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TUNE UPCONTRATO ÁREA MARINA ALBUFERA VALÈNCIADOCUMENTO DE INICIO PARA LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
IMPULSA
COFINANCIA:
PROCESO PARTICIPATIVO
ILUSTRACIONES
CERCLE, Territorio, Paisaje y Arquitectura Coop. V.
Ignacio Díez Torrijos, ingeniero agrónomo, máster en paisaje.
Vanessa Calabuig Tormo, ingeniera agrónoma máster en paisaje.
SEO BirdLife
Coordinación:
Pablo Vera. Delegación Comunitat Valenciana.
Mario Giménez Ripoll. Delegado Comunitat Valenciana.
Equipo técnico
Diana Ferrís. Delegación Comunitat Valenciana.
Vicenç Ramirez, diseñador gráfico.
1. TEJIENDO REDES PARA CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD MARINA
2. ¿QUÉ ES UN CONTRATO DE ÁREA MARINA?
3. ¿CUÁL ES EL ESTADO DEL ÁREA MARINA DE L’ALBUFERA DE VALÈNCIA?
4. ¿CUÁL ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL CONTRATO DE ÁREA MARINA Y SU PLAN DE ACCIÓN?
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TUNE UPDOCUMENTO DE INICIO PARA L A PARTICIPACIÓN PÚBLICA
CONTRATO ÁREA MARINAALBUFERA VALÈNCIA
1 TEJIENDO REDES PARA CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD MARINA
locales, regionales y nacionales, pescadores, asociaciones locales y de protección del medio ambiente, ONG, sociedad civil, asociaciones y empresas relacionadas con el disfrute y el ocio en el mar).
• Incorporar herramientas de gobernanza multinivel para la gestión integrada de las áreas marinas protegidas en la regulación local, regional y nacional. El proyecto pretende generalizar dicha herramienta de gestión a través de una serie de actividades específicas de transferencia y capitalización.
La conservación y gestión de las áreas marinas y costeras, especialmente vulnerables, se entrelaza claramente con aspectos socioeconómicos y científicos, por lo que han de estar ligadas necesariamente a una mejor gobernanza ambiental.
SEO/BirdLife impulsa este proyecto en el territorio valenciano. Para el proceso participativo que tiene por objeto la definición del Contrato de área marina y su plan de acción asociado, se hará cargo el equipo técnico de CERCLE.
El proyecto Interreg TUNE UP, confinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, tiene por objetivo mejorar la gobernanza de las áreas marinas protegidas haciendo partícipes directas de su conservación a las personas ligadas al mar. Es un aspecto fundamental: en un medio tan vulnerable y en que todos los usos del mar están conectados de manera directa o indirecta en su conservación, es necesaria una colaboración estrecha para mejorar su gestión y conservación al mismo tiempo que se trabaja por impulsar una economía rentable y sostenible, y se atienden las preocupaciones de gobernanza.
Este proyecto tiene como objetivos específicos:
• Contribuir a la protección de la biodiversidad en áreas marinas protegidas mediterráneas mediante la gestión integrada de estos espacios, basada en experiencias anteriores como los contratos de humedales desarrollados en el proyecto WETNET.
• Desarrollar un proceso participativo implicando a las partes interesadas tanto públicas como privadas (gestores de áreas marinas protegidas, autoridades
“PROMOVER LA GOBERNANZA MULTINIVEL PARA LOGRAR EFECTOS SOBRE LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS”
“El proyecto TUNE UP está cofinanciado por la UE con fondos FEDER a través del instrumento financiero Interreg MED”.
3TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
El grupo de socios del proyecto tiene un representante de cada tipo de autoridad o categoría de partes interesadas que operan en el campo objetivo (administración regional, provincial, agencias de desarrollo territorial, institutos de investigación y ONG), que permite debatir e intercambiar sus experiencias de gobernanza en el marco de interés en el que se han planteado el proyecto.
Este enfoque, y mediante una serie de análisis de contexto y experiencias, garantiza el desarrollo de un método altamente flexible, transferible a otros países europeos.
El proyecto se está implementando en 7 países mediterráneos (Eslovenia, Francia, Italia, Albania, Grecia, Montenegro y España). La tipología de los socios del proyecto involucra a todas las autoridades y partes interesadas que operan en el marco de trabajo objetivo, facilitando que el proyecto satisfaga las necesidades de gobernanza y conservación de las áreas marinas a gran escala, garantizando la transferibilidad de sus resultados a otros países de la Unión Europea. Las actividades de implementación del proyecto se desarrollan en 10 áreas protegidas, a cargo de los distintos socios.
A continuación se detallan los socios de cada región:
• Agencia del Desarrollo del Este de Tesalónica (Grecia)
• Federación Andaluza de Municipios y Provincias (España)
• Ministerio de Turismo y Medio Ambiente (Albania)
• Centro de Investigación de la Academia Eslovena de las Ciencias y las Artes (Eslovenia)
• Fundación Tour du Valat (Francia)
• Universidad de Montenegro (Montenegro)
• Centro de Gestión de los humedales de Amvrakikos (Grecia)
• Universidad de Roma Tre (Italia)
• Mediterranean Wetlands Initiative (Francia)
• Mediterranean Sea and Coast Foundation (Italia)
• AQUAPROGRAM srl (Italia)
• SEO/BirdLife (España)
¿Quiénes son los socios?
2 ¿QUÉ ES UN CONTRATO DE ÁREA MARINA?
El Contrato de Área Marina es un acuerdo voluntario para la gobernanza de las áreas marinas protegidas, que se basa en la participación activa de los actores locales y la evaluación integrada de opciones de gestión.
Consiste en trasladar la figura y la metodología de los contratos de río y humedal, ya testados en toda Europa, al medio marino.
El proyecto TUNE UP plantea un nuevo modelo de gestión de áreas marinas mediante procesos de participación implicando en su gestión, de una manera voluntaria, colaborativa e inclusiva, a las entidades y personas que trabajan en el mar, de manera que:
• Acuerden conjuntamente las medidas a desarrollar para la conservación y manejo del área marina (que se plasmarán en un plan de acción).
• Asuman voluntariamente y en la medida de sus posibilidades determinadas tareas y acciones de ese plan de acción.
• Acuerden los mecanismos para relacionarse y hacer el seguimiento del contrato de área marina y su plan de acción anexo.
¿Qué es y para qué sirve?
Inclusivo
Voluntario
Directiva Marco sobre el agua2000/60/EC
Directiva Marco sobre Estrategia
Marina2008/56/CE
Directiva de Hábitats1992/43/EEC
Directiva sobre Aves1979/409/EEC2009/147/EC
Colaborativo
Generar acciones y
responsables
CONTRATO DE ÁREA MARINA
CONTRATO DE ÁREA MARINA
5TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
El Contrato de Área Marina podrá ser suscrito bajo la forma de Memorando de Colaboración por aquellos actores que voluntariamente quieran formar parte del proceso de gobernanza de la gestión del área marina de l’Albufera. Su carácter inclusivo remarca la importancia de la participación de todos aquellos colectivos ligados al área marina de l’Albufera para lograr un acuerdo sólido entre todas las partes.
¿Quién lo firma?
Los compromisos son:
1-De participación; en las actividades de los grupos y comisiones de trabajo y seguimiento para la elaboración del plan de acción; en el desarrollo de las consultas y diálogos con los stakehokders; y en la elaboración del plan de acción.
2-De impulso y desarrollo de las actuaciones del plan de acción de las que cada parte será responsable.
3-De mantenimiento de mecanismos de coordinación para desarrollar el plan de acción.
¿Qué implica formar parte del Contrato de Área Marina?
¿CUÁL ES EL ESTADO DEL ÁREA MARINA DE L’ALBUFERA DE VALÈNCIA?3
El ámbito de actuación del proyecto TUNE UP es el área marina incluida dentro del espacio Natura 2000 de l’Albufera, en la provincia de València. Este espacio comprende la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de l’Albufera, con 29.285,57 ha, de las cuales 8.475,24 ha corresponden a la zona marina (un 28,94 %) y el Lugar de Interés Comunitario (LIC) de L’Albufera.
Los impactos y amenazas reconocidos sobre la biodiversidad del área marina de l’Albufera son:
• La contaminación.
El elevado grado de humanización de la costa, donde se combinan importantes núcleos urbanos con amplias áreas de uso agrícola (principalmente arrozales) conlleva un gran riesgo de vertidos de aguas residuales domésticas e industriales, así como provenientes de la intensa agricultura que se desarrolla en la zona.
Los vertidos de aguas residuales producidos por los cruceros aportan una elevada cantidad de nutrientes al medio marino, causando eutrofización y reducción de la cantidad de oxígeno disuelto.
Asimismo, la gran importancia del puerto de Valencia como puerto comercial, supone una fuente de vertidos de hidrocarburos provenientes del tráfico marítimo, tanto accidentales como por limpieza de tanques. Estos compuestos pueden depositarse en el fondo marino uniéndose al material orgánico, entrando así en la cadena trófica.
• Especies exóticas invasoras.
La introducción de especies exóticas invasoras puede producirse debido a las embarcaciones de recreo, a través de las descargas de agua de lastre u otros sistemas hídricos internos a la embarcación, cascos sucios, o anclajes y cadenas. Además, la libre circulación de embarcaciones supone una elevada dificultad a la hora de controlar la circulación de especies. En el área piloto se han citado 2 especies exóticas invasoras, el cangrejo azul (Callinectes sapidus) y el alga Caulerpa racemosa, mientras que en el entorno inmediato del área piloto han sido citadas también Caulerpa taxifolia y Lophocladia lallemandii, por lo que son dos especies sobre las que se debe tener una especial vigilancia por su próxima colonización y posibles efectos negativos sobre el ecosistema.
• Destrucción de los fondos marinos
La destrucción de los fondos marinos puede producirse por distintas causas como son la contaminación, la eutrofización, el incremento de la turbidez debido al movimiento de embarcaciones o el efecto directo de los sistemas de anclaje, una presión especialmente importante para las praderas de fanerógamas marinas. También puede afectar a los
Detalle del área piloto y municipios incluidos en la misma.
7TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
fondos marinos los temporales, que arrastran la arena presente en las playas, cubriéndolos, así como las extracciones de arena realizadas para la regeneración de playas.
• Situación de los recursos piscícolas
La información referente al impacto sobre la biodiversidad dentro del área piloto es escasa. Sin embargo, dado que los caladeros se sitúan en aguas más alejadas puede pensarse que esta no sea muy grave, aunque dada la cercanía, y el hecho de que muchas embarcaciones circulan por el área de estudio en sus desplazamientos entre el puerto y los caladeros, es una presión que hay que tener en cuenta. No todas las modalidades de pesca afectan a la biodiversidad del mismo modo.
• Sobrepesca.
Es un problema común en todos los mares europeos. Aunque se han establecido sistemas de control para la explotación pesquera, un número importante de poblaciones de peces de uso pesquero han alcanzado niveles considerablemente bajos. Además, la pesca intensiva puede haber dañado de forma significativa a otras especies de peces y fauna marina, y puede alterar hábitats marinos de interés
como las praderas de fanerógamas y arrecifes de coral.
Por otro lado, los cambios en las comunidades de peces puede alterar también la disponibilidad de alimento de las comunidades de aves marinas presentes en el área marina, especialmente pardela balear, catalogada como En Peligro de Extinción en España, y que supone uno de los principales motivos de protección del área marina.
• Otras presiones y amenazas
- Ruido: el producido por algunas embarcaciones de recreo puede causar lesiones y estrés a la fauna marina, además de cambiar patrones
Fuente: Fondo fotográfico samarucdigital.com
de comportamiento de peces y mamíferos marinos.
- Falta de regulación específica integrando los valores ambientales y falta de vigilancia: algunas actividades recreativas carecen de información suficiente para disponer de una regulación específica que permita asegurar su compatibilidad con los valores ambientales del área marina de l’Albufera. Es el caso del buceo, observación de fauna marina o algunos deportes acuáticos que requieren del uso de embarcaciones que pueden potenciar las presiones y amenazas anteriormente citadas.
¿CUÁL ES EL ESTADO DEL ÁREA MARINA DE L’ALBUFERA DE VALÈNCIA?3
Ejes de debateDe las principales problemáticas detectadas derivan una serie de cuestiones sobre las que se trabajará durante el proceso de participación para ir definiendo los escenarios futuros.
El debate del proyecto TUNE UP se estructurará en torno a tres ejes:
01. Mejora ambiental del Área Marina
02. Mejora socioeconómica del Área Marina
03. Mejora de la gobernanza.
El debate del proyecto TUNE UP girará en torno a tres ejes: mejora ambiental, mejora socioeconómica y mejora de la gobernanza.
Fuente: Fondo fotográfico samarucdigital.com
9TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
MEJORA AMBIENTAL
MEJORA DE LA GOBERNANZA
MEJORA SOCIO ECONÓMICA
TUNE UPTEJIENDO REDES PARA CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD MARINA
¿CUÁL ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL CONTRATO DE ÁREA MARINA Y SU PLAN DE ACCIÓN? 4
FASE 1: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO FASE 2: DEFINICIÓN DE ESCENARIOS ESTRATÉGICOS
JORNADA INICIO FASE 2
Escenario tendencial
DOCUMENTO DE INICIO
DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO
BorradorBorrador
T2T1
Borrador Final
¿Cuánto durará?Durante 2020 se llevará a cabo el proceso de participación que constará de tres fases: Fase 1: Diagnóstico participativo, fase 2: Definición de escenarios estratégicos y fase 3: Plan de Acción.
ESTAMOS AQUÍ
11TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
FASE 3: PLAN DE ACCIÓNFASE 2: DEFINICIÓN DE ESCENARIOS ESTRATÉGICOS
JORNADAFINAL
Redacción borrador Plan Acción
Priorización de líneas y acciones
PLAN DE ACCIÓN
FINAL REPORT
Plan Acción
FIRMA CONTRATO ÁREA
MARINA
T3
ELECCIÓN DE ESCENARIOS
ESTRATÉGICOS
Borrador Final
LLEGAREMOS AQUÍ
¿CUÁL ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL CONTRATO DE ÁREA MARINA Y SU PLAN DE ACCIÓN? 4
¿Quién participará?
En este proceso se necesita la participación de todos los actores y grupos de interés (gestores de áreas marinas protegidas, autoridades locales, regionales y nacionales, pescadores, asociaciones locales y de protección del medio ambiente, ONG, sociedad civil, asociaciones y empresas relacionadas con el disfrute y el ocio en el mar) implicados en la gestión del área marina para definir de una manera consensuada de qué manera compartir los usos de este espacio,
para que el área marina de l’Albufera sea un lugar donde se compatibilice la protección de la biodiversidad y la viabilidad de los usos tradicionales que en ella se desarrollan.
Se trata de un proceso abierto al que podrán ir incorporándose agentes que no hayan sido en un inicio identificados pero que por su vinculación con el área marina muestren interés en formar parte del contrato del área marina.
13TUNE UP
DOC. INICIO PARA LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
¿Cómo se participará? ¿Qué actividades se desarrollarán?
Se realizarán talleres territoriales organizados según los grupos de interés comentados en el apartado anterior y en el que podrá incluirse la participación de expertos y/o responsables de experiencias similares positivas.
A través del trabajo colectivo de cada grupo en cada taller se definirán conjuntamente los escenarios estratégicos de la gobernanza del área marina de l’Albufera.
Con el abanico de escenarios estratégicos planteados, se trabajará en la elección del escenario estratégico que genere mayor consenso entre todos los grupos de interés, y se trabajará en identificar los objetivos específicos para el futuro Plan de Acción del Contrato de Área Marina con el fin de que puedar ser suscrito por todos los participantes en el proceso.
Tras el acuerdo de objetivos se definirán y consensuarán las medidas que compondrán el Plan de Acción y que servirán para alcanzar dichos objetivos y para asumir las responsabilidades de ejecución dentro del marco del escenario estratégico seleccionado por ser el de mayor consenso y favorable para todos los grupos de interés.
Como resultado final del proceso de participación tendrá lugar la firma del Contrato del Área Marina, en una conferencia final independiente de los talleres territoriales y a la que estarán invitados todos los grupos de interés participantes.
DEFINICIÓN ESCENARIOS
ESTRATÉGICOS
ELECCIÓN DEL ESCENARIO
ESTRATÉGICO POR CONSENSO
ACUERDO DE OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN DEL CONTRATO DE ÁREA
MARINA
TALLERES TERRITORIALES (TT)- GRUPOS DE
INTERÉS
FIRMA CONTRATO DE ÁREA MARINA
ALBUFERA
ESQUEMA DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CONTRATO DE ÁREA MARINA
¿CUÁL ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL CONTRATO DE ÁREA MARINA Y SU PLAN DE ACCIÓN? 4
Canales de comunicación.
Toda la información generada se irá colgando en la siguiente página web:
https://seo.org/tuneup
Para cualquier consulta se deja abierto el siguiente correo electrónico:
El estudio que conducirá el proceso de
participación pública es CERCLE. Equipo
multidisciplinar especializado en territorio
y participación con más de diez años de
experiencia.
Más información en www.cercle.es
cercle
1Jornada de presentación 3 talleres territoriales 1Conferencia Final Página web
Para comenzar el proceso de participación se ha estimado oportuno generar este documento de inicio que sintetiza las principales ideas y retos del proyecto y que abre el debate y el trabajo comunitario para lograr la implicación y coordinación del mayor número de agentes que están vinculados al área marina de l’Albufera y así alcanzar acuerdos de objetivos y acciones comunes bajo el paraguas del Contrato de Área Marina de l’Albufera.
Tune up
CONTRATO ÁREA MARINA ALBUFERA VALÈNCIADOCUMENTO DE INICIO PARA LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
TUNE UP
