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TÉRMINOS DE REFERENCIA
REQUERIMIENTO DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA: DISEÑO Y
VALIDACIÓN DE UNA CAJA DE HERRAMIENTAS QUE AYUDE A
FORTALECER LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LAS DISTINTAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAS), A FAVOR DE LOS JÓVENES.
1. ANTECEDENTES
El artículo 9, numeral 4 de la Constitución Política del Estado establece que son fines y
funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la Ley, el
“Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitución”.
En su Artículo 298, parágrafo I numeral 22, la Constitución establece la competencia
privativa del nivel central la planificación nacional; y como competencia exclusiva de los
Gobiernos Autónomos Departamentales la planificación del desarrollo departamental en su
Artículo 300, parágrafo I numeral 35. Asimismo, en su Artículo 302, parágrafo I numeral 42
se establece como competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales la
planificación del desarrollo municipal y en su Artículo 304, parágrafo I numeral 15 el de las
Autonomías Indígena Originario Campesina la planificación y gestión de la ocupación
territorial.
La Ley N°777 de 21 de enero de 2016, conduce el proceso de planificación del desarrollo
integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien, y establece el
Sistema de Planificación Integral del Estado –SPIE que en su artículo 13, parágrafo I indica:
El subsistema de planificación SP está constituido por el conjunto de planes de largo,
mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional y se implementa a través
de lineamientos, procedimientos, metodologías e instrumentos técnicos de planificación.
El Artículo 3 de la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE, Son
fines del Sistema de Planificación Integral del Estado, a efectos del cumplimiento de la
presente Ley:
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a. Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque
integrado y armónico, y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles de
gobierno, con participación y en coordinación con los actores sociales.
b. Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no
financieros del Estado Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y acciones
identificadas en la planificación.
En el Numeral 1, Parágrafo III del Artículo 93, de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, dice: Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal (actualmente los Planes Territoriales de Desarrollo Integral), incorporando los
criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en
sujeción a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del
Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental. En esta misma Ley en el
Parágrafo I del Artículo 23, sostiene: Los gobiernos autónomos municipales o las autonomías
indígena originaria y campesinas que conforman la región, conjuntamente con el gobierno
autónomo departamental, llevarán adelante el proceso de planificación regional bajo las
directrices del Sistema de Planificación Integral del Estado, que establecerá metas mínimas
de desarrollo económico y social a alcanzar, según las condiciones y potencialidades de la
región.
En el marco el SPIE, esta Planificación a mediano plazo se traduce en los Planes Territoriales
de Desarrollo integral para Vivir Bien de los Gobiernos Autónomos Departamentales,
Regionales, Municipales (PTDI), los AIOC y los de corto plazo donde se encuentran los
POAS y Presupuestos.
En este marco el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades mediante la Dirección
Plurinacional de la Juventud, de manera específica en la Ley 342 “Ley de la Juventud” del
05 de febrero de 2013; en su artículo 21, tiene el mandato de formular, desarrollar, ejecutar
y evaluar políticas en favor de las y los jóvenes a nivel nacional. A su ves la Ley 342 tiene
por objeto garantizar a las y los jóvenes el ejercicio pleno de sus derechos y deberes, el diseño
del marco institucional, las instancias de representación y deliberación de la juventud, y el
establecimiento de políticas públicas. Es así que la Dirección Plurinacional de la Juventud,
se constituye en Secretaria Técnica del Consejo Plurinacional de la Juventud y del Comité
Interministerial de Políticas Públicas para la Juventud, siendo la entidad coordinadora del
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sistema. El órgano ejecutivo determinara sus atribuciones y funciones en el marco de la
presente ley.
En este contexto y en el marco de la alianza entre el Estado a través del Ministerio de Justicia
y Transparencia Institucional - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades mediante la
Dirección Plurinacional de la Juventud y Save the Children International en Bolivia, dentro
de la ejecución del Plan de Trabajo definido para la gestión 2021, se consideró altamente
estratégico desarrollar una Caja de Herramientas que pueda aportar a plantear opciones de
estrategias, programas y proyectos para la ejecución de los presupuestos y lineamientos
establecidos en los PTDIs mediante los Planes Operativos Anuales y sus Presupuestos. La
Caja de Herramientas, complementaria a las guías procedimentales, serán un aporte técnico
para mayor aplicabilidad con propuestas basadas en indicadores, resultados y actividades que
reflejen buenas prácticas y que contribuyen a una mejor ejecución de presupuesto a través de
su presentación referencial.
Por ello dentro de la perspectiva institucional de apoyo a la gestión pública a favor de la
niñez, adolescencia y juventud, sustentado por la producción de un documento estratégico
para la aplicabilidad del proceso de planificación a nivel municipal/Departamental, es
necesario la contratación de una consultoría específica para la elaboración de una “Caja de
Herramientas que consiste en establecer guías de proyectos que puedan ser implementados a
nivel territorial, bajo un enfoque de género, protección y prevención de violencias para
Adolescentes y Jóvenes”.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
2.1. Objetivo general
Elaboración del contenido, diseño y validación de una caja de herramientas que ayude a
fortalecer la inversión pública en las distintas Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) a
favor de la juventud boliviana en apoyo a la Dirección Plurinacional de la Juventud del
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia.
2.2. Objetivos específicos
a) Sistematizar Estrategias (Buenas Prácticas) relacionadas al Desarrollo
Integral de los Adolescentes y Jóvenes (social y económico) a nivel nacional
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Las acciones a desarrollar en este objetivo son las de identificar, revisar y
sistematizar estrategias, acciones y/o buenas prácticas referidas a su desarrollo
integral en áreas de Empoderamiento Personal, Salud Sexual y Reproductiva,
empoderamiento económico, protección, prevención de violencias, equidad de
género, entre otras. Los insumos identificados deben ser en base a evidencia e
impacto, considerando todos los procesos relevantes desde línea de base,
diagnóstico, estrategias operativas con procesos de capacitación, alianzas, re-
orientación, participación y otros además del seguimiento y control con
participación. Se deben considerar propuestas municipales y de otros actores
estratégicos que demuestren efectividad y eficiencia costo/beneficio.
b) Desarrollar y validar el diseño, formato y contenido de la Caja de
Herramientas en el marco del fortalecimiento de la inversión pública por las
ETAs, en favor de la juventud boliviana.
Una vez identificado el marco legal y los indicadores a los cuales la Caja de
Herramientas aportará dentro del marco del PDES y las prioridades del Órgano
Rector se debe proponer un formato coherente con los mismos. Éste debe ser un
instrumento que permita potenciar la planificación y aplicar/ejecutar desde un
diagnóstico una estrategia operativa, de manera integral con énfasis en
adolescentes y jóvenes, en un marco alineado al ciclo de la implementación para
la Gestión Operativa. Posteriormente, el diseño, formato y contenido deberán ser
validados por todas las instancias competentes para garantizar su aplicabilidad y
operatividad (Autonomías, planificación, Salud entre otras).
c) Un componente en el Desarrollo de la Caja de Herramientas es la generación
de instrumentos para la Gestión de las ETAs, en beneficio del Desarrollo
Integral de la Adolescencia y Juventud
El proceso del desarrollo de esta Caja de Herramientas debe ser enmarcado de
forma integral, presentadas como ejemplos que demuestren una gama de opciones
para la aplicabilidad de los PTDIs y PMS a través de los POAs Municipales. El
objetivo es complementar las Guías Procedimentales con un aporte técnico y de
orientación, basado en indicadores y actividades, que pueda traducirse en su
aplicación contextualizada para aportar al Desarrollo Integral con énfasis en
género y prevención de violencias. En este sentido, las herramientas deben ser
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presentadas de forma práctica, coherente y accesible según las necesidades
técnicas. Para su aplicación, la “Caja de Herramientas” debe incluir material
metodológico, técnico y de costo beneficio para que permita desarrollar las
propuestas que se plantean en la presente consultoría.
d) Validación y Aprobación del Producto
La Caja de Herramientas para la Gestión de las ETAs en el Desarrollo Integral de
los Adolescentes y Jóvenes debe ser validada y aprobada por la Dirección
Plurinacional de la Juventud del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y
otras instancias estatales que la Dirección considere pertinente y visto bueno de
Save the Children.
3. MARCO DE TRABAJO
3.1. Marco de análisis del Plan General de Desarrollo Económico y Social Para Vivir Bien
“Agenda Patriótica 2025” (PGDES), Plan de Desarrollo Económico y Social en el
marco del desarrollo integral para Vivir Bien (PDES), los Planes Sectoriales de
Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) y los Planes Territoriales de Desarrollo
integral para Vivir Bien de los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales,
Municipales (PTDI), los AIOC, Planes Municipales de Salud (PMS) y los POAS y
las prioridades estratégicas del Órgano Rector.
3.2. Marco de análisis de Normativa y Políticas Públicas en Adolescencia y Juventud que
incluye más no se limita a las siguientes:
Marco competencial de las Entidades Territoriales Autónomas
Ley No 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado
Ley No 342 de la Juventud
Ley No 475 de Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Ley No 1152 Modificatoria a la Ley 475
Plan Plurinacional Multisectorial de la Juventud.
Plan Plurinacional de Prevención de Embarazo Adolescente y Joven.
Guía Nacional para la Atención Integral y Diferenciada de Adolescentes y
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Jóvenes.
Política de Sanitaria de Salud Familiar Comunitaria Intercultural SAFCI
3.3. Marco de las normativas específicas relacionadas a la Adolescencia y juventud Guía
de Procedimientos de la Gestión Participativa Municipal, entre otros.
3.4. Análisis y conocimiento de promoción de salud para adolescentes y jóvenes,
estrategias, programas y proyectos, con estrategia integral para la identificación y
sistematización de buenas prácticas a nivel municipal.
3.5. Coordinación permanente con la Dirección Plurinacional de la Juventud y Save the
Children
4. ACTIVIDADES
Las actividades que el consultor deberá desarrollar, que están aquí relacionadas con
carácter enunciativo y no limitativo, son las siguientes:
1. Presentación de un plan técnico de trabajo en lo concerniente al objetivo
general de la consultoría. El diseño del Plan Técnico será planteado por el
consultor adjudicado en base a los objetivos específicos de la consultoría.
2. Coordinando con personal de SCI, la inducción al personal que brinde las
capacitaciones, sobre las políticas de salvaguardas para NNA y la firma
compromiso de cumplimiento de estas.
3. Análisis y recomendación sobre el funcionamiento de la gestión y
planificación participativa municipal.
4. El desarrollo del diseño, formato y contenido de la caja de herramientas en el
marco del fortalecimiento de la inversión pública por las ETAs, en favor
de la juventud boliviana.
5. Identificar, revisar y sistematizar estrategias y/o buenas prácticas en
Empoderamiento Personal, Salud Sexual y Reproductiva, empoderamiento
económico, protección, prevención de violencias, equidad de género, entre
otras para la adolescencia y juventud.
6. Elaboración del contenido general, planificación del diseño del formato y
desarrollo de la caja de herramientas.
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7. El Desarrollo de la caja de herramientas deberán contemplar las materias de:
Empoderamiento Personal, Salud Sexual y Reproductiva, empoderamiento
económico, protección, prevención de violencias, equidad de género, entre
otras de manera integral para su aplicabilidad en los PTDI y POAs
municipales y su identificación de ETAs para su aplicación y validación.
8. Presentar un informe final que describa cada uno de los puntos del proceso de
la consultoría.
5. PRODUCTOS Y CRONOGRAMA DE LA CONSULTORÍA
En el marco de los objetivos y las actividades de los términos de referencia, los productos
deben ser entregados según el siguiente detalle:
PRODUCTOS MEDIO DE
VERIFICACIÓN PLAZO
Plan de Trabajo Documento de propuesta
técnica de trabajo.
3 días calendario después
de la firma de contrato.
Presentar un informe sobre el
análisis establecido en el
alcance de la presente
consultoría
Documento que contenga el
análisis y la recomendación
sobre el Formato de la Caja de
Herramientas
19 días calendario después
de la firma de contrato.
Presentar un informe de la
Sistematización de
Actividades (Buenas
Prácticas) en la Gestión
Municipal Para el Desarrollo
Integral de la Adolescencia y
Juventud.
Documento que contenga el
análisis de las
opciones/prácticas
consideradas y la metodología
de sistematización.
60 días calendario después
de la firma de contrato.
Caja de Herramientas para la
Gestión Municipal Para el
Presentación de la Caja de
Herramientas con aprobación
de la Dirección Plurinacional
90 días calendario después
de la firma de contrato.
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Desarrollo Integral de la
Adolescencia y Juventud.
de la Juventud y visto bueno de
Save the Children.
Informe Final
Informe que incluya
recomendaciones y descripción
de los procesos desarrollados
en el marco de la Consultoría.
90 días calendario después
de la firma de contrato.
Los informes deben ser presentados impresos en dos ejemplares y en versión digital en
formato Word. Anexar medios de verificación.
6. PROCEDIMIENTO Y CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA
El consultor/a se sujetará de manera referencial al siguiente procedimiento y condiciones de
trabajo:
a) Organización y coordinación del Plan de trabajo con la Dirección Plurinacional de la
Juventud y Save the Children.
b) Trabajo de gabinete de acuerdo a los objetivos y resultados esperados en la presente
consultoría.
c) Trabajo de campo y gabinete para la elaboración del documento final.
d) De acuerdo al comportamiento de la pandemia, proponer y modificar la metodología de
trabajo en base a acuerdos establecidos con la Dirección Plurinacional de la Juventud y
Save the Children.
7. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A
Por las características de la presente consultoría se solicita la participación de equipos
multidisciplinarios que sean asociados para la presente consultoría o ya consolidadas que
cumplan el siguiente perfil:
a) Profesional del área Planificación o ramas afines que cumpla los siguientes requisitos:
Licenciatura en Economía, Planificación y Jurídica.
Títulos en Provisión Nacional.
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Experiencia en administración pública mínimo de 5 años y 3 en administración
municipal. (deseable)
Planificación de proyectos o en materia social/salud en el sector público y/o privado.
Planificación Participativa Operativa y Estratégica Municipal en base al Sistema de
Planificación Integral del Estado
Trabajo en Políticas y Gestión Pública relacionadas a Habilidades blandas, Género,
Salud Sexual y Reproductiva, empoderamiento económico de Adolescentes y
Jóvenes
Experiencia de Trabajo mínima de 3 años en manejo, planificación y sistematización
de datos.
Experiencia de trabajo en Salud Sexual y Salud Reproductiva, particularmente con
adolescentes y jóvenes.
Todos los profesionales propuestos deberán cumplir los siguientes requisitos adicionales:
Experiencia en procesos de planificación, coordinación y facilitación de acciones
estratégicas con instituciones públicas, amplia experiencia en facilitación y desarrollo
de eventos masivos orientados a procesos de organización y definición de procesos
de planificación y evaluación.
Buenas relaciones interpersonales y excelentes habilidades de comunicación oral y
escrita.
Disposición inmediata, sensibilidad, objetividad, responsabilidad y puntualidad en la
entrega de productos solicitados.
Cursos y formación en lo siguiente será considerado positivo:
• Constitución Política del Estado
• Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización
• Ley N° 777 “Sistema de Planificación Integral del País” (SPIE).
• Ley N° 342 de la Juventud
• Gestión Municipal y/o Pública
• Planificación Estratégica
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• Marco Normativo en referencia a la presente consultoría
8. RESPONSABILIDADES DEL/LA CONSULTOR/A
Realizar la consultoría en coordinación con el responsable designado para la
coordinación de Dirección Plurinacional de la Juventud del Viceministerio de
Igualdad de Oportunidades y Save the Children.
Realizar reuniones con la Dirección Plurinacional de la Juventud, Save the Children
y las identificadas en los objetivos de los presentes TDRs.
Elaborar todos los productos requeridos y el Informe Final de Consultoría.
9. SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA
La supervisión del trabajo técnico de la consultoría, así como la revisión de los informes
entregados, estará liderado por la coordinación de Save the Children, con el visto bueno de
la Dirección Plurinacional de la Juventud.
Una vez que se dé la conformidad a los documentos presentados, se procederá a efectivizar
los trámites administrativos correspondientes a la remuneración por los servicios prestados,
de acuerdo a las condiciones de pago.
10. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO
El plazo del que se dispone para la entrega del Informe Final es de 90 días calendario
computables a partir de la fecha de suscripción del contrato.
11. FORMA DE PAGO
- 20% anticipo a la entrega de la caja de herramientas y cronograma de trabajo
aprobado por la Dirección Plurinacional de la Juventud.
Importante: El primer pago esta está condicionado a la presentación del informe o
certificado sobre la correcta capacitación en Salvaguarda, emitido por el punto focal
de Save the Children en el tema. Los consultores que intervienen en el contrato
deberán están obligados a pasar la capacitación sobre la Política de Salvaguarda de
Save the Children en Bolivia.
- 40% a la entrega del documento que contenga el análisis de las opciones/prácticas
consideradas y la metodología de sistematización.
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- 40% a la entrega del informe de la caja de herramientas que ayude a fortalecer la
inversión pública en las distintas entidades territoriales autónomas (ETAS), a favor
de los jóvenes, validado y aprobado.
12. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
La propuesta debe ser elaborada considerando:
a) Plan de Trabajo que necesariamente debe incluir:
I. Objetivos
II. Enfoque de trabajo
III. Metodología
IV. Resultados esperados
V. Cronograma
13. SEGUIMIENTO Y APROBACION DE INFORMES
La aprobación de los informes emitidos, estará a cargo de la Dirección Plurinacional de la
Juventud del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, quien será el directo responsable
de ejercer el seguimiento al trabajo realizado por el Consultor, debiendo el consultor
presentar toda la información requerida en los plazos establecidos en copia a Save the
Children. Debiendo el consultor presentar toda la información requerida en los plazos
establecidos, en general éstos comprenden:
Plan de Trabajo
Productos establecidos
Documento Final
14. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los productos de la presente consultoría y los respectivos respaldos como las actas,
fotografías, material utilizado, informes y otros generados, deben ser entregados en su
totalidad en originales y serán de propiedad intelectual y exclusiva de Save the Children
International y la Dirección Plurinacional de la Juventud, por lo que cualquier uso de la
información total y parcial sin autorización escrita por el contratante, se considerará una
contravención al contrato suscrito.
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15. CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
Se prevé una penalización del 1% del importe total, por día de incumplimiento en los plazos
establecidos.
Una vez que el consultor/a haya sido seleccionado/a, de forma previa a su contratación,
deberá ser capacitado respecto al Código de Conducta y a la Política de Protección Infantil
de SCI y deberán firmar un documento en el que se comprometen a observar de manera
obligatoria lo establecido en ambas. Estos requisitos responden al mandato institucional de
SCI de garantizar la integridad y protección de los niños, niñas y adolescentes por parte de
todo el personal relacionado con la institución.
16. DOCUMENTOS A SER ANEXADOS A LA PROPUESTA
Propuestas Técnica: La/el proponente deberá formular una propuesta técnica en el marco
del presente documento.
Propuesta Económica: El proponente deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos,
incluyendo honorarios. No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la
propuesta.
El/LA CONSULTOR(A) deberá incluir pago de los impuestos de ley, debiendo presentar su
factura, caso contrario Save the Children International actuará como agente de retención de
los impuestos de Ley (15,5%). Así mismo el pago de la AFP (si corresponde). La cancelación
se hará efectiva de acuerdo a contrato con la misma.
Además de los documentos propios de la propuesta, se solicita la presentación de los
siguientes documentos adicionales:
Consultores Independientes:
o CV del/los proponente(s)
o Cédula de Identidad y/o Pasaporte de la persona que prestará sus servicios y datos
generales actualizados (domicilio, teléfonos actualizados y correo electrónico,
según ejemplo).
o Registro AFP en la cual hará sus aportes si corresponde
o Datos para el pago de sus servicios
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17. PLAZOS DE ENTREGA Y CONSULTAS
Las propuestas deberán ser presentados vía correo electrónico con firma electrónica del
proponente junto a los documentos especificados en el punto 16, hasta el día jueves 24
de junio de 2021, al siguiente E-mail: [email protected]
Save the Children International, dirección: Calle Héroes del Acre 1725-A, San Pedro.
Teléfono 2480444 – 2485444. Fax No. 2115856.
Consultas Técnicas: [email protected]
Las consultas administrativas podrán hacerse a: [email protected]
Save the Children es una organización comprometida con la salvaguarda de niños, niñas y
adolescentes, enmarcada en el Código Niña, Niño Adolescente, lo/a invitamos a conocer más
al respecto en https://www.savethechildren.org.bo/
LOS PRESENTES TÉRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE
ORIENTACIÓN, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE, SÍ
ASÍ LO DESEA Y A OBJETO DE DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLO OPTIMIZANDO EL USO
DE LOS RECURSOS.
La Paz, junio de 2021
