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UNIVERSIDAD DEL SALVADORFACULTAD DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y TURISMO
“Ciencia a la mente y virtud al corazón”
Tecnología Geoespacial para la Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres
EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN LA GESTIÓN
Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Dr. Julio J. Bardi
IGN - Buenos Aires, 13 de noviembre de 2012
Qué dicen los filósofos
“ Somos miembros de una comunidad de peligro mundial”
“ Las amenazas – peligros ya no son una
cuestión interna de cada país”
“Que haya mas ciencia no reduce nece-sariamente el riesgo pero se agudiza laconciencia del mismo, lo hace visible ala comunidad”. Ulrick Beck, La Sociedad de Riesgo Global
Qué dicen los filósofos - 2
“ es que estamos en un proceso combi-nado de destrucción del planeta que
noslleva a una catástrofe general, o a
variascatástrofes combinadas. El desastre”
“NO SE PUEDE CONTINUAR MUCHO POR ESTA VÍA”
Edgar Morin
Qué dicen los filósofos -3
Cómo cambiar?. “Es un problema
difícil. NO PODEMOS CAMBIARLO
CON UNA DECISION… TODO GRAN
CAMBIO TIENE UN PESO Y UNA
FORMA QUE EN SU INICIO ES
MUY HUMILDE!!!”
Edgar Morin
“La energía sucia genera clima
sucio”.
A medida que los océanos y la atmósfera sigan calentándose, las tormentas tendrán mas poder y serán mas peligrosas. Es una perturbadora señal por venir.
Al Gore – La Nación - El Cambio Climático y Sandy - 9 11 2012
ELECCIÓN TRAS EL DESASTRE
El paso del huracán Sandy dejó una huellamás profunda que la desvastación que
produjo en las elecciones del 6/11/2012.
Los huracanes y los fenómenos climáticoshan marcado toda la campaña electoral:la convocatoria republicana debió ser postergada por el Isaac, y el cierre de ladisputa estuvo condicionada por el Sandy
The New Yorker – 11 11 12
QUÉ DICE LA REALIDAD Datos de la Conferencia R + 20
4,4 millones de afectados 1,3 millones de muertos U$S 2 billones de pérdidas materiales período 1992-2012
Las Américas: U$S 67,3 billones (2011) Incremento del 33,9% respecto del
promedio del 50,3% por pérdidas
ONU: 1960 – 2000 pérdidas U$S 75.000 millones
a U$S 659.000 millones
R + 20: EL FUTURO QUE QUEREMOS
PEDIDO DE URGENCIA
ABORDAR LA RRD y el AUMENTO de la RESILIENCIA en el CONTEXTO del DESARROLLO SOSTENIBLE y la
ERRADICACION de la POBREZA
INTEGRAR POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS y PRESUPUESTOS
en TODOS los NIVELES
MAH: Prioridades de acción
1- Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local
2- Identificar, evaluar y monitorear las RRD y mejorar las
Alertas Tempranas
3- Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación
para crear una cultura de seguridad y resiliencia (a todo
nivel)
4- Reducir los factores de riesgos subyacentes
5- Fortalecer la preparación a fin de asegurar una respuesta
eficaz
Marco de Acción Hyogo 2005-2015 – MAHPRIORIDAD de Acción (3)
– Utilizar conocimiento innovación educación
- Para crear- una Cultura de Seguridad y Resiliencia a todo nivel
CONOCIMIENTO
Es una Disciplina que
- crea un lenguaje
- un edificio de ideas y principios
- de paradigmas
- de desarrollos científicos y académicos
GESTIÓN del CONOCIMIENTO
Definición
Es un movimiento continuo desde los datos de la
información al conocimiento, la inspiración y finalmente
LA SABIDURÍA
Innovación en G y RRD
• Identificar ejes de creación de nuevos valores en las organizaciones, las políticas y las estrategias
• Minimizar los riesgos
• Monitorear y reducir los impactos de las amenazas
• Innovar más allá de las regulaciones
• Convertir los retos en oportunidades
Educación = Eje
- Eje transversal a todo el conocimiento
- A todas las materias y actividades del proceso de aprendizaje
La Reducción del Desastre empieza en la Escuela
Tratamiento a todos los niveles
= Estrategia Internacional de Reducción de
Desastres - EIRD/ONU– Plataforma Regional de las Américas
= Organización de Estados Americanos – OEA– Departamento Desarrollo Sostenible
= Organización Panamericana de la Salud – OPS
- UNESCO y UNICEF
= Subregiones» Centro América» Comunidad Andina de Naciones
= Países – ciudades - localidades
Universidades seguras en territorio seguro
• Condiciones de seguridad– Estructural– No estructural
• Protección de vida de las personas• Patrimonio
– Académico– No académico
• Recuperabilidad después de la Emergencia• Utilización como albergue vs. suspensión
de clases• Contribución a la normalización de la
comunidad después del evento
Incorporación del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo Territorial y la
Inversión Pública (!)
OBJETIVOS • Promover a la Reducción del Riesgo de Desastres como Política
de Estado
• Incluir a las acciones de Reducción del Riesgo de Desastres como una componente de la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento del Territorio y al
• Análisis del Riesgo como una dimensión en el proceso de evaluación de los Proyectos de Inversión Pública.
- Caracterización del contexto en RRD: • Una alta vulnerabilidad para afrontar la problemática del riesgo
• La escasa percepción del riesgo como elemento condicionante
de toda actividad del medio social y
• La ausencia de una cultura de prevención.
(!) 1er. Seminario Taller Nacional- Conclusiones
Recomendaciones• Capacitar a técnicos y funcionarios, de todos los ni-veles
de decisión, de sectores críticos, en el enfoque integrado de RRD y en las herramientas para imple- mentarlo
• Promover acciones para orientar los esfuerzos del sector científico - técnico en el desarrollo de conocimientos vinculados a la gestión del riesgo asociado al clima.
• Promover la interacción permanente a través de la integración de acciones que involucren a todos los sectores de actividad partícipes necesarios de la
RRD
Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres del Desarrollo Territorial
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS
COMPLEJAS IIDECConvenios de apoyo académico y técnico
profesional
USAID/OFDA/LAC – Office of Foreing Disaster Assistant
Payson Center for International Development and Tecnology Transfer - Tulane University – EEUU
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres – Naciones Unidas – sede Panamá
Subsecretaría de Gestión del Riesgo y Protección Civil de la Provincia de Córdoba
Acuerdo de Cooperación USAL- DDS/OEA Washington
Las investigaciones hoy
Después del SANDY
Miembros de varias institucionesmanifestaron que “todavía esincierta la predicción y se nece-sitan años de investigación parapromocionarse” La Nación, Editorial 9 11 12
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
Resolución Decanal Nº 14/04 – 08.03.04
OBJETIVOS– crear un espacio académico para profundizar el conocimiento de la materia
– promover una cultura de la prevención y política de
reducción de desastres y emergencias complejas
– constituir un nuevo foro académico que con su labor
aporte al sistema educativo superior, a la sociedad
civil, a los gobiernos y a las empresas
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS - IIDEC
Resolución Decanal Nº 14/04 – 08.03.04
OBJETIVOS - 2– Generar la participación multidisciplinaria,
multisec-torial e interinstitucional frente a los complejos desafíos de los Desastres y Emergencias Complejas
– Establecer, mantener y acrecentar relaciones institucio-nales y universitarias, con similares propósitos
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS -
IIDEC
POSTGRADO DE GESTIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2011 – X Ciclo
Se inició en el año 2002OBJETIVOProporcionar a profesionales y técnicos que trabajan en niveles de decisión, conocimientos y prácticas so- bre la reducción del riesgo y el desastre, para incor- porarlos como un atributo profesional necesario.
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS
- IIDEC
POSTGRADO DE GESTIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES 2011 – X Ciclo
El PROGRAMA abarca 9 áreas: – Núcleo teórico sobre Desastres– Áreas específicas – Asignaturas de apoyo– Conferencias e Invitados Especiales– Prácticas, Talleres y Visitas– Investigaciones de los Cursantes– Evaluación y Conclusiones– Acto de Apertura – Acto de Clausura
Fecha: 18 de agosto al 9 de diciembre 2011
Facultad de Historia, Geografía y Turismo
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GESTIÓN DEL
RIESGO, DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS IIDEC
Actividades 2000 – 2011 Talleres, Cursos y Seminarios
- Profesores: 34 – 5 Invitados especialistas
- Módulos 42 - Horas clase 1498 - Certificaciones 315
MARCO TEORICO La inter-trans-multidisciplinaridad
El Pensamiento Complejo
La sociedad en cambio
Prospectiva de la Gestión del Riesgo
Seguridad humana
Resiliencia de las comunidades
Diversidad en la unidad
BASES DOCUMENTALES
Conferencia Mundial Reducción de Desastres Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 Conferencia de Desarrollo Sostenible, 2012 Conferencia sobre Cambio Climático Global Objetivos de la Declaración del Milenio Cumbres Hemisféricas Plataformas: nacional, regional y global Legislación nacional y hemisférica
Redes de Universidades en RRD
• Red Interamericana de Mitigación de Desastres – RIMD – OEA
• La RED• Red Interagencial para Educación en situa- ciones de Emergencia - IEEE• Red Andina de Universidades en Gestión del Riesgo y Cambio Climático – CAN • Red de Universitarios de América Latina y el Caribe – RRD/REDULAC y REDULAC.net
2011: II Sesión Plataforma Regionalde las Américas – Nayarit – México
Diagnóstico y Evaluación
- No hay un Inventario ni información que permita hacer un diagnóstico de la situación de la Academia en RRD - La RRD no es un tema explícito en las agendas educativas - La formación en RRD se basa mas en conocimientos que en valores - Algunas Universidades cuentan con Plataforma institucional, acuerdos y convenios - Existen experiencias exitosas, pero aisladas - Existe potencialidad de lograr sinergia de objetivos y acciones
Retos internos
Voluntad política de las autoridades universitarias para incorporar la RRD a la misión Dar institucionalidad, sostenibilidad, continuidad, efec- tividad y financiamiento
Retos externos Creación de una Plataforma legal vinculante nacional, regional, mundial Establecer mecanismos de transversalidad Valorizar la RRD en términos de visibilidad, credibilidad, trascendencia, integración, multisectoriales
FORO LATINOAMERICANO DE RRDen la EDUCACIÓN SUPERIOR
Panamá 28 al 30 de agosto 2012
REDULAC – UDELAS – USAID y UNISDR
Objetivo general
“Promover la Institucionalización de Reduccióndel Riesgo de Desastres en la Educación Superior
21 países, 104 organizaciones y 136 líderes uni-versitarios y profesores
Foro Virtual: 28 Universidades
Foto grupal Foro Latinoamericano de RRD – Panamá –agosto 2012
FORO LATINOAMERICANO DE RRDen la EDUCACIÓN SUPERIOR
REDULAC – UDELAS – USAID y UNISDR
Objetivo específicos 1- Experiencias en formación, investigación y
extensión 2- Universidad resiliente y segura 3- Inclusión de la RRD en el voluntariado de las
Universidades 4- Desarrollo curricular 5- Inclusión de comunidades de conocimiento y práctica 6- Creación de ambiente de diálogo abierto, re- flexión, aportes, sinergias, futuras líneas de trabajo y acciones institucionales
Rol de las Universidades
Instalar la RRD transversalmente Formar “Hacedores de Políticas Públicas” Diseño curricular en RRD para una cultura de la prevención Investigación en relación al CC, las alertas y modelos Extensión universitaria hacia la comunidad en relación al riesgo Contribución al pensamiento estratégico en RRD Provisión de Conserjería a nivel regional, nacional y local Publicar y compartir experiencias Provisión asistencia humanitarias a estudiantes y familias locales
Vulnerabilidades actuales
Limitada incorporación de la RRD
Variada e inconsistente oferta pública de títulos universitarios
Limitadas publicaciones y artículos
Falta de estímulos suficientes
Poco reconocimiento dentro de la Universidad
Limitada inversión pública y privada en investigación
EXPERIENCIAS Interesar a las Universidades Buscar e integrar profesores Celebrar Convenios Trabajar en Red Contar con una Base de Datos y crear
bibliografía propia Formar Hacedores de Políticas Públicas y
tomadores de decisión en G y RRD
NORMATIVA• Articular saberes • Intertransmultidisciplinaridad• Disciplinas con un objetivo común• Entender la Complejidad• Seguridad Humana• Resiliencia de las Comunidades• Reducción del Riesgo
ROL DE LAS UNIVERSIDADESConclusiones
Marcoo Degradación del Planetao Aceleración de los cambios o Sociedad en crisis de riesgo globalo Variabilidad climática
La G y RRD recién se está instalandoo Formación de Hacedores de Políticas Públicaso Crear espacios académicos o Trabajar en Redes y establecer Convenioso Es asunto de todos y pide una agenda urgente o Es imprescindible INVESTIGAR
Instalar la Gobernanza del Riesgo
