulicos en laslagunas es mínima.

- Existen problemas de malos olores. Éstos provienen de las lagunas.

- Los olores generan molestias en la zona que rodea la planta.

- Existen problemas de mosquitos (zancudos).

- Se realiza el retiro de malezas de los taludes de las lagunas.

- No existen dispositivos hidráulicos o equipos para el vaciado de las lagunas y retirode lodos.

- No existen problemas de erosión de los taludes por causa de oleaje o lluvias.

- El estado de conservación de los diques (corona y taludes) es bueno.

Observaciones:

La laguna está en operación y ha sido diseñada para el efluente de los reactores.

A la fecha se ha invertido aproximadamente US$ 1.566.579,6 y falta por invertir unestimado de US$ 522.193,2. No hay información sobre el costo anual de la planta detratamiento.

Los problemas de funcionamiento de la laguna se deben a sobrecarga, dado que losreactores no están activos.



29

4.2.4 Criterios para resolver la problemática actual

Problemática ambiental del Tolima

Las acciones que inciden sobre un ecosistema, bien sea por causas naturales oartificiales, traen consigo una serie de efectos ambientales de carácter positivo o negativosobre los diferentes componentes físicos y bióticos que lo conforman. Para conocer el gradode afectación se requiere previamente evaluar no sólo el estado de los recursos naturalesrenovables, sino también conocer la oferta y demanda de los mismos. La carencia de unordenamiento ambiental territorial, las prácticas inadecuadas del manejo y aprovechamientode los recursos naturales, y la problemática socioeconómica, han traído como consecuenciaun desequilibrio ambiental reflejado en la reducción de los niveles de productividad de lossuelos, desertización de áreas, cambios climáticos, reducción en los caudales de agua, problemas erosivos y frecuencia de inundaciones.

La síntesis ambiental del departamento se obtiene a partir de la experiencia quetiene CORTOLIMA a través de sus veinte años de labores y los talleres realizados con losmunicipios, Organizaciones no Gubernamentales, ONG, ambientalistas, gremioseconómicos, comunidades indígenas, personeros, directores de Umatas, jefes de servicios públicos y presidentes de concejos municipales.

Los resultados obtenidos demuestran que de los cuarenta y siete municipiosencuestados, 22 de ellos consideran que la prioridad es resolver el problema de manejo deresiduos líquidos y sólidos, siguiéndole en importancia la solución de la problemáticagenerada por la deforestación, al igual que la falta de educación en el manejo de recursos

naturales y descontaminación de los ríos.Recurso hídrico

El departamento del Tolima no es una excepción de la problemática ambientalnacional. La contaminación hídrica es, en gran parte, consecuencia de la falta de concienciaambiental de la población, de la poca disponibilidad de recursos económicos de los entesencargados de solucionar esta situación y, ocasionalmente, de la carencia de tecnologíasapropiadas para evitar o mitigar este problema. Lo anterior explica porqué, en mayor omenor escala, la totalidad de las principales corrientes hídricas del Tolima se encuentrancontaminadas.

El principal factor de contaminación por vertimientos líquidos en las fuenteshídricas del departamento proviene del vertimiento directo de las aguas residuales de origendoméstico, especialmente de los núcleos urbanos y cabeceras municipales.

Vertimientos de aguas residuales de cabeceras municipales

Se vierten cerca de 130.285 m³/día de aguas residuales domésticas, a través de lascuales se arroja una carga contaminante de 984 t/mes de DBO5, 1.256 t/mes de SST, y1.378 t/mes de DQO. De esa carga vertida, cerca de 50% es aportada por el municipio deIbagué como mayor núcleo urbano consolidado del departamento. Por esta razón



30

CORTOLIMA y el IBAL deben seguir trabajando, en forma conjunta, en la ejecución delPlan de Saneamiento Hídrico de Ibagué, principalmente para las cuencas de los ríosCombeima, Chipalo y Alvarado.14

4.3 Evaluaci ón agrícola del área con reúso actual y/o potencial

4.3.1 Actividad agrícola existente: áreas y producción por cultivos

Cuadro 23. Extensión actual y potencial de tierras agrariasdel área del proyecto (en ha)

Actividades Extensión actual Extensión potencial

(adicional)Agricultura 24.000Ganadería 907,49 No disponibleSilvicultura No disponibleÁreas paisajistas No disponible

Cuadro 24. Extensión de tierras por cultivos principales

Principales cultivos Área total (ha) Área regada con aguamezclada (ha)

Cultivos temporales (3 cultivos)1 Arroz 10.448 10.4482 Sorgo 388 3883 Crotalaria 120,8 120,8

Cultivos perennes (3 cultivos)1 Papaya No representativa2 Anon No representativa3 Mango No representativa

Pastos1 Pastos manejados 2.889,43 2.889,43

Las áreas de Ibagué, Piedras y Valle de San Juan sembradas en arroz porvariedades, se encuentran en el Cuadro 25.

14 Plan de Acción Trianual 2001 - 2003 Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, página 31.



31

Cuadro 25. Áre as sembradas en arroz, por variedades15

MunicipioVariedad Ibagué Piedras Valle de San Juan Total hectáreasOryzica – 1 300 100 200 600Coprocen - 1 700 300 300 1.350Fedearroz - 50 3.000 2.000 800 6.050Total hectáreas 4.000 2.400 1.300 8.000

Fuente: Federación Nacional de Arroceros, FEDEARROZ.

4.3.2 Características de los suelos

Cuadro 26. Principales grupos de suelos agrícolas del área del proyecto

Características Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Pendiente (%) 0-1-3% 0-1% 0-1-3%Profundidad (ml) 650-1.000 220-1.000 SuperficialTextura Franco arcilloso arenoso Franco o arcilloso Franco arcilloso arenosoContenido de materia orgánica (%) 0,7 Nitrógeno 190 Muy bajo Muy bajoFósforo 29,1 Bajo BajoPotasio 0,31 Bajo Bajo pH 6,8 7,0 8,4C.I.C. 24,9 meg/100g 18,7 meg/100g

Los suelos que se analizaron son aquéllos que se utilizan para el riego de arroz.

4.3.3 Abastecimiento de agua para las actividades agrícolas: sistema de riego, volúmenes y caudales; calidad sanitaria y agronómica

Las principales fuentes de agua de las que se abastece la actividad agrícola son: ríoCombeima, río Chipalo y río Alvarado.

El cauce principal del río Combeima riega una extensión de 27.240 ha,correspondientes a 18,2 % del área del Municipio de Ibagué, y su caudal es 4,23 m³/s a la

altura de la bocatoma del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL. Loscaudales máximo, mínimo y medio que se han medido desde 1984 hasta 1999 son:

Máximo 232,60 m³/sMínimo 0,94 m³/sMedio 7,42 m³/s

Las aguas del río Chipalo en la parte baja de la cuenca se destinan únicamente parauso agrícola en un área de 5.304 ha, las que requieren un caudal continuo de 3.704 l/s.

15 Méndez, Martha y Castilla, Armando. Costos Comunes de Producción para Arroz por hectárea. Semestre B -2000.



32

El río Chipalo recibe 60% de las aguas residuales domésticas de Ibagué por lo quese convierte en un recurso valioso para los arroceros ya que es muy apreciado para el riegodebido a la posibilidad de contar con agua de manera permanente.

Uno de los objetivos del estudio a desarrollar es adecuar las lagunas dealmacenamiento existentes para que cumplan exactamente con los procesos de pretratamiento y tratamiento primario que las características de las aguas exija en cadacaso.16

Cuadro 27. Demanda proyectada de agua en el municipio,por año y número de habitantes

Año Habitantes Demanda l/s2000 438.172,00 1.627,30

2003 470.528,00 1.747,472006 505.268,00 1.876,482009 505.268,00 2.015,012012 542.567,00 2.163,742018 582.614,00 2.323,42

Fuente: IBAL 2000.

Cuadro 28. Caudales de las fuentes de abastecimiento de agua para la actividad agrícolaen el área de estudio (en m3/s)

Fuente Nombre Caudal

Máximo Promedio MínimoPrecipitación (mm)17 1.610 1.596 1.581Mezcladas18 Combeima

Santofimio5.254,20 4.110 4.305

ChipaloPuente El Silvador

1.436,22 1.298,3 1.184

Subterráneas 0.73 m³/s*Aguas mezcladas = superficiales + residuales.

16 Nota al consultor. 17 Caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas ydel Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Capítulo 3.3. 18 Caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas ydel Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Anexo 5.



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Cuadro 29. Características de las fuentes de abastecimiento de aguapara la actividad agrícola en el área de estudio

Agua superficial

Características Combeima *Canal Laserna

Chipalo?

Canal San IsidroAlvarado19

Puente

Caudal (m3/s) 2,81 1,39DBO5 (mg/l) 19,6 23,8 28,4PH 7,5 7,4 8,0Coliformes fecales (NMP/100 ml) Positivo Positivo Nitrógeno - Nitratos mg N/L 0,7 0,8Fósforo - Fosfatos ppm N.D. 0,1Micronutrientes : Hierro Mg Fe/l 0,06 0,23

Conductividad eléctrica (uS/cm) 293 261 125 N.D.: No detectable * Aguas mezcladas.

Cuadro 30. Sistemas de riego aplicados en el área de estudio

Sistemas de riego Área regada (ha) Tasa aplicada(m3/ha/año)

Eficiencia deutilización del agua

(%)Inundación 8.000 12.441 95

No hay experiencia de riego presurizado.

4.3.4 Características agronómicas de los principales cultivos: labores culturales,rendimientos, y uso de agroquímicos

Cuadro 31. Principales características del manejo agronómico de los cinco principalescultivos en el área del proyecto

Detalles del manejo agronómico Cultivo1

Cultivo2

Cultivo3

Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* Pastos*Sistema: monocultivo (M) o policultivo (P) M M MAbastecimiento de agua preponderante:Secano (S) o riego (R)

R S S

Consumo de agua por campaña (m3/ha) 12.441 1.350 1.800 Nivel tecnológico: bajo (B), medio (M), alto (A) A A M Nivel de mecanización: bajo (B), medio (M), alto (A) A A M¿Se combina tracción animal y mecanizada? (Sí/No) Sí No NoTipo de semilla utilizada: tradicional (T), mejorada (M) o híbrida(H)

M H y M H y M

? Caracterización de las aguas de los ríos Chipalo y Combeima. Corporación Tolimense de las Cuencas Hidrográficas ydel Medio Ambiente, CORCUENCAS. Diciembre 1998. Tabla 7 y anexo 5. 19 Análisis físico-químico. Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA. 11 de febrero de 1999.



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Cuadro 31. Principales características del manejo agronómico de los cinco principalescultivos en el área del proyecto(Continuación)

Detalles del manejo agronómico Cultivo1

Cultivo2

Cultivo3

Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* Pastos*Disponibilidad de abonamiento orgánico: escasa (E), media (M) oabundante (A)

M E E

¿Se fertiliza con elementos menores? (Sí/No) Sí Sí Sí¿Se reconoce el aporte de nutrientes de las aguas residuales?(Sí/No)

No No No

¿Se ha cuantificado este aporte? Detalles No No No Número de aplicaciones de agroquímicos por campaña 10Productos más aplicados (los 3 principales) Urea

SAMDAP¿Se respetan los periodos de carencia? (Sí/No) Sí Sí SíExperiencias de control no químico de plagas y enfermedades:escasas (E), medias (M) o abundantes (A)

E E E

Productividad (kg/ha): promedio 7.187,5 5.100 2.100Promedio nacional 6.875Máxima en la región 9.375Requerimiento de mano de obra: jornales (días-hombre/ha/campaña)

7,5 5,5 3,5

4.3.5 Poscosecha y comercialización (mercado actual)

La poscosecha comienza con la recolección. Por tratarse de cultivos industrializadosla cosechadora recoge el arroz a granel, el cual es llevado al molino donde se realiza elsiguiente proceso:

1. Prelimpieza : Se quitan las hojas y restos de la planta.2. Secado : Proceso basado en la circulación de aire caliente para quitarle la humedad

adherida al grano; usualmente se baja la humedad de 20-22% a 14%, con esahumedad se puede almacenar ya que no va a presentar hongos.

3. Molinado : Al grano se le quita la cáscara y luego es sometido a un proceso de pulimento que le quita el mucilago y le da brillo.

4. Empaque : Dependiendo del tipo de mercado el arroz blanco se empaca en bultos de62.5 kilos y se transporta en camiones a mercados mayoristas (Bogotá, Medellín yCali). También se empaca en bolsas de 1 libra y en bolsas de 1, 3, 5 y 12.5 kilos,que es la presentación para tiendas y supermercados.

La forma de pago entre los molinos y productores es contra entrega o a más tardaren 20 días, dependiendo de la variación del mercado.



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Cuadro 32. Ventas y costos de un molino de arroz que procesa30.000 toneladas anuales en e l Tolima

Rubro Valor a 1997 Costo por t/US$Ventas 5.279Costo de empaques (fique y plástico) 154,4 6,22Mano de obra directa 76,2 3,07Combustibles (carbón) 15,7 0,63Fuerza eléctrica 51,3 2,7Rodillos descascaradores 11,2 0,5Gastos administrativos 143,5 5,00

Subtotal 17,44Gastos financieros 255,3 16,08Compras de arroz paddy 4.526,1 182,54

Utilidad 85,5 3,40

1 US$ = $2.298,91

El costo de trilla en 1999 fue US$ 15,2/t. El costo de transporte en el semestre B de1999 fue US$ 2,9/t.

El arroz que se produce en Ibagué - Huila es procesado en los molinos ubicados enla misma zona. Se estima que en marzo de 1999 cerca de 5% del volumen de producción delos agricultores fue maquilado y vendido a los empaquetadores y empaquetadoressemiindustriales; el restante 95% fue vendido a los molinos, los cuales destinan 75% de la producción a la venta en canales directos de distribución, y 25% lo entregaron a losempaquetadores y empaquetadores semiindustriales.

Según estudios recientes en Colombia, la participación en los canales dedistribución20 es como sigue:

? Cadenas y cajas de compensación (marcas propias y marcas privadas): 16%.? Mayoristas (marca privada y granel): 47%.? Supermercados menores (barrios y marcas privadas): 25%.? Tiendas (marcas privadas): 9%.? Distribuidores (marcas privadas): 2%.? Instituciones (granel y marcas privadas): 1%.21

Para el cultivo de arroz los pronósticos de la Bolsa Nacional Agropecuaria señalanun ligero descenso de 1,4%.22

A nivel nacional los cultivos transitorios jugaron un destacado papel en losresultados obtenidos por el sector agropecuario durante el año 2000. El Departamento Nacional de Estadística, DANE, y el Departamento Nacional de Planeación dan cuenta de

20 Memoria de 5 de mayo de 2000, Secretaría Técnica de la Cadena Arroz-Molinería del Tolima.

21 Convenio Regional para la Competitividad de la Cadena Arroz - Molinería del Tolima (zona arrocera del Centro).Centro de Productividad del Tolima. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Social. Setiembre 2000. 22 Informe de Coyuntura Económica Regional y Trimestre de 2001. Página 40.



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un crecimiento en el PIB sectorial de 4,4%, siendo éste un factor dinamizador al reportar unavance de 15,0% en el valor de la producción, destacándose los resultados obtenidos por loscultivos de maíz, arroz y hortalizas, mientras que las actividades permanentes lograron unaumento de 2,7%.23

Cuando se trata de sorgo éste es adquirido por las fábricas locales y nacionales dealimentos concentrados para animales.

El pasto en “pacas” de 14 kg es vendido para hatos de leche, especialmente de lasabana de Bogotá.

4.3.6 Integración de la agricultura con otras actividades

Los subproductos del arroz que quedan en el campo son:

Tamo. Es el resto de la planta después de cortada la espina. El tamo se enfarda conmáquina y es utilizado previa amonificación con urea, para hacerlo más digerible por elganado.

Del proceso en el molino queda la harina, la pica, la granza y el arroz partido, los cualestienen diferentes usos en la alimentación del ganado y la elaboración de alimentosconcentrados.

Harina. Sirve de comida para cerdos y como materia prima en la elaboración de alimentosconcentrados para animales.

Cascarilla del arroz. Se quema dentro de los procesos de secamiento. Se utiliza comosustrato en cultivos hidropónicos y de flores. Existe un problema ambiental por su quema ydisposición.

Después que el arroz ha sido cosechado hay un rebrote de pastos y plantas de arroz debidoa la humedad del suelo, por lo que los agricultores sueltan al ganado en lotes denominadostameros.

4.3.7 Costos de producción agrícola e infraestructura de riego

Las aguas que se han venido utilizando son mezcladas, no se puede hacer laseparación de agua que permita hacer esta diferencia.

Costos de inversión:

No hay áreas nuevas, la infraestructura de riego y metodología serán las mismas porque ya están instaladas.

23 CEGA, Coyuntura Colombiana N.º 68, enero de 2001. Página 8.



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Cuadro 33. Costos de producción de los cultivos temporales (US$)

Costos Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3Nombre del cultivo Arroz* Sorgo* PastosAlquiler del terreno 292,7 292,7 292,7Preparación del terreno 160,98 68,29 68,29Labores culturales (1)SiembraRiego (2)Abonamiento y fertilizaciónControl de malezasControles fitosanitarios (3)Cosecha

5,8532,6887,836,617,6

2378,54

21,9541,95

2911,7

78,54

532403345

80Insumos (4)

AguaMateria orgánicaFertilizantesPlaguicidasOtros (3)

423,88

48,78201,512,7855,9

59,85

7,17876,5

18,3

283,3

15,232

Gastos administrativos 127,24 88,92 122,48Total 1.034,52 722,95 1.000,78Costo total por haCosto total por toneladamétrica

1.161,76

161,35

811,87

159,19

1.123,26

28,8(1) Mano de obra y maquinaria(2) Indicar con un asterisco (*) Los cultivos que utilizan aguas residuales

(3) Fungicidas (4) Herbicidas + semilla

El área sembrada de arroz en el departamento del Tolima es 23.7%. El consumorural tropical promedio de arroz blanco per capita es 44,5 kg/año.

4.3.8 Diferencias de productividad y costos por riego con aguas residuales

En la ciudad de Ibagué no se puede comparar los rendimientos de cultivos irrigadoscon aguas residuales y con otras fuentes, ya que desde hace más de cuarenta años losagricultores de la meseta han venido utilizando aguas mezcladas (residuales y naturales).Los pozos profundos son relativamente nuevos.

4.3.9 Criterios para resolver la problemática actual

Como no hay tratamiento de aguas residuales, la definición del tratamientoadecuado es imperativo de acuerdo con la explotación y uso de los ríos teniendo en cuenta, principalmente, el factor salud.



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4.4 Evaluación de los impactos signif icati vos en el ambiente y la salud, generados porel manejo de aguas residuales y/o su uso en actividades productivas

4.4.1 Calidad de los recursos hídricos (superficiales y subterráneos)

4.4.1.1 Cuenca del río Combeima

* El agua del río Combeima genera un impacto positivo aguas arriba de la ciudad, yaque permite el abastecimiento de agua para el acueducto municipal. También es unafuente de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué.

* El agua del río Combeima presenta un impacto negativo debido al vertimientodirecto de las aguas residuales domésticas e industriales de la ciudad de Ibagué através de los colectores (35% de la población), así como por el vertimiento directo

de las aguas residuales y residuos sólidos de los asentamientos subnormales.Aunque se encuentra en funcionamiento la planta de tratamiento El Tejar, ésta sólotrata el 10% de las aguas residuales de la ciudad y su funcionamiento no es eficienteya que aún no funciona el reactor de lodos activados.

Podemos mencionar los siguientes impactos puntuales sobre la calidad del aguamezclada24.

A. Índices de contaminación por mineralización, ICOMI.Los índices medidos en este río son muy similares en cada una de las épocas demuestreo, y se observa un incremento del índice en cada una de las estaciones de

muestreo localizadas aguas abajo. Se registra un promedio ICOMI de 0,55,registrándose un valor máximo de 0,62.

B. Índice de contaminación por materia orgánica, ICOMO.Este índice presenta un incremento paulatino al paso del río por la ciudad,registrándose un valor promedio ICOMO de 0,73, y un valor máximo de 0,96. Estosvalores altos son el resultado de las descargas de aguas residuales.

C. Índice de contaminación por pesticidas.Los análisis de pesticidas detectaron residuos de pesticidas de carbamatos enconcentraciones que no superan 9 mg/l. Estos resultados fueron encontrados en las

estaciones de muestreo localizadas aguas debajo de las descargas de agua utilizadasen riego agrícola.

D. Variables físico–químicas.* Potencial de hidrogeniones (pH). Las aguas del río Combeima presentan un pH

variable que fluctúa entre 6,8 y 8,5, valores que se consideran normales según loscriterios establecidos.

* Oxígeno disuelto (OD). El río Combeima presenta valores de O2 que varían entre6,2 y 4,5. Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales. Los

24 Las propias del río más las residuales.



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valores no son tan bajos ya que la mezcla de aguas residuales y aguas naturales es1:9. El agua presenta una leve recuperación una vez que pasa por los cultivos.

* Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Combeima presenta valores hastade 20,5 mg O2/l, lo cual indica la continua descarga de aguas urbanas. El agua presenta una leve disminución de DBO una vez que pasa por los cultivos.

* Demanda química de oxígeno (DQO). El río Combeima presenta valores hasta de44,8 mg O2/l. El agua presenta una leve disminución de DQO una vez que pasa porlos cultivos.

* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones crecientes a lo largo del río,registrando valores hasta de 311 µS/cm. El agua presenta una leve disminución deconductividad eléctrica una vez que pasa por los cultivos.

* Salinidad potencial. La salinidad potencial registra valores de 0,41 a 0,46, lo cual permite considerar el agua como buena para riego agrícola.

* RAS. Se encuentra entre 0,28 y 0,42. Las aguas se consideran buenas debido a que

presenta valores inferiores a los límites permitidos.* Carbonato de sodio residual (CSR). Las aguas se consideran buenas ya que estosvalores son menores que la relación Ca + Mg.

* Sales tóxicas específicas. Los cloruros oscilan entre 0,34 y 0,39 m.e./l, valor pordebajo de los límites permitidos.

* Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua.* Sólidos totales. Se presenta variaciones entre 220 a 420 mg/l a lo largo del río,

aunque se registra disminuciones una vez que el agua pasa por los lotes de cultivo.* Sólidos suspendidos. Se ha encontrado valores hasta de 200 mg/l, registrando

disminuciones una vez que las aguas pasan por los lotes de cultivo.

E. Variables biológicas.La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 160.000y huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativo sobrela calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana, ya sea por el consumodirecto de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productosagropecuarios que han utilizado aguas residuales en su proceso.

4.4.1.2 Cuenca del río Chipalo

* El agua del río Chipalo genera un impacto positivo ya que permite el abastecimientode agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué.

* El agua del río Chipalo presenta un impacto negativo debido al vertimiento de lasaguas residuales domésticas e industriales de la ciudad de Ibagué a través decolectores, así como por el vertimiento directo de las aguas residuales y residuossólidos de los asentamientos subnormales.

A. Índice de contaminación por mineralización.* Los índices medidos en este río son muy similares en cada una de las épocas de

muestreo y presenta un incremento del índice en las estaciones de muestreo amedida que se incrementan los vertimientos de aguas residuales. Se registra un promedio ICOMI de 0,59 y un valor máximo de 0,72.



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B. Índice de contaminación por materia orgánica.* Este índice presenta un incremento paulatino al paso del río por la ciudad,

registrándose un valor promedio ICOMO de 0,80 y un valor máximo ICOMO de0,98. Estos valores altos son el resultado de las descargas de aguas residuales.

C. Índice de contaminación por pesticidas.* Los análisis de pesticidas detectaron trazas de carbamatos en las primeras estaciones

de muestreo y sobre el paso del agua en recorrido urbano. La presencia de estosresiduos puede originarse por la utilización de pesticidas en las zonas cultivadas enel pie de monte de los cerros nororientales, donde se cultiva tomate, plátano, caña panelera, entre otros. También fueron detectados residuos de carbamatos en lasestaciones de muestreo después de que las aguas se utilizaron en riego agrícola.

D. Variables físico–químicas.

* Potencial de hidrogeniones (pH). Presenta un pH variable que fluctúa entre 6,4 y8,1, predominando un pH ligeramente alcalino. Estos valores se consideran comonormales según los criterios establecidos.

* Oxígeno disuelto (OD). El río Chipalo presenta valores de O2 que varían entre 3,9 y5,6. Debe notarse que análisis posteriores registraron valores hasta de 2,1 mg O2/l.Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales. Los valores son bajos en la medida que crece la cantidad de aguas residuales vertidas, cambiando larelación de las aguas mezcladas: aguas residuales y aguas naturales en proporción1:2.

* Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Chipalo presenta valores hasta de27,4 mg O2/l. Datos posteriores han registrado hasta 143,8 mg O2/l, lo cual indica la

continua descarga de aguas urbanas. El agua presenta una buena disminución deDBO una vez que pasa por los cultivos. * Demanda química de oxígeno (DQO). El río Chipalo presenta valores hasta de 82,7

mg O2/l. Análisis más recientes presentan valores hasta 175,8 mg O2/l. El agua presenta una buena disminución de DQO una vez que pasa por los cultivos.

* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones crecientes a lo largo del río,teniendo valores hasta de 273 µS/cm. El agua presenta una leve disminución deconductividad eléctrica una vez que pasa por los cultivos.

* Salinidad potencial. La salinidad potencial registra valores de 0,95 a 1,56, lo cual permite considerar el agua como buena para riego agrícola.

* RAS. Se encuentra entre 0,99 y 1,13, considerando el agua buena debido a que

presenta valores inferiores a los límites permitidos.* Carbonato de sodio residual (CSR). Las aguas se consideran buenas, ya que estosvalores son menores que la relación Ca + Mg.

* Sales tóxicas específicas. Los cloruros oscilan entre 0,82 y 1,30 m.e./l. Son valores por debajo de los límites permitidos.

* Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua.* Sólidos totales. Se presenta variaciones entre 280 a 420 mg/l. a lo largo del río.

Análisis más recientes presentan valores hasta de 997 mg/l. Se debe notar que se presenta disminuciones una vez que el agua pasa por los lotes de cultivo.



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* Sólidos suspendidos. Se ha presentado valores hasta de 139 mg/l. Análisis másrecientes presentan valores hasta de 549 mg/l. Se presenta disminuciones una vezque las aguas pasan por los lotes de cultivo.

E. Variables biológicas.La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 240.000y huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativo sobrela calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana ya sea por el consumodirecto de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productosagropecuarios que han utilizado aguas residuales en su proceso.

4.4.1.3 Cuenca del río Alvarado

* El agua del río Alvarado, al igual que la del río Combeima y Chipalo, genera un

impacto positivo ya que permite el abastecimiento de agua tanto para el acueducto(afluentes) del barrio El Salado, como para el riego agrícola en la meseta de Ibagué.

* El agua del río Alvarado presenta un impacto negativo debido al vertimiento directode las aguas residuales domésticas e industriales y residuos sólidos provenientes delBarrio El Salado.

A. Variables físico–químicas. El análisis individual de algunas de las variables muestra los siguientes resultados:

* Potencial de hidrogeniones (pH). Las aguas del río Alvarado presentan un pH

variable que fluctúa entre 7,2 y 8,0, con una tendencia marcada a la alcalinidad.Estos valores se consideran como normales según los criterios establecidos. * Oxígeno disuelto (OD). El río Alvarado presenta valores de O2 que varían entre 3,8

y 6,1. Esta variación se debe a la carga paulatina de aguas residuales. * Demanda bioquímica de oxígeno (DBO). El río Alvarado presenta valores hasta de

78,9 mg O2/l en los sitios de vertimiento directo de las aguas residuales, ydisminuyen a 28,4 mg O2/l aguas abajo, lo cual indica cierta autodepuración del ríoo el incremento del agua por afluentes no contaminados.

* Demanda química de oxígeno (DQO). El río Alvarado presenta valores hasta de108,7 mg O2/l cerca a los vertimientos de aguas residuales, y disminuyen a 43,2 mgO2/l aguas abajo, comparativamente igual al parámetro anteriormente señalado.

* Conductividad eléctrica. Presenta fluctuaciones decrecientes a lo largo del río,teniendo valores de 213 a 125 µS/cm. * Metales pesados. No se detectaron metales pesados en el agua.* Sólidos totales. Se presenta variaciones decrecientes entre 260 a 194 mg/l a lo largo

del río.* Sólidos suspendidos. Se ha presentado valores decrecientes entre 100 y 64 mg/l.

B. Variables biológicas.La contaminación biológica del agua por la presencia de E Coli superior a 160.000y de huevos de nematodos superior a lo permisible, genera un impacto negativosobre la calidad del agua. Esto puede incidir sobre la salud humana ya sea por el



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consumo directo de aguas contaminadas o, indirectamente, a través del consumo de productos agropecuarios que han utilizado aguas residuales en su pr oceso.

4.4.2 Calidad sanitaria y agronómica del suelo y los productos

De acuerdo con el concepto región y la similitud de las cuencas, estimamos unacalidad sanitaria y agronómica común del suelo.

Con respecto a los impactos sobre el suelo, la utilización de aguas residuales en laagricultura de la meseta de Ibagué presenta un impacto positivo. La ausencia de metales pesados unidos a un rango de pH normal para el agua y los cultivos, la conductibilidadeléctrica, salinidad potencial, RAS, carbonato de sodio residual, sales tóxicas por debajo delos límites permisibles y su clasificación como C2 S1, indican que son aguas demineralización media y bajas en sodio. Estas aguas pueden ser empleadas en la mayoría de

los suelos con escasas posibilidades de alcanzar altas concentraciones de sodio, lograndoasí que el aporte de materia orgánica de las aguas contribuya hipotéticamente a mejorar lacapacidad nutricional del suelo, su calidad (textura) y el incremento en la producción de loscultivos. Esta condición no se ha estudiado con detenimiento, ya que el uso de aguasmezcladas se ha venido realizando en la meseta de Ibagué desde hace muchos años.


Con respecto a la vegetación:

* La utilización de las aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad

biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguasresiduales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos del material de la zona no muestran resultados positivos a la presencia de agentes nocivos.

* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impactonegativo tanto en las áreas urbanas, motivado por la ocupación del terreno en lazona de protección del río (30 m), como en las áreas rurales, debido a la presión dela producción agrícola y la extracción de maderas.


Con respecto a la vegetación:

* Existe un impacto positivo generado por el uso de aguas mezcladas que permite suutilización como aguas de regadío, posibilitando así la producción agrícola que esuna de las bases importantes de la economía local. Al utilizar estas aguas en el riegode cultivos, especialmente de arroz, se mejoran química y biológicamente al actuarel sistema de riego por inundación como una piscina de oxidación, generando alcultivo un impacto positivo. Este proceso amerita un estudio más detenido.



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* La utilización de aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguasresiduales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos de laboratorio realizados a las muestras de arroz presentancoliformes fecales menores de 3 UFC, 100 microorganismos mesofilos por gramo,una UFC de mohos y 500 levaduras por gramo.

* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impactonegativo tanto en las áreas urbanas, motivado por la ocupación del terreno en lazona de protección del río (30 m), como en las áreas rurales debido a la presión dela producción agrícola y la extracción de maderas.


Con respecto a la vegetación:* La utilización de aguas residuales no ha impactado negativamente la calidad

biológica de los cultivos, no sólo por la ausencia de metales pesados en las aguasresiduales, sino, además, por la ausencia de sales tóxicas. Los análisis bacteriológicos de laboratorio practicados a las semillas de arroz han mostrado una buena calidad.

* En cuanto a la vegetación propia de las riveras del río, ésta presenta un impactonegativo bajo tanto en las áreas urbanas como en las rurales.

4.4.3 Incidencia en la salud de los productores y consumidores. Costos de enfermedades,tasa de mortalidad, días de enfermedad

No existen datos específicos que arrojen información directa sobre esta situación por varias razones, por ejemplo, las personas que trabajan con aguas residuales, o poblaciones asociadas, están afiliadas a distintas Entidades Promotoras de Salud, EPS,creadas por la Ley 100, lo que impide un consolidado de la información. La mayorincidencia de enfermedades reportadas en las encuestas desarrolladas por el grupo de saludrecae sobre las enfermedades a la piel. Existe una clara información sobre la procedencia delas aguas. Sólo mencionaremos otros impactos sobre las poblaciones humanas.


* Existe un impacto económico positivo generado por el uso de aguas mezcladas que permite su utilización como aguas de rega dío, posibilitando la producción agrícolaque es una de las bases importantes de la economía local. Estas aguas, además, semejoran química y biológicamente al actuar el sistema de riego por inundacióncomo una piscina de oxidación. Éste proceso amerita un estudio más detenido.

* Las aguas residuales generan un impacto negativo en algunas zonas urbanas,especialmente en los puntos de descarga de los colectores. Esto se debe a una altaconcentración de sulfihidrilos que ocasiona molestias en la población urbana.



44

* Al no estar terminada la planta de tratamiento “El Tejar”, se genera un impactonegativo por los fuertes olores, lo que ha motivado la protesta de los habitantes delas zonas aledañas.

* El impacto negativo generado por los olores de las aguas residuales es menordurante el uso del agua en la aplicación de riego.

* Con excepción del área urbana de la ciudad de Ibagué, no existen otrosasentamientos humanos sobre el área de influencia del río Combeima. El ríoCombeima desemboca al río Coello de donde se toma agua para los acueductos deotros municipios como El Espinal y Cuello, generando un conflicto social.

* El incremento de fauna dañina como roedores e insectos, vectores de enfermedades,que inciden sobre la salud de la población aledaña, genera un impacto negativo.

* Impacto positivo – existe la Asociación de Canaleros – asociación de usuarios delrío Combeima.


* Las aguas residuales generan un impacto negativo en algunas zonas urbanas,especialmente en los puntos de descarga de los colectores. Esto se debe a una altaconcentración de sulfihidrilos que ocasiona molestias en la población urbana.

* El impacto negativo generado por los olores de las aguas residuales es menor

durante el uso del agua en la aplicación de riego. Los regadores no presentanrechazo a trabajar con aguas residuales.

* En el área urbana se genera un impacto negativo por el incremento de fauna dañinacomo roedores e insectos, vectores de enfermedades, que inciden sobre la salud dela población aledaña.

En la cuenca del río Chipalo se encuentran asentados algunos núcleos de poblaciónrural. Allí se puede detectar los siguientes impactos:

* La imposibilidad de usar el agua del río como acueducto debido a los niveles de

contaminación ha obligado a utilizar el agua de pozo profundo, siendo éstainsuficiente para colmar las necesidades básicas de la población. Esto ha obligado ausar el agua del río para lavado de ropa, utensilios de cocina, entre otros, causando problemas de salud tales como dermatitis, enfermedades parasitarias, etc., y perjudicando la calidad de vida de la población. Por otra parte, el agua de pozo profundo presenta un alto contenido de carbonatos de calcio, lo que disminuye sucalidad.

* Las aguas del río Chipalo también se utilizan para la pesca, de la cual se deriva una parte pequeña para alimento de la población.



45

* Hay un impacto positivo al existir una estructura administrativa (ASOCHIPALO) para el uso de las aguas residuales, lo que permitiría en el futuro generar proyectosintegrados de tratamiento y reúso de las aguas.


* En la zona no existen otros asentamientos humanos sobre el área de influencia delrío, aunque es utilizado para la recreación de la población Ibaguereña, quedesconoce la composición y origen de sus aguas. Se está conformando laAsociación de Usuarios.

4.4.4 Eficiencia en el uso del agua

Se debe mencionar que las aguas de las tres fuentes de estudio se utilizan mezcladas

con aguas residuales para el regadío agrícola. Se han detectado los siguientes impactos:4.4.4.1 Cuenca del río Combeima

* El agua del río Combeima genera un impacto positivo ya que permite elabastecimiento de agua para el acueducto municipal, aguas arriba del casco urbano,y es también una fuente de agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué, aguasabajo de la ciudad.

Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos:

* La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas), permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas.

* Las plantas de tratamiento de aguas residuales no contemplan la posibilidad dereúso, lo que permite a este estudio aportar al diseño de las mismas.


* El agua del río Chipalo genera un impacto positivo ya que permite el abastecimientode agua para riego agrícola en la meseta de Ibagué.

Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos:* La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas),

permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas.




46


* El agua del río Alvarado, al igual que la del río Combeima y el río Chipalo, generaun impacto positivo ya que permite el abastecimiento tanto para el acueducto(afluentes) del barrio El Salado, como para el riego agrícola en la meseta de Ibagué.

Entorno construido. En este aspecto se dan dos impactos positivos:

* La infraestructura de riego de la zona (bocatomas, canales de conducción de aguas), permite una alta eficiencia en la utilización de las aguas mezcladas.


* Los usuarios de las aguas del río Alvarado han solicitado la concesión de las aguasresiduales para ser utilizadas como aguas de regadío. Esta solicitud no contempla la posibilidad del tratamiento de estas aguas.

4.4.5 Riesgos de contingencias en los sistemas: sobrecargas, estabilidad de diques, pérdida de capacidad

El sistema de colectores con aliviaderos por tamos impide las sobrecargas decaudal. La infraestructura de bocatomas y canales de riego y drenaje es operada pororganizaciones de usuarios de agua para riego agrícola, como la Asociación de Usuarios delrío Combeima, ASOCOMBEIMA, y la Asociación de Usuarios del río Chipalo,

ASOCHIPALO, lo que permite un control técnico.4.4.6 Otros impactos significativos: desarrollo de áreas verdes y recreativas


* La margen arbolada del río Combeima se encuentra impactada negativamente, tanto por la ocupación urbana, como por la presión de la producción agrícola. Aunque elrío es evidentemente importante como fuente de agua, las políticas de conservaciónsólo se dan para las áreas de captación de aguas, mas no para las áreas posteriores,como el paso del río sobre el área urbana. En las áreas de producción agrícola

intensiva se presenta la ventaja de que el río está encañonado, lo que le ha permitidocierta protección.

* El impacto negativo es generado por el depósito de residuos sólidos domésticos enla fuente de agua.

* El impacto negativo que se da al entrar el río en la zona urbana está en la percepcióndel río como zona contaminada, lo que impide ver la posibilidad de utilizarlo comoárea recreativa.



47

* La fuerte inestabilidad de los suelos en la parte alta del río genera constantesdesprendimientos que taponan el cauce del río y provocan riadas o avalanchas.


* La capacidad de soporte de la vida acuática se ha perdido al presentar el agua altosniveles de contaminación. Sin embargo, el río en su parte baja se recupera, einclusive las poblaciones asentadas en sus riveras utilizan el río para la pesca,obteniendo alimento para su subsistencia. La capacidad de recuperación se puededeber al aporte de afluentes no contaminados, la autorecuperación del río y lautilización de las aguas mezcladas para riego, que la descontaminan al actuar elsistema de riego por inundación como lagunas de oxidación.

* La margen arbolada del río Chipalo se encuentra impactada negativamente, tanto

por la ocupación urbana, como por la presión de la producción agrícola. Aunque para el gremio de la producción agrícola el río es de vital importancia como fuentede agua, la población urbana ve al río como un drenaje de aguas residuales.

* La parte baja del río presenta la ventaja de estar encañonada, lo que le ha permitidocierta protección a su rivera. Sin embargo, el vertimiento de residuos sólidosdomésticos al río por los asentamientos ubicados en las márgenes del mismo, generaun impacto negativo.

* También genera un impacto negativo la imposibilidad de usar el agua del río comoacueducto debido a los niveles de contaminación, lo que ha obligado a utilizar el

agua de pozo profundo, siendo ésta insuficiente para colmar las necesidades básicasde la población. Esto ha obligado a utilizar el agua del río para lavado de ropa,utensilios de cocina, entre otros, causando problemas de salud como dermatitis,enfermedades parasitarias, etc., y perjudicando la calidad de vida de la población.Por otra parte, el agua de pozo profundo presenta un alto contenido de carbonatosde calcio, lo que disminuye su calidad.

* El agua del río Chipalo se utiliza también para la pesca, de la cual se derivaalimento de la población.


* La construcción de los colectores ha logrado un impacto positivo al sacar las aguasresiduales del sector urbano y no generar la presencia de olores molestos a lacomunidad.

* No existen otros asentamientos humanos sobre el área de influencia del ríoAlvarado. Aunque el río es utilizado para la recreación de la población Ibaguereña,varios kilómetros aguas abajo se desconoce la composición y origen de sus aguas.



48

4.4.7 Valoración de los principales impactos

Cuadro 34. Valoración de los principales impactos ambientales del proyectoValoración de los principales impactos del río Combeima

Impacto ambiental Valoración del impacto- 4 - 2 - 1 +1 +2 +4

Abastecimiento de agua para el acueducto municipal y acueductos periféricos

X

Abastecimiento de agua para riego agrícola XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola XMal diseño de la planta de tratamiento El Tejar XContaminación del agua por residuos agrícolas de pesticidas XUso del riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua

X

Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales queincrementan la calidad del suelo y la producción agrícola XPresencia de olores en las fuentes de agua por las descargas puntuales de loscolectores y el mal funcionamiento de la planta de tratamiento XContaminación por residuos sólidos (basuras domésticas) en la fuente deagua XContaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos XInestabilidad de los suelos de la parte alta que generan riadas o avalanchas X

Utilización del agua río abajo para abastecimiento de acueductos XImposibilidad física y cultural de utilizar el río como área de recreación X XImpacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presiónurbana y agrícola

X

Interés por el agua y su calidad por parte de la asociación de usuarios de lasaguas

X

Utilización de aguas mezcladas sin tratamiento XDesplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación delagua, presión urbana y agrícola

X

Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades XInfraestructura de canales de riego agrícola X No ejecución de las plantas de tratamiento X



49

Cuadro 35. Valoración de los principales impactos ambientales del proyectoValoración de los principales impactos del río Chipalo

Impacto ambiental Valoración del impacto- 4 - 2 - 1 +1 +2 +4

Abastecimiento de agua para acueductos periféricos XAbastecimiento de agua para riego agrícola XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola XContaminación del agua por residuos agrícolas de pesticidas XUso del riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua

X

Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales queincrementan la calidad del suelo y la producción agrícola XPresencia de olores en las fuentes de agua por las descargas puntuales de loscolectores

X

Contaminación por residuos sólidos(basuras domésticas) en la fuente de agua XContaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos XImposibilidad física y cultural de utilizar el río como área de recreación XCalidad de vida de los asentamientos humanos rurales por el uso de aguasresiduales

X

La conciencia de los asentamientos humanos sobre la importancia del río XInterés por el agua y su calidad por parte de la asociación de usuarios XUtilización de aguas mezcladas sin tratamiento XImpacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presiónurbana y agrícola

X

Desplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación del

agua, presión urbana y agrícola

X

Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades XInfraestructura de canales de riego agrícola y la asociación de usuarios de lasaguas

X

No ejecución de las plantas de tratamiento X

Cuadro 36. Valoración de los principales impactos ambientales del proyectoValoración de los principales impactos del río Alvarado

Impacto ambiental Valoración del impacto- 4 - 2 - 1 + 1 +2 +4

Abastecimiento de agua para acueductos periféricos XAbastecimiento de agua para riego agrícola XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso doméstico XVertimiento de aguas residuales. Posibilidad de uso para riego agrícola XPosibilidad de utilizar el agua del río para recreación XUso de riego agrícola frente al mejoramiento en la calidad física, química y biológica del agua.

X

Aporte de materia orgánica a los suelos por las aguas residuales queincrementan la calidad del suelo y la producción agrícola XContaminación biológica del agua. E coli y huevos de nematodos XImpacto sobre las áreas arboladas y de protección del cauce por presiónurbana y agrícola

X



50

Cuadro 36. Valoración de los principales impactos ambientales del proyectoValoración de los principales impactos del río Alvarado(Continuación)

Impacto ambiental Valoración del impactoDesplazamiento y disminución de la fauna silvestre por contaminación delagua, presión urbana y agrícola

X

Incremento de fauna dañina, roedores, insectos, vectores de enfermedades XUtilización del río como área de recreación XInfraestructura de canales de riego agrícola X No ejecución de las plantas de tratamiento XPosible utilización de las aguas residuales sin tratamiento para riego agrícola X

4.5 Evaluación de los aspectos económicos y financieros4.5.1 Análisis de la capacidad de pago de los usuarios para el tratamiento

a. Nivel de ingreso promedio mensual de la población servida

Para calcular el nivel de ingresos de la población nos basamos en la informacióncontenida en el “Estudio sobre el impacto de la regulación tarifaria sobre losingresos familiares y de las empresas de servicio público domiciliario”, CRA(Comisión Reguladora de Agua Potable) –PNUD, Julio 1999, tomando como año base 1997 y actualizando la información de acuerdo al Índice de Precios alConsumidor, IPC, presentado en el año 1998 (16,7%), 1999 (9,2%), 2000 (8,7%) yel corrido del año 2001 (6,29%).

Cuadro 37. Ingresos familiares

Año Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 62001 234,76 335,91 515,88 1.028,31 1.480,66 2.240,62

1US=$2.298,91 a julio 31 de 2001.

Basándonos en el mismo estudio (CRA-PNUD), la ponderación del gasto

familiar sobre el ingreso en el servicio de agua y alcantarillado para el año 2001 esla siguiente:

Cuadro 38. Ponderación del gasto en acueducto y alcantarillado/ingreso

Año Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 62001 1,37% 1,48% 1,71% 1,07% 1,14% 1,61%

Fuente: Estudio sobre el impacto de la regulación tarifaria sobre los ingresos familiares y de las empresas deservicio público domiciliario. Comisión Reguladora de Agua Potable CRA-PNUD. Julio 1999.



51

b. Número de usuarios de los servicios de agua y desagüe

Cuadro 39. Usuarios de los servicios de agua y desagüe

Uso Estrato UsuariosAcueducto

UsuariosAlcantarillado

Residencial 1 8.327 7.1182 30.252 27.5993 28.752 28.6974 7.481 7.4265 2.029 2.0216 859 849

Comercial 1 4.962 4.8982 176 1603 111 1024 58 52

Industrial 1 110 972 30 213 19 104 19 166

Oficial 1 193 382 39 203 20 32

4 32 1Total 83.469 79.307Fuente: Oficina de Sistemas del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado,IBAL. Julio 31 de 2001.

c. Tarifas actuales por los servicios de agua y desagüe

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Ibagué, IBAL, tiene aprobada, por laComisión Reguladora de Agua, las tarifas a cobrar por los servicios de acueducto yalcantarillado hasta el mes de diciembre de 2001.

La estructura tarifaria de la empresa está conformada por los sectores: residencial,comercial, industrial y oficial. Para el sector residencial la estructura tarifaria se encuentradiferenciada para cada uno de los estratos. Existe un cargo fijo y rangos de consumo: el básico hasta 20 metros cúbicos mensuales, el complementario entre 20 y 40 metros cúbicosmensuales y el suntuario mayor de 40 metros cúbicos mensuales. Para el resto de lossectores la empresa cobra un cargo fijo y una tarifa única para cualquier nivel de consumo.

De acuerdo con el último período de facturación, correspondiente al mes de julio de2001, IBAL presenta las siguientes tarifas por estrato y número de usuarios, tanto para elservicio de acueducto como para alcantarillado.



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La tarifa que se cobra por el servicio de alcantarillado no contempla el pago por elservicio de tratamiento de aguas residuales. No obstante, en cumplimiento de lasdisposiciones de las autoridades ambientales, el IBAL debe cancelar a CORTOLIMA latasa retributiva por la contaminación que se genera en el vertimiento de las aguasresiduales.

Dado que el IBAL no tiene cobertura de 100% en el servicio de alcantarillado, elmunicipio de Ibagué debe cancelar, proporcionalmente, la tasa retributiva. Se estima enaproximadamente US$ 310.000 el valor cancelado en el año 2000, tanto por el IBAL como por el municipio a CORTOLIMA, por tasa retributiva.

Cuadro 40. Servicio de acueducto (tarifas en dólares)

Uso Estrato Usuarios Cargofijo Básico Complem. SuntuarioResidencial 1 8.327 0,66 0,07 0,14 0,14

2 30.252 0,69 0,11 0,14 0,143 28.752 0,78 0,13 0,14 0,144 7.481 1,36 0,14 0,14 0,145 2.029 2,45 0,14 0,14 0,146 859 4,47 0,17 0,17 0,17

Comercial 1 4.962 1,51 0,17 0,17 0,172 176 1,51 0,17 0,17 0,173 111 1,51 0,17 0,17 0,174 58 1,51 0,17 0,17 0,17

Industrial 1 110 1,51 0,17 0,17 0,172 30 1,51 0,17 0,17 0,173 19 1,51 0,17 0,17 0,174 19 1,51 0,17 0,17 0,17

Oficial 1 193 1,21 0,14 0,14 0,142 39 1,21 0,14 0,14 0,143 20 1,21 0,14 0,14 0,144 32 1,21 0,14 0,14 0,14

Total 83.469Fuente: Oficina de Sistemas del IBAL. Julio 31 de 2001. 1US=$2.298,91

Cuadro 41. Servicio de alcantarillado (tarifas en dólares)

Uso Estrato Usuarios Cargofijo

Básico Complem. Suntuario

Residencial 1 7.118 0,23 0,05 0,12 0,122 27.599 0,24 0,09 0,12 0,123 28.697 0,27 0,11 0,12 0,124 7.426 0,46 0,11 0,12 0,125 2.021 0,82 0,14 0,14 0,146 849 1,50 0,14 0,14 0,14



53

Cuadro 41. Servicio de alcantarillado (tarifas en dólares)(Continuación)

Uso Estrato Usuarios Cargofijo Básico Complem. SuntuarioComercial 1 4.898 0,51 0,14 0,14 0,14

2 160 0,51 0,14 0,14 0,143 102 0,51 0,14 0,14 0,144 52 0,51 0,14 0,14 0,14

Industrial 1 97 0,51 0,14 0,14 0,142 21 0,51 0,14 0,14 0,143 10 0,51 0,14 0,14 0,144 166 0,51 0,14 0,14 0,14

Oficial 1 38 0,41 0,12 0,12 0,122 20 0,41 0,12 0,12 0,123 32 0,41 0,12 0,12 0,124 1 0,41 0,12 0,12 0,12

TOTAL 79.307Fuente: Oficina de Sistemas del Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL.Julio 31 de 2001. 1US=$2.298,91

Tarifas por concesión de aguas para uso agrícola

Otorgadas por la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, autoridadambiental administradora del recurso.

Se toma como ejemplo un predio que tiene una concesión de 86,36 l/s en 92 días.Cuadro 42. Estructura de la tarifa

US$ /litros/mesUso 0.097Control y vigilancia 0.287Manejo integral de la cuenca 0.385

0.77

4.6 Evaluación de aspectos sociocul tur ales

Resumen

La Corporación Universitaria de Ibagué,CORUNIVERSITARIA avaló,institucionalmente, el estudio propuesto sobre la situación de las aguas residuales de laCiudad de Ibagué, y conformó un grupo interdisciplinario al que le aporta abogados,ingenieros, economistas y sociólogos con el objeto de respaldar el desarrollo del estudiocomplementario en las áreas ambiental, económica, social e ingeniería. El grupo ha estadocoordinado por el Ingeniero Mario Vanegas, Director del Proyecto, apoyado por unaSecretaría Técnica.



54

El estudio del contexto social y cultural se elaboró teniendo en cuenta los términosde la guía referencial para la elaboración de los estudios complementarios, en el marco delConvenio IDRC-OPS/HEP/CEPIS 2000-2002, sobre la situación de las aguas residuales dela ciudad de Ibagué, Colombia, acogiendo la categorización sin tratamiento y sin reúso (ST-SR).

Para la evaluación de los aspectos socioculturales e institucionales se desarrollaronlas siguientes las actividades:

- Las guías de observación en la zona urbana, así como los demás instrumentos, fueronaplicados por las personas integrantes del grupo de trabajo (sociólogas e ingenieraindustrial). A través de la guía de observación se identificó en esta zona la existencia deacueducto, alcantarillado y luz eléctrica. Se percibió la incomodidad de los habitantes

ocasionada por los malos olores que producen los vertimientos de las aguas residuales.Se observó que los habitantes arrojan en las aguas del río materiales desechables, comocolchones, latas y otras basuras, además de aguas negras.

- Existen servicios de salud y educación en la zona urbana, pero no se logró identificar larealización de campañas preventivas, en estos ámbitos, en cuanto al cuidado del río.

- De las entrevistas realizadas a los empresarios, asociados en Asocombeima, Asochipaloy Asoalvarado, se puede deducir que manifiestan aceptabilidad al posible tratamiento yreúso de las aguas residuales.

- De la entrevista a los trabajadores-regadores, se hace evidente su aceptación al reúso delas aguas.

- A los habitantes de los sectores 1 y 2 del Paradero de Chipalo, asentamiento ruralvecino de la Empresa Agrícola “El Chaco”, identificados en el estudio como potenciales usuarios directos del reúso de las aguas, y por tanto beneficiarios de la propuesta, se aplicó la encuesta a 30 unidades familiares con el propósito de verificar laaceptabilidad y viabilidad de ésta.

- Se entrevistó a los habitantes de las comunidades aledañas a las cuencas de los ríos.

- Se desarrolló la matriz FODA para el análisis de los resultados de la aplicación de losdiferentes instrumentos a los actores involucrados en el proceso, con el propósito deobtener información sobre la aceptabilidad y la viabilidad de la propuesta.

- Se conformó el grupo interdisciplinario de trabajo y se adelantaron varias reuniones para socializar el proyecto.

- Se reconocieron los documentos que sustentaron el estudio general de la propuesta.

- Se hizo la identificación y caracterización de los actores implicados en los procesossociales.



55

- Se elaboraron y aplicaron los instrumentos a empresarios agrícolas comprometidos concultivos extensivos de arroz, comunidades, vecinos de las márgenes de los ríosCombeima, Chipalo y Alvarado, tanto en la zona rural como urbana.

- Se procesaron los datos obtenidos después de la aplicación de los instrumentos a losactores sociales del proceso en las cuencas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado.

- Se analizaron los resultados de los datos obtenidos a través de la aplicación de guías deobservación a las comunidades aledañas a las márgenes de los ríos que conforman lazona objeto de estudio. Se aplicaron las Guías de Entrevista a grupos de empresarios ytrabajadores-regadores. Se hicieron encuestas a los pobladores de las zonas urbana yrural residentes en las vecindades de los ríos Alvarado, Chipalo y Combeima.

El estudio, en lo pertinente al contexto sociocultural, se hace con el propósito de

contribuir al objetivo general de la propuesta, esto es, la implementación de un sistemaintegrado de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué, partiendo deltratamiento y reúso en la agricultura, de acuerdo con las técnicas de riego para el cultivo dearroz y remoción de patógenos.

En las conclusiones se resalta la aceptabilidad del tratamiento y reúso de las aguasresiduales por los actores que intervienen en el proceso. Se diferencia el grado deaceptabilidad de acuerdo con los intereses intrínsicos correspondientes a la caracterizaciónde los mismos.

El cruce de variables, producto de la aplicación del análisis de la matriz FODA,

justifica la pertinencia, aceptabilidad y viabilidad de la propuesta centrada en la remociónde patógenos. Para esto se diseñarían lagunas facultativas, si fuere el caso, en los predios delos agricultores, de acuerdo con los volúmenes de agua concesionados que serían usados enlos sistemas de riego de arroz, lo que se constituye en un sistema depurador antes de serdevueltos al río o entregados, como sobrantes, a otros agricultores. Todo lo anteriorexplicaría el ámbito sociocultural que exige la propuesta.

Metodología

Para el estudio complementario y en lo pertinente al área social, el análisis se centraen los aspectos socioculturales de algunos de los asentamientos humanos urbanos y rurales.Los primeros, cercanos a los vertimientos de las aguas residuales al río Chipalo y susafluentes, y los segundos establecidos en las haciendas o en viviendas cercanas a lasempresas agrícolas. Así se identifica a la población urbana, que no hace uso del reúso de lasaguas pero que opina sobre éste, y a la población rural, que es la potencial usuaria delreúso.

En este orden de ideas se hicieron visitas en las que se aplicaron guías deobservación a zonas urbanas, tales como los barrios aledaños a las riberas de los ríosCombeima, Chipalo y Alvarado, y a la zona rural.



56

De la aplicación de los instrumentos se señalan elementos relacionados con lasactitudes de los actores sociales y su relación con los grados de aceptabilidad sobre eltratamiento y reúso de las aguas residuales diferenciados por los actores.

Eventos de socialización del proyecto

Junio 26 de 2001: Instalación y capacitación del grupo de trabajo integrado poralgunos profesionales vinculados a la CorporaciónUniversitaria de Ibagué.

Grupo de trabajo:

Ingeniero Mario Vanegas Gálvez Director del ProyectoIngeniera Liliana Tafur Vargas Secretaría Técnica

Socióloga Gloria Carrero Herrán Área SocialSocióloga María del Carmen Moreno Área SocialIngeniero César Nuñez Torres Área AmbientalEconomista Daniel Mejia Rubiano Área EconómicaIngeniero Rodrigo Herrera Mejia Área TécnicaAbogada Gaby Andrea Gómez Área Legal

Julio 10 de 2001: Reunión explicativa y planificación del trabajo. En estareunión se definieron fechas y horas para reuniones periódicasdel grupo de trabajo en pleno y aisladas por áreas, con periodicidad mínima de ocho días. (Se realizaron 8

reuniones).Julio 12 de 2001: Visita con el grupo de trabajo al área del proyecto para

conocer los escenarios urbanos y rurales.

Reunión con los actores:

Agosto 2 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios delrío Chipalo “ASOCHIPALO” – Área Social y Técnica.

Agosto 9 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios del

río Combeima “ASOCOMBEIMA” – Área Social y Técnica.Agosto 13 de 2001: Corporación Universitaria de Ibagué, CORUNIVERSITARIA

– AuditorioPresentación del proyecto “Concepto Reúso y Estudio delSistema Integrado” a los actores relevantes.Asistencia:Autoridades municipales: Alcaldía

Empresa de aguas.Autoridades ambientales: Corporación Autónoma Regional

del Tolima, CORTOLIMA.



57

Autoridades científicas: Corporación Universitaria deIbagué, CORUNIVERSITARIAUniversidad del Tolima,Departamento de Investigación,CORPOICA.

Asociaciones de usuarios: Asociación de Usuarios del ríoCombeimaAsociación de Usuarios del ríoChipaloAsociación de Usuarios del ríoAlvarado.

Gremios de la producción: Asociación para el Desarrollo delTolima.

Profesionales interesados.

Agosto 16 de 2001: Reunión con los integrantes de la Asociación de Usuarios delRío Alvarado “ASOALVARADO”, Área Social y Técnica.

Agosto 24 de 2001: Sede: Corporación Autónoma Regional del Tolima,CORTOLIMAPresentación del proyecto “Concepto Reúso y Estudio delSistema Integrado” a los actores relevantes.Subdirector Técnico, Ministerio del Medio Ambiente, JoséSevero GonzálezDirector de Tasas Retributivas, CORTOLIMA, Ing. Francisco

Villamil.Presentación de la firma contratista del Convenio N.º 42(primera fase), otorgado a Asesorías y Consultorías Limitada,ACI Ltda.

Setiembre 5 de 2001: Reunión con el Director Técnico del Ministerio del MedioAmbiente, Gerardo Viña y el director de CORTOLIMA, JoséEdgar Bonilla.

Setiembre 19 de 2001: Reunión con el Director de Planeación del InstitutoIbaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, Jhon Jairo

Peña.Setiembre 20 de 2001: Reunión con el director de CORTOLIMA, José Edgar

Bonilla.

4.6.1 Identificación y caracterización de los actores

Consecuente con los estudios generales, para el estudio complementario seidentifican y caracterizan los actores relevantes del proyecto, tanto a nivel nacional comolocal, los cuales fueron enunciados en el estudio general.



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Nacional:? Ministerio del Medio Ambiente: Legislación? Ministerio de Salud: Mejoramiento de la Salud? Ministerio de Desarrollo Local:? Municipio de Ibagué: Gobierno local? Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL ? Autoridades ambientales (CORTOLIMA) ? Autoridades científicas (universidades, CORPOICA) ? Asociaciones de usuarios ? Trabajadores ? Vecinos

Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL: tiene la administración del agua.

Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA: Es la entidad gubernamentalque administra el recurso hídrico y, por lo tanto, hace las concesiones de agua paracualquier tipo de uso; controla el impacto ambiental.

Asociación de Usuarios: En la zona de estudio se distinguen tres asociaciones que seaglutinan en torno a las cuencas de los ríos Combeima, Chipalo y Alvarado. Estasasociaciones las conforman los empresarios que son propietarios de grandes extensiones detierra, organizados en empresas agrícolas destinadas al cultivo de arroz, con rotación desorgo y pasto; ocasionalmente combinan sus actividades agrícolas con la ganadería.Algunos de ellos llevan la producción agrícola de arroz hasta su fase final de molinería y

comercialización.Trabajadores: Son las personas vinculadas a las empresas agrícolas en número proporcional al área de cultivo de cada una. Estos trabajadores son de tiempo completo yalgunos de ellos viven con su familia en terrenos de la hacienda o en comunidadescercanas. Dentro de esta categoría de trabajadores se identificaron, de manera específica, alos regadores porque en su trabajo hacen manejo más frecuente del agua.

Vecinos: Son las personas residentes en zonas aledañas a las márgenes de los ríos, tanto enlas áreas urbanas como rurales.

a. Aspectos generales de la población involucrada

- Es la población (aproximadadamente 119,200 habitantes25) que vive o trabaja en lazona agrícola regada con aguas residuales; el tamaño promedio de las familias es 4 a 5 personas.

- La mayoría de las familias viven dentro de la zona agrícola regada con aguas residuales.- La mayoría de las viviendas dentro de la zona agrícola regada con aguas residuales estáubicada en pequeños centros poblados.

25 Estimado a partir del total de la población de Ibagué 425.770 habitantes.



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- El tipo de vivienda predominante en la zona de estudio es de material noble (ladrillo,adobe, bloquetas).

- El nivel de instrucción de la mayoría de jefes de familia es estudios primarios.

- La principal fuente de abastecimiento de agua para consumo es pozo.

- La mayoría de las viviendas tiene luz eléctrica.

- Hay escuelas dentro del área de estudio.

- Hay establecimientos de salud dentro del área de estudio.

b Instituciones de saneamiento ambiental - Las instituciones responsables del tratamiento y uso de aguas residuales en la regiónson:

Del tratamiento: Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBALDel uso agrícola: Asociaciones de usuarios y productoresDe otros usos: Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, comoautoridad ambiental.

- La institución que maneja el sistema de aguas servidas tiene un régimen público.

Estructura organizativa de las entidades responsables del tratamiento y/o uso de lasaguas residuales

Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA

Fue creada en el año 1981 por la Ley 10 como establecimiento público con autonomíaadministrativa y financiera, adscrito al Departamento Nacional de Planeación. Con laaparición del decreto 87 de 1987 se descentralizaron las funciones en los entes territoriales;así funcionó hasta el año 1994, cuando con la ley 99 de 1993 la Corporación pasó a formar

parte del Sistema Nacional Ambiental y sus funciones corresponden al campo ambiental.Funciones básicas:

1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental, definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional de Inversiones, o por el Ministerio del Medio Ambiente.

2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, deacuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directricestrazados por el Ministerio del Medio Ambiente.



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3. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial.

4. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades públicas y privadas, y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y proteccióndel medio ambiente y los recursos naturales renovables.

5. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas parael uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para eldesarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente.

6. Fijar en el área de su jurisdicción los límites permisibles de emisión, descarga,transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables; y prohibir,

restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento desustancias causantes de degradación ambiental.26

Misión

Ejecutar y coordinar territorial y sectorialmente la política ambiental en el Departamentodel Tolima, a través de la planificación, participación comunitaria, educación ambiental ytransferencia de tecnologías ecoeficientes, generando una cultura ciudadana que permita la protección y el adecuado aprovechamiento del capital natural.

Visión

Ser una entidad reconocida por su liderazgo, eficiencia y credibilidad.

Empresa de Aguas, Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL

El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, fue creado por el Acuerdo N.º 034 de junio 6 de 1989 como establecimiento público descentralizado del ordenmunicipal, con personería jurídica y autonomía administrativa y patrimonial para ejercer lasfunciones de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, pordelegación del Municipio de Ibagué, de acuerdo con la Constitución y la Ley.

Mediante escritura pública N.º 2932 del 31 de agosto de 1998, se transformó el InstitutoIbaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, en una sociedad por accionesdenominada Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado S.A. E.S.P., Oficial IBALS.A. E.S.P., dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 de la Ley 142 de 1994.

La sociedad tendrá una duración indefinida de conformidad con el artículo 19.2 de la Ley142 de 1994, la cual empezará a contarse a partir del 31 de agosto de 1998, y, por su

26 Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA. Informe Actividades Enero - Junio de 2001.



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carácter de oficial por acciones, se regula íntegramente por las normas de las empresasindustriales y comerciales del Estado.

El capital social autorizado es de Ciento Cincuenta Mil Millones de Pesos (US$65.248.313,3), moneda corriente, conformado por 15 millones de acciones de valor nominalde Diez Mil Pesos (US$ 4.3) cada una, de las cuales se encuentran suscritas y pagadas12.000.007, según anotación N.º 11 del libro de composición accionaria de la empresa.

Cuadro 43. Accionistas del Instituto Ibaguereñode Acueducto y Alcantarillado, IBAL

Accionistas N.º de acciones Valor (*)Municipio de Ibagué 10.913.278 47.471,5Empresa de Servicios Públicos de Ibagué, ESPI

E.S.P.

1.086.726 4.727,1

Unidad de Salud Ibagué E.S.E., USI 1 0,004Colegio Alberto Santofimio Caicedo 1 0,004Hospital San Francisco E.S.E. 1 0,004Total 12.000.007 52.198,7* Valor en miles de dólares.

La dirección y administración de la empresa está a cargo de la Asamblea General deAccionistas, la Junta Directiva y el gerente, quien es su representante legal.

Objetivos de la entidad

La sociedad tendrá como objeto principal operar y explotar los servicios públicosdomiciliarios de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Ibagué. Para su desarrollo podráejecutar los actos o contratos que fueren convenientes o necesarios para el cabalcumplimiento de este objeto y que tengan relación directa con el mismo. Tales como:formar parte de otras sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, arrendar mueblese inmuebles, adquirir el derecho de dominio de los mismos para sus operaciones,instalaciones o actividades provisionales o definitivas, o para efectos de reforestación en lascuencas de las que se nutran los acueductos que opera o llegue a operar.

Misión

Es una empresa especializada en el tratamiento y suministro de agua potable y recolecciónde agua de lluvia y aguas negras, con radio de acción para Ibagué. Propende a generar lascondiciones organizativas y técnicas para el mejoramiento continuo y acumulativo de lacalidad del agua y alcantarillado, servicios que se prestan sin discriminación alguna en loeconómico, religioso, filosófico, político, lingüístico, tipo de organización y sexo, peroconsiderando prioritario y flexible el tratamiento dado a los usuarios que habitan zonasmarginales. La razón de la existencia de la empresa es la de propender al crecientemejoramiento de la calidad en el tratamiento del agua, distribución constante y completa dela misma, y atención oportuna y eficiente.



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La planta de personal que labora en la Empresa Ibaguereña de Acueducto y AlcantarilladoS.A. E.S.P. Oficial, está conformada por 23 cargos y 327 funcionarios, adscritos a losdiferentes procesos técnicos, administrativos y comerciales, que prestan sus servicios a laEmpresa.

4.6.2 Percepción de los actores sobre el reúso, aceptabilidad del riego y consumo de los productos

Se resalta la aceptabilidad sobre el tratamiento y reúso de las aguas residuales poractores que intervienen en el proceso. Se diferencia el grado de aceptabilidad de acuerdocon los intereses intrínsicos de los mismos. Los empresarios y vecinos de la poblaciónubicados en la zona urbana de los barrios aledaños a las cuencas de los ríos, quienes no sonusuarios directos del reúso, manifiestan una aptitud adversa frente al reúso de las aguas.Ellos se sienten afectados por los olores desagradables que, según consideran, afectan lasalud de las personas e impactan negativamente el medio ambiente.

De otra parte, los empresarios vinculados a las tres cuencas manifestaronaceptabilidad al reúso, y resaltaron la importancia de una distribución equitativa de lasaguas mediante la concertación con todos los actores institucionales que intervienen en laadministración de este recurso vital. Consideran que mejoraría el nivel de vida de los

REVISORÍA FISCAL

SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE PLANEACIÓN

CONTROL INTERNO TESORERÍA

GRUPO REDESDE ACUEDUCTO

SECCIÓN PLANTA DETRATAMIENTO

DIVISIÓN TÉCNICAACUEDUCTO

GRUPO REDESALCANTARILLADO

DIVISIÓN TÉCNICAALCANTARILLADO

DIVISIÓN FINANCIERA

SECCIÓNRECURSOSCARTERA

SECCIÓN CONTROLPÉRDIDAS

SECCIÓN SERVICIOSGENERALES

SECCIÓNP.Q.R.

DIVISIÓN ACTIVA YCOMERCIAL

DIVISIÓN SISTEMAS

GERENCIA

JUNTA DIRECTIVA

ASAMBLEA GENERAL

ORGANIGRAMA IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL



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trabajadores, particularmente en los aspectos de salud; además sería beneficioso por lamayor disponibilidad del agua que favorecería el incremento de los cultivos y redundaría enla eficiencia del uso de las tierras.

- Siempre se ha utilizado las aguas mezcladas (residuales y naturales) de los ríosCombeima, Alvarado y Chipalo.

- El uso de aguas residuales como tal se inicia porque la norma exige tratamientoantes de verterla a los cuerpos de agua.

- En la zona de estudio se está utilizando aguas residuales en la agricultura, ganaderíay pastos manejados.

- Se usa las aguas residuales para riego durante todo el año.

- Existen otras fuentes de agua en la zona, además de las aguas residuales, como sonlas aguas subterráneas y las quebradas.

- Existe la disponibilidad de esas otras fuentes de agua en forma limitada.

- Los agricultores conocen los riesgos de usar aguas residuales en la agricultura.

- Una entidad ha realizado en la zona campañas de información sobre los riesgos deusar aguas residuales en la agricultura.

- Desde que se usaron aguas residuales se ha presentado brotes, alergias y diarreas enla zona de estudio. Las autoridades de salud y del ambiente han visitado la zona.

- Ninguna institución ha realizado controles de calidad de las aguas residuales usadas para el riego en la zona de estudio.

- Una institución ha realizado controles de calidad de los productos cosechados en lazona de estudio.

- Los derechos que reconocen los agricultores para usar las aguas residuales son losque establece la costumbre.

- No existe ninguna costumbre o tradición local relacionada con las aguas residuales.

- Los principales destinos (mercados) de los productos regados con aguas residualesson:



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Cuadro 44. Principales destinos de los productos regados con aguas residuales

Cultivo Principal destinoArroz Local - NacionalSorgo Local - NacionalPastos Local – Nacional

4.6.3 Disposición de los actores a participar en un sistema integrado

En ocasiones se genera conflictos alrededor de las responsabilidades sobre las aguasresiduales debido a intereses institucionales. Esto obedece a la disparidad de opiniones entorno a las prioridades de cada institución:

Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL: Evita el pago de lastasas retributivas y minimiza las inversiones.

Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA: Como autoridadambiental su interés económico está en el cobro de las tasas retributivas pero, a suvez, protege el medio ambiente.

Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA: Investiga elreúso de las aguas en la agricultura.

Asociaciones de usuarios (empresarios): Su interés está centrado en la continuidaddel suministro del agua.

Ministerio del Medio Ambiente: Estudia el reúso de las aguas y propone proyectosde ley.

Ministerio de Desarrollo: Orienta la política de importaciones y exportaciones.

Por conveniencia económica y ambiental se observa la buena disposición de losactores para participar en el proyecto y promover un sistema integrado de tratamiento de

aguas residuales en la ciudad de Ibagué, partiendo del reúso en la agricultura, de acuerdocon las técnicas de riego para el cultivo de arroz y remoción de patógenos.

4.6.4 Organización de los productores

Las haciendas usuarias de los ríos son empresas comerciales debidamenteconstituidas; cada una comercializa sus productos. En cuanto al manejo del agua de los ríos,se han organizado en las siguientes asociaciones:

Río Combeima: Asociación de Usuarios del río Combeima, “Asocombeima”



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Río Chipalo: Asociación de Usuarios del río Chipalo, “Asochipalo”Río Alvarado: Asociación de Usuarios del río Alvarado, “Asoalvarado”

Existe una organización de riego a nivel local. Las labores que desarrolla estaorganización son:

? Solución de conflictos entre los agricultores regantes? Protección de la cuenca y uso adecuado del agua? Representación ante las autoridades del recurso hídrico, como CORTOLIMA.

Existe además otra forma de organización de agricultores, como es la asociación ocooperativa de productores.

La necesidad más inmediata de la población agrícola de la zona de estudio, respecto

a sus condiciones de trabajo, es:? Capacitación en aspectos agrícolas

Las necesidades más inmediatas de la población agrícola de la zona de estudio,respecto a sus condiciones de vida, son:

? Mejora de los servicios básicos? Promoción de la salud

4.6.5 Tenencia y uso de la tierra y el agua

La situación legal de los predios en los que se haría el tratamiento de las aguas, asícomo la de los terrenos que usarían el agua para fines agrícolas, no presenta ningúninconveniente ya que se trata de haciendas pertenecientes a sociedades comercialeslegalmente constituidas, dedicadas a la producción de arroz, sorgo y pastos. Dichassociedades, además, se han organizado en asociaciones de usuarios de los ríos respectivos ysus miembros conocen y respaldan el proyecto.

- La mayoría de las parcelas agrícolas regadas con aguas residuales en la zona deestudio es propiedad privada individual. Tienen más de 10 hectáreas.

- En la zona de estudio se desarrollan otras actividades importantes diferentes a laagricultura, tales como la ganadería y la avicultura.

- Durante los tres últimos años no se ha incrementado la cantidad de hectáreas detierra agrícola regada con aguas residuales. Actualmente no se venden parcelasagrícolas en la zona de estudio.

- No existen planes de expansión a corto plazo (tres años) de otras actividades que podrían afectar la zona agrícola regada con aguas residuales.

- La asignación de agua por hectárea en la zona agrícola es:



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Por agua no residual: 0,00125 m3/haPor agua residual: No disponible (m3/ha)

- En el cultivo de arroz la frecuencia de riego con aguas mezcladas es continuo.

4.6.6 Segmentos sociales, género y generación de los productores

Cuenca del río Combeima

En ésta se identificó la existencia de la población residente en zonas cercanas a lasmárgenes del río, caracterizada por ser principalmente urbana y con bajo índice rural.

La tenencia de la tierra está en manos de pocos empresarios cultivadores de grandes

extensiones de arroz (15.000 ha aproximadamente). La conformación de la empresaagrícola en esta zona y el encajonamiento profundo del río no permiten la presenciasignificativa de conglomerados rurales.

Existe una planta de tratamiento de aguas residuales en la cuenca del río Combeima,denominada El Tejar, que en la actualidad presenta limitaciones en su funcionamiento. Lacomunidad vecina de esta planta reside en 14 barrios diferentes, caracterizados por pertenecer a los siguientes estratos sociales de la ciudad: Bajo , constituido por viviendas enobra negra, pueden ser casas independientes, viviendas en construcción o cuartos con unalto grado de hacinamiento, pueden disponer de los servicios públicos de agua,alcantarillado y, en algunas ocasiones, de luz (los barrios que constituyen estas viviendas

están situados por lo general en la periferia urbana y disponen de algunas vías sin pavimentar); y, Medio bajo, constituido por viviendas técnicamente planeadas ysemiterminadas, con fachada sin pintar; tipo de casa independiente con muros de ladrillo o bloques de cemento, techos de placa de cemento o teja de zinc, con conexión de todos losservicios públicos exceptuando, en ocasiones, el teléfono. Los barrios que conforman estasviviendas pueden estar ubicados en la periferia urbana, alrededor de las zonas industriales oinclusive en zonas más centrales, sin llegar a constituir conjuntos residenciales; poseen vías pavimentadas y medio de transporte urbano27. Dicha población, si bien no es usuaria directadel reúso, manifiesta una actitud adversa frente a éste debido a que se siente afectada porlos olores desagradables que, según consideran, afectan la salud de las personas e impactannegativamente el medio ambiente.

Se sostuvo una entrevista con algunos de los empresarios vinculados a esta cuenca,en la que manifestaron aceptabilidad al reúso y resaltaron la importancia de unadistribución equitativa de las aguas, mediante la concertación con todos los actoresinstitucionales que intervienen en la administración de este recurso vital. Consideran quemejoraría el nivel de vida de los trabajadores, particularmente en los aspectos de salud;además sería beneficioso por la mayor disponibilidad de agua que favorecería el incrementode los cultivos y redundaría en la eficiencia del uso de las tierras.

27 DANE. Documentos de Metodología de los Estudios de la Población. Bogotá, 1986.



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Igualmente, para lograr una mayor eficiencia del reúso, manifiestan la urgencia deque el IBAL establezca el debido funcionamiento de la planta de tratamiento El Tejar.

Cuenca del Río Chipalo

El estudio general sobre la situación de las aguas residuales de la ciudad de Ibaguéreconoce la población aproximada de 356.394 habitantes en toda la cuenca del río Chipalo.Esta población está distribuida porcentualmente por estratos, de la siguiente manera: Bajo ymedio-bajo 66,16%, medio 15,65% y medio-alto 18,19%. En relación al género, estádistribuida como sigue: hombres 46,88% y mujeres 53,12%. A su vez, se puede determinarque más de la mitad (62,21%) de la población está en edad económicamente productivaentre los 15 y 60 años. La población menor de 14 años equivale a 33,28% del total y lamayor de 60 tan sólo llega a 4,51%.

La mayor parte de la población, tanto urbana como rural, se encuentra al lado de lasquebradas y vierte sus aguas al río Chipalo. Los hábitos relacionados con el manejo de la basura crean situaciones que ocasionan la contaminación y generan problemas desalubridad.

En la zona rural el río recorre grandes extensiones de cultivo de arroz (8.000 ha,aproximadamente), las cuales están cultivadas por empresas agrícolas. En esta zona sedestaca la existencia de un conglomerado rural denominado El Paradero de Chipalo quetiene alrededor de 70 viviendas ocupadas.

Cuenca del Río Alvarado

En esta cuenca se identificó la existencia de la población residente en las zonascercanas a las márgenes del río Alvarado, la quebrada La Chicha, afluente del río Alvarado,y del río La Sequía. La población se caracteriza por ser principalmente urbana, de estrato bajo y medio bajo, ubicada en el sector El País, del barrio especial El Salado de la ciudadde Ibagué. La tenencia de vivienda en este barrio se caracteriza por ser propia y distribuidaen casa-lote.

El sector El País está compuesto por grupos de población residentes en subsectoresdenominados La Ceibita y El Ramal de La Ceibita, que congregan a más de 80 familias,según los cálculos de la misma comunidad. Si bien es cierto que la comunidad cuenta

formalmente con servicios de acueducto y alcantarillado, no recibe de manera permanente ysistemática el agua. Así mismo tienen limitaciones en el acceso a la energía eléctrica. Lasvías de acceso existentes están en pésimas condiciones; sólo algunas viviendas cuentan conservicio telefónico.

La población residente en este sector, aunque no es usuaria del reúso del agua, sí sesiente afectada por los malos olores que se desprenden del sistema de conducción de lasaguas residuales, las que a su vez causan algunas epidemias de brotes en la piel, alergias yfocos de dengue. La población tiene una actitud positiva frente a la posibilidad de laconducción a través de colectores y frente al tratamiento del agua, ya que considera que puede mejorar el medio ambiente y elevar el nivel de vida desde el punto de vista de la



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salud.

Terminada la zona urbana de El País, esta cuenca presenta extensiones cultivadas dearroz (2.500 ha, aproximadamente), cuya tenencia está en manos de pocas familiasorganizadas en empresas agrícolas. Esta organización no permite la presencia significativade conglomerados rurales en el Municipio de Ibagué, exceptuando la Comunidad deChucuní; las otras comunidades se ubican en los municipios de Alvarado y Piedras.

Se sostuvo una entrevista con algunos de los empresarios vinculados a esta cuenca,en la que manifestaron aceptabilidad al reúso y resaltaron la importancia de una mayordisponibilidad de agua. Consideran urgente que el IBAL deposite las aguas residuales deesa zona en los canales de riego.

Resultados de los instrumentos aplicados:

Las encuestas se encuentran en el anexo sociocultural. En este anexo se presenta losresultados obtenidos de la aplicación de las diferentes guías conducentes a la obtención dedatos y posterior evaluación del contexto sociocultural de la cuenca en mención.

4.7 Evaluación de los aspectos legales e insti tucionales

Principales dispositivos legales locales y nacionales sobre el tratamiento y uso de lasaguas residuales

En Colombia, la preocupación por el tema ambiental no es reciente. La regulaciónde los aspectos que conciernen al entorno tiene su primer antecedente en la expedición delCódigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente,Decreto-Ley 2811 de 1974, y en normas de especial significación en esta materia, como laLey 9ª de 1979.

Para el desarrollo de estas leyes se dictaron los decretos 1541 de 1978 y 1594 de1984, que recogen la normatividad en el tema de las aguas no marítimas en todos susestados, así como los usos del agua y residuos líquidos, respectivamente.

Es importante mencionar que con la promulgación de la Carta Política de 1991, se

eleva a rango constitucional la protección del derecho a gozar de un ambiente sano. Enefecto, el artículo 8º de la Constitución Política Colombiana dispone que “es obligación delEstado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”; y elartículo 79 consagra que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas deespecial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.

Para el desarrollo de estos principios generales el Congreso de la República promulgó la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, mediante la cual se crea el Ministerio delMedio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del



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medio ambiente y recursos naturales renovables, se organiza el Sistema NacionalAmbiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

Dentro de este marco normativo, encontramos también la Ley 373 de 1997, por lacual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua; y el Decreto 901 de1997, que reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del aguacomo receptor de los vertimientos puntuales, estableciendo las tarifas.

Régimen de aguas

La normatividad existente alude a aspectos como ahorro y uso eficiente; destinacióny ordenamiento del recurso; concesiones de aguas; cuencas hidrográficas; distritos demanejo y áreas de recreación; estudios de impacto ambiental; modos de adquirir el derechoal uso de las aguas; recursos hidrobiológicos; reservas forestales; residuos líquidos y

peligrosos; vertimiento de residuos líquidos; y vigilancia y control del uso del agua. No existe regulación normativa para la construcción y operación de plantas de

tratamiento de aguas residuales, ni para su uso en la actividad agrícola.

A continuación y con el propósito de ilustrar de manera general la legislaciónexistente, se hace la transcripción normativa de algunos aspectos relevantes:

Ley 9ª de 1979

Artículo 3º— Para el control sanitario de los usos del agua se tendrán en cuenta las

siguientes opciones, sin que su enunciación indique orden de prioridad:a) Consumo humano; b) Consumo doméstico;c) Preservación de flora y fauna;d) Agrícola y pecuario;e) Recreativo;f) Industrial, yg) Transporte.

Artículo 16.— En la realización de los planes de ordenamiento urbano deberá considerarse

los siguientes aspectos para la ubicación de la zonas industriales:a) Incidencias de las descargas de residuos industriales líquidos en los sistemas de

alcantarillado municipal; b) Grado de tratamiento requerido, de acuerdo con las características de los residuos

industriales líquidos y la clasificación de las fuentes receptoras, y su incidencia en lossistemas municipales de tratamiento;

c) Posibles efectos de la utilización actual o futura de las aguas;d) Posibilidad de construcción de sistemas de tratamiento y alcantarillado para las aguas

residuales y agua de lluvia;



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e) Conveniencia de zonificar el área industrial de acuerdo con las características de losresiduos producidos en los diferentes establecimientos, con el objeto de facilitar ocomplementar los procesos de tratamiento requeridos, y

f) Régimen de caudales de la fuente receptora.

Decreto 1594 de 1984

Criterios de calidadArtículo 4º—Los criterios de calidad establecidos en el presente decreto son guías para serutilizados como base de decisión en el ordenamiento, asignación de usos al recurso ydeterminación de las características del agua para cada uso.

Tratamiento convencional

Artículo 5º—Entiéndese por tratamiento convencional los siguientes procesos yoperaciones para potabilizar las aguas: coagulación, floculación, sedimentación, filtración ydesinfección.

Vertimiento líquidoArtículo 6º—Entiéndese por vertimiento líquido cualquier descarga líquida hecha a uncuerpo de agua o a un alcantarillado.

Usuario Artículo 7º—Es usuario toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, queutilice agua tomada directamente del recurso o de un acueducto, o cuya actividad pueda

producir vertimiento directo o indirecto al recurso. Zona de mezclaArtículo 10.—Entiéndese por zona de mezcla, el área técnicamente determinada a partir delsitio de vertimiento, indispensable para que se produzca la mezcla homogénea de éste conel cuerpo receptor. En la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de calidad delagua para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de vertimiento.

Vertimiento no puntualArtículo 11.—Denomínase vertimiento no puntual aquel en donde no se puede precisar el punto exacto de descarga al recurso, como en el caso de vertimientos provenientes de

escorrentía, aplicación de agroquímicos u otros similares. LodoArtículo 12.—Denomínase lodo a la suspensión de un sólido en un líquido proveniente detratamiento de aguas, residuos líquidos u otros similares.

UsosArtículo 29.—Para los efectos del presente decreto se tendrán en cuenta los siguientes usosdel agua, sin que su enunciado indique orden de prioridad:

a) Consumo humano y doméstico;



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b) Preservación de flora y fauna;c) Agrícola;d) Pecuario;e) Recreativo;f) Industrial; yg) Transporte

PAR.— Cuando el agua se utilice para fines diferentes de las opciones previstas en el presente decreto, el Ministerio de Salud, para efectos del control sanitario, y la EMAR, porrazones de administración del recurso, establecerán la denominación para su uso y definiránel contenido oalcance del mismo. Por ejemplo, se denominará dilución y asimilación elempleo del agua para la recepción de vertimientos siempre y cuando no impida lautilización posterior del recurso de acuerdo con el ordenamiento previo del mismo; su uso para contribuir a la armonización y embellecimiento del paisaje, se denominará estético.

Uso agrícola Artículo 32.— Se entiende por uso agrícola su empleo para irrigación de cultivos y otrasactividades conexas o complementarias, que el Ministerio de Salud o la EMAR establezcan.

Para uso agrícola Artículo 40.— Los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para usoagrícola son los siguientes:

PAR. 1º— Además de los criterios establecidos en el presente artículo, se adoptan lossiguientes:

a) El boro, expresado como B, deberá estar entre 0,3 y 4,0 mg/l, dependiendo del tipo desuelo y cultivo; b) El NMP de coliformes totales no deberá exceder de 5.000 cuando se use el recurso

para el riego de frutas que se consuman sin quitar la cáscara y para hortalizas de tallocorto; y

c) El NMP de coliformes fecales no deberá exceder de 1.000 cuando se use el recurso para el mismo fin del literal anterior.

PAR. 2º— Deberá hacerse mediciones sobre las siguientes características:a) Conductividad; b) Relación de absorción de sodio (RAS);

c) Porcentaje de sodio posible (PSP);d) Salinidad efectiva y potencial;e) Carbonato de sodio residual; yf) Radionucleidos.

Uso pecuario Artículo 41.— Los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para uso pecuario, son:



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Control de contaminación Artículo 71.— Para efectos de control de la contaminación del agua mediante aplicación deagroquímicos, se tendrá en cuenta lo siguiente:a) Se prohibe la aplicación manual de agroquímicos dentro de una franja de tres metros,medida desde las orillas de todo cuerpo de agua; b) Se prohibe la aplicación aérea de agroquímicos dentro de una franja de treinta metros,

medida desde las orillas de todo cuerpo de agua;c) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas

artificialmente requerirá concepto previo del Ministerio de Salud o de su entidaddelegada y de la EMAR; y

d) Además de las normas contenidas en el presente artículo sobre aplicación deagroquímicos, se deberá tener en cuenta las demás disposiciones legales yreglamentarias sobre la materia.

Normas de vertimiento Artículo 72.— Todo vertimiento a un cuerpo de agua deberá cumplir, por lo menos, con lasiguiente norma:Carga máxima permisible, CMP, de acuerdo con lo establecido en los artículos 74 y 75 del presente decreto.

Decreto 1541 de 1978

Características especiales de algunas concesiones:

Acueducto para uso doméstico Artículo 67.— Las concesiones que el Instituto Nacional de los Recursos NaturalesRenovables y del Ambiente, INDERENA, otorgue con relación a la prestación de serviciosde acueducto, se sujetarán, además de lo prescrito en el capítulo anterior, a las condicionesy demás requisitos especiales que fije el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional deFomento Municipal, INSFOPAL, el Instituto Nacional de Salud, INAS, o las empresas públicas municipales, en cuanto a supervigilancia técnica, sistemas de tratamiento,distribución, instalaciones domiciliarias, ensanches en las redes, reparaciones, mejoras yconstrucción de todas las obras que vayan a ejecutarse, tanto en relación con los acueductosque estén en servicio, como con los nuevos acueductos que se establezcan.

Uso agrícola, riego y drenaje

Artículo 68.— Las concesiones para uso agrícola y silvicultural, además de lo dispuesto porel título III de este decreto, deberán incluir la obligación del usuario de construir ymantener los sistemas de drenaje y desagüe adecuados para prevenir la erosión,revenimiento y salinización de los suelos.

El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, podrá imponer además, como condición de la concesión, la obligación de incorporarse aredes colectoras regionales y contribuir a los gastos de su construcción, mantenimiento yoperación.



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Decreto 2811 de 1974(Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y deProtección al Medio Ambiente)

Cuencas hidrográficas

Definiciones y facultades de la administración Artículo 312.— Entiéndese por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales osubterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales decaudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor, el cual puede, a su vez,desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano odirectamente en el mar. La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas.

Artículo 133.— Los usuarios están obligados a:a) Aprovechar las aguas con eficiencia y economía en el lugar y para el objetivo previsto

en la resolución de la concesión, empleando sistemas técnicos de aprovechamiento; b) No utilizar mayor cantidad de agua que la otorgada;c) Construir y mantener instalaciones y obras hidráulicas en condiciones adecuadas;d) Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan de

las obras que las deben contener;e) Contribuir proporcionalmente a la conservación de las estructuras hidráulicas,

caminos de vigilancia y demás obras e instalaciones comunes; yf) Permitir la vigilancia e inspección y suministrar los datos sobre el uso de las aguas.

Como puede apreciarse, no existe legislación específica sobre el tratamiento y usode las aguas residuales. Los objetivos de la propuesta definida en el estudio general

pretenden precisamente contribuir a establecer referencias que posteriormente permitan lafijación de lineamientos de política sobre el reúso de las aguas residuales en el país.

4.7.1 Estatus actual del área física de desarrollo del proyecto: propiedad

Teniendo en cuenta que la propuesta se refiere a distintas corrientes de agua, seanalizará a continuación la situación legal de cada una de ellas:

Río Combeima. En este río existe El Tejar, una planta de tratamiento de lodos activados para un caudal de 120 l/s, que pertenece al Instituto Ibaguereño de Acueducto yAlcantarillado, IBAL. Esta planta devuelve las aguas tratadas directamente al río.

En cuanto al colector El Sillón, el reúso lo harían los predios de la asociación de propietarios del canal Laserna Sarmiento.

Río Chipalo. Este río tiene dos colectores: Chipalo Norte y Chipalo Sur. El proyecto plantea la conducción de las aguas del Chipalo Norte a través del canal de riego de lahacienda San Isidro hasta unas lagunas en esa misma hacienda, con un tratamiento preliminar y destino final al riego de cultivos de arroz. En este caso, la zona de intervenciónes propiedad de la hacienda San Isidro, miembro de la Asociación de Usuarios del ríoChipalo, conocedora del proyecto.



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Vale destacar que esta planta está contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental parael Plan de Saneamiento Hídrico de la ciudad de Ibagué (río Chipalo).

Los predios en los que se usaría las aguas residuales con fines agrícolas son propiedad dediferentes miembros de la Asociación.

En cuanto al colector Chipalo Sur, la planta de tratamiento está prevista en la hacienda LaArgentina, perteneciente también a la Asociación, de acuerdo con el plan de saneamientohídrico de la ciudad.

El reúso de las aguas lo harían los predios a lo largo del río pertenecientes a los miembrosde la asociación de usuarios.

Río Alvarado. La propuesta para esta corriente contempla dos posibilidades: conducir las

aguas residuales a un sitio donde pueda hacerse la planta, o verter las aguas al canal LaCeiba - La Ceibita - Media Luna – Leticia – Calicanto - Mollones. En este último caso, parael tratamiento de esta agua se adecuarían los depósitos ubicados en cada una de lashaciendas.

En conclusión, la situación legal de los predios en los que se haría el tratamiento delas aguas, así como la de los terrenos que usarían el agua con fines agrícolas, no presentaningún inconveniente ya que se trata de haciendas pertenecientes a sociedades comercialeslegalmente constituidas, dedicadas a la producción de arroz, sorgo y pastos. Dichassociedades se han organizado en asociaciones de usuarios de los ríos respectivos, y susmiembros conocen y respaldan ampliamente el proyecto.

4.7.2 Problemática legal actual del tratamiento y reúso de las aguas residuales

- La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, estableceregulaciones locales y la forma de usar las aguas residuales en la zona de estudio.

- Los agricultores no tienen que gestionar ninguna autorización para usar las aguasresiduales y no existe restricción local para usarlas.

- No existen cultivos prohibidos de regarse con aguas residuales.

- No existen regulaciones de calidad para las aguas residuales usadas para riego segúnel tipo de cultivo.

- Los principales dispositivos legales locales y nacionales existentes acerca deltratamiento y uso de las aguas residuales, son:

? Ley general de aguas (calidad según el uso)? Leyes y normas sobre conservación de agua y suelo? Código del medio ambiente (manejo y conservación)? Disposiciones sobre el manejo de cuencas? Reglamento para la evaluación del impacto ambiental



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? Normas sobre límites máximos permisibles de contaminantes en las descargasde aguas residuales en aguas y bienes nacionales

? Normas que establecen los límites máximos permisibles de contaminantes paralas aguas residuales tratadas que se usan en servicio público (áreas verdes)

? Normas para el tratamiento y uso de las aguas residuales

De acuerdo con nuestra normatividad, les está permitido a los particulares lo que laley no prohíbe de manera expresa. En consecuencia, las actividades de reúso adelantadas enel país son lícitas; sin embargo, se aspira a tener una legislación legal precisa.

4.7.3 Problemática de las relaciones interinstitucionales

- La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, es una entidad degobierno encargada o que participa en la asignación y distribución del agua de riego

a nivel local. También está encargada de asignar las aguas residuales.- El tipo de relación existente entre la organización de agricultores que riegan con

aguas residuales y la entidad administradora de la planta de tratamiento, es deautonomía (los agricultores usan el agua sin intervención de la entidad responsabledel tratamiento).

- Otras instituciones involucradas indirectamente en el manejo de las aguas residualeslocales son:

? En el tratamiento: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Ibagué, IBAL? En uso agrícola: CORTOLIMA - Asociación de Usuarios? En el manejo de los recursos hídricos: CORTOLIMA? En la vigilancia ambiental: CORTOLIMA? En la vigilancia epidemiológica: Servicio de Salud - CORTOLIMA? En la regulación legal: CORTOLIMA

- No existe otro tipo de acuerdos o convenios, entre la organización de agricultores yotras instituciones locales o nacionales, relacionados con el aprovechamiento de lasaguas residuales.

- La Corporación Autónoma Regional del Tolima es la autoridad local encargada dedar solución a los conflictos entre los agentes involucrados en la zona agrícola, ytiene competencia sobre el uso de las aguas residuales.

5. PROPUESTA PARA VIABILIZAR EL SISTEMA INTEGRADO

Antecedentes

En 1991 el Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, inició eldiseño del Plan de Saneamiento Hídrico para la ciudad. Entre 1994 y 1996 se efectuó laconstrucción de colectores. A la fecha falta la etapa de emisarios finales, viaductos sobre



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los ríos, algunos colectores (Mirolindo, Picaleña y El Papayo) y las plantas de tratamientode aguas residuales. Se está construyendo la planta El Tejar para el colector Combeima, concapacidad aproximada máxima de 150 l/s de operación. Ver fotos de la planta El Tejar.

Los vertimientos de las aguas residuales se siguen haciendo directamente a los ríos.Ver fotos de la cuenca del río Combeima, colector El Sillón, y cuenca del río Chipalo,colector Chipalo Norte a la quebrada Hato de la Virgen, afluente del río Chipalo.

El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, manifestó estarinteresado en escuchar propuestas para su modernización y funcionamiento a fin de cumplircon la obligación de tratar las aguas residuales antes de verterlas a los ríos.

La Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA, como autoridadambiental manifestó su expectativa por el Estudio sobre el Tratamiento y Reúso de las

Aguas Residuales en Ibagué. Es uno de los firmantes del Convenio N.º 42 del 7 desetiembre de 2001.

Consideraciones

La ciudad está obligada a cumplir con las normas vigentes sobre vertimientos de lasaguas residuales a los cuerpos de agua. El incumplimiento de las normas implica sancionesde tipo económico consistentes en el pago de “tasas retributivas” a la autoridad ambiental(CORTOLIMA), cuyo monto puede llegar a ser impagable.

El concepto de reúso introduce un criterio nuevo sobre el tipo de tratamiento y

manejo de las aguas residuales, el que se haría de acuerdo con el tipo de reúso, haciendoénfasis en la remoción de patógenos mediante tiempo de retención, apartándose de lossistemas de tratamiento (U.A.S.B y lodos activados) más usados en la actualidad comodefensa de la salud.

La zona ofrece disponibilidad de tierras con las características topográficasadecuadas (plana) y económicas. El costo del terreno es menor de US$ 10/m².

Existe la oportunidad y aceptación del reúso de las aguas por los agricultores.

Los tres escenarios estudiados reciben la siguiente cantidad de aguas residuales:

Río Combeima 273,4 l/sRío Chipalo 871,48 l/sRío Alvarado 136,65 l/s

5.1 Análisis de la demanda de los productos del proyecto

En el siguiente se puede observar la serie histórica del cultivo de arroz; para sorgo y pastos no se encontraron estadísticas disponibles.



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Cuadro 45. Serie histórica de la producción, precios y ventas de los principalesproductos cultivados en la zona del proyecto de tratamiento y reúso

Cultivo Año 95 96 97 98 99 20001 Volumen (tonelada

métrica30.639 36.093 33.530 40.148 73.931 75.225

Arroz* Precio (US$/toneladamétrica)

171,8 176,2 195,7 193,57 174 258,53

Ingreso (US$) miles 5.263,78 6.359,69 6.561,82 7.771,45 13.386 19.448

5.2 Desarrollo de la propuesta de in tegración

5.2.1 Determinación de las fortalezas y limitaciones del sistema existente

Cuadro 46. Diagnóstico FODA de la situación actual

Fortalezas DebilidadesCapacidad de negociación del grupo. Falta de acceso a una información técnica confiable.Existe una estructura organizativa:Asociación de Usuarios del río Combeima, Asocombeima.Asociación de Usuarios del río Chipalo, Asochipalo.Asociación de Usuarios del río Alvarado, Asoalvarado (enconstitución)

Poco acceso a entidades de financiamiento nacional einternacional

Existe un interés por mejorar la calidad y el uso eficientedel agua.Amplio conocimiento del tema.El grupo de trabajo es parte de uno de los sectores enconflicto.

Oportunidades AmenazasLa legislación ambiental colombiana es cada vez másest ricta y se moderniza constantemente.

Recursos económicos y financiamiento del proyecto.

La creciente necesidad de la población de acceder a agua decalidad.

Falta de cultura ambiental frente al uso del recursoagua.

Existe en la ciudad un plan de saneamiento hídrico. Disminución del caudal de los ríos.La no construcción de plantas de tratamiento. Intereses más apremiantes en otras problemáticas.La calidad del agua para riego agrícola se mejora con eltratamiento.

Datos técnicos muy contrastados en la informaciónconsultada.

La infraestructura de riego en la meseta de Ibagué.Acuerdo entre los sectores en conflicto para mejorar lacalidad del agua.Pocas industrias altamente impactantes al agua. Necesidad de áreas recreacionales.Infraestructura de almacenamiento de agua (lagunas).Desarrollo técnico para presentar soluciones.El aval y la asesoría de la OPS/CEPIS para la generación y presentación de proyectos



78

5.2.2 Estructura del sistema integrado: propuesta de alternativas

En la ciudad existen tres cuencas principales que tienen características similares. Seha diseñado el sistema de tratamiento por lagunas que permite su construcción por etapas para adaptarlo al crecimiento de la ciudad; también se puede hacer ampliando el tamaño ycapacidad de los módulos o construyendo nuevos. En el presente estudio se estimaronmódulos para caudales de 50, 100 y 150 l/s.

Parámetros de diseño

Determinación de caudalesDe acuerdo con el estudio de impacto ambiental elaborado por CORTOLIMA, sedeterminó el área aferente correspondiente a cada uno de los colectores principales y suscolectores tributarios, a partir de los cuales se inician los emisarios finales del sistema de

alcantarillado de la ciudad hasta los puntos seleccionados para el tratamiento.Cálculo de la poblaciónSegún el Plan de Ordenamiento Territorial, (POT), de la ciudad de Ibagué, ordenado por laley 282, se analizó la densidad de ocupación de las áreas aferentes a los colectores deacuerdo con la estratificación, y se determinó la densidad de habitantes/hectárea.

La tasa de crecimiento poblacional se tomó de un promedio del Plan Maestro deAlcantarillado de Ibagué, Estudios Técnicos 1996 y Plan de Ordenamiento Territorial,POT, año 2000.

Cuadro 47. Caudales proyectados

Colector Áreacubierta

(ha)

Densidad(habitante/hectárea)

%Retorno

Caudalactual

2005 2010 2015 2020

Chipalo Norte 244,89 400 75 212,58 229,84 252,94 279,50 304,65Chipalo Sur 799,00 380 75 658,90 712,40 784,00 866,32 944,28La Chicha 139,93 450 75 136,65 147,75 162,59 179,67 195,84Combeima 164,93 436 75 156,05 168,73 185,68 205,18 223,64El Papayo 120,17 450 75 117,35 126,88 139,63 154,30 168,18

1.281,53 1.385,59 1.524,85 1.684,95 1.836,60

Proyección de caudales

Se proyectaron los caudales de las aguas residuales producidos por quinqueniocorrespondiente a año 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020 basados en una tasa de retorno de75%, cuadro de caudales proyectados para los años 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020.



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Cuadro 48. Proyecciones de sistemas de tratamiento

Colector 2001 2005 2010 2015 2020

Chipalo Norte 1 M3, 1 M3 1 M3, 1 M2 1 M3, 1 M2 2 M3 2 M3Chipalo Sur 4 M3, 1 M2 4 M3, 1 M2 5 M3, 1M1 5 M3, 1 M2 6 M3, 1M1La Chicha 1 M3 1 M3 1 M3, 1M1 1 M3, 1M1 1 M3, 1M1Combeima No No No No NoEl Papayo 1 M3 1 M3 1 M3 1 M3 1 M3, 1M1

Cuadro 49. Descripción del sistema de tratamiento

Nombre Capacidad Tipo Ancho Largo Profundidad CantidadM1 50 l/s Laguna

facultativa57-57 171-155 1,9 2

M2 100 l/s Lagunafacultativa 81-63 243-190 1,9 2

M3 150 l/s Lagunafacultativa

99-76 297-230 1,9 2

Explicación de los cuadros anteriores

El colector Chipalo Norte tiene un caudal de 212,58 l/s (cuadro de caudales proyectados); teniendo en cuenta esto se propone la construcción de dos módulos de 100 y150 l/s para el año 2001 (cuadro de proyecciones de tratamiento M2 y M3). En el año 2005el caudal sería de 229,84 l/s. Entonces se construiría un módulo más de 100 l/s. Las lagunasserán facultativas.

Utilizando el software Uso de Aguas Tratadas en Cultivos, versión 1.3, se hicieroncuatro ejercicios conservando la misma caracterización de las aguas residuales y variandolos caudales 50, 100 y 150 l/s; el cuarto ejercicio se hizo como referencia estimando unsistema de tratamiento para un caudal total de 1.350 l/s.

5.2.3 Implementación del sistema de tratamiento

La información sobre los parámetros de diseño se consigna en el Cuadro 50.

Cuadro 50. Parámetros generales para el diseño del sistemaParámetros

Caudal de crudo (l/s) 1.350DBO5 en el crudo (mg/l) 137Coliformes fecales en el crudo (NMP/100 ml) 2,40 E +06Temperatura mensual mínima del agua (°C) 24Evapofiltración (cm/día) 3Área total disponible para el sistema (ha) 8.000,00Costo del terreno (US$/ha) 4.350,00Área complementaria del proyecto (%) 20



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Cuadro 51. Costos de construcción de la planta de tratamiento (en US$)

Rubro Unidad Cantidad Precio/u Subtotal1. Construcción de lagunas ha1.1 Trazado y replanteo ml 101,17 140,49 14.213,371.2 Corte masivo del terreno m3 2.107.800 2,61 5.501.358,001.3 Relleno y compactación de diques m3 1.500 0,89 1.335,002. Redes de conexión2.1 Trazado y replanteo ml 200,00 0,08 16,002.2 Canal de abastecimiento ml 100,00 32,29 3.229,002.3 Estructura de captación u 1,00 706,94 706,942.4 Dispositivo de entrada y salida u 216,00 80,53 17.394,482.5 Tuberías CSN 8" ml 2.160 4,62 9.979,202.6 Canal de desagüe ml 100,00 32,29 3.229,002.7 Zanja de desagüe ml 100,00 7,20 720,003. Imprevistos % 3,004. Gastos generales y utilidad % 17,00

Costo de la planta de tratamiento 6.662.617,19

Cuadro 52. Costo anual de operación de la planta de tratamiento (en US$)

Rubro Unidad Cantidad Precio/U Costo/Mes Costo/Año

Supervisor Salario mensual 1 1.111,11 1.111,11 13.333,32Capataz Salario mensual 2 554,00 1.108,00 13.296,00Operarios Salario mensual 10 416,00 4.160,00 49.920,00Vigilancia Salario mensual 5 711,00 3.555,00 42.660,00Análisis de agua Muestra 4 25,00 100,00 1.200,00Materiales Varios 1 405,00 405,00 4.860,00Equipos Varios 1 3.500,00 58,33 699,96

Costo total anual de operación 125.969,28

Cuadro 53. Costo por metro cúbico por nivel de tratamiento (US$)

Nivel detratamiento

Área(ha)

Producción(miles de m3/año)

Colimetría(NMP/100 ml)

Costo(US$/m3)

Área decultivos (ha)

Primario 63,08 36.778,23 7,06 E +04 0,0066 0,00Secundario 38,09 33.302,65 3,26 E +03 0,0111 880,00Terciario 0,00 2,21 3,26 E +03 0,0111 0,00



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5.2.4 Implementación, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación del sistema de reúso sin tratamiento – sin reúso, ST- SR

Cuadro 54. Cultivos seleccionados para el sistema de tratamiento y usode las aguas residuales

Cuadro 55. Costos anuales de producción de cultivos temporales (en US$/ha)

Costos de producción CultivoNombre del cultivo Arroz Sorgo Pastos

Preparación del terreno 160,98 136,58 136,58Siembra 365,36 163,60 32Labores culturales 17,7 0,00 5Gasto directo 1.367,92 988,64 747,20Cosecha 157,08 157,08 80,00Gasto indirecto 254,48 177,08 122,48

Costo de producción 2.323,52 1.623,74 1.123,26Costo de producción(US$/tonelada métrica) 161,36 159,19 28,8

5.2.5 Cronograma general de implementación de la propuesta

Sería necesario hacer un cronograma para cada uno de los escenarios (ríoCombeima, Chipalo y Alvarado).

5.2.6 Inversión y costos de operación

En los cuadros N.º 56 y 57 se consignan los montos de inversión en estructuras(planta de tratamiento, sistemas de riego), activos (terrenos) y capital de trabajo, así comolos costos operativos y de mantenimiento.

28 Deberá consignarse el área total y el caudal total empleados en el sistema de producción propuesto.

Efluente Tipo decultivo

Cultivo Área(ha)28

Caudal(l/s)

1. Primario2. Secundario Temporal Arroz-

sorgo- pastos

8.000 1.350



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Cuadro 56. Programa de inversiones del proyecto (en US$)

Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. Inversión fija 11.862,381.1 Terrenos 4,8001.2 Estudios 399,761.3 Planta de tratamiento 6.662,622. Capital de trabajo 2.170,672.1 Planta de tratamiento2.2 Cultivos temporales

125,970 0,71 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65

Inversión Anual 14.033,05 0 0,71 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65

Cuadro 57. Costos de operación y mantenimiento del proyecto (en US$)

Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. Planta de

tratamiento126 126 126 126 126 126 126 126 126 126

4. Cultivostemporales

6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1 6.134,1

Total costosoperativosanuales

6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1

5.2.7 Análisis económico y financiero de cada alternativa

Cuadro 58. Características de las fuentes de financiamiento identificadas

Línea de crédito 1Fuente de crédito (entidad crediticia) FINDETERMonto (en miles de US$) 5.330,09Estructura deuda/capital (%) (1) 80Tasa de interés (%) 17,5Plazo de pago (años) 10Periodo de gracia (años) 2Tasa de riesgo (%) (2) 3,5

(1) La estructura deuda/capital se refiere al porcentaje de la inversióntotal financiada por la línea de crédito.

(2) La tasa de riesgo es un valor asignado para cada tipo de actividad (porejemplo, agricultura, pesquería, minería) y normalmente es definida por el sector bancario de cada país.



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Cuadro 59. Programa de financiamiento del proyecto (en miles de US$)

Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. Inversión año 0 44.033,052. Aporte propio 8.806,613. Préstamo: 35.226,443.1 Principal 35.226,44 35.226,

435.226,4 35.226,4 30.823,1 26.419,8 22.016,5 17.613,2 13.210 8.806,6 4.403,3

3.2 Amortización 0,00 0,00 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,3 4.403,3 4.403,33.3 Intereses 3.099,9 3.099,9 3.099,9 2.712,4 2.324,9 1.937,5 1.549,96 1.162,5 774,98 387,493.4 Anualidad 3.099,9 3.099,9 7.503,2 7.115,7 6.728,2 6.340,8 5.953,27 5.565,8 5.178,3 4.790,8

Cuadro 60. Flujo de fondos del sistema integrado (en miles de US$)

Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Ingresos 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 19.9401.2 Cultivos temporales 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,8 8.971,81.4 Valores de recupero: 10.968,2

- Terreno 4.800,0- Instalaciones 3.997,5- Capital de trabajo 2.170,7

2. Egresos 14.033 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,12.1 Inversión 14.0332.2 Costos operativos 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1 6.260,1

- Planta de tratamiento -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126 -126

- Cultivos temporales -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,1 -6.134,13. Flujo económico 14.033 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 2.711,7 13.680

- Amortización 0,00 0,00 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,31 4.403,3 4.403,3 4.403,3 - Intereses 3.099,9 3.099,9 3.099,9 2.712,4 2.324,9 1.937,5 1.549,96 1.162,5 774,98 387,49

5. Flujo financiero -8.806,6 -388,2 -388,2 -4.791,5 -4.404,0 -4.016,5 -3.629,0 -3.241,6 -2.854,1 -2.466,6 68.880

Indicadores de rentabilidad

Al correr el modelo los resultados muestran que el proyecto sería inviablefinancieramente, ya que arroja un VANF negativo de US$ 12.938,78; tasa interna deretorno financiero 78%; y una relación beneficio/costo de 10,48.

Cuadro 61. Índices de rentabilidad del sistema integrado

Índice de rentabilidad ValorVANF (miles de US$) -12.938,78TIRF (%) 1,78Relación beneficio/costo 10,48Tasa de descuento (%) 20,43



84

5.3 Criterios para la mitigación de los impactos exi stentes y potenciales

5.3.1 Análisis de impactos ambientales para las alternativas del proyecto

Este análisis sólo corresponde a la cuenca del río Chipalo, donde se ha centrado elanálisis y estudio de la situación de las aguas residuales de la ciudad de Ibagué. Losresultados establecidos pueden extrapolar tanto al río Combeima como al ríoAlvarado.

El plan de saneamiento hídrico de la ciudad contempla la construcción de dossistemas de tratamiento de aguas residuales correspondientes a los colectores Chipalo Nortey Chipalo Sur. El análisis de las alternativas se realizará para cada una de estas dossituaciones.

5.3.1.1 Análisis de impactos para el colector Chipalo NorteFigura 1. Diagrama de la propuesta N.º 1 - Colector Chipalo Norte

Río Chipalo

Af l u e n t e s

Acueductossatélites

Población

Industria

Margenarbolada

Calidad delagua

Sistema deriego

RíoTotare

AcueductoMunicipal

Río

Combeima

ColectorChipalo Norte

Sistema de tratamiento

El colector Chipalo Norte llegaría al sistema de tratamiento y luego el agua tratadase utilizaría en riego agrícola. Es posible, a través de investigaciones, considerar la posibilidad de disminuir el tiempo de retención y dejarlo completar en el regadío porinundación del arroz que podría actuar como laguna aeróbica.



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Los impactos positivos de esta propuesta serían los siguientes:

* Algunos cuerpos de agua que se utilizan como reservorios de aguas mezcladas,eventualmente, se podrían utilizar como lagunas de oxidación.* La infraestructura de canales de riego se podría adecuar fácilmente a las nuevascondiciones.

* Se mejoraría la calidad biológica del agua en la medida que se disminuye los patógenos,sacrificando en parte los contenidos de materia orgánica del agua. El aporte de materiaorgánica podría ser superior en tanto se disminuya el tiempo de retención en la plantade tratamiento, y éste se pase al cultivo de arroz.

* Los lodos se podrían utilizar sin problemas en los cultivos al no presentar metales pesados y sales tóxicas, sin embargo, esto requeriría de monitoreos constantes del aguay lodos.

* El gremio que maneja las aguas residuales está dispuesto a mejorar la calidad del agua.

* Finalmente, al mejorarse la calidad del agua del río Chipalo se mejoraría la calidad devida de los asentamientos humanos de la zona.

5.3.1.2 El análisis corresponde a la propuesta descrita en la figura N.º 2.

Figura 2. Diagrama de la propuesta N.º 2 - Colector Chipalo Norte

Río Chipalo

Af l u e n t e s


Población

Industria

Margenarbolada

Calidad delagua

RíoTotare

AcueductoMunicipal

RíoCombeima

ColectorChipalo Norte

PretratamientoCultivoDe Arroz

Esta propuesta utiliza las aguas residuales del cultivo de arroz una vez realizado un

pretratamiento consistente básicamente en sedimentar y separar el material sólido. La



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propuesta amerita una investigación más seria dado que las condiciones actuales delsistema de cultivo teóricamente lo permitiría. El riego por inundación actuaría como piscinade oxidación y el tiempo de riego aportaría los días mínimos de retención del agua paraaumentar su calidad biológica.

Las ventajas de la propuesta podrían ser: * Disminuir o eliminar las lagunas de oxidación al reemplazarlas por el sistema agrícola.* El aumento de los contenidos de materia orgánica aportados al suelo.* Otra ventaja por investigar sería medir la calidad del agua una vez que pase por el

sistema agrícola del arroz. Los datos sobre la calidad del agua se podrían observar en lacaracterización del agua de drenaje de los cultivos de arroz de la estación Lotes SanIsidro. Estos lotes utilizan aguas mezcladas para su riego.

5.3.2 Análisis de impactos para el colector Chipalo Sur

5.3.2.1 El análisis corresponde a la propuesta planteada en la figura N.º 3.

Figura 3. Diagrama de la propuesta N.º 1 - Colector Chipalo Sur

Río Chipalo

Af l u e n t e s


Población

Industria

Margenarbolada

Calidad delagua

Sistema deriego

RíoTotare

AcueductoMunicipal

RíoCombeima

ColectorChipalo Sur

Sistema de tratamiento



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Esta propuesta varía, respecto al río Chipalo Norte, en que las aguas una veztratadas llegarían nuevamente al cauce del río Chipalo, y de allí se tomaría para los canalesde riego agrícola.

Las ventajas de esta propuesta serían similares a las de la propuesta del río Chipalo Norte, con excepción de la necesidad de construir totalmente las lagunas de tratamiento.

5.3.2.2 El análisis corresponde a la propuesta planteada en la figura N.º 4

Figura 4. Diagrama de la propuesta N.º 2 - Colector Chipalo Sur

Río Chipalo

Af l u e n t e s


Población

Industria

Margenarbolada

Calidad delagua

RíoTotare

Acueductomunicipal

RíoCombeima

ColectorChipalo Sur

PretratamientoCultivode Arroz

La situación planteada sería igual a la propuesta N.º 2 del Colector Chipalo Norte.

5.4 Gestión sostenible del sistema integrado5.4.1 Planteamiento de una estructura organizativa integral

Como los tres escenarios (río Combeima, Chipalo y Alvarado) tienen circunstancias prácticas diferentes, eventualmente cada una de las asociaciones podría establecer unsistema independiente para asumir el tratamiento de las aguas a fin de aprovecharlas en lasactividades agrícolas.

La otra alternativa sería la de formar una sola empresa conformada por la unión delas tres asociaciones. Teóricamente no surgirían diferencias por el uso del recurso hídrico



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ya que se trataría de tres fuentes y tres caudales diferentes.

La Ley 99 de 1993, título VI, artículo 23, establece que las corporacionesautónomas regionales, con autonomía administrativa y financiera, están encargadas deadministrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturalesrenovables; es decir, son las únicas que pueden asignarlos, y están autorizadas a cobrar lastasas fijadas por el Ministerio del Medio Ambiente por la utilización de las aguas (títuloVII, artículo 43, Ley 99 de 1993).

El Instituto Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado, IBAL, está obligado arecorrer y conducir las aguas residuales y efectuar su tratamiento, después del cualquedarían bajo la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional.

El análisis anterior involucra los estamentos oficiales y privados por los cuales el

hecho de concesionar el tratamiento de las aguas residuales y compensar la inversión conlas tarifas de uso, es objeto de revisión exhaustiva de las normas. Sin embargo, la Ley 42 de1994 autoriza las concesiones a particulares.

La otra modalidad sería una sociedad de economía mixta que podría convocarvarios participantes del sector público (por ejemplo, la alcaldía, la empresa de servicios públicos, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, las secretarías de salud pública o privadas como entes gremiales, las federaciones de agricultores, las asociaciones deusuarios). Este tipo de actividades está reglamentado por la Ley 489 de 1998 y por elCódigo de Comercio, artículo 461 a 468.

La naturaleza jurídica de las empresas de aguas como prestadora de servicio públicono permite la diversificación para explotar el recurso, según lo anteriormente citado, encuanto a las atribuciones de las corporaciones, y no les permitiría ser socio de una empresade economía mixta.

El análisis financiero de las opciones que presentamos a continuación es el soporte básico de las diferentes opciones para un proyecto integrado.

5.4.2 Mejora de las relaciones institucionales

Buscando la mejora de las relaciones institucionales se ha efectuado, con la presencia de los actores relevantes, una labor de socialización del concepto de reúso yventajas que se derivarían de racionalizar el tratamiento de las aguas servidas y su uso en elcaso de Ibagué.

5.4.3 Mejora del marco regulatorio y políticas

De acuerdo con nuestra normatividad, les está permitido a los particulares lo que laley no prohíbe de manera expresa. En consecuencia, las actividades de reúso adelantadas enel país son lícitas; sin embargo, se aspira a tener una legislación legal precisa.



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El 7 de setiembre de 2001 se firmó el Convenio Interadministrativo de Cooperación N.º 42, entre el Ministerio del Medio Ambiente y la Corporación Autónoma Regional delTolima, cuya cláusula primera señala que el objeto del convenio es la cooperación entre las partes para el desarrollo de un modelo de gestión ambiental para el reúso agrícola, pecuario,forestal y acuícola de las aguas residuales domésticas municipales de Colombia, a partir delestudio de una experiencia piloto (distritos de riego de los ríos Chipalo y Combeima), conel fin de investigar, adecuar y optimizar esta práctica, haciendo uso de la infraestructurainstalada y los logros mostrados hasta el momento. Este convenio consta de tres fases:diagnóstico, diseño y formulación del proyecto; construcción y/o implementación del proyecto; y evaluación y seguimiento del mismo.

Dentro de este convenio se firmó un contrato con la compañía Asesorías yConsultorías Integrales Limitada, ACI Limitada, para realizar la “Fase 1 - Diagnóstico,Diseño y Formulación del Proyecto”, cuya duración es de cinco meses y contempla las

siguientes actividades: 1. Diseñar y proponer un programa modelo de reúso de aguas para los sectores agrícola,

pecuario, forestal y acuícola, que cumpla con los requerimientos ambientales, sanitariosy de salud pública vigentes a partir de la infraestructura instalada (distrito de riego delrío Chipalo). Este programa debe comprender los aspectos técnicos, sanitarios,fitosanitarios, ambientales, socioeconómicos y legales, para prever la manera de aplicaraguas de reúso sin generar riesgos a la salud ni al medio ambiente, y propiciar la posterior realización de estudios de investigación. Igualmente, se deberá culminar conlos diseños de las obras y/o infraestructura requerida, y elaborar y proponer un análisisde factibilidad técnica, económica y ambiental del proyecto.

2. Elaborar y proponer una guía técnico-ambiental que contenga las directrices y loslineamientos que deben ser considerados para el desarrollo de los proyectos de reúsoagrícola, pecuario, forestal y acuícola en Colombia.

3. Basándonos en el consolidado de los productos anteriores, elaborar y proponer elmodelo de gestión ambiental para fomentar el reúso del agua en Colombia.

Estas instituciones están interesadas en obtener información para proponer un proyecto de ley reglamentación para el reúso del agua.

6. CONCLUSIONES

Viabilidad institucional

Las instituciones públicas y las asociaciones de usuarios están interesadas enencontrar una solución para el tratamiento y disposición de las aguas residuales de laciudad.

Algunas de las entidades y algunos de sus ejecutivos no tiene n conocimientosuficiente sobre el reúso de las aguas residuales en la agricultura, ni tampoco sobre el



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concepto del sistema integrado de tratamiento – reúso, lo cual genera una actitud de cautela por parte de los responsables de tomar las decisiones al respecto.

La tecnología del sistema de tratamiento es conocida, pero los casos de plantasexitosas son muy pocos.

Dentro de la viabilidad institucional se ha analizado diferentes tipos de posiblesasociaciones para operar y/o administrar el sistema de tratamiento de las aguas residualesde Ibagué.

La ciudad de Ibagué presenta tres escenarios diferentes que ameritan atenciónindependiente. Sin embargo, la similitud en la problemática por los vertimientos a los ríos,las posibilidades de reúso y la caracterización de los usuarios son los mismos, como semuestra en el desarrollo de los estudios generales y complementarios.

La viabilidad técnica del proyecto está identificada, pero la financiera e institucionalnecesita mayor análisis.

No hay regulación normativa para la construcción y operación de plantas detratamiento de agua. Tampoco existe normativa sobre el reúso de aguas residuales, ni sobre proyectos basados en él.

Los aspectos ambientales negativos de la situación actual “sin tratamiento” y “sinreúso” no han sido estudiados a fondo para calificarlos y destacarlos con el fin deeliminarlos o mitigarlos.

El hecho de que el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de DesarrolloEconómico hayan iniciado una gestión para documentar un proyecto de ley sobre reúso,teniendo como objeto el estudio técnico de la zona de Ibagué, específicamente el ríoChipalo, es una fortaleza para el presente caso, y permitirá desarrollar procesos hacia elfuturo que serían replicados en otros sitios del país.

El uso del sistema de riego en el cultivo de arroz es un punto que, de tenerse encuenta, puede influir en el área de tratamiento del sistema que se diseñe; después podrásignificar una reducción importante en el costo del proyecto.

7. RECOMENDACIONES

Dar mayor capacitación sobre el concepto de reúso y sistemas integrados a lasentidades locales y nacionales responsables del manejo y control de las aguas residuales.

En el caso estudiado, conformar un organismo interinstitucional para coordinar loconcerniente a la gestión que cada una de las entidades tiene frente a un proyecto integrado;mejorar la intercomunicación entre los actores; analizar y estudiar los proyectos y/o propuestas con el fin de agilizarlos; y ayudar para su viabilidad.



Intervenir, en la legislación que se quiere establecer, con propuestas sobre el reúso yla regulación normativa para la construcción y operación de los sistemas de tratamiento deaguas residuales.

Reconocer y divulgar las ventajas ambientales derivadas del tratamiento y reúso,como sistema integrado a la comunidad y a las entidades gubernamentales comprometidasen estos aspectos.

Desarrollar una gestión específica sobre la obtención de recursos, al igual quealternativas y medios de financiación.

Integrar, en la medida que sea posible, los trabajos desarrollados en las etapas deestudios generales y estudios complementarios del caso de la ciudad de Ibagué, apoyandoasí a los ministerios del Medio Ambiente y de Desarrollo Económico en la ejecución del

convenio interinstitucional cuyo centro piloto de análisis es el sistema de riego del ríoChipalo.

El sistema integrado, basado en el concepto de remoción de patógenos yreutilización en cultivos, es técnicamente viable. Sin embargo, necesita ser proyectado endetalle para cada uno de los escenarios identificados pues, aunque la problemática es igual,los caudales y algunas circunstancias geográficas son diferentes.

La viabilidad financiera necesita de análisis y gestión para encontrar soluciónsatisfactoria para los diferentes actores.

Así mismo, la viabilidad institucional (concesión, compañía mixta, empresacomercial del estado, etc.) debe ser definida, pues de ella dependerá en gran parte lafinanciación del proyecto y su sostenibilidad.

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Tratamiento de Aguas Residuales en Ibague