Huellas e hitos: Población ycambio del medio ambiente

EN ESTE NÚMERO:

INFORME

LUCHA CONTRA LA POBREZALa conservación de bosquesdebe formar parte de laagenda de desarrollo

CONCIENCIACIÓN ES CLAVELa diversidad biológica delParaguay y la pérdida denuestra principal riqueza

OPINIÓNAmbiente y participaciónciudadana, una relación másque necesaria

A FONDOManejo de los recursosnaturales y participación de lasociedad civil

AGENDA

EL AGUA Y LA POBLACIÓNUn equilibrio precario

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Solicitudes a:FNUAP ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

ajo el título de Huellas e hitos:Población y cambio del medio

ambiente, el informe El Estado de la Po-blación Mundial 2001* hace hincapié encómo la actividad humana ha afectadoa todas las partes del planeta, por re-motas que sean y a todos los ecosiste-mas, desde los más simples hasta losmás complejos. En todos los ámbitosnos vemos frente a decisiones de im-portancia crítica a la hora de asegurarel bienestar de las crecientes poblacio-nes y, al mismo tiempo, proteger el me-dio ambiente natural.

En este sentido, el mencionado infor-me destaca que las cuestiones clave depolíticas son: Cómo utilizar los recur-sos disponibles de tierras y aguas paraproducir alimentos para tod@s; pro-mover el desarrollo económico y elimi-nar la pobreza; y al hacerlo, cómo abor-dar las consecuencias para el medioambiente de actividades humanas,como el calentamiento mundial y lapérdida de la diversidad biológica.

La población y el medio ambiente es-tán estrechamente vinculados entre sí,pero ese vínculo es variable y complejoy depende de las circunstancias concre-tas. Por eso, para una mejor compren-sión es necesario considerar lainteracción entre riqueza, consumo, tec-nología y crecimiento de la población,pero también las relaciones de género,las estructuras políticas y lagobernabilidad en todos los niveles.

Consecuentemente, al lograr la igual-dad de condición entre hombres y mu-jeres y garantizar el derecho a la saludreproductiva, incluido el derecho a es-coger el número de hij@s y elespaciamiento entre ell@s, también seayudará a un crecimiento más lento dela población, se reducirá la magnitudfutura de la población mundial y se ali-viará el estrés sobre el medio ambiente.

La promoción de los derechos huma-nos, la erradicación de la pobreza, la

mejora de la salud reproductiva y el lo-gro del equilibrio entre la población ylas necesidades de desarrollo y la pro-tección del medio ambiente requeriránuna amplia gama de acciones. Algunasprioridades a tener en cuenta, en estesentido, son las siguientes:

• Poner en práctica -y financiar sufi-cientemente- los acuerdos logradospor consenso mundial en la Confe-rencia sobre la Población y el Desa-rrollo.

• Proporcionar incentivos para la di-fusión, el mayor desarrollo y la utili-zación de procesos industriales mássostenibles.

• Mejorar la base de información paralograr prácticas sostenibles de pobla-ción, desarrollo y medio ambiente.

• Poner en práctica acciones conveni-das internacionalmente a fin de re-ducir la pobreza y promover el de-sarrollo social.

Las acciones relativas a cuestiones depoblación, medio ambiente y desarro-llo son absolutamente necesarias. Eneste sentido, los diversos acuerdos in-ternacionales sobre el medio ambientey el consenso internacional sobre cues-tiones de población y desarrollo se tra-ducen en realidades operativas, peroestos acuerdos sólo subrayan la nece-sidad de realizar esfuerzos más ampliosy extensos.

Asimismo, es importante remarcar queel debate sobre población, medio am-biente y desarrollo atañe, entre otrascosas, a la relación entre libertad indi-vidual de expresión y de opción, por unaparte, y a los intereses más amplios dela comunidad, por la otra. Componen-tes que deben ser rescatados y que, fi-nalmente, hacen al ejercicio de los de-rechos humanos fundamentales.

* Este informe es publicado anualmente por elFondo de Población de las Naciones Unidas(FNUAP).

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INFORME “EL ESTADO DELA POBLACIÓN MUNDIAL 2001”

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del FNUAP o de sus políticas.

Las ilustraciones utilizadas fueron extraidas del periódico Cabichuí, editado durante la Guerra del Chaco (1865-1870). Agradecemos al Centro de Artes Visuales/Museo delBarro, en las personas de Osvaldo Salerno y Regina Duarte.

Un equilibrio precarioEL AGUA Y LA POBLACIÓN

l agua tal vez sea el recurso que define los límites del desa-rrollo sostenible. No hay sustituto para el agua y el equilibrio

entre las demandas de la humanidad y la cantidad disponible ya esprecario.

Los países se caracterizan como sujetos a estrés hídrico o escacez deagua, en función de la cantidad de agua disponible. Los países some-tidos a estrés hídrico tienen menos de 1700 metros cúbicos de aguadisponibles por persona y por año. En esas circunstancias, con fre-cuencia se carece transitoriamente de agua en determinados lugares yes preciso efectuar difíciles opciones entre los usos del agua para con-sumo personal, agricultura o industria. Los países donde escasea elagua disponen de menos de 1000 metros cúbicos por año. A este ni-vel, tal vez no haya agua suficiente para proporcionar alimentos encantidad adecuada, se obstaculice el desarrollo económico y aparez-can graves dificultades medio ambientales.

En el año 2000, había 508 millones de residentes en 31 países someti-dos a escacez de agua. Hacia 2025, se calcula que 3000 millones depersonas vivirán en 48 de esos países. El número de personas queviven en condiciones de escacez se duplicará y el de quienes residenen países sometidos a estrés hídrico se multiplicará por seis.

Para algunos propósitos, las cuencas fluviales son unidades más apro-piadas que los países para analizar las corrientes de agua. Muchas delas principales cuencas fluviales del mundo abarcan más de un país.Actualmente, 2300 millones de personas viven en cuencas fluvialesque al menos están sometidas a estrés hídrico; 1700 millones viven encuencas donde hay escacez de agua. Y se calcula, que hacia 2025,esas cantidades serán de 3500 millones y 2400 millones, respectiva-mente.

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

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RECURSOS DE AGUA PER CÁPITA, POR SUBREGIÓN, 2000Promedio de metros cúbicos por año

La conservación de bosques debe formarparte de la agenda de desarrollo

LUCHA CONTRA LA POBREZA

a demanda excesiva de recursos fo-restales para la exportación y, en

menor escala, para el consumo local, su-mada a la estrategia económica del paísde promoción de exportaciones agrícolasy agroindustriales de los años setenta, hatenido como consecuencia la deforestaciónsistemática de grandes territorios bosco-sos.

En efecto, la expansión de la frontera agrí-cola desarrollada entre 1970 y 1980 pro-vocó una migración de cerca de 400.000personas al noreste de la región oriental.En esa década se inició un rápido procesocolonizador desde el Brasil hacia el estedel país, contribuyendo a la deforestaciónpara dar paso a tierras agrícolas.

El proceso de deforestación fue indiscri-minado y sin ninguna consideración a lascondiciones edafológicas, categoría del usode la tierra o cursos naturales de agua, nia las consecuencias negativas que produ-ciría a la economía y a la población rural amás largo plazo.

Como resultado de esta progresión, en laregión oriental entre 1945 y 1985 se per-dieron aproximadamente 130.000 hectá-reas de bosques por año con lo que en 1985quedaba el 40% de los recursos forestales.Sin embargo, la cifra de hectáreas perdi-das en 1989 se incrementó aproximada-mente a 500.000 hectáreas.

En 1990, con el establecimiento del nuevogobierno, se empezó a llamar “tierras im-productivas” a los latifundios que no esta-ban siendo explotados con actividadesagrícolas o ganaderas. Este conceptoantiecológico, sumado a las ocupacionesde los “campesinos sin tierra”, tuvo comoconsecuencia que los propietarios proce-dieran a quemar grandes extensiones debosques para demostrar la “productividad”de sus territorios, ocasionando en ese añouna tasa de deforestación aproximada de1.000.000 de hectáreas.

La deforestación atenta profundamentecontra las bases económicas y de calidadde vida de la población. Esta práctica res-ponde a intereses económicos, patrones deconsumo, presión de mercados internacio-nales y a las necesidades de la población.Las élites económicas más pudientes des-truyen el ambiente a través de su capaci-dad de consumir recursos y de producircantidades de desechos. Los más pobresdestruyen su propia base de recursos por

necesidad y por falta de opciones. En am-bos casos se produce un desequilibrio y seagrava la pobreza.

Asimismo, la deficiente calidad de vida delas comunidades indígenas se fue deterio-rando en los últimos años con ladesposesión de sus tierras y la degradaciónambiental, que les afecta particularmentedada su fuerte simbiosis con la naturaleza.

Reforestación insuficienteCon los cambios políticos institucionalesde 1989, se creó la Subsecretaría de Recur-sos Naturales y Medio Ambiente bajo ladependencia del Ministerio de Agriculturay Ganadería. Esta Subsecretaría teníacomo uno de sus principales objetivos re-ducir la tasa de deforestación, reforestar ycontrolar el tráfico ilegal de fauna silvestreentre otras funciones. El impacto que tuvola gestión de esta institución fue menor,considerando que en la década del noven-ta se deforestó el 9% de la masa boscosaremanente de la Región Oriental lo queimplica que el 91% de los bosques haya sidodeforestado a fines de 1999.

En cuanto a la actividad de reforestación,desde la puesta en vigencia de la Ley 536de Fomento a la Forestación y Reforesta-ción, a partir del año 1995 se registraron

avances importantes. Cualitativamente, noobstante, estos avances no fueron muy sig-nificativos debido a la falta de una estrate-gia de zonificación por especie, destino deplantaciones y rango de productos fores-tales.

Áreas protegidasLa superficie cubierta por las Áreas Silves-tres Protegidas bajo la administración dela Dirección de Parques Nacionales y VidaSilvestre, en la Región Oriental es del 1.8%del total. Si a estas se le suman las admi-nistradas por la Fundación Moisés Bertoniy la Entidad Binacional Itaipú, esta cober-tura llega al 2.3% del total de la Región.Esta cantidad de áreas protegidas es esca-sa para todo un país que cada vez tienemenos bosques. Además las distintas áreasprotegidas son muy variables y no poseenrasgos naturales característicos de la re-gión.

Es de suma importancia tener en cuentaque la conservación de bosques o su ex-plotación racional debe formar parte de laagenda de desarrollo del Paraguay y en sulucha contra la pobreza, dado que este re-curso, además de su importancia en losecosistemas, es fuente de alimentación degrandes sectores de la población y fuenteeconómica para el país.

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Mujeres indígenas

Con una declaración política exigiendo elrespeto a sus derechos, finalizó el Encuen-tro de mujeres indígenas, que se llevó acabo los días 10, 11 y 12 de agosto y queestuvo organizado por la CoordinadoraNacional de Mujeres Rurales e Indígenas(CONAMURI). Esta reunión contó conel apoyo del FNUAP y de UNIFEM.

Radios comunitarias

El sábado 25 de agosto, se realizó en elGran Hotel del Paraguay, el Taller paracomunicador@s de radios comunitarias so-bre derechos sexuales y reproductivos. Estaactividad estuvo organizada por el Pro-yecto de Promoción de la Salud Sexual yReproductiva del FNUAP, la ONG Pro-moción y Mejoramiento de la Salud(PROMESA) y la Asociación Paraguayade Radiodifusión Comunitaria (COMU-NICA). En esta oportunidad, participa-ron más de 40 comunicador@s de la ca-pital y de los departamentos Central, SanPedro, Amambay, Alto Paraná, Itapúa yConcepción.El objetivo del taller fue brindar herra-mientas en aspectos relacionados a laperspectiva de género y a los derechossexuales y reproductivos, basados en la“Guía para comunicador@s” elaborada elaño pasado por el mencionado Proyectodel FNUAP.

Tercer Seminariode Salud Pública

Con palabras de José Parra, SecretarioGeneral de TRP, y de Manuelita Escobar,Asesora Nacional de Programa delFNUAP, se dio inicio al Tercer SeminarioNacional de Salud Pública, desarrollado losdías 31 de agosto y 1 y 2 de setiembre enla Quinta Ykuá Satí. Esta actividad orga-nizada por la ONG Tesäi Reka Paraguay(TRP), fue apoyada por el FNUAP,Tape´a, ESAP y la Asociación Latinoa-mericana de Medicina Social (ALAMES).El encuentro contó con la participaciónde profesionales de recocida trayectoria,como Armando De Negri (Brasil), Pláci-do Luaces (Cuba), Alfredo Amores(Ecuador) y Eduardo Albertín (Bolivia),quienes junto a sus colegas paraguay@sparticiparon del debate en torno a tresejes: Modelo económico y su impacto enla sociedad; La salud en el marco de lasreformas; y Ciudadanía y salud.

Presupuesto y equidad

Con el fin de adentrarse de los detalles dela Revisión del Proyecto de Ley de Presupues-to de Gastos de la Nación desde la Perspecti-va de la Equidad y de Género, el consultorRubén Gaete llevó a cabo un taller internocon l@s integrantes de la Comisión deEquidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores. Este emprendi-miento se enmarca en las actividades quedesarrolla el Proyecto de Promoción de laSalud Sexual y Reproductiva del FNUAPen el Parlamento Nacional para la movili-zación de apoyos sociales y políticos hacialos compromisos asumidos en Cairo+5.

Taller deAnálisis Estratégico

El 5 de setiembre, en el Carmelitas Center,se llevó a cabo el Taller de Análisis Estraté-gico sobre el Programa País 2002-2006 conla participación de representantes de OG´s,ONG´s y organismos de Naciones Unidas.Para la ocasión, estuvo en nuestro país laDirectora para Paraguay del FNUAP, se-ñora Mirtha Carrera-Halim, quien junto alDirector de la Cooperación Técnica Inter-nacional de la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP), señor Mario Ruíz Díaz,dió apertura a este evento.Como resultado de esta jornada, se cuentacon insumos importantes para el nuevoPrograma País que se desarrollará desdeel año 2002 hasta el año 2006. Asimismo,

en la ocasión se identificaron estrategiasde coordinación y de acciones conjuntasque enriquecieron el proceso de análisispara la ejecución del próximo Programa.

Gerencia dela Calidad en SR

Los días 27, 28 y 29 de setiembre se desa-rrolló, en el Instituto Nacional de Salud(INS), el V Módulo del curso de especializa-ción en gerencia de la calidad en salud re-productiva.Este curso se encuentra organizado por elMinisterio de Salud Pública y BienestarSocial, con el apoyo del FNUAP, y está di-rigido a aproximadamente 40 directivos re-gionales, de hospitales, licenciad@s en en-fermería y obstetricia y otr@s integrantesdel equipo técnico de las distintas regionessanitarias del país.

RADIOS COMUNITARIAS. Con una participación de más de 40 comunicador@s se llevó a cabo eltaller para comunicadores sobre derechos sexuales y reproductivos, organizado por el Proyectode Promoción de la Salud Sexual y Reproductiva del FNUAP, la ONG PROMESA y COMUNICA.

La diversidad biológica delParaguay y la pérdida denuestra principal riqueza

CONCIENCIACIÓN ES CLAVE

xisten diversos documentos sobre la pérdida de los recursosnaturales del Paraguay. Durante la década del 90 el sector

ambientalista que se iniciaba se dedicó a cuantificar y explicar losrecursos naturales perdidos.

Sin embargo, también contamos con recursos naturales que puedenser recuperados. Evidentemente se podría reforestar 100.000hectáreas muy fácilmente si se contase con los recursos financierosnecesarios. En este caso recuperaríamos una importante masaboscosa, pero la diversidad biológica existente en el bosque nativooriginal sería prácticamente imposible de reintegrar.

El Paraguay tiene una representación biológica especialmente rica.Hasta hace un tiempo, poco se conocía acerca de la biodiversidaddel país y se asumía que era biológicamente paupérrima. Lasinvestigaciones de campo que se han llevado cabo, sin embargo,han demostrado lo contrario.

A pesar de esfuerzos del gobierno y emprendimientos derepresentaciones de la sociedad civil, el programa de conservacióndel país es aún embrionario y sólo recientemente ha ganadoimpulso. Existe una importante ventana de oportunidades paradar importancia a una vasta diversidad de necesidades y, por lotanto, asegurar los beneficios de la conservación global.

El compromiso nacional hacia la conservación de la biodiversidadestá aumentando y al mismo tiempo las tierras boscosas del paísmás representativas están desapareciendo, razón por la cual elpotencial para proteger grandes extensiones de bosques se estáreduciendo.

El país incluye cuatro importantes ecoregiones globales yregionales, que son la Sabana del Chaco Seco y el Pantanal en laRegión Occidental, y el Cerrado y el Bosque Atlántico Interior (BAI)en la región Oriental (Dinerstein y otros, 1995). Estas ecoregionesestán todas reconocidas como prioridades de conservación.

La diversidad florística es comparable a la gran riqueza de faunadel país, con un inventario que incluye aproximadamente 167especies de mamíferos, 672-700 pájaros, 46 anfibios, 100 reptilesy, posiblemente, 100.000 invertebrados. Las mencionadasecoregiones contienen una amplia mezcla de rangos de especiesrestringidas, amenazadas y casi amenazadas, cada una teniendodiferentes complementos de especies.

Finalmente, la concienciación de mantener esta riqueza biológicade importancia global es el punto de inicio para la implementaciónde cualquier proyecto de conservación de la biodiversidad, de locontrario esta riqueza tendrá la tendencia extinguirse.

Carlos BenítezOficial de Programa

Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD)

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Es demás conocida la preocupante situación de deterioroen que se encuentra hoy el ambiente en nuestro país, de-terioro al que en mayor o menor grado tod@s hemos con-tribuido y que actualmente va más allá de la destrucciónde los recursos naturales, puesto que alcanza también alas personas y, por ende, a toda la sociedad, debido a queinfluye negativamente en las relaciones sociales, familia-res, institucionales y organizacionales.

Esto necesariamente nos lleva a pensar y reflexionar sobreel papel que l@s ciudadan@s deberíamos ejercer antetan compleja situación. La participación ciudadana surgeasí como una posibilidad válida y no en vano, pues en lamedida que la sociedad civil se involucre en la búsquedade soluciones a las situaciones que enfrenta el país existemás esperanza de avanzar.

Partiendo de esta base, no podemos negar la importanciaque tiene este tema en la actualidad para nuestro país, comoun medio que nos puede ayudar a encontrar salidascreativas y viables a muchas dificultades que enfrentamos,más aún si buscamos la mejor forma de aprovechar todoel potencial y la fuerza que la ciudadanía posee. Laexperiencia nos ha demostrado esto en numerosasocasiones.

Un aspecto clave para ello es tener claridad de que la formade participación, que nos permitirá alcanzar un verdaderocambio, es aquella en la cual el/la ciudadan@ se involu-cra voluntariamente al trabajo comunitario, al trabajo enorganizaciones o en cualquier otra instancia existente, conel deseo de dedicar sus capacidades al servicio de las otraspersonas, de cooperar, colaborar y poner de su parte parael desarrollo de acciones que beneficien a toda la sociedad.

Esta forma de participación, sin duda alguna, nos exigeasumir actitudes de apertura al diálogo, a una conversa-ción abierta y transparente, a estar abiert@s a la negocia-ción y a la concertación. En definitiva, para ir aprendiendoactitudes de convivencia democrática que nos permitiránmultiplicar las experiencias como Atyrá, Tañarandy, Acuer-do ciudadano, Juventud que se mueve, entre otras, quenos dan la esperanza de que mucho se puede y se podráhacer si ocupamos los espacios que están allí a nuestroalcance.

Sólo falta que tomemos la decisión de ver dónde construirestos espacios y luchar por asumir una actitud nueva quecontribuya a mejorar las relaciones entre l@s integrantesde la sociedad, hecho que con seguridad incidirá en el me-joramiento de las relaciones de ell@s con su entorno, suambiente y nos revelará con qué recursos naturales con-taremos a futuro y que son, en definitiva, fuente de vida.

* Ingeniera Agrónoma, Directora de la ONGAmbientalista Alter-Vida, fundada en 1985.

Ambiente y participaciónciudadana, una relación

más que necesariaMyriam Caballero*

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Periodistas y el Censo 2002

El 4 de julio finalizó el taller con periodis-tas de Multimedia (diario Popular y radioUno) para el manejo de información cen-sal, organizado por el Proyecto de Promo-ción de la Salud Reproductiva del FNUAPy el Departamento de Estudios de Pobla-ción y Desarrollo (DEPyD) de la Univer-sidad Nacional de Asunción (UNA). Laactividad, denominada. Los censos de po-blación: Información para el desarrollo, for-mó parte de una serie de talleres realiza-dos en las salas de redacción de distintosmedios de comunicación.

Revisión del CódigoSanitario

El Proyecto de Promoción de la SaludSexual y Reproductiva del FNUAP organi-zó un desayuno de trabajo en el que se ana-lizaron los resultados de la Revisión del Pro-yecto de Ley de Reforma del Código Sanita-rio, desde el punto de vista de género y de losderechos sexuales y reproductivos. Esta ac-tividad -que forma parte de la tarea quelleva adelante el mencionado Proyecto conla Comisión de Equidad, Género y Desa-rrollo Social de la Cámara de Senadores-se realizó en conmemoración del Día Mun-dial de la Población, recordado el 11 dejulio, en el Gran Hotel del Paraguay y par-ticiparon más de 50 representantes deOG´s, ONG´s y organismos de coopera-ción externa.La apertura estuvo a cargo de ManuelitaEscobar, coordinadora del mencionadoProyecto, y de la senadora Ilda Mayeregger,presidenta de la Comisión de Equidad,Género y Desarrollo Social. Posteriormen-te, la titular de la Secretaría de la Mujer,ministra Cristina Muñoz, dirigió unas pa-labras a l@s participantes, en tanto que lasconsultoras Bertha Peroni y CynthiaFernández expusieron los aspectos detalla-dos de esta revisión para dar inicio a uninteresante debate.

Día Mundial de laPoblación

Con el apoyo del FNUAP, la AsociaciónParaguaya de Estudios de Población(ADEPO) realizó el 11 de julio en coinci-dencia con el Día Mundial de la Población,en el Gran Hotel del Paraguay, un paneldebate denominado El censo 2002 y susimplicancias políticas, sociodemográficas yeconómicas.

La apertura de este panel estuvo a cargode la presidenta de ADEPO, Zulma Sosa,y de la Asesora Nacional de Programa delFNUAP, Manuelita Escobar. Luego, el so-ciólogo Tomás Palau habló sobre lo queespera la investigación social del Censo2002, en tanto que la periodista EstelaRufinelli explicó la utilidad que significaráeste operativo para l@s comunicador@s.Finalmente, la técnica Myriam Dávalosexpuso sobre lo que espera y podría ofre-cer el empresariado en torno al Censo 2002.

Capacitación a monitor@s

Del 16 al 19 de julio se llevó a cabo el tallerde capacitación en salud reproductiva yviolencia intrafamiliar en el departamentode Cordillera. De esta actividad -que seenmarca en el Proyecto Red de Monitor@sLocales en Salud Reproductiva, ejecutadopor la Secretaría de la Mujer de la Presi-dencia de la República con el apoyo delFNUAP- participaron 35 personas, quienesrecibieron formación en temas como gé-nero, autoestima, sexualidad, salud repro-ductiva, planificación familiar, calidad delos servicios de salud y liderazgo.Esta misma modalidad de jornadas se de-sarrolló en los departamentos de Ñeembu-cú (del 24 al 26 de julio), Caazapá (del 1 al3 de agosto), Caaguazú (del 8 al 10 deagosto) y Central (del 5 al 7 de setiembre).

Congreso sobre climaterioy menopausia

Con el objetivo de proponer un espacio deanálisis se llevó a cabo, del 1 al 3 de agosto

en el Hotel Excelsior, el Primer CongresoParaguayo de Climaterio y Menopausia,organizado por la Sociedad Paraguaya deClimaterio y Menopausia. El encuentrose llevó a cabo con el apoyo del FNUAP ydel Banco Amambay S.A.

Curso en las FFAA

La Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO) desarrolló los días 1y 2 de agosto una serie de charlas dirigi-das a oficiales de la Fuerza Aérea en elmarco del Proyecto Educación en pobla-ción, desarrollo y salud reproductiva en lasFuerzas Armadas del Paraguay, que cuen-ta con el apoyo del FNUAP. En la oca-sión se capacitó a capitanes -figuras líde-res en sus comunidades, que a futuro ten-drán a su cargo a unas 300 personas- entemas referidos a población, desarrollo,salud reproductiva y violenciaintrafamiliar.

Encuentro de profesionalesde farmacias

El 4 de agosto, el Proyecto de Promociónde la Salud Sexual y Reproductiva delFNUAP desarrolló una charla sobre de-rechos sexuales y reproductivos en el mar-co del Primer Encuentro de Capacitaciónpara Profesionales y Empleados de Farma-cias. Esta actividad, que se llevó a caboen el Centro de Convenciones Textilia,estuvo organizada por Colgate-Palmolive,Superfarm y la ONG Promoción y Mejo-ramiento de la Salud (PROMESA).

INNOVADOR. En el marco del Proyecto Educación en población, desarrollo y salud reproductiva enlas Fuerzas Armadas del Paraguay, la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO)realizó una serie de charlas de gran interés.

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la globalización debe dársele for-ma: Una idea que se impone cada

vez más y se transforma en un imperativopolítico. Esa idea se refleja en muchas delas iniciativas ambientales hoy en día y sólopuede ser entendida como una tarea co-mún del Estado, del sector privado y de lasociedad. La forma más eficiente de aco-meter las complejas tareas que nos deparael futuro es a través de redes de protago-nistas estatales, privadas y la sociedad ci-vil organizada.

La pérdida de la diversidad biológica se-gún un informe de las Naciones Unidas,es alarmante: “La tierra es escenario de unexterminio masivo sin precedentes”. Entre150 y 200 especies de animales y plantas seextinguen a diario. La disminución de lavariedad de especies no sólo tiene aspec-tos éticos y estéticos, sino también conse-cuencias prácticas, porque se pierden op-ciones de uso y el pool genético se reduce,de tal forma que no sólo desaparecen parasiempre animales y plantas, sino que ade-más se excluyen posibles variantes de críay cruza. De esa forma, el entorno se empo-brece constantemente. Ni siquiera el 10%ha sido estudiado hasta ahora desde elpunto de vista médico-farmacéutico.

La historia de la humanidad estuvo ligadaa la historia de la naturaleza y si buscamoscual fue el resultado de esa unión, hoy díapodemos afirmar que esta última en suconjunto está perdiendo frente a una de sustantas creaciones: La especie humana.

Cómo cambiar este escenario, donde ladiversidad de especies de los países tropi-cales de América del Sur es actualmenteun Dorado, del cual pretenden tomar po-sesión los consorcios farmacéuticos inter-

nacionales y la industria agraria, con suscapitales y tecnologías inadecuadas. No esahí donde se halla una de las últimas opor-tunidades para nuestros países para hacerrealidad un desarrollo sostenible, dandocabida a la protección y conservación desu biodiversidad o mejor dicho de su patri-monio natural.

Para muchos autores el logro de un desa-rrollo sostenido y equitativo sigue siendola empresa más ardua que enfrenta el gé-nero humano. A pesar de los últimos avan-ces en las últimas generaciones, todavía haymás de 1.000 millones de personas que vi-ven en condiciones de suma pobreza y su-fren de un acceso totalmente insuficiente alos bienes y servicios (educación, salud,infraestructura, tierra y crédito) que nece-sitarían para poder acceder a un mejor ni-vel de vida. Proporcionar estas oportuni-dades a fin de que estas personas puedanhacer realidad todo su potencial es la em-presa esencial del desarrollo.

En este contexto, Paraguay también afrontaactualmente esta amenaza. Existen clarosindicios acerca de la inadecuada utilizaciónde los diferentes tipos de suelos y de la ace-lerada deforestación que padece nuestropaís. Su economía está marcada por acti-vidades agropecuarias y la dependencia dela exportación de dos rubros constituyenalgunos de los rasgos persistentes.

Efectos ambientales del modelo dedesarrollo: Pérdida de labiodiversidad

La destrucción de la naturaleza ha adqui-rido en América Latina dimensiones alar-mantes. Grandes biotopos y complicadascomunidades biológicas (biocenesis) sondestruidos a través de diversos mecanis-

mos: La deforestación, la desecación debiotopos húmedos, caza excesiva, pescadepredadora, sobrepastoreo, excesiva car-ga tóxica, colonización y construcción.

La alteración de los ecosistemas, principal-mente a causa de la deforestación, usosdiversos y procesos de contaminación, aun-que no se los tenga cuantificados para Pa-raguay han producido una considerabledisminución de los recursos biológicos (flo-ra y fauna) del país. Así, la eliminación dela cobertura vegetal natural conlleva a laruptura de los ciclos naturales de las espe-cies que la componen y la alteración de losniveles mayores de las cadenasalimentarias.

Con toda certeza se puede mencionar queel 85% de la región Oriental y el 50% de laregión Occidental del país se encuentranintervenidos por alguna forma de acciónantrópica, entre las que se puede citar:Deforestación, erosión de los suelos, pér-dida de la biodiversidad, degradación am-biental y contaminación.

Las áreas protegidas y el desarrollosostenible

Las áreas protegidas constituyen la máseficiente y eficaz manera, hasta ahora co-nocida, para el mantenimiento de la diver-sidad biológica silvestre. En este sentido,resultan vitales para la conservación de lanaturaleza y sus recursos y, por lo tanto,son parte importante de las condicionesbásicas para el desarrollo sostenible.

Los beneficios para la humanidad provis-tos por las áreas protegidas son general-mente ignorados o subvalorados por lapoblación, según se muestra en los cuadrossiguientes.

Manejo de los recursos naturalesy participación de la sociedad civil

Enrique BragayracConsultor Áreas Protegidas y PlanificaciónProyecto PAR/98/G3 – SEAM/PNUD/GEF

FUNCIONES REGULADORAS

• Regulación de la composición química de la atmósfera y de los océanos• Regulación del clima• Protección de cuencas• Captación de agua• Protección de las costas y humedales• Protección contra la erosión y control de los sedimentos• Fijación de energía solar y producción de biomasa• Almacenamiento y reciclaje de materia orgánica, nutrientes y desechos humanos• Control biológico• Hábitats para especies residentes y migratorias• Mantenimiento de la diversidad biológica

FUNCIONES PRODUCTIVAS

• Alimentación/nutrición• Recursos genéticos• Recursos medicinales• Materia prima para ropa, etc.• Materia prima para construcción,

fabricación, etc.• Bioquímicos• Combustible y energía• Recursos ornamentales

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La mala distribución de la tierra en la ma-yoría de los países y el avance de la fronte-ra agrícola, hacen que la biodiversidadcomo tal sólo pueda conservarse1, a largoplazo, dentro de las áreas protegidas. Sibien los esfuerzos gubernamentales no hanpodido detener el continuo proceso de des-trucción y degradación de los recursos na-turales, existen nuevas tendencias de de-mocratización, desconcentración y descen-tralización de los servicios públicos a sec-tores privados y grupos organizados de lasociedad civil, abriendo una serie de opor-tunidades para que éstos asuman mayorprotagonismo y responsabilidad.

De acuerdo a Pascal Girot (1999), muchade la discusión en torno a la gestiónparticipativa de los recursos naturales, na-ció en un artículo de Garret Hardin en 1968sobre la tragedia de los comunes. En él seplantea, por un lado, una discusión filosó-fica sobre los que apuntan a la propiedadcomún como origen de la tragedia. Porotro, los que insisten en que en la gestiónmancomunada está la solución a la trage-dia.

La democracia nos recuerda que tod@s es-tamos inmers@s en un sistema en el cualla soberanía la ejerce el pueblo a través desus organizaciones de base, la sociedad ci-vil y las diferentes instancias de decisión yde poder. Por otro lado, la gobernabilidadestá determinada por la capacidad del Es-tado de ejercer la función gubernamental,recordando que el Estado somos tod@s,incluyendo a las organizaciones no guber-namentales y grupos comunitarios.

En este marco, el co-manejo de las áreasprotegidas (también manejo participativo,co-administración, co-gestión o gestióncompartida) constituye un arreglo institu-cional entre l@s usuari@s locales de unterritorio o conjunto de recursos naturalesy/o grupos interesados en su conservacióny las agencias públicas a cargo de la admi-nistración de estos recursos. Implica unarepartición de responsabilidades y compe-tencias y una clara definición entre el ejer-cicio de la autoridad pública y las pautasde uso, acceso, control y posterior manejode los recursos naturales2 .

El desarrollo sostenible, paradigma de estesiglo, es uno de los principales desafíospara asegurar la permanencia de las áreassilvestres protegidas, ya que garantiza suconservación y su manejo racional. Para

alcanzar este desarrollo en armonía con laconservación es necesario incluir el com-ponente de participación de los diferentessectores sociales, con un carácter amplio ydemocrático, los cuales deben de estarsiempre presentes en todas las etapas deplanificación y manejo.

Por último, el Sistema Nacional de ÁreasSilvestres Protegidas del Paraguay(SINASIP), para cumplir con este desafíodeberá:

• Realizar estudios de casos específicossobre modelos más exitosos de co-ma-nejo, con el objetivo de impulsar un me-canismo de análisis y, de esta forma,promover las lecciones aprendidas dela participación de la sociedad civil enla conservación de la biodiversidad.

FUNCIONES DE INFORMACIÓN

• Información estética• Información espiritual/religiosa• Información histórica• Inspiración cultural/artística

FUNCIONES PORTADORAS O DE SOPORTE

• Habitación (pueblos indígenas/locales)• Cultivos (sustento)• Conversión de energía• Recreación y turismo• Protección de la naturaleza

• Promover cambios necesarios en la le-gislación y las políticas nacionales re-lacionadas con la participación de la so-ciedad civil en el co-manejo de las áreasprotegidas y de los recursos naturales.

• Crear mecanismos de incentivos paramayor participación de los grupos co-munitarios y ONG´s locales. La con-servación y manejo de la biodiversidadno se logrará sin la participación direc-ta de los usuari@s y vecin@s de lasáreas protegidas.

• Realizar talleres de divulgación de losmecanismos a nivel local y con gruposcomunitarios. En este sentido, será im-portante relacionar el grado de partici-pación con relación a la capacidad mis-ma del grupo de interés.

1 Se entiende conservación en su sentido amplio, es decir, como el manejo adecuado de los recursos natu-rales en el presente y en el futuro.

2 FUDENA, 2000.

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la globalización debe dársele for-ma: Una idea que se impone cada

vez más y se transforma en un imperativopolítico. Esa idea se refleja en muchas delas iniciativas ambientales hoy en día y sólopuede ser entendida como una tarea co-mún del Estado, del sector privado y de lasociedad. La forma más eficiente de aco-meter las complejas tareas que nos deparael futuro es a través de redes de protago-nistas estatales, privadas y la sociedad ci-vil organizada.

La pérdida de la diversidad biológica se-gún un informe de las Naciones Unidas,es alarmante: “La tierra es escenario de unexterminio masivo sin precedentes”. Entre150 y 200 especies de animales y plantas seextinguen a diario. La disminución de lavariedad de especies no sólo tiene aspec-tos éticos y estéticos, sino también conse-cuencias prácticas, porque se pierden op-ciones de uso y el pool genético se reduce,de tal forma que no sólo desaparecen parasiempre animales y plantas, sino que ade-más se excluyen posibles variantes de críay cruza. De esa forma, el entorno se empo-brece constantemente. Ni siquiera el 10%ha sido estudiado hasta ahora desde elpunto de vista médico-farmacéutico.

La historia de la humanidad estuvo ligadaa la historia de la naturaleza y si buscamoscual fue el resultado de esa unión, hoy díapodemos afirmar que esta última en suconjunto está perdiendo frente a una de sustantas creaciones: La especie humana.

Cómo cambiar este escenario, donde ladiversidad de especies de los países tropi-cales de América del Sur es actualmenteun Dorado, del cual pretenden tomar po-sesión los consorcios farmacéuticos inter-

nacionales y la industria agraria, con suscapitales y tecnologías inadecuadas. No esahí donde se halla una de las últimas opor-tunidades para nuestros países para hacerrealidad un desarrollo sostenible, dandocabida a la protección y conservación desu biodiversidad o mejor dicho de su patri-monio natural.

Para muchos autores el logro de un desa-rrollo sostenido y equitativo sigue siendola empresa más ardua que enfrenta el gé-nero humano. A pesar de los últimos avan-ces en las últimas generaciones, todavía haymás de 1.000 millones de personas que vi-ven en condiciones de suma pobreza y su-fren de un acceso totalmente insuficiente alos bienes y servicios (educación, salud,infraestructura, tierra y crédito) que nece-sitarían para poder acceder a un mejor ni-vel de vida. Proporcionar estas oportuni-dades a fin de que estas personas puedanhacer realidad todo su potencial es la em-presa esencial del desarrollo.

En este contexto, Paraguay también afrontaactualmente esta amenaza. Existen clarosindicios acerca de la inadecuada utilizaciónde los diferentes tipos de suelos y de la ace-lerada deforestación que padece nuestropaís. Su economía está marcada por acti-vidades agropecuarias y la dependencia dela exportación de dos rubros constituyenalgunos de los rasgos persistentes.

Efectos ambientales del modelo dedesarrollo: Pérdida de labiodiversidad

La destrucción de la naturaleza ha adqui-rido en América Latina dimensiones alar-mantes. Grandes biotopos y complicadascomunidades biológicas (biocenesis) sondestruidos a través de diversos mecanis-

mos: La deforestación, la desecación debiotopos húmedos, caza excesiva, pescadepredadora, sobrepastoreo, excesiva car-ga tóxica, colonización y construcción.

La alteración de los ecosistemas, principal-mente a causa de la deforestación, usosdiversos y procesos de contaminación, aun-que no se los tenga cuantificados para Pa-raguay han producido una considerabledisminución de los recursos biológicos (flo-ra y fauna) del país. Así, la eliminación dela cobertura vegetal natural conlleva a laruptura de los ciclos naturales de las espe-cies que la componen y la alteración de losniveles mayores de las cadenasalimentarias.

Con toda certeza se puede mencionar queel 85% de la región Oriental y el 50% de laregión Occidental del país se encuentranintervenidos por alguna forma de acciónantrópica, entre las que se puede citar:Deforestación, erosión de los suelos, pér-dida de la biodiversidad, degradación am-biental y contaminación.

Las áreas protegidas y el desarrollosostenible

Las áreas protegidas constituyen la máseficiente y eficaz manera, hasta ahora co-nocida, para el mantenimiento de la diver-sidad biológica silvestre. En este sentido,resultan vitales para la conservación de lanaturaleza y sus recursos y, por lo tanto,son parte importante de las condicionesbásicas para el desarrollo sostenible.

Los beneficios para la humanidad provis-tos por las áreas protegidas son general-mente ignorados o subvalorados por lapoblación, según se muestra en los cuadrossiguientes.

Manejo de los recursos naturalesy participación de la sociedad civil

Enrique BragayracConsultor Áreas Protegidas y PlanificaciónProyecto PAR/98/G3 – SEAM/PNUD/GEF

FUNCIONES REGULADORAS

• Regulación de la composición química de la atmósfera y de los océanos• Regulación del clima• Protección de cuencas• Captación de agua• Protección de las costas y humedales• Protección contra la erosión y control de los sedimentos• Fijación de energía solar y producción de biomasa• Almacenamiento y reciclaje de materia orgánica, nutrientes y desechos humanos• Control biológico• Hábitats para especies residentes y migratorias• Mantenimiento de la diversidad biológica

FUNCIONES PRODUCTIVAS

• Alimentación/nutrición• Recursos genéticos• Recursos medicinales• Materia prima para ropa, etc.• Materia prima para construcción,

fabricación, etc.• Bioquímicos• Combustible y energía• Recursos ornamentales

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La mala distribución de la tierra en la ma-yoría de los países y el avance de la fronte-ra agrícola, hacen que la biodiversidadcomo tal sólo pueda conservarse1, a largoplazo, dentro de las áreas protegidas. Sibien los esfuerzos gubernamentales no hanpodido detener el continuo proceso de des-trucción y degradación de los recursos na-turales, existen nuevas tendencias de de-mocratización, desconcentración y descen-tralización de los servicios públicos a sec-tores privados y grupos organizados de lasociedad civil, abriendo una serie de opor-tunidades para que éstos asuman mayorprotagonismo y responsabilidad.

De acuerdo a Pascal Girot (1999), muchade la discusión en torno a la gestiónparticipativa de los recursos naturales, na-ció en un artículo de Garret Hardin en 1968sobre la tragedia de los comunes. En él seplantea, por un lado, una discusión filosó-fica sobre los que apuntan a la propiedadcomún como origen de la tragedia. Porotro, los que insisten en que en la gestiónmancomunada está la solución a la trage-dia.

La democracia nos recuerda que tod@s es-tamos inmers@s en un sistema en el cualla soberanía la ejerce el pueblo a través desus organizaciones de base, la sociedad ci-vil y las diferentes instancias de decisión yde poder. Por otro lado, la gobernabilidadestá determinada por la capacidad del Es-tado de ejercer la función gubernamental,recordando que el Estado somos tod@s,incluyendo a las organizaciones no guber-namentales y grupos comunitarios.

En este marco, el co-manejo de las áreasprotegidas (también manejo participativo,co-administración, co-gestión o gestióncompartida) constituye un arreglo institu-cional entre l@s usuari@s locales de unterritorio o conjunto de recursos naturalesy/o grupos interesados en su conservacióny las agencias públicas a cargo de la admi-nistración de estos recursos. Implica unarepartición de responsabilidades y compe-tencias y una clara definición entre el ejer-cicio de la autoridad pública y las pautasde uso, acceso, control y posterior manejode los recursos naturales2 .

El desarrollo sostenible, paradigma de estesiglo, es uno de los principales desafíospara asegurar la permanencia de las áreassilvestres protegidas, ya que garantiza suconservación y su manejo racional. Para

alcanzar este desarrollo en armonía con laconservación es necesario incluir el com-ponente de participación de los diferentessectores sociales, con un carácter amplio ydemocrático, los cuales deben de estarsiempre presentes en todas las etapas deplanificación y manejo.

Por último, el Sistema Nacional de ÁreasSilvestres Protegidas del Paraguay(SINASIP), para cumplir con este desafíodeberá:

• Realizar estudios de casos específicossobre modelos más exitosos de co-ma-nejo, con el objetivo de impulsar un me-canismo de análisis y, de esta forma,promover las lecciones aprendidas dela participación de la sociedad civil enla conservación de la biodiversidad.

FUNCIONES DE INFORMACIÓN

• Información estética• Información espiritual/religiosa• Información histórica• Inspiración cultural/artística

FUNCIONES PORTADORAS O DE SOPORTE

• Habitación (pueblos indígenas/locales)• Cultivos (sustento)• Conversión de energía• Recreación y turismo• Protección de la naturaleza

• Promover cambios necesarios en la le-gislación y las políticas nacionales re-lacionadas con la participación de la so-ciedad civil en el co-manejo de las áreasprotegidas y de los recursos naturales.

• Crear mecanismos de incentivos paramayor participación de los grupos co-munitarios y ONG´s locales. La con-servación y manejo de la biodiversidadno se logrará sin la participación direc-ta de los usuari@s y vecin@s de lasáreas protegidas.

• Realizar talleres de divulgación de losmecanismos a nivel local y con gruposcomunitarios. En este sentido, será im-portante relacionar el grado de partici-pación con relación a la capacidad mis-ma del grupo de interés.

1 Se entiende conservación en su sentido amplio, es decir, como el manejo adecuado de los recursos natu-rales en el presente y en el futuro.

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La diversidad biológica delParaguay y la pérdida denuestra principal riqueza

CONCIENCIACIÓN ES CLAVE

xisten diversos documentos sobre la pérdida de los recursosnaturales del Paraguay. Durante la década del 90 el sector

ambientalista que se iniciaba se dedicó a cuantificar y explicar losrecursos naturales perdidos.

Sin embargo, también contamos con recursos naturales que puedenser recuperados. Evidentemente se podría reforestar 100.000hectáreas muy fácilmente si se contase con los recursos financierosnecesarios. En este caso recuperaríamos una importante masaboscosa, pero la diversidad biológica existente en el bosque nativooriginal sería prácticamente imposible de reintegrar.

El Paraguay tiene una representación biológica especialmente rica.Hasta hace un tiempo, poco se conocía acerca de la biodiversidaddel país y se asumía que era biológicamente paupérrima. Lasinvestigaciones de campo que se han llevado cabo, sin embargo,han demostrado lo contrario.

A pesar de esfuerzos del gobierno y emprendimientos derepresentaciones de la sociedad civil, el programa de conservacióndel país es aún embrionario y sólo recientemente ha ganadoimpulso. Existe una importante ventana de oportunidades paradar importancia a una vasta diversidad de necesidades y, por lotanto, asegurar los beneficios de la conservación global.

El compromiso nacional hacia la conservación de la biodiversidadestá aumentando y al mismo tiempo las tierras boscosas del paísmás representativas están desapareciendo, razón por la cual elpotencial para proteger grandes extensiones de bosques se estáreduciendo.

El país incluye cuatro importantes ecoregiones globales yregionales, que son la Sabana del Chaco Seco y el Pantanal en laRegión Occidental, y el Cerrado y el Bosque Atlántico Interior (BAI)en la región Oriental (Dinerstein y otros, 1995). Estas ecoregionesestán todas reconocidas como prioridades de conservación.

La diversidad florística es comparable a la gran riqueza de faunadel país, con un inventario que incluye aproximadamente 167especies de mamíferos, 672-700 pájaros, 46 anfibios, 100 reptilesy, posiblemente, 100.000 invertebrados. Las mencionadasecoregiones contienen una amplia mezcla de rangos de especiesrestringidas, amenazadas y casi amenazadas, cada una teniendodiferentes complementos de especies.

Finalmente, la concienciación de mantener esta riqueza biológicade importancia global es el punto de inicio para la implementaciónde cualquier proyecto de conservación de la biodiversidad, de locontrario esta riqueza tendrá la tendencia extinguirse.

Carlos BenítezOficial de Programa

Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD)

O P I N I Ó N

Es demás conocida la preocupante situación de deterioroen que se encuentra hoy el ambiente en nuestro país, de-terioro al que en mayor o menor grado tod@s hemos con-tribuido y que actualmente va más allá de la destrucciónde los recursos naturales, puesto que alcanza también alas personas y, por ende, a toda la sociedad, debido a queinfluye negativamente en las relaciones sociales, familia-res, institucionales y organizacionales.

Esto necesariamente nos lleva a pensar y reflexionar sobreel papel que l@s ciudadan@s deberíamos ejercer antetan compleja situación. La participación ciudadana surgeasí como una posibilidad válida y no en vano, pues en lamedida que la sociedad civil se involucre en la búsquedade soluciones a las situaciones que enfrenta el país existemás esperanza de avanzar.

Partiendo de esta base, no podemos negar la importanciaque tiene este tema en la actualidad para nuestro país, comoun medio que nos puede ayudar a encontrar salidascreativas y viables a muchas dificultades que enfrentamos,más aún si buscamos la mejor forma de aprovechar todoel potencial y la fuerza que la ciudadanía posee. Laexperiencia nos ha demostrado esto en numerosasocasiones.

Un aspecto clave para ello es tener claridad de que la formade participación, que nos permitirá alcanzar un verdaderocambio, es aquella en la cual el/la ciudadan@ se involu-cra voluntariamente al trabajo comunitario, al trabajo enorganizaciones o en cualquier otra instancia existente, conel deseo de dedicar sus capacidades al servicio de las otraspersonas, de cooperar, colaborar y poner de su parte parael desarrollo de acciones que beneficien a toda la sociedad.

Esta forma de participación, sin duda alguna, nos exigeasumir actitudes de apertura al diálogo, a una conversa-ción abierta y transparente, a estar abiert@s a la negocia-ción y a la concertación. En definitiva, para ir aprendiendoactitudes de convivencia democrática que nos permitiránmultiplicar las experiencias como Atyrá, Tañarandy, Acuer-do ciudadano, Juventud que se mueve, entre otras, quenos dan la esperanza de que mucho se puede y se podráhacer si ocupamos los espacios que están allí a nuestroalcance.

Sólo falta que tomemos la decisión de ver dónde construirestos espacios y luchar por asumir una actitud nueva quecontribuya a mejorar las relaciones entre l@s integrantesde la sociedad, hecho que con seguridad incidirá en el me-joramiento de las relaciones de ell@s con su entorno, suambiente y nos revelará con qué recursos naturales con-taremos a futuro y que son, en definitiva, fuente de vida.

* Ingeniera Agrónoma, Directora de la ONGAmbientalista Alter-Vida, fundada en 1985.

Ambiente y participaciónciudadana, una relación

más que necesariaMyriam Caballero*

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Periodistas y el Censo 2002

El 4 de julio finalizó el taller con periodis-tas de Multimedia (diario Popular y radioUno) para el manejo de información cen-sal, organizado por el Proyecto de Promo-ción de la Salud Reproductiva del FNUAPy el Departamento de Estudios de Pobla-ción y Desarrollo (DEPyD) de la Univer-sidad Nacional de Asunción (UNA). Laactividad, denominada. Los censos de po-blación: Información para el desarrollo, for-mó parte de una serie de talleres realiza-dos en las salas de redacción de distintosmedios de comunicación.

Revisión del CódigoSanitario

El Proyecto de Promoción de la SaludSexual y Reproductiva del FNUAP organi-zó un desayuno de trabajo en el que se ana-lizaron los resultados de la Revisión del Pro-yecto de Ley de Reforma del Código Sanita-rio, desde el punto de vista de género y de losderechos sexuales y reproductivos. Esta ac-tividad -que forma parte de la tarea quelleva adelante el mencionado Proyecto conla Comisión de Equidad, Género y Desa-rrollo Social de la Cámara de Senadores-se realizó en conmemoración del Día Mun-dial de la Población, recordado el 11 dejulio, en el Gran Hotel del Paraguay y par-ticiparon más de 50 representantes deOG´s, ONG´s y organismos de coopera-ción externa.La apertura estuvo a cargo de ManuelitaEscobar, coordinadora del mencionadoProyecto, y de la senadora Ilda Mayeregger,presidenta de la Comisión de Equidad,Género y Desarrollo Social. Posteriormen-te, la titular de la Secretaría de la Mujer,ministra Cristina Muñoz, dirigió unas pa-labras a l@s participantes, en tanto que lasconsultoras Bertha Peroni y CynthiaFernández expusieron los aspectos detalla-dos de esta revisión para dar inicio a uninteresante debate.

Día Mundial de laPoblación

Con el apoyo del FNUAP, la AsociaciónParaguaya de Estudios de Población(ADEPO) realizó el 11 de julio en coinci-dencia con el Día Mundial de la Población,en el Gran Hotel del Paraguay, un paneldebate denominado El censo 2002 y susimplicancias políticas, sociodemográficas yeconómicas.

La apertura de este panel estuvo a cargode la presidenta de ADEPO, Zulma Sosa,y de la Asesora Nacional de Programa delFNUAP, Manuelita Escobar. Luego, el so-ciólogo Tomás Palau habló sobre lo queespera la investigación social del Censo2002, en tanto que la periodista EstelaRufinelli explicó la utilidad que significaráeste operativo para l@s comunicador@s.Finalmente, la técnica Myriam Dávalosexpuso sobre lo que espera y podría ofre-cer el empresariado en torno al Censo 2002.

Capacitación a monitor@s

Del 16 al 19 de julio se llevó a cabo el tallerde capacitación en salud reproductiva yviolencia intrafamiliar en el departamentode Cordillera. De esta actividad -que seenmarca en el Proyecto Red de Monitor@sLocales en Salud Reproductiva, ejecutadopor la Secretaría de la Mujer de la Presi-dencia de la República con el apoyo delFNUAP- participaron 35 personas, quienesrecibieron formación en temas como gé-nero, autoestima, sexualidad, salud repro-ductiva, planificación familiar, calidad delos servicios de salud y liderazgo.Esta misma modalidad de jornadas se de-sarrolló en los departamentos de Ñeembu-cú (del 24 al 26 de julio), Caazapá (del 1 al3 de agosto), Caaguazú (del 8 al 10 deagosto) y Central (del 5 al 7 de setiembre).

Congreso sobre climaterioy menopausia

Con el objetivo de proponer un espacio deanálisis se llevó a cabo, del 1 al 3 de agosto

en el Hotel Excelsior, el Primer CongresoParaguayo de Climaterio y Menopausia,organizado por la Sociedad Paraguaya deClimaterio y Menopausia. El encuentrose llevó a cabo con el apoyo del FNUAP ydel Banco Amambay S.A.

Curso en las FFAA

La Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO) desarrolló los días 1y 2 de agosto una serie de charlas dirigi-das a oficiales de la Fuerza Aérea en elmarco del Proyecto Educación en pobla-ción, desarrollo y salud reproductiva en lasFuerzas Armadas del Paraguay, que cuen-ta con el apoyo del FNUAP. En la oca-sión se capacitó a capitanes -figuras líde-res en sus comunidades, que a futuro ten-drán a su cargo a unas 300 personas- entemas referidos a población, desarrollo,salud reproductiva y violenciaintrafamiliar.

Encuentro de profesionalesde farmacias

El 4 de agosto, el Proyecto de Promociónde la Salud Sexual y Reproductiva delFNUAP desarrolló una charla sobre de-rechos sexuales y reproductivos en el mar-co del Primer Encuentro de Capacitaciónpara Profesionales y Empleados de Farma-cias. Esta actividad, que se llevó a caboen el Centro de Convenciones Textilia,estuvo organizada por Colgate-Palmolive,Superfarm y la ONG Promoción y Mejo-ramiento de la Salud (PROMESA).

INNOVADOR. En el marco del Proyecto Educación en población, desarrollo y salud reproductiva enlas Fuerzas Armadas del Paraguay, la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO)realizó una serie de charlas de gran interés.

La conservación de bosques debe formarparte de la agenda de desarrollo

LUCHA CONTRA LA POBREZA

a demanda excesiva de recursos fo-restales para la exportación y, en

menor escala, para el consumo local, su-mada a la estrategia económica del paísde promoción de exportaciones agrícolasy agroindustriales de los años setenta, hatenido como consecuencia la deforestaciónsistemática de grandes territorios bosco-sos.

En efecto, la expansión de la frontera agrí-cola desarrollada entre 1970 y 1980 pro-vocó una migración de cerca de 400.000personas al noreste de la región oriental.En esa década se inició un rápido procesocolonizador desde el Brasil hacia el estedel país, contribuyendo a la deforestaciónpara dar paso a tierras agrícolas.

El proceso de deforestación fue indiscri-minado y sin ninguna consideración a lascondiciones edafológicas, categoría del usode la tierra o cursos naturales de agua, nia las consecuencias negativas que produ-ciría a la economía y a la población rural amás largo plazo.

Como resultado de esta progresión, en laregión oriental entre 1945 y 1985 se per-dieron aproximadamente 130.000 hectá-reas de bosques por año con lo que en 1985quedaba el 40% de los recursos forestales.Sin embargo, la cifra de hectáreas perdi-das en 1989 se incrementó aproximada-mente a 500.000 hectáreas.

En 1990, con el establecimiento del nuevogobierno, se empezó a llamar “tierras im-productivas” a los latifundios que no esta-ban siendo explotados con actividadesagrícolas o ganaderas. Este conceptoantiecológico, sumado a las ocupacionesde los “campesinos sin tierra”, tuvo comoconsecuencia que los propietarios proce-dieran a quemar grandes extensiones debosques para demostrar la “productividad”de sus territorios, ocasionando en ese añouna tasa de deforestación aproximada de1.000.000 de hectáreas.

La deforestación atenta profundamentecontra las bases económicas y de calidadde vida de la población. Esta práctica res-ponde a intereses económicos, patrones deconsumo, presión de mercados internacio-nales y a las necesidades de la población.Las élites económicas más pudientes des-truyen el ambiente a través de su capaci-dad de consumir recursos y de producircantidades de desechos. Los más pobresdestruyen su propia base de recursos por

necesidad y por falta de opciones. En am-bos casos se produce un desequilibrio y seagrava la pobreza.

Asimismo, la deficiente calidad de vida delas comunidades indígenas se fue deterio-rando en los últimos años con ladesposesión de sus tierras y la degradaciónambiental, que les afecta particularmentedada su fuerte simbiosis con la naturaleza.

Reforestación insuficienteCon los cambios políticos institucionalesde 1989, se creó la Subsecretaría de Recur-sos Naturales y Medio Ambiente bajo ladependencia del Ministerio de Agriculturay Ganadería. Esta Subsecretaría teníacomo uno de sus principales objetivos re-ducir la tasa de deforestación, reforestar ycontrolar el tráfico ilegal de fauna silvestreentre otras funciones. El impacto que tuvola gestión de esta institución fue menor,considerando que en la década del noven-ta se deforestó el 9% de la masa boscosaremanente de la Región Oriental lo queimplica que el 91% de los bosques haya sidodeforestado a fines de 1999.

En cuanto a la actividad de reforestación,desde la puesta en vigencia de la Ley 536de Fomento a la Forestación y Reforesta-ción, a partir del año 1995 se registraron

avances importantes. Cualitativamente, noobstante, estos avances no fueron muy sig-nificativos debido a la falta de una estrate-gia de zonificación por especie, destino deplantaciones y rango de productos fores-tales.

Áreas protegidasLa superficie cubierta por las Áreas Silves-tres Protegidas bajo la administración dela Dirección de Parques Nacionales y VidaSilvestre, en la Región Oriental es del 1.8%del total. Si a estas se le suman las admi-nistradas por la Fundación Moisés Bertoniy la Entidad Binacional Itaipú, esta cober-tura llega al 2.3% del total de la Región.Esta cantidad de áreas protegidas es esca-sa para todo un país que cada vez tienemenos bosques. Además las distintas áreasprotegidas son muy variables y no poseenrasgos naturales característicos de la re-gión.

Es de suma importancia tener en cuentaque la conservación de bosques o su ex-plotación racional debe formar parte de laagenda de desarrollo del Paraguay y en sulucha contra la pobreza, dado que este re-curso, además de su importancia en losecosistemas, es fuente de alimentación degrandes sectores de la población y fuenteeconómica para el país.

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Mujeres indígenas

Con una declaración política exigiendo elrespeto a sus derechos, finalizó el Encuen-tro de mujeres indígenas, que se llevó acabo los días 10, 11 y 12 de agosto y queestuvo organizado por la CoordinadoraNacional de Mujeres Rurales e Indígenas(CONAMURI). Esta reunión contó conel apoyo del FNUAP y de UNIFEM.

Radios comunitarias

El sábado 25 de agosto, se realizó en elGran Hotel del Paraguay, el Taller paracomunicador@s de radios comunitarias so-bre derechos sexuales y reproductivos. Estaactividad estuvo organizada por el Pro-yecto de Promoción de la Salud Sexual yReproductiva del FNUAP, la ONG Pro-moción y Mejoramiento de la Salud(PROMESA) y la Asociación Paraguayade Radiodifusión Comunitaria (COMU-NICA). En esta oportunidad, participa-ron más de 40 comunicador@s de la ca-pital y de los departamentos Central, SanPedro, Amambay, Alto Paraná, Itapúa yConcepción.El objetivo del taller fue brindar herra-mientas en aspectos relacionados a laperspectiva de género y a los derechossexuales y reproductivos, basados en la“Guía para comunicador@s” elaborada elaño pasado por el mencionado Proyectodel FNUAP.

Tercer Seminariode Salud Pública

Con palabras de José Parra, SecretarioGeneral de TRP, y de Manuelita Escobar,Asesora Nacional de Programa delFNUAP, se dio inicio al Tercer SeminarioNacional de Salud Pública, desarrollado losdías 31 de agosto y 1 y 2 de setiembre enla Quinta Ykuá Satí. Esta actividad orga-nizada por la ONG Tesäi Reka Paraguay(TRP), fue apoyada por el FNUAP,Tape´a, ESAP y la Asociación Latinoa-mericana de Medicina Social (ALAMES).El encuentro contó con la participaciónde profesionales de recocida trayectoria,como Armando De Negri (Brasil), Pláci-do Luaces (Cuba), Alfredo Amores(Ecuador) y Eduardo Albertín (Bolivia),quienes junto a sus colegas paraguay@sparticiparon del debate en torno a tresejes: Modelo económico y su impacto enla sociedad; La salud en el marco de lasreformas; y Ciudadanía y salud.

Presupuesto y equidad

Con el fin de adentrarse de los detalles dela Revisión del Proyecto de Ley de Presupues-to de Gastos de la Nación desde la Perspecti-va de la Equidad y de Género, el consultorRubén Gaete llevó a cabo un taller internocon l@s integrantes de la Comisión deEquidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores. Este emprendi-miento se enmarca en las actividades quedesarrolla el Proyecto de Promoción de laSalud Sexual y Reproductiva del FNUAPen el Parlamento Nacional para la movili-zación de apoyos sociales y políticos hacialos compromisos asumidos en Cairo+5.

Taller deAnálisis Estratégico

El 5 de setiembre, en el Carmelitas Center,se llevó a cabo el Taller de Análisis Estraté-gico sobre el Programa País 2002-2006 conla participación de representantes de OG´s,ONG´s y organismos de Naciones Unidas.Para la ocasión, estuvo en nuestro país laDirectora para Paraguay del FNUAP, se-ñora Mirtha Carrera-Halim, quien junto alDirector de la Cooperación Técnica Inter-nacional de la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP), señor Mario Ruíz Díaz,dió apertura a este evento.Como resultado de esta jornada, se cuentacon insumos importantes para el nuevoPrograma País que se desarrollará desdeel año 2002 hasta el año 2006. Asimismo,

en la ocasión se identificaron estrategiasde coordinación y de acciones conjuntasque enriquecieron el proceso de análisispara la ejecución del próximo Programa.

Gerencia dela Calidad en SR

Los días 27, 28 y 29 de setiembre se desa-rrolló, en el Instituto Nacional de Salud(INS), el V Módulo del curso de especializa-ción en gerencia de la calidad en salud re-productiva.Este curso se encuentra organizado por elMinisterio de Salud Pública y BienestarSocial, con el apoyo del FNUAP, y está di-rigido a aproximadamente 40 directivos re-gionales, de hospitales, licenciad@s en en-fermería y obstetricia y otr@s integrantesdel equipo técnico de las distintas regionessanitarias del país.

RADIOS COMUNITARIAS. Con una participación de más de 40 comunicador@s se llevó a cabo eltaller para comunicadores sobre derechos sexuales y reproductivos, organizado por el Proyectode Promoción de la Salud Sexual y Reproductiva del FNUAP, la ONG PROMESA y COMUNICA.

Huellas e hitos: Población ycambio del medio ambiente

EN ESTE NÚMERO:

INFORME

LUCHA CONTRA LA POBREZALa conservación de bosquesdebe formar parte de laagenda de desarrollo

CONCIENCIACIÓN ES CLAVELa diversidad biológica delParaguay y la pérdida denuestra principal riqueza

OPINIÓNAmbiente y participaciónciudadana, una relación másque necesaria

A FONDOManejo de los recursosnaturales y participación de lasociedad civil

AGENDA

EL AGUA Y LA POBLACIÓNUn equilibrio precario

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Solicitudes a:FNUAP ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

ajo el título de Huellas e hitos:Población y cambio del medio

ambiente, el informe El Estado de la Po-blación Mundial 2001* hace hincapié encómo la actividad humana ha afectadoa todas las partes del planeta, por re-motas que sean y a todos los ecosiste-mas, desde los más simples hasta losmás complejos. En todos los ámbitosnos vemos frente a decisiones de im-portancia crítica a la hora de asegurarel bienestar de las crecientes poblacio-nes y, al mismo tiempo, proteger el me-dio ambiente natural.

En este sentido, el mencionado infor-me destaca que las cuestiones clave depolíticas son: Cómo utilizar los recur-sos disponibles de tierras y aguas paraproducir alimentos para tod@s; pro-mover el desarrollo económico y elimi-nar la pobreza; y al hacerlo, cómo abor-dar las consecuencias para el medioambiente de actividades humanas,como el calentamiento mundial y lapérdida de la diversidad biológica.

La población y el medio ambiente es-tán estrechamente vinculados entre sí,pero ese vínculo es variable y complejoy depende de las circunstancias concre-tas. Por eso, para una mejor compren-sión es necesario considerar lainteracción entre riqueza, consumo, tec-nología y crecimiento de la población,pero también las relaciones de género,las estructuras políticas y lagobernabilidad en todos los niveles.

Consecuentemente, al lograr la igual-dad de condición entre hombres y mu-jeres y garantizar el derecho a la saludreproductiva, incluido el derecho a es-coger el número de hij@s y elespaciamiento entre ell@s, también seayudará a un crecimiento más lento dela población, se reducirá la magnitudfutura de la población mundial y se ali-viará el estrés sobre el medio ambiente.

La promoción de los derechos huma-nos, la erradicación de la pobreza, la

mejora de la salud reproductiva y el lo-gro del equilibrio entre la población ylas necesidades de desarrollo y la pro-tección del medio ambiente requeriránuna amplia gama de acciones. Algunasprioridades a tener en cuenta, en estesentido, son las siguientes:

• Poner en práctica -y financiar sufi-cientemente- los acuerdos logradospor consenso mundial en la Confe-rencia sobre la Población y el Desa-rrollo.

• Proporcionar incentivos para la di-fusión, el mayor desarrollo y la utili-zación de procesos industriales mássostenibles.

• Mejorar la base de información paralograr prácticas sostenibles de pobla-ción, desarrollo y medio ambiente.

• Poner en práctica acciones conveni-das internacionalmente a fin de re-ducir la pobreza y promover el de-sarrollo social.

Las acciones relativas a cuestiones depoblación, medio ambiente y desarro-llo son absolutamente necesarias. Eneste sentido, los diversos acuerdos in-ternacionales sobre el medio ambientey el consenso internacional sobre cues-tiones de población y desarrollo se tra-ducen en realidades operativas, peroestos acuerdos sólo subrayan la nece-sidad de realizar esfuerzos más ampliosy extensos.

Asimismo, es importante remarcar queel debate sobre población, medio am-biente y desarrollo atañe, entre otrascosas, a la relación entre libertad indi-vidual de expresión y de opción, por unaparte, y a los intereses más amplios dela comunidad, por la otra. Componen-tes que deben ser rescatados y que, fi-nalmente, hacen al ejercicio de los de-rechos humanos fundamentales.

* Este informe es publicado anualmente por elFondo de Población de las Naciones Unidas(FNUAP).

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INFORME “EL ESTADO DELA POBLACIÓN MUNDIAL 2001”

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del FNUAP o de sus políticas.

Las ilustraciones utilizadas fueron extraidas del periódico Cabichuí, editado durante la Guerra del Chaco (1865-1870). Agradecemos al Centro de Artes Visuales/Museo delBarro, en las personas de Osvaldo Salerno y Regina Duarte.

Un equilibrio precarioEL AGUA Y LA POBLACIÓN

l agua tal vez sea el recurso que define los límites del desa-rrollo sostenible. No hay sustituto para el agua y el equilibrio

entre las demandas de la humanidad y la cantidad disponible ya esprecario.

Los países se caracterizan como sujetos a estrés hídrico o escacez deagua, en función de la cantidad de agua disponible. Los países some-tidos a estrés hídrico tienen menos de 1700 metros cúbicos de aguadisponibles por persona y por año. En esas circunstancias, con fre-cuencia se carece transitoriamente de agua en determinados lugares yes preciso efectuar difíciles opciones entre los usos del agua para con-sumo personal, agricultura o industria. Los países donde escasea elagua disponen de menos de 1000 metros cúbicos por año. A este ni-vel, tal vez no haya agua suficiente para proporcionar alimentos encantidad adecuada, se obstaculice el desarrollo económico y aparez-can graves dificultades medio ambientales.

En el año 2000, había 508 millones de residentes en 31 países someti-dos a escacez de agua. Hacia 2025, se calcula que 3000 millones depersonas vivirán en 48 de esos países. El número de personas queviven en condiciones de escacez se duplicará y el de quienes residenen países sometidos a estrés hídrico se multiplicará por seis.

Para algunos propósitos, las cuencas fluviales son unidades más apro-piadas que los países para analizar las corrientes de agua. Muchas delas principales cuencas fluviales del mundo abarcan más de un país.Actualmente, 2300 millones de personas viven en cuencas fluvialesque al menos están sometidas a estrés hídrico; 1700 millones viven encuencas donde hay escacez de agua. Y se calcula, que hacia 2025,esas cantidades serán de 3500 millones y 2400 millones, respectiva-mente.

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

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RECURSOS DE AGUA PER CÁPITA, POR SUBREGIÓN, 2000Promedio de metros cúbicos por año