Una Ciudad Que Nos Cuida y Protege

7/25/2019 Una Ciudad Que Nos Cuida y Protege

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AVATARES de la comunicacin y la cultura, N 6. ISSN 1853-5925. Diciembre de 2013

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Una ciudad que nos cuida y protege. La comunicacin de las polticas de

seguridad en la gestin del PRO en Buenos Aires

Vanesa Lio y Luciana Gonzlez*

Resumen

La inseguridad viene instalndose como problema pblico central desde hace

varias dcadas en Argentina. A mediados de la dcada del !" comienza a

a#ianzarse como un e$e de las agendas pol%ticas y meditica" tomando an ms

#uerza luego del estallido social de &!!'. (n este marco" y en concordancia con la

materializaci)n en Argentina del discurso preventivo en torno a las pol%ticas de

seguridad" los gobiernos locales han centrado su atenci)n en el desarrollo de

herramientas ue permitan reducir el sentimiento de inseguridad en la

comunidad.

(n este conte+to" el presente traba$o se propone indagar acerca de dos pol%ticas

espec%#icas impulsadas por la gesti)n de ,auricio ,acri en la -iudad Aut)noma de

uenos Aires en este sentido/ la instalaci)n de cmaras de seguridad para

monitoreo del espacio pblico y la creaci)n de la 0olic%a ,etropolitana. 1-ules

son las concepciones de seguridad en disputa2 13u rol cumple la comunicaci)n

pol%tica2 13u sub$etividades se construyen y a uin se interpela2 A partir de un

anlisis de las estrategias comunicacionales dise4adas en torno a estas pol%ticas" se

intenta dar respuesta a algunos de estos interrogantes.

Palabras clae! 5eguridad 6 -ontrol 5ocial 6 -omunicaci)n 0ol%tica

*Vanesa Lio es Lic. en -iencias de la -omunicaci)n por la 7acultad de -iencias 5ociales de la 8A.

Actualmente se encuentra realizando la ,aestr%a en -omunicaci)n 0blica y 0ol%tica de la8niversit9 di 0isa. (:mail/ vanesa;lio


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"ntroduccin

(l delito" y el problema de la =inseguridad> ue a ste se suele asociar" se

han posicionado en las ltimas dcadas como una cuesti)n estratgica

#undamental para las gestiones de gobierno. -omo consecuencia" las pol%ticas de

seguridad se han centrado en una intensi#icaci)n de los mecanismos de control

social dirigidos a la prevenci)n del delito y una mayor intervenci)n del (stado en

los espacios pblicos" ue se sumaron al incremento y endurecimiento de las

penas. (n este sentido" en los ltimos a4os se han realizado modi#icaciones

importantes en los c)digos contravencionales de la -iudad de uenos Aires" ue

tendieron a endurecer las sanciones y las multas mediante la modi#icaci)n de los

art%culos &?" @&" " B!" B@ y B@ bis" re#eridos a acciones como cuidar coches y

prestar servicios en la v%a pblica sin autorizaci)n" ensuciar o da4ar bienes

pblicos o privados y acudir a mani#estaciones con el rostro cubierto" entre otras.

5in embargo" como postula 5imon C&!''/ 'D" =el gobierno a travs del delito no

nos brinda mayor seguridad y tampoco puede hacerloE de hecho" alimenta la

cultura del miedo y el control>.

(l paradigma securitario tom) #uerza en Argentina luego de los sucesos de

diciembre de &!!'" cuando el temor al delito se convirti) en un #actor central para

la legitimaci)n gubernamental. As%" la inseguridad se a#ianz) como e$e de campa4a

y temtica privilegiada de las agendas mediticas" consolidando una tendencia ya

iniciada a mediados de la dcada del F! Cessler" &!!D. He hecho" entre '@ y

&!!& las estad%sticas recopiladas por la Hirecci)n Iacional de 0ol%tica -riminal

denotaron un incremento del BBJ en los delitos denunciados en agencias

policiales C7leitas" &!'!D. K" si bien luego de &!!& los niveles comenzaron a

descender" la inseguridad pas) a ocupar el primer puesto entre los problemas

nacionales superando al desempleo Cessler" &!!D. (sta situaci)n se ha visto

acompa4ada por la materializaci)n en el pa%s del modelo preventivo en torno a las

pol%ticas pblicas de seguridad/ los gobiernos pasan a centrar su atenci)n en la

prevenci)n de los delitos calle$eros y la disminuci)n de la sensaci)n de inseguridad

de los habitantes. He esta #orma" las iniciativas estatales se orientan a la

construcci)n de ciudades ms seguras" entendiendo el binomio

seguridadinseguridad a partir de la ausencia o la presencia de situaciones


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delictivas ue atentan contra los derechos del ciudadano y la propiedad privada. La

inseguridad" entendida como sensaci)n" se presenta como un elemento medible

sub$etivamente. (sta dimensi)n sub$etiva se debe a ue el =sentimiento de

inseguridad> nunca ha sido re#le$o de los %ndices de delitos y posee un grado de

autonom%a relativa a stos" ya ue el mismo se encuentra mediado por el grado de

aceptabilidad del crimen en cada sociedad. (s decir" suele aumentar al

incrementarse la victimizaci)n pero una vez ue la misma se instala como

problema social ya no disminuye" an cuando las tasas de delitos lo hagan

Cergman" essler" &!'&D.

(n la actualidad" agendas pol%ticas y mediticas de$an entrever la idea de

ue una de las principales tareas del gobierno es garantizar la seguridad de los

ciudadanos. (l #en)meno de la inseguridad se trans#orm) en un elemento

privilegiado en la comunicaci)n pol%tica de los gobernantes" interviniendo en la

lucha simb)lica por de#inir los parmetros de lo =inseguro> e instalando en la

sociedad las causas del miedo.

(n este marco" el presente traba$o'se propone analizar las intervenciones

discursivas #rente a la cuesti)n del delito en la -iudad Aut)noma de uenos Aires"

a partir de dos acontecimientos de gran impacto durante la gesti)n de ,auricio

,acri/ la instalaci)n de cmaras de seguridad para monitoreo del espacio pblico y

la creaci)n de la 0olic%a ,etropolitana.

0or un lado" las cmaras de seguridad se han convertido en un

componente de las grandes ciudades/ plazas" parues y espacios pblicos las han

incorporado a su habitual geogra#%a. (l uso de -ircuitos -errados de Melevisi)n

C--MVD y sistemas de monitoreo" hist)ricamente ligado a la vigilancia privada"

parece ser hoy la herramienta pre#erida de los gobiernos en sus pol%ticas de

seguridad y prevenci)n del delito. 0or otro lado" la salida policial a la problemtica

de la =inseguridad> es una de las medidas utilizadas regularmente por muchas

gestiones tanto a nivel nacional como a nivel local" a travs de acciones ue

incluyen el aumento del nmero de agentes" me$oras en el euipamiento y

modi#icaciones en el proceso de #ormaci)n policial" entre otras.

Ahora bien" 1cul es la concepci)n de seguridad en disputa en las pol%ticas

implementadas por el gobierno de la -iudad de uenos Aires2 13u motiva la


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implementaci)n de sistemas de monitoreo de espacios pblicos2 1-ul es el rol de

las cmaras2 K" a su vez" 1c)mo #ue encuadrado el lanzamiento de la 0olic%a

,etropolitana2 10uede considerarse una #uerza de tipo comunitario2 1-ul ha sido

su recepci)n en los barrios porte4os2 7inalmente" 1c)mo operan la comunicaci)n

pol%tica y las estrategias discursivas en la batalla contra la criminalidad en la

-iudad de uenos Aires2

(ntendemos" siguiendo a Ver)n C'?D" ue la articulaci)n entre la

comunicaci)n y el campo pol%tico e+cede al marNeting electoral y los discursos de

campa4a. 0ensar la comunicaci)n pol%tica implica partir de la premisa ue postula

a la relaci)n entre la comunicaci)n y el sistema pol%tico como uno de los

#undamentos del sistema democrtico. La comunicaci)n es" entonces" ms ue una

herramienta de campa4a" un deber y un derecho. (n la prctica" sin embargo" las

discursividades pol%ticas y mediticas se vuelven mecanismos centrales en la

producci)n social de sentido. (l campo discursivo aparece as% como un terreno de

lucha de poderes" en donde gobernantes y candidatos buscarn instalar su propia

perspectiva acerca del orden social e+istente. (n este proceso" los medios de

comunicaci)n $uegan un rol protag)nico al hacer viable y visible la instalaci)n

social de los discursos sobre la inseguridad y el delito.

(n este sentido" consideramos ue el anlisis de las discursividades

pol%ticas acerca de cuesti)n securitaria en la -iudad Aut)noma de uenos Aires

permitir realizar un aporte a los estudios sobre las vinculaciones entre los

discursos hegem)nicos en el campo pol%tico y meditico en relaci)n al delito y la

caracterizaci)n de la seguridad desde su dimensi)n sub$etiva.

#eguridad ciudadana y preencin del delito

(l 0lan de 5eguridad Ontegral para la -iudad de uenos Aires #ue presentado

por ,auricio ,acri el ' de marzo de &!!B. A partir de all%" pol%ticas y medidas

espec%#icas #ueron implementndose a la luz de una serie de e$es #undamentales/ la

creaci)n de una #uerza de polic%a propia de la ciudad" el control del espacio pblico

Ca travs del monitoreo urbano con cmaras de seguridad y el enre$ado de plazas y

paruesD" la constituci)n de asambleas barriales" el =#ortalecimiento de la $usticia>


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con el consecuente endurecimiento de las leyes y la re#orma de los c)digos

contravencionales.

0revenci)n del delito y participaci)n ciudadana atraviesan de #orma

transversal las pol%ticas de seguridad impulsadas en la -iudad de uenos Aires

durante la gesti)n de ,auricio ,acri. Hesde las de#iniciones propias del plan" se

entiende ue la seguridad es construida con la colaboraci)n de toda la comunidad

y con especial n#asis en la prevenci)n de las situaciones delictivas. 5e propone" a

estos #ines" una mirada integral de la seguridad ue reuiere un =mane$o

inteligente de los principales resortes en materia de control/ in#ormaci)n" anlisis

y decisi)n" comunicaci)n y movilidad>&. a$o esta premisa" la tecnolog%a puesta al

servicio del poder y la intensi#icaci)n de los mecanismos de vigilancia hacen

resurgir la sociedad de control CHeleuze" '!D.

(l =me$oramiento de la seguridad de los vecinos>P" como se e+presa en los

ob$etivos del 0lan de 0revenci)n del Helito" se basa en la reducci)n de la sensaci)n

de inseguridad. He esta #orma" se plantea como una iniciativa orientada a la

construcci)n de una ciudad segura" entendida esta ltima a partir de la ausencia de

situaciones delictivas y del control de las =conductas antisociales>. La inseguridad"

en este conte+to" remplaza meton%micamente al delito y se presenta en una

relaci)n directa a la cuesti)n del crimen calle$ero" evidenciando una concepci)n de

alcance limitado sobre la temtica" ue invisibiliza las otras inseguridades sociales

CHaroui et al." &!!PE ,artini y 0ereyra" &!!D. (s posible distinguir" al mismo

tiempo" una concepci)n de inseguridad entendida como sensaci)n ue" por lo

tanto" se presenta como un elemento medible sub$etivamente. (n esta l%nea" las

pol%ticas orientadas a la disminuci)n del sentimiento de inseguridad no estn

dirigidas" necesariamente" a la reducci)n de los niveles delictivos sino ue la

estrategia apunta a in#luir sobre la percepci)n ue tienen los vecinos respecto de

este problema. (s $ustamente au% donde cobra especial importancia la estrategia

comunicacional y las construcciones discursivas privilegiadas desde la

comunicaci)n pol%tica.

0or otro lado" como se ha mencionado" las pol%ticas de prevenci)n del

delito incentivan la participaci)n activa de los ciudadanos" promoviendo una

vigilancia lateral ue desplaza en parte el peso de la responsabilidad CQeeves"


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&!'&D. 5egn el gobierno porte4o" =nadie sabe me$or ue los vecinos u sucede en

las calles de su barrio>?. He esta #orma" los ciudadanos parecen presentarse como

#uentes privilegiadas de in#ormaci)n. 7omentar la participaci)n ciudadana en

materia de prevenci)n contribuye" segn la perspectiva o#icial" no s)lo a =reducir

los delitos y las conductas antisociales> sino tambin a =construir una ciudad ms

$usta>.

-uatro e$es de acci)n componen el 0lan Ontegral de 5eguridad@. La

=prevenci)n del delito> y el =#ortalecimiento de la Rusticia> apuntan" esencialmente"

a #avorecer un marco de seguridad y protecci)n a los derechos de los ciudadanos.

7inalmente" aunue en la misma l%nea" los dos e$es ue sern desarrollados en los

pr)+imos apartados del presente traba$o/ =-ontrol inteligente del espacio pblico>"

basado en la presencia del Gobierno en los barrios a travs de tecnolog%a de

avanzada para administrar los riesgos y proteger a los vecinosE y =0olic%a de la

-iudad de uenos Aires>" ue comprende la creaci)n de una #uerza de seguridad

propia destinada a preservar la =seguridad de las personas y sus bienes>. As% las

cosas" el 0QS despliega sus herramientas ba$o un lema ue parece repetirse sin

cesar/ =,s seguridad" me$or calidad de vida>T.

La ciudad igila

(n las sociedades securitarias" el delito se presenta en el marco de una serie

de acontecimientos probables y las reacciones del poder #rente a ese #en)meno

implican un clculo de costos. 7rente a la administraci)n de los riesgos ue se

encuentra en manos del poder" los mecanismos de prevenci)n implican una

#orzosa prdida de libertad C7oucault" &!!?D. (l control de los espacios pblicos

aparece #uertemente relacionado a la gesti)n de esta relaci)n entre seguridad y

libertad. Al tiempo ue el (stado despliega sus mecanismos de protecci)n de los

ciudadanos" la sociedad toda ueda sumisa a una mirada vigilante en #orma

permanente.

(n las ltimas dcadas" la vigilancia se ha convertido en un #en)meno

globalizado. -omo sostiene Lyon C&!!&D" a partir del ataue de las Morres Gemelas

el '' de septiembre de &!!'" las #ormas de vigilancia a nivel mundial se han


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diversi#icado. 5in embargo" tienen algo en comn/ todas" por alguna raz)n" colocan

ba$o escrutinio a las poblaciones. ,ientras ue durante siglos la observaci)n y el

control estuvieron dirigidos a #ines espec%#icos y momentos delimitados" el siglo UU

vio a la vigilancia convertirse en una rutina CLyon" &!!&D. Las ciudades se han

trans#ormado" as%" en enormes pan)pticos y esa =mirada sin o$os> genera un

impacto en la naturaleza misma del espacio pblico. La cuesti)n no es el control

del crimen sino el control en un sentido ms amplio/ la vigilancia se convirti) en un

mecanismo para garantizar la visibilidad y" $unto con ella" la e+clusi)n de los

=temidos e+tra4os> CosNela" &!!!/ &T!D.

(n este conte+to" los -ircuitos -errados de Melevisi)n C--MVD y sistemas

de monitoreo" hist)ricamente restringidos al mbito privado" han evidenciado un

desplazamiento a nivel mundial hacia el espacio pblico como parte de pol%ticas de

prevenci)n del delito. Mendencia" esta ltima" de la cual Argentina no ha uedado al

margen. (l mismo rol le atribuyen" de hecho" desde el gobierno porte4o/ las

cmaras como prevenci)n" alerta temprana para evitar el delito. 5in embargo" ms

all de su e#ectividad en la reducci)n del crimen" el recurso pol%tico a estos

sistemas tiene ms ue ver con su valor simb)lico/ el reconocimiento del (stado

como dador de un marco de protecci)n a los ciudadanos y la necesidad de

demostrar la e+istencia de acciones desde la gesti)n orientadas a atender la

cuesti)n del delito CIorriset.al." &!!?D.

(n el caso de la -iudad Aut)noma de uenos Aires" la llegada de las

cmaras de seguridad al espacio pblico se dio" como se ha mencionado" en el

marco de la puesta en marcha del 0lan Ontegral de 5eguridad. (n uno de sus e$es

#undamentales" se propone el =-ontrol inteligente del espacio pblico>" con el #in de

=recuperar la ciudad para los vecinos>. (l bienestar general y la calidad de vida

prometidos se dirigen a un target de la ciudadan%a bien de#inido/ los =vecinos>"

entre los cuales ,auricio ,acri se integra como uno ms. Ahora bien" 1a uin se

interpela ba$o el trmino =vecinos> en las comunicaciones del 0QS2 1A uin

pertenece el espacio pblico2

(l Re#e de Gobierno sale a la calle" se mezcla entre los vecinos" se

compromete con ellos en eventos ue" luego de transitar por medios de noticias

televisivos y gr#icos" se trans#orman en videos protagonistas en los soportes de


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comunicaci)n eb. (n el conte+to de la bsueda de ms seguridad en los barrios"

,auricio ,acri #irma" por un lado" un compromiso ue comprende la colocaci)n de

videocmaras para monitoreo en todos los parues y plazas" centros comerciales

barriales y accesos a la ciudad. He esta #orma" se busca =recuperar> una

=tranuilidad> perdida" vivir en =una ciudad ue nos cuida y protege>B. 0or otro

lado" un segundo compromiso promete brindar protecci)n y tranuilidad a

=auellos ue son ms vulnerables>" a travs de la distribuci)n de botones

antipnico entre los adultos mayores de la ciudad para ue puedan emitir alertas

ante =situaciones de riesgo>. 3uienes #irman estos compromisos convirtindose

en =testigos de su cumplimiento> son" respectivamente" vecinos de los barrios de

Qecoleta y 0alermo. Io haremos au% un anlisis particular sobre la elecci)n de las

zonas pero se retomar" ms adelante" la cuesti)n de la delimitaci)n de los l%mites

de lo seguro en #unci)n de una cierta geogra#%a urbana.

0or el momento" retomamos la #rase =vivir en una ciudad ue nos cuida y

protege>" ue #orma parte del primero de los compromisos mencionados. ,ediante

una #igura ret)rica de personi#icaci)n" la ciudad se convierte en el su$eto dador de

protecci)n. 1(s la ciudad la ue nos protege2 1He u manera2 1Io se est

reemplazando meton%micamente al gobierno con la ciudad2 (ste recurso

discursivo permite colocar el rol protector por #uera del gobierno" permitiendo as%

continuar con la modalidad de elocuci)n inclusiva ue busca mostrar un Re#e de

Gobierno ue promueve la participaci)n y la acci)n colectiva/ no somos nosotros

los ue los vigilamos" sino ue es la ciudad misma la ue nos =cuida y protege> a

todos nosotros los vecinos. Au%" nuevamente" ,acri es un ciudadano ms ue

reclama mayor seguridad. -omo e+presa 5imon C&!''/ @@D" =los mandatarios

deben mostrar ue se identi#ican con la e+periencia de victimizaci)n delictiva y

con el deseo de venganza ue provoca>.

(n cuanto al segundo de los compromisos" se vuelve al discurso sobre el

riesgo" identi#icando tambin los per#iles de mayor vulnerabilidad. A su vez" la

tranuilidad se presenta como la contracara de la protecci)n. (n la a#irmaci)n

=cada vez ms protegidos y tranuilos>" es posible reconocer c)mo mediante una

yu+taposici)n de dos trminos se sugiere" en realidad" una relaci)n de causa y


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consecuencia entre ambos/ como estamos ms protegidos" nos sentimos ms

tranuilos.

A partir de estas acciones" ,acri asume el compromiso de brindar

=tranuilidad> a =todos los vecinos> pero enumera" sin embargo" algunos de los

grupos sociales ue integran dicha categor%a/ =madres con sus hi$os>"

=enamorados> y =abuelos> ue visitan habitualmente las plazas. He esta #orma" el

espacio pblico invita a algunos y e+pulsa a otros. Hos grupos de su$etos se

presentan como e+cluyentes/ los vecinos" ese nosotrosinclusivo presentado desde

su rol de v%ctimasE y los delincuentes o disturbadores del orden pblico" esos otros"

sobre los cuales las cmaras deben #ocalizar su atenci)n. La =tranuilidad>

prometida" por su parte" se asimila a ese orden pblico" cuyo mantenimiento es el

ob$etivo mismo de este tipo de pol%ticas" ue asocian la seguridad barrial con la

ausencia de delitos.

5ucesivamente" de recorrido por los barrios" ,acri rati#ica y ampl%a

auellos compromisos asumidos. As%" mediando el &!'' en el marco del cierre de

la campa4a electoral por su reelecci)n como Re#e de Gobierno de la -iudad de

uenos Aires" promete duplicar el nmero de cmaras de seguridad distribuidas

en el espacio pblico. a$o la consigna =Runtos por ms seguridad>" ,acri se

complace del =buen euipo> #ormado entre los vecinos y el gobierno con el #in de

traba$ar en #unci)n de =la primera demanda ue tienen todos por ms

seguridad>'!. As%" en las construcciones discursivas se veri#ica una recurrencia a la

participaci)n ciudadana promovida por las asambleas vecinales" ue #orman parte

del mismo 0lan Ontegral de 5eguridad.

(n el modelo de participaci)n propuesto por el 0QS" la #igura del

ciudadano comienza a entrecruzarse con la de vecino ue a su vez es propietario o

inuilino. -omienza a construirse un per#il del destinatariousuario de las pol%ticas

de prevenci)n y control" a su vez a este actor esteriotipado se lo convoca a los

planes de prevenci)n comunitaria CGual" &!'!D. La =participaci)n activa de los

ciudadanos> ue propone el 0QS tiende a asociarse as% con la idea de traba$ar en

=euipo con los vecinos>''. (stas iniciativas de participaci)n ciudadana" como las

Qedes Vecinales y los 5enderos 5eguros" estn orientadas adems a la prevenci)n

del delito" planteando como ob$etivo auel de =reducir la sensaci)n de inseguridad


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de los habitantes de la -iudad Aut)noma de uenos Aires" en pos de me$orar su

calidad de vida>'&

-omo resultado" los diagn)sticos de la situaci)n de seguridad de cada

zona" la utilizaci)n de mapas de delito ue gra#iuen la =realidad delictiva> de los

diversos barrios y la delimitaci)n de las =reas percibidas como inseguras>

contribuyen a un dise4o urbano determinado en base a los miedos y riesgos

relacionados a la criminalidad'P. As%" los denominados =senderos seguros> buscan

crear =caminos protegidos y vigilados por la comunidad> para brindar a los ni4os

un camino a las escuelas e+ento de riesgos'?.

(l anlisis discursivo permite entonces identi#icar dos mecanismos

superpuestos de control propuestos por el 0QS/ por un lado" el (stado vigila a

todos los ciudadanos a travs del despliegue tecnol)gico de las cmaras de

seguridad en la ciudadE y" a su vez" a partir de las iniciativas de participaci)n

ciudadana como los =senderos seguros>" se incentiva una actitud de vigilancia

mutua entre los habitantes.

La distribuci)n de las cmaras de seguridad en =lugares estratgicos>" por

otra parte" delinea la ciudad seguray sus su$etos. (s ue la videovigilancia incide

en la #orma en la cual es e$ercido el poder" modi#ica las e+periencias emocionales

en el espacio urbano y a#ecta la #orma en la cual la realidad es conceptualizada y

entendida CosNela" &!!!D. (n esta l%nea" la propuesta del 0QS promueve la

utilizaci)n de tecnolog%a para alcanzar sistemas integrados con un =e#iciente

monitoreo urbano> y una consecuente con#ecci)n del =mapa de riesgo>" a partir de

la in#ormaci)n recabada respecto de los %ndices del delito. (sto" se a#irma"

constituye una =herramienta e#icaz> ue ayuda a dise4ar pol%ticas preventivas en

materia de seguridad y brindar mayor protecci)n a =nuestros vecinos>'@. La nueva

#uerza" la 0olic%a ,etropolitana" cuya creaci)n e implementaci)n ser retomada en

el pr)+imo apartado" se apoya tambin en la tecnolog%a como principal

herramienta para la prevenci)n del delito/ un sistema ue integre redes de

monitoreo pblicas y privadas apuntando a la ubicuidad CIorris et al." &!!?D se

combina con el #ortalecimiento de la presencia de las #uerzas de seguridad en el

espacio pblico.


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5in embargo" estas tecnolog%as generan tambin consecuencias negativas

en la naturaleza y e+periencia ue se tiene del espacio pblico. 5u gran e+pansi)n

ha generado =el miedo a los espacios no vigilados> y el consecuente reclamo

ciudadano por el #ortalecimiento del control social/ mientras ms se e+tiendan los

--MV como norma" ms pelearn las reas e+cluidas por ganar en cobertura

CGraham" &!!&D. Las cmaras de vigilancia construyen as% una cierta geogra#%a de la

ciudad ue est determinada por el miedo" los riesgos y la peligrosidad. He este

modo" los espacios pblicos son catalogados a partir de la oposici)n seguro:

inseguro. (n paralelo" los sistemas de monitoreo buscan articular el control por

parte del (stado con un consenso social acerca de lo ue debe ser denunciado/

auello sospechoso" peligroso y desviado.

Las cmaras de seguridad se vuelven protagonistas en el nivel

comunicacional. A la recurrencia de la cuest)n de la videovigilancia en el plano

discursivo se suma un elemento ue se ha acrecentado notablemente en el ltimo

tiempo/ el acceso pblico a ciertas imgenes captadas por los sistemas de

monitoreo a travs de los medios de comunicaci)n" ya sea en noticieros televisivos

o en spots de campa4a. As%" las instituciones y poderes de turno hacen uso de la

=muina visual> para potenciar su impulso y sesgarla con cierta intencionalidad

ideol)gica. 0or un lado" las tcnicas de vigilancia visual e in#ormtica ingresan en

las prcticas sociales mediante coartadas =humanitarias>" como la =prevenci)n del

crimen>. 0or otro" se procede a la diagramaci)n del punto de vista con

$usti#icaciones =estticas>. As%" los editores y dise4adores de imgenes en los

espacios mediticos cumplen #unciones esttico:pol%ticas. 0orue controlar la

percepci)n signi#ica #undar una soberan%a pol%tica y lo ue hoy se designa como

=realidad> debi) ser legitimado y cre%do como una =verdad visible> C7errer" &!!@/

'&'D. (n este sentido" las imgenes $uegan un rol central en la con#ormaci)n de un

cierto consenso social acerca de los miedos ue deben mantener alerta a la

poblaci)n. 5e muestra as% 6se deja ver6 en u situaciones y personas hacen focolas

cmaras de seguridad.

Al tiempo ue la colocaci)n de las cmaras se asume como compromiso" su

distribuci)n y su #uncionamiento delimitan en la ciudad el mapa de los riesgos"

basado en el control de las conductas caracterizadas como antisociales. (n las


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l)gicas del 0QS e+iste" entonces" una normalidad ue es" desde lo discursivo"

nuestra normalidad. Los su$etos interpelados y representados se identi#ican con un

vecino:v%ctima ue reclama un marco de orden" tranuilidad y seguridad del cual

las desviaciones deben uedar e+cluidas.

La selecci)n y di#usi)n masiva de las imgenes contribuye" por un lado" a

instalar en la opini)n pblica una cierta de#inici)n de la =inseguridad> y" por otro" a

mostrar ue el (stado ha logrado ponerlo ba$o control. (s ue el sentimiento de

seguridad ue generan los sistemas de vigilancia con --MV no se logra por la

presencia misma de las cmaras" sino por el dise4o de estrategias de comunicaci)n

en torno a ellas. (l su$eto siente ue el (stado lo vigila y as% lo protege. Lo ue

importa" en de#initiva" a los gobiernos locales es el valor simb)lico ue tienen estos

sistemas para generar en los ciudadanos una conciencia acerca del rol protector

del (stado y un reconocimiento de la e+istencia de acciones desde la gesti)n

orientadas a atender la cuesti)n del delito'T.

Una nuea polica

(l '@ de #ebrero de &!!B" un grupo de legisladores del 0QS" encabezados

por -ristian Qitondo" present) en la Legislatura porte4a un proyecto ue establec%a

la creaci)n de un cuerpo de seguridad" con atribuciones en la protecci)n de bienes

y personas" prevenci)n del delito y au+iliar de la Rusticia. Luego de meses de

debates pblicos" la 0olic%a ,etropolitana #ue o#icialmente creada por la Ley &.B?

de 5eguridad 0blica y sancionada por la Legislatura de la -iudad de uenos Aires

el &B de octubre del mismo a4o. Hurante los debates ue tuvieron lugar en el

transcurso de esos ocho meses" dos posturas en#rentadas tomaron #uerza/ la

primera" sostenida por el Gobierno Iacional" #undamentaba ue la -iudad de

uenos Aires deb%a solventar con #ondos propios a su polic%a" negando la

trans#erencia de presupuesto y agentes desde la 0olic%a 7ederalE la segunda"

postura del l%der del 0QS y Re#e de Gobierno ,auricio ,acri" sosten%a ue era el

(stado 7ederal el ue deb%a trans#erir a la -iudad de uenos Aires el personal

necesario y el presupuesto para solventarlo. 5in embargo" ante la reiterada

negativa por parte del Gobierno Iacional" ,auricio ,acri #inalmente anunci) la


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creaci)n de la 0olic%a ,etropolitana ba$o su control y con presupuesto propio. A

partir de all%" el debate ue protagoniz) las sesiones de la Legislatura de la -iudad

de uenos Aires se #ocaliz) en los alcances" las #unciones y el presupuesto de la

0olic%a ,etropolitana. La Ley &.B? #ue aprobada con ?& votos a #avor y 'P votos

en contra" contando con el apoyo no s)lo de los legisladores del 0QS sino tambin

de legisladores pertenecientes al bloue irchnerista y al 5ocialismo.

(n las 5ociedades de 5eguridad" se presenta como #undamental la cuesti)n

econ)mica y" ms espec%#icamente" la relaci)n entre el costo de la represi)n y el

costo de la delincuencia C7oucault" &!!!D. Hentro de una l)gica basada en el clculo

del costo:bene#icio" resultaba esperable ue el Gobierno Iacional se opusiera a

#inanciar una #uerza policial cuyo rdito pol%tico" en caso de lograr un correcto

#uncionamiento y generar una imagen positiva en la opini)n pblica" recayera en el

,acrismo. 7rente a esta negativa" el gobierno de la -iudad de uenos Aires asumi)

el rol protag)nico" implementando mecanismos ue den respuesta a la

=inseguridad>" de#inida como un problema central por =los vecinos>. 5e puso as% el

acento en el e$ercicio de la leg%tima autonom%a de los porte4os CQ%os" &!''aD en un

momento hist)rico en el cual la =inseguridad> aparec%a como un terreno discursivo

en permanente disputa. (n este conte+to" =la polic%a> se presentaba actuando

#rente a situaciones peue4as de la vida cotidiana en las ciudades" garantizando la

vigilancia y la disciplina del =buen vecino> C7oucault" &!!!D. (ste tipo de disputa se

da" al mismo tiempo" a nivel pol%tico e ideol)gico" en donde palabras como

=inseguridad>" =polic%a>" =miedo> y =delincuente> entran en una pu$a por

determinar cul de los puntos nodales" points de capition" totalizar" o sea" incluir

en su serie de euivalencias" a esos elementos #lotantes CWizeN" '&D y cul de

esos elementos se mono:acentuarn en una misma creencia.

7rente a una crisis del modelo policial tradicional" con #uertes cr%ticas a la

0olic%a 7ederal y onaerense por las recurrentes denuncias de violaci)n a los

derechos humanos en democracia y la identi#icaci)n del accionar policial como una

de las causas ue generan mayor inseguridad al comprobar v%nculos concretos

entre la polic%a y las redes delictivas CQ%os" &!''bD" se intenta entonces crear a

nivel discursivo y comunicacional un nuevo modelo policial basado en el

paradigma comunitario. 5e re#uerzan as% los conceptos de modernidad" innovaci)n


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tecnol)gica y novedad" utilizndose como modelos las e+periencias policiales de

Gran reta4a y Iueva KorN.

(l nuevo cuerpo policial de la -iudad Aut)noma de uenos Aires se basa

en la prevenci)n situacional del delito" privilegiando el patrulla$e a pie a #in de

generar un contacto #luido con la comunidad" #omentando la participaci)n y

buscando resolver los problemas antes de ue sus consecuencias se tornen visibles

dentro del radio de in#luencia. (ste tipo de prevenci)n se #undamenta en ue los

aspectos situacionales son considerados ms susceptibles de ser modi#icados. (sta

perspectiva plantea" adems" ue el acto de cometer un delito es una conducta

humana ue surge de una elecci)n racional. Al mismo tiempo" se priorizan ciertos

delitos contra la propiedad en el espacio pblico" apoyndose en una con#ianza

plena en el empleo de la tecnolog%a ue resulta un #actor clave #rente a la necesidad

de recabar" trans#erir y compartir datos sobre personas" veh%culos" situaciones en

la v%a pblica ue luego permitan cuanti#icar resultados en tasas delictivas C-arls"

&!'!D. La e+periencia de patrulla$e a pie en el plan =arrios 5eguros y Limpios> del

(stado de Ie Rersey" por e$emplo" se considera un modelo de c)mo" a pesar de no

reducirse las tasas de delincuencia" se gener) un clima de tranuilidad y seguridad

entre los vecinos y se me$or) a la vez la relaci)n ue los ciudadanos pose%an con las

#uerzas policiales CXilson y elling" &!!'D. (merge as% el paradigma ue da

nombre a esta corriente/ en toda comunidad el desorden y el delito estn

ine+orablemente ligados" si una ventana de un edi#icio est rota y se de$a sin

reparar" el resto de las ventanas sern rotas pronto. 8na de las #unciones

principales de la polic%a" en este conte+to" ser la de #ortalecer los mecanismos de

control in#ormales de la propia comunidad.

(l modelo policial comunitario intenta as% di#erenciarse #uertemente del

modelo tradicional en crisis.7rente a una acci)n reactiva ue se basa en esperar la

llamada de denuncia para actuar y s)lo se limita a un patrulla$e preventivo" el

modelo de polic%a comunitaria privilegia una acci)n proactiva. (l polic%a debe

conocer el territorio y a sus integrantes y diagnosticar en consecuencia. Adems"

en contraste con la polic%a tradicional ue presenta un modelo verticalista y

#uertemente centralizado con largas cadenas de mando" el modelo comunitario

propone una mayor autonom%a decisional de cada polic%a y un menor nmero de


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grados ue tienda a generar un escala#)n nico altamente pro#esionalizado. (n

este sentido" al per#il militarista de la #uerza tradicional se contrapone una polic%a

de per#il civil con #ormaci)n pro#esional en institutos terciarios y universitarios.

0or otro lado" mientras la polic%a tradicional presenta un modelo de respuesta

nica donde el patrulla$e" el arresto y el au+ilio del poder $udicial resultan sus

principales caracter%sticas" en el modelo comunitario el agente es un acelerador de

procesos dentro de la comunidad" articulando con ella y con el gobierno soluciones

con$untas y tareas de promoci)n y comunicaci)n. 5u #in es superar la ue$a y

generar una asociaci)n colaborativa C,ontbrun" &!!&D.

(+iste" adems" la variante de la polic%a comunitaria con orientaci)n

empresarial" en la cual el ciudadano es caracterizado como consumidor de un

servicio de seguridad. 5e destacan" sobre todo" el desarrollo de nuevas tecnolog%as

y la e#icacia medida sobre ob$etivos estipulados" como los mapas del delito" los

registros de denuncias y las encuestas CAnitua" &!'!D. (n esta tendencia se inserta

la estrategia comunicacional" desarrollada por el Gobierno de la -iudad de uenos

Aires" ue present) a la 0olic%a ,etropolitana como un producto de mercado.

-omo se4ala Anitua C&!'!D" este modelo se caracteriza por un ciudadano pensado

desde su rol de consumidor del bien:servicio =seguridad>" y supone un #uerte

traba$o documental ue reuiere la utilizaci)n de nuevas tecnolog%as y la

evaluaci)n de la e#icacia sobre la base de ob$etivos estipulados. Los datos

estad%sticos cobran especial protagonismo a #in de presentar resultados

cuanti#icables cuya comunicaci)n pueda actuar como prueba de la =e+celencia del

producto>. (n s%ntesis" un modelo comunitario con #uerte orientaci)n empresarial"

en el cual el destinatario se trans#orma de ciudadano a consumidor.

5i bien la Ley &.B? de creaci)n de la #uerza no de#ine e+pl%citamente a la

0olic%a ,etropolitana como una #uerza de tipo comunitario" ciertos elementos y

caracter%sticas permiten remitir a dicho modelo policial. (n su art%culo " por

e$emplo" se incorpora la #igura de las Runtas -omunales al 5istema de On#ormaci)n

para la 0revenci)n -omunitaria del Helito y la Violencia C-arls" &!'!D. A su vez"

los art%culos 'T y ' del cap%tulo V incorporan la participaci)n comunitaria como

un punto importante'" ue se e#ectiviza a travs de los 7oros de 5eguridad 0blica"

entendidos estos ltimos como un espacio colaborativo en donde la sociedad civil y


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las autoridades revisan las demandas y proponen soluciones con$untas. 5egn el

art%culo '& del cap%tulo OOO" uno de los roles del ,inistro de Rusticia y 5eguridad es

=la coordinaci)n integral de la participaci)n comunitaria en asuntos de seguridad

pblica>.

Ahora bien" este modelo de polic%a comunitaria ue no se e+plicita en el

te+to de la ley" se presenta #uertemente" en cambio" en la estrategia publicitaria y

en los discursos de ,auricio ,acri y sus #uncionarios. 8no de los e$es

argumentativos se basa en la presentaci)n de soluciones locales como una

bsueda de respuestas #rente a la crisis de la democracia representativa. Lo local

aparece como un lugar privilegiado para la participaci)n democrtica" en donde se

da una relaci)n estrecha entre los ciudadanos y sus representantes C-arls" &!'!D.

(n este conte+to" nos preguntamos si tal participaci)n y contacto con los

#uncionarios e+iste o si" en cambio" se trata de un elemento ms de la estrategia

publicitaria. A estos #ines se indag)" con una metodolog%a cualitativa" acerca de las

percepciones en la opini)n pblica sobre la 0olic%a ,etropolitana. 0ara ello se

realizaron entrevistas en pro#undidad a habitantes de la -omuna '@ 6con#ormada

por lo barrios La 0aternal" Villa -respo" 0arue -has" Villa Srtzar" Agronom%a y

-hacarita6 en la cual la 0olic%a ,etropolitana desembarc) con T!! agentes el & de

diciembre de &!'!. 5e trata de la segunda comuna en la cual comenz) a traba$ar la

nueva #uerza policial" luego de su lanzamiento en la -omuna '& CVilla 0ueyrred)n"

Villa 8ruiza" -oghlan y 5aavedraD. La elecci)n de la comuna '@ se basa en su

amplia composici)n poblacional. La zona presenta una gran circulaci)n de

personas" con sus dos estaciones de #errocarril" varios centros comerciales y zonas

bancarias" adems de un notable crecimiento inmobiliario ue coe+iste con una

importante crisis habitacional ue lleva a muchas #amilias a ocupar casas y

terrenos" especialmente en la zona de -hacarita y Villa -respo. Hel anlisis de las

di#erentes entrevistas se desprende ue" en cierto sentido" la estrategia de

lanzamiento de la 0olic%a ,etropolitana cumpli) con su ob$etivo. La percepci)n de

una #uerza =nueva>" =moderna>" =proli$a> con un #uerte =euipamiento tecnol)gico>

es muy recurrente en las entrevistas analizadas. La percepci)n de la =pro+imidad al

vecino>" a travs del patrulla$e a pie" se present) en algunos casos analizados" en

especial en auellas personas ue hab%an su#rido algn robo o intento de robo en


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barrios en los cuales la presencia de la 0olic%a 7ederal #ue hist)ricamente limitada.

(n esos casos" la sola presencia de la 0olic%a ,etropolitana en el barrio se ve%a

como un generador de tranuilidad. 5in embargo" el elemento =policial

comunitario>" pensado como auel en el cual el agente se trans#orma en un

#acilitador social ue comparte #oros de discusi)n y plantea soluciones con$untas

con los habitantes de los barrios" dista mucho de ser una realidad. Modos los

entrevistados desconocieron la e+istencia de los 7oros de 5eguridad 0blica y la

#alta de implementaci)n del 0rograma de 0articipaci)n -iudadana para el

seguimiento del accionar de la 0olic%a ,etropolitana de$a trunco uno de los pocos

elementos comunitarios ue se presentan desde la #ormalidad de la Ley.

A modo de cierre

-abe preguntarnos si la creaci)n de un cuerpo policial y la distribuci)n de

cmaras de seguridad para monitoreo del espacio pblico pueden pensarse como

soluci)n al =problema de la inseguridad>. 0or un lado" varios autores sostienen ue

el poder de la polic%a es discrecional y ue termina creando sus propias leyes. La

bsueda de orden pblico sin el acompa4amiento de una trans#ormaci)n social

pro#unda" ue garantice la igualdad a todos los individuos" presenta una di#icultad

importante. -ualuier modelo ue mantenga su centralidad de la agencia policial

en pol%ticas de seguridad se ale$a de una salida democrtica y pac%#ica de los

problemas sociales CAnitua" &!!?D. Al mismo tiempo" numerosos traba$os acerca

de la e#ectividad de la videovigilancia sugieren ue estos sistemas no son tan

e+itosos como dicen ser en la reducci)n del crimen CArmitage" &!!&D. (n realidad"

el recurso pol%tico a estos sistemas no tiene ue ver tanto con su e#ectividad real si

no con su valor simb)lico/ el hecho de mostrar ue se est haciendo algo en

relaci)n al problema del delito genera un sentimiento de protecci)n en los

ciudadanos CIorris et al." &!!?D.

(l 0lan de 5eguridad Ontegral desplegado por el 0QS puso" desde el inicio"

el n#asis en una pol%tica de prevenci)n del delito" la creaci)n de la 0olic%a

,etropolitana y la utilizaci)n de tecnolog%a para el monitoreo urbano. Ahora bien"

1cules son las implicancias de esta decisi)n2


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(l poder de polic%a como una #orma de racionalidad trasciende la

instituci)n policial pero" al mismo tiempo" se encarna en ella" en sus prcticas

cotidianas y reglamentos" en su ideolog%a. (s necesario" en este sentido" evitar la

naturalizaci)n de ese poder e incentivar las preguntas permanentes sobre la

legitimidad de un poder al ue nos sometemos cotidianamente. La polic%a no es el

nico elemento necesario ue debe articular una pol%tica de seguridad y la misma

debe ser un elemento subordinado del sistema de seguridad pblica CQ%os" &!''aD.

(n el caso de la -iudad de uenos Aires" la centralidad de la nueva agencia policial

#ue uno de los puntos ms debatidos. ,uchas voces opositoras al proyecto

reclamaban la creaci)n de un dispositivo institucional de gobierno de la seguridad"

en el cual la 0olic%a ,etropolitana se insertase con una relaci)n de subordinaci)n

pol%tica" #uncional y estratgica. He all% la e+igencia de claridad en la ley respecto de

la orientaci)n pol%tica adoptada por la nueva #uerza policial CQ%os" &!''aD" ue

#inalmente no se vio plasmada en un per#il bien de#inido.

(l supuesto proyecto comunitario present) di#icultades de

implementaci)n desde sus inicios. A la #alta de de#iniciones claras" se sumaron las

#alencias en la #ormaci)n de los agentes con respecto a las disciplinas sociales y

ue" a su vez" la mayor%a de los mismos provienen de otras #uerzas de seguridad

con una =cultura espec%#ica> arraigada tendiente al corporativismo" el aislamiento"

la descon#ianza #rente al ciudadano y una visi)n reactiva y no preventiva #rente al

delito CAnitua" &!'!D. 0or otro lado" resulta di#%cil de comprender el inters por

una #ormaci)n en inteligencia y contraterrorismo para una #uerza ue ha sido

pensada como comunitaria y de pro+imidad" tendencia ue lleva a suponer la

e+istencia de una posible agenda oculta" antag)nica a la ley de creaci)n de la

instituci)n C-(L5" &!''D. 5i a ello le sumamos ue el BPJ de los cargos $erruicos

Csuperintendentes" comisionados generales" mayores y simplesD estn ocupados

por e+ polic%as #ederales y ue de ese grupo alrededor del B!J comenz) sus tareas

en dicha #uerza en la dcada de '!" el discurso acerca de la construcci)n de una

=#uerza nueva> y =distinta a la 0olic%a 7ederal> comienza a mostrar sus #isuras.

La puesta en prctica del 0lan Ontegral de 5eguridad en la -iudad de

uenos Aires parece recurrir a una re#ormulaci)n actualizada del pan)ptico como

un tipo de aruitectura e#iciente" en cierto sentido econ)mica y acorde a un


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per%odo pol%tico de menor e#ervescencia social. La trampa est en ue este tipo de

medidas no son e+pl%citas pero reuieren de cierto grado de visibilidad para

#uncionar. He hecho" una regla #undamental de los sistemas de vigilancia por --MV

es ue el pblico ob$eto de observaci)n conozca la e+istencia de las cmaras" ue

los su$etos estn atentos a ue son el #oco de la mirada vigilante del (stado o la

polic%a CArteaga otello" &!!TD. ,ientras en el mbito privado la cuesti)n se

resuelve con un sencillo cartel ue avise =sonr%a" lo estamos #ilmando>" en el

monitoreo del espacio pblico la comunicaci)n institucional se vuelve

protagonista" a los #ines de hacer sentir al individuo ue puede ser observado

permanentemente y generar as% una interiorizaci)n del mecanismo de control

CGual" &!'!D. La visibilidad permanente genera un #uncionamiento automtico del

poder" una sensaci)n de vigilancia constante ue busca evitar el acto delictivo

mediante la persuasi)n C-ascini" &!'!D. 0or un lado" todos somos" en principio"

ob$eto de observaci)n de estos =o$os tecnol)gicos> distribuidos por la ciudad. 0or

otro" la utilizaci)n de estas herramientas demuestra la #ocalizaci)n de la mirada en

ciertos lugares y grupos sociales.

(n la Ley &.B? de 5eguridad 0blica e+isten" como mencionamos

anteriormente" ciertos elementos vinculados a la participaci)n ciudadana. Qesulta

importante destacar en este sentido ue el 0rograma de 0articipaci)n -iudadana

para el 5eguimiento del Accionar de la 0olic%a ,etropolitana> presente en el art. @@

de la Ley &.B? an no se encuentra reglamentado" di#icultando la implementaci)n

de uno de los pocos elementos comunitarios de la Ley. A su vez" dentro de las

herramientas de comunicaci)n de la nueva #uerza policial no e+iste in#ormaci)n

ue d cuenta del #uncionamiento de los #oros de 5eguridad 0blica" en ste

sentido ninguno de los entrevistados de la -omuna '@ estaba al tanto de la

e+istencia de los mismos.

(n este paradigma policial" la seguridad no se piensa desde la positividad

preguntndose c)mo alcanzar su plenitud" sino ue se plantea desde la negaci)n

intentando neutralizar las inseguridades. (n esta disputa por el sentido de la

=inseguridad> como signi#icante vac%o" en la cual distintas cadenas euivalenciales

pu$an por conseguir un mayor grado de visibilidad" aparece entonces la #igura del

=delincuente>'B" el ue =uiere hacer las cosas mal>'" un su$eto peligroso ue llega


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para terminar con la tranuilidad de los =vecinos>. Las medidas del 0lan de

5eguridad Ontegral" propias de un modelo de prevenci)n situacional del delito"

proponen una distinci)n clara/ los =su$etos peligrosos>" disturbadores del orden

pblico deben ser vigiladosE mientras ue los =vecinos>" auellos ue =uieren

hacer las cosas bien>" son uienes reclaman dicho control y deben contribuir con

su participaci)n

As% se presenta una construcci)n estigmatizante" ue debe ser sorteada a

#in de comprender la #isura" la imposibilidad de lo social" el deseuilibro patol)gico

ue se e+presa como auello ue no se puede simbolizar. (l es#uerzo permanente

por producir ese ob$eto imposible" el intento de dominar el campo de la

discursividad para detener el #lu$o de las di#erencias mediante #i$aciones parciales"

resulta una batalla cotidiana CLaclau y ,ou##e" 'BD. La plenitud imposible de la

comunidad" este ob$eto imposible pero a la vez necesario" se presenta mediante

una distorsi)n ideol)gica a travs de identidades cerradas" all% donde en realidad

hay identidades abiertas y en permanente disputa y negociaci)n. (s au%" en este

terreno de diputa permanente" donde la =inseguridad> aparece como un

signi#icante vac%o" como esepoint de capitonue acolcha todo el campo y le otorga

una identidad.

(n el paradigma policial y preventivo en el ue se insertan las medidas

adoptadas por el 0QS" la inseguridad se presenta en una relaci)n directa al delito"

uedando e+cluidas otras acepciones de la seguridad" asociadas al acceso al

empleo" a la salud y a la educaci)n. Las pol%ticas securitarias se reducen a una

pol%tica criminal" dentro de la cual se presta principal atenci)n a los con#lictos

contra la propiedad y los disturbios calle$eros CGual" &!''D. (n este sentido" la

#inalidad del monitoreo urbano y de las nuevas #uerzas policiales es localizar y

reducir las peue4as y cotidianas incivilidades, as% como los potenciales delitos

contra un vecino presentado en el rol de v%ctima. As%" los discursos en torno al

manteniendo del orden pblico" delimitan una ciudad en donde las desviaciones

uedan e+cluidas y la geogra#%a urbana es demarcada a partir de un term)metro

social del miedo.


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'(ste anlisis #orma parte de una investigaci)n ms amplia desarrollada en el marco del 0royecto8A-yM =Qiesgos" violencias y orden. He la e+hortaci)n a la ciudadan%a a la interpelaci)n de lasv%ctimas en la comunicaci)n pol%tica argentina contempornea>. CQes. -5 8A ?B@&!'&D. (n ella

se buscan develar rasgos de la comunicaci)n pol%tica contempornea en Argentina y lasde#iniciones emergentes en poca de campa4a electoral en torno de la criminalidad y sus modos de

con$ura.&0lan de 5eguridad Ontegral. 7uente/http/.buenosaires.gob.arareasseguridad;$usticiapolicia;metropolitanaseguridad;integr

al.phpP0lan de 0revenci)n del Helito. 7uente/ http/.buenosaires.gob.arareaspla;prevencion?7uente/

http/.buenosaires.gob.arareasseguridad;$usticiapolicia;metropolitanaseguridad;integral.php@0lan de 5eguridad Ontegral. 7uente/http/.buenosaires.gob.arareasseguridad;$usticiapolicia;metropolitanaseguridad;integr

al.phpTOb%dem($es del 0lan de 5eguridad Ontegral. 7uente//http/.buenosaires.gob.arareasseguridad;$usticiapolicia;metropolitanae$es;plan;seguri

dad.php2menu;idY&@!!B-ompromiso =,s seguridad en los arrios>. Me+to y video de la #irma del compromiso

disponibles en/ http/pro.com.arcompromisosseguridad-ompromiso =,s seguridad para adultos mayores>. Me+to y video de la #irma del compromisodisponibles en/ http/pro.com.arcompromisosadultos:mayores'!,auricio ,acri en el -ierre de -ampa4a en 0laza ,a#alda. Video disponible en/http/.youtube.comatch2vYc'QLrdOp(:N''0lan de 0revenci)n del Helito. 7uente/http/.buenosaires.gob.arareaspla;prevencion2menu;idY'PP!'&0lan de 0revenci)n del Helito. 0rograma Qedes Vecinales. 7uente/

http/.buenosaires.gob.arareaspla;prevencionredes;prevencion;delito.php2menu;idY'PP&'P0lan de 0revenci)n del Helito. 0rograma Qedes Vecinales. 7uente/

http/.buenosaires.gob.arareaspla;prevencionredes;prevencion;delito.php2menu;idY'PP

&'?0rograma 5enderos 5eguros. 7uente/

http/.buenosaires.gob.arareaspla;prevencionsenderos2menu;idY@'&P'@-entro de ,onitoreo 8rbano de la -iudad de uenos Aires. 7uente/

http/.buenosaires.gob.arareasgobiernocentro;monitoreo;urbano.php'T0ara pro#undizar acerca de la utilizaci)n de las imgenes de la videovigilancia en campa4aselectorales y medios de comunicaci)n" se recomienda ver/ Lio" V. C&!'&D. (l ,unicipio Vigila. 8nanlisis comunicacional de los sistemas de monitoreo del espacio pblico en manos del (stado.3uestion" 'CPTD" &&'6&PPE -alzado" ,." 7ernndez" ,." Z Lio" V. C&!'PD. -iudad segura. Vecindad"v%ctimas y gubernamentalidad. Iotas sobre la campa4a electoral del 0QS en la -iudad de uenos

Aires C&!''D. -on#luenze Qivista di 5tudi Oberoamericani" @C'D" &?6&TP.'Ley &.B? de 5eguridad 0blica" en su -ap. V 0articipaci)n -omunitaria.Art.$%.: (s un derecho de losas ciudadanosas y un deber del (stado de la -iudad promover la

e#ectiva participaci)n comunitaria en asuntos de seguridad pblica.Art. $&: La participaci)n comunitaria se e#ectiviza a travs de la actuaci)n de los 7oros de

5eguridad 0blica" ue se constituyen mediante una ley especial" como mbitos de participaci)n ycolaboraci)n entre la sociedad civil y las autoridades" para la canalizaci)n de demandas y la#ormulaci)n de propuestas en materia de seguridad pblica.'B0alabras de ,auricio ,acri en el spot de lanzamiento de del 0lan Ontegral de 5eguridad. 7uente/https/.#acebooN.comvideovideo.php2vY??B?T'!?@''0alabras de ,auricio ,acri en el spot de lanzamiento de del 0lan Ontegral de 5eguridad. 7uente/https/.#acebooN.comvideovideo.php2vY??B?T'!?@'


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