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PROYECTO FIDEM
MÓDULO
Mario Quintanilla ArandiaCONSULTOR
La Paz, marzo de 2007
De la Constitución Políticadel Estado (CPE)
De los Derechos Humanos
ABC
Presentación
El presente documento ha sido elaborado en el marco del ProyectoFIDEM, con el propósito de proporcionar a las personas una referenciaconceptual e interpretativa sobre dos temas importantes: la ConstituciónPolítica del Estado y los Derechos Humanos.
Es evidente el déficit generalizado en cuanto a conocimiento,interpretación y actitud crítica sobre ambos temas y, por ello, es necesariogenerar acciones que permitan superar ese déficit, mediante la difusiónde información pertinente, en espacios de interacción social en los cualesse pueda reflexionar e intercambiar valoraciones sobre estos temas.
El desconocimiento de las normas legales vigentes provoca unadebilidad frente a los efectos de las mismas y no se puede argüir“desconocimiento de la ley” llegado el caso.
Lamentablemente el sistema educativo formal no cuenta con losinstrumentos necesarios para la difusión, comprensión e internalizaciónde las normas legales. Otro tanto, se puede decir del conocimiento de laopinión pública sobre los derechos humanos, los cuales son en últimainstancia inspiradores de las normas legales sobre la base de principiosde justicia, equidad, igualdad de oportunidades y condiciones dignas dela coexistencia entre diferentes personas.
Los contenidos del documento responden a una investigacióndocumental y se ha tratado de presentarlos en lenguaje sencillo, accesiblea todos y todas, sin afectar al rigor conceptual y científico.
La Paz, marzo de 2007
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Objetivos de la Cartilla• Desarrollar conceptos acerca de la Constitución Política del Estado,
para cubrir el déficit de conocimiento que existe en este campo.• Generar reflexión sobre los aspectos axiológicos de la CPE, en
particular sobre los deberes ciudadanos.• Producir debate sobre diferentes aspectos de la CPE.
Funciones de la Cartilla• Informativa: Proporciona conceptos y datos referidos a la CPE• Formativa: Desarrolla procesos de aprendizaje y de valores• Consulta: Contiene información conceptual e histórica sobre la
CPE• Reflexiva: Promueve el debate y análisis sobre diferentes temas
de la Constitución, en un marco pluralista
Contenidos• La Constitución Política del Estado• La actual CPE, derechos y deberes ciudadanos• Deberes ciudadanos• Valores constitucionales• Ciudadanía responsable• Orgullo de ser boliviano/a• La diversidad como oportunidad de desarrollo y riqueza• Nueva Constitución Política del Estado• ABC de los Derechos Humanos• Origen, valores, concepciones, naturaleza y características• Clasificación de los Derechos Humanos• Derechos de los Pueblos Indígenas y Originarios• Causas por las que se violan los DerechosHumanos• ¿Para qué sirven los Derechos Humanos?• ¿Dónde se puede denunciar la violación de los Derechos
Humanos?
Sugerencia MetodológicaPedagogía de la preguntaGenerar un ambiente pluralista, de tolerancia y esencialmentedemocrático, en base al diálogo y la interacción.
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Identificación de los aspectos de mayor interés, controversia o relevanciapara tratarlos a profundidad.
Grupos de Aprendizaje Cooperativo (GACs)Aplicar el enfoque metodológico del debate abierto, en grupos pequeños,asignando a cada uno de ellos, un tema específico.
Producción social del conocimientoCon la participación de los asistentes, producir el conocimiento demanera colectiva, para luego sistematizarlo.
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Desarrollo de los
Contenidos
¿Qué es la Constitución Política del Estado?Es el conjunto de principios, normas y reglas fundamentales que:
Crea los órganos de poder y sus formas de elección, señalando lasfunciones y atribuciones de dichos órganos, para:
• Estructurar y organizar el Estado• Establecer los derechos y deberes individuales y colectivos de
las personas• Señalar las garantías legales para su cumplimiento
La Constitución incorpora todos los derechos de las diferentes“generaciones” como fuente de equidad y justicia.
Primacía de la ConstituciónSe dice que la CPE es la ley de leyes, debido a que ninguna otra leyestá por encima de ella, es la más importante de las normas jurídicasy las demás leyes se sujetan a ella, en orden jerárquico vertical. LaPirámide de Kelsen refleja esta prelación o supremacía:
Clasificación básica de las constitucionesTodos los países tienen una Constitución, no siempre están escritas,pero en todos los casos es la principal ley del país. No todas lasConstituciones son iguales, se pueden distinguir varias clases, segúnalgunos criterios de diferencia:
C.P.
LEYES DELPARLAMENTO
DECRETOS
RESOLUCIONES
ORDENANZAS
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a) Constituciones reales y formalesLas Constituciones reales son las que han sido creadas a partir de losprocesos históricos que han dado lugar a la creación de un Estado.Las Constituciones formales son las que sus disposiciones se encuentranestablecidas en un texto que para su creación han seguido elprocedimiento legislativo correspondiente.
b) Constituciones consuetudinarias o no escritas y positivasLas Constituciones consuetudinarias son las que responden a los usoso costumbres de un país y que no se encuentran necesariamente escritas.
Las Constituciones positivas se encuentran escritas.
c) Constituciones otorgadas y pactadas.Las Constituciones otorgadas son las que un gobernante las confierecomo concesión, por ejemplo, las Constituciones otorgadas en Inglaterraa las colonias norteamericanas.Las Constituciones pactadas son las que se acuerdan o se pactan entreel pueblo y la autoridad constituida.
d) Constituciones flexibles y rígidasLas constituciones flexibles son las que para su modificación establecenprocedimientos relativamente ágiles y sencillos.Las Constituciones rígidas son difíciles de modificar en tiempos yprocedimientos cortos, por ejemplo, las Constituciones que debensometerse a referéndum para su aprobación.
e) Constituciones originarias o derivadasLas Constituciones originarias son las que dan lugar a la creación,fundación o re-creación de un país.Las Constitución derivada es la que sustituye a otra anterior, sin afectarla institucionalidad existente en el país.
Las Constituciones originarias son las que han surgido básicamentede la realidad nacional.Las derivadas son aquellas que están influidas básicamente porrealidades ajenas y que procuran ser adaptadas a la realidad nacional.
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Constitucionalismo Liberal y ConstitucionalismoSocialEstas son dos corrientes que reflejan ideología, aspiraciones y valoresinherentes a cada una de ellas.
El constitucionalismo liberal es la corriente de pensamiento que surgey se extiende a partir de la revolución francesa de 1789. Ha influidobastante en las Constituciones de casi todos los países de AméricaLatina, por lo menos en sus etapas iniciales y todavía hoy, permanecenvigentes algunos principios liberales.
Proclama los derechos individuales, imperio de la ley, libertad decontratación, igualdad entre el empleador y trabajador, libertad decomercio e industria, libertad de prensa, propiedad como derechoprivado.
Constitucionalismo social responde al pensamiento político y socialque surge con la revolución mexicana, que aconteció entre 1910 y 1917.
Proclama los derechos colectivos, el imperio del derecho, la contrataciónregulada, principio de discriminación positiva, libertad de comerciocondicionada, libertad de opinión y expresión, propiedad como derechosocial.
Esta corriente, ha impulsado cambios en las Constituciones y en lamayoría de los países se han incorporado principios del enfoque social.
Aportes del Constitucionalismo Social a la LegislaciónBolivianaEl constitucionalismo social ha aportado a la Constitución Política delEstado de Bolivia, sobre todo, en el ámbito laboral, con principiosbásicos incorporados desde 1938 orientados a la protección del trabajoy los trabajadores que son los siguientes:
• Derecho al trabajo y al salario justo• Jornada laboral de 8 horas• Derecho a la sindicalización y derecho a la huelga• Acceso a la seguridad social• El descanso laboral semanal y diario• Beneficios sociales por retiro y tiempo de servicios y desahucio• Protección a la mujer y al menor
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• Capacitación laboral• Descanso anual (vacaciones)
Constitución Social Boliviana de 1938Después de la guerra del Chaco (1932 - 1935) se promulgó laConstitución Social Boliviana, en octubre de 1938, cuando erapresidente Germán Busch. En esta Constitución se incorporaron aspectosimportantes como:
• Las disposiciones sociales son de orden público e irrenunciables• El trabajo y el capital gozan de protección del Estado• Se garantiza la propiedad pública, siempre que cumpla una
función social• Se establece la inamovilidad de los trabajadores en sus empresas• Se establece el fuero sindical• El Estado regula el salario mínimo, la jornada máxima, el trabajo
de mujeres y menores, los descansos semanales y anuales, losaguinaldos, primas por utilidades, la seguridad social, lacontinuidad en el trabajo y las indemnizaciones por retiro
• Se garantiza la asociación sindical• La organización económica debe responder a los principios de
justicia social• El Estado regula mediante ley el ejercicio del comercio y la
industria• El derecho del campesino a la dotación de tierras.• El trabajo es la fuente para la adquisición de tierras• Se declara de dominio originario del Estado las riquezas y los
recursos naturales
Transformaciones a la ConstituciònA lo largo de la historia boliviana, desde la fundación de la república,se han producido 18 reformas a la Constitución.
En todas las oportunidades, las causas para las reformas han sidopolíticas, sociales o económicas.
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La actual Constitución Política del Estado es la de 1967, reformada losaños 1994, 2004 y 2005.
Estructura de la Constitución Política del EstadoLa actual Constitución está formada por un Título Preliminar, cuatropartes con 20 títulos, 26 capítulos y 234 artículos, que se refieren a losaspectos: Económico, social, cultural, educativo y todos los que sonimportantes para la vida en común de todos y todas las bolivianas.
Tiene la siguiente estructura:
1825 6 de ago Asamblea Constituyente1826 19 de nov Congreso General Constituyente Antonio José de Sucre1831 14 de ago Asamblea General Constituyente Andrés de Santa Cruz1834 20 de oct Congreso General Constituyente Andrés de Santa Cruz1839 20 de oct Congreso General Constituyente José María Velasco1843 17 de jun Convención Nacional José Ballivián1851 21 de sept Convención Nacional Manuel Isidoro Belzu1861 5 de ago Asamblea Nacional Constituyente José María Achá1868 1º de oct Asamblea Nacional Constituyente Mariano Melgarejo1871 18 de oct Asamblea Constituyente Agustín Morales1878 15 de feb Asamblea Nacional Constituyente Hilarión Daza1880 28 de oct Convención Nacional Narciso Campero1921 24 de ene Convención Nacional Bautista Saavedra1931 23 de feb Referéndum Blanco Galindo1938 30 de oct Convención Nacional Germán Busch1945 2 de nov Convención Nacional Gualberto Villarroel1947 28 de nov Congreso Constituyente Enrique Hertzog1961 4 de ago Congreso Nacional Víctor Paz Estensoro1967 2 de feb Asamblea Constituyente René Barrientos Ortuño
Nº
TítuloPreliminar
PartePrimera
1
2
Disposiciones Generales.Definición del Estado.Soberanía popular, mecanismos dedeliberación.Relación entre el Estado y cultosreligiosos
La Persona como miembro del Estado.Derechos y deberes fundamentales.Garantías.Definiciones de nacionalidad yciudadanía.Disposiciones sobre los funcionariospúblicos.
Artículos1 al 4
Artículos5 al 45
COMPONENTE SE REFIERE A: EXTENSIÓN
AÑO FECHA ÓRGANO QUE LA SANCIONÓ GOBIERNO
Continúa
Valores ConstitucionalesLa CPE considera que las condiciones de vida y trabajo de las personasestán en estricta relación con los valores, como máximas aspiracionesde ordenamiento jurídico, cualidades reconocidas que establecenderechos y deberes.
Reconoce los siguientes valores:
· Vida· Dignidad· Libertad· Igualdad
Es deber de todos, gobernantes y gobernados velar por que estosvalores sean conocidos, ejercidos, difundidos y respetados por todosy todas, sin distinciones de ninguna clase.
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Nº
ParteSegunda
ParteTercera
ParteCuarta
3
4
5
El Estado Boliviano.Los tres Poderes del Estado, suconfiguración, elección y designaciónde sus miembros, interrelaciones entrelos Poderes.Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder JudicialDefensa de la sociedad. MinisterioPúblico y Defensor del Pueblo.
Regímenes Especiales:Régimen Económico y financiero,Política Económica del país.Régimen SocialRégimen Agrario y CampesinoRégimen Cultural y EducativoRégimen Familiar.Régimen MunicipalRégimen de la Fuerzas ArmadasRégimen de la Policía NacionalRégimen Electoral
Primacía de la Constitución.Es la ley suprema de la Nación ycontiene los procedimientos parareformar y ampliar el texto constitucional.
Artículos46 al 131
Artículos132 al 227
Artículos228 al 234
COMPONENTE SE REFIERE A: EXTENSIÓN
· Justicia· Solidaridad· Seguridad
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Además de estos valores debemos desarrollar otros como:
PluralismoPermite ver las cosas desde diferentes puntos de vista, sin negar lavalidez de cada una de ellas; desarrollar actitudes para la coexistenciade las diversas posiciones.
ToleranciaNo basta reconocer que todos tenemos el derecho a pensar distinto alos demás sino es necesario que seamos capaces de entender a losotros, comprender que pensar distinto no es un obstáculo para actuaren conjunto.
Sobre la base de estos valores, la Constitución Política del Estado,contempla un conjunto de Declaraciones, Derechos, Garantías y Deberes.
DECLARACIONESSon los principios sobre las características que una sociedad adoptapara su gobierno
DERECHOSSon las facultades individuales o colectivas reconocidas a todos losseres humanos por el solo hecho de ser tales, que el Estado secompromete a proteger y respetar.
GARANTÍASSon los mecanismos de protección de los derechos que operan comolímites al poder, en defensa o protección de la persona.
DEBERESSon las obligaciones que deben cumplir todas las personas paragarantizar la convivencia pacífica.
Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales,conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio:
· A la vida, la salud y la seguridad· A emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio
de difusión· A reunirse y asociarse para fines lícitos· A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier
actividad lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo· A recibir instrucción y adquirir cultura· A enseñar bajo la vigilancia del Estado
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· A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional· A formular peticiones individual y colectivamente· A la propiedad privada, individual o colectivamente, siempre
que cumpla una función social· A una remuneración justa por su trabajo que le asegure para sí
y su familia una existencia digna del ser humano· A la seguridad social, en la forma determinada por esta
Constitución y las leyes
DEBERES DE LAS PERSONASAcatar y cumplir la Constitución y las leyes de la repúblicaSe oye frecuentemente que se ha violado la Constitución, en muchoscasos debido al desconocimiento por parte de la población. Para poderacatarla y cumplirla, es necesario primero conocerla, comprenderla,aceptarla.
De trabajar, según su capacidad y posibilidades, en actividadessocialmente útilesEso está bien, pero hay dos cosas que no están claras: En que podemostrabajar si no hay empleos para nadie? Para conseguir trabajo necesitasinfluencias, muñeca, “aval” del partido, una recomendación, entoncescómo podemos cumplir con este deber?
De adquirir instrucción por lo menos primaria.Por este deber, todos y todas deberíamos estudiar por lo menos primariacompleta, pero hay una población elevada que no va a la escuela o sivan no terminan ni siquiera el tercero de primaria.
De contribuir, en proporción a su capacidad económica, al sostenimientode los servicios públicosLos servicios públicos son: Educación, salud, saneamiento y otros. Parapagar esos servicios se dispone de los impuestos y de otros recursos.Cuando pagamos los impuestos, estamos contribuyendo almantenimiento, ampliación y mejora de estos servicios.
Quienes no pagan sus impuestos además de no cumplir con su deber,provocan que los servicios públicos sean escasos y malos..... Debemoscambiar eso para bien de todos!
De asistir, alimentar y educar a sus hijos menores de edad, así comode proteger y socorrer a sus padres cuando se hallen en situación deenfermedad, miseria o desamparoTodos los padres están en el deber de alimentar, cuidar la salud y laeducación de sus hijos e hijas mientras sean pequeños y de acuerdo asus posibilidades. No están obligados a proporcionales lujos pero si a
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darles lo necesario para que crezcan sanos, sean ciudadanos yciudadanas de bien. A ayudarles a que no caigan en actividades ilegaleso adquieran vicios.
Del mismo modo, los hijos tienen el deber de cuidar de sus padrescuando éstos ya están ancianos y no pueden valerse por si mismos,tienen el deber de cuidarlos con el mismo amor que ellos los cuidaroncuando eran pequeños.
De prestar los servicios civiles y militares que la nación requiera parasu desarrollo, defensa y conservaciónEstos deberes consisten en prestar servicio militar y civil cuando lapatria lo necesita, no basta ir la cuartel es necesario además estardispuesto a trabajar por la patria dando lo mejor que tenemos, cuandoes necesario.
De cooperar con los órganos del Estado y la comunidad en el servicioy la seguridad socialesTodas las personas tenemos el deber de colaborar con el Estado, conlas autoridades locales y nacionales, contribuir a que nuestra comunidadprogrese y no pensar solo en el interés personal.
De resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividadCumplimos este deber cuando cuidamos el medio ambiente, el agua,el aire, cuando protegemos a los animales y la plantas, cuando evitamosque otras personas destruyan el patrimonio de la comunidad como loscaminos, parques, plazas y otros servicios que son de todos y sirvena todos.
Ciudadanía ResponsablePara ser un ciudadano o ciudadana responsable no basta ir a votar enlas elecciones o pagar impuestos o reclamar por nuestros derechos.Ser ciudadano responsable también incluye cumplir con TODOSnuestros deberes, PARTICIPAR en las acciones de la comunidad,APORTAR CON IDEAS Y PROPUESTAS de solución a los problemasde la comunidad y del país, RESPETAR los derechos de los demás.
La responsabilidad de los ciudadanos también es SUPERARSEpermanentemente y procurar que los demás también se superen.
Otro componente de la ciudadanía responsable es ejercer la capacidadde ser CRÍTICO, no criticón, es decir, ser capaz de pensar por unomismo y no permitir que otros piensen por nosotros.Ser SOLIDARIO, anteponiendo primero el interés colectivo antes queel interés de individual, procurar que todos tengan las mismasoportunidades.
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No es fácil ser ciudadano responsable, pero es posible lograrlo a partirde aunar esfuerzos, de ser consciente de nuestros actos, de serresponsable y de no conformarse con el estado actual de cosas.
Orgullo de ser Boliviano/a¿Tenemos motivos para sentirnos orgullosos de ser bolivianos obolivianas?Para responder esta pregunta, es necesario ver ¿qué somos?, ¿quétenemos? y ¿de donde venimos y hacia donde vamos?
Si nos preguntamos quienes han construido esta patria, desde antesque se llame Bolivia, quienes construyeron Tiahuanacu y desarrollarontoda la ciencia y tecnología de aquel momento, veremos que somosherederos de culturas muy desarrolladas y somos depositarios devalores trascendentes.
Si miramos nuestras montañas, el Altiplano, los valles, las praderas,los ríos, la selva, la fauna y flora que solo existen en Bolivia, si miramosla Amazonía hoy codiciada por muchos países ricos, si vemos nuestrasreservas de agua, nuestros minerales y todo cuanto nos rodea,encontramos los recursos suficientes para una vida digna.
Pero hay más: en Bolivia está el Cerro de Potosí, la montaña de plataque ha nutrido las arcas españolas por cientos de años, en Bolivia estáel lago más alto del mundo, está también el yacimiento más importantede hierro (Mutún) y en lo cultural tenemos el fastuoso carnaval deOruro (reconocido por la UNESCO como Patrimonio intangible de lahumanidad) y seguramente podremos ampliar esta lista con muchosmás motivos de orgullo nacional.
El hombre y la mujer bolivianos somos personas extraordinarias,optimistas, alegres, entusiastas, creativos, emprendedores, solidarios,portadores de muchos valores.
Nos dicen que somos pobres, pero sería más exacto decir que hemosquedado empobrecidos por el saqueo permanente de nuestros recursosnaturales desde la llegada de los españoles. No somos pobres en ningúnsentido.
Entonces, los bolivianos tenemos muchas y grandes razones parasentirnos orgullosos de haber nacido en esta Patria, de pertenecer anuestra cultura, de llevar nuestros apellidos y de ser bolivianos ybolivianas.
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La diversidad como oportunidad de desarrollo yriquezaAl principio de la Constitución se encuentra un Título Preliminar dondeestán las Disposiciones Generales; el artículo primero establece:
“Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural,constituida en república unitaria, adopta para su gobierno la formademocrática, representativa, fundada en la unión y solidaridad detodos los bolivianos”.
La importancia del reconocimiento de las muchas culturas es que laCPE debe reflejar a todos y todas las personas del país, no solo a algúngrupo que se considere superior.
En Bolivia, hay 36 Pueblos Indígenas diferentes, cada uno con susformas de ver el mundo (cosmovisión), sus costumbres, sus formas devestir, de vivir, cada uno con su propia cultura.
Ninguna de las diferentes culturas es mejor ni peor que las otras,simplemente somos diferentes y en esa diversidad radica nuestrafortaleza.
Somos diferentes pero nos complementamos unos con otros, aportamoscon nuestras visiones y concepciones del mundo y, de ese modo,contribuimos a la construcción de una patria grande y fuerte. En esadiversidad cultural existe una riqueza y fortaleza inmensas.
Nueva Constitución Política del EstadoLos desafíos estratégicos de Bolivia siguen siendo armonizar lademocracia política, el desarrollo económico y la equidad social tantocomo encontrar la institucionalidad adecuada para el logro de esosobjetivos. Entre la población existe consentimiento en que el actualmodelo ha producido estabilidad sin crecimiento ni redistribución yque la democracia ha sido ineficaz. Probablemente muchos factores deesa ineficacia estén en relación con la normativa vigente, con las leyesy con la CPE, que no responden a las nuevas circunstancias como elsurgimiento de nuevas expresiones sociales, de nuevas formas derepresentación; así como la problemática surgida después de losacontecimientos sociales y políticos sucedidos a partir del año 2000:guerra del agua, guerra del gas, nacionalización de los hidrocarburos,Asamblea Constituyente, cambios de gobiernos y otros.
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¿Qué esperamos de la NCPE?El reto boliviano es lograr un sistema institucional adecuado a lostiempos que precisa la reforma ciudadana. Este es el principal desafíode la Constituyente, siendo que las instituciones que se diseñen debenestimular el desarrollo de un sentido ciudadano, en el contexto delpaís real.
El proceso constituyente que vive actualmente Bolivia, se enmarca enun momento de cierre del ciclo del nacionalismo revolucionario. Laliberalización que empezó en 1985 trató de iniciar este reemplazo, quefue interrumpido en el año 2000 (“guerra del agua”) y se expresóespecialmente el 2003 (“guerra del gas”), con una irrupción de lasmasas en el escenario político. Esta última explosión social demostróque el modelo liberal está caduco.
También, el “nacionalismo revolucionario” en su versión posterior a1952 se ha agotado como posibilidad de integración social y de modeloestatal pese a que las revueltas también evidenciaron la vigencia deaspectos del “nacionalismo” y de los procedimientos “revolucionarios”profundamente arraigados en el sistema político.
Estas situaciones de transición “casi permanentes” han evidenciadolas dificultades del país para lograr la conformación moderna yciudadana de la nación, entonces la nueva CPE debe encarar ydesarrollar aspectos como los siguientes:
Democracia directaLos mecanismos de democracia directa son clásicos: Consulta Popular(Plebiscito y Referéndum); Revocatoria del Mandato; e, IniciativaLegislativa. El tema es la extensión y oportunidad de uso de cadamecanismo.
Vigencia de los derechos de las personasLa justicia se basa en el respeto y vigencia plena de los DerechosHumanos, por ello, la Constitución Política del Estado, debe contemplarpolíticas claras y efectivas que prevean las garantías de los DerechosHumanos, como son:
Derecho a la educación, acceso universal a la salud, protección de lamaternidad, eliminación del trabajo infantil, derecho a la identidadcultural, respeto a la propiedad de la tierra (no solo como un bien, sinocomo un componente cultural de los PueblosIindígenas y Originarios),respeto y fortalecimiento a las manifestaciones culturales de todos losque viven en Bolivia.
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Modelos viables de desarrolloUn componente fundamental para que el modelo de desarrollo seaviable es que el Estado deba tener control sobre los recursos naturales,la forma de generar riqueza y las formas de distribución.
Un modelo de desarrollo basado en la solidaridad y la equidad permitiráel desarrollo armónico del país en todos sus niveles.
Efectiva Supremacía de la ConstituciónSe trata de hacer que la Constitución responda a la realidad del país.La Constitución no debe referirse a la sociedad ideal sino a lasinstituciones “correspondientes” a la sociedad real.
El centro del proceso constituyente consiste en determinar bajo quéreglas los bolivianos “podamos vivir juntos” respetando nuestrasdiferencias.
ABC DE LOS DERECHOS HUMANOS
Origen de los Derechos HumanosLos Derechos no han existido siempre como los conocemos en laactualidad, propiamente nacieron junto a la aparición del Estado.
A la finalización de la Segunda Guerra Mundial (1939 -1945) se creala Organización de las Naciones Unidas (ONU) con el propósito depreservar la paz mundial, generar el desarrollo, el progreso y la amistadentre todos los pueblos en igualdad de condiciones. “La DeclaraciónUniversal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano” propugnóderechos de carácter universal; a pesar de ello, los actos inhumanoscontinúan.
CONCEPTOLos Derechos Humanos “Son las condiciones básicas aceptadasuniversalmente que permiten a los pueblos y a las personas desarrollarseintegralmente y en libertad”.
Una reciente definición de las Naciones Unidas dice: “los DerechosHumanos son aquellos inherentes a nuestra naturaleza y sin los cualesno podríamos vivir como seres humanos”. Una otra: “la necesidad depermitir que las personas vivan una vida digna, en la que puedansatisfacer sus necesidades a la vez que desarrollan al máximo susfacultades: una vida plena”.
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Valores importantes que contienen los DerechosHumanosDIGNIDAD DE LAS PERSONASNinguna persona, ni grupo de personas debe ser despreciado,menoscabado, maltratado, ridiculizado, negado o ignorado. Al contrario,a toda persona que se encuentra permanente, temporalmente o entránsito en un país, se le debe reconocer su dignidad personal.
JUSTICIA Y VERDADEn materia de Derechos Humanos la justicia es un derecho y un deberde la comunidad para la práctica de la cultura de los derechosfundamentales es un postulado de la democracia.
CALIDAD DE SUJETO DE DERECHOLos ciudadanos tienen el derecho de participar en todos los actos queel Estado defina para el bien común a través de sus institucionesrepresentativas de la Sociedad Civil.
Concepciones de los Derechos HumanosA los Derechos Humanos se los denomina también como: “derechosfundamentales”; “libertades públicas”; “garantías individuales”, etc.Existen, asimismo autores que diferencian estas terminologíasconcediendo a cada uno de los términos una particularidad propia.
Ningún hombre puede existir sin libertad, sin propiedad, ni lascondiciones económicas mínimas para la vida. A cada una de estasnecesidades puede corresponder uno o varios Derechos Humanos. Porconsiguiente, se ha afirmado que los derechos del hombre son anterioreso superiores a cualquier actuación gubernamental, eso es, que norequieren de una normativa propia para su vigencia y que tampocopueden ser derogados por los gobernantes. Así, se dice que los DerechosHumanos son “inherentes a la naturaleza humana”, son parte principalde la “dignidad humana”.
Los Derechos Humanos no son una concesión, sino una obligaciónestatal para con los ciudadanos.
Los Derechos Humanos son la aspiración máxima del hombre, cuandolos seres humanos liberados del temor y de la miseria, disfruten de lalibertad de acción, de palabra, de pensamiento y sentimientos profundosde su espiritualidad, en dignidad y reconocimiento de sus valores.
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Naturaleza y características de los Derechos Humanos
SON UNIVERSALESPorque pertenecen al conjunto de la humanidad, son iguales para todosy todas. Tienen validez en todo el mundo y no es patrimonio de unossino de todos los hombres. No importa la posición económica o socialni la identidad cultural o grupo étnico al que pertenece una persona.Todas las personas somos iguales y gozamos de todos los derechos.
SON INDIVISIBLES E INTEGRALESDeben entenderse como un todo indivisible. Cuando se viola unDerecho Humano, todos los demás derechos son violados. Todos losderechos tienen igual importancia, son interdependientes einterconectados.
SON REALES Y CONCRETOSNo se generan en el plano de las ideas, nacen de realidades de laspersonas y los pueblos.
ESTÁN POR ENCIMA DE LOS ESTADOSLa protección de los derechos es misión de la Comunidad Internacionaly en particular a cada uno de sus miembros. El Estado está obligadoa proteger los Derechos Humanos de sus ciudadanos.
No es aplicable, el escudo protector de la “soberanía del Estado” nose puede basar en la “no-intervención de los asuntos internos delEstado” en materia de Derechos Humanos.
SON INVIOLABLESLos Derechos Humanos son inviolables porque nadie puede dañar omaltratar los derechos de una persona. La violación cometida por elEstado es sancionada por las instancias de justicia nacional einternacional. Cuando una persona particular daña o maltrata losderechos de otra persona, comete un delito y debe ser sancionado porlas leyes internas de un país.
SON IMPRESCRIPTIBLESLos Derechos Humanos, no pueden caer en el olvido, ni cambiarse nimodificarse por ningún otro motivo. El tiempo transcurrido no es razónpara olvidar un delito contra los Derechos Humanos.
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SON IRREVERSIBLES Y PROGRESIVOSLos Derechos Humanos no pueden revisarse ni retroceder, por elcontrario, debido a que son condiciones básicas de existencia humana,cada vez deben ir mejorando conforme surgen nuevos problemas.
SON INNEGOCIABLESLos Derechos Humanos no pueden ser negociados como una mercancía.
Muchas veces, la falta de información o la condición de pobreza, dalugar al surgimiento de transacciones monetarias.
Clasificación de los Derechos HumanosLos Derechos Humanos se clasifican en tres generaciones deconformidad con el avance de la sociedad y la toma de conciencia desus derechos fundamentales.
PRIMERA GENERACIÓN: DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOSLos Derechos Civiles y Políticos conocidos también como derechosindividuales o de primera generación, tienen el objeto de alcanzar unnivel de vida en democracia con respecto de los Derechos Humanos.Entre los Derechos Humanos de primera generación se anotan:
• Derecho a la vida• Derecho a la igualdad de trato ante el Poder Judicial• Derecho a la seguridad de la persona y protección del Estado a
las personas• Derechos políticos• Derecho a la libertad de tránsito• Derecho a trasladarse a cualquier país• Derecho a la nacionalidad• Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión
SEGUNDA GENERACIÓN; DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALESConocidos también como Derechos Colectivos porque protegenfundamentalmente los derechos de los trabajadores con la finalidadde alcanzar una vida digna y de seres humanos.Entre los Derechos Humanos de segunda generación de mayorrelevancia se pueden señalar:
• Derecho al trabajo• Derecho a un salario justo• Derecho a la salud• Derecho a la seguridad social
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TERCERA GENERACIÓN: DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE LA SOLIDARIDADEstán dirigidos a proteger al medio ambiente de los pueblos y susrecursos humanos como medio de protección de la sanidad del planeta,entre los que se distinguen el Medio Ambiente, la biodiversidad, géneroy otros con la finalidad de la protección de la vida en general.Entre otros, se pueden mencionar:
• Derecho al desarrollo• Derecho a la paz• Derecho a la autodeterminación• Derecho a un medio ambiente sano• Derecho ambiental• Derecho de género• Derecho generacional
Derechos Humanos y democraciaEl presente y futuro de la democracia está íntimamente ligado a losDerechos Humanos. Democracia y Derechos Humanos son la estrategia,no solo para asegurar la vida y la libertad, sino la posibilidad deconstrucción de la sociedad.
El sistema democrático de gobierno sin autoritarismo con partidospolíticos pero, jerarquizando el trabajo frente al capital, en un estadomoderno y eficaz, con libertad económica, con solidaridad, son el ejede la democracia.
La experiencia universal señala que el cambio sin sustento de lademocracia no hay democracia, ni modernización sin respeto a losDerechos Humanos.
El Estado democrático de derecho exige estas condiciones:
• Leyes sancionadas por el parlamento• Medios efectivos de control de poder• Comunidad social en libertad• Clima pluralista con cultura, juridicidad, ética política, solidaridad,
paz social y tolerancia• Diálogo• Adecuación de las Fuerzas Armadas a los postulados de la
democracia
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Los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas yOriginariosLos derechos de los Pueblos Indígenas y Originarios tienen su fuenteen los Derechos Humanos, debido a la discriminación, genocidio yexclusión que han soportado y resistido, ahora existen InstrumentosJurídicos Internacionales que sancionan la discriminación racial ypromueven los derechos específicos de los Pueblos Indígenas.
Los principales instrumentos de derecho son la ConvenciónInteramericana para la Eliminación de la Discriminación Racial y elConvenio 169 de la organización Internacional del Trabajo (OIT). Ambosinstrumentos ratificados por nuestro país. El Convenio 169 (ratificadopor Ley 1257 de 11 de Julio de 1991) establece los siguientes derechos:
• Reconocimiento como pueblos: Se reconoce el derecho a laidentidad cultural como pueblos y no simplemente como gruposo poblaciones indígenas.
• Tierra y territorio: Se establece que los Pueblos Indígenas tienenderecho a sus territorios ancestrales, entendiendose como la“totalidad del hábitat” (suelo, subsuelos y recursos naturales)
• Organización propia: Reconocimiento de sus autoridades políticasen los niveles de decisión.
• Consulta de Buena Fé: Cualquier decisión del Estado que afectesus organizaciones, territorios e identidad cultural, los pueblosOriginarios deben ser consultados a través de mecanismosadecuados.
• Derechos Indígenas o justicia Comunitaria: Se reconoce que losPueblos tienen sus propias formas de resolución de conflictos.
• Igualdad en el trabajo: Se acabará la discriminación en todo tipode trabajo.
• Salud, Educación y medios de Comunicación: deben respondera la identidad cultural de los pueblos.
Causas por las que se violan los Derechos HumanosCAUSAS SOCIOECONÓMICASEstos problemas son derivados de los modelos económicos y socialesque prevalecen en el país. Algunos son:
• La desigualdad social (grandes diferencias entre ricos y pobres)• La exclusión e inequidad social• La discriminación étnica y cultural• Las formas de abuso por el trabajo gratuito
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• La migración, es decir, el abandono de las comunidades, einclusive del país cuando no existen oportunidades de superaciónpersonal y social
CAUSAS POLITICAS• La concentración de la riqueza en pocas manos• La incoherencia de las políticas en la defensa de la soberanía
popular• La corrupción y el nepotismo• El abuso y monopolio del Poder• Los Gobiernos sin legitimidad• El desconocimiento de las responsabilidades sobre los Derechos
Humanos por parte de las autoridades
¿Para qué sirven los Derechos Humanos?Los Derechos Humanos son importantes porque buscan:
• Mejorar nuestra calidad de vida• Vivir con dignidad• Lograr la igualdad entre todas las personas, sin ninguna distinción• Satisfacer completamente las necesidades materiales y espirituales• Ejercer y defender los DDHH de manera responsable• Respetar los derechos de los demás, como si fueran nuestros
propios derechos
¿Quiénes violan los Derechos Humanos?La violación de los Derechos Humanos también es cometida porautoridades del Estado.
¿Quiénes son autoridades de Estado?Funcionarios de Gobierno: desde el presidente de la república, losministros, hasta los funcionarios de bajo rango de los ministerios ydependencias del Estado.
• Senadores, diputados y funcionarios del parlamento• Magistrados, jueces, Fiscales, incluyendo a funcionarios de bajo
rango• Fuerzas Armadas, en toda su jerarquía• Policía Nacional, en todos sus niveles• Alcaldes y funcionarios del gobierno municipal
Cuando una persona atenta contra otra de cualquier condición, sexoo edad, también viola sus Derechos Humanos.
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¿Dónde se pueden denunciar las violaciones a losDerechos Humanos?Existen varias instituciones que reciben casos de violación a losDerechos Humanos. La principal es el Defensor del Pueblo, que tieneoficinas en todas los capitales de los departamentos y algunos municipiosimportantes.
Otras oficinas que protegen los Derechos Humanos y donde se puedenhacer llegar denuncias son:
• Servicios Legales Municipales Integrales SLIM• Brigadas de protección a la Familia de la Policía Nacional y del
Senado• Asamblea Permanente de los Derechos Humanos• Defensoría del Niño, Niña y Adolescente
