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Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR
PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHANCAY
“Un Chancay para todos con un plan para todos”
ELIZABETH GEORGINA DIAZ VILLALOBOS
CANDIDATA ALCALDE DE CHANCAY
GESTION 2019-2022
Chancay, junio, 2018
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
PRESENTACIÓN
La Municipalidad Distrital de Chancay es uno de los gobiernes locales vanguardistas
en temas de desarrollo y de liderar procesos ambientales, culturales, educativos y de
protección social, es un modelo exitoso, que ha evolucionado como sociedad, y
mejorado su calidad de vida, el desempeño Institucional del Estado, como
Municipalidad. Ello, es gracias al esfuerzo compartido de manera concertada con las
Instituciones pública, privadas, y la sociedad civil organizada, con una amplia
presencia y participación en los actos democráticos de los pobladores, motivados por
una sociedad justa, solidaria, humana y de armonía social, defendiendo la vida.
Los compromisos se reflejan en una cultura de identidad local y por su diversidad
cultural de todos los sectores y zonas de las poblaciones de nuestro territorio, con
lazos de integración, para asumir con responsabilidad los servicios públicos, y de los
programas y proyectos sostenibles que se implementan por más de doce años.
Es un esfuerzo que deberá demostrar resultados por la capacidad de gestión de las
autoridades, funcionarios, trabajadores, servidores civiles, apostando las políticas de
desarrollo humano sostenible y la secuencia de los procesos de modernización del
estado, el fortalecimiento y la evolución social de la población. Una de las tareas de la
agenda local, de inversión en el conocimiento y desarrollo integral de la infancia, los
niños, adolescentes, jóvenes adultos educados y saludables, de construcción de una
visión de futuro que se basa en la gente, la defensa de los ecosistemas del territorio, la
seguridad jurídica y pública, la promoción del empleo local y otras.
El plan de gobierno es un instrumento estratégico que prioriza las políticas de
desarrollo del Plan de Desarrollo local Concertado aprobado por consulta pública, con
proyectos de envergadura que demanda un equipo técnico legal con capacidades
especializadas para logra financiamiento de proyectos concursables en las instancias
nacionales e internaciones y de cooperación técnica internacional, por la escasez
presupuestal público municipal.
Asumimos los desafíos y compromisos adquiridos con el presupuesto participativo que
de manera conjunta seguiremos construyendo el bienestar social de nuestra población
de la zona norte, este, sur y cercado.
Elizabeth Georgina Diaz Villalobos
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
PLAN DE GOBIERNO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
GESTION 2019-2022
1.- ANTECEDENTES
Para el diseño del plan de gobierno se tuvo en cuenta las políticas macro de
planificación del territorio, las que han referenciado las prioridades expresadas en el
presente plan. A nivel internacional los Estados miembros de la Naciones Unidades
reconocen que las brechas de desarrollo entre los países del mundo es una barrera
para el desarrollo sostenible, por lo que se plantean 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible – ODS a lograrse para el 2030 con sus respectivos 169 metas que abarca
las esferas económicas, social, ambiental e institucional (Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible):
1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y una mejor nutrición y
promover la agricultura sostenible.
3. Asegurar una vida sana y promover el bienestar de todos en todas las edades.
4. Garantizar una educación de calidad y equitativa y promover las oportunidades
de aprendizaje permanente para todos.
5. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y las niñas.
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento
para todos.
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
9. Construir infraestructura flexible, promover la industrialización y fomentar la
innovación.
10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países.
11. Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilentes y
sostenibles.
12. Garantizar patrones de consumo y producción sostenibles.
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos.
15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
la gestión sostenible de los bosques, combatir la desertificación, y detener y
revertir la degradación del suelo y la pérdida de biodiversidad.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas.
17. Fortalecer los medios de implementación y la alianza global para el desarrollo.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
A nivel nacional el Plan Bicentenario 2021 es el marco para la articulación de las
políticas de cada sector y niveles de gobierno. El Plan Bicentenario consta de 6 ejes
de desarrollo con sus respectivos objetivos específicos:
Eje 1: Derechos humanos e inclusión social
- Desarrollo de capacidades y la generación de oportunidades para la población
en proceso de inclusión social.
- Erradicación de todas las formas de discriminación.
- Garantizar el derecho a la participación política y a la ciudadanía intercultural.
- Fomentar cultura nacional de respeto de los derechos humanos.
Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios
- Mejorar los niveles de acceso y calidad de la educación básica regular y
mejorar la calidad de la educación superior.
- Mejorar la provisión y calidad de las prestaciones de carácter preventivo,
promocional, recuperativo y de rehabilitación de salud.
- Ampliar el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento, asegurando
su calidad, sostenibilidad y viabilidad.
- Disponer de un nivel suficiente de uso masificado de gas natural, de acceso y
uso adecuado del servicio eléctrico.
- Mejorar las condiciones de habitabilidad el acceso a viviendas adecuadas.
Eje 3: Estado y gobernabilidad
- Desarrollar mecanismos que permitan consolidar la institucionalidad
democrática y la representatividad política, en los tres niveles de gobierno.
- Desarrollar una gestión pública efectiva en los tres niveles de gobierno.
- Garantizar el Estado de derecho y la seguridad ciudadana.
- Garantizar la seguridad nacional, la integración y cooperación fronteriza,
subregional, regional y hemisférica y velar por los miembros de la comunidad
peruana en el exterior.
Eje 4: Economía, diversificada competitiva y empleo
- Tener una estructura productiva diversificada y pro-exportadora que participe
en las cadenas de valor global
- Fortalecer competencias técnicas y de gestión que incrementen la
competitividad del capital humano en los ámbitos público y privado.
- Generar incentivos y condiciones laborales que incrementen el acceso a un
empleo formal.
- Mantener la estabilidad macroeconómica que permita el crecimiento económico
sostenido.
- Desarrollar los mercados financieros promoviendo la inclusión financiera.
- Desarrollar un ecosistema tecnológico que potencie la estructura económica
hacia actividades intensivas en tecnología en el ambiente de negocios y
desarrollo productivo.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Eje 5: Desarrollo territorial e infraestructura
- Desarrollar el territorio con mayor cohesión en lo físico, económico, social e
institucional en distintos niveles (nacional, regional y local).
- Desarrollar una red de ciudades sostenibles para el desarrollo territorial.
- Asegurar la provisión de infraestructura productiva suficiente, adecuada y de
calidad que favorezca la integración, la competitividad y la productividad.
Eje 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres
- Asegurar una calidad ambiental adecuada para el desarrollo de las personas
- Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos
- Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica
- Reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático y promover una
economía baja en carbono, impulsando la conservación de bosques.
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC).- Es un instrumento de planificación del
desarrollo del territorio local, que comprende variables que son importantes que
articulan el desarrollo entre los diversos actores dentro del territorio. El distrito de
Chancay cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado con miras al 2021,
- Elevar el rendimiento escolar y desarrollo integral de los niños y adolescentes.
- Fortalecer la gestión democrática, la interculturalidad, la equidad de género y la
identidad local.
- Vigilar el consumo de alimentos inocuos y buenas prácticas de salud en la
población.
- Gestionar un territorio sostenible y ordenado del distrito.
- Medir la calidad ambiental y gestión de riesgos del distrito.
- Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana.
- Mejorar la competitividad económica e innovaciones tecnológicas de los
grandes, medianos, pequeños y microempresarios.
- Garantizar la transparencia de la administración de la inversión y ejecución del
gasto público.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
RESUMEN DE LAS PROPUESTAS DEL PDC:
ZONA NORTE:
- Zona intangible y de amortiguamiento natural Centro de Investigación y Desarrollo Doña María.
- Zona protegida Camino del Pescador - Área de Conservación natural Municipal Bahía Grita Lobos - Planta de Tratamiento de Residuos Solido Grita Lobos - Reservas Arqueológica Chancayllo Planta de tratamiento de aguas residuales
de Chancayllo - Planta de Tratamiento de Agua Potable del Norte EMAPACH - Museo de sitio Pampa Libre - Planta de Tratamiento Agua Potable de Pampa libre - Anillo vial del Norte - Reserva Arqueológica Lauri - Puesta en valor Casa Ex hacienda Laure. - Equipamiento urbano de la zona norte.
ZONA CERCADO Y SUR
- Reserva Hidrográfica Quepepampa - Planta de Tratamiento de Agua Potable EMAPACH
- Parque de la Familia de Chancay “Emma Mc Bride del Solar” - Reserva Arqueológica Pampa el Inca - Zona de amortiguamiento y Bosque de Pampa el Inca - Planta de Tratamiento de Aguas residuales de Chancay - Polideportivo Municipal de Chancay - Archivo y Biblioteca Municipal - Instituto Cultural de Chancay - Cementerio Municipal - Mercado de Abastos Municipal
ZONA SUR
- Planta de tratamiento de aguas residuales de las Canarias - Puerto Marítimo Chancay - Aduanas Chancay - Zona de Actividades logísticas - Reserva Arqueológica La Trinidad - Anillo vial sur - Planta de Tratamiento de aguas Residuales Sur - Área de “Conservación Ambiental del Humedal de Santa Rosa” - Zona Ecológica Paisajista del Humedal de Santa Rosa hacia la Boca del Rio de
la Cuenca Río Chancay.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
2.- DIAGNÓSTICO GENERAL
La fundación del distrito de Chancay fue el 14 de Diciembre de 1562, mediante el nombre de Villa de Arnedo, por el IV Virrey Diego López de Zúñiga. El sitio donde se funda el distrito fue el lugar denominado “Tambo Blanco” siendo nombrado luego Torre Blanca. Fue el 3 de mayo de 1955, cuando se reconoce a Chancay como Distrito de
Chancay, por medio el Decreto Ley 12301, en el gobierno de Manuel A. Odría.
El distrito de Chancay, se ubica en la Provincia de Huaral, Región Lima, al norte del
Área Metropolitana Lima – Callao, en el valle del mismo nombre, a 43 m.s.n.m. y a una
distancia de 83 km. de Lima – Callao, a tan solo 45 minutos de la metrópoli.
Comprende una extensión territorial de 150.11 km2, limitando por el norte con el
Distrito de Huacho, por el sur con el Distrito de Aucallama, por el este con el Distrito de
Huaral y por el oeste con el Océano Pacifico. A su vez, sus coordenadas son
11º33`27” de latitud y 77º16`07” de longitud oeste1.
El Distrito de Chancay es predominantemente de población joven (33% del total)
seguido por la población adulta que asiente un 28% del total de la población; en
relación a la perspectiva de género Chancay el 51% del total es población femenina y
el 49% es masculina. Se ha estima que para el año 2017 la población chancayana fue
de 64 011 habitantes, siendo el segundo distrito de la provincia de mayor número de
población después de Huaral capital de la provincia del mismo nombre.
2.1.- DIMENSIÓN SOCIAL
2.1.1.- Educación
En el distrito de Chancay para el año 2016 se matricularon en la educación primaria un
total de 6 493 alumnos, de los solo 1% desaprobaron en año; mayormente los
alumnos desaprobados son de las áreas urbanas con un total de 116 alumnos. Entre
los alumnos desaprobados hay una ligera mayoría de alumnos masculinos (64) en
relación con las alumnas (54), como se muestra en el siguiente cuadro.
Resultado del ejercicio educativo en educación primaria por tipo de gestión,
área geográfica y sexo, según grado, 2016
Concepto Total Gestión Área Sexo
Pública Privada Urbana Rural Masculin
o Femenin
o Total
Primaria 6,493 5,092 1,401 6,334 159 3,347 3,146
Aprobados 6,308 4,918 1,390 6,152 156 3,247 3,061
Desaprobados
118 110 8 116 2 64 54
Retirados 67 64 3 66 1 36 31
Fuente: ESCALE. MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas
1 Plan de desarrollo Urbano de la Ciudad de Chancay 2008 – 2018
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
En relación a los alumnos matriculados en nivel secundario, los adolescentes
matriculados ascendió a 4 815 alumnos de los cuales solo el 5.3% repitieron el año y
3.6% se retiraron sin culminar el año escolar. Desde la perceptiva de género, vemos
que fueron los alumnos masculinos que mayormente desaprobaron el año (165) en
relación de las alumnas (98)
Resultado del ejercicio educativo en educación secundaria por tipo de gestión,
área geográfica y sexo, según grado, 2016
Concepto Total Gestión Área Sexo
Pública Privada Urbana Rural Masculin
o Femenin
o
Total Secundaria
4,896 4,227 669 4,868 28 2,460 2,436
Aprobados 4,504 3,862 642 4,476 28 2,228 2,276
Desaprobados
263 247 16 263 0 165 98
Retirados 129 118 11 129 0 67 62
Fuente: ESCALE. MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas
Para el año 2016 el nivel de satisfacción en lectura de estudiantes de segundo grado
de primaria fue el 66,5% y en matemáticas de 52,8%, en contraste del nivel
secundarios donde los estudiantes de segundo año tienen un nivel de satisfacción en
lectura del 10,5% y en matemáticas del 11,4%. La lógica nos diría que si en primaria el
porcentaje es positivo en secundaria sería igual, pero en la realidad existe una
fenómeno contrario esto debido a muchos factores, entre ellos a los problemas como
la delincuencia y consumo de drogas en adolescentes, pocos espacios de recreación
para adolescentes, violencia familiar entre otros. Finalmente la tasa de analfabetismo
en personas de 15 años a más es del 6%, siendo las mujeres la probación más
vulnerable con un 9,1% en comparación de los varones (2,9%)2.
En relación a los adolescentes uno de los problemas sociales de mayor relevancia en
el distrito es el embarazo precoz que afecta al 7.5% de las mujeres adolescentes,
ocasionándoles la privación de sus libertades y oportunidades en la sociedad. Otro
problema es el consumo de drogas en adolescentes, para el año 2013 de 68
adolescentes tamizados el 36% reportan haber consumido drogas entre legales e
ilegales (DIRESA).
2.1.2.- Salud
Los casos de anemia en niños menores de 35 meses en el Distrito de Chancay en los
últimos tres años tuvo un descenso de 13,8 puntos porcentuales, siendo un gran
avance que ha tenido el distrito desde un trabajo coordinado entre las instituciones del
territorio, pero hay mucho camino todavía por recorrer en la lucha de esta
2 Fuente: INEI, ENAHO, SIEN-MINSA, ENDES, ECE-MINEDU, EMPADRONAMIENTO DE POBLACION Y
VIVIENDA 2012-13, CENSO 2007.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
problemática. En el tema de la desnutrición crónica el porcentaje se mantiene
constante con un mínimo descenso, por lo que para el año 2017 está afectando a un
7,39% de niños en el distrito.
Fuente: Seguimiento al Acuerdo de Gobernabilidad. MCPLCLP Región Lima Provincias
Asimismo, en niños menores de 5 años la obesidad representa el 4%, de esta forma la
problemática de las prácticas inadecuadas de alimentación se convierte en un factor
que está afectando el desarrollo integral de los niños y niñas del distrito, se podría
mencionar también que la prevalencia de la anemia y desnutrición crónica se debe a
las inadecuadas prácticas de los padres en la preparación de los alimentos, teniendo
en cuenta que el distrito en los últimos años ha tenido un crecimiento económico y
reducción de la pobreza muy importante, siendo el factor cultural una variable de peso
para la explicación de esta problemática que afecta a los niños. La anemia en
gestantes representa el 16,7%.
2.1.3.- Agua y Saneamiento
En relación a agua y saneamiento entre los años 2012 y 2013 los hogares s in agua
representaban el 18,3% y los hogares sin acceso a saneamiento del 30,5%, a pesar
que no se tiene datos para el año en curso, se puede mencionar que las brechas en
los servicios básicos, en el distrito de Chancay, se están cerrando aceleradamente por
el incremento de las inversiones públicas en agua y saneamiento, como el caso de la
franja nor-este de Chancay, con los Centros Poblados San Martin, Pampa Libre,
Candelaria, Estrella de la mañana, Providencia , Nuevo Amanecer, Laderas de
Chancayllo con la presencia del un proyecto financiado por el Ministerio de Vivienda y
Construcción , desde el punto de captación de agua hasta la disposición final con una
planta de tratamiento de aguas residuales, administrado por la Empresa Municipal de
agua potable, sector que estaba siendo abastecido por las Juntas administradoras de
agua que la Municipalidad y EMPACH, realizaban acciones de asistencia técnica y de
inversión pública.
2.1.4.- Cultura
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
En el tema cultural, la Municipalidad Distrital de Chancay en los últimos años ha
avanzado mucho. Existen varias acciones de promoción cultural como los talleres de
manualidades, talleres de teatro para adultos, talleres de música popular, talleres de
dibujo y pintura, talleres de escultura, etc. La Orquesta Sinfónica Municipal es uno de
los elementos culturales más importantes del distrito, desde el 2011 viene formando a
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el gusto a la música. Se inició con 16 alumnos
y actualmente hay un aproximando de 72 alumnos.
2.2.- DIMENSION AMBIENTAL
2.2.1.- Recursos Hídricos
En relación a los recursos hídricos en el distrito de Chancay los caudales se
caracterizan por ser muy variables, en los periodos invernales, la afluencia es muy
baja y en meses de verano las cargas son muy intensas. La administración de los
recursos hídricos son de dos tipos: la Empresa Municipal de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado (EMAPA Chancay) quien administra la distribución del agua
potabilizada a nivel distrital y el encargado de cobrar las tarifas por el servicio. La
Junta Administrativa de Servicio de Saneamiento (JASS) es la segunda forma de
administración del agua en el distrito, se encarga del abastecimiento del agua en los
hogares de las comunidades y cada dos años eligen a su junta directiva.
La JASS tiene dos grandes problemas: la primera tiene que ver con la capacidad de
administración, donde los recursos con los que cuentan son muy escasos y las tarifas
de cobro son muy bajos. A nivel organizacional tienen múltiples dificultades en la
administración de sus recursos económicos, pues existen casos de desfalco y de
perdida de información administrativa; el según problema alude a la calidad del
servicio: brinda el servicio de agua con baja cloración poniendo en riesgo la salud de
las personas, en especial de los niños y niñas quienes son afectados en su desarrollo
integral con prevalencia de la anemia, desnutrición y las enfermedades infecciosas
(actualmente, la calidad del agua en el distrito es de 64%, según la Red de Salud de
Huaral).
Asimismo, existe otra forma de administración del agua, en este caso el agua para
riego, está a cargo de la Junta de Usuarios del Valle Chancay – Huaral, quien
gestionan la distribución del agua entre las parcelas de los propietarios para la
agricultura.
2.2.2.- Calidad del Aire
Por otro lado, en cuanto a la calidad del aire, según los monitoreos del año 2016 se
informa que las sustancias y gases que tienen efectos contaminantes están por debajo
de los límites permisibles (según estándares nacionales). La mayoría de las empresas
industriales actualmente se están adaptando a las nuevas tecnologías amigables con
el medio ambiental, como es el caso de las empresas pesqueras y avícolas. Las
competencias municipales para la intervención directa en términos de fiscalización es
muy limitares en la industrias, por lo que se debe reforzar el trabajo articulado con las
instituciones del territorio.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
2.2.3.- Gestión de Residuos Sólidos
En relación a la generación de los residuos sólidos domiciliarios, en el distrito de
Chancay se de 28,3 toneladas por día y generación per cápita es de 0,45 Kl, y la
generación de residuos sólidos no domiciliarios es de 7,5 toneladas por día, finalmente
entre residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios es de 35,8 toneladas por día. En
cuando al barrido de calles actualmente realizan la labor con 41 personas barredores,
en un trabajo de 2 km/día y 7 veces a la semana. Asimismo se cuenta con 4
camionetas compactadoras, de los cuales 2 tiene el sistema GPS, quienes son
monitoreados tanto en la frecuencia y los puntos de ubicación. El servicio de limpieza
en el cercado es diario y en las zonas periféricas del distrito son 2 veces a la semana.
Fuente: Estudio de Caracterización 2009, 2012, proyección propia al 2014
El 12 de junio se ha inaugurado el primer relleno sanitario en la Región Lima
Provincias, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y con la unidad
ejecutora del Ministerio del Medio ambiente, y cuenta con dos plantas de tratamiento
de residuos orgánicos y otro inorgánicos, es una administración vía FEDEICOMISO,
es un servicio que cierra una cadena de valor con respecto al control de residuos
solidos domiciliarios, y que se tendrá que fortalecer el programa segregación en la
fuente.
En cuanto a la contaminación acústica o sonora, se registran dos puntos de alta
contaminación, las que son los alrededores del Hospital de Chancay y el Centro de
Salud de Peralvillo las que superan los límites mínimos permisibles, debido al afluente
de tránsito vehicular muy alto.
2.2.4.- El Humedal de Santa Rosa
Los humedales cumplen un rol muy importantes en el equilibrio del ecosistema local,
porque filtran los contaminantes del agua y reducen el calentamiento global
absorbiendo el carbono. El Distrito de Chancay cuenta con el humedal de Santa Rosa
zona del Cascajo, desde el 2010 se viene realizando todo el proceso de
reconocimiento, a través del CAM Chancay, como área Natural Protegida por el valor
ecosistémico que representa y por albergar especies de flora y fauna endémica y
migratoria y punto estratégico para el avistamiento de aves.
En el 2015, a través de la evaluación de la calidad del agua del humedal, se detectó la
presencia de nitrógeno amoniacal, solidos suspendidos totales, solidos disueltos,
coliformes, entre otros, debido a las descargas de aguas residuales en la playa y las
chancherías que existen en sus alrededores generan contaminantes del área de
conservación ambiental..
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
2.2.5.- Áreas Verdes
Las áreas verdes juegan un papel importante en la constitución del ornato de la ciudad
de los centros urbanos del distrito, permite contribuir a la calidad ambiental y al disfrute
de las personal en términos recreativos, actualmente el distrito de Chancay cuenta con
2,23 m2 de área verde por habitante.
De acuerdo a los estudios realizados por INDECI y la oficina de Defensa Civil de la
municipalidad, existen varios lugares que se encuentran en peligro antes cualquier
desastre natural: en cuanto a los peligros naturales son: por inundación fluvial en los
márgenes derecho del rio Chancay; amplificación sísmica en la zona de Quepepampa
debido al elevado nivel freática (3 metros de profundidad); inundación marina y
derrumbes en las zonas del Puerto y asentamiento humanos aledaños.
2.3.- DIMESIÒN ECONÓMICA
Según el Censo de Población y Vivienda 2007, en relación a las características
socioeconómicas de la población de Chancay, se observa que el 6.52 % son
profesores, científicos e intelectuales, el 4.98 % son técnicos de nivel medio y
trabajadores asimilados, el 3.89% son Jefes y empleados de oficina, el 16.02% son
trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio y mercado, el 10.21 %
son agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros, el 8.31% son
obreros y operarios de minas canteras e industrias manufactureras, el 13.08% son
Obreros constructores, de confeccionistas, de papel, de fábrica y el 34.01 % son
trabajadores no calificados, peones, vendedores, ambulantes y afines.
Del total de la PEA distrital, el 94 % está ocupada, por lo que el nivel de desocupac ión
asciende al 6%. El grupo etario con mayor número de desempleados se encuentra
entre los 14 – 29 años de edad con 595 personas desocupadas, esto quiere decir que
la tasa de desempleo de los jóvenes es del 4.3%. Asimismo para el año 2013 la
incidencia de pobreza total en el distrito fue el 13,1% y con un índice de desarrollo
humano (IDH) de 0,530.
El valle de Chancay es irrigado por el río del mismo nombre, y su cuenca abarca un
total de 3,279 km2. Chancay abarca el 6.9 % de la superficie total de la Provincia de
Huaral. El valle de Chancay, gracias a su ubicación, tiene características que lo
posibilitan para que sea reconocido como uno de los valles más fértiles de la costa
peruana.
Las condiciones naturales y ambientales en la ciudad de Chancay orientaron al
desarrollo de una economía basada fundamentalmente en la actividad agropecuaria al
principio, y en la actualidad, como una ciudad de servicios, comercio e industria,
manteniendo importancia la actividad agropecuaria en su economía y generación de
empleo.
A nivel de inversión privada el Distrito de Chancay actualmente cuenta con una gran
inversión que es la construcción del Terminal Portuario de Chancay – TPCHP, por la
empresa Terminales Portuarios Chancay S.A. El proyecto “Terminal Portuario
Multipropósito para el Puerto de Chancay”, fue posible a través del Contrato de
Inversión suscrito con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Agencia de
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION, en 26 de agosto de 2016 (RM
Nº 555-2017-MTC/01.02). Este proyecto tiene un monto de inversión asciende a US$
447 182 454,00 en un plazo de 4 años contado desde el 20 de octubre de 2014.
La presencia de las empresas PRICOS, MEPECOS y pequeñas empresas en nuestro
territorio es un indicador de la oportunidad geográfica del territorio para la inversión
contando con la gran industria, pesquera, agroindustrial, avícolas, porcinas y
procesadoras de diversas mercancías para la exportación nacional. La mejores tierra s
de cultivo están en la parte baja del valle de Chancay y estamos a una hora del
mercado más grande del país, la capital del Perú y la Provincia constitucional del
Callao.
Los trabajadores de mando medio tienen un porcentaje alto de demanda y de
profesionales que en su mayoría son de la capital, y el comercio y el servicio con una
tendencia de crecimiento como la construcción, transporte.
La Zona de actividades logísticas en la zona del cerro de Makaton, será una
oportunidad de empleo, que plantea al gobierno local el desarrollo de las capcidades
de los jóvenes del territorio.
La pesca artesanal e industrial es una de las actividades económicas que dinamiza la
economía local, como las inversiones realizadas por el gobierno local, como una
gestión de la Municipalidad de más de doscientos millones de soles para
infraestructura pública.
Un factor de conectividad vial con la Región Centro del Perú es la vía Chancay,
Huaral. Acos , Antajirca, Cerro de Pasco, para descentralizar el movimiento de la
capital Lima, es un futuro anillo o corredor económico que Chancay se convertirá en el
centro de integración vial , por la panamericana norte, el puerto marítimo conectado a
las rutas del pacifico.
Una de las potencialidades territoriales es la cuenca del rio Chancay, la franja marino
costera, los humedales, los bosques Grita lobos, Pampa del Inca, para superar
cambios climáticos, y los recursos arqueológicos de la Cultura Chancay, la celebracion
de la Semana Santa declarada patrimonio de la nación, demanda la puesta en valor de
estos recursos con la empresa privada para desarrollar capacidades culturales,
ambientales con respecto a la investigación y el desarrollo y de promoción turística.
2.4.- DIMENSION INSTITUCIONAL
VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
VISIÓN
“Chancay reconocido por su historia, agrícola, industrial, comercial y turística, con
empresas competitivas. Valoramos nuestro territorio y ecosistemas; los recursos
hídricos y la franja marino costero. Infancia, niñez, jóvenes y adultos saludables y
educados con sentido de pertenencia, gestionando interculturalidad y gobernabilidad
democrática”
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
2.4.1.- FODA para la Municipalidad Distrital de Chancay
Factores determinantes de éxitos Peso Valor Ponderado
Fortalezas
Voluntad política y liderazgo que favorece el desarrollo del Distrito
0,09 4 0,36
Alianzas estratégicas con otras instituciones públicas para los cumplimientos efectivos de las metas institucionales.
0,08 4 0,32
Gestión responsable, equitativo y solidario del Presupuesto Participativo
0,02 3 0,06
Horizontalidad en las coordinaciones entre los niveles jerárquicos de la organización.
0,06 3 0,18
Se brinda servicios públicos con justicia e igualdad a los ciudadanos
0,08 3 0,24
Reconocimiento nacional por la buena Gestión Ambiental 0,02 4 0,08
Manejo de T IC`s en el sistema organizacional. 0,05 3 0,15
Se cuenta con proyectos que son financiados y cofinanciados por la cooperación internacional.
0,05 4 0,2
Comunicación directa entre la autoridad y los vecinos organizados
0,05 3 0,15
La municipalidad por iniciativa propia ejecuta programas y proyectos de desarrollo humano.
0,05 4 0,2
Equipos de trabajo con creatividad y experiencia para el logros de los objetivos institucionales
0,07 4 0,28
Subtotal 0,62 2,22
Debilidades
Existencia de personales nombrados que son un cuello de botella para lograr cambios institucionales.
0,03 2 0,06
Falta de un sistema de monitoreo y evaluación de la gestión organizacional.
0,05 1 0,05
Niveles remunerativos no están de acorde con las responsabilidades del personal.
0,04 2 0,08
La Subsidia una gran parte de los servicios públicos. 0,08 1 0,08
Presupuesto municipal insuficiente para ejecutar proyectos 0,05 1 0,05
Lentitud en algunas áreas en los procesos administrativos. 0,02 2 0,04
Limitado reconocimiento del trabajo técnico del profesional. 0,04 1 0,04
Directores con sobrecarga funcional y operativa que no le permite innovar procesos en sus respectivas direcciones.
0,04 1 0,04
Baja articulación administrativo entre las direcciones línea media y los núcleos operativos.
0,03 2 0,06
Subtotal 0,38 0,5
Total 1 2,72
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Ponderado
Fortaleza 2,22
Debilidad 0,5
Total 2,72
La Municipalidad Distrital de Chancay cuenta con 20 factores determinantes de éxito,
entre las cuales 11 son de fortaleza (F) y 9 son debilidades (D). A cada uno se asignó
un peso, referente a la importancia relativa de estos factores para el éxito de la
organización frente a su entorno. Asimismo, se le asignó un valor a los mismos
factores en relación a la respuesta actual de la organización frente al uso de sus
estrategias, luego se ponderó, arrojando el resultado de 2.72.
El ponderado fue de 2.72, por encima del promedio (2.50). Esto quiere decir, que la
organización está aprovechando sus fortalezas y minimizando sus debilidades. La
Municipalidad Distrital de Chancay, está reaccionando debidamente frente a sus
debilidades. Esto se debe, porque existe una gran voluntad político y liderazgo de
gestión de las autoridades políticas actuales; asimismo, se ha tejido alianzas de
cooperación entre las instituciones públicas para hacer más eficiente y efectivo el
cumplimiento de las metas de gestión; el resultado también es reflejo de la
institucionalización de una cultura de trabajo en equipo de los servidores públicos de la
municipalidad, que la mayoría cuentan con amplia experiencia en la gestión pública;
gracias al liderazgo político de gestión, también se puedo buscar financiamiento, ante
organismos y cooperaciones internacionales, para proyectos de infraestructura social.
Factores determinantes de éxito Peso Valo
r Pondera
do
OPORTUNIDADES
1 Mayor distribución del gasto público en gobiernos locales conlleva a mayor presupuesto. 0.100 3 0.3
2
Incremento de la demanda potencial del mercado interno debido a la mayor actividad comercial, industrial y financiera, que a su vez genera mayores ingresos por impuestos. 0.100 2 0.2
3
Buena articulación con el gobierno regional, gobierno central y sociedad civil respecto a su afiliación política para el cumplimiento de metas. 0.050 2 0.1
4
Predisposición de los Organismos internacionales dispuestos a financiar y cofinanciar programas de infraestructura y proyectos de desarrollo social, en base a iniciativas de la sociedad civil. 0.050 3 0.15
5 Eficiente coordinación con el Ministerio del Interior para realizar acciones de prevención con participación de la sociedad civil. 0.050 2 0.1
6
Incremento del interés de instituciones privadas en la participación de la elaboración de diagnósticos y acciones para la protección, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural del distri to. 0.025 1 0.025
7 Incremento del turismo nacional y extranjero brinda la oportunidad de la creación de puestos de trabajo. 0.050 2 0.1
8
Desarrollo e integración sistemas informáticos interrelacionados en las distintas áreas de la municipalidad, para brindar un servicio más eficiente. 0.025 2 0.05
9
Oportunidad de desarrollar mecanismos de colaboración y articulación con instituciones científicas y universidades para generar espacios de participación de científicos y estudiantes en los 0.025 1 0.025
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
ámbitos en los cuales el Distrito de Chancay tiene potencial, agroindustria, servicios y turismo.
10
Implementación de plataformas informáticas (virtuales) de los servicios municipales hará más eficaz y eficiente la gestión municipal, creando mejoras en la imagen institucional. 0.025 1 0.025
SUBTOTAL 1.725
AMENAZAS
1 Recortes presupuestales para los niveles de gobiernos que afecta la inversión pública. 0.100 3 0.3
2 Incremento de costo de transacción por la limitada cadena de bancos. 0.075 2 0.15
3 Degradación del medio ambiente y de los potenciales recursos. 0.050 2 0.1
4 Expansión urbana no planificada. 0.050 2 0.1
5
Alianzas precarias entre organizaciones políticas y sociales para transversalizar las políticas de desarrollo municipal. 0.050 1 0.05
6 Incremento de la violencia en el distrito. 0.050 2 0.1
7
Incremento del desempleo y problemas sociales derivados: migración de la fuerza laboral, disolución de hogares e incremento de vicios sociales: pandillaje y otros. 0.050 2 0.1
8 Deficiente personal capacitado que labora con sistemas informáticos municipales. 0.050 1 0.05
9 Alta exposición a la exclusión tecnológica que conlleva a una ineficaz gestión municipal. 0.025 1 0.025
SUBTOTAL 0.975
TOTAL 2.7
El resultado de esta matriz muestra que la Municipalidad de Chancay si están
aprovechando las oportunidades asociados a los factores externos, ya que el índice
(2.7) es mayor al promedio de 2.50. La Municipalidad de Chancay, ha sabido usar
adecuadamente sus fortalezas y oportunidades para lograr sus metas y objetivos de
gestión.
Los avances en la reforma del Estado han tenido lugar en los países desarrollados,
demandan cambios integrales en el aparato estatal y un proceso de involucramiento
de todos los actores del sistema social. Las condiciones organizacionales de nuestro
país, en el momento de asumir estos nuevos enfoques, se caracterizaban por un
proceso pre-burocrático de la administración del estado, donde primaba elementos del
patrimonialismo, clientilismo, empleos fragmentados, estructuras inflexibles,
asignación y remoción política de los cargos centrado en el procedimiento, etc. (esta
realidad no es ajena a la realidad del Estado en la actualidad). Estas características
condicionan el proceso de la reforma del estado, que debe tener una mirada integral y
analítica de la cadena de procesos desde la oferta pasando por la entrega de los
servicios al ciudadano y los cambios generados en la calidad de vida de la gente.
Mediante la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el
país asume el reto de insertar al aparato estatal dentro de los paradigmas de una
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
gestión moderna y orientada a resultados, las cuales demandan reformas e
innovaciones en todo el sistema de gestión que comprende: planificación del
desarrollo, presupuesto por resultados, gestión financiera, auditoria y adquisiciones,
gestión de programas y proyectos y el sistema de monitoreo y evaluación.
2.4.2.- Instrumentos de Gestión
Dentro de este proceso modernizador del sistema de gestión del Estado, el gobierno
local de la Municipalidad Distrital de Chancay asume nuevos retos, que le obliga a
tener otra óptica sobre la forma de gestionar el aparato municipal. En el año 2017 se
logró actualizar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), como el instrumento de
planificación rector que orientará el desarrollo del distrito con una visión al 2030. Este
instrumento recoge los sueños y prioridades de la gran mayoría de los actores sociales
que gestionan el desarrollo dentro del territorio.
Por otro lado, el distrito de Chancay en los últimos años está experimentando una
expansión urbana que le demanda planificar su territorio; para mitigar y controlar el
desborde popular en términos urbanísticos y medioambientales es clave la
actualización y adaptación, ante nuevos paradigmas urbanísticos del Plan de
Desarrollo Urbano, que complementa y direcciona el desarrollo juntamente con el
PDC.
Actualmente el PDU del Distrito de Chancay está en proceso de actualización, la que
está considerando importantes variables, como es el caso de la gran inversión privada
que representa la construcción del Terminal Portuario de Chancay. Tenemos que tener
en cuenta que la construcción de este importante terminal portuario es de prioridad
nacional y regulada por la Ley de la Autoridad Nacional Portuario.
En un escenario global este proyecto de construcción de terminal portuario, va
significar que la gestión del gobierno local asuma nuevos retos administrativos y de
gestión, adaptando e innovando la estructura organizacional, sus procesos, estilo de
gestión, los bienes y servicios, desde un paradigma modernizante y orientado a la
ciudadanía, porque el centro de toda intervención pública y privada es el ser humano
desde la lógica de valor compartido.
La gestión es asumir responsabilidades para conseguir resultados a través de los
esfuerzos coordinados de un grupo de personas3. Para asumir responsabilidades los
gestores públicos tienen que tener capacidades y habilidades para gestionar una
organización, para lo cual SERVIR es el rector en términos de gestión del potencial
humano en el sector público.
SERVIR brinda metodológicas y herramientas para lograr potencializar el capital
humano dentro de la organización, el reto en ello está en hacer compatible el perfil del
gestor con los requerimientos que demanda el puesto, siendo el criterio de
meritocracia un factor clave en este proceso.
La Municipalidad de Chancay cuenta con un comité encargado de hacer el tránsito a
SERVIR, actualizando los instrumentos de gestión como el caso del Manual de Perfil
3 Metcalfe. La gestión pública: De la imitación a la innovación. En: ¿De burócratas a gerentes? Las
ciencias de la gestión aplicadas a la administración del Estado. Losada i Marrodán (Ed) (1999)
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
de Puesto (MPP); y otros instrumentos claves para insertarse al sistema de
modernización del estado.
2.4.3.- Gestión del Conocimiento
La gestión del conocimiento es un factor clave para lograr el aprendizaje
organizacional y hacer sostenible los programas y proyectos. Dentro del proceso de
modernización del Estado la institucionalización de un Sistema de Monitoreo y
Evaluación tiene el fin de retroalimentar todo el sistema y permitir tomar decisiones
oportunas a base de información fidedigna, que permite ir verificando el cumplimiento
de las metas físicas y de resultado en términos de valor público de la gestión.
La Municipalidad Distrital de Chancay gestiona tres grandes líneas de acción, la
primera tiene que ver con los servicios públicos de competencia directa, normada e
institucionalizada dentro de la estructura formal de la organización, como es el caso de
limpieza pública, serenazgo, observatorio en cámaras, reconocimiento de
organizaciones sociales, etc.; segundo, los programas y proyectos sociales diseñados
y gestionados financieramente por iniciativa municipal, tercero, desarrollo de
capcidades de mujeres, niños, jóvenes y varones en los programas como EL CEPRO
MUNICIPAL, talleres productivos, Proyectos de Innovación Pedagógica, Casa de la
Mujer, Sinfónica Municipal, escuelas de crecimiento deportivo, museo y promoción
artística, etc.; y finalmente las acciones que están dentro del Plan de Incentivo para la
mejora de la gestión municipal que el proceso de implementar los programs
presupuestales que generan la prospectiva de articulación con los tres niveles de
gobierno.
El proceso de gestión del conocimiento pasa por dos factores, el capital humano y el
capital social, y el otro por el capital estructural y territorial de ordenamiento del estado,
esta inversión no solo es en aspectos económicos, académicos y profesionales, es
también elevar los niveles culturales, artístico deportivos, ecoeficientes y de gestión de
riesgos sino también en el ejercicio de deberes, derechos y obligaciones ciudadanas,
como es la recaudación fiscal y el pago de los servicios públicos para supera las
brechas de subsidios y resolver las necesidades de los niños y adolescentes.
2.4.4.- Cultura Tributaria
La cultura de pago de los tributos de los contribuyentes es una de las tareas de la
gestión municipal, para dar sostenibilidad a los servicios públicos.
En el Distrito de Chancay de los 15 982 contribuyente el 21% se encuentran al día en
sus pagos y el 79% de morosidad en las obligaciones es una tendencia a nivel
nacional, por lo que las estratégicas y planes de sensibilización y mercadeo social son
claves para modificar, cambiar e incorporar comportamientos apropiados con los
contribuyentes.
En este punto el catastro urbano es importante para sincerar el número de predios y
las construcciones a nivel distrital, en la actualidad se vienen ejecutando el catastro
urbano con el fin de saber el valor total de los predios y número de predios del distrito.
En Chancay existe aproximadamente un total de 19,500 predios registrados en la
Oficina de Administración Tributaria desde el año 2007 al 2016 entre urbanos y
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
rústicos, de los cuales existen predios inscritos solo como terreno, y que, en este
tiempo de doce años de inversión en el equipamiento urbano realizado por la
Gestión del Dr. Juan Alberto Álvarez Andrade, Alcalde actual del Distrito de
Chancay, los activos han elevado su valor en el mercado local y mejorado la calidad
de vida de todos los ciudadanos.
La gran mayoría de viviendas están construidas de material noble, que lo que está
actualizando catastro en la base de datos de la municipalidad. Cabe señalar que
también se cuenta con predios que aún no están inscritos.
2.4.5.- Presupuesto Institucional Municipal
Inversión Pública en Proyectos
A nivel de inversión pública en proyectos de infraestructura la Municipalidad de
Chancay ha invertido en los últimos 11 años un aproximado de 125 265 756 soles. La
capacidad de inversión es comparable con los principales capitales de provincia de la
región, este indicador muestra que la incidencia en cerrar las brechas de
infraestructura y de las necesidades básicas de distrito
Inversión en proyectos de infraestructura pública
Año CHANCAY HUARAL HUAURA BARRANCA CAÑETE
2007 7,186,221 3,249,500 3,768,433 4,624,563 4,107,508
2008 15,825,947 22,758,407 7,800,216 7,470,990 11,982,695
2009 9,626,277 11,482,833 12,484,560 7,631,009 13,233,069
2010 9,841,981 20,731,026 10,727,704 4,816,383 11,082,360
2011 9,058,876 4,066,552 4,069,372 7,047,756 12,519,756
2012 17,180,207 25,151,660 7,084,454 7,728,661 31,529,678
2013 14,251,217 29,989,820 15,731,839 10,485,777 27,521,758
2014 11,034,808 17,008,074 12,955,895 8,796,411 13,886,640
2015 11,257,455 18,138,667 26,007,559 13,359,896 22,471,732
2016 11,196,624 11,258,711 8,284,397 5,921,469 19,663,647
2017 8,806,143 17,835,121 9,427,889 6,361,778 16,823,779
Fuente: MEF – Consulta amigable. Última actualización: 06 de junio de 2018
Capacidad de Gasto Público
La Municipalidad de Chancay tiene una tendencia positiva en relación a la capacidad
de gasto. A partir del 2013 hasta la fecha su capacidad de gasto público se mantiene
por encima de las municipalidades capitales de principal, como se señala en el
siguiente cuadro. Esto es reflejo de las prioridades de gasto y de la capacidad técnica
del capital humano con que cuenta la institución municipal.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Fuente: MEF – Consulta amigable. Última actualización: 13 de junio de 2018
Presupuesto Participativo
Como se observa en el siguiente grafico de evolución de la asignación presupuestal al
presupuesto participativo, en los últimos años ha decrecido, teniendo la baja más
importante en el año 2016. Esta variabilidad generada por la baja de los minerales y la
recaudación fiscal y del flujo de la economía nacional, afecta en la asignación
presupuestal. Por ello, ha demanda diseñar estrategias de gestión de los proyectos
aprobados por el presupuesto participativo que la autoridad ha resuelto en un 70%, en
financiamiento para los proyectos de educación, saneamiento, equipamiento urbano y
transpirabilidad y un desafío es superar propuestas de Invierte Perú para cumplir con
los proyectos sociales. En términos generales los montos superan por proyecto el
monto asignado para el presupuesto participativo.
El desarrollo de Chancay es una de las tareas permanentes de las autoridades,
instituciones públicas, privadas, sociedad civil organizada con las juntas vecinales y no
organizadas que de manera concertada se ha contribuido en superar las brechas
sociales de las poblaciones vulnerables del territorio.
Un elemento importante es la calidad participativa de los ciudadanos de Chancay, con
ejercicio de participación en los espacios democráticos, culturales, ambientales,
educaciones que se convoca y moviliza para desarrollar sus capcidades, conciencia
que se visualiza como resultado de inversión en la educación local de mujeres,
varones, niños, adolescentes jóvenes, adultos mayores, existe un alto nivel cultural,
como la limpieza de calles, paz y armonía social, conciencia ambiental y convivencia
social organizada para sus celebraciones.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Fuente: Oficina del Presupuesto de la Municipalidad de Chancay
* Monto asignado en soles.
Plan de Incentivo
El Plan de Incentivo es un instrumento del presupuesto por resultados que tiene como
objetivo central impulsar la reforma de la modernización del Estado, promoviendo el
crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local de las municipalidades y la
mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la
competitividad4. El PI es una transferencia condicionada por lo cual se asignan
recursos a cambio del cumplimiento parcial o total de ciertas metas
La gestión municipal de Chancay, a través del soporte administrativo y de gestión ha
permitido que en los últimos años el nivel de efectividad del cumplimiento de las metas
bordee entre 70% y 100%.
CUADRO
RECURSOS OBTENIDO
S X CUM
PLIMIENTO META
S PI
AÑO MONTO
ASIGNADO SEMESTRAL
MONTO ASIGNADO ANUAL x PI
MONTO RECAUDADO SEMESTRAL
Periodo Evaluado
MONTO RECAUDADO
ANUAL PI
% EFECTIVID
AD
2011 412,941.00
825,882.00 272,541.06 31/12/2010
685,482.06 83% 412,941.00 412,941.00 31/07/2011
2012 440,025.50
880,051.00 440,025.50 31/12/2011
880,051.00 100% 440,025.50 440,025.50 31/07/2012
2013 635,844.50
1,271,689.00 413,298.93 31/12/2012
890,182.30 70% 635,844.50 476,883.38 31/07/2013
2014 623,232.50
1,246,465.00 467,424.38 31/12/2013
1,090,656.89 88% 623,232.50 623,232.51 31/07/2014
2015 648,957.00
1,297,914.00 584,061.30 31/12/2014
1,233,018.30 95% 648,957.00 648,957.00 31/07/2015
2016 595,949.50 1,191,899.00 536,355.00 31/12/2015 1,013,115.00 85%
4 MEF. Programa de Incentivos 2017 a la Mejora de la Gestión Municipal.
S/. 8 154 400 S/. 8 124 400
S/. 5 736 083
S/. 7 000 000
S/. 7 300 000
2014 2015 2016 2017 2018
Asignación Presupuestal del Presupuesto Participativo
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
595,949.50 476,760.00 31/07/2016
Recursos Adicionales al Presupuesto (2011 al II semestre 2016) 5,792,505.55
Fuente: Oficina de rentas de la municipalidad de Chancay
En el año 2017, la gestión municipal tuvo un bono adicional por el cumplimiento de las
metas de 2 311 040 soles, demostrando la efectividad y la capacidad de gestión, las
que se debe re potencializar y continuar a través de prácticas de gestión moderna.
Fuente: rendición de cuentas 2017
La municipalidad en el año 2016 ha sobresalido a nivel nacional ocupando el tercer
puesto en gestión de modernización de la mejora municipal, municipalidades tipo B y
primera en la región Lima de 128 municipalidades distritales.
Inversión Social
La inversión social es clave para un desarrollo humano sostenible dentro de un
territorio. La inversión social se centra en el fin de desarrollo, expresados en los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores y mujeres vulnerables y en
situación de pobreza, asimismo, la inversión en los temas sociales contribuye a cerrar
las brechas de la desigualdad social.
La Municipalidad de Chancay ejecuta varios programas y proyectos de desarrollo
ligados a cerrar las brechas de desigualdad, centrados en temas de salud, educación,
desarrollo de capacidades técnicos, estimulación temprana, cultura, etc.
En los últimos 4 años, la Municipalidad de Chancay ha invertido un monto de 11 025
887 soles, si los restamos el presupuesto del Programa de Vaso de Leche, por ser un
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
programa desconcentrado, el mono de inversión social de la municipalidad sería de 7
213 928 soles.
Inversión Social Municipalidad Distrital de Chancay
Temático Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017
Educación (CETPRO y Sinfónica) 508,336,00 723,875,00
Educación (CETPRO) 311,387,00 321,488,00
Casa de la Mujer ( Centro de prevención y vigilancia de la salud)
158,666,00 164,640,00 133,788,00 110,047,00
Masificación del Deporte 557,372,00 360,417,00 557,232,00 431,470,00
Talleres Productivos Presupuesto incluido en el Mercado
212,553,00 113,986,00 186,161,00
Sinfónica (formación musical y presentaciones públicas locales y nacionales)
Presupuesto incluido en educación
Presupuesto incluido en educación
363,318,00 417,931,00
Museo Municipal (teatro, escultura, pintura)
279,263,00 186,408,00 413,994,00 374,232,00
Municipio Saludable 119,739,00
Presupuesto incluido en el
Programa de Vaso de Leche
Presupuesto incluido en el
Programa de Vaso de Leche
7,625,00
Presupuesto de Niños, niñas y adolescentes
200,000,00
Vaso de Leche 940,452,00 1,117,073,00 952,656,00 801,778,00
Fuente: Elaboración propia. Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Este proceso de desarrollo de capcidades a niños, jóvenes y mujeres y varones es
parte de la continuidad de los gobiernos municipales, que los programas sociales de
protección social, como OMAPED y CIAM, y educación de medio ambiente con la
CAM y los centros educativos y la formación de los docentes en coordinación con la
UGEL N° 10 y el Hospital de Chancay, ha contribuido a crecer en niveles educativos –
culturales de la población del territorio de Chancay, gracias a la voluntad política de
las autoridades locales.
3. PROBLEMAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y METAS DEL PLAN DE
GOBIERNO
Teniendo en cuenta las políticas nacionales, el Plan de Desarrollo Concertado de
Chancay y el análisis de factores internos y externos de la municipalidad se plantean
los siguientes objetivos estratégicos por cada dimensión, que serán referentes que
guiaran la implementación del Plan de Gobierno de Fuerza Popular para la
Municipalidad Distrital de Chancay.
✓ Dimensión social:
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
- Garantizar el bienestar social de la población chancayana con prácticas
saludables, educación inclusiva, participación y con protección social que
refuercen el sentido de pertenencia y la interculturalidad.
✓ Dimensión económica:
- Promover el desarrollo económico local a través de empresas competitivas y
con responsabilidad social y ambiental.
✓ Dimensión ambiental
- Promover la protección y cuidado de los recursos ambientales a través de una
efectiva gobernanza ambiental. ✓ Dimensión institucional
- Garantizar una gestión municipal moderna y transparente para una adecuada
gobernabilidad local y confianza ciudadana.
PROPUESTAS EXTENDIDO
Las propuestas del plan de gobierno giran en cuatro dimensiones que son los pilares
del desarrollo del distrito:
1.- DIMENSIÓN SOCIAL
Objetivo
estratégico
del Plan de
Gob.
Diagnóstico Futuro
Deseado
Proyecto/estrateg
ia
Metas o
resultados
Garantizar el
bienestar
social de la
población
chancayana
con prácticas
saludables,
educación
inclusiva,
participación y
con
protección
social que
refuercen el
sentido de
pertenencia y
la
interculturalid
ad
Limitados
espacios de
recreación
para el
desarrollo
físico motor
de los niños,
niñas y
adolescentes
Espacios
adecuado
para la
recreación y
promoción
cultural
Proyecto de
recreación y
cultura
Proyecto
implementado
Parque Infantil Proyecto
implementado
Instituto Cultural
de Chancay
(Escuela de todas
las Artes)
Proyecto
implementado
Limitados
conocimientos
de
herramientas
de uso de
derechos,
deberes y
obligaciones
ciudadanas
de los niños,
niñas,
Los niños,
niñas,
adolescentes
y jóvenes
participan en
espacios
públicos y
deciden sobre
el desarrollo
del distrito
Institucionalizar el
Consejo
Consultivo de
niñas y niños:
“Ejerciendo mi
ciudadanía”
40% de las
niñas y niños
participan y
toman
decisión en los
espacios
públicos
Institucionalizar el
Consejo
Consultivo de
60% de los
adolescentes
participan y
toman
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
adolescentes
y jóvenes
adolescentes decisión en los
espacios
públicos
Implementar el
Consejo Distrital
de la Juventud
60% de los
jóvenes
participan y
toman
decisión en los
espacios
públicos
Desarticulació
n de los
actores de la
comunidad
educativa que
limita el
desarrollo
educativos del
distrito
La Comunidad
Educativo
promueven
acciones de
forma
articulada a
favor del
desarrollo
educativos
distrital
Fortalecimiento de
los Municipios
Escolares de los
colegios públicos
en la gestión de
los proyectos de
Innovación
Pedagógico
80% de los
municipios
escolares
Desarrollo de
capacidades del
APAFA para su
involucramiento en
la gestión
educativa
90% de los
APAFAS
capacitados y
cogestionan el
desarrollo
educativo de
sus colegios
Alta incidencia
de anemia y
desnutrición
en la
población
escolar
Niños y niñas
con estado
nutricional
adecuado en
el distrito
Desarrollo de
capacidades de las
madres sobre
buenas prácticas
de hábitos de
alimentación
80% de las
madres
aplican
hábitos
adecuados de
alimentación
Alto nivel de
embarazo en
adolescentes
y jóvenes
Madres
adolescentes
y jóvenes
logran su
desarrollo
personal y
social
Diseño e
implementación
del Programa
Condicionado de
Cuidado a la niñez
en articulación con
Cuna Mas
40% de las
madres
adolescentes
y jóvenes
logran
culminar sus
estudios y
trabajan
Inadecuada
infraestructura
para el
desarrollo del
El distrito de
Chancay
cuenta con
una
Gestionar un
Polideportivo
Municipal de
Chancay
Proyecto
culminado
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
deporte en el
distrito
infraestructura
moderna para
el desarrollo
del deporte
Alto índice de
jóvenes que
eligen o no
accede a
carreras
técnicas y/o
universitarias
de acorde con
la demanda
laboral del
territorio
Jóvenes
acceden a
carreras
técnicas y/o
universitarias
según el
mercado
laboral del
territorio
Gestionar la
implementación de
carreras técnicas
en temas
financieros,
aduaneros y
turísticos en el
Instituto del Puerto
de Chancay
60% de los
jóvenes con
cerreras
técnicas de
acuerdo a la
demandas del
mercado
laboral
2.- DIMENSIÓN AMBIENTAL
Objetivo
estratégico
del Plan de
Gob.
Diagnóstico Futuro
Deseado
Proyecto/estrateg
ia
Metas o
resultados
Promover la
protección y
cuidado de
los recursos
ambientales
a través de
una efectiva
gobernanza
ambiental
Incidencia de
la
contaminación
de la zona
marino
costero y
canales de
regadíos por
vertimientos
de agua
residuales
El distrito
cuenta con
Plantas de
Tratamiento de
Aguas
Residuales –
PTAR, en sus
diversas zonas
que compone
el distrito
Plan de
Tratamiento de
Aguas Residuales
- PTAR
2 PTAR en las
zonas norte y
sur del distrito.
1 PTAR en la
zona cercado
del distrito
Bajo
regulación de
la ejecución
de los planes
de desarrollo
de
ordenamiento
territorial
El ecosistema
paisajístico del
distrito cuidado
y protegido
para la calidad
ambiental
Bosque Grita
Lobos
Proyecto
culminado
Proyecto
“Recuperación y
conservación de
los Servicios
Ecosistémico y la
Belleza Paisajística
del Humedal de
Gestionar su
culminación
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Santa Rosa
Área de
Conservación
Ambiental
Municipal
“Humedales de
Santa Rosa”
Gestionar su
culminación
Zona Ecológica y
Paisajística (desde
el Humedal hasta
la boca del Rio de
Chancay)
Proyecto
ejecutado
Parque Ecológico
Pampa El Inca
Culminar el
proceso de
saneamiento
legal e
implementar el
proyecto
Persistencia
de la baja
calidad del
agua para
consumo
humano en el
distrito
El distrito
cuenta con un
sistema de
abastecimiento
de agua
potable de
calidad
Plan de
Tratamiento de
Agua Potable
(EMAPACH- zona
norte)
Proyecto
implementado
3.- DIMENSIÓN ECONÓMICO
Objetivo
estratégico
del Plan de
Gob.
Diagnóstico Futuro
Deseado
Proyecto/estrat
egia
Metas o
resultados
Promover el
desarrollo
económico
local a través
de empresas
competitivas y
con
responsabilid
ad social y
ambiental
Limitada
articulación de
los actores del
territorio para la
promoción del
desarrollo
económicos
local
Los actores
sociales del
territorio
articulan
acciones
conjuntas para
la generación
del desarrollo
económico
local
Institucionalizar
con los
MEPECOS y
PRICOS para
organizar la
Agencia
Económico Local
70% de los
actores
económicos
involucrados
en el
desarrollo
económico
local
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Limitado
recurso de las
entidades
rectoras de la
puesta en valor
de los recursos
arqueológicos
articulado de la
propuesta
turística
Gestionar con
la empresa
privada la
puesta en
valor del
patrimonio
arqueológico
de la historia
chancayana
Puesta en Valor
de los restos
arqueológicos
40% de los
restos
arqueológico
del distrito
puestas en
valor
Museo de Sitio
en Pampa Libre
Proyecto
culminado
Puesta en valor
de la Casa Ex
Hacienda Laure
y la capilla de
Torre Blanca
Proyecto
culminado
Los constantes
accidentes
vehiculares en
las carreteras
de tránsito
fluido.
Se reducen los
accidentes de
tránsito con
una adecuada
infraestructura
vial.
Gestionar el
Anillo Vial en la
zona Sur y Norte
del distrito.
Proyecto
gestionado
Escasa
aplicación de
los TIC en los
procesos
administrativos
de atención a
los ciudadanos
Existencia de
un sistema de
plataforma
virtual móvil
para los
tramites de
Licencia de
Funcionamient
o
Implementar una
plataforma virtual
móvil para
trámites de
Licencia de
Funcionamiento,
promoviendo los
comercios
locales
Plataforma
virtual móvil
implementado
El mercado
municipal está
en proceso de
construcción,
siendo la
sostenibilidad
un factor clave
en su gestión
El mercado
municipal logra
su
sostenibilidad
mediante una
gestión
moderna
Garantizar la
operatividad y
mantenimiento
del Mercado de
Abastos de
Chancay.
Mercado
Municipal con
estándares de
calidad
Disminución de
los ingresos
fiscales por
ausencia de
Las grandes
empresas que
producen
dentro del
Concertar con
las empresas
privadas la
generación de
30% de
empresas
cambian su
sede de
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
voluntad de las
empresas
privadas
distrito
cambian su
sede de
domicilio fiscal
los ingresos
locales
municipales
domicilio fiscal
4.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Objetivo
estratégico
del Plan de
Gob.
Diagnóstico Futuro
Deseado
Proyecto/estrateg
ia
Metas o
resultados
Garantizar
una gestión
municipal
moderna y
transparente
para una
adecuada
gobernabilid
ad local y
confianza
ciudadana
Poco
intereses de
implementar
el sistema de
recaudación
fiscal
Sistema de
recaudación
fiscal en
funcionamient
o
Implementar con la
oficina de rentas y
tributación para
que funcione el
nuevo sistema de
recaudación fiscal
(MEF)
50% de los
ciudadanos y
ciudadanas
están al día en
el pago de sus
obligaciones
tributarias.
Limitada
gestión del
conocimiento
en los
programas y
proyectos
sociales
Los programas
y proyectos
sociales que
ejecuta la
municipalidad
sistematizados
y con base de
datos
apropiados
para el fin de
garantizar el
desarrollo
social
Crear la Unidad de
Planificación y
racionalización
para garantizar la
ejecución de los
planes de
desarrollo.
100% de los
programas
sociales de la
municipalidad
cuentan con
una base de
datos
adecuados y
sistematizados
.
Bajo interés
del gobierno
central en la
implementació
n del régimen
SERVIR
La
municipalidad
cuenta con un
capital
humano con
capacidades y
habilidades en
la aplicación
de la política
de
modernización
del estados
Continuar la
entidad pública
para el proceso de
tránsito al régimen
SERVIR
60% de los
servidores
públicos con
capacidades y
habilidades en
relación de la
nueva gestión
pública
10% del
sistema
meritocrático
implementado
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Débil
información
sobre las
incidencias
delictivas a la
comunidad.
Se cuenta con
un
Observatorio
Central de
Seguridad
Ciudadana
que articula la
informar con
las
instituciones
involucradas
para la toma
de decisión
oportuna
Implementar el
Sistema Central de
Observatorio de
Seguridad
Ciudadana.
100% de las
instituciones
involucradas
articulan su
información en
el Sistema
Central de
Observatorio
de Seguridad
Ciudadana
Persistencia
de un modelo
de gestión en
EMAPACH
que dificulta la
generación de
presupuesto y
el uso de
tecnologías
apropiadas en
su proceso de
gestión
EMAPACH se
posiciona en el
territorio con
un imagen de
confianza ante
los ciudadanos
porque cuenta
con un modelo
de gestión
moderno y
tecnológico
que garantice
la eficiencia y
eficacia en la
capitalización
de las
inversiones
Reingeniería
estratégica para el
cambio
organizacional de
EMAPACH en
sintonía con el uso
tecnológico
80% de
sistema de
gestión de
EMAPACH se
encuentran
funcionando
bajo
estándares de
certificación de
calidad (ISO)
Implementación de
un Plan que
garanticen las
buenas prácticas
de uso eficiente de
agua potable de la
ciudadanía.
100% del
abastecimiento
de agua con
los estándares
de calidad
Escaso
presupuesto
para
implementar
el sistema del
archivo
municipal
El Archivo
Municipal usan
la tecnología
para la
conservación y
la prestación
del servicio
adecuadament
e
Gestionar
presupuesto para
implementar un
adecuado sistema
de archivos
municipal
80% de los
archivos
municipales
digitalizados
.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Propuesta: Estrategia de gestión organizacional:
La sociedad moderna depende de organizaciones. Para cada necesidad humana hay
organizaciones para satisfacerlas y cada satisfactor crea su propia forma
organizacional para operar. La eficiencia, eficacia y la racionalidad hacen que cada
vez nos preocupemos más sobre la naturaleza y funcionamiento de las organizaciones
en el sector público.
Las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil, se enfrentan en un entorno
multiactor, donde imprime un proceso de negociación permanente. Este proceso de
negociación conlleva una constante lucha de poder, para la cual la organización debe
identificarse y especificar su razón de ser, en la cual se hace explicito su misión para
posesionarse con servicios públicos de calidad y orientado al ciudadano.
Para Moore (1998) los directivos públicos desde el enfoque estratégico están en
permanente innovación en la forma de gestionar la organización, es decir, los
directivos se convierten en estrategas más que técnicos. El gerente estratega mira
hacia afuera tratando de determinar el valor que está produciendo en contraste con las
correlaciones de fuerza de actores del entorno; también miran hacia abajo, para
monitorear los procesos operativos que si se están llevando de manera eficaz y
eficiente y el uso de los medios adecuados.
Desde esta mirada se plantea una estrategia general pensando en el accionar de los
directivos públicos y técnicos en el gestión local de la Municipalidad Distrital de
Chancay. “La estrategia de generación de valor público” permite tener un panorama
general sobre el funcionamiento organizacional de la gestión local desde una mirada
sistémico. Esta estrategia se compone de tres elementos en constante interacción que
asegura la generación de valor público: la propuesta de valor; gestión operativa; y
legitimidad y apoyo.
a) La propuesta de valor tiene que ver con las políticas públicas, misión,
estrategias, programas y proyectos de desarrollo que la institución propone a la
comunidad. Esta propuesta de valor tiene que diferenciar entre los medios y los
fines de desarrollo; los medios de desarrollo hacen referencia a los servicios
sociales que se les entrega a la ciudadanía (patrullaje, barrido de calle, recojo
de residuos, etc.); y los fines de desarrollo son los efectos e impactos que
generan los productos social en la ciudadanía, ahí se encuentra el valor
público. Un factor clave es la consistencia de la propuesta de valor por dos
aspectos: el primero tiene que ver con la pertinencia de la propuesta, es decir,
deben haber surgido de un conocimiento riguroso de la realidad social del
territorio (diagnóstico); y el segundo tiene que ver con la coherencia e
integración entre los medios y fines del desarrollo, es decir, los productos
tienen que responder a resultados medibles.
Dentro de la propuesta de valor se encuentra todos los programas y proyectos
priorizados en el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Urbano
e incluye la visión de desarrollo, que es la guía para el diseño de todo plan de
gobierno, asimismo, el enfoque de desarrollo que postula el gobierno tiñe a
toda la intervención social y orienta a los procesos operativos y al trabajo de
articulación con otras organizaciones del territorio.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
b) La Gestión operativa hace referencia a la aplicación de la política de
modernización del Estado para el tránsito de una gestión tradicional a una
gestión moderna orientado al ciudadano. Para lo cual será necesario enfatizar
en los procesos, mecanismos de coordinación, estilo de gestión, la división del
trabajo, la asignación presupuestal por resultados, motivación en el personal
(incentivos), sistema de monitoreo y evaluación, meritocracia, aplicación de las
normas y reglamentos, etc.
La clave es preguntarse qué está pasando dentro de la organización, si
estamos haciendo las cosas bien; el capital humano con que cuenta la
organización es un factor importante en este proceso porque son ellos quienes
implementan y hace realidad la propuesta de valor.
c) Legitimidad y apoya (Gestión política): la organización para poder adaptarse a
su entorno, tiene que superar el enfoque de gestión endógeno que solo prioriza
el ambiente interno organizacional, por el contrario se requiere una mirada más
integral del entorno, que genere capacidades para responder al entorno
cambiante e innovar procesos claves de la organización para fortalecer la
competitividad y la calidad de los productos en relación a las demandas
cambiantes del entorno (del ciudadano)
El gobierno local se encuentra en permanente interacción con otras
organizaciones que tienen diversos intereses y motivaciones, que pueden
influenciar positiva o negativamente en la consecución de los resultados de
nuestra organización, para lo cual el gobierno local tiene que tener una gran
capacidad concertadora y negociadora (gestión política) para fortalecer la
gobernanza local. El gobierno local debe persuadir a los actores locales para
que apoyen la propuesta de valor y contribuyan a generar el valor público. En
el Distrito de Chancay, la CAM representa un buen ejemplo en la hora de
hablar de capacidad de concertación y gobernanza.
La estrategia de generación de valor público es una tendencia que está orientada en la
actualidad a la nueva gestión pública y está en constante diálogo con la estrategia de
gestión por resultados y el enfoque de desarrollo humano sostenible que son pilares
para una buena gestión y dirección del gobierno local orientando al ciudadano.
El centro de intervención de esta estrategia es nuestra gente y lograr el sentido de
pertenencia y el amor a nuestra tierra.
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
4.- FINANCIAMIENTO DEL PLAN
El Plan de Gobierno de Fuerza Popular para la Municipalidad de Chancay tendrá el
financiamiento de los recursos propios generados por la municipalidad y las
transferencias enviadas por el gobierno central.
INGRESOS POR ASIGNACIÓN AÑO 2018
CANON Y SOBRECANON
Canon Minero 2,066,146.00
Regalías Mineras 1,943,457.00
Canon Hidroenergético 850,748.00
Canon Pesquero 1,198,776.00
Regalías Focam 1,115,813.00
SUBTOTAL 7,174,940.00
FONCOMUN
Foncomun 5,995,385.00
SUBTOTAL 5,995,385.00
TOTAL ASIGNACIÓN 13,170,325.00
PROGRAMACIÓN DE GASTO AÑO 2018
FONCOMUN
Foncomun Gasto Ctes-Remuneraciones 1,500,000.00
Foncomun Remun. Residuos Sólidos 500,000.00
Foncomun Remun. Pensionistas 196,000.00
Presupuesto Participativo de Niñas, Niños y Adolescentes 200,000.00
Desarrollo de Habilidades (niños, jóvenes y adultos) 899,385.00
Programa de Vaso de Leche 600,000.00
Asistencia Alimentaria a Comedores 200,000.00
Proyectos y programas de inversión Social 1,900,000.00
TOTAL FONCOMUN 5,995,385.00
CANON Y SOBRECANON
Perfiles de inversión 5% 300,000.00
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Mantenimiento de Infraestructura 20% 1,174,940.00
Obra por Impuestos 300,000.00
Proyectos de Inversión 5,400,000.00
TOTAL CANON Y SOBRECANON 7,174,940.00
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 7,300,000.00
La asignación presupuestal para el año 2018 es de 13 170 325 soles.
Presupuesto participativo 2018: 7 300 000 soles.
Asimismo, un factor primordial para el financiamiento del plan será la gestión a través
de los sectores del gobierno central y entidades internacionales.
5.- PLAN DE GOBIERNO OPERATIVO
DIMENSION SOCIAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO
ESTRATEGICO (Solución al problema)
META AL 2022
Limitados espacios de recreación para el desarrollo físico motor de los niños, niñas y adolescentes
Fortalecer Programas de estimulación temprana para incorporación nuevos niños de la población objetivo
30% niños incorporados al programa de estimulación temprana
Limitados conocimientos de herramientas de uso de derechos, deberes y obligaciones ciudadanas de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
Capacitar a niños, niñas y adolescentes de la población escolar para el ejercicio de los derechos, deberes y obligaciones
50% de niños, niñas y adolescentes capacitados
Regular articulación de los programas de educación local
Concertar y evaluar con las instituciones educativas para articular los programas de educación local
50% de programas retroalimentados con las instituciones educativas
Alta incidencia de anemia y desnutrición en la población escolar
Capacitar a las madres del Proval sobre las buenas prácticas saludables
60% de los actores involucrados capacitados en las buenas practicas saludables
Alto nivel de embarazo en adolescentes y jóvenes
Capacitar a los adolescentes y jóvenes sobre la planificación familiar y desarrollo personal y social
60% de adolescentes y jóvenes capacitados en planificación familiar y desarrollo personal y social
Limitado desarrollo de capacidades y habilidades técnicos en los jóvenes
Gestionar el desarrollo de capacidades y habilidades técnicos en los jóvenes a coherente al mercado laboral local
40% de los jóvenes desarrollan capacidades y habilidades técnicos
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
2.- DIMENSIÓN AMBIENTAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO
ESTRATEGICO (Solución al problema)
META FISICA
Incidencia de la contaminación de la zona marino costero y canales de regadíos por vertimientos de agua residuales
Gestionar con EMAPACH proyectos de saneamiento para el financiamiento
2 proyectos (PTAR) gestionados
Bajo regulación de la ejecución de los planes de desarrollo de ordenamiento territorial
Identificar normativas de protección y conservación de los ecosistemas.
Humedal de Santa Rosa
Bajo control de calidad de agua de las JASS
Concertar con las JASS para la mejorar del servicios y consumo de agua potable
3 JASS incorporados a EMAPACH
3.- DIMENSIÓN ECONÓMICO
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO
ESTRATEGICO (Solución al problema)
META FISICA
Limitada articulación con los
actores económicos del distrito
Institucionalizar con los
MEPECOS y PRICOS para
organizar la Agencia
Económico Local.
30% de las empresas
involucrados en el
desarrollo económico
local.
Limitado recurso de las
entidades rectoras de la
puesta en valor de los recursos
arqueológicos articulado de la
propuesta turística
Gestionar con la empresa
privada la puesta en valor
del patrimonio arqueológico
de la historia chancayana
Un proyectos de puesta
en valor
Escasa aplicación de los TIC
en los procesos
administrativos de atención a
los ciudadanos
Inversión de la institución
municipal para implementar
las TIC “Ciudades
Inteligentes”.
Equipamiento de las
áreas de la Unidad de
Desarrollo económico
local, Rentas y
Tributación.
Disminución de los ingresos
fiscales por ausencia de
voluntad de las empresas
privadas
Concertar con las
empresas privadas la
generación de los ingresos
locales municipales.
30% de empresas
cambian su sede de
domicilio fiscal
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PROBLEMA IDENTIFICADO OBJETIVO
ESTRATEGICO (Solución al problema)
META FISICA
Plan de Gobierno para la Alcaldía de la Municipalidad Distrital de Chancay
Poco intereses de implementar
el sistema de recaudación
fiscal.
Implementar con la oficina
de rentas y tributación para
que funcione el nuevo
sistema de recaudación
fiscal (MEF)
Un sistema
implementado
Débil monitoreo y evaluación
de la gestión institucional
Crear la Unidad de
Planificación y
racionalización para
garantizar la ejecución de
los planes de desarrollo
30% de ejecución de
planes de desarrollo.
Bajo interés del gobierno
central en la implementación
del régimen SERVIR
Continuar la entidad pública
para el proceso de tránsito
al régimen SERVIR
10% del sistema
meritocrático
implementado
Débil información sobre las
incidencias delictivas a la
comunidad.
Promover la conectividad
vía internet
4 sectores conectados
Escaso presupuesto para
implementar el sistema del
archivo municipal
Gestionar presupuesto para
implementar un adecuado
sistema de archivos
municipal
Un proyecto
