Tribunal Federal de Justicia Administrativa - Transparencia y ......Informe de actividades en materia de transparencia y acceso a la información 2011 - TFJFA 3II. Unidad de Enlace

Informe de actividades en materia de

Transparencia y

Acceso a la Información Enero-Diciembre 2011

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

75 Aniversario de la Promulgación de la Ley de Justicia Fiscal

Índice

Informe de actividades en

materia de transparencia y

acceso a la información

enero-diciembre

2011

I. Introducción…………………................... II. Unidad de Enlace…………………………..

2.1 Numeralia global de las solicitudes……………………... 2.2 Numeralia específica de las solicitudes

(tipología de la información requerida, respuestas otorgadas y perfil de los solicitantes)………………………………………………....

2.3 Participación interinstitucional y académica………….. 2.4 Eventos realizados para fomentar la cultura de la

transparencia y el acceso a la información pública gubernamental………………………………………………

2.5 Colaboración con otras entidades gubernamentales……………………………………………

2.6 Publicación de la información conforme a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental………………………………………………

2.7 Publicación de “Asuntos Relevantes de Transparencia”…

III. Comité de Información………………… 3.1 Sesiones……………………………………………………….

IV. Comisión de Transparencia…………… 4.1 Antecedentes…………………………………………………. 4.2 Recursos de revisión………………………………………..

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Informe de actividades en materia de transparencia y acceso a la información 2011 - TFJFA 2

I. Introducción El presente informe tiene como finalidad mostrar una perspectiva general sobre

las actividades que se llevaron a cabo al interior del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa para garantizar el Derecho de Acceso a la

Información Pública, a través del Comité de Información, la Unidad de Enlace y

la Comisión de Transparencia, en su calidad de órganos encargados de la

transparencia y la rendición de cuentas. Dicho informe corresponde al periodo

enero-diciembre de 2011.

Finalmente, el Informe se desarrolló de conformidad con lo establecido en los

artículos 39, 61 y 62 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental, así como 21, fracción VII del Reglamento

del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para dar cumplimiento

al artículo 61 de dicha Ley.


II. Unidad de Enlace

2.1 Numeralia global de las solicitudes La Unidad de Enlace, a través de su Sistema Infomex1, recibió durante el

periodo que se informa, 3,402 solicitudes de acceso a la información, que

refieren la atención de un total de 3,992 preguntas. Las solicitudes fueron

ingresadas, en su totalidad, de manera electrónica a través de este sistema.

El tiempo promedio de respuesta de las solicitudes

de acceso a la información por parte del Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa fue de 12

días, siendo 20 días el tiempo estipulado en la Ley

Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental.

1 El Sistema Infomex entró en funcionamiento en este Tribunal el día 31 de octubre de 2008.


2.2 Numeralia específica de las solicitudes (tipología de la información requerida, respuestas otorgadas y perfil de los solicitantes)

En comparación con 2010, en que se recibieron y atendieron 2,467 solicitudes

de información2, en 2011 existió un incremento del 37.91%, es decir, el

equivalente a 935 solicitudes de información, para dar un total de 3,402.

Solicitudes de información

recibidas en 2010 y 2011

Solicitudes de información recibidas por mes en 2009, 2010 y 2011

2 Informe de Actividades en Materia de Transparencia y Acceso a la Información 2010.


El tipo de información requerida en mayor cantidad por los solicitantes es

sobre la copia de sentencias, representando 2,157 solicitudes (63.40%);

siguiendo las peticiones que resultaron improcedentes que representaron

465 solicitudes (13.67%); peticiones en las cuales la Unidad de Enlace

solicitó datos adicionales con 272 solicitudes (8.00%); orientación y

asesorías diversas con 224 solicitudes (6.58%); de otro tipo de información

con 58 solicitudes (1.70%); del estado procesal de expedientes y juicios

con 57 solicitudes (1.68%); la de datos estadísticos con 50 solicitudes

(1.47%); tesis y jurisprudencias emitidas con 39 solicitudes (1.15%);

ofensivas o repetidas con 26 solicitudes (0.76%); de la información sobre

Proyectos del TFJFA con 14 solicitudes (0.41%); del servicio social o

prácticas profesionales con 12 solicitudes (0.35%); del registro de

cédulas profesionales o peritos con 9 solicitudes (0.26%); del interés para

ingresar a laborar al TFJFA con 7 solicitudes (0.21%); del interés sobre

capacitación fiscal-administrativa con 4 solicitudes (0.12%); de datos

personales con 3 solicitudes (0.09%); de datos referentes a Magistrados

con 3 solicitudes (0.09%); de datos sobre ubicación de unidades

jurisdiccionales y administrativas con 1 solicitud (0.03%) y finalmente del

registro de poder notarial con 1 solicitud (0.03%), sumando en total 3,402

solicitudes recibidas.

Solicitudes recibidas

por tipo de información


En el periodo que se reporta, la Unidad de Enlace notificó respuesta a un

total de 3,309 solicitudes, lo que representa un 97.27% del total recibidas, de

las cuales 1,076 (31.63%) corresponden a información disponible vía

Infomex; 733 (21.55%) corresponden a información disponible para

reproducción; 555 (16.31%) corresponden a información reservada; 465

(13.67%) a solicitudes improcedentes; 266 (7.82%) correspondientes a

prevenciones que en su momento no fueron atendidas por los solicitantes;

205 (6.03%) a información disponible vía Web (orientación); 8 (0.24%)

corresponden a información inexistente y 1 (0.03%) correspondientes a

información confidencial. Finalmente, al cierre de este informe la Unidad de

Enlace tiene en trámite un total de 93 solicitudes, que representan el 2.73%

Tipos de respuesta a las

solicitudes de información

En materia de cuotas, de las 3,402 solicitudes recibidas, en 733 (21.55%) se

requirió al solicitante el pago por la reproducción de la información, de los

cuales en 70 solicitudes realizaron el pago respectivo. Lo anterior conforme a

los artículos 27, 43 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental, y de los artículos 25 y 28 del

Reglamento del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para dar

cumplimiento al artículo 61 de dicha Ley.


Notificaciones de costos para reproducción de información

Un total de 2,160 (63.49%) no especificó el tipo de ocupación a la que se

dedica; 554 solicitantes (16.28%) indicó ser profesionista, siguiendo los

rubros de empleado(a) con un total de 253 (7.44%); estudiante con un total

de 158 (4.64%); servidor(a) público con un total de 86 (2.53%);

investigador con un total de 66 (1.94%); otros con un total de 45 (1.32%);

profesor(a) con un total de 37 (1.09%); empresario(a) con un total de 29

(0.85%); hogar con un total de 9 (0.26%) y periodista con un total de 5

(0.15%).

Tipo de ocupación de los solicitantes


El rango de edad más recurrente de los solicitantes, es de 26 a 35 años

(25.87%); seguido por el rango de 15 a 25 años (19.61%). El promedio de

edad de los solicitantes fue de 32 años. El mayor porcentaje de los

solicitantes son del género femenino (1,729 solicitudes, equivalente al 50.82

% del total).

Edad de los solicitantes

Género de los solicitantes


El medio recurrente a través del cual los solicitantes se enteraron de su

derecho de acceso a la información fue a través de publicidad del mismo

Tribunal (16.20%), a través de comentario de un conocido (6.88%),

seguido por comerciales en medios de comunicación (4.97%)

respectivamente.

Medio a través del cual los solicitantes se

enteraron de su derecho de acceso a la información

2.3 Participación interinstitucional y académica

En el periodo que se reporta, el personal de la Unidad de Enlace participó en

cursos de capacitación, seminarios y congresos que promovieron la

transparencia y acceso a la información.

FECHA EVENTO OBJETIVO

12, 13 y 14 de abril de 2011

Congreso Internacional “Transparencia y Gobernanza

Guanajuato 2011”, organizado por el Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato (IACIP) de

León, Guanajuato.

Generar un foro de debate siempre a favor de la transparencia, dando a conocer

mejores herramientas para el ejercicio de los Derechos de Acceso a la Información

Pública y de Protección de Datos Personales, aportando valor agregado en

este ámbito para avanzar en la socialización de estas prerrogativas ciudadanas.

25, 26 y 27 de mayo de 2011

Mesas de Análisis y XII Asamblea Nacional Ordinaria de la

Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, organizado por la COMAIP, Cd. de

Debatir sobre tópicos sobre transparencia fiscal y homologación contable, sistemas de indicadores de gestión, la transparencia y la educación en México, red para la rendición de cuentas en México, estudio de la métrica


FECHA EVENTO OBJETIVO

México. de transparencia y sistemas de solicitudes de información estatales y desarrollo de

portales ciudadanos.

25 de mayo de 2011

Celebración de la declaración emitida por el llamado “Grupo

Oaxaca”, organizado por el Instituto Federal de Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales (IFAI), Cd. de México.

Homenajear a varios ex integrantes del “Grupo Oaxaca”, que hace 10 años

elaboraron la propuesta para integrar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), que permitió el

perfeccionamiento del derecho de acceso a la información en México.

15 de junio de 2011

Presentación del ensayo “Transparencia 2.0: Nuevos

medios digitales y acceso a la información pública en el Distrito

Federal, oportunidad para el empoderamiento ciudadano”,

organizado por el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal (InfoDF), Cd. de México.

Reconocer la importancia que las redes sociales tienen como ambientes mediáticos,

difundir el derecho de acceso a la información que no ha sido explotado así

como aprovechar este espacio para encontrar mejoras en materia de

transparencia.

17 y 18 de junio de 2011

OpenDataMX, organizado por FUNDAR (Centro de Análisis e Investigación) y CitiVox, Cd. de

México.

Ciudadanizar la política, fomentar la transparencia, rendición de cuentas y

encontrar soluciones tecnológicas innovadoras a los problemas de nuestro

país.

7 al 9 de septiembre de

2011

VIII Semana Nacional de Transparencia, organizada por el Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos (IFAI), Cd. de México.

Analizar los alcances e impacto del derecho de acceso a la información como un

instrumento que establece un nuevo cauce de relación entre Estado y sociedad que

facilita a los ciudadanos una mayor deliberación pública y permite a los gobiernos fortalecer su legitimidad y

confianza ante sus gobernados.

25 al 27 de octubre de 2011

IV Seminario Internacional de Acceso a la Información Judicial y los Beneficios para la Sociedad,

organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Cd. de México.

Analizar los avances de la Suprema Corte en la materia, así como difundir la relevancia que tiene este derecho

fundamental en la vida democrática de México, permitiéndonos además realizar un estudio comparativo entre las actividades

encaminadas a salvaguardar el derecho de acceso a la información en nuestro país y

las mejores prácticas Internacionales.

27 al 28 de octubre de 2011

Seminario de Transparencia Judicial Federal, organizado por el

Consejo de la Judicatura Federal, Cd. de México.

Conocer la importancia que ha tenido la Transparencia, el Acceso a la Información y

la Protección de Datos Personales en el Consejo de la Judicatura Federal en el desarrollo de su quehacer institucional.

8 al 9 de diciembre de

2011

4o Seminario Internacional de la Transparencia a los Archivos: el

Derecho de Acceso a la Información, organizado por el

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Cd. de México.

Consolidar los conocimientos adquiridos de las ediciones pasadas, así como debatir nuevos temas de relevancia nacional e internacional en materia de acceso a la

información y la gestión archivística.


2.4 Eventos realizados para fomentar la cultura de la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental

En el periodo que se reporta, el personal de la Unidad de Enlace ha visitado y

capacitado a servidores públicos de este Tribunal en materia de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en las Salas

Regionales que se indican a continuación, cubriendo el temario: Marco

Normativo, Principio de Máxima Publicidad, Obligaciones de Transparencia,

Acceso a la Información, Sistema Infomex, Comité de Información así como

Protección de Datos Personales.

FECHA SALA REGIONAL

15 de abril de 2011 Sala Regional Noroeste III (Culiacán, Sinaloa)

3 de junio de 2011 Secretaría General de Acuerdos (Sala Superior)

9 de septiembre de 2011 Sala Regional Centro III (Celaya, Guanajuato)

23 de septiembre de 2011 Sala Regional Centro II (Querétaro, Querétaro)

10 de noviembre de 2011 Sala Regional de Oriente (Puebla, Puebla)

18 de noviembre de 2011 Sala Regional Hidalgo-México (Tlalnepantla, Estado de México)

De igual manera, el pasado 8 de noviembre en el auditorio "Antonio Carrillo

Flores" del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se llevó a cabo el

evento denominado "Transparencia...el camino para una correcta

administración pública", organizado por la Unidad de Enlace, cuyo objetivo fue

el compartir experiencias con Otros Sujetos Obligados de la Ley, respecto de

temas como Transparencia, Acceso a la Información, Datos Personales y Criterios

Adoptados por los diversos Comités de Información. El evento contó con la

asistencia de Magistrados, Secretarios de Acuerdos, Actuarios, Oficiales

Jurisdiccionales, Servidores Públicos Habilitados y público en general interesado

en el tema. De igual manera, las Salas Regionales del Tribunal tuvieron

oportunidad de seguir el evento a través de Internet. La liga al video íntegro de


este evento puede ser consultado en la dirección de Internet http://conferencia-

virtual.com/tribunal/111108/.

2.5 Colaboración con otras entidades gubernamentales

En el periodo que se informa, la Unidad de Enlace ha colaborado con

diferentes entidades gubernamentales mediante la atención de un total de 1

petición ciudadana, llevando a cabo los trámites necesarios al interior del

Tribunal con las unidades jurisdiccionales poseedoras de dicha información, lo

anterior en aras de ofrecer respuesta en el menor tiempo posible. Entre las

dependencias con las que se ha colaborado se encuentran: Comisión

Nacional de Derechos Humanos (1 petición).

2.6 Publicación de la información conforme a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

El pasado 12 de agosto se llevó a cabo la reunión para informar sobre el grado

de cumplimiento de las obligaciones de transparencia así como conocer el


estatus que guarda la actualización de la información en la materia publicada en

el Sitio Web del Tribunal. A la reunión asistieron las siguientes áreas: Dirección

General de Planeación Estratégica, Unidad de Preparación y Seguimiento de

Visitas, Secretaría Operativa de Administración, Secretaría Auxiliar, Dirección

General del Sistema de Justicia en Línea, Dirección General de Informática,

Dirección General del Centro de Estudios Superiores en Materia Fiscal y

Administrativa, Dirección General de Programación y Presupuesto, Dirección

General de Recursos Humanos, Dirección General de Sistemas de Carrera,

Dirección General de Asuntos Jurídicos, Dirección General de Comunicación

Social, Secretaría General de Acuerdos y la Contraloría Interna.

De los resultados presentados, el 92% de la información en materia de

transparencia se encuentra actualizada, de acuerdo a las obligaciones

enmarcadas en el artículo 6 del Reglamento del Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa para dar cumplimiento al artículo 61 de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, acordando

las acciones pertinentes para cubrir al 100% la actualización de esta

información.

La Unidad de Enlace en coordinación con la Dirección General de Informática y

a solicitud expresa de las diferentes Salas Regionales, publicó 138 peticiones

de información relacionadas con bases de invitaciones en el sitio Web de este

Tribunal, para dar cumplimiento al artículo 7 fracción XIII de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Se actualizó

al cuarto trimestre del 2010 las fracciones VI (metas y objetivos), IX

(presupuesto ejercido 2010 y presupuesto de egresos 2011), X (resultados de

las auditorías), XVII (informe del Fideicomiso para promover la investigación

del Derecho Fiscal y Administrativo) así como las fracciones XIII (programa

anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios y el programa anual de

obras públicas y servicios para el ejercicio fiscal 2011) y XIV (marco normativo:

código de ética del Tribunal). De igual forma, se retroalimentó a la Dirección de


Publicaciones sobre el micrositio propuesto para presentar la información

relacionada con el Fideicomiso para promover la investigación del Derecho

Fiscal y Administrativo. Adicionalmente, se publicó la siguiente información:

• Última reforma a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

• Última reforma a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo.

• Memoria Anual 2010 del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

• Resultados de las auditorías y revisiones de control, que

correspondieron por cuanto hizo a los programas de trabajo de la Contraloría Interna al primer trimestre de 2011.


correspondieron por cuanto hizo a los programas de trabajo de la Contraloría Interna al segundo trimestre de 2011.


correspondieron por cuanto hizo a los programas de trabajo de la Contraloría Interna al tercer trimestre de 2011.

• Calendarios de sesiones 2011 de los Comités: De

adquisiciones, arrendamientos y servicios, de bienes muebles y de obras públicas.

• Pedidos y contratos correspondientes al primer trimestre 2011. • Pedidos y contratos correspondientes al segundo trimestre

2011. • Pedidos y contratos correspondientes al tercer trimestre 2011.

• Informe anual 2010 de la Unidad de Enlace remitido al IFAI en

materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Información de interés general para la ciudadanía como es

requisitos para realizar el servicio social, ingresar a laborar al TFJFA así como los requisitos para el registro de la cédula profesional de Licenciado en Derecho.


• Fideicomiso para promover la investigación del derecho fiscal

y administrativo al primer trimestre 2011. • Fideicomiso para promover la investigación del derecho fiscal

y administrativo al segundo trimestre 2011. • Fideicomiso para promover la investigación del derecho fiscal

y administrativo al tercer trimestre 2011.

• Fracción VI (metas y objetivos) así como fracción IX (información sobre el presupuesto asignado y ejercido) al primer trimestre de 2011.

• Fracción VI (metas y objetivos) así como fracción IX

(información sobre el presupuesto asignado y ejercido) al segundo trimestre de 2011.

• Estructura Orgánica del Tribunal. • Manual de remuneraciones de los servidores públicos del

Tribunal. • Asuntos Relevantes de Transparencia.


Las acciones emprendidas anteriormente han dado como resultado el

que se cuente con un Portal de Transparencia actualizado, que durante el

periodo que se reporta ha recibido en promedio 20,735 accesos Web, en

comparación con 2010 en el que se recibieron en promedio 15,000 accesos, lo

que significa un incremento del 38.23%

2.7 Publicación de “Asuntos Relevantes de Transparencia”

Asuntos Relevantes de Transparencia es una revista digital por medio de

la cual se dan a conocer contenidos, tales como guías simples para la

implementación de los procesos y procedimientos en materia de transparencia;

elaboración de respuestas; clasificación de información; elaboración de

versiones públicas; elaboración de índices de información reservada;

conservación y organización de los archivos; protección de datos

personales; entre otras; difusión de los principales criterios y resoluciones

emitidos por el Comité de Información, como referencia en el

procedimiento de acceso a la información; estadísticas de trámite y

contestación de solicitudes de información; presentación de artículos o

publicaciones, de estudiosos y académicos especializados en materia de

transparencia y acceso a la información; difusión de eventos, conferencias y

seminarios que se realicen en materia de transparencia, por parte de los

organismos gubernamentales, entre otros.



III. Comité de Información

3.1 Sesiones

En cumplimiento de las funciones que expresamente le han sido conferidas al

Comité de Información, mismas que se encuentran descritas en el artículo 29

de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, y en los diversos 15, 18 y 19 del Reglamento del Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para dar cumplimiento al artículo 61

de dicha Ley, en el periodo que se informa se llevaron a cabo 9 sesiones

ordinarias, en las cuales se estudió y analizó, la clasificación y procedencia de

la información requerida en 9 solicitudes de información, mismas en las que se

resolvió lo siguiente:

- Inexistencias: 4

- Se da acceso a la información: 2

- Se modificó respuesta del área interna: 1

- Se revoca reserva y confidencialidad: 1

- Se toma conocimiento de comentarios del solicitante: 1

Resoluciones del Comité de Información en materia de solicitudes en sesiones ordinarias


De igual forma, en el periodo que se informa tuvieron efecto 10 sesiones

extraordinarias, en las cuales se estudiaron y analizaron, la clasificación y

procedencia de la información requerida en 13 solicitudes de información,

misma que se resolvieron de la siguiente manera.

- Inexistencias: 5

- Se revoca respuesta del área interna: 5

- Se revoca confidencialidad: 1

- Se da acceso a la información: 1

- Reservadas: 1

- Resoluciones del Comité de Información en materia de solicitudes en sesiones extraordinarias

-


IV. Comisión de Transparencia

4.1 Antecedentes

El 13 de noviembre de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el

Acuerdo G/SS/1/2009 de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal

y Administrativa que contiene el Reglamento Interior del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa, en el cual su artículo 70, fracción III, establece

la creación de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información, que

estará conformada por tres Magistrados integrantes de la Junta que ésta

designe, y para el ejercicio de sus funciones se apoyará en el Secretario

Auxiliar de la Junta.

Ahora bien, para el periodo que se reporta, la Comisión de Transparencia

estuvo integrada por el Mgdo. Alejandro Sánchez Hernández, el Mgdo.

Guillermo Domínguez Belloc así como la Mgda. María Elena Áurea López

Castillo. Como Secretario Técnico de la Comisión se encuentra el Lic. Gibrán

Miguel Castañeda de la Cruz.

El 17 de junio de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

Acuerdo E/JGA/13/2010 mediante el cual se expide el Reglamento del Tribunal

Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para dar cumplimiento al artículo 61

de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, en el que su artículo 16 establece las atribuciones de dicho

órgano, entre las que destacan las establecidas en las fracciones II y IV,

relativas a la sustanciación y resolución de los recursos de revisión ante la

negativa de acceso a la información.


4.2 Recursos de revisión

Para el 2011, la Comisión de Transparencia de este Tribunal, ha recibido un

total de 8 recursos de revisión por inconformidad en las respuestas emitidas

por la Unidad de Enlace, de un total de 3,309 respuestas otorgadas, lo que

representa un 0.24%.

- Recursos de revisión interpuestos a respuestas de solicitudes de información

-

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