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UNIVERSIDAD
“CÉSAR VALLEJO”
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
(INSTITUIDOS EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)
Mg. Victoriano Castañeda Santos
Lima, Oct. 20121
SISTEMAS SISTEMAS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS
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CONTAR CON UN ESTADO MODERNO, EFICIENTE Y EFICAZ, AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD!
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LEY Nº 29158 – LEY ORGÁNICA DEL LEY Nº 29158 – LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO (LOPE)PODER EJECUTIVO (LOPE)
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS
- Gestión de Recursos Humanos- Gestión de Recursos Humanos
- Abastecimiento- Abastecimiento
- Presupuesto Público- Presupuesto Público
- Tesorería- Tesorería
- Endeudamiento Público- Endeudamiento Público
- Contabilidad- Contabilidad
- Inversión Pública- Inversión Pública
- Planeamiento Estratégico- Planeamiento Estratégico- Defensa Judicial del EstadoDefensa Judicial del Estado
- Control- Control
- Modernización de la Gestión - Modernización de la Gestión PúblicaPública
- Contrataciones del Estado- Contrataciones del Estado
- Bienes Estatales- Bienes Estatales
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Ley N
º 29158
Ley N
º 29158
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Art
. 46º
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NIVELES DE GOBIERNO OBLIGADOSNIVELES DE GOBIERNO OBLIGADOS
Nacional Regional Local
Poderes del Estado
Organismos Constitucionalmente Autónomos
etc.
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SISTEMA DE ABASTECIMIENTOSISTEMA DE ABASTECIMIENTO(NORMAS GENERALES – SA (RJ 118-80-INAP/DNA)(NORMAS GENERALES – SA (RJ 118-80-INAP/DNA)
SA. 05 – UNIDAD EN EL INGRESO FÍSICO Y CUSTODIA
TEMPORAL DE BIENES
SA. 06 – AUSTERIDAD EN ELABASTECIMIENTO
SA. 07 – VERIFICACIÓN DEL ESTADO Y UTILIZACIÓN DE LOS
BIENES Y SERVICIOS, ETC.
7
PRESUPUESTO PÚBLICOPRESUPUESTO PÚBLICOFASES:FASES:- Programación- Programación- FormulaciónFormulación- AprobaciónAprobación- EjecuciónEjecución- Evaluación- Evaluación
ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL GASTO:GASTO: CompromisoCompromiso DevengadoDevengado PagoPago
FUENTES FINANCIAMIENTO:FUENTES FINANCIAMIENTO:Recursos OrdinariosRecursos OrdinariosRecursos Directamente RecaudadosRecursos Directamente RecaudadosRecursos x Operac. Ofic. ‘CréditoRecursos x Operac. Ofic. ‘CréditoDonacionaes y TransferenciasDonacionaes y Transferencias Canon y sobrecanonCanon y sobrecanon etc.etc.
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CONTABILIDADCONTABILIDAD
- SIAF- LIBROS Y REGISTROS CONTABLES- O/C, O/S, PLANILLAS, ETC.- ESTADOS FINANCIEROS- INVENTARIOS FÍSICOS ANUALES- CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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TESORERÍATESORERÍA
PAGO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS:PAGO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS:
- MEDIANTE CHEQUE “NO NEGOCIABLE”- PAGO EN CUENTA DEL PROVEEDOR (CCI)
SE REQUIERE LA PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS Y LA CONFORMIDAD DE LOS BIENES O
SERVICIOS POR PERSONA AUTORIZADA
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MODERNIZACIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICAGESTIÓN PÚBLICA
ALCANCE:
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
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CONTRATACIONES DEL ESTADOCONTRATACIONES DEL ESTADO
APLICACIÓN :APLICACIÓN :
BASE LEGAL:BASE LEGAL:
- Constitución Política del Perú (art. 76º)- D. Leg. 1017 (mod., Ley Nº 29873)
- D. S Nº 184-2008-EF (mod., D.S. 138-2012-EF)- Normas CONSUCODE y OSCE
- Sistema Nacional Presupuesto- Sistema Nacional Contabilidad
- Sistema Nacional Tesorería- Sistema Abastecimiento (Almacén)
- Sistema Bienes Nacionales- Sistema Nacional de Control
- Compra DE bienes- Contratación DE servicios- Contratación PARA LA ejecución obras(excepto contrataciones c/valores = ó < 3 UIT vigentes a fecha adquisición)
ALCANCE:ALCANCE:- Gobierno Nacional
- Gobiernos Regionales- Gobiernos Locales
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PROCESOS DE SELECCIÓNPROCESOS DE SELECCIÓN(LEY + REGLAMENTO + LEY PRESUPUESTO(LEY + REGLAMENTO + LEY PRESUPUESTO)
PROCESO
OBJETO
ADJUDICACIÓN DIRECTA
CONCURSO PÚBLICO
LICITACION PÚBLICA
ADJUDICACION MENOR CUANTÍA
BIENES VR < S/. 400,000
_____________ VR = ó > S/. 400,000
< S/. 40,000
SERVICIOS VR < S/. 400,000
VR = ó > S/. 400,000
______________ < S/. 40,000
OBRAS VR < S/. 1’800,000
_____________ VR = ó > S/. 1’800,000
< S/. 180,000
Cuando el monto del Valor Referencial de una obra pública sea = ó > a S/. 4’300,000, el organismo ejecutor debe contratar obligatoriamente la supervisión y control de obras.
(conc. Art. 15º L, 16º L, 17º L, 18º L; 19º R, 21º R y, 13º L Ppto 2012)
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PROCESOS DE SELECCIÓNPROCESOS DE SELECCIÓNPROCESO PARA LA CONTRATACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PROCESO PARA LA CONTRATACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
INTEGRAL DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS:INTEGRAL DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS:
- Determinación de las necesidades anuales según objetivos y metas institucionales.- Elaboración y aprobación del Plan Anual de Contrataciones (PAC).- Conciliación del Presupuesto Institucional de Apertura con el PAC.- Ajuste del PAC al PIA (de ser el caso, priorizando objetivos).- Designación nominal del Comité Especial Permanente (CEP) o Comités Especiales (CE).- Elaboración por CEP o CE de Bases y aprobación por titular entidad.- Actuación de CEP o CE según normas.- Participación de un (1) representante del Órgano de Control Institucional (Veedor).- Suscripción del respectivo contrato o recepción de la O/C u O/S.- Entrega de bienes en Almacén Institucional o prestación del servicio contratados.- Verificación de bienes o servicios para conformidad en doctos fuente.- Pago del compromiso por Tesorería.- Procesamiento contable de doctos fuente.- Ingreso físico y contable de bienes adquiridos al patrimonio institucional.- Registro y control patrimonial de bienes adquiridos.- Inventario Físico de bienes adquiridos para presentación a la SBN y a Contabilidad.- Información a Contabilidad para sustentar EEFF y posterior Cuenta General de la Republica (art. 81º de la Constitución Política del Perú). - Trámite de baja de bienes patrimoniales obsoletos, perdidos, muertos, etc.- Elaboración y procesamiento contable de doctos fuente sustentatorios.
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RELACIONES INTERSISTÉMICASRELACIONES INTERSISTÉMICAS
LEY CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO
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SISTEMA NACIONAL DE CONTROLSISTEMA NACIONAL DE CONTROL
ALCANCE:ALCANCE:
TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICASSUJETAS AL SNC,
INDEPENDIENTEMENTE DEL RÉGIMEN LEGAL
O FUENTE DE FINANCIAMIENTO BAJO EL CUAL OPEREN, INCLUYENDO
LAS FFAA Y LA PNP.
ESPECIALIDAD DE LA ESPECIALIDAD DE LA NORMA:NORMA:
LAS DISPOSICIONES DE LA LEY Y DE AQUELLAS EXPEDIDAS POR LA CONTRALORÍA GENERAL COMO ENTE TÉCNICO RECTOR DEL
SISTEMA, PREVALECEN EN MATERIA DE CONTROL GUBERNAMENTAL SOBRE LAS QUE,
EN OPOSICIÓN O MENOSCABO DE ÉSTAS, PUEDAN DICTARSE POR LAS ENTIDADES
CLASES Y FASES DE CLASES Y FASES DE CONTROL:CONTROL:
- INTERNO: . PREVIO . SIMULTÁNEO . POSTERIOR
(control interno previo y posterior, compete a autoridades, funcionarios y servidores de la entidad).
(control interno posterior compete a superiores del funcionario o servidor ejecutor).
- EXTERNO: . PREVENTIVO . POSTERIOR
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SISTEMA BIENES ESTATALESALCANCE:ALCANCE:
TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS DE LOS NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL, REGIONALES Y LOCALES QUE UTILICEN BIENES PATRIMONIALES ADQUIRIDOS CON DINEROS PÚBLICOS O DONADOS A FAVOR DEL ESTADO PERUANO.
CLASES DE BIENES CLASES DE BIENES ESTATALES:ESTATALES:
- DOMINIO PÚBLICO (PLAYAS, PLAZAS, PARQUES, INFRAESTRUCTURA VIAL, VÍAS FÉRREAS, CAMINOS, ETC.), ADMINISTRADOS POR UNA ENTIDAD PÚBLICA; LOS QUE SIRVEN DE SOPORTE PARA SERVICIOS PÚBLICOS, LOS DESTINADOS A FINES DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.- DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO (NO SUJETOS AL USO PÚBLICO).
CLASES DE BIENES:CLASES DE BIENES:
1. SEGÚN SU NATURALEZA:
- MUEBLES - INMUEBLES- SEMOVIENTES- CULTIVOS PERMANENTES- INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
2. SEGÚN SU VALOR MONETARIO:
- ACTIVOS FIJOS- BIENES NO DEPRECIABLES- EQUIPO AUXILIAR
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SISTEMA BIENES ESTATALESSISTEMA BIENES ESTATALES
CONCEPTO ENTIDAD / DOCTO SUSTENTATORIO
1. Compra O/C – GI. Excepcionalmente Factura o Boleta Venta; Guía Remisión: PECOSA.
2. Donación o legado Acta Entrega – Recepción: NEA + PECOSA.
3. Afectación en Uso (definitiva) SBN, OFECOD, SUNAT, MINJUS, INDECOPI, MININTER: Resolución, NEA + PECOSA.
4. Sobrantes Inventario Físico anterior Informe Final de Inventario: NEA + PECOSA.
5. Fabricación Interna Informe Técnico Valorizado: NEA + PECOSA.
6. Producción Institucional Informe Técnico Valorizado: NEA + PECOSA.
7. Permuta Resolución pertinente: NEA + PECOSA.
8. Prescripción adquisitiva / Mandato administrativo
Dispositivo legal pertinente: NEA + PECOSA.
9. Adjudicación terrenos eriazos o ribereños
Dispositivo legal pertinente: NEA + PECOSA.
OBTENCIÓN:OBTENCIÓN:
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SISTEMA BIENES ESTATALESSISTEMA BIENES ESTATALES
ACTIVOS FIJOS ENTIDAD / DOCTO SUSTENTATORIO
Que su valor monetario unitario o de conjunto sea = ó > a 1/8 UIT vigente a la adquisición.
Que su valor monetario unitario o de conjunto sea < a 1/8 UIT vigente a la adquisición.
Que tengan una duración > a 1 año en condiciones normales de uso.
Que tengan una duración > a 1 año en condiciones normales de uso.
Que sean objeto de depreciación (Direct.vas 014-76-EF/73.20, 039-92 y 041-93-EF/93.11.1; y, Resolución Contaduría 143-2001 y 184-2005-EF/93/01.
Que no sean objeto de depreciación (Directivas 014-76-EF/73.20, 039-92 y 041-93-EF/93.11.1; y, Resolución Contaduría 143-2001 y 184-2005-EF/93/01.
Que no sean objeto de venta, salvo cuando hayan sido dados de baja.
Que no sean objeto de venta, salvo cuando hayan sido dados de baja.
Que sean propiedad de la entidad usuaria. Que sean propiedad de la entidad usuaria.
CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:
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