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Un nuevo s istemade inversión públicaSeptiembre de 2017
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Inversión conuna dirección clara:Cierre de brechas
prioritariasSistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones
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CAMBIOS QUE INTRODUCE INVIERTE.PE
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversionesel ciclo de inversiones 1. Programación multianual de
inversiones (PMI)2. Formulacióny evaluación4. Funcionamiento3.
Ejecución
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Obra pública: Principales cambios Objetivo: Formulación
orientada a brechas y simplificación procesos.Proceso anterior
(SNIP)Proceso con el Invierte.pe EvaluaciónFormulación y Evaluación
Ejecución FuncionamientoInversión Post inversiónMúltiples Actores
Sin seguimientoOPMI UF elabora estudio O evalúa y da viabilidadDGIP
(endeudamiento) UE ejecuta el PO y DGIPÉnfasis en cierre de brechas
a través de Programa Multianual de Inversiones. OPMIEvaluación e
incentivosal cierre de brechas.UFUF declaran viabilidad y asumen
responsabilidad de diseño y costos. UEEjecución de inversiones. MEF
(DGIP) registra Verificación de viabilidad! !ET Cont. Lic.
Ej.Re-procesosProyectos de ley: Fomento de la Inversión para el
cierre de brechas de InfraestructuraFormulaciónP r e - i nv e r s i
ó nProgramación Multianual de Inversiones
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1.Programación Multianual de Inversiones (PMI)Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Se definen Indicadores de BrechasSe establecen Criterios de
PriorizaciónSe establece una Cartera de InversionesNo todas las
inversiones públicas son consideradas proyectos de inversión: -
Proyectos de inversión ()- Inversiones no : inversiones de
reposición, rehabilitación, optimización y ampliación marginal-
Diagnóstico de la situación de las brechas- Inventario de activos
existentes- Metas de producto (stock de activos óptimo)
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
2.Formulacióny evaluación Los proyectos más recurrentes y
replicables se estandarizarán en fichas técnicas predefinidas
(Sectores – GN). 04 documentos técnicos:• Fichas técnicas
simplificadas.• Fichas técnicas estándar.• Estudio de perfil.•
Estudio de perfil reforzado. La Unidad Formuladora (UF)• Realiza la
evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de
pre-inversión.• Registra el proyecto y el resultado de la
evaluación en el Banco de Inversiones.• Las inversiones que no
constituyen P requieren únicamente ser registradas en el Banco de
Inversiones mediante el Formato N° 2.A tomar en cuenta:• En el caso
de P con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la
UF responsable de la formulación y evaluación, como requisito
previo a la elaboración de los estudios de pre-inversiónElaboración
de fichas técnicas o estudios de pre-inversión Evaluación y
registro del proyecto en el Banco de Inversiones
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
3.Ejecución Elaboración del expediente técnico o documentos
equivalentes Ejecución del proyectoLa Unidad Ejecutora de
inversiones (UEI)elabora el expediente técnico (ET)• El ET está en
función de la concepcióntécnica y dimensionamientoplanteado en el
estudio depreinversión o de la ficha técnica. • Sistema de
Seguimiento deInversiones: herramienta que asocia elBanco de
Inversiones con el SIAF.• Las modificaciones deben registrarseen el
Banco de Inversiones antes de suejecución (por la UEI o UF,
segúncorresponda).• La UEI realiza la liquidación física
yfinanciera y cierra el registro en elBanco de Inversiones una
vezculminada la ejecución.A tomar en cuenta:• Si se incorporan
mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI,
previa aprobación del Órgano Resolutivo e informe a la DGPMI,
conforme a la normatividad presupuestaria vigente. • En el caso de
las APP, se rigen por su contrato.
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
4.Funcionamiento Reporte del estado de los activos Programar
gasto para O & M Evaluaciones ex-post de los proyectosLos
titulares de losactivos en el PMI debenreportar anualmente suestado
a las OPMI delsector, GR o GLrespectivo. • La DGPMI
establecerácriterios para evaluar lacartera de inversiones.• La
OPMI respectivadeberá evaluarlos deacuerdo a sucomplejidad.A tomar
en cuentaLa DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de
inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GR o GL. Los titulares de losactivos debenprogramar el
gastonecesario para asegurarla operación ymantenimiento de
losmismos.
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LAS NUEVAS FUNCIONES
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Órganos de SistemaÓrgano Resolutivo (OR)Oficina de Programación
Multianualde Inversiones (OPMI)Unidades Formuladoras (UF)Unidades
Ejecutoras de Inversiones (UEI) Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI)Sector / Gobierno Regional /
Gobierno Local DG Endeudamiento y Tesoro PúblicoDG Presupuesto
PúblicoMEF����Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
InversionesAprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos en los tres niveles de gobierno.Aprueba
y presenta el PMI de su sector, GR o GL (antes del 30 de marzo),
así como las actualizaciones.Designa al órgano que asumirá las
funciones de OPMI, la UF y a sus responsables. (El órgano elegido
como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI). Aprueba los mecanismos
para elaborar, implementar y actualizar el inventario de
activos.Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las
inversiones asociadas a su PMI.Autoriza la elaboración de
expedientes técnicos o similares, así como la ejecución de las
inversiones.1.Órgano Resolutivo (OR)
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
InversionesEs el rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (invierte.pe)Emite las
directivas que regulan el ciclo de inversiones y el Banco de
Inversiones.Dicta los lineamientos para la Programación Multianual
de Inversiones.Elabora la Programación Multianual de la Inversiones
del Estado, incluida la Operación y Mantenimiento (O & M).
Establece las metodologías y parámetros generales de evaluación ex
ante y ex postAprueba los perfiles profesionales de los
responsables de la OPMI y de las UF de los sectores, GR y
GL.Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF
respecto a proyectos con deuda pública o que cuenten con aval o
garantía del Estado para su inclusión en el PMI.Brinda asistencia
técnica.
2.DGPMI
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
InversionesEs la responsable de la fase de Programación dentro de
su sector y nivel de gobierno.Elabora el PMI de su sector, GR o GL,
según corresponda.Propone los criterios de priorización de la
cartera de inversiones al OR respectivo . Elabora y actualiza la
cartera de inversiones.Realiza el seguimiento de los indicadores de
resultados previstos en el PMI, y los reporta semestral y
anualmente en su portal institucional.
Monitorea el avance de la ejecución y lo reporta a través del
Sistema de Seguimiento de Inversiones.Realiza la evaluación ex post
de los proyectos de inversión.En los sectores, • Propone
metodologías para la formulación, • Capacita a los GR y GL sobre
estas metodologías,• Indica las fuentes de información para la
formulación, y • Coordina y articula con los GR y GL.3.OPMI
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
InversionesEs la responsable de la fase de Formulación y Evaluación
del ciclo de inversiones.Aplica las metodologías aprobadas por la
DGPMI o los sectores para la formulación y evaluación de los
proyectos.Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de
Preinversión.Registra en el Banco de Inversiones tanto los
proyectos P como los que no lo son (aquellos de optimización,
ampliación marginal, de reposición y rehabilitación). Aprueba las
inversiones no P, asegurándose que no incorporen proyectos de
inversión.Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.Los
GR y GL pueden delegar la formulación y evaluación a otros GR o GL,
o a entidades especializadas. 4.UF
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
InversionesEs la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de
inversión pública.Elabora el expediente técnico o documentos
equivalentes tanto para las inversiones consideradas P como para
aquellas consideradas no P. Es responsable por la ejecución física
y financiera de las inversiones P y no P. En el caso de APP, la
responsabilidad de la ejecución se establece en el
contrato.Mantiene actualizada la información en el Banco de
Inversiones.5.UEI
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LA TRANSICIÓN
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Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
Proyectos en fase de formulación previo a la declaración
deviabilidad (sin endeudamiento):Siempre que no se cuente con
procesos de selecciónconvocados para la elaboración de los estudios
depreinversión, o estén adjudicados o en elaboración; o que
deestarlo, exista un acuerdo de partes que permita suformulación
bajo los lineamientos del Invierte.peProyectos que pasan a
invierte.pe Proyectos que permanecen en el SNIP
Proyecto en fase de inversiónSiempre que el OR comunique a la
DGIP su decisión deaplicar el Invierte.pe.Proyectos en fase de
formulación previo a la declaración deviabilidadSin endeudamiento•
Aquellos que cuenten con procesos de selección convocadospara la
elaboración de los estudios de preinversión, o esténadjudicados o
en elaboración. Excepto acuerdo de partes.• Cuando el OR comunique
a la DGIP su decisión de aplicar elSNIP.Con endeudamiento• Las UF
declaran viabilidad con el nivel estudio recomendadoen el marco del
SNIPProyecto en fase de inversiónProyectos que a la fecha cuenten
con expediente técnico enelaboración o con proceso de selección
convocado o en ejecuciónfísica.
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Impulsemos juntosla inversión pública necesaria paraconstruir el
país quequeremos ser.Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
