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El presente informe tiene por objeto analizar, en clave de futuro, aquellos aspectos que, siendo esenciales en el desarrollo de la Sociedad de la información, necesitan de una revisión y adecuación ante los retos de nuestra sociedad. Y, en segundo lugar, ofrecer una panorámica general de la evolución de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información a lo largo de la última década.
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2000200020002000----2010201020102010
Una década de laSociedad de la Información en
Gipuzkoa
Hacia una estrategia 2020
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Indice i
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010. Hacia una estrategia 2020
ÍNDICE
PRESENTACIÓN................................................................................................................................................. 1
PARTE I. 10 AÑOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA 2000-2010, UNA DÉCADA DE AVANCE...........................3
1. MARCO ESTRATÉGICO GENERAL............................................................................................................ 5
1.1. PRIMEROS PASOS: PLANES EEUROPE 2000, 2002 Y 2005 ........................................................................ 5
1.2. ESTRATEGIA I2010 Y AGENDA DIGITAL EUROPEA ................................................................................... 6
1.3. OTRAS REFERENCIAS ESTRATÉGICAS-MARCO......................................................................................... 8
2. ESTRATEGIA DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA: DE EGIPUZKOA A I-GIPUZKOA 2010.......... 14
2.1. EL ORIGEN: EGIPUZKOA............................................................................................................................ 14
2.2. ESTRATEGIA I-GIPUZKOA2010................................................................................................................... 18
2.3. OTROS PLANES FORALES RELACIONADOS CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ................. 20
3. POLÍTICAS Y ACTUACIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA ............................................ 23
3.1. PANORÁMICA GENERAL.......................................................................................................................... 24
3.2. PERSONAS................................................................................................................................................... 26
3.3. EMPRESAS ................................................................................................................................................... 29
3.4. CONOCIMIENTO........................................................................................................................................ 32
3.5. ADMINISTRACIÓN...................................................................................................................................... 36
3.6. A MODO DE SÍNTESIS................................................................................................................................. 40
4. PANORAMA DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, 2000-2010 ............................ 44
4.1. UNA DÉCADA DE AVANCE: GIPUZKOA SE INCORPORA A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN .......................................................................................................................................... 44
4.2. PERSONAS................................................................................................................................................... 50 4.2.1. Equipamientos tecnológicos y de la comunicación ...................................................................50 4.2.2. Población usuaria de Internet..........................................................................................................53 4.2.3. Características del uso de Internet .................................................................................................55 4.2.4. Compras electrónicas .......................................................................................................................60 4.2.5. Participación on-line..........................................................................................................................61
4.3. EMPRESAS ................................................................................................................................................... 65 4.3.1. Equipamientos tecnológicos............................................................................................................65 4.3.2. Uso de Internet....................................................................................................................................68 4.3.3. Presencia web ....................................................................................................................................70 4.3.4. Comercio electrónico .......................................................................................................................72 4.3.5. Seguridad ............................................................................................................................................73 4.3.6. Sectores relacionados con las Tecnologías de la Información y de la
Comunicación....................................................................................................................................75
4.4. CONOCIMIENTO........................................................................................................................................ 78 4.4.1. Equipamientos tecnológicos y de la comunicación en los centros educativos ....................78 4.4.2. Estudios asociados a las Tecnologías de la Información y la Comunicación .........................79 4.4.3. Aprendizaje de las personas ............................................................................................................82 4.4.4. Formación en las empresas..............................................................................................................83
4.5. ADMINISTRACIÓN...................................................................................................................................... 84 4.5.1. Las personas y la e-Administración .................................................................................................84
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Indice ii
4.5.2. Las empresas y la e-Administración ................................................................................................85 4.5.3. Administración guipuzcoana: Web 2.0 y software libre ..............................................................86 4.5.4. La e-Administración en Gipuzkoa ...................................................................................................88
5. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD EUROPEA DE LA INFORMACIÓN .......................................................... 99
5.1. PANORÁMICA GENERAL.......................................................................................................................... 99
5.2. PERSONAS................................................................................................................................................. 101
5.3. EMPRESAS ................................................................................................................................................. 105
5.4. CONOCIMIENTO...................................................................................................................................... 107
5.5. ADMINISTRACIÓN.................................................................................................................................... 108
PARTE II. LA CONTRIBUCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN A LOS RETOS DE GIPUZKOA 2020........................................................109
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 111
1. TENDENCIAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN...................................................................... 112
1.1. LA WEB SEMÁNTICA, Ó ¿WEB 3.0?........................................................................................................ 113
1.2. NUEVOS DISPOSITIVOS TECNOLÓGICO: MÁXIMA PORTABILIDAD E INTERCONEXIÓN................. 115
1.3. PREDOMINIO DEL CONTENIDO AUDIOVISUAL .................................................................................... 116
1.4. SOFTWARE LIBRE Y DE CÓDIGO ABIERTO ............................................................................................ 117
1.5. EL INTERNET DE LAS COSAS Y LA REALIDAD AUMENTADA ................................................................ 119
1.6. UBICUIDAD Y MOVILIDAD: LA VIRTUALIZACIÓN ................................................................................. 121
1.7. LA OPTIMIZACIÓN DE LOS INTERFACES PERSONA-MÁQUINA .......................................................... 122
1.8. DIFICULTADES EN EL AFIANZAMIENTO DE LOS MODELOS DE NEGOCIO ON-LINE......................... 124
1.9. EL CLOUD COMPUTING O “LA NUBE” .................................................................................................. 126
1.10. LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL .................................................................................................................. 128
1.11. UNA E-ADMINISTRACIÓN MÁS AVANZADA......................................................................................... 129
1.12. LA RED, COMO HERRAMIENTA PARA UNA NUEVA GOBERNANZA BASADA EN LA PARTICIPACIÓN, SEGURIDAD Y NEUTRALIDAD................................................................................... 131
2. LA CONTRIBUCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN A LOS RETOS DE GIPUZKOA 2020 ...................................................................................................................................................... 134
2.1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................... 134
2.2. CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE UNA SOCIEDAD QUE ENVEJECE................................................................................................................................................. 138
2.3. CONTRIBUCIÓN A LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL................................................................ 143
2.4. CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD........................................................................................................................................... 148
2.5. CONTRIBUCIÓN A LA APERTURA DE LA SOCIEDAD Y DE LAS EMPRESAS........................................ 154
3. HACIA UNA ESTRATEGIA I-GIPUZKOA 2020....................................................................................... 159
3.1. MARCO ESTRATÉGICO............................................................................................................................ 159
3.2. ORIENTACIONES PARA LA ESTRATEGIA I-GIPUZKOA2020.................................................................. 163 3.2.1. PERSONAS..........................................................................................................................................164 3.2.2. EMPRESAS ..........................................................................................................................................166 3.2.3. CONOCIMIENTO E INVESTIGACIÓN...............................................................................................168 3.2.4. ADMINISTRACIÓN .............................................................................................................................170 3.2.5. RETOS GIPUZKOA 2020 Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ......................................................172
ANEXO ESTADÍSTICO Y BIBLIOGRAFÍA.............................................................177
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Presentación y Síntesis 1
PRESENTACIÓN
El desarrollo de la Sociedad de la Información y las Nuevas Tecnologías ha
constituido, desde hace más de una década, uno de los ejes principales
de la actuación de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Durante este periodo la Diputación Foral ha trabajado activamente para
“hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el desarrollo de la
Sociedad de la Información, garantizando que sus beneficios sean
accesibles a todas las personas y empresas”.
Muestra de este compromiso y del esfuerzo realizado son las distintas
iniciativas, programas y estrategias puestas en marcha a lo largo de los
últimos diez años, como el comité interdepartamental eAdministrazioa, el
eGizartea, el Observatorio eGipuzkoa, el Plan eGipuzkoa 2005 y la
Estrategia i-gipuzkoa2010.
Ello, unido al trabajo desarrollado de manera compartida con otras
administraciones, la ciudadanía, las empresas guipuzcoanas y los agentes
sociales, ha contribuido al importante avance de la Sociedad de la
Información en Gipuzkoa.
No obstante, tal y como indica la Estrategia i-gipuzkoa, "en un entorno tan
aceleradamente cambiante e interrelacionado como es el
correspondiente a la Sociedad de la Información, la Estrategia debe
considerarse como un marco de referencia actualizable, abierto y
modelable a nuevas acciones dirigidas a la consecución de los objetivos
planteados en la misma".
Por tanto, y tras más de una década de políticas y actuación pública en
esta materia, desde el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento se ha considerado apropiado la realización de un balance
de las actuaciones desarrolladas, así como una reflexión sobre el impacto
de ésta en la sociedad guipuzcoana (ciudadanía, empresas, administración…), amparada en las Nuevas Tecnologías y la Sociedad de
la Información.
A modo de evaluación de las actuaciones realizadas y de los logros
alcanzados y también como marco orientador para las necesarias
actuaciones a desarrollar en los próximos años.
Por tanto, el presente informe tiene por objeto analizar, en clave de futuro,
aquellos aspectos que, siendo esenciales en el desarrollo de la Sociedad
de la información, necesitan de una revisión y adecuación ante los retos de
nuestra sociedad. Y, en segundo lugar, ofrecer una panorámica general de
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Presentación y Síntesis 2
la evolución de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información a lo largo de la
última década.
Los cambios acaecidos en los últimos años en aspectos relacionados con la
Sociedad de la Información, que han sido intensos y acelerados, nos
obligan a considerar la realidad actual de manera diferente, en constante
cambio, para continuar siendo un territorio avanzado, las tendencias de
futuro, muchas de las cuales ya están presentes en la actualidad.
Por ello, hemos considerado de interés aprovechar esta ocasión para
realizar una reflexión prospectiva entorno a las principales tendencias
tecnológicas, que indudablemente conformarán el nuevo escenario global
de la Sociedad de la Información y la Comunicación.
Estos diez años han constituido una primera etapa, pero el papel de la Sociedad de la Información los próximos diez años va a ser, sin duda, más
determinante para abordar los retos a los que se enfrenta nuestro Territorio.
Sirva, por tanto, este informe como descargo del avance de Gipuzkoa en
la Sociedad de la Información a lo largo de los últimos diez años, y en
especial de la actuación foral en esta materia.
Y a su vez, de ejercicio para la reflexión sobre la necesidad imperativa de
aprovechar las oportunidades que ofrece la Sociedad de la Información
para abordar y superar los retos que se nos plantean y contribuir a alcanzar
los objetivos de bienestar para toda la ciudadanía guipuzcoana.
Anjel Irastorza Eizagirre
Director General de Sistemas para la Sociedad de la Información Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento
Diputación Foral de Gipuzkoa
Parte I. 10 AÑOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA 2000-2010, UNA DÉCADA DE AVANCE
MARCO ESTRATÉGICO GENERAL
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 5
1. MARCO ESTRATÉGICO GENERAL
1.1. PRIMEROS PASOS: PLANES eEUROPE 2000, 2002 Y 2005
El Consejo Europeo, celebrado en Lisboa en marzo del año 2000, estableció
el ambicioso objetivo de convertir a Europa en la economía más
competitiva y dinámica del mundo, reconociendo la necesidad urgente de que Europa explotase rápidamente las oportunidades de la nueva
economía y, especialmente, Internet.
Para alcanzar este objetivo, la Comisión Europea puso en marcha la
iniciativa eEurope. Esta iniciativa tenía como objetivo poner al alcance de
todos los europeos los beneficios de la sociedad de la información. Es decir,
pretendía acelerar el desarrollo de la Sociedad de la Información en
Europa, tanto a su ciudadanía, empresas, centros de formación,
administraciones, etc.
eEurope fue la primera iniciativa política europea dirigida a asegurar que la
Unión Europea obtuviese el máximo provecho de los cambios que está
produciendo la sociedad de la información.
Inicialmente, eEurope definió 10 campos en los que la actuación a nivel
europeo añadiría valor:
� Acceso de la juventud europea a la era digital
� Abaratamiento del acceso a Internet
� Acelerar la implantación del comercio electrónico
� Promover el acceso rápido a Internet para investigadores y estudiantes
� Implantación de tarjetas inteligentes para el acceso seguro a las aplicaciones electrónicas
� Desarrollo/impulso del mercado de capital-riesgo para las pymes de alta tecnología
� Promocionar la participación de las personas discapacitadas en la cultura electrónica
� La salud en línea
� Transporte inteligente
� La administración pública en línea
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 6
Tras dos años de recorrido de eEurope2002, con actuaciones centradas
fundamentalmente en la ampliación de la conectividad y la
concienciación/formación de la ciudadanía y empresas, a mediados del
año 2002 la Comisión Europea puso en marcha el plan eEurope2005,
superando de esta manera la hasta entonces vigente estrategia.
El nuevo plan eEurope2005 enfatiza en el impulso a la generación de de
crecimiento y actividad económica, con la siguiente prioridad:
Estimular los servicios, aplicaciones y contenidos que creen nuevos mercados, reduzcan los costes y, en última instancia, incrementen la productividad en toda la economía.
Y considera que desarrollar contenidos, servicios y aplicaciones e instalar la
infraestructura subyacente es algo que corresponde principalmente al
mercado.
1.2. ESTRATEGIA i2010 Y AGENDA DIGITAL EUROPEA
En junio de 2005, con el fin de reactivar la estrategia de Lisboa, el Consejo
Europeo calificó al conocimiento y a la innovación motores del crecimiento
sostenible de Europa, estableciendo como indispensable la construcción
de una sociedad de la información plenamente integradora, basada en la
generalización de las tecnologías de la información y la comunicación en
los servicios públicos, las pymes y los hogares.
Fruto de este objetivo, se enuncia la Estrategia i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo1, constituyéndose en
el nuevo marco estratégico y orientación política de la Unión Europea en el
desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Este marco estratégico se centraba en promover una economía digital
abierta y competitiva, haciendo hincapié en las TIC en tanto que
impulsoras de la inclusión y la calidad de vida.
Y para ello se proponen tres prioridades para las políticas europeas de
sociedad de la información y medios de comunicación:
1 http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/what_is_the_i2010/index_en.htm
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 7
� el refuerzo de la innovación y la inversión en la investigación sobre las TIC con el fin de fomentar el crecimiento y la creación de más empleos y de más de calidad;
� el logro de una sociedad europea de la información basada en la inclusión que fomenta el crecimiento y el empleo de una manera coherente con el desarrollo sostenible y que da la prioridad a la mejora de los servicios públicos y de la calidad de vida,
� la construcción de un Espacio único Europeo de la Información que promueva un mercado interior abierto y competitivo para la sociedad de la información y los medios de comunicación.
Con posterioridad, en abril de 2008, la Comisión Europea publicó la
Comunicación “Preparar el futuro digital de Europa”2 con objeto de iniciar
el proceso de revisión de la hasta entonces vigente Estrategia i2010,
procediendo a su reorientación, de manera que promoviese aún más la
competitividad y la asimilación de las TIC en Europa (Estrategia i2010 Revisada).
Motivado por el inicio de la crisis económico-financiera mundial, en el primer
trimestre de 2010 la Comisión Europea puso en marcha la Estrategia Europa 20203. Este nuevo plan europeo nace con el objetivo de articular la orientación
estratégica europea en la búsqueda de la soluciones para la salida del
contexto generalizado de crisis económica y financiera, y preparando a la
economía de la Unión Europa ante los retos de la próxima década.
En el marco de esta Estrategia, se presenta la Agenda Digital Europea4. Una
de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020, y cuyo
propósito es la definición de la función capacitadora esencial que deberá
desempeñar el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
en Europa hasta el año 2020.
El objetivo de la Agenda Digital europea es trazar el rumbo que permita
maximizar el potencial económico y social de las TIC, y en particular de
Internet, como soporte esencial de la actividad económica y social: para
hacer negocios, trabajar, jugar, comunicarse y expresarse en libertad. La
Agenda Digital Europea fomenta la innovación, el crecimiento económico
y la mejora de la vida cotidiana para la ciudadanía y empresas.
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0199:FIN:ES:PDF 3 Una Agenda Digital para Europa (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:ES:PDF) Sitio web de la Agenda Digital europea: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm 4 http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_en.htm
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 8
La Agenda Digital europea establece 7 campos de actuación prioritarios:
� Creación de un mercado único digital
� Mejora de la interoperabilidad
� Aumento de la confianza en Internet y de la seguridad on-line
� Priorizar el acceso a Internet rápido y ultrarrápido
� Aumento de la inversión en investigación y desarrollo en TIC
� Fomento de la alfabetización y la capacitación digital, además de la e-inclusión
� Aplicación de las TIC a los nuevos retos que afronta actualmente la sociedad: cambio climático y envejecimiento de la población
Para el desarrollo de estos 7 campos de actuación, la Agenda Digital prevé
cerca de 100 medidas de apoyo5, 31 de las cuales de carácter legislativo.
1.3. OTRAS REFERENCIAS ESTRATÉGICAS-MARCO
� Marco legislativo general
En los últimos años el marco jurídico y estratégico de referencia para la
Sociedad de la Información guipuzcoana ha sufrido notables cambios.
La aprobación, a mediados de 2007, de la Ley de acceso electrónico de
los ciudadanos a los Servicios Públicos constituye la principal novedad
legislativa en este ámbito. Esta Ley establece el derecho de toda la
ciudadanía a relacionarse electrónicamente con las Administraciones
Públicas, así como la obligación de éstas a garantizarlo.
Asimismo, en los últimos años se han aprobado diversas normas con objeto de impulsar y regular la Sociedad de la Información, como la Ley de
Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, la nueva Ley de
Propiedad Intelectual o el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en
materia de telecomunicaciones.
5 http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/pillar.cfm?pillar_id=43&pillar=Digital%20Single%20Market
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 9
Concretamente, las principales referencias legislativas para la Sociedad de
la Información guipuzcoana son las siguientes:
� Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (Ley 56/2007, de 28 de diciembre).
� Ley de Firma Electrónica (Ley 59/2003, de 19 de diciembre)
� Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSI) (Ley 34/2002, de 11 de julio)
� Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), (Ley Orgánica15/1999, de 13 de diciembre)
� Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal (LORTAD)
� Ley de Propiedad Intelectual (Ley 23/2006, de 7 de julio)
� Real Decreto-ley de medidas urgentes en materia de telecomunicaciones (Real Decreto-ley 1/2009, de 23 de febrero)
� Ley General de Telecomunicaciones (Ley 32/2003, de 3 de noviembre)
� El marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas en Europa (Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo)
Por otro lado, de cara a los próximos años, las perspectivas de regulación
de la Sociedad de la Información en Europa apuntan a:
� Regulación de las redes de nueva generación o de fibra óptica.
� Reducción de las tarifas de terminación en las redes móviles.
� Regulación del roaming internacional.
� Nuevas asignaciones de espectro para telefonía móvil 4G.
� Nuevo marco regulatorio europeo en el ámbito de las telecomunicaciones.
� Convergencia de redes y desarrollo de servicios que combinan productos sobre redes fijas y móviles.
� Separación funcional de las redes con objeto de resolver problemas de competencia.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 10
� Interconexión en las redes de nueva generación (NGN - Next Generation Networking).
� Desarrollo de medidas para promover el uso correcto de los contenidos (principalmente, derechos de autor y protección de los menores).
� Desarrollo de un servicio universal de banda ancha para todos los ciudadanos.
� Desarrollo de iniciativas para regular la neutralidad de red (la calidad de las redes).
� Redes inalámbricas gratuitas.
� Operadores de móviles autonómicos.
� Reordenación de la banda de frecuencia de GSM, para su utilización con nuevas tecnologías como la de 3G.
� Cesión de parte del espectro de la banda de UHF a los operadores móviles.
� …
� Plan Avanza. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
En el año 2006, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo puso en
marcha el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la
información y de convergencia con Europa y entre las Comunidades y
Ciudades Autónomas, conocido como el Plan Avanza6. No obstante, los
continuos cambios y los nuevos desafíos que plantea el sector han hecho
necesaria una revisión, de modo que en 2009 se presenta la segunda fase
del plan: Plan Avanza 2.
En este contexto, el Plan Avanza 2 tiene como reto no tanto la
dinamización de la oferta sino el fomento de la demanda, así como la
consolidación de una industria TIC propia especializada en sectores
estratégicos y volcada en las pymes. Así, en esta segunda fase, el Plan
Avanza refuerza el impulso al desarrollo empresarial, haciendo especial
énfasis en sectores claves de la industria TIC, como Internet del Futuro y los
contenidos digitales.
6 http://www.planavanza.es
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 11
Concretamente, las iniciativas del Plan Avanza 2 se agrupan en cinco ejes
de actuación: desarrollo del sector TIC, capacitación de los ciudadanos y
empresas en relación a las TIC, mejora de la calidad de los servicios
públicos digitales, mejora de las infraestructuras de la Sociedad de la
Información y refuerzo de la confianza y la seguridad en las TIC.
� Plan Euskadi en la Sociedad de la Información (PESI) y Plan Estratégico
de Administración y Gobierno electrónicos (PEAGe). Gobierno Vasco.
En los últimos años, el Gobierno Vasco ha desarrollado diversas iniciativas
encaminadas a potenciar la incorporación plena de la sociedad vasca a la Sociedad de la Información. Primeramente fue la iniciativa Euskadi 200Tres; más tarde el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2002-2005; para posteriormente definir el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010: la Agenda Digital de Euskadi7.
Este último supone un cambio en el enfoque estratégico ya que pretende
consolidar la Sociedad de la Información, pasando de ser una sociedad
que utiliza las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), a ser una
sociedad que genera crecimiento sostenible, mejora sus cotas de
corresponsabilidad y participación cívica en la toma de decisiones y
contribuye a la calidad de vida sobre la base del conocimiento.
Ya a finales del año 2010, el Gobierno Vasco ha anunciado un nuevo Plan Euskadi en la Sociedad de la Información con un horizonte hasta el año
2015. AD@15 o Agenda Digital de Euskadi 20158 es la denominación que
recibe el nuevo plan, y dos ejes principales de actuación son:
� Las TIC al servicio de la competitividad
� Las TIC al servicio del bienestar y la calidad de vida
7 http://www.euskadi.net/eeuskadi 8 http://www.euskadinnova.net/es/portada-euskadiinnova/politica-estrategia/agenda-digital-euskadi-2015/113.aspx
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 12
Bajo la misma clave, y en el ámbito de la Administración, el Gobierno
Vasco ha puesto en marcha recientemente la segunda fase del
denominado Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos, PEAGe II 2008-20109, con objeto de abordar actuaciones específicamente
encaminadas al avance e implementación de las nuevas tecnologías en
los servicios que las Administraciones vascas ofrecen.
En este sentido, las líneas de actuación del PEAGe II se centran sobre
cuatro programas básicos: la digitalización como instrumento para un
servicio público eficiente, Gobierno a disposición de la ciudadanía, nueva
organización y cultura de trabajo en la Administración y colaboración con
otras Administraciones. Esta última dirigida al fomento de la Administración
electrónica y colaboración inter-administrativa.
9 http://www.jusap.ejgv.euskadi.net/r47-contbp2z/es/.../es_pl.../PEAGe2.pdf
ESTRATEGIA DE DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA: DE eGIPUZKOA, I-GIPUZKOA2010
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 14
2. ESTRATEGIA DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA: DE
eGIPUZKOA A I-GIPUZKOA 2010
2.1. EL ORIGEN: eGIPUZKOA
El desarrollo de la Sociedad del Conocimiento ha constituido uno de los
ejes de la actuación de la Diputación Foral de Gipuzkoa en la última
década.
En este sentido, el objetivo de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha sido el de
“hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el desarrollo de la
Sociedad de la Información, garantizando que sus beneficios sean
accesibles a todas las personas y empresas”.
Así pues, y a pesar de la existencia de algunas iniciativas previas10, parece
acertado afirmar que el comienzo del desarrollo de la Sociedad de la
Información en la Diputación Foral de Gipuzkoa tiene lugar a partir del año
1996. Y es que es en este año, de hecho, cuando comienzan a visualizarse
los primeros resultados de la implantación real de nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación en la Administración foral de Gipuzkoa iniciada años atrás.
En 1996 se da por completado el primer despliegue de una red única para
toda la administración guipuzcoana (tanto de la foral, como de la local), la implantación de los sistemas de información corporativa de la Diputación
Foral de Gipuzkoa, y el desarrollo de metodologías, procedimientos y
aplicativos comunes para los Ayuntamientos del Territorio. Otras iniciativas
importantes llevadas a cabo en el periodo 1996-2000 fueron las Intranets de
la Diputación Foral y Ayuntamientos, los proyectos IKHA11 y OSOA12 y la
primera versión del portal institucional de Gipuzkoa ‘gipuzkoa.net’.
Se trata, en todo caso, de iniciativas específicas que si bien pretenden la
modernización de la administración y el aprovechamiento de las ventajas
que la tecnología parece poder reportar, no se encuentran bajo ningún
marco estratégico, ni plan, explícitamente definido.
10 A comienzos de los años 80 la Diputación Foral de Gipuzkoa, a través de IZFE, la sociedad foral de servicios informáticos, y el conjunto de los municipios guipuzcoanos establecen un convenio para articular el que se denominara Plan de Cooperación Informática. Esta colaboración permitió iniciar la dotación de infraestructuras, redes y aplicaciones comunes a todos los municipios del Territorio. 11 12 IKHA (Informazio eta Kudeaketa Hiritarren Alde) y OSOA. Conjunto de métodos y productos (Intranet, gestor de expedientes, página web, cartografía y normas urbanísticas municipales, procedimientos y servicios on-line) que formaban parte del núcleo el Sistema de Gestión e Información Municipal orientado al Ciudadano. El desarrollo de ambos proyecto a lo largo de los años ha dado lugar a la actual Plataforma Telemática de Servicios Municipales.
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Es ya, en el año 1999, cuando la Diputación Foral de Gipuzkoa, consciente
de la potencialidad que puede suponer la entonces incipiente Sociedad
de la información, incluye en su programa de gobierno el objetivo de
incrementar la calidad de vida de las empresas y la sociedad del Territorio
a través del aprovechamiento de las ventajas y oportunidades que ofrece
ésta.
En concreto, en esta primera fase, y desde el Gabinete del Diputado
General, se parte de la consideración de la Administración Pública como
principal elemento activo en la difusión de las nuevas tecnologías de la
comunicación, por lo que las actuaciones iniciales se restringen a aquellas
que posibilitan la introducción de la Administración foral en la Sociedad de
la Información, todas ellas contempladas bajo el marco de la comisión
eAdministrazioa13.
No obstante, este enfoque se amplia con posterioridad, en junio del año
2000, con la puesta en marcha de la iniciativa eGipuzkoa: Gipuzkoa en la Sociedad de la Información, cuyo objetivo es impulsar y acelerar la
convergencia de Gipuzkoa, en todos sus niveles, con las áreas más
avanzadas de Europa en la utilización de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación.
En el marco de esta misma iniciativa, y consciente de la necesidad de
contar con herramientas apropiadas de diagnóstico y reflexión, la
Diputación Foral de Gipuzkoa puso en marcha el Observatorio eGipuzkoa,
una herramienta necesaria para poder iniciar el proceso de reflexión y
participación sobre la situación real de Gipuzkoa en la Sociedad de la
Información, la definición de los objetivos a alcanzar en el futuro, y el
establecimiento de las líneas generales en materia de actuación pública
desde el Territorio.
Por su carácter de herramienta de diagnosis y prospectiva, el Observatorio eGipuzkoa contó, desde su puesta en marcha, además de con
representantes políticos y técnicos forales, con destacados representantes
económicos y sociales de Gipuzkoa, así como con la colaboración de
expertos del exterior.
Asimismo, se crearon sendas comisiones de apoyo, con el objeto de
orientar la actuación foral en dos ámbitos clave para Gipuzkoa como eran
el desarrollo de la Sociedad de la Información en la Administración,
eAdministrazioa (ya operativa hasta entonces), y el aprovechamiento de la
Sociedad e la información y las nuevas tecnologías por parte, y para la
mejora de la calidad de vida, de la propia sociedad guipuzcoana
13 http://www.i-gipuzkoa.net/generico.php?idioma=es&seccion=documentos&cat=3
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(Servicios sociales, cultura, euskera, educación y formación, medios de
comunicación, etc.), conformando la comisión eGizartea.
En marzo de 2002, y como resultado del proceso de reflexión desarrollado
en el marco del Observatorio eGipuzkoa y las dos comisiones temáticas
formadas por expertos en distintos ámbitos, la Diputación Foral de Gipuzkoa
aprobó, en un proceso paralelo al de la Unión Europea, el Plan eGipuzkoa 200514.
Su objetivo: “hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el
desarrollo de la sociedad de la información y garantizar que sus beneficios
sean accesibles a todas las personas. Es decir, alcanzar progresivamente
los niveles de desarrollo e incorporación a la sociedad de la información de
los países europeos más avanzados”. Todo ello, sin olvidar que el desarrollo
económico debe ir acompañado de acciones que permitan avanzar también en la cohesión social de nuestro territorio.
Para lo cual se definieron seis objetivos específicos, concretados en
garantizar el acceso de alta velocidad, la promoción de la formación
digital, el desarrollo de la conectividad empresarial, el impulso a los
servicios públicos en línea, consecución de una sociedad de la Información
verdaderamente inclusiva, y el apoyo a la creación de contenidos digitales
de calidad.
A finales de 2002, una delegación de la Diputación Foral de Gipuzkoa se
entrevistó en Bruselas con responsables de la Comisión Europea, tanto de la
Dirección General de la Sociedad de la Información como de la Dirección
General Regional, para presentar el Plan y profundizar en su conexión con
la iniciativa eEurope. Los responsables comunitarios destacaron la
importancia de este tipo de actuaciones a nivel regional y la calificaron
como “buena práctica”.
De manera paralela, la Diputación Foral suscribió con el Gobierno Vasco un
convenio para la coordinación del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información y el Plan eGipuzkoa 2005. En el marco de dicho convenio se
constituyen diferentes comisiones de trabajo entre departamentos del
Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Gipuzkoa, a fin de coordinar las acciones a favor de los objetivos de los citados planes.
Asimismo, la Diputación Foral de Gipuzkoa participó en la Comisión
interinstitucional de infraestructuras de telecomunicaciones en el ámbito de
Euskadi, con el objetivo de dotar de banda ancha a todos los municipios
de Gipuzkoa.
14 http://i-gipuzkoa.net/generico.php?idioma=es&seccion=documentos&cat=3
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De esta manera, y a lo largo de cuatro años de vigencia, el Plan eGipuzkoa 2005 permitió avanzar de manera importante en el proceso de
incorporación de Gipuzkoa, de su ciudadanía, empresas, centros
formativos y Administración en la Sociedad de la Información.
En este sentido, la contribución del eGipuzkoa 2005, y el trabajo
desarrollado en coordinación con el Gobierno Vasco para la consecución
de cada uno de los seis objetivos específicos del Plan fue fructífera, y con
un número relevante de actuaciones e iniciativas destacables.
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2.2. ESTRATEGIA i-GIPUZKOA2010
No obstante, la aparición de los nuevos retos económicos y sociales, unido
a una aceleración generalizada de las nuevas tendencias tecnológicas e
importantes cambios en el contexto normativo y estratégico del entorno,
hicieron obligado la revisión del papel y la estrategia de Gipuzkoa respecto
a la Sociedad de la información.
Resultante del proceso de reflexión y revisión, el 2 de mayo de 2006 el
Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Gipuzkoa aprobó la
puesta en marcha de la Estrategia i-gipuzkoa201015. Un nuevo marco de
referencia estratégico a medio plazo para el diseño de actuaciones
dirigidas a impulsar Gipuzkoa en la Sociedad de la Información,
actualizando, de esta manera el plan hasta entonces vigente, y
asumiendo, a su vez, el marco estratégico de la Unión Europea para la
Sociedad de la información, denominado i2010.
El objetivo general que ha guiado la Estrategia i-gipuzkoa2010, en
consonancia con los objetivos precedentes, ha sido “convertir a Gipuzkoa
en un territorio avanzado en el desarrollo de la Sociedad de la Información,
a la vez que garantizar que sus beneficios sean accesibles y utilizados por
todas las personas y empresas”.
Esta estrategia asumió de manera más explícita el modelo de referencia de
la Gipuzkoa innovadora y competitiva, comprometida con la generación
de riqueza y empleo, el bienestar y la cohesión social.
Sobre estos pilares y durante los cuatro años de vigencia, la Estrategia i-gipuzkoa2010 ha desarrollado cuatro programas de intervención. Estos
programas han sido los siguientes: Personas, Empresas, Conocimiento y
Administración.
Personas Una Sociedad de la Información para la calidad de vida, para todas las personas y para la inclusión social. Es decir, una sociedad de la información que promueva y facilite el acceso y uso adecuado de las TIC por parte de las personas con mayores riesgos de exclusión como personas con discapacidad, con menor formación, personas mayores, paradas o inactivas, así como personas inmigrantes sin cualificación y del entorno rural.
15 http://www.i-gipuzkoa.net/
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Empresas Incorporación de todas las empresas a la sociedad de la información, en consonancia con sus características y necesidades competitivas. Entendiendo como tal el equipamiento, acceso a Internet y usos básicos para las empresas no-Internet, usos avanzados e inclusión en la estrategia empresarial para las empresas ya incorporadas e integración de las TIC en la I+D+i.
Conocimiento Utilización adecuada de las nuevas tecnologías en el conocimiento y la formación. Es decir, impulsar e integrar el uso de las nuevas tecnologías en el proceso de conocimiento y aprendizaje de la sociedad a través de la creación de contenidos adecuados y adaptados a los diferentes colectivos, así como de la colaboración entre ellos.
Administración Contenidos y servicios digitales de la administración foral y municipal guipuzcoana al servicio de la calidad de vida de la población y de la competitividad y el empleo.
Para cada uno de estos programas, la Estrategia i-gipuzkoa2010 definió las
líneas de actuación y las medidas a desarrollar para la obtención de los
objetivos establecidos en el plazo del año 2010.
Sin embargo, tal y como señala el propio documento de la Estrategia i-gipuzkoa2010, en un entorno tan aceleradamente cambiante e
interrelacionado como es el correspondiente a la Sociedad de la
Información, a lo largo de sus cuatro años de vigencia ha sido un marco de
referencia actualizable, abierto y modelable a nuevas acciones dirigidas a
la consecución de los objetivos planteados en la misma.
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2.3. OTROS PLANES FORALES RELACIONADOS CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Plan Foral de Modernización y Mejora de la Gestión Pública A mediados del año 2008, el Departamento de Presidencia y Administración Foral presentó el que vino a denominarse Plan Foral de Modernización y Mejora de la Gestión Pública 2008-201116.
El objetivo de este plan fue fomentar y promover el acercamiento de la
institución foral hacia la ciudadanía como centro de atención y
destinatario final de sus servicios. En este sentido, desde el plan foral se
definían las Tecnologías de la Información y la Comunicación como
herramientas tractoras de ese acercamiento: “…promover el paso de una
administración centrada en sus procesos y procedimientos administrativos a
una administración centrada en la ciudadanía a la que presta su servicio y
la cual puede acceder a los mismos y a la información asociada a sus
trámites, a cualquier hora, cualquier día y desde varios canales, obliga una
aplicación global de estas las nuevas tecnología”s.
Para la materialización de los objetivos planteado el Plan Foral de Modernización y Mejora de la Gestión Pública, el Departamento de
Presidencia y Administración Foral estableció un conjunto 63 actuaciones
englobados en cuatro ejes estratégicos: Modernización de los instrumentos
de gobierno y gestión, Desarrollo e implicación de todas las personas de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, Gestión del conocimiento y comunicación
interna y externa, y por último, la Promoción e impulso de la participación
ciudadana.
Gipuzkoa 2.0
Enmarcado dentro del Plan de Gestión 2007-201117 de la Diputación Foral
de Gipuzkoa el Departamento de Cultura y Euskera presentó en julio del
año 2009 el programa Gipuzkoa 2.018 y cuyo objetivo ha sido apoyar la
creación y difusión de contenidos digitales culturales y lingüísticos a través
de los distintos soportes TIC.
Con ánimo de alcanzar dicho objetivo, Gipuzkoa 2.0 establece las
siguientes cuatro líneas de actuación: Contenidos, Recursos y servicios,
Recursos económicos y Colaboración.
16 http://www.gipuzkoa.net/noticias/archivos/modernizazio_planac.pdf 17 http://www.gipuzkoaestrategia.net/pdf/es_plan20072011.pdf 18 http://www.gipuzkoa2.net
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Gipuzkoa 2.0 proclama como uno de sus principales objetivos la accesibilidad total de los usuarios hacia los contenidos (tanto técnica como legal). En ése sentido desde su puesta en marcha Gipuzkoa 2.0 viene promoviendo la adecuación de los contenidos para que sean fácilmente accesibles, la estandarización de los metadatos, la hiperlocalidad, licenciass Creative Commons…
Además, y para garantizar el acceso a los contenidos que grupos,
organizaciones o administraciones públicas puedan gestionar, apoya
iniciativas tales como la creación de APIs públicas abiertas, indexaciones
de audio que faciliten la remezcla y compartición de los contenidos,
herramientas OCR, síntesis vocales, así como el uso de códigos abiertos y
libres, por medio de los cuales se puedan facilitar la creación de widgets,
nuevos recursos y aplicaciones.
Asimismo, la iniciativa Gipuzkoa 2.0 subraya la necesidad de trabajar en estrecha colaboración con los agentes de la cultura vasca, por medio de
la federación de contenidos, la compartición de los mismos y garantizando
la accesibilidad a los mismos. Gipuzkoa 2.0 quiere apartar actitudes
patrimonialistas y hace una apuesta por la participación de todos los
agentes implicados: industria cultural, agentes culturales, creadores,
bloggers, usuarios...
POLÍTICAS Y ACTUACIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA
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3. POLÍTICAS Y ACTUACIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE
GIPUZKOA
El presente apartado tiene por objeto aportar una visión global de las
políticas y actuaciones desarrolladas por la Diputación Foral de Gipuzkoa,
en el marco de los distintos planes y estrategias forales que, con el objetivo de avanzar en la promoción de la Sociedad de la Información en el
Territorio, se han ido sucediendo a lo largo de los últimos diez años.
En este periodo de tiempo, los distintos Departamentos de la Diputación
Foral de Gipuzkoa, así como las sociedades públicas y organismos
dependientes, han llevado a cabo una colección heterogénea de
iniciativas y actuaciones que, con distintos objetivos individuales, nos han
permitido avanzar en el desarrollo y utilización de los recursos que la
Sociedad de la Información ofrece.
Es, pues, objetivo de este capítulo, realizar una exposición, a modo
resumen, del esfuerzo realizado por esta Diputación Foral, y sus órganos
dependientes, en su papel de liderazgo en la labor de hacer de nuestro
Territorio, un agente avanzado en el desarrollo de la Nueva Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
Asimismo, se pretende que el presente capítulo sirva para dar cuenta sobre
el grado de cumplimiento de los objetivos y actuaciones definidos en cada
una de las herramientas estratégicas y de planificación que se han ido
desplegando desde la institución foral a lo largo de la última década en
Gipuzkoa, y cuyo objetivo ha sido la obtención del máximo
aprovechamiento de las ventajas y oportunidades que la Sociedad de la Información y el Conocimiento ofrece.
Para ello, se ha considerado apropiado, con el objeto de conseguir un
mejor dimensionamiento de la actuación desarrollada a lo largo de este
lapso de tiempo, la exposición en base a los cuatro ámbitos de actuación
que han dirigido la acción de la Diputación Foral de Gipuzkoa en la
promoción de la Sociedad de la Información en el Territorio; esto es:
Personas, Empresas, Conocimiento y Administración.
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3.1. PANORÁMICA GENERAL
Tanto el Plan eGipuzkoa, como su sucesivas revisiones, o la propia
Estrategia i-gipuzkoa2010, son herramientas estratégicas con las que se ha
establecido el marco de referencia y de orientación de Gipuzkoa en la
Sociedad de la Información.
No obstante, la consecución de los objetivos fijados por cada una de estas
herramientas y/o idea-directrices, y derivado de la necesidad de concretar
las actuaciones específicas de cada uno de los agentes implicados, ha
sido articulada en base a proyectos e iniciativas concretas.
El desarrollo de estos proyectos y actuaciones, seleccionados en el marco
de referencia y orientación definido por la estrategia vigente en cada
momento, ha permitido avanzar en el desarrollo y aprovechamiento de las
oportunidades y ventajas que plantea la Sociedad de la Información.
En este sentido, la selección de las actuaciones y proyectos promovidos
desde la Diputación Foral de Gipuzkoa se ha realizado, fundamentalmente,
en base a los siguientes criterios:
� Encaje con los objetivos del marco estratégico foral
� Capacidad tractora de los proyectos
� Transaccionalidad y complementariedad de las actuaciones y/o aplicaciones a desarrollar
� Incidencia sobre las personas, empresas, administraciones… del Territorio
� Carácter innovador de los proyectos
� Implicación presupuestaria de los Departamentos forales y otras Administraciones
� Pertenencia al capítulo inversor
Una vez aprobados, los Planes de Actuación Anuales tienen por objeto
cofinanciar proyectos a desarrollar por los distintos departamentos forales.
Para ello, y a lo largo del periodo 2000-2010, desde el Departamento de
Innovación y Sociedad del Conocimiento se ha puesto a disposición de
aquellos proyectos seleccionados una ayuda económica adicional para su
desarrollo, ayuda que se suma a la inversión realizada desde los propios
departamentos responsables.
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Concretamente, a lo largo de los últimos años ha correspondido al
Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento impulsar a los
distintos departamentos forales para que se mantengan activos aportando
actuaciones que contribuyan a la extensión de la Sociedad de la
Información dentro de sus ámbitos competenciales.
Así, y bajo estos criterios, y a lo largo de los últimos diez años (desde el año
2000), han sido más de 400 los proyectos promovidos desde los distintos
departamentos forales y que han recibido el apoyo expreso a través de los
sucesivos planes anuales específicos de promoción y avance de la
Sociedad de la Información en Gipuzkoa cuya responsabilidad ha sido del
Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, habiendo
supuesto una inversión total acumulada superior a los 110,4 millones de euros.
Dentro de esta coelcción de proyectos, existen actuaciones desarrolladas
exclusivamente por los propios Departamentos de la Diputación Foral de
Gipuzkoa, mientras que otros ha sido llevados a cabo en colaboración y
con el apoyo de otros agentes, como ayuntamientos, centros educativos,
centros tecnológicos, asociaciones empresariales, otras administraciones
(Gobierno Vasco, Comisión Europea)…
En este sentido, las iniciativas apoyadas a lo largo de los últimos diez años
desde la Diputación Foral de Gipuzkoa pertenecen, por número,
principalmente, al ámbito de la Administración (56%) y el Conocimiento
(31%).
Las actuaciones dirigidas más específicamente a Personas y Empresas, por
su parte, muestran un peso inferior en número (6% y 7%, respectivamente), si
bien es cierto que en volumen inversor entre éstas difiere, siendo mucho
más importante el esfuerzo inversor realizado como apoyo al tejido
empresarial.
Así, mientras en el caso de las iniciativas de fomento de la Sociedad de la
Información en las Empresas han supuesto el 32% de la inversión total
generada a lo largo del periodo analizado; el conjunto de actuaciones
dirigidas específicamente a las Personas han recibido financiación que ha generado una inversión algo superior al millón y medio de euros, lo que
supone un 3% del total invertido.
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3.2. PERSONAS
Con el objetivo de impulsar en Gipuzkoa una Sociedad de la Información
que promueva y facilite el acceso y uso adecuado de las TIC por parte del
colectivo de personas con mayor riesgo de exclusión (como son las
personas con discapacidad, menor formación, personas mayores, etc.), la
actuación de la Diputación Foral de Gipuzkoa a lo largo de estos últimos
diez años ha distinguido, básicamente, las siguientes líneas de actuación:
� Promoción del uso de las nuevas tecnologías entre los colectivos menos avanzados
� Colaboración y cooperación para la incorporación digital y la utilización adecuada de las TIC por parte de las personas
� Desarrollo de infraestructuras, equipamientos y servicios TIC para las personas con menor calidad de vida
� Análisis y fomento de otras plataformas tecnológicas de acceso a las nuevas tecnologías
En el periodo 2000-2010, se han impulsado un total de 25 proyectos (6% del
total) en el marco de los programas anuales de impulso de la Sociedad de
la Información en Gipuzkoa (Plan egipuzkoa, i-gipuzkoa2010:Personas…);
resultando la mayoría iniciativas relacionadas con el fomento de nuevas
plataformas tecnológicas de acceso a la Red, así como para la promoción
y sensibilización de la ciudadanía.
A este respecto, el Departamento de Deportes y Acción Exterior destaca
como uno de los principales impulsor de proyectos en este ámbito, con el despliegue de múltiples puntos de información y comunicación deportiva
por todo el territorio guipuzcoano. También el Departamento de Movilidad
y Ordenación Territorial ha desarrollado diversas actuaciones dirigidas a
facilitar el desplazamiento de las personas por el Territorio Histórico y
fomentar el uso del transporte público a través de la utilización de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
También pertenecen a este ámbito de actuación las ayudas concedidas
por el Departamento de Política Social a colectivos de personas con algún
tipo de discapacidad con objeto de mejorar su calidad de vida a través
de las TIC ó el proyecto del Departamento de Cultura y Euskera de
despliegue de la Red inalámbrica Wi-Fi en todo el edificio de Koldo
Mitxelena Kulturunea.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 27
En este ámbito también se encuentran toda una amplia colección de
actividades de formación y sensibilización de la ciudadanía guipuzcoana
en materia de nuevas tecnologías y la Sociedad de la Información. La gran
mayoría de ellas promovidas y desarrolladas desde el Departamento de
Innovación y Sociedad del Conocimiento (jornadas Enpresa Digitala, cursos
para la formación on-line, premios y reconocimientos públicos…)
No obstante, el grueso de la inversión realizada por los distintos
departamentos forales dentro del eje de Personas se ha destinado,
principalmente, a la adquisición de hardware ó equipamiento tecnológico.
Con todo, el conjunto de las actuaciones desarrolladas a lo largo de los
últimos diez años desde la Diputación Foral de Gipuzkoa, dirigidas
específicamente a las Personas se cuantifican en un gasto superior a los 1,7
millones de euros, lo que ha su vez ha posibilitado una inversión total acumulada de 3,8 millones de euros.
Principales proyectos desarrollados en el eje Personas, 2000-2010
Actividades para la sensibilización y formación de la ciudadanía guipuzcoana en nuevas tecnologías Entre las tareas promovidas a lo largo de los últimos años por el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, destaca el importante esfuerzo realizado en la organización y apoyo a actividades para la sensibilización y formación de la ciudadanía de Gipuzkoa en materia de nuevas tecnologías y la Sociedad de la información, en general.. Entre las iniciativas más destacadas llevadas a cabo en este ámbito en los últimos años destacan las siguientes: videotutoriales, jornadas de sensibilización y formación (con la colaboración de Miramon Enpresa Digitala), campañas de sensibilización y generación de contenido multimedia (colecciones Internet útil, Internet en casa, Aprende Internet en 90 segundos…), cursos on-line (entornos de trabajo 2.0, Twitter, Mapas Mentales), así como otras iniciativas como la Internet Eskola o el Internet Eguna. También se ha apoyado la organización de jornadas y reconocimientos promovidos por otras entidades del Territorio (Gipuzkoa Tecnológica, GipuzkoaEncounter, Premios Buber, EIKENbank, premios diariovasco.com, encuentro eRST sobre responsabilidad social tecnológica…)
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Internet Segura, la plataforma de recursos para la seguridad en Internet Servicio con el que se pretende mejorar la seguridad en el acceso y utilización de Internet por parte de la población guipuzcoana. El objetivo fundamental de la herramienta, puesta en marcha a principios del año 2010 por el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, ha sido funcionar como sistema de auditoria facilitando un entorno seguro, reduciendo al máximo los posibles riesgos de seguridad. Internet Segura permite analizar y conocer cuáles son las vulnerabilidades del ordenador, ayudando a corregir las vulnerabilidades detectadas. También previene y notifica posibles futuros incidentes de seguridad. Pero además, a través de la web de la iniciativa también se accede a otras herramientas, como un programa de control de contenidos y una amplia colección de píldoras formativas sobre los principales aspectos relacionados con Internet y herramientas de seguridad (antivirus, firewalls, etc.) con las que ampliar los conocimientos sobre esta temática.
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La caja de herramientas web de la movilidad en Gipuzkoa: Mugipuzkoa Innovador portal web desarrollado por la Autoridad del Transporte Público de Gipuzkoa y el Departamento de Movilidad y Ordenación del Territorio, a través del cual se ofrece al usuario toda la información necesaria y actualizada para organizar sus viajes en transporte público en Gipuzkoa. Pero mugipuzkoa es más que un portal web. Es un conjunto de sistemas, herramientas TIC y comunicaciones que conecta la información de todos estos operadores, de manera que la información se encuentre siempre actualizada. Entre los servicios ofrecidos por mugipuzkoa se encuentran los siguientes: planificador multimodal (basado en la plataforma Google Transit), un sistema de horarios personalizados y GipuzkoaTransit, un planificador GPS a pie de calle que se adapta al usuario en movimiento y le sugiere en cada momento la mejor ruta avisándole de los retrasos etc.
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Mapa de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones de Gipuzkoa El Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento realizó a mediados de 2009 el Mapa de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones de Gipuzkoa, mediante el cual es posible conocer el estado actual y la previsión de los servicios de telecomunicaciones disponibles en el Territorio. Con este mapa se ha pretendido recoger el estado actual y la previsión a corto plazo de los servicios de telecomunicaciones más representativos desde el punto de vista de los ciudadanos y las empresas. Y paralelamente detectar los núcleos de población con un bajo nivel de servicio de cada uno de los servicios dentro del Territorio.
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3.3. EMPRESAS
En el ámbito de las empresas, y su relación con la Sociedad de la
Información, el objetivo de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha sido siempre
el desarrollo de actuaciones que posibiliten alcanzar la plena
incorporación de las empresas guipuzcoanas a la Sociedad de la
Información, distinguiendo para ello tres grandes líneas de actuación:
� Incorporación de las microempresas
� Promoción de los negocios electrónicos
� Investigación, Desarrollo e Innovación estratégica en TICs
La primera de estas líneas, la que pretende fomentar el uso de las TIC y de
la Sociedad de la Información en las microempresas y en las empresas de
servicios con menor uso digital, es la que aglutina un mayor número de
actuaciones en la última década. Si bien es cierto, que también se han
desarrollo otras actuaciones que han apostado por la investigación e
innovación estratégica sobre las TIC y la mejora de la gestión electrónica y
el fomento del uso de los servicios telemáticos en las empresas
guipuzcoanas, mediante la dotación de certificados de firma electrónica.
Dentro de este ámbito de actuación, destacan sobre el resto las iniciativas
promovidas desde el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento y, principalmente, la línea de ayudas “i-gipuzkoa2010:
Empresas”19, la cual tiene por objeto favorecer la implantación de procesos
y aplicaciones soportados por las Tecnologías de la Información y la
Comunicación para el desarrollo del comercio electrónico y la mejora de
la gestión empresarial en las pymes guipuzcoanas. Otras líneas de ayudas a
empresas que también han recibido el apoyo foral a través de los planes
anuales son: Desarrollo de productos TIC y i-micropymes.
Otros Departamentos forales como el Departamento de Política Social y el
Departamento de Hacienda y Finanzas; también han desarrollado actuaciones en este sentido, como es el caso del despliegue intensivo de la
certificación electrónica realizada entre las empresas del Territorio, o la
“tecnologización” de los equipamientos y procesos (internos y externos) de las
asociaciones y entidades relacionadas con actividades sociales en Gipuzkoa.
19 http://www.i-gipuzkoa.net/generico.php?idioma=es&seccion=documentos&cat=10
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En cuanto a la tipología de los proyectos promovidos, más de la mitad de
las iniciativas impulsadas se han dirigido al desarrollo de software y
aplicaciones de gestión empresarial.
El importe de la inversión inducida en el periodo 2000-2010 a través de los
casi 30 proyectos apoyados (7% del total) supera los 35 millones de euros.
Principales proyectos desarrollados en el eje Empresas, 2000-2010
Programa de ayudas para el desarrollo del comercio electrónico y la mejora de la gestión empresarial a través de las TIC en las pymes guipuzcoanas El programa i-gipuzkoa:Empresas tiene como objeto favorecer la implantación de procesos y aplicaciones soportados por Tecnologías de la Información y Comunicación para el desarrollo del comercio electrónico y la mejora de la gestión empresarial en las pequeñas y medianas empresas, pymes, de Gipuzkoa. Se trata de ayudas a inversiones destinadas a la implantación de Tecnologías de la Información en microempresas. Las actuaciones objeto de subvención son las siguientes: desarrollo de páginas web, intranets y extranets; adquisición de licencias y productos de software de gestión empresarial, así como los trabajos para su adaptación y desarrollo; suscripción a servicios Saas para el uso de software de gestión empresarial; aplicaciones para marketing on-line; el primer año de la suscripción a servicios de Marketing on-line y a servicios de Back-up; así como la incorporación de elementos multimedia a webs ya operativas (vídeos, infografías...).
+ info Apoyo foral al desarrollo y la innovación de nuevos productos TIC El objetivo del programa de ayudas i-gipuzkoa: Desarrollo Productos TIC es impulsar a las pequeñas y medianas empresas del sector TIC guipuzcoano para que mejoren su posición competitiva mediante el desarrollo de nuevos productos y/o versiones, o su adaptación a distintos colectivos o plataformas tecnológicas. Estas subvenciones tienen por objeto impulsar la incorporación y uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las empresas guipuzcoanas mediante inversiones que tengan por objeto impulsar a las empresas del sector TIC guipuzcoano para que mejoren su posición competitiva mediante el desarrollo de nuevos productos y/o versiones, o su adaptación a distintos plataformas tecnológicas o colectivos, particularmente microempresas.
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GipuzkoaMarket, plataforma de marketing on-line low-cost para las empresas guipuzcoanas Plataforma de marketing on-line dirigida a los comercios y profesionales de Gipuzkoa donde se les ofrece la oportunidad de presentar, de forma totalmente gratuita, su oferta de productos y servicios, y atender la demanda de clientes y visitantes. La Cámara de Gipuzkoa y el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa son los promotores de este proyecto. GipuzkoaMarket promueve la utilización práctica de Internet como una herramienta de marketing y relación con sus clientes. Cada negocio dispone de su propio espacio, compuesto por elementos tales como los datos de contacto del establecimiento, descripción de productos y servicios, imágenes, vídeos, área de noticias o novedades del negocio, mapa de geolocalización, zona de promociones u ofertas, etc. Además, a través de GipuzkoaMarket los usuarios pueden compartir opiniones con otros usuarios y contactar directamente con los comerciantes y profesionales. + info
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GAIA Net Exchange, algo más que e-mail: una plataforma integral para el intercambio on-line de información entre organizaciones Entidad creada en 2009 por el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, el cluster vasco de Industrias de las Tecnologías Electrónicas y de la Información del País Vasco (GAIA) y varias empresas del sector, y cuyo objeto social ha sido el estudio, la investigación y el desarrollo de soluciones para el intercambio de documentos electrónicos entre sistemas de información heterogéneos, apoyando el desarrollo de la informática y la comunicación de datos entre organizaciones. Como resultado de las investigaciones realizadas en el marco de esta entidad, a finales de 2010 se presentó la primera plataforma estatal para el intercambio on-line de documentos, datos e información, proyecto liderado por las propias empresas y abierto a la participación de todas las organizaciones interesadas, sin importar su sector de actividad, ubicación geográfica o el sistema de información que utilicen. En la actualidad GAIA Net Exchange es utilizada por más de de 100 organizaciones.
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Un sistema gratuito de facturación electrónica para las empresas vascas: Ef4ktur Herramienta promovida por la Diputación de Gipuzkoa, junto a la de Álava y Bizkaia, para la gestión de las operaciones telemáticas y facturación de pymes, micropymes y trabajadores autónomos que deseen realizar la facturación electrónica de forma fácil y sencilla, sin necesidad de conocimientos avanzados. Ef4ktur es una aplicación de software libre con Licencia Pública de la Unión Europea V.1.1 (EUPL). Desde su puesta en marcha en 2009 se han venido impartiendo talleres de formación para facilitar a las empresas la adopción del sistema, además de haber habilitado un teléfono de atención a usuarios.
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Nekagip, las gestiones on-line del sector ganadero también a través de Internet La plataforma Nekagip ofrece a los baserritarras y ganaderos guipuzcoanos la posibilidad de realizar algunos trámites y gestiones administrativas a través de la Red: trámites relativos a la gestión de las explotaciones ganaderas, petición de crotales, solicitudes de transporte de animales, así como la remisión de los partes de caza.
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3.4. CONOCIMIENTO
A lo largo de estos últimos diez años la Diputación Foral de Gipuzkoa se ha
mostrado comprometida con la integración del uso de las nuevas
tecnologías en el proceso de conocimiento y aprendizaje de la sociedad
en general, y, lógicamente, de la guipuzcoana, en particular.
Muestra de ello, son las múltiples iniciativas promovidas desde los distintos
Departamentos forales de apoyo a la creación de contenidos adecuados
y adaptados a los diferentes colectivos y que han considerado las nuevas
tecnologías como plataforma de desarrollo y difusión.
En este sentido, la actuación foral desarrollada viene enmarcada en las
siguientes líneas de actuación:
� Uso avanzado y adecuado de las TIC por parte del profesorado y la comunidad docente
� Creación de espacios de colaboración o comunidades de aprendizaje
� Fomento de la Sociedad del conocimiento en las universidades
� Formación on-line para la población y las pymes
� Generación de contenidos culturales para la inclusión, el aprendizaje permanente y la diversidad cultural y lingüística
En concreto, desde el año 2000 se han impulsado un total de 125 de iniciativas dirigidas a estimular el uso de las Tecnologías de la Información y
Comunicación en el proceso de aprendizaje y, sobre todo, para la
creación de contenidos digitales adecuados y de calidad.
En este sentido, el Departamento de Cultura y Euskera de la Diputación Foral
de Gipuzkoa ha sido el máximo impulsor de este tipo de iniciativas, seguido
del propio Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento.
La mayoría de las iniciativas impulsadas en este ámbito de actuación han
tenido por objeto la generación de contenidos digitales de carácter
cultural y formativo, los cuales han contribuido a promover el aprendizaje
permanente en la sociedad e impulsar una ciudadanía más activa. Entre
éstos, destacan aquellos relacionados con la conservación y difusión del
patrimonio cultural guipuzcoano, así como los proyectos de difusión de
contenidos culturales en euskera.
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A este respecto, cabe destacar, por su carácter pionero, el programa e-Gela. Se trata de un proyecto fundamental en el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en Gipuzkoa, ya que es el primer paso real de incorporación de las TIC en el sistema educativo20. Con todo, el conjunto de las iniciativas apoyadas y desarrolladas en el
marco del ámbito del Conocimiento en los últimos diez años han supuesto
una inversión cercana a los 34 millones de euros.
Principales proyectos desarrollados en el eje Conocimiento, 2000-2010
e-Gela: una experiencia pionera para promover la incorporación de las TIC en el sistema educativo guipuzcoano Experiencia pionera promovida por el Departamento de Innovación y
Sociedad del Conocimiento, en estrecha colaboración con el Departamento de Educación y Universidades del Gobierno Vasco. A lo largo del periodo de desarrollo e implantación, e-Gela promovió el uso activo de las TIC en los centros de enseñanza de secundaria de Gipuzkoa, tanto para el personal docente, como para el alumnado. Los centros participantes recibieron los materiales necesarios para un adecuado y óptimo rendimiento de la experiencia: hardware (ordenadores, pizarras digitales, Webcams, lectores de DVD…) software y conexión a Internet a través de la banda ancha. Gracias a toda esta infraestructuras, además de “digitalizar” el proceso educativo del centro, los centros participantes tuvieron la oportunidad de interconectarse entre si para el desarrollo de proyectos conjuntos. La inversión global en el periodo 2001-2003 ascendió a 9,4 millones de euros, financiados a partes iguales entre el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, el Gobierno Vasco, la Unión Europea y los centros educativos.
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Gipuzkoa 2.0, socialización de la cultura y patrimonio a través de las TIC Programa impulsado por el Departamento de Cultura y Euskera desde el año 2010, cuyo objetivo es apoyar la creación y difusión de contenidos digitales en euskera y la publicación de monográficos culturales mediante tecnologías de la información y la comunicación. Entre las líneas de subvención del programa se encuentran el desarrollo de herramientas tecnológicas que faciliten el acceso a y la interacción con contenidos, la difusión de contenidos exclusivamente para empresas y en lengua vasca mediante TIC, y el apoyo a proyectos de difusión de contenidos culturales mediante TIC. Entre los proyectos desarrollados en el programa Gipuzkoa 2.0 se encuentran GureGipuzkoa, GipuzkoSfera, Euskararen Zerbitzu Plataforma, GipuzkoaMatic, Liburutegia 2.0 y Meta, el repositorio de libre acceso de los fondos digitales del Departamento de Cultura y Euskera.
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20 A lo de los últimos años este plan ha tenido continuidad a través del programa de ayudas "Promoción del Conocimiento en Gipuzkoa", promovido por el Departamento para la Innovación y la Sociedad del Conocimiento, y que incluye como actuaciones subvencionables las siguientes: desarrollo de contenidos, aplicaciones web y proyectos colaborativos entre centros que tengan en cuenta la utilización de los sistemas de videoconferencia o Internet y la difusión de herramientas de web 2.0.
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GureGipuzkoa, el álbum digital 2.0 de Gipuzkoa GureGipuzkoa es una iniciativa del Departamento de Cultura y Euskara de la Diputación Foral de Gipuzkoa, enmarcada en el proyecto Gipuzkoa 2.0. Creada a mediados del año 2009, su función principal es la de servir de escaparate y archivo de toda aquella fotografía de temática cultural, religiosa, deportiva, social... que han creado los ciudadanos particulares, fotógrafos, administraciones públicas, asociaciones en el pasado o en el presente de Gipuzkoa. Pero sobre todo es la puesta en práctica de una herramienta que va más allá de la mera función de contenedor de imágenes para profundizar en un entorno de colaboración entre la comunidad de usuarios y el Departamento de Cultura, y para en un ambiente de colaboración, poder crear y completar la imagen viva del pasado y del presente de Gipuzkoa.
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gipuzkoa.tv, la plataforma de televisión por Internet de Gipuzkoa La Diputación Foral de Gipuzkoa ofrece una extensa colección de vídeos y documentos audiovisuales a través de la plataforma gipuzkoa.tv. En la actualidad gipuzkoa.tv ofrece una extensa colección de videos: información turística de Gipuzkoa, conferencias y jornadas celebradas en Gipuzkoa relacionadas con la ciencia, investigación e innovación, campañas publicitarias de los distintos departamentos de la Diputación Foral, testimonios empresariales y jóvenes emprendedores... gipuzkoa.tv está abierto a todos los departamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa, Juntas Generales y Ayuntamientos de Gipuzkoa, ofreciéndoles la posibilidad de subir a la plataforma web todos aquellos vídeos y archivos de audio que deseen compartir con otras instituciones y administraciones, o con la ciudadanía y empresas en general.
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Generación de contenidos sobre el avance de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información Informes de seguimiento del avance de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información, como el informe anual Gipuzkoa en la Sociedad de la Información, Estilo de vida digital de la sociedad guipuzcoana o el Monitoring de la Gipuzkoa innovadora. Otros informes: La web 2.0 en la Administración guipuzcoana, o Software Libre y de fuentes abiertas en Gipuzkoa, entre otros. Paralelamente, a través del portal web i-gipuzkoa.net, el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento da cuenta de los avances de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información: noticias de actualidad, documentos e informes de interés, un observatorio de buenas prácticas… El portal web recibe cerca de 2.500 visitas al mes, y cuenta con más de 1.200 suscriptores al boletín de noticias semanal de noticias Zeberri?
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Kosmodisea y Hasi eta Hezi, GAZE… iniciativas de éxito para fomentar la cultura emprendedora a través de las TIC Con el objetivo de fomentar valores personales como la creatividad, la disposición positiva para la innovación y el cambio, la autoconfianza, la responsabilidad social, etc., el Departamento para la Innovación y la Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha desarrollado en llos últimos años tres iniciativas pedagógicas dirigidas al mundo educativo: "HASI ETA HAZI" y "KOSMODISEA". HASI ETA HAZI. Trabajo en el aula. Se trata de un proyecto educativo en marcha desde el año 2005, orientado a desarrollar las competencias humanas necesarias para llevar a cabo cualquier proyecto vital. Se han desarrollado materiales, en estos momentos para la etapa primaria -6 a 12 años- (guía del profesorado y material para el alumnado) que proponen escenarios para trabajar, con la orientación del profesorado y adaptado a la realidad de cada aula, donde cada alumna o alumno, de forma individual o grupal, van trabajando con valores asociados a la cultura emprendedora. Se trata de materiales desarrollados en soporte papel y CD-ROM. (+info) KOSMODISEA: Trabajo interescolar y cooperativo a través de web. Iniciativa dirigida al conjunto del sistema educativo de Gipuzkoa, por el momento a excepción de la etapa universitaria, que adaptada a cada etapa educativa (lenguaje, problemáticas y complejidad) pretende a través del trabajo en equipo en cada escuela compartir entre las diferentes escuelas, profesorado y alumnado un proceso de dinámico de desarrollo en los valores asociados a la cultura emprendedora (+info) GAZE, Gazte Ekinzalea: iniciativa basada en los principios de gobernanza (liderado por las/los propios jóvenes) para promover valores y la cultura emprendedora (sentido de la iniciativa) entre las/los jóvenes de educación superior de Gipuzkoa. Iniciativa desarrollada al amparo de Gipuzkoa Berritzen y cuenta con la colaboración de Mondragon Unibertsitatea, Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea, Universidad de Deusto, Tknika y Tecnun. (+info)
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3.5. ADMINISTRACIÓN
Son múltiples las iniciativas que desde la Diputación Foral de Gipuzkoa se
han promovido a lo largo del periodo 2000-2010, y cuyo objetivo ha sido
facilitar a la ciudadanía, empresas y al conjunto de la sociedad
guipuzcoana el acceso a los servicios digitales de la administración
guipuzcoana.
La mayoría de estas actuaciones se enmarcan en las dos principales líneas
de actuación foral en este ámbito:
� Más y mejores servicios on-line
� Gestión y organización para la administración on-line
En este sentido, tal y como ya se ha mencionado, las iniciativas apoyadas
a lo largo de los últimos diez años desde la Diputación Foral de Gipuzkoa
pertenecen, principalmente, a este ámbito de actuación.
Concretamente en el periodo 2000-2010, se han apoyado un total de 227 iniciativas cuyo objetivo ha sido facilitar a la ciudadanía, empresas y al
conjunto de la sociedad guipuzcoana el acceso a los servicios digitales de
la administración guipuzcoana.
Algo más de la mitad de estas actuaciones han tenido por objeto
aumentar y mejorar la oferta de servicios on-line, en tanto que el resto de
proyectos han estado dirigidos a mejorar la gestión y la organización
interna de la propia administración guipuzcoana, tanto foral como
municipal.
En cuanto a los agentes promotores de estas actuaciones, la práctica
totalidad de los departamentos forales han llevado a cabo alguna
actuación en este ámbito. No obstante, destaca el esfuerzo realizado por
los Departamento de Presidencia y Administración Foral, Hacienda y
Finanzas, así como el Departamento de Política Social.
La mayoría de las iniciativas impulsadas han sido proyectos de desarrollo
de productos software tales como aplicaciones para gestión de
subvenciones, plataformas de servicios interactivos, desarrollo de redes
Intranet...
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La inversión generada por la financiación aportada desde el año 2000
hasta finales de 2010 por la Diputación Foral de Gipuzkoa para el desarrollo
de servicios digitales destinados a la ciudadanía, empresas y al conjunto de
la sociedad guipuzcoana ha sido superior a los 38,4 millones de euros.
Principales proyectos desarrollados en el eje Administración, 2000-2010
gipuzkoa.net, la puerta on-line a Gipuzkoa Desde su puesta en marcha a finales de la década de los 90, este portal web se configura como la puerta de acceso virtual a las instituciones de Gipuzkoa. A través del portal es posible acceder a la información relacionada con la Institución territorial: información general de los Departamentos Forales, ofertas de empleo público, normativa, ayudas, becas y subvenciones, servicios y trámites dirigidos a la ciudadanía, asociaciones, empresas, así como al resto de webs departamentales y temáticas.. Fruto de la continua renovación e incorporación de contenidos, el número de accesos recibidos por parte del conjunto de webs albergadas en el portal foral, a lo largo de los últimos años se ha visto incrementado de manera progresiva, alcanzándose en el conjunto de webs contenidas en gipuzkoa.net, cifras superiores a los 15 millones de accesos mensualmente. Asimismo, gipuzkoa.net ha ido incorporado, desde su puesta en marcha y a lo largo de todo este tiempo, nuevos enlaces a noticias, documentos, otras webs, etc. con lo que se han superado los 4.400 enlaces disponibles en la actualidad. A través del portal web también se reciben solicitudes on-line de información sobre actuaciones concretas de la Diputación Foral de Gipuzkoa, información de Gipuzkoa, etc. Concretamente, en los últimos seis años se han recibido más de 2.300 solicitudes de este tipo. Como resultado de esta actividad, el portal web gipuzkoa.net se encuentra, a finales de 2010, en la primera posición del ranking de portales web institucionales más visitadas por los internautas guipuzcoanos, alcanzando el séptimo puesto del ranking global de webs más visitadas por parte de los usuarios de Gipuzkoa en el último año.
(+info)
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Plataforma de Servicios Telemáticos de los Ayuntamientos de Gipuzkoa Desarrollada por IZFE, Sociedad Foral de Servicios Informáticos, se trata de una plataforma web de servicios telemáticos municipales puesta a disposición de todos los Ayuntamientos y entidades locales de Gipuzkoa. Para utilizar los servicios telemáticos municipales personalizados, se debe disponer de un sistema de identificación. En la actualidad son cerca de 80 los ayuntamientos guipuzcoanos que utilizan la Plataforma, dando servicio al 98% de la población del Territorio no atendida por otras plataformas de carácter municipal. El portal de servicios telemáticos permite al usuario la consulta de 250 tipologías de expedientes de su titularidad o de sus representados, informándole, para cada uno de los expedientes, de los trámites realizados y la documentación relacionada. También, y en aras de mejorar la interoperabilidad de la plataforma con otros servicios externos por parte de los Ayuntamientos, y mejorar la sencillez de uso, el portal de servicios telemáticos incluye la opción de enlazar otras aplicaciones externas.
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e-udalak, una herramienta útil para el desarrollo de la Administracio�n Digital local del Territorio Programa de ayudas económicas para el desarrollo de la Administración Digital en los Ayuntamientos y otras Entidades Locales de Gipuzkoa. Las actuaciones subvencionables por el programa son las siguientes: equipamiento TIC para uso ciudadano tales como equipamiento informático, kioscos de información, pantallas y otros similares, salas multimedia, mejora de la accesibilidad de los sitios web, adaptación de aplicaciones, implantación de aplicaciones web 2.0, desarrollo de la conectividad WiFi, generación de contenidos digitales, implantación de la firma electrónica, adaptación a la LOPD… En los últimos cuatro años han sido 189 los proyectos apoyados (67 municipios), a los que se ha concedido una ayuda total de 1,4 millones de euros, con una inversión apoyada de 2,4 millones de euros.
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IKUS, las TIC al servicio de la inspección fiscal En el marco de la estrategia de lucha contra el fraude fiscal, el Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Gipuzkoa presentó a principios del año 2009 IKUS, un nuevo sistema informático cuya misión es reforzar los servicios forales de inspección fiscal. El objetivo de IKUS es disponer de información integral y permanente de aquellos contribuyentes o colectivos con un perfil de riesgo, agilizar la puesta en marcha de los planes de inspección y facilitar el seguimiento y evaluación de los expedientes. Todo ello con la finalidad de incrementar la capacidad de los servicios de inspección y poner cerco a los defraudadores.
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Sede electrónica: la ventanilla on-line 24 horas de la Diputación Foral de Gipuzkoa Oficina virtual a través de la cual la ciudadanía y empresas podrán relacionarse sin limitaciones horarias, sin desplazamientos, ni esperas con la Diputación Foral de Gipuzkoa a través de medios electrónicos. Todas las actuaciones realizadas a través de Sede Electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa producen los mismos efectos jurídicos que si se hubieran realizado de manera presencial, no suponiendo ninguna merma en los derechos de la ciudadanía. Los principales servicios que contiene la Sede Electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa son los siguientes: información sobre los trámites, procedimientos y servicios de la Administración Foral, acceso al registro electrónico, edición electrónica del Boletín Oficial de Gipuzkoa, tablón de anuncios electrónico, sistema on-line de formulación de consultas, quejas y sugerencias, acceso a la plataforma de notificación electrónica.
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Programa de extensión de la Banda Ancha en zonas rurales y aisladas del Territorio El Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, en colaboración con IZFE, viene desarrollando, desde hace varios años, un programa específico para el despliegue del acceso de banda ancha a la totalidad de los ayuntamientos de Gipuzkoa, y en concreto, en aquellos ubicados en zonas rurales o aisladas del Territorio y que no disponen de posibilidades reales para acceder a estos servicios a través de infraestructuras de cable. En estos casos, el programa de extensión de la Banda Ancha rural ofrecido por la Administración Foral, ha permitido el despliegue de la infraestructura necesaria para ofrecer el servicio de acceso a Internet de banda ancha a ayuntamientos a través de conexiones de alta capacidad. El conjunto de inversiones realizadas en los dos últimos años destinadas a mejorar el nivel de cobertura y calidad de servicios de telecomunicaciones de banda ancha en las zonas rurales del Territorio asciende a 863.000 euros, habiendo logrado ofrecer el servicio de acceso de banda ancha a un total de 21 municipios, que si bien su representatividad poblacional es un escaso 2,3% de la población de Gipuzkoa, representan el 16% de la superficie total del territorio guipuzcoano.
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3.6. A MODO DE SÍNTESIS
En este periodo de tiempo, los distintos Departamentos de la Diputación
Foral de Gipuzkoa, así como las sociedades públicas y organismos
dependientes, han llevado a cabo una colección heterogénea de
iniciativas y actuaciones que, con distintos objetivos individuales, nos han
permitido avanzar en el desarrollo y utilización de los recursos que la
Sociedad de la Información ofrece.
Con todo, el apoyo ofrecido en una primera fase desde el Gabinete del
Diputado General, y posteriormente, a partir del año 2003, por el
Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento, al resto de
Departamentos forales, ha posibilitado el desarrollo de un total de 405 iniciativas.
Más de la mitad de estas iniciativas se han desarrollado en el ámbito de
actuación relacionado con el papel de la propia administración en la
Sociedad de la Información: la e-Administración y la gestión interna de la
Administración. Se trata de proyectos dirigidos a aumentar y mejorar la
cartera de servicios digitales prestados por la administración foral y
municipal de Gipuzkoa.
Asimismo, se han impulsado más de un centenar de proyectos, con el
objeto de fomentar el uso de Internet y las nuevas tecnologías en el
proceso de aprendizaje y conocimiento de la sociedad.
El conjunto de iniciativas desarrolladas con una orientación más específica
a las Personas y las Empresas es algo inferior en número, si bien importante
en cuanto a gasto.
Atendiendo a los distintos departamentos forales, el Departamento de
Cultura y Euskera es el que mayor número de iniciativas concretas ha
impulsado a lo largo del periodo referido, destacando especialmente
aquellos relacionados con la conservación y difusión del patrimonio cultural
guipuzcoano a través de las TIC.
Asimismo, también destacan el Departamento de Hacienda y Finanzas, el
Departamento de Política Social y el propio Departamento de Innovación y
Sociedad del Conocimiento, que han desarrollado también un importante
número de actuaciones.
En cuanto a la tipología de proyectos, la mayoría de las iniciativas
apoyadas a lo largo de este periodo de tiempo han tenido por objeto el
desarrollo de software o aplicaciones dirigidas a mejorar y ampliar la oferta
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de servicios on-line de la administración guipuzcoana así como su propia
gestión interna.
Asimismo, también destacan los proyectos de generación de contenidos
digitales y, principalmente, aquellos de carácter cultural y formativo. En
este sentido cabe reseñar el importante proceso de digitalización del
conocimiento de Gipuzkoa, y guipuzcoano, habido a lo largo de estos
últimos diez años.
Finalmente, y tal y como ha explicado con anterioridad, para el desarrollo
de todos estos proyectos ha dio necesario contar con el apoyo de los
planes anuales de promoción de la Sociedad de la Información en
Gipuzkoa. Estos planes anuales han tenido por objeto cofinanciar
proyectos a desarrollar por los distintos departamentos forales.
En este sentido, desde el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento, responsable de la gestión de estos planes, se ha venido
poniendo a disposición de los proyectos seleccionados una ayuda
económica adicional para su desarrollo, ayuda que se ha sumado a la
inversión realizada desde los propios departamentos responsables de cada
uno de los proyectos.
Así, por ejes, el de Administración y el de las iniciativas para el
Conocimiento son los que proporcionalmente más financiación han
recibido. En concreto, éstas han atraído el 36% y 33% de la financiación
dedicada en el periodo 2000-2010, respectivamente.
Les sigue el eje que agrupa las iniciativas de apoyo específico a las
empresas. Concretamente, estas actuaciones han recibido el 29% de la
financiación dedicada desde la Administración foral en el periodo 2000-
2010.
Por su parte, el eje de Personas, supone el 2,5% del coste total financiado
por la Diputación Foral de Gipuzkoa a través de los planes anuales de
actuación del Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento.
Con todo, y considerando ambos importes, la inversión total de los proyectos apoyados a través de los sucesivos planes de actuación anuales
ha supuesto una inversión total en el periodo 2000-2010 superior a los 110,4 millones de euros, lo que a su vez representa un 40% más que el gasto
financiado por los propios planes de actuación para la promoción de la
Sociedad de la Información en Gipuzkoa.
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Cuadro 3.1 Proyectos apoyados desde la Diputación Foral de Gipuzkoa. 2000-2010
Proyectos apoyados
(nº proyectos)
Ejes de actuación 2000-03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201021 TOTAL
� PERSONAS 10 3 1 2 1 3 4 1 25
� EMPRESAS 8 3 2 2 3 2 4 4 28
� CONOCIMIENTO 4 24 28 22 15 14 17 1 125
� ADMINISTRACIÓN 19 26 53 21 28 30 44 6 227
Total proyectos 41 56 84 47 47 49 69 12 405
Gasto ejecutado
(miles €)
Ejes de actuación 2000-03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
� PERSONAS 611 128 25 53 33 234 271 396 1.751
� EMPRESAS 6.743 1.573 2.050 2.189 2.265 2.400 1.067 1.857 20.144
� CONOCIMIENTO 10.290 1.417 2.295 2.770 1.921 2.256 1.630 444 23.023
� ADMINISTRACIÓN 6.145 2.205 2.999 2.728 3.091 3.700 2.946 1.163 24.977
Total proyectos 23.789 5.324 7.369 7.740 7.311 8.591 5.914 3.860 69.898
Inversión generada
(miles €)
Ejes de actuación 2000-03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
� PERSONAS 611 257 50 96,8 100 390 885 780 3.170
� EMPRESAS 6.743 3147 4100 3949 3742 4100 2.787 6.487 35.055
� CONOCIMIENTO 10.290 2835 4623 4617 3603 3877 3.322 634 33.801
� ADMINISTRACIÓN 6.145 4260 5893 4577 5189 6161 4.632 1.502 38.359
Total proyectos 23.789 10.499 14.666 13.240 12.634 14.528 11.628 9.403 110.387
Fuente: Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
21 Nota : los datos se refieren las iniciativas apoyadas a través de los planes de actuación anuales i-gipuzkoa aprobados durante el periodo 2000-2009, junto a las iniciativas desarrolladas en 2010 por el Departamento de Innovación y Sociedad del conocimiento y el programa Gipuzkoa 2.0 del Departamento de Cultura y Euskera
PANORAMA DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, 2000-2010
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 44
4. PANORAMA DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN,
2000-2010
En el presente apartado se presenta el avance en los últimos diez años en
el proceso de incorporación de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información.
El análisis de la incorporación de la sociedad guipuzcoana a la Sociedad
de la Información a lo largo de la última década se estructura en los cuatro
ámbitos de actuación que han guiado la actuación foral: Personas,
Empresas, Conocimiento y Administración.
4.1. UNA DÉCADA DE AVANCE: GIPUZKOA SE INCORPORA A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
En la última década se ha asistido a una paulatina e intensa incorporación
de la población guipuzcoana a la Sociedad de la Información, a través de
la adquisición de nuevos equipamientos tecnológicos y la progresiva y
cada vez más avanzada utilización de los mismos.
A principios de la década en uno de cada tres hogares se disponía de
ordenador, diez años después esta proporción se ha duplicado.
Asimismo, a lo largo de la última década la población ha ido incorporando
otros equipamientos, entre los que destaca el teléfono móvil y, también, la
televisión digital.
En lo que a la incorporación del uso de Internet se refiere, en la última
década se observa un importante incremento del acceso a Internet por
parte de la población. Así, en el año 2000 apenas una de cada cinco personas accedía a Internet. Diez años más tarde, más de la mitad de la
población se declara usuaria de Internet y dos terceras partes dispone de
acceso en su hogar.
Paralelamente a este incremento en el uso, la calidad de las conexiones
también ha mejorado notablemente, dejando atrás las conexiones vía
línea telefónica convencional, optando por conexiones de alta velocidad.
El avance en la intensidad de uso ha sido acompañado por un despliegue
creciente de herramientas, contenidos y servicios, así como de una mejora
en las habilidades tecnológicas de la población digital. De hecho, para la
mitad de la población digital guipuzcoana Internet y, en general, las
tecnologías de la información y de la comunicación, se han convertido en
esenciales para la realización de sus actividades laborales y de ocio.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 45
No obstante, se constata una limitada progresión en la incorporación de las
personas de más edad, relacionada principalmente con un menor nivel
formativo, así como a su condición de no activas en el mercado laboral.
En cuanto a los usos concretos de la Red, junto a la casi tendencia
mayoritaria a la utilización de Internet para la obtención de información y
noticias y el uso intensivo del correo electrónico para la comunicación, en
los últimos años destaca el avance y cada vez más intensivo acceso por
parte de la ciudadanía a los servicios de la banca on-line, y la búsqueda
de información relacionada con turismo, viajes y ocio.
Como hito clave de los últimos años, cabe destacar la irrupción de la
filosofía 2.0, también conocida como Web 2.0. Este nuevo fenómeno,
dominado por iniciativas web como Facebook, Tuenti, Twitter, MySpace,
Wikipedia o Youtube concibe la participación del internauta como factor imprescindible para la construcción y evolución de la Red.
Una de cada seis personas internautas participa activamente en la Red, ya
sea generando contenido propio, o ampliando el generado por otros.
Estas redes sociales de Internet ofrecen nuevos lugares de encuentro en los
que compartir aficiones, dudas… pero también inquietudes,
conocimientos, intereses e incluso demandas sociales.
Cuadro 4.1 Indicadores Clave de la Sociedad de la Información: Personas
2000 2005 2010
PERSONAS
Personas usuarias de Internet (% de población de 15 y más años)
18,9 40,4 55,5
Personas con acceso a Internet en el hogar (% de población de 15 y más años)
13,6 45,1 65,8
Hogares con ordenador (% de hogares)
34,4 51,0 62,8
Hogares con teléfono móvil (% de hogares)
48,5 79,7 89,2
Hogares con conexión a Internet de banda ancha (% de hogares)
20,0 52,0 92,0
Personas que realizan compras electrónicas (% de población usuaria de 15 y más años)
11,0 22,2 30,2
Personas que participan en alguna comunidad social (% de población usuaria de 15 y más años)
.. 14,61 16,12
.. Dato no disponible, 1 Dato de 2007, 2 Dato de 2009
Fuente: Eustat, Diputación Foral de Gipuzkoa y elaboración propia
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En el ámbito empresarial el avance de la Sociedad de la Información y la
Comunicación ha sido, si cabe, más rápido e intenso que en el referido a
las personas y los hogares.
Resulta innegable concluir que la incorporación de las nuevas tecnologías
ha contribuido al crecimiento de la productividad de las empresas
guipuzcoanas y, por ende, a la competitividad de la economía.
Pero también su aparición ha modificado algunos aspectos relacionados
con las características de los mercados y la competencia. Y es que
mientras las nuevas tecnologías han facilitado la supresión de barreras de
entrada a nuevos competidores, también han servido para desarrollar
nuevas formas de comercializar los productos y servicios de las empresas
en otros lugares geográficos, y a otros clientes.
La gestión empresarial también se ha visto modificada con la
incoproración de la tecnología, lo que a su vez también ha generado
nuevas necesidades de formación para las personas empleadas en las
empresas.
En el año 2000, una de cada dos empresas guipuzcoanas disponía de
ordenador, y una de cada cuatro de conexión a Internet. Diez años
después, la práctica totalidad de las empresas cuenta con ordenador y
siete de cada diez empresas accede a Internet. Junto a ello se ha asistido
a una mejora fundamental de la velocidad de acceso.
Y el aumento de la presencia de las empresas también es apreciable,
destacando las microempresas, de las que una de cada tres tiene sitio
web, aunque los servicios ofertados son todavía limitados.
En el comercio electrónico, del escaso 2% de los establecimientos que
declaraba en 2000 haber realizado compras o ventas a través de la Red,
diez años más tarde, éstas representan el 16% del total.
La inadecuación de la oferta empresarial a los requerimientos de las
transacciones electrónicas es el obstáculo mayoritariamente mencionado
para la implantación del comercio electrónico.
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Cuadro 4.2 Indicadores Clave de la Sociedad de la Información: Empresas
2000 2005 2010
EMPRESAS
Empresas con acceso a Internet (% de empresas)
26,7 52,5 72,2
Empresas más pequeñas con acceso a Internet (% de empresas de menos de 10 empleos)
23,6 47,7 70,3
Empresas con acceso de banda ancha a Internet (% de empresas usuarias)
25,71 60,5 86,0
Empresas con sitio web (% de empresas) 6,2 19,6 34,1
Empresas con Extranet (% de empresas de 10 y más empleos)
11,1 21,2 35,5
Empresas usuarias de comercio electrónico (% de empresas de 10 y más empleos)
5,5 20,3 23,72
1 Dato de 2001, 2 Dato de 2009
Fuente: Eustat y elaboración propia
En el ámbito del conocimiento y de la educación y formación, las
Tecnologías de la Información y de la Comunicación se han incorporado
en buena medida acompañando los procesos formativos presenciales
tradicionales.
El ámbito de la formación reglada es uno de los más beneficados por la
Sociedad de la Información, generando profundos beneficios, y
previsiblemente los seguirá motivando en el futuro, apoyado en el
despliegue de las infraestructuras tecnológicas dirigidas al alumnado, así
como en el equipamiento TIC para uso y formación del profesorado.
Entre la población, el uso de Internet se concentra en la realización de
actividades de aprendizaje informal (aficiones, habilidades y conocimiento
general), mientras que entre las empresas la proporción que accede a la
e-formación se ha duplicado a lo largo de la década, estando relacionada con la dimensión empresarial.
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Cuadro 4.3 Indicadores Clave de la Sociedad de la información: Conocimiento
2000 2005 2010
CONOCIMIENTO Personas usuarias con finalidad de formación y aprendizaje (% de población usuaria de 15 y más años)
.. 32,42 40,43
Empresas que utilizan materiales de e-formación (% de empresas usuarias de Internet)
20,9 21,6 42,4
Ordenadores por alumnado (nº por1.000 alumnos, centros de enseñanza primaria y secundaria)
.. 1341 233
.. Dato no disponible, 1 Dato de 2006, 2 Dato de 2007, 3 Dato de 2009
Fuente: Eustat, Diputación Foral de Gipuzkoa y Gobierno Vasco
La administración on-line, cuarto ámbito de análisis, se ha convertido, a lo
largo del periodo, en un elemento tractor para el impulso y utilización de las
nuevas tecnologías e Internet.
A este respecto el impulso de la Administración Foral y municipal se ha
centrado en la mejora de equipamientos, tecnologías y contenidos
culturales y formativos, acompañado de la adaptación de la propia
administración a los requerimientos tecnológicos y legales.
Así, la mejora obtenida al cabo de estos últimos diez años en los servicios
digitales prestados por la Administración Foral y local guipuzcoana ha sido
notable. La totalidad de los ayuntamientos del Territorio dispone de sitio
web oficial, y los servicios que se prestan a través de estos portales han ido
creciendo en número y compeljidad.
El número de servicios digitales prestados desde la Diputación Foral de
Gipuzkoa a través de Internet sigue aumentando progresivamente y es
cada vez más utilizado por la ciudadanía y las empresas guipuzcoanas.
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La obtención de información de la Administración, ya sea local, territorial o
de otras Administraciones se sitúa entre los tres ámbitos clave de uso de
Internet por la ciudadanía, por detrás de la información proveniente de la
prensa tradicional y los servicios bancarios de entidades líderes.
Finalmente, puede destacarse la penetración de la e-Administración entre
las empresas. De hecho, seis de cada diez empresas afirma haber realizado
en el último año trámites administrativos a través de la Red.
Cuadro 4.4 Indicadores de la Sociedad de la Información: Administración
2001 2005 2010
ADMINISTRACIÓN Personas con relación on-line con la Administración (% de población usuaria de 15 y más años)
.. 31,1 40,8
Empresas con relación on-line con la Administración (% de empresas usuarias de Internet)
33,2 41,3 61,7
Fuente: Eustat
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4.2. PERSONAS
4.2.1. Equipamientos tecnológicos y de la comunicación
Los dispositivos y equipamientos tecnológicos son la herramienta de acceso
a la Sociedad de la Información y la Comunicación. Así, y derivados del
deseo generalizado de avanzar en la incorporación y desarrollo de la
Sociedad de la Información, hemos asistido a una progresiva
“tecnologización” de nuestros hogares, y en cierta manera, de nuestra vida
cotidiana.
Además, el constante e incesante desarrollo de nuevos, y más completos
equipamientos tecnológicos, que nos dan acceso a nuevos y
supuestamente mejores servicios, ha obligado a una continua
actualización de los dispositivos utilizados. Esto ha ocasionado que, en los
últimos diez años, hayamos asistido a un proceso continuado de sustitución
y desaparición de unos equipamientos por otros.
En este sentido, la evolución en la adquisición, incorporación y sustitución
de equipamientos tecnológicos por parte de los hogares y de la población
guipuzcoana es similar a la seguida en el resto de las sociedades
avanzadas.
Cuadro 4.5 Equipamiento de los hogares: Tecnologías de la Información y la Comunicación
2000 2005 2010
� Teléfono móvil 48,5 79,7 89,2
� TV Digital 0,0 1,1 73,2
� TV por cable 1,6 19,3 28,3
� TV de pago 13,0 10,5 13,2
� Ordenador 34,4 51,0 62,8
� PC portátil 0,0 9,4 31,8
� Internet 12,6 37,1 56,5
� DVD 7,3 53,8 70,2
� Cámara de fotos digital 0,0 39,3 67,0
� Automóvil con navegador 0,0 3,6 17,1
Índice de equipamiento (media) 11,7 30,5 50,9
Fuente: Eustat. Porcentaje de hogares.
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A inicios de la década, únicamente la televisión convencional, el teléfono
fijo y el video estaban presentes en la gran mayoría de los hogares.
En Gipuzkoa, al igual que en el resto de sociedades europeas avanzadas,
hace una década la televisión era el equipamiento tecnológico del hogar
por excelencia. Diez años más tarde, y aunque sigue conservando su
hegemonía como equipamiento más habitual en los hogares (98%), otro
dispositivo ha visto aumentada a lo largo de los últimos diez año su
presencia de manera exponencial en los hogares y entre la población
guipuzcoana, hasta alcanzar casi tasas de penetración similares a las de la
televisión: se trata del teléfono móvil.
Y es que si algún equipamiento ha destacado por su evolución y rápida
incorporación en la sociedad en general, y en la guipuzcoana en
particular, ese es el teléfono móvil. Se trata del dispositivo tecnológico con mayores tasas de adopción de la historia, y Gipuzkoa no es una excepción.
El teléfono móvil y el ordenador, presentes en gran parte de los hogares guipuzcoanos
A lo largo de estos años el teléfono móvil ha aumentado su penetración
hasta casi alcanzar elevadas tasas de utilización, disponible en el 89% de
los hogares.
Asimismo el ordenador, equipamiento tecnológico por excelencia para el
acceso a la Sociedad e la Información, está presente en dos tercios de los
hogares.
A inicios de la década el tipo de ordenador habitual en los hogares
guipuzcoanos era el ordenador de sobremesa o fijo. A lo largo de los
últimos años, éste se ha visto progresivamente sustituido por el ordenador
portátil. De hecho, un tercio de los hogares dispone de este equipamiento.
La televisión digital es otro ejemplo de la evolución tecnológica en los
hogares, asociado a su despliegue territorial. Asimismo, a lo largo de la
última década los hogares han incorporado otros equipamientos
tecnológicos, como los DVD o las cámaras de fotos digitales, por citar los
más extendidos.
En lo que a la incorporación de Internet se refiere, en la pasada década su uso era minoritario, centrado fundamentalmente en el ámbito universitario
y científico. A partir del año 2000 la progresión de uso por parte de la
población guipuzcoana despega, asistiendo a lo largo de estos diez años,
a una continuada y progresiva evolución.
Así, mientras que en el año 2000 sólo uno de cada ocho hogares
guipuzcoanos disponía de conexión a la Red, diez años más tarde casi seis
de cada diez hogares dispone de acceso.
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Hacia una estrategia 2020
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Paralelamente a este incremento en el uso, ha mejorado la calidad de las
conexione, dejando atrás las conexiones vía línea telefónica convencional,
y habiendo optado por conexiones de alta velocidad en la gran mayoría
de los hogares.
Los hogares guipuzcoanos también ido incorporando nuevos dispositivos
tecnológicos tales como reproductores portátiles de audio, navegadores
GPS, las PDA u ordenadores de bolsillo, los libros electrónicos, o incluso más
recientemente terminales más versátiles como los netbooks22, los teléfonos
inteligentes o las tablet-PC23…
22 Tipología de ordenador portátil, cuyas características principales son su bajo costo y sus dimensiones más reducidas, lo que le aporta una mayor movilidad y autonomía. Disponen de profesorados de una capacidad menor a la de un ordenador portátil común, por lo que se utilizan básicamente para tareas como la navegación en Internet y programas de ofimática. 23 También conocidas como tabletas, el TabletPC es otra tipología de ordenador portátil cuya característica principal estriba en su pantalla táctil, evitando, de esta manera, la necesidad de teclado o ratón. Además, la utilización de procesadores móviles, le permiten reducir su consumo energético, lo que mejora a su vez su autonomía y utilización en movilidad.
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4.2.2. Población usuaria de Internet
La proporción de población usuaria de Internet se ha triplicado en la década
Internet se ha convertido en un servicio habitual y cada vez más necesario
en la actividad cotidiana de las personas. En Gipuzkoa, el 56% de las
personas de 15 y más años usa Internet. Esta cifra triplica el grado de
penetración de la Red de hace diez años, del 19%.
Gráfico 4.1 Población usuaria de Internet
1927 31 34 35
40 43 46 50 52 56
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Eustat. Población de 15 y más años que declara haber utilizado Internet en los últimos tres meses (%)
Las mujeres utilizan menos Internet, aumentando la desigualdad con los hombres
Las mujeres utilizan Internet en menor proporción que los hombres. Así,
mientras el 61% de la población masculina afirma haberse conectado a
Internet en los tres últimos meses, en el caso de las mujeres esta proporción
se reduce hasta el 51%.
Esta diferencia se considera vinculada, sobre todo, al nivel de instrucción y la situación laboral de las personas y ha aumentado en los últimos años.
A inicios de la década la diferencia entre sexos era algo más reducida, en
torno a seis puntos porcentuales.
La edad es una de las variables clave en el acceso a Internet. Así, la
práctica totalidad de la juventud de 15 a 24 años es usuaria de Internet
A medida que aumenta la edad, el uso disminuye, descendiendo hasta el
la tercera parte del grupo de 55 a 64 años y a menos de una de cada diez
personas en el grupo de más edad.
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Cuadro 4.6 Población usuaria de Internet : sexo, edad, nivel de instrucción y situación laboral
(%)
2003 2005 2010
Sexo
� Mujeres 31 38 51
� Hombres 37 43 61
Edad
� 15 a 24 años 71 79 98
� 25 a 34 años 52 62 85
� 35 a 44 años 47 51 75
� 45 a 54 años 29 43 64
� 55 a 64 años 14 19 33
� 65 y más años 2 4 8
Nivel de Instrucción
� Estudios primarios 5 5 7
� Estudios secundarios 42 47 69
� Estudios superiores 77 82 90
Situación laboral
� Estudiante 87 90 98
� Ocupada 43 53 75
� Inactiva o parada 9 11 24
Población Total 34 40 56
Fuente: Eustat. Población usuaria de cada grupo sobre población total, de 15 y más años (%).
La brecha digital relacionada con el nivel educativo y la situación laboral
es muy relevante.
El uso de Internet es reducido entre las personas inactivas o paradas
En relación con la actividad laboral, las personas que estudian son las que
presentan un mayor grado de utilización de Internet, seguidas de las
ocupadas.
En el caso de las personas en paro o inactivas, la tasa de penetración de
Internet se reduce a una de cada cuatro personas, lo cual ahonda la
dificultad de acceso a nuevas oportunidades laborales por parte de este
colectivo.
Por lo que se refiere al nivel formativo, el porcentaje de población
internauta con estudios primarios es muy reducido, llegando al 90% entre la
población con mayor nivel educativo.
En los últimos años las diferencias digitales se han incrementado tanto por
lo que se refiere a la situación laboral como al nivel educativo.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 55
4.2.3. Características del uso de Internet
El acceso preferente se realiza desde el hogar, aunque crece la conexión inalámbrica desde los espacios públicos
La disponibilidad de acceso a Internet, ya sea en el hogar, el centro de
trabajo, en espacios públicos abiertos, o incluso en los medios de transporte
cuando nos desplazamos es un servicio cada vez más demandado por la
sociedad, e incluso son cada vez más las voces que solicitan la
consideración del acceso a Internet como servicio universal en sociedades
avanzadas como la nuestra.
En este sentido, y en lo que a disponibilidad de acceso en los hogares de
se refiere, dos terceras partes de las personas de 15 y más años dispone en
la actualidad de Internet; una situación muy lejana a la de inicios de la
década, con una proporción reducida de población con acceso en la
vivienda.
Entre la población no usuaria la principal razón argüida es la falta de utilidad o la falta de necesidad de Internet. Menor es el porcentaje de
hogares que no disponen de acceso por no poseer los conocimientos
necesarios para su utilización o tienen la posibilidad de acceder a Internet
desde otras ubicaciones.
Además del hogar, la población accede desde el centro de trabajo y, en
menor medida, desde el centro de estudio y otros emplazamientos.
No obstante, adicionalmente a las posibilidades de acceso a Internet
desde lugares concretos, es creciente el colectivo que accede a la Red
desde áreas públicas abiertas a través de redes inalámbricas.
A este respecto, la oferta de servicios de acceso inalámbrico a Internet en
espacios públicos en Gipuzkoa es cada vez más amplia; si bien es verdad
que todavía son mayoría los servicios ofrecidos en espacios públicos
cerrados, como bibliotecas, casas consistoriales, casas de cultura,…
Cuadro 4.7 Hogares con Internet : tipo de conexión
(%)
2003 2005 2010
� Línea telefónica convencional 79 47 2
� ADSL 13 36 64
� Cable 7 16 28
� Otras formas 1 1 6
Fuente: Eustat. Hogares con acceso (%).
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La conexión mediante ADSL o cable ha sustituido a la línea telefónica convencional
Las líneas de banda ancha son en la actualidad el tipo de conexión que
mayoritariamente utilizan los hogares guipuzcoanos para acceder a
Internet y, concretamente, predomina las líneas DSL frente a la red de
cable-módem (64% de los hogares con conexión a Internet frente a un 30%
de la red cable-módem).
Hace diez años, la Red telefónica básica (RTB) era la opción mayoritaria
utilizada por los hogares a la hora de realizar la conexión a Internet. No
obstante, año a año esta tecnología se visto sustituida por la banda ancha,
y más concretamente por las conexiones ADSL y más recientemente por la
red cable-modem; habiendo prácticamente desaparecido en la
actualidad (sólo el 4% de los hogares con acceso utilizan conexiones RTB).
Aunque en ambos casos se trata de conexiones de banda ancha, la
tecnología empleada por cada una de ellas es distinta. En el caso de las
conexiones DSL (Digital Subscriber Line) el acceso a Internet se realiza a
través de la línea convencional de telefonía. El tipo más común de DSL es
el ADSL (Asimetric DSL) que se caracteriza porque la velocidad de subida y
bajada de datos es distinta.
La tecnología utilizada por parte de las conexiones instaladas mediante red
cable-modem es, sin embargo, la infraestructura de la televisión por cable.
En este caso se utiliza la capacidad de transmisión sobrante de dicha
infraestructura.
No obstante, y aunque los servicios y precios asociados a cada una de
estas dos tecnologías son similares, el mayor o menor despliegue de una u otra tecnología de conexión en un ámbito geográfico cualquiera se
encuentra estrechamente relacionado con la oferta disponible en ese
territorio y, sobre todo, de cuál sea la tecnología prioritaria de los distintos
operadores y empresas comercializadoras de servicios de
telecomunicaciones en dicho territorio.
Por otra parte, cabe constatar la aparición de otras formas de acceso que,
aunque todavía de reducida penetración entre la población guipuzcoana,
se prevé que vayan siendo cada vez más habituales. Se trata de las
siguientes: telefonía móvil de banda ancha, UMTS, 3G o conexiones vía
satélite… que ya suponen en conjunto el 6% de las conexiones de los
hogares con acceso en el Territorio.
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Aumentan las conexiones continuas con fines específicos
La frecuencia de uso de Internet por parte de la población ha crecido
significativamente en los últimos años. Más de la mitad de la población
usuaria conecta diariamente, cuando a inicios de la década apenas lo
hacían una de cada cuatro personas.
Asociado al mayor número de conexiones se registra asimismo un
crecimiento del tiempo total de conexión. En efecto, casi la mitad de las
personas lo hacen durante más de cinco horas semanales, en tanto que
hace una década esta proporción no alcanzaba a dos de cada diez
personas.
No obstante, se aprecia un aumento de las conexiones de muy corta
duración a lo largo de todos los días de la semana y con fines específicos,
tales como la consulta de correo, noticias, servicios de banca electrónica….
Cuadro 4.8 Población usuaria de Internet : frecuencia, duración y días
(%)
2000 2005 2010
Frecuencia de uso
� Diaria 26 48 57
� Semanal 38 38 37
� Mensual 22 12 6
� Menor frecuencia 14 2 0
Duración (horas a la semana)
� 1 hora o menos 41 38 15
� Más de 1 a 5 horas 43 37 41
� Más de 5 a 10 horas 10 14 23
� Más 10 a 20 horas 2 5 12
� Más de 20 horas 4 6 9
Días de mayor acceso
� Lunes a viernes 58 58 45
� Sábados, domingos y festivos 7 10 4
� Indistintamente 35 32 51
Fuente: Eustat. Población usuaria de 15 y más años (%).
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En cuanto al lugar de acceso la gran mayoría, casi nueve de cada diez lo
hace desde su hogar, que a medida que el hábito de acceso a Internet se
ha consolida, el internauta ha elegido la comodidad del acceso desde su
propio hogar. Ello le permite además acceder a la Red en cualquier
momento y durante el tiempo que éste desee. Asimismo una parte
relevante, cuatro de cada diez personas, accede desde su centro de
trabajo, proporción estable a lo largo de la década.
En cuanto a la opción idiomática elegida por los internautas guipuzcoanos
a la hora de la navegación, el castellano es la elección mayoritaria, si bien
es cierto que la utilización del euskera es cada vez mayor., situándose, a
finales del año 2010, en el 28%.
Y es que la presencia del euskera en las tecnologías de la información y
comunicación se ido afianzando a lo largo de los últimos diez años. En concreto, en este periodo de tiempo, se ha duplicado en número las
personas que navegan en euskera24 (de 100.000 a 200.000 usuarios en toda
Euskadi), alcanzando cuotas similares al del número de navegantes que
acceden en inglés.
El hecho de la existencia cada vez mayor, de nuevas y más avanzadas
herramientas tecnológicas en euskera (software libre25, localización de
interfaces…), además de una mayor actividad de la blogosfera en euskera,
están posibilitando el aumento de los usuarios que optan por el euskera en
su relación con las TIC.
Información general y correo electrónico, usos masivos de Internet
En lo que se refiere a los usos concretos de Internet, la población
guipuzcoana accede principalmente a la Red para la búsqueda de
información sobre bienes y servicios y la consulta y envío de correo
electrónico.
A continuación se sitúan otras actividades tales como la consulta de
medios de comunicación, los servicios de banca electrónica, el acceso a
información proveniente de la Administración y los servicios de ocio, tales
como juegos on-line, videos, descarga de música…
Los portales webs más visitados26 son los pertenecientes a medios de comunicación como ‘diariovasco.com’, ‘marca.es’, ‘elpais.es’ y ‘gara.net’.
A estos le siguen las webs de banca electrónica, como ‘kutxa.net’ y
‘cajalaboral.es’ y las pertenecientes a la Administración guipuzcoana
(‘gipuzkoa.net’) y vasca (‘euskadi.net’).
24 Indicadores de situación y evolución del euskera (Viceconsejería de Política Lingüística del Gobierno Vasco, Departamento de Cultura y Euskera del Gobierno Vasco) 25 Software libre en euskera (Departamento de Innovación y del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=1010 26 Ranking de sitios web por menciones, 2010 (Encuesta sobre la Sociedad de la Información en las familias. Eustat)
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A este respecto, en los últimos años también se observa la irrupción en el
ranking de portales más visitados por de webs como ‘youtube.com’,
‘wikipedia.com’ o ‘facebook.com’, es decir de redes sociales concebidas
como plataformas on-line de intercambio y participación.
Cuadro 4.9 Internet : servicios más utilizados
Población usuaria de 15 y más años (%)
2002 2005 2010
� Información sobre bienes y servicios 63 83 96
� Correo electrónico 79 78 88
� Medios de comunicación 74 69 64
� Banca electrónica 31 45 48
� Información de la Administración 38 31 41
� Ocio (juegos, música,..) 24 29 38
Fuente: Eustat.
No obstante, más allá de su uso específico, Internet se ha convertido a lo
largo de los últimos diez años, en una parte fundamental de la vida de muchas personas, ya sea para el desarrollo de sus quehaceres
profesionales, la gestión de su vida personal o la forma de relacionarse con
otras personas.
En este sentido, casi la mitad de la población afirma que Internet y las
tecnologías de la información y la comunicación son fundamentales o muy
importantes para su vida laboral, personal o relacional. Aproximadamente
cuatro de cada diez internautas considera que son útiles y por tanto las
usa, manteniendo un comportamiento o actitud moderada con relación a
ellas.
La población más joven, más habituada al uso de estas herramientas, es la
que muestra una actitud más entusiasta ante la influencia de las mismas en
su vida.
Una de cada tres personas internautas manifiesta, además, que Internet
incide considerablemente en su vida y le resultaría difícil, e incluso
imposible, prescindir de esta herramienta sin dificultades, siendo el ámbito
profesional en el que la población considera que el beneficio ha sido
mayor.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 60
4.2.4. Compras electrónicas
La población que realiza compras electrónicas aumenta en 2010
Las reticencias iniciales al comercio electrónico han ido dejando paso de
forma progresiva a una serie de ventajas para las empresas que optan por
este canal, pero sobre todo para los consumidores on-line.
Entre estas ventajas destacan dos sobre el resto: la posibilidad de comparar
toda la oferta disponible en la Red (producto, servicios, precios…); y en
segundo lugar el poder tener acceso a productos y servicios que en
muchas ocasiones no se pueden adquirir por otros medios en el lugar de
residencia, o sus cercanías.
En el caso de la población guipuzcoana, la evolución de la población que
realiza compras por Internet ha aumentado lentamente, con periodos de
estabilización.
Es ya en 2009 y sobre todo en el año 2010, cuando el comercio electrónico
parece despegar, alcanzando una tasa del 30% de las personas usuarias.
En números absolutos, en la última década, el número de personas
guipuzcoanas que han comprado o contratado algún servicio a través de
Internet se ha multiplicado por ocho.
Gráfico 4.2 Población que realiza compras por Internet
11
16 16 1822 22 23 21
30
23
0
10
20
30
40
2000 2001 2002-3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Eustat. Población usuaria de Internet de 15 y más años que declara haber realizado compras por Internet en los tres últimos meses (desde 2004)(%).
Internet es, al menos para una gran mayoría del colectivo internauta
guipuzcoano, más un canal informativo en la fase previa a la compra de
bienes o contratación de servicios, que el canal escogido para la
realización de dicha compra o contratación.
La preferencia cultural por un trato más personalizado en los intercambios
comerciales, junto a la desconfianza, aunque cada vez menor, respecto a
la seguridad de las transacciones, podrían justificar este hecho.
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Ropa, material deportivo y viajes principales productos adquiridos
Los bienes o servicios adquiridos están asociados, mayormente con el ocio,
destacando la contratación de viajes y servicios de alojamiento
vacacional y la adquisición de material deportivo y ropa. Estas compras
son realizadas por aproximadamente la cuarta parte de la población
usuaria.
También es habitual la utilización de la Red para la reserva y compra de
entradas a eventos y espectáculos y la compra de productos para el
hogar, en torno a la quinta parte de la población usuaria.
Otros productos adquiridos a través de Internet son equipamiento
electrónico y libros o revistas.
Finalmente, cabe decir que a lo largo de estos últimos diez años la industria
de la venta minorista en Internet también ha sido testigo de importantes cambios y novedades: habiendo transitado de sistemas de comercio
electrónico basados en el correo electrónico y el teléfono, a plataformas
más sofisticadas de compra-venta on-line; y más recientemente a portales
web o tiendas virtuales que combinan la venta on-line con las nuevas
tecnologías de recomendaciones y los social media.
Asimismo, y de cara a los próximos años, fruto del crecimiento del mercado
de teléfonos móviles, se prevé el despegue del comercio móvil o m-
commerce27; en el que las transacciones comerciales se realizan a través
del teléfono móvil u otros dispositivos inalámbricos móviles, tanto como vía
de acceso, como para la realización del pago.
4.2.5. Participación on-line
Irrupción de la web 2.0
Un hecho que ha modificado la forma de construir y utilizar Internet a lo
largo de los últimos diez años, ha sido la irrupción, a mediados del año
2004, y de la mano de Tim O'Reilly28, de la Web 2.029.
Según ésta, el crecimiento de Internet se fundamenta en la medida que
existe cada vez mayor participación y colaboración entre sus usuarios y, a
su vez, esta participación de contenidos y conocimientos promueve una mayor participación de los usuarios.
27 Cuestión tratada con mayor profundidad en el Apartado: Tendencias de la Sociedad de la Información (PARTE II – La contribución de la SI a los retos de Gipuzkoa) 28 What Is Web 2.0. Design Patterns and Business Models for the Next Generation of Software. Tim 0’Reilly, 2004 (http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html) 29 La web 2.0 (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=878
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El termino Web 2.0 expresa el cambio de concepción de Internet como
suma de portales web cerrados, pasando a entenderla como una red de
servicios on-line con los cuales los usuarios pueden interactuar. La Web 2.0
se presenta como una nueva manera de concebir las aplicaciones on line
fundamentadas en la colaboración y la interacción entre los usuarios.
Ejemplo (e impulsores) de esta nueva concepción participativa de Internet,
han sido webs como Facebook, Myspace, Wikipedia, Youtube…, todas
ellas plataformas on-line de intercambio y participación, y también
conocidas como redes sociales30.
El éxito de estas webs se basa en el sentimiento de grupo y participación
que promueven. Son plataformas donde poder compartir conocimiento,
preferencias y gustos; conocer gente nueva, o incluso fortalecer el
contacto con gente que ya se conoce…
30 Redes sociales (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=902
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Youtube, Facebook y Tuenti, principales redes sociales
En Gipuzkoa, el 16% de la población usuaria guipuzcoana afirma (dato de
2009) participar con cierta asiduidad en alguna de estas comunidades
virtual, o redes sociales.
De forma más detallada, en lo que se refiere a las aplicaciones 2.0
específicas más frecuentadas, la mayor parte del colectivo internauta
habitual en los entornos 2.0 señala utilizar YouTube, plataforma web para
compartir videos a través de Internet.
Facebook, red social que permite poner en contacto al internauta con sus
amistades, familiares y otras personas de su entorno, también es
frecuentada por este colectivo. Por su parte, Tuenti, similar a Facebook,
pero más orientada al público adolescente, es utilizada por el 38% de la
población internauta habitual en entornos 2.0.
Otras redes sociales con relevancia entre la población guipuzcoana son
Myspace, red similar a las dos anteriores y Flickr, para compartir imágenes y
fotografías.
Además de las ya mencionadas, existen otras muchas redes sociales, tanto
generalistas como especializadas, como LinkedIn (para compartir perfiles
profesionales), del.icio.us (para compartir enlaces), hi5 (de temática
generalista), Twitter (ejemplo de herramienta de micro-blogging), etc., que
también son cada vez más utilizadas, aunque todavía en menor medida
que las anteriores.
A este respecto, también cabe reseñar la aparición de iniciativas de
carácter mucho más local31, y que han tenido gran éxito entre la población
guipuzcoana. Se trata de ejemplos como EuskalTube (plataforma web para
compartir videos en euskera) Blogari.net y Blogak.com (ambas,
(plataformas generadoras de blogs en euskera), argazkiak.org (compilador
de fotografías), y las redes sociales ZutaGu.net y zugaz.com, entre otras. En
todos ellos, la característica principal del éxito obtenido estriba en
combinar el carácter local, con el euskera y la filosofía 2.0.
En todas ellas, en las globales como en las locales, al igual que ocurre con el resto de actividades y habilidades tecnológicas y más si cabe, con
aquellas relacionadas con Internet, la población más joven es la principal
usuaria de este tipo de herramientas.
31Blogging y la Web 2.0 en Gipuzkoa (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=922
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En este sentido, destaca el alto porcentaje de jóvenes32 que utilizan las
herramientas 2.0, como redes sociales o comunidades virtuales, lo hacen
para mantener una relación más continua con sus amistades, familiares y
otras personas de su entorno, o para informarse sobre sus aficiones o
hobbies.
En concreto, la tasa de penetración de las redes sociales entre las personas
guipuzcoanas menores de 25 años aumenta hasta el 25%, frente al 16% de
media.
Cuadro 4.10 Población usuaria de Internet: Redes Sociales más frecuentadas
(% población usuaria que ha participado en redes sociales)
Total 15 a 24 años
25 a 34 años
35 y más años
� Youtube 84 91 85 74
� Facebook 41 33 77 21
� Tuenti 38 70 12 28
� Myspace 22 35 17 11
� Flickr 15 3 39 8
� Otras 21 25 9 29
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana, 2009.
32 Redes Sociales, adolescentes y euskera (Jornada UdalTOP, abril 2010) http://blip.tv/play/AYHf%2BVQC
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4.3. EMPRESAS
4.3.1. Equipamientos tecnológicos
Importante digitalización empresarial en la década: el tamaño condiciona la adopción de las tecnologías de la información y de la comunicación
La implantación y uso de las tecnologías de la información por parte de las
empresas ha avanzado en una cuantía importante durante la década.
No obstante, y a pesar de haber asistido a una importante “digitalización”
empresarial, todavía existen colectivos de empresas en los que este
proceso no ha avanzado suficientemente, asociado al modelo de
negocio, al tamaño y el sector de actividad.
Así, mientras que las empresas grandes se encuentran bien equipadas
tecnológicamente y preparadas para adoptar el modelo digital, las
empresas más pequeñas presentan mayores reticencias y dificultades para incorporar las nuevas tecnologías.
La menor capacidad económica y humana de las empresas más
pequeñas, así como el menor conocimiento del potencial de las
herramientas tecnológicas para operar en su mercado, dificultan una mayor
y más rápida incorporación de estas tecnologías en dichas empresas.
Cuadro 4.11 Equipamiento de las empresas : Tecnologías de la Información y la Comunicación
(% empresas)
2001 2005 2010
� Correo electrónico 24,1 47,7 70,2
� Internet 26,7 52,5 72,2
� Red local o extendida 10,2 25,3 45,0
� Redes sin hilos (wireless) 0,0 3,7 19,4
� Red privada virtual o de valor añadido 0,0 6,3 18,1
� Intranet 6,1 12,1 16,3
� Extranet 1,5 4,6 11,4
� Transferencia electrónica de fondos 19,2 30,1 63,2
� Intercambio electrónico de datos (EDI) 6,4 6,1 24,6
Índice de equipamiento (media) 10,3 20,9 37,8
Fuente: Eustat.
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No obstante, el avance en la incorporación de las empresas más
pequeñas, de menos de 10 empleos, ha sido también considerable en los
últimos años. Mientras que en el año 2000 sólo una de cuatro empresas de
menos de 10 empleos disponía de Internet, al final de la década el 70% de
las mismas cuenta con acceso.
El sector industrial es en el que mayor grado de implantación presentan las
TIC, seguido del sector servicios, especialmente aquellos más intensivos en
conocimiento, como son la banca y seguros, la educación y los servicios a
empresas.
El grado de penetración de equipamientos más avanzados, tales como las
redes informáticas, sistemas de transferencia electrónica de fondos,
intranets, extranets, o similares… es menor. Si bien es verdad que el avance
registrado en la incorporación de este tipo de tecnologías ha sido muy importante en los últimos años.
Los sistemas de transferencia electrónica de fondos o las redes cuentan con una amplia utilización
Concretamente, en la actualidad dos terceras partes de los
establecimientos utilizan sistemas de transferencia electrónica de fondos,
tales como datáfonos, terminales electrónicos de pago, etc.
Y casi la mitad dispone de algún tipo de red informática, de área local –
LAN-, o red extendida –WAN-, mientras una de cada cinco dispone de una
red privada (VPN) o de valor añadido (VAN) y utiliza redes inalámbricas o
wireless.
A este respecto, y en relación a estas dos últimas tecnologías, cabe
reseñar su práctica inexistencia a inicios de la década.
Asimismo destaca el avance registrado en la incorporación de tecnologías
que posibilitan el intercambio automatizado de datos vía Internet u otras
redes, a través de formatos, tales como EDI, EDIFACT ó XML.
Y uno de cada seis establecimientos guipuzcoanos dispone de Intranet
(sitio web de uso interno) y uno de cada diez de Extranet, la prolongación
protegida de su Intranet para usuarios del exterior (proveedores y clientes).
La penetración de estas herramientas aumenta en las empresas de más de
10 empleos: una de cada dos empresas de mayor tamaño dispone de
Intranet y una de cada tres amplía este servicio más allá de los límites físicos
de la empresa a través de una Extranet.
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Otro de los hechos importantes acaecidos a lo largo de la última década
es la popularización de la cultura y la filosofía del software libre y el grado
de implantación y utilización de este tipo de software en el tejido
empresarial ha aumentado en los últimos años33.
Cada vez más empresas utilizan soluciones de software libre
Cerca del 7% de las empresas utiliza sistemas operativos gratuitos o
abiertos, tipo Linux. porcentaje que aumenta hasta el 19% cuando se trata
de las empresas de mayor tamaño.
33 Software libre en las empresas (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa). En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=1005
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4.3.2. Uso de Internet
Empresas con Internet: del 27% al 72% a lo largo de la década
El 72% de las empresas usaba Internet al final de la década, al inicio de la
misma sólo una de cada cuatro (27%) de las empresas disponía de
conexión a la Red.
Esta proporción aumenta hasta prácticamente la totalidad de las
empresas cuando se trata de los establecimientos de mayor tamaño, en
tanto que en el caso de los establecimientos de menos de 10 empleados
el grado de penetración es más limitado, del 70%.
En las microempresas, la menor percepción de necesidad junto con el
insuficiente conocimiento de las potencialidades de Internet (uso y
presencia) en los procesos empresariales, así como la falta de recursos
económicos o personales, ayudan a explicar su menor incorporación.
Gráfico 4.3 Empresas con Internet
27
36
43 4753
72726963
56
0
20
40
60
80
100
2000 2001 02-03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
<10 10 y más Total
Fuente: Eustat. Establecimientos con actividad económica y acceso a Internet sobre total de
establecimientos (%)
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Las empresas acceden a alta velocidad
Unido al incremento de Internet, se registra también un importante avance
en la calidad de las conexiones disponible.
La banda ancha representa la forma de conexión mayoritaria. En
concreto, el 86% de las empresas guipuzcoanas con acceso a Internet
dispone de conexión ADSL y el 23% accede a la Red vía cable ó fibra
óptica. A inicios de la década, las conexiones se repartían entre el módem
RTB (72%) las conexiones RDSI (27%) y otras (1%). Diez años más tarde, la
realidad difiere bastante.
En los últimos años han aparecido nuevos tipos de conexión. Destacan,
aunque todavía de forma inicial, entre otros, las conexiones móviles como
el GSM, GPRS, UMTS… utilizadas ya por un 21% de las empresas que
acceden a la Red.
Búsqueda de información, servicios bancarios y trámites con la Administración, principales usos
La búsqueda de información es el fin prioritario de la utilización de Internet
por parte de las empresas y, en menor medida, los servicios de banca
electrónica.
La realización de trámites con la Administración Pública, así como el
acceso a materiales formativos también son prácticas que se han
convertido en habituales entre las empresas a lo largo de los últimos diez
años.
Cuadro 4.12 Empresas: servicios on-line utilizados
(% de establecimientos con acceso a Internet)
2000 2005 2010
� Búsqueda de información general 82 91 97
� Obtención de información bancaria o financiera : 64 79
� Transacciones bancarias o financieras : 64 69
� Trámites con la Administración Pública 20 41 62
� Formación: acceso a los materiales formativos 12 22 42
� Recibir o bajarse productos digitales : 35 36
� Acceso a bases de datos ( proveedores, clientes) 18 34 38
� Análisis de competidores : 17 28
� Obtener servicios posventa : 10 20
� Selección de personal : 7 17
Respuesta múltiple.
Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios sobre total de establecimientos (%)
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4.3.3. Presencia web
Un tercio de las empresas dispone de web
Un tercio de las empresas cuenta, a finales de 2010, con web propia,
proporción que aumenta hasta el 76% en el caso de las empresas de
mayor tamaño. Hace diez años, sólo el 6% de las empresas del Territorio
disponía de sitio web. En el caso de las de mayor tamaño, la proporción
apenas superaba el 37%.
Entre las microempresas se ha multiplicado por siete en diez años el
porcentaje de empresas que cuentan con un espacio virtual propio en la
Red.
Gráfico 4.4 Empresas con sitio web
6
1015
17 2023 24
31 33 34
0
20
40
60
80
2000 2001 02-03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
% d
e es
tabl
ecim
ient
os
<10 10 y más Total
Fuente: Eustat. Establecimientos con sitio web sobre total de establecimientos (%).
Información general y catálogo de productos, principales servicios web
La oferta de servicios en los portales web no presenta grandes diferencias
en comparación con la situación de hace diez años, con algunas
novedades o nuevos servicios.
Además de información general sobre la empresa y el catálogo de
productos y servicios, es habitual encontrar en la web información sobre
privacidad de la información contenida y recibida, así como indicaciones
referidas a los servicios de post-venta.
Otras prestaciones como la información sobre ofertas de empleo, sistemas
de seguimiento de pedidos, y las transacciones digitales son menos
habituales, aunque cada vez más frecuentes.
Entre las novedades incorporadas destacan los aspectos relacionados con
la mejora de la accesibilidad de los portales web para personas
discapacitadas, o la opción de personalización de los contenidos para
usuarios habituales.
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El castellano ha sido, a lo largo de toda esta última década el idioma
preferencial de los portales web. Por su parte, el euskera aumenta hasta
casi la mitad y el inglés en la cuarta parte de las empresas.
Cuadro 4.13 Empresas: servicios ofertados desde el sitio web
(% de establecimientos con sitio web)
2000 2005 2010
� Información general sobre la empresa 98 97 98
� Lista o catálogo de productos o servicios 92 84 67
� Protección de datos confidenciales 29 34 39
� Servicio post-venta 25 18 20
� Información sobre ofertas de empleo 17 14 18
� Transacciones protegidas 20 22 14
� Accesibilidad de personas con alguna discapacidad - - 14
� Personalización de contenidos para usuarios habituales - - 12
� Seguimiento del estado de los pedidos 17 11 14
� Pago directo de los productos o servicios adquiridos 13 10 12
� Distribución directa de productos digitales o servicios 11 7 8
� Personalización o diseño de productos - - 4
Respuesta múltiple.
Fuente: Eustat
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4.3.4. Comercio electrónico
Una de cada seis empresas realiza comercio electrónico
Una de cada seis empresas realiza comercio electrónico (compras y/o
ventas), siendo ligeramente mayor entre las empresas de mayor tamaño.
Prácticamente todas las empresas realizan compras electrónicas, en tanto
que la presencia de ventas electrónicas es reducida, apenas una de cada
veinte empresas la realizan.
Gráfico 4.5 Empresas: comercio electrónico
161717
14
24
7 69
12
0
5
10
15
20
25
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
<10 10 y más Total
Empresas que realizan comercio electrónico sobre total de empresas (%).
Fuente: Eustat
La realización del comercio electrónico está limitada por la inadecuación de la oferta empresarial
Como causas de este limitado avance, las empresas mencionan
mayoritariamente la inadecuación de sus bienes y servicios a las
características y requerimientos de las transacciones electrónicas.
Otros factores condicionantes se refieren a la falta de preparación de los
clientes, la incertidumbre en cuanto a leyes, plazos de entrega y garantías
y el elevado coste (económico y personal) de desarrollo y mantenimiento
de las plataformas de venta on-line.
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Cuadro 4.14 Empresas: ventas y compras electrónicas
(% de establecimientos)
2001 2005 2009
Ventas electrónicas 1 2 4
� Empresas 1 2 4
� Empresas de 10 y más empleos 3 5 9
Compras electrónicas 2 11 15
� Empresas de menos de 10 empleos 1 10 15
� Empresas de 10 y más empleos 7 18 19
Comercio electrónico 2 12 16
� Empresas de menos de 10 empleos 2 11 16
� Empresas de 10 y más empleos 9 20 24
Fuente: Eustat
Entre las empresas con comercio electrónico, su incidencia ha pasado de
representar el 8% de las compras a principios de la década, al 27% del total a
finales de 2009. En el caso de las ventas, la evolución es más positiva, desde el
el 5% al 36% de las ventas totales.
4.3.5. Seguridad
A lo largo de la década hemos asistido a la integración de las tecnologías
de la información a la gestión diaria de nuestras empresas. Estas
tecnologías, si bien es cierto que contribuyen a la mejora de la
productividad de nuestras empresas, así como al acceso a nuevas
oportunidades de mercado y oferta; también presentan ciertas
vulnerabilidades y riesgos.
La popularización del uso Internet, la accesibilidad a recursos de ataque
informático… pero también el crecimiento del comercio electrónico y del
intercambio de datos personales a través de redes sociales ha motivado un
avance más que preocupante de las amenazas y peligros para la
seguridad tecnológica de las empresas (y también de los individuos).
En este contexto se desarrolla el concepto de seguridad TIC, consistente en
la capacidad de los propios sistemas de información y tecnologías de
resistir las acciones ilícitas o malintencionadas, o incluso también los
accidentes, que pudieran comprometer la disponibilidad, autenticidad,
integridad y confidencialidad de la información contenida o transmitida a
través de estos sistemas.
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Por lo que se refiere a Gipuzkoa, se observa un progresivo y creciente
número de empresas34 que van siendo más conscientes de los peligros a los
que se exponen sus sistemas tecnológicos y que optan por incorporar
herramientas de seguridad informática
Antivirus, firewalls y servidores seguros, medidas de seguridad ya adoptadas
En este sentido, a finales de la década, una amplia mayoría de empresas
dispones de algún sistema de detección de virus, ha instalado firewalls (o
cortafuegos), utiliza servidores seguros y está suscrita a un servicio de
seguridad.
Aunque en menor medida, otros mecanismos de seguridad que en los
últimos años han ido adquiriendo progresiva importancia es la
autenticación, proceso mediante el cual se confirma el origen/destino de
la información y se corrobora que los interlocutores son realmente quienes
dicen ser. La firma electrónica es el principal mecanismo de autenticación utilizado.
Cuadro 4.15 Empresas : medidas de seguridad informática
(% de establecimientos)
2003 2005 2010
� Detección de virus o software antivirus 47 54 73
� Firewalls o cortafuegos 8 22 61
� Servidores seguros 14 17 56
� Suscripción a un servicio de seguridad 22 38 54
� Backup de datos fuera del establecimiento 9 21 43
� Mecanismos de autentificación (firma electrónica y otros) 11 19 40
Firma electrónica 7 12 34
Otros mecanismos de autentificación 10 14 35
� Encriptación de datos 5 12 29
� Protocolos seguros para la recepción segura de pedidos 0 0 15
Opción de respuesta múltiple.
Fuente: Eustat
34 Claves para la Seguridad en Internet (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=594
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4.3.6. Sectores relacionados con las Tecnologías de la Información y de la Comunicación
a) El Sector de las TIC
El sector TIC aporta el 3,5% del valor añadido bruto de Gipuzkoa
La irrupción y el uso masivo obtenido por parte de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación a lo largo de la última década han
impulsado un potente crecimiento de un sector económico asociado a la
investigación, desarrollo y producción de estas tecnologías, así como de
los servicios complementarios.
En Gipuzkoa, el sector de las TIC alcanza, según los últimos datos
disponibles, una cifra de negocio cercana a los 1.800 millones de euros en
2008, aportando un Valor Añadido Bruto superior a 715 millones de euros
(3,5% del total de Gipuzkoa), manteniéndose su contribución relativa a lo
largo de los últimos años.
El sector de las TIC incluye tanto actividades de industria manufacturera,
como comercio de bienes y servicios, servicios de telecomunicaciones y
servicios de software e informática.
Cuadro 4.16 Sector TIC : establecimientos y empleo
(nº)
2003 2005 2010
� Establecimientos 1.025 1.122 1.285
� Empleo 7.702 8.182 10.948
Fuente: Eustat
El número de establecimientos es de 1.285 establecimientos empleando a
casi 11.000 personas. En relación al conjunto de la economía, el sector
contribuye con el 1,9% de los establecimientos y el 3,5% del empleo.
La mitad de los establecimientos se dedican a la prestación de servicios
TIC, es decir, actividades de edición de programas informáticos,
telecomunicaciones, consultoría informática, reparación de equipos.
Cuatro de cada diez son empresas de comercio de bienes y servicios TIC y
una de cada diez industriales. No obstante las actividades industriales
proporcionan cuatro de cada diez empleos del sector.
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Gráfico 4.6 Sector de las TIC: actividades
(% sobre total establecimientos del sector)
11%
40%
49%
Indus tr ia m anufacture ra
Com ercio de bienes y se rvicios
Servicios TIC
Fuente: Eustat. Directorio de Actividades Económicas, 2010
b) El Sector Audiovisual
El sector audiovisual converge con el sector TIC
En los últimos años se ha asistido a una etapa de transición hacia un nuevo
escenario audiovisual impulsado por el desarrollo de las nuevas
tecnologías (televisión digital por satélite, la TDT, televisión por cable,
televisión interactiva, tecnología móvil…) y, en concreto, de Internet
(plataformas para la difusión de contenidos creados por el usuario,
proliferación de herramientas de edición de contenidos audiovisuales,
canales de video streaming…).
En este marco general, las empresas del sector audiovisual han
experimentado un proceso de convergencia con el sector de las TIC.
El sector de servicios audiovisuales ha vivido en los últimos años una época
colmada de acontecimientos y novedades tecnológicas lo que ha
promovido, y de hecho todavía no ha finalizado dicho proceso, de
transición hacia un nuevo escenario audiovisual.
En Gipuzkoa el sector audiovisual está integrado está integrado por 567
establecimientos, que emplean a más de 1.700 personas. En el último
quinquenio el sector ha registrado una notable expansión, con
crecimientos de los establecimientos y del empleo, cifrados en el 49% y
67%, respectivamente.
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Cuadro 4.17 Sector audiovisual : establecimientos y empleo
(nº)
2003 2005 2010
� Establecimientos 367 380 567
� Empleo 940 1.026 1.716
Fuente: Eustat
La distribución de los establecimientos por ramas refleja que una tercera
parte de los establecimientos del sector audiovisual guipuzcoano desarrolla
actividades relacionadas con la fotografía y tratamiento de la imagen. A
éstas, le siguen la producción cinematográfica y de video y las relativas a
la grabación, edición y producción musical.
Las actividades de exhibición cinematográfica, radio y televisión, por su
parte, tienen un peso relativo inferior.
Gráfico 4.7 Sector audiovisual: actividades
(% sobre total establecimientos del sector)
28%
1%
6%
3%
2%22%
33%
Producción cinematográfica y de video Distribución cinematográfica
Exhibición cinematográfica Actividad radiofónica
Producción y distribución de programas de TV Emisión de programas de TV
Grabación y producción musical Actividades de fotografía
Fuente: Eustat. Directorio de Actividades Económicas, 2010
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4.4. CONOCIMIENTO
4.4.1. Equipamientos tecnológicos y de la comunicación en los centros educativos
Profundos cambios en el ámbito educativo asociados a las tecnologías de la información y de la comunicación
La progresiva introducción a lo largo de la década de las tecnologías de
la información y la comunicación en el ámbito educativo ha generado
profundos cambios. Su irrupción ha provocado la aparición de nuevas
actividades y recursos formativos en las aulas: búsqueda de información y
documentación, trabajo en colaboración, acceso a materiales
audiovisuales… Y, asimismo, en el exterior de las aulas: nuevos canales de
comunicación alumnado-profesorado, profesorado-responsables del
alumnado, e intra-profesorado, una mayor disponibilidad y diversidad de
materiales de apoyo….
Su adopción ha requerido asimismo del despliegue de las infraestructuras
tecnológicas necesarias, así como impulsar los conocimientos digitales del
alumnado y del profesorado.
A este respecto, cabe destacar, por su carácter pionero, el programa e-
gela. Promovido por el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento, en colaboración con el Gobierno Vasco, la Unión Europea y
los centros educativos guipuzcoanos, considerado el primer ejemplo real de incorporación de las TIC en el sistema educativo en Gipuzkoa, es una
iniciativa fundamental para entender el desarrollo de la Sociedad de la
Información y del Conocimiento en Gipuzkoa.
A partir de ahí, la extensión de estas tecnologías ha sido de gran magnitud:
la totalidad de los centros educativos de enseñanza primaria y secundaria
dispone de acceso a Internet; y de éstos, dos terceras partes utiliza
conexiones ADSL y la mitad dispone de conexiones Frame Relay/ETTH.
Cuadro 4.18 Equipamiento de los centros educativos: Tecnologías de la Información y la Comunicación
2006 2010
� Ordenadores por alumnado (nº por 1.000) 134 233
� Ordenadores por profesorado (nº por 1.000) 326 3761
� Profesorado que utiliza el ordenador en el aula (%) 60 73
� Centros con conexión de ADSL (%) 90 66
� Centros con conexión ETTH (%) .. 49
� Centros con página web (%) 68 76
1 Dato de 2009
Fuente: Gobierno Vasco. Centros de enseñanza primaria y secundaria.
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Alta disponibilidad de equipamientos
La disponibilidad de equipamientos ha mejorado hasta alcanzar la
proporción de un ordenador por cada cuatro alumnos, y más de un
ordenador por cada tres profesores. Y tres de cada cuatro centros dispone
de sitio web propio.
Y tanto el profesorado como el alumnado se encuentran altamente
familiarizados con el uso habitual de las TIC en los procesos de aprendizaje
y formación. De hecho la gran mayoría del profesorado utiliza el ordenador
como herramienta para el aprendizaje en el aula.
Y es que en la actualidad tanto el profesorado como el alumnado de las
escuelas e institutos utilizan habitualmente las TIC para el desarrollo de sus
actividades cotidianas de aprendizaje, contando con niveles de
alfabetización digital relativamente importantes.
4.4.2. Estudios asociados a las Tecnologías de la Información y la Comunicación
3.621 personas cursan estudios relacionados con la tecnología
El continuo desarrollo y la cada vez mayor implantación de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación en nuestras sociedades han
motivado la aparición y fortalecimiento de la oferta de de estudios
relacionados con estas tecnologías.
Ingenierías técnicas en informática, de Telecomunicaciones, o de
electrónica, así como grados medios y superiores de Formación Profesional
en electricidad, comunicación, imagen y sonido, o informática… son
ejemplos de las ramas y especialidades de estudios específicos asociados
a la necesidad de las empresas y la Administración de contar con personal
cada vez más especializado en el desarrollo, gestión y mantenimiento de
todo tipo de Tecnologías de la Información y la Comunicación.
En 2010, 3.621 personas cursan estudios relacionados con las Tecnologías
de la Información y la Comunicación, cifra que se ha reducido en los
últimos años, aunque se mantiene su proporción en el alumnado total.
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Cuadro 4.19 Alumnado: estudios relacionados con las TIC
2003 2005 2010
� Estudios universitarios de Primer ciclo 1.424 2.085 1.044
� Estudios universitarios de Segundo ciclo 1.841 1.587 783
� Formación profesional de Grado Medio 509 547 451
� Formación profesional de Grado Superior 1.894 1.622 1.343
Total 5.668 5.841 3.621
Fuente: Gobierno Vasco y Elaboración propia. El año corresponde al de la finalización del curso académico.
Las Universidades y los Centros de Formación Profesional también han
contribuido a impulsar la aplicación y uso de las tecnologías en el proceso formativo de su alumnado.
Ejemplo de la utilización de las TIC en el proceso formativo del alumnado es
el Campus Virtual35 de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko
Unibertsitatea. Este servicio, en el que se encuentran matriculados más de
40.300 alumnos, se configura como la plataforma de servicio a través del
cual se gestionan y desarrollan de forma telemática todos los aspectos
relativos al aprendizaje y la enseñanza en dicha universidad.
Además, y a lo largo de la última década la Universidad del País
Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea ha desarrollado otros servicios TIC tales
como su sitio web corporativo, una plataforma de televisión on-line, el
servicio de calificaciones de los exámenes a través de mensajes SMS, o una
plataforma de hospedaje para blogs promovidos desde la Universidad y el
alumnado, entre otros.
Innovadoras iniciativas de las
universidades
Asimismo, en el año 2008 esta Universidad, junto a la Universidad de Deusto
se sumaron a la plataforma OpenCourseWare36, cuyo objetivo es
proporcionar un acceso libre, sencillo y coherente a los contenidos de las
distintas asignaturas ofrecidas por instituciones educativas, para su
aprovechamiento por parte del alumnado y profesorado de todo el
mundo, a través de la plataforma de Internet.
La Universidad de Deusto también ha desarrollado algunas iniciativas en
este sentido. De hecho, en 2009 puso en marcha la herramienta
35 http://campusvirtual.ehu.es/ 36 http://www.ocwconsortium.org/
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MyOpenDeusto37, una plataforma dirigida a fomentar el trabajo en equipo
y ayudar a los estudiantes a manejarse eficazmente en los espacios
digitales.
Mondragon Unibertsitatea (MU) ha seguido este mismo camino, poniendo
a disposición de su alumnado a lo largo de los últimos años, una batería de
recursos on-line, entre los que destaca la plataforma para el intercambio
de información MUdle38; la Secretaría Virtual39, y la plataforma de blogs
propios MU 2.040.
Cabe citar, asimismo, como hito relevante, la apertura, en abril de 2004, de
la segunda sede de la Universidad de Navarra en Gipuzkoa41, y dedicada,
en esta ocasión, a la investigación de telecomunicaciones y
microelectrónica.
El nuevo edificio, ubicado en el Parque Tecnológico de Miramón, en
Donostia, fue fruto de la colaboración entre la Universidad de Navarra y el
CEIT (centro de Estudios e Investigaciones Técnicas de Gipuzkoa)
albergando en la actualidad los laboratorios docentes y de investigación
de las áreas de electrónica, comunicaciones, telemática, microsistemas,
radiocomunicación y teoría de la codificación de la Universidad.
Para su construcción la Universidad de Navarra contó con la colaboración,
entre otros, del apoyo de la Diputación Foral de Gipuzkoa, el Gobierno
Vasco, y la Unión Europea.
37 http://www.opendeusto.es/ 38 http://mudle.mondragon.edu/mgep/ 39 http://idazkaritza.mondragon.edu/inicio.html 40 http://blogs.mondragon.edu/ 41 http://www.ceit.es
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4.4.3. Aprendizaje de las personas
En la última década las nuevas tecnologías, e Internet particularmente, han
facilitado el acceso a una gran magnitud de conocimientos y contenidos.
Cuatro de cada diez internautas guipuzcoanos utiliza la Red con finalidad formativa
El 40% de la población42 internauta afirma haber accedido en el último
año a la Red con una finalidad formativa. Lógicamente, es la población
más joven la que accede a la Red con fines formativos en mayor medida:
para el acceso a documentación complementaria dentro del desarrollo
de sus estudios, para la realización de cursos on-line, o para realizar
búsquedas de material complementario útiles en la elaboración de
estudios, etc.
Cuadro 4.20 Internet : utilización para formación
(%)
Edad
15-24 años 64
25-34 años 40
35-44 años 34
45-54 años 35
55-64 años 28
65 y más años 18
Relación con la Actividad
Empleo asalariado 33
Empleo autónomo 37
Desempleo 62
Estudiante 70
Jubilación 17
Tareas del hogar 24
Total 40
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana, 2009. Personas usuarias de 15 y más años que utilizan Internet con un objeto formativo o de aprendizaje (%).
42 Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana, 2009. Diputación Foral de Gipuzkoa
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Dos terceras partes de la población que accede a la Red con fines
formativos lo hace con objeto de acceder a formación informal, y
fundamentalmente relacionada con las prácticas de ocio.
Y cuatro de cada diez lo hace para consultar material o información
relacionada con la propia formación oficial o reglada que está cursando,
siendo más reducido el porcentaje que utiliza la Red para realizar algún
curso o actividad relacionada con la mejora de sus posibilidades de
empleo o para estudiar idiomas.
4.4.4. Formación en las empresas
La e-formación se ha duplicado en la década
En el caso de las empresas, son cada vez más las que apuestan por
Internet como herramienta de formación de sus trabajadores.
De hecho, a la vista de los resultados obtenidos a lo largo de la década se
constata cómo ha aumentado el porcentaje de empresas que optan por
la utilización de materiales de e-formación, habiendo pasado de
representar el 21% del total de empresas a principios de la década, hasta
alcanzar más de la mitad del conjunto de las mismas.
Al igual que ocurre en el acceso a las nuevas tecnologías en general, la
utilización de Internet con fines formativos se encuentra directamente relacionado con el tamaño empresarial y, en menor medida, con el sector
de actividad en el que opera la empresa.
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4.5. ADMINISTRACIÓN
4.5.1. Las personas y la e-Administración
A lo largo de estos últimos diez años la administración on-line se ha
convertido en uno de los ámbitos clave, y sobre todo tractores, para el
impulso y utilización de las nuevas tecnologías e Internet por parte de la
sociedad y tejido empresarial de Gipuzkoa.
A este respecto, en los últimos años el impulso de la Administración Foral y
municipal de Gipuzkoa se ha centrado en la mejora de equipamientos,
tecnologías y contenidos culturales y formativos, acompañado de la
adaptación de la propia administración a los requerimientos tecnológicos y
legales.
Así, la mejora obtenida al cabo de estos últimos diez años en los servicios
digitales prestados por la Administración Foral y local guipuzcoana ha sido
notable. El 41% de la población usuaria de Internet se relacionaba on-line
con la Administración a finales de la década, con un crecimiento de diez
puntos porcentuales en el último quinquenio.
No obstante, a medida que se ve incrementado el nivel de sofisticación del
trámite demandado, su tasa de utilización on-line se ve reducida. Esto es, en actividades de tipo transaccional, tales como la remisión de formularios
cumplimentados vía Internet, la incidencia entre la población internauta es
claramente menor.
Notable avance de los servicios de la e-Administración
En este sentido son diversas las medidas tomadas desde la Administración
con objeto de garantizar la seguridad de los servicios de e-administración.
A través de la firma electrónica queda garantizada con seguridad la
identidad del firmante y la integridad del texto o mensaje enviados.
Ejemplo de esta iniciativa es el avance obtenido en los últimos años en
Gipuzkoa en materia de servicios de e-Administración ligados al ámbito
tributario.
A través del portal de servicios telemáticos Gipuzkoataria, y más
concretamente Ogasunataria43, portal de servicios telemáticos y trámites
por Internet del Departamento de Hacienda y Finanzas, la ciudadanía y
empresas contribuyentes, pueden acceder, utilizando el certificado digital,
a una amplia oferta de servicios telemáticos.
43 Portal integrado con posterioridad en Gipuzkoataria, la su vez incorporado a la Sede electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa. URL: https://www.gfaegoitza.net/
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Cuadro 4.21 Personas : trámites on-line con la Administración
(%)
2000 2005 2010
� Personas usuarias que realizan trámites .. 31 41
� Declaraciones telemáticas del IRPF 39 47 511
1 Dato correspondientes a las declaraciones del ejercicio 2008
Fuente: Eustat y Diputación Foral de Gipuzkoa.
En este sentido, la mitad de las declaraciones del IRPF se realizan utilizando
los canales telemáticos y algo más de la mitad de las propuestas de
autoliquidación del IRPF enviadas por la Hacienda Foral, han sido
aceptadas a través de Internet.
4.5.2. Las empresas y la e-Administración
La relación on-line con la Administración está asociada al tamaño empresarial
Seis de cada diez empresas se relaciona on-line con la Administración, ya
sea para la búsqueda de información administrativa, la descarga de
formularios o el envío de documentación oficial a la Administración.
A medida que aumenta la complejidad de los trámites, al igual que ocurre
en la utilización de estos servicios por parte de la ciudadanía, la tasa de
utilización de éstos también disminuye.
Si se atiende al tamaño empresarial, al igual que ocurre en el acceso a las
nuevas tecnologías en general, son las empresas de mayor tamaño las que
realizan un uso más intensivo de los servicios de e-Administración.
El 85% de los establecimientos de 10 y más empleos manifiesta utilizar los
servicios on-line de la Administración, mientras que cuando se trata de las
empresas más pequeñas este porcentaje disminuye hasta el 59%.
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Cuadro 4.22 Empresas : trámites on-line con la Administración
(%)
2002 2005 2010
Tamaño
� Hasta 10 empleos 30 38 59
� De 10 y más empleos 58 68 85
Sectores de Actividad
� Industria 40 47 63
� Construcción 20 30 63
� Servicios 33 42 61
Total 34 41 62
Fuente: Eustat. Establecimientos usuarios de Internet.
4.5.3. Administración guipuzcoana: Web 2.0 y software libre
Web 2.0 : uso todavía escaso, aunque satisfactorio
El uso de herramientas Web 2.0, como blogs, presencia en las redes
sociales, o la publicación de wikis… ofrece a la Administración nuevas
oportunidades de comunicación y participación, favoreciendo la
creación de un modelo de sociedad más participativo y transparente.
En el caso de la Administración guipuzcoana, a pesar de que cada vez es
mayor el uso de este tipo de herramientas 2.0 todavía es limitado, aunque
con una elevada satisfacción44.
En el caso de las administraciones guipuzcoanas que efectivamente utilizan
este tipo de herramientas los instrumentos y/o aplicaciones más habituales son los geolocalizadores web, como callejeros, mapas..., las herramientas
de relación Administración-Ciudadanía, tales como foros, listas de correo,
agendas, servicios de telefonía IP, sistemas de sindicación de contenidos-
RSS, sistemas de personalización de páginas de inicio y los blogs.
Con un menor nivel de uso se encuentran las herramientas específicas para
Intranets, sistemas de mensajería instantánea, aplicaciones de intercambio
de imágenes, videos y documentos y, con un grado de adopción casi
marginal, los sistemas de intercambio de links, participación en redes
sociales profesionales y creación de aplicaciones híbridas utilizando
herramientas 2.0 (mashups45).
44 Utilización de las herramientas Web 2.0 en la Administración Foral y Local de Gipuzkoa. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa, 2009. 45 Aplicaciones web híbridas que combina contenido de más de una fuente o aplicaciones web para crear un nuevo contenido completo.
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Por lo que se refiere al software libre46 y de código abierto en la
Administración Foral y Local de Gipuzkoa, en los últimos años se ha asistido
a un apreciable aumento en su uso, aunque todavía es muy reducido.
El grado de utilización de soluciones de software libre y de código abierto
difiere dependiendo de la categoría del software. Así, la gran mayoría de
los servidores hace uso de aplicaciones libres cuando se trata de
navegadores de Internet y sistemas de comunicaciones, destacando los
servidores web (Apache) y servidores antispam (anti-correo basura) y
antivirus en los que el núcleo del servicio se basa en soluciones libres.
Y en los puestos de trabajo TIC y estándar se ha producido un notable
incremento en la utilización de navegadores de Internet de software libre,
principalmente derivado del incremento del uso del navegador Mozilla Firefox, siendo menor el uso de paquetes ofimáticos libres.
Por su parte, en el ámbito de las soluciones para la gestión y contabilidad,
se cuenta con aplicaciones a medida desarrolladas en Java por parte de
IZFE y a disposición de las Administraciones Públicas que deseen reutilizarlas
y adaptarlas a sus necesidades.
Hacia los servicios en
“la nube”
No obstante, parece concluirse que se está produciendo una evolución en
el paradigma tecnológico de la administración de Gipuzkoa, ya que, al
margen de la dicotomía "propietario VS libre", está surgiendo una nueva
aproximación relacionada con el software como servicios en "la nube”.
Esta filosofía ya es utilizada por parte de IZFE, la Sociedad informática pública
dependiente de la Diputación Foral de Gipuzkoa, que desde mediados de
los años ochenta viene desarrollando y comparte aplicaciones y servicios en
plataformas comunes para el conjunto de las áreas de gestión de
Diputación y Juntas Generales y para los municipios guipuzcoanos.
La aparición de estos servicios, en la nube, fáciles de utilizar y acceder, que
reducen los costes de gestión y mantenimiento, frente al desarrollo de
software complejo de instalar, actualizar, mantener, etc., puede ser una de
las razones que justifique que la utilización de FLOSS en la Administración guipuzcoana no haya tenido una evolución más reseñable si cabe.
46 Software libre (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://www.gipuzkoa.tv/play.php?vid=1101
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4.5.4. La e-Administración en Gipuzkoa
a) Administración local on-line
Implantación de la
e-Administración local
La e-Administración constituye uno de los principales desafíos para la
Administración local, con una importante progresión en la Administración
local guipuzcoana a lo largo de los últimos diez años.
En la mayoría de los casos este desarrollo ha tenido lugar en dos fases
diferenciadas: en primer lugar, la implementación de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación orientadas
principalmente a la mejora de la propia gestión del órgano local,
incorporando diferentes sistemas y aplicaciones en sus áreas internas.
En una segunda fase, y como evolución natural de la primera, el
ayuntamiento comienza a utilizar la tecnología para ofrecer servicios de e-
administración a la ciudadanía y empresas.
Todos los ayuntamientos de Gipuzkoa disponen de sitio web oficial47, y los
servicios que se prestan a través de estos portales son cada vez más
numerosos y avanzados, aunque coexisten municipios con servicios
limitados y otros con una amplia cartera de productos y servicios on-line.
Los servicios on-line más utilizados la información general sobre el
municipio y la solicitud on-line de impresos y formularios. A estos servicios les
siguen el acceso a la información relativa al propio Ayuntamiento y la
Corporación municipal, los sistemas de petición de citas previas, el pago
de recibos y multas y la inscripción en cursos y jornadas. Y, en menor
proporción, los sistemas que permiten la presentación de quejas y
sugerencias.
47 http://gestorcontenidosim.gipuzkoa.net/udalweb/es/html/
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Gráfico 4.8 Administración municipal on-line: servicios utilizados
(% población usuaria de la e-Admón. local)
44
35
25
24
24
23
8
0 10 20 30 40 50
Información sobre el municipio
Solicitud de impresos
Información sobre el Ayuntamiento
Petición de citas previas
Pago de recibos y multas
Inscripción en cursos y jornadas
Quejas y sugerencias
Fuente: Estilo de Vida Digital de la población guipuzcoana, 2009. Diputación Foral de Gipuzkoa.
En este sentido, cabe destacar el papel de la Diputación Foral de Gipuzkoa
como agente implicado en el desarrollo de la administración local del
Territorio en la Sociedad de la Información. En concreto, y a lo largo de más
de cuatro años, a través del programa e-udalak (posteriormente
denominado i-gipuzkoa:udalak) promovido por el Departamento de
Innovación y Sociedad del Conocimiento han sido 189 los proyectos
apoyados (67 municipios), a los que se ha concedido una ayuda total de
1,4 millones de euros, lo que a su vez ha generado una inversión de más de
2,4 millones de euros.
Las actuaciones subvencionables por el este programa han sido las siguientes: equipamiento TIC para uso ciudadano tales como equipamiento informático, kioscos de información, pantallas y otros similares, salas multimedia, mejora de la accesibilidad de los sitios web, adaptación de aplicaciones, implantación de aplicaciones web 2.0, desarrollo de la conectividad WiFi, generación de contenidos digitales, implantación de la firma electrónica, adaptación a la LOPD…
Asimismo, y paralelamente a las iniciativas individuales que cada uno de los
municipios guipuzcoanos ha podido desarrollar a lo largo de los últimos
años, no debe obviarse la Plataforma de Servicios Telemáticos de
Gipuzkoa48 puesta en marcha hace ya más de diez años desde IZFE, la
sociedad foral de servicios informáticos.
La Plataforma de Servicios Telemáticos de Gipuzkoa es una herramienta para la Administración municipal mediante la que se ofrece a la
ciudadanía y empresas la posibilidad de acceder a los distintos servicios
48 https://w390w.gipuzkoa.net/WAS/AYTO/USCServicioCiudadanoWEB/home.do
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Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 90
que cada uno de los Ayuntamientos de Gipuzkoa presta (consulta del
Padrón Municipal, pago de tasas e impuestos municipales, consulta de
recibos y multas municipales, consulta y seguimiento de expedientes
municipales…).
Más de 80 municipios utilizan alguno de los servicios que ofrece la
Plataforma de Servicios Telemáticos. Además, son más de 20 los municipios
que han optado por un uso más avanzado de la plataforma, y están
beneficiándose de las ventajas de la gestión telemática integral de
expedientes.
Gráfico 4.9 Plataforma de Servicios Telemáticos Municipales de Gipuzkoa
Fuente: https://w390w.gipuzkoa.net/WAS/AYTO/USCServicioCiudadanoWEB/home.do
b) Diputación Foral de Gipuzkoa
La Diputación Foral de Gipuzkoa ha asumido a lo largo de los diez últimos
años un papel tractor, con la puesta en marcha y el apoyo al lanzamiento
de una amplia y variada colección de medidas e iniciativas dirigidas al
desarrollo de la administración electrónica, a la mejora de la gestión
pública y a la prestación de servicios públicos de mayor calidad a la
ciudadanía a través de las nuevas tecnologías.
Ejemplos de ello son: la digitalización de publicaciones oficiales tales como
el Boletín Oficial del Territorio49, o la base de datos de legislación foral50;
también se ha desarrollado la plataforma de Servicios Telemáticos ya
mencionada, o la creación del portal web corporativo de la Diputación
Foral de Gipuzkoa; además de otras iniciativas como la regulación de la
acreditación de la identidad digital de la ciudadanía y empresas en su
relación con la Administración foral.
49 https://ssl4.gipuzkoa.net/boletin/asp/index.asp 50 http://www.gipuzkoa.net/disposiciones/
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Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 91
No obstante, entre todas estas iniciativas destaca, por su carácter integral y
ejemplo de buena práctica de la Administración digital, una muy concreta:
se trata de la Sede Electrónica Foral51, la ventanilla on-line 24 horas de la
Diputación Foral de Gipuzkoa.
Presentada oficialmente a finales de 2010, aunque operativa previamente
(la Sede electrónica aglutina servicios telemáticos forales ya disponibles y
con gran trayectoria como el portal de ayudas, las cartas de servicios, o el
perfil del contratante, entre otros), se configura como la oficina virtual de la
Diputación Foral de Gipuzkoa a través de la cual la ciudadanía y empresas
pueden relacionarse sin limitaciones horarias, sin desplazamientos, ni
esperas y a través de los medios electrónicos.
Cuadro 4.23 Sede electrónica de la Diputacion Foral de Gipuzkoa Tramites y Servicios
AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS � Deporte escolar � Actividades arqueológicas CERTIFICADOS � Solicitud de certificados tributarios y de Documentos
Acreditativos de Datos (DAD GESTIÓN TRIBUTARIA � Comunicaciones y solicitudes tributarias varias:
Domiciliación pagos fraccionados, Declaración Censal, Declaración de IRPF, Notarios…
� Pago de deudas tributarias: Consulta de expedientes, Mis deudas con Hacienda, Solicitud de aplazamiento de pago, Presentación de autoliquidaciones (IVA, IRPF, Primas de Seguros, Tabaco, Alcohol, Electricidad...)
� Presentación de declaraciones a liquidar: Régimen opcional para contribuyentes residentes en la UE
� Presentación de declaraciones informativas: Rectificación de declaraciones
INFORMACIÓN Y ASISTENCIA � Consulta de declaración presentadas � Consulta de memorias arqueológicas � Consulta de situación de devoluciones � KMk Liburutegia, Consultas en catálogo
REGISTROS Y CENSOS � Actualización del censo de instalaciones deportivas � Inscripción en el Registro de Entidades Ciudadanas para la
Participación � Registro de Eventos Deportivos de Gipuzkoa � Registro en el sistema de publicación del BOG
SUBVENCIONES, PREMIOS Y BECAS � Diputado General � Servicio de Deportes � Servicio de Cooperación, Dchos Humanos e Igualdad � Unidad de Promoción del Turismo � Servicio de Medio Ambiente � Servicio de Inversiones, Inspección y Cooperación � Servicio de Infancia, Adolescencia y Juventud � Departamento de Cultura y Euskera � Servicio de Normalización y Promoción del Euskera � Servicio de Patrimonio Histórico-Artístico, Archivos y
Museos � Servicio General de Promoción y Difusión Cultural � Servicio de Biblioteca, Promoción y Difusión Cultural � Dpto. de Innovación y Sociedad del Conocimiento
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.
Todas las actuaciones realizadas a través de Sede Electrónica de la
Diputación Foral de Gipuzkoa producen los mismos efectos jurídicos que si
se hubieran realizado de manera presencial, no suponiendo ninguna
merma en los derechos de la ciudadanía.
51 https://www.gfaegoitza.net/
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 92
En este periodo de tiempo también se han aprobado otras iniciativas de
interés tales como el establecimiento de la obligatoriedad del medio
electrónico, como canal para la tramitación de las subvenciones
gestionadas desde la institución foral; o la habilitación, en colaboración
con el resto de la Administración vasca, de una pasarela de pago
electrónico que ofrece a la ciudadanía y empresas la posibilidad de
realizar sus pagos a la Administración de forma segura y totalmente on-line.
Paralelamente a todas estas iniciativas, la labor de la Diputación Foral ha
sido constante en la actualización y renovación periódica de los distintos
portales web departamentales. Procediendo a incluirse, incluso, nuevas e
innovadoras iniciativas tales como b5m - portal-infraestructura de datos
espaciales de Gipuzkoa52, la plataforma de televisión por Internet
gipuzkoa.tv53, Ogasunataria54, el portal corporativo que aglutina todos los
servicios y trámites tributarios y fiscales que pueden realizarse a través de Internet, o GureGipuzkoa55, el álbum fotográfico 2.0 de Gipuzkoa impulsado
por el Departamento de Cultura y Euskera.
Aparte de estos, la colección de portales web y microsites temáticos
publicados a lo largo de los últimos años es extensa, destacando algunos
ejemplos como: Zure Herrian56, Gipuzkoa Parte Hartzen57, la web de la Oficina
estratégica de Gipuzkoa58, el portal de deportes Gipuzkoa Kirolak59, la web
del turismo en Gipuzkoa60 (incluyendo los microsites temáticos: El Camino
de Santiago en Gipuzkoa61 y Gastronomía Vasca62), el portal web de la
Eurociudad Vasca63, o la nueva web del Servicio de Publicaciones de la
Diputación Foral de Gipuzkoa64. Por su originalidad y singularidad, destaca la
web-homenaje a los Oficios Tradicionales de Gipuzkoa65.
Más recientemente también ha tenido lugar la publicación del nuevo portal
corporativo del Departamento de Hacienda y finanzas (ogasuna.info66), a
través del cual poder acceder a todos los servicios y microsites temáticos
que este departamento foral venía ofreciendo.
52 http://b5m.gipuzkoa.net/web5000/ 53 http://www.gipuzkoa.tv 54 Portal integrado con posterioridad en Gipuzkoataria, la su vez incorporado a la Sede electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa. URL: https://www.gfaegoitza.net/ 55 http://www.guregipuzkoa.net 56 http://www.zureherrian.net/ 57 http://www.gipuzkoapartehartzen.net/ 58 http://www.gipuzkoaestrategia.net/ 59 http://www.gipuzkoakirolak.net/ 60 http://www.gipuzkoaturismo.net/ 61 http://www.caminosantiagogipuzkoa.com/ 62 http://gastronomiavasca.eu/ 63 http://www.eurocite.org/ 64 https://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DPBCatalogoPublicacionesWEB/inicio.do 65 http://www.oficiostradicionales.net/ 66 http://www.ogasuna.info/
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 93
Otros ejemplos del resto de departamentos forales son, por ejemplo, la web
de carreteras del Territorio67, el portal de Bidegi68(la sociedad foral para la
gestión de la red de carreteras guipuzcoanas), el portal del Medio
Ambiente de Gipuzkoa69, o el microsite de las Playas de Gipuzkoa70, donde
se incluye además acceso a las webcams instaladas en las playas del
territorio.
A lo largo de estos últimos años también se han presentado otras webs de
carácter más específico o temático, como Bizikletaz Bizikletaz71, la Red de
vías ciclistas de Gipuzkoa72, el sitio web del Compostaje doméstico73 o el
portal web de la juventud guipuzcoana, el portal titulado Hacia el caserío
del futuro74, el dedicado a los senderos de montaña de Gipuzkoa o la web
Gipuzkoa Mendiz Mendi mendez mende75. También cabe citar
emozioak.net76, y la web Gipuzkoa Emprendedora77. Todos ellos, junto a
otros muchos, son ejemplos de la intensa actividad web llevada a cabo en los últimos años por parte la Administración foral.
Todos estos sitios y plataformas web giran entorno a una infraestructura o
portal corporativo como es el Portal institucional de Gipuzkoa, esto es,
gipuzkoa.net78. A través de este portal se accede a la información
relacionada con la Institución territorial: información general de los
Departamentos Forales, ofertas de empleo público, normativa, ayudas,
becas y subvenciones, servicios y trámites dirigidos a la ciudadanía,
asociaciones, empresas, así como al resto de webs departamentales y
específicas ya mencionadas.
Fruto de la continua renovación e incorporación de contenidos, el número
de accesos recibidos por parte del conjunto de webs albergadas en el
portal foral, a lo largo de los últimos años se ha visto incrementado de
manera progresiva, alcanzándose en el conjunto de webs contenidas en
gipuzkoa.net, cifras superiores a los 15 millones de accesos mensualmente.
Asimismo, gipuzkoa.net ha ido incorporado, desde su puesta en marcha y
a lo largo de todo este tiempo, nuevos enlaces a noticias, documentos,
otras webs, etc. con lo que se han superado los 4.400 enlaces disponibles
en la actualidad.
67 http://ww.carreterasdegipuzkoa.net 68 http://www.bidegi.net/ 69 http://www.gipuzkoaingurumena.net/ 70 http://www4.gipuzkoa.net/MedioAmbiente/gipuzkoaingurumena/es/secciones/playas/intro_playa.asp 71 http://www.gipuzkoabizikletaz.net/ 72 http://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DMBBidegorrisWEB/main-e.jsp 73 http://www4.gipuzkoa.net/medioambiente/compostaje/es/index.asp 74 http://www4.gipuzkoa.net/Corporac/agricultura/haciaelcaseriodelfuturo/index.html 75 http://www.gipuzkoamendizmendi.net/ 76 http://www.emozioak.net/ 77 http://www.gipuzkoaemprendedora.net 78 http://www.gipuzkoa.net
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 94
Gráfico 4.10 gipuzkoa.net, portal institucional de Gipuzkoa
Fuente: http://www.gipuzkoa.net
A través del portal web también se reciben solicitudes on-line de
información sobre actuaciones concretas de la Diputación Foral de Gipuzkoa, información de Gipuzkoa, etc. Concretamente, en los últimos seis
años se han recibido más de 2.300 solicitudes de este tipo.
Y como resultado de esta actividad, el portal web gipuzkoa.net se
encuentra, a finales de 2010, en la primera posición del ranking de portales
web institucionales más visitadas por los internautas guipuzcoanos,
alcanzando el séptimo puesto del ranking global de webs más visitadas por
parte de los usuarios de Gipuzkoa en el último año.
Además de todos los portales web y servicios on-line puestos en marcha a
lo largo de los últimos años, desde la Diputación Foral de Gipuzkoa también
se han desarrollado otra serie iniciativas en aras de seguir avanzando en el
desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en el
Territorio.
En este sentido, destaca el papel desarrollado por el Departamento de
Innovación y Sociedad del Conocimiento, como responsable directo del
impulso del uso de las TIC para el desarrollo de la innovación y la
competitividad en el Territorio.
Además del propio impulso a través de la definición de los distintos y
sucesivos planes y estrategias forales para el desarrollo de la Sociedad de la Información (eGipuzkoa, eGipuzkoa2005, la Estrategia i-gipuzkoa2010…),
desde este Departamento Foral también se han llevado a cabo otras
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 95
muchas iniciativas con el objetivo de favorecer el avance del Territorio y la
Institución foral en la Sociedad de la Información.
Gráfico 4.11 i-gipuzkoa.net, la Sociedad de la Información en Gipuzkoa
Fuente: http://www.i-gipuzkoa.net
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 96
Entre las iniciativas de dinamización y sensibilización de las personas,
destaca la organización de distintas jornadas de sensibilización y
divulgación de los beneficios de la utilización de las nuevas tecnologías y la
Sociedad de la Información, en general. Así como la participación en la
organización de eventos tales como la fiesta Gipuzkoa Encounter79 o la
Semana de las TIC, la iniciativa Internet Eskola80 en algunos municipios
guipuzcoanos, o el congreso internacional Ciudadanía Digital.
A lo largo de estos años, la Diputación Foral de Gipuzkoa también ha
prestado apoyo a la celebración de entrega de galardones y
reconocimientos públicos como los Premios Buber,81 Premios
Diariovasco.com82, o el Concurso EikenBank83… que reconocen la labor
desarrollada por la ciudadanía, empresas y entidades en materia de
nuevas tecnologías e Internet.
Mención parte merecen también las iniciativas desarrolladas desde la
Diputación Foral de Gipuzkoa para la mejora de la accesibilidad y la
seguridad en la Sociedad de la Información: cursos y jornadas de
sensibilización TIC84, material formativo85, e incluso una herramienta software
de control parental gratuita para la población guipuzcoana86.
La generación de contenidos digitales ha sido otro de los ámbitos de
actuación que desde el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento se ha venido impulsando a los largo de los últimos años. La
producción de contenidos audiovisuales87, la apuesta por ampliar la oferta
de cursos on-line para el desarrollo de habilidades TIC, o la elaboración de
informes y boletines de información sobre el avance de Gipuzkoa en la
Sociedad de la Información88, son ejemplos de la labor desarrollada en este
sentido.
Nada desdeñable es también el esfuerzo inversor realizado desde la
Diputación Foral de Gipuzkoa para el desarrollo de las tecnologías TIC en el
Territorio89. En este sentido, destaca el apoyo ofrecido a los ayuntamientos
del Territorio para el despliegue de infraestructuras TIC tales como salas
multimedia, puntos WiFi, o la adquisición de nuevos equipamientos
79 http://gipuzkoaencounter.org 80 http://www.ieskola.net/ 81 Organizados por la asociación Internet&Euskadi http://buber.interneteuskadi.org/ 82 Organizados por Digital Vasca SL http://premios.diariovasco.com/ 83 Iniciativa de EIKEN, la Asociación Cluster Audiovisual de Euskadi http://www.eikenbank.com/ 84 http://i-gipuzkoa.net/jornadas-seminarios.php?idioma=es&desde=0 85 http://www.igipuzkoa.net/es/html/4/214.shtml 86 https://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DISInternetSeguraWEB/inicio.do?inicio=1 87 Las diferentes colecciones de videos de sensibilización y formación producidos por el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento pueden verse en http://www.igipuzkoa.net/es/html/4/214.shtml 88 http://i-gipuzkoa.net/ze-berri.php?catZeb=1&idioma=es 89 http://www.igipuzkoa.net/es/html/4/203.shtml
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 97
tecnológicos. Aparte, cabe mencionar el apoyo ofrecido a IZFE, la
sociedad foral de informática, para la adquisición y renovación de
equipamientos tecnológicos, así como para el desarrollo de distintos
proyectos, que posteriormente se han puesto a disposición de los
Departamentos forales y los ayuntamientos del Territorio.
Finalmente cabe mencionar el apoyo foral expreso a las empresas del
Territorio para su desarrollo y aprovechamiento de las ventajas que ofrece
la Sociedad de la Información.
Tanto a través de los distintos programas de ayuda habilitados a lo largo de
toda la década, léase, i-micropymes, i-gipuzkoa:empresas, o para el
desarrollo de nuevos productos de software, o más recientemente, a través
de las ayudas habilitadas en el marco del Plan Anticrisis 2009 y 201090; como
con la puesta en marcha de otras iniciativas más específicas como GAIA Net Exchange91, la plataforma para la transferencia documental entre
empresas, la implicación de la Administración foral en el desarrollo de las
empresas guipuzcoanas en la Sociedad de la Información a lo largo de los
últimos diez años es más que reseñable.
90 http://www.plananticrisis2011.net/ 91 http://www.gaianetexchange.com
GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD EUROPEA DE LA INFORMACIÓN
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 99
5. GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD EUROPEA DE LA INFORMACIÓN
Es objeto del presente apartado analizar el grado de incorporación y la
contribución de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información europea
durante el periodo 2000-2010.
Con ese motivo, a continuación se aborda una evaluación comparada de
la evolución de Gipuzkoa respecto al conjunto de la Unión Europea (UE-27),
así como en relación al grupo de países más avanzados (UE5+)92 en el
desarrollo y aprovechamiento de las ventajas y oportunidades que ofrece
la Sociedad de la información.
5.1. PANORÁMICA GENERAL
Los resultados obtenidos, y que a continuación se exponen, indican que, a
pesar del importante recorrido realizado por la sociedad, empresas y
Administración guipuzcoana, todavía persiste una importante brecha con
respecto a la realidad digital europea.
Más concretamente, en el ámbito de las Personas, el colectivo de la
población internauta en Gipuzkoa sigue siendo inferior a la registrada en la
media europea y si bien se ha recuperado distancia, todavía se sitúa lejos
de la realidad de los países más avanzados.
Además, si se atiende a os indicadores de frecuencia de acceso a Internet
y de uso del comercio electrónico, la distancia de Gipuzkoa respecto a la
media europea, así como de los países más avanzados, todavía es mayor.
Ocurre lo mismo cuando nos referimos a la conectividad de los hogares. En
este caso, a pesar de que las diferencias con Europa y los países
avanzados no son tan amplias, Gipuzkoa también se sitúa por debajo de la
media europea, y por supuesto, lejos de la media de los países más
avanzados.
En el ámbito empresarial, sin embargo, la situación de Gipuzkoa en relación
a la realidad europea es más positiva. El acceso a Internet por parte de las empresas guipuzcoanas es superior a la media europea, e incluso supera
los niveles alcanzados por los países europeos más avanzados.
92 Suecia, Dinamarca, Finlandia, Reino Unido y Holanda.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 100
Gipuzkoa también se sitúa claramente por encima de la media europea en
la disponibilidad de conexiones mediante banda ancha, así como en la
utilización de aplicaciones TIC avanzadas, como es el caso de la Extranet.
En cuanto al uso del comercio electrónico por parte de las empresas
guipuzcoanas, se observa un proceso de convergencia con la Unión
Europea (exceptuando el último año, en el que se observa un leve
retroceso en este sentido) aunque se mantienen todavía importantes
distancias respecto a los países más avanzados.
En el ámbito del conocimiento, cabe mencionar la más que notable
mejora en la dotación de equipamiento tecnológico y de conectividad de
los centros educativos del Territorio, alcanzando niveles similares a la de la
Unión Europea, aunque todavía algo inferiores en comparación con los
países más avanzados.
Las empresas de Gipuzkoa también se sitúan muy por encima de la media
europea en el uso de aplicaciones de e-learning como medio para la
formación de sus trabajadores.
Por último, y a pesar del incremento habido en los últimos años en el uso de
los servicios de la e-Administración por parte de la población del Territorio,
este todavía se sitúa por debajo de la media europea.
En el entorno empresarial, sin embargo, se alcanzan tasas de penetración
de la e-Administración superiores a la media de la Unión Europea y muy
similares a las obtenidas por los países europeos más avanzados en la
Sociedad de la Información.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 101
5.2. PERSONAS
Población internauta: Gipuzkoa mejora, pero se mantiene la brecha con la UE
Siete de cada diez europeos es internauta. Esta proporción llega a nueve
de cada diez personas en el grupo UE5+, integrado Suecia, Dinamarca,
Finlandia, Reino Unido y Holanda. En Gipuzkoa esta proporción es de seis
personas cada diez93.
El gráfico adjunto muestra la progresión guipuzcoana: entre 2005 y 2010 la
penetración de Internet crece en 22 puntos porcentuales, frente a los 18 y
13 puntos, de la UE y UE5+.
La mejoría en el último año ha sido de 4 puntos, coincidiendo con el
resultado medio europeo (de 65% a 69%) pero duplicando al registrado por
la UE5+, que pudiera estar llegando a su techo.
Gráfico 5.1 Población usuaria
4047
51 55 58 6251 52
5762 65
7579 79
84 86 88
69
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Población de 16 a 74 años que ha utilizado Internet en los
últimos tres meses sobre el total de dicho grupo de edad (%). Elaboración propia.
Uno de los factores que explica esta menor penetración es la menor
disponibilidad de acceso a Internet desde los hogares. Así, en 2010, el 57%
de los hogares guipuzcoanos cuenta con esta conexión a la Red,
porcentaje que asciende al 67% en la UE y al 85% en el grupo de la UE5+.
93 Para garantizar la comparabilidad de los resultados de Gipuzkoa con relación a la UE los resultados utilizados se refieren a la población guipuzcoana en edades comprendidas entre los 16 y 74 años y en el caso de las empresas, se considera el colectivo de aquellas empresas con 10 o más empleados.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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No obstante, la progresiva incorporación de nuevos terminales con acceso
a Internet (teléfonos móviles, tablet-PCs) parece predecir una progresiva
disipación de estas diferencias entre Gipuzkoa y los países europeos más
avanzados.
Gráfico 5.2 Hogares con acceso a Internet
37 4045
51 54 575460
65 676873 75
79 83 85
48 49
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Hogares con acceso a Internet sobre el total de hogares (%). Elaboración propia.
Gipuzkoa mejora en la penetración de la banda ancha, pero todavía es inferior a la registrada en la UE
En el momento actual, el escenario de las conexiones está sufriendo
importantes cambios en la medida en que, de una parte, aumenta la
oferta de espacios de uso libre y, de otra, la calidad y amplitud de acceso a través de móvil. Consecuentemente, la importancia relativa de los
sistemas de banda ancha puede ir perdiendo peso e incluso importancia
como referente a la penetración de Internet.
Con todo, lo cierto es que, la penetración de la banda ancha en los
hogares guipuzcoanos (bien a través de ADSL o bien mediante cable-
módem) es similar a la Unión Europea, aunque claramente inferior a la de
los países avanzados.
De hecho, los datos obtenidos muestran que el 53% de los hogares de
Gipuzkoa cuentan con conexión de banda ancha, porcentaje
sensiblemente inferior al registrado en la UE (61%) y, desde luego, a la UE5+
(80%).
Más aún, en el último año, el aumento en la adscripción a la banda ancha
en Gipuzkoa es de 3 puntos porcentuales, sensiblemente inferior a la que se
había registrado en los años anteriores (7, 8 y 10 puntos porcentuales,
respectivamente). Además, es posible que el efecto de la crisis económica
de los últimos años haya afectado a la disposición de los hogares a la hora
de la contratación de este servicio.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 103
Gráfico 5.3 Hogares con conexión de banda ancha
1929
3744
50 53
2330
4249
5661
43
55
66 6975
80
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Hogares con acceso a Internet ancha sobre el total de hogares (%). Elaboración propia.
En cuanto al uso, al menos uno de cada dos guipuzcoanos (55%) señala un
uso de al menos una conexión a Internet al menos una vez por semana.
Con un incremento de 4 puntos porcentuales, sigue siendo ligeramente
inferior a la media comunitaria (65%) y claramente alejada a la registrada
por los países más avanzados, UE5* (85%).
En cuanto a los usuarios permanentes (esto es, aquellos que se conectan
todos o casi todos los días a la Red), Gipuzkoa se sitúa todavía lejos de los niveles alcanzados por la UE y por los países avanzados (36%, 51% y 71% de
la población total, respectivamente).
Gráfico 5.4 Población usuaria habitual
3542 46
52 55 58
43 4551
56 6068
72 7479 82 85
65
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Población de 16 a 74 años que ha utilizado Internet en la última semana sobre el total de dicho grupo de edad (%). Elaboración propia.
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Hacia una estrategia 2020
Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 104
Asimismo, mejora la ratio de uso de comercio electrónico, pero todavía es muy inferior a la media europea
Con relación al uso del comercio electrónico, el 17% de la población
guipuzcoana se reconoce usuaria, porcentaje que sigue mejorando
anualmente. No obstante, la ratio de penetración es inferior a la registrada
en la UE (31%) y la mitad de la correspondiente a los países avanzados
(51%).
La progresión de mejora en la penetración de la compra electrónica en el
último año es compartida, y en los tres ámbitos es de tres puntos
porcentuales con respecto del año precedente.
Gráfico 5.5 Personas que realizan compras electrónicas
12 12 1417
23 2428
31
40 4248
51
0
20
40
60
2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Personas que han realizado compras electrónicas en los últimos meses sobre el total de personas usuarias (%). Elaboración propia.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 105
5.3. EMPRESAS
En Gipuzkoa, la UE y la UE5+, la práctica totalidad de las empresas (de 10 y
más empleos) dispone de acceso a Internet.
Gráfico 5.6 Empresas con acceso a Internet
90 92 94 96 98 9791 92 93 93 9394 97 97 97 96 9694
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos con acceso a Internet
sobre el total de empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.
Un año más, las empresas guipuzcoanas más y mejor conectadas que las europeas
Además, los resultados obtenidos muestran que la calidad de las
conexiones a la Red sigue mejorando. Así, en 2010 el 93% de las empresas
guipuzcoanas dispone de conexiones de banda ancha, por lo que
todavía sigue superando la situación media europea (85%), e incluso la
registrada por los países más avanzados (88%).
Gráfico 5.7 Empresas con acceso de banda ancha
7282 84
90 92 93
6273 77 81 82
7684 85 87 87 8885
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos con acceso a Internet
sobre el total de empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.
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Parte I. 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa, 2000-2010 106
Por otra parte Gipuzkoa presenta el porcentaje más alto en el uso de
aplicaciones avanzadas, como la Extranet. Su ratio de penetración (33%)
supera la registrada entre las empresas europeas (20%) y de los países más
avanzados (25%). En 2010, estos porcentajes siguen mejorando con relación
a los años anteriores, mostrando la importancia otorgada desde las
empresas que, pese al escenario de crisis, siguen realizando inversiones en
este ámbito.
Gráfico 5.8 Empresas con Extranet
2023
27 2730
33
15 16 16 16 1816 18 1923 23 25
20
0
10
20
30
40
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas con acceso a Internet de 10 y más empleos
sobre el total de empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.
Sigue mejorando el uso del comercio electrónico
Las empresas guipuzcoanas muestran un registro de uso del comercio
electrónico (24%) que ya es ligeramente inferior a sus homólogas europeas
y de los países UE5+ (42%). El año 2010 mejora los resultados obtenidos en
2009.
Gráfico 5.9 Empresas que realizan compras electrónicas
14
21 2023 23 2424
28 29 2823
3337 38 39
34
42
29
0
10
20
30
40
50
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos que realizan compras electrónicas sobre el total de empresas de dicho tamaño (%). Elaboración propia.
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5.4. CONOCIMIENTO
Gipuzkoa progresa hacia una red educativa on line
El esfuerzo realizado en la mejora de los equipamientos TIC en los centros
educativos está siendo muy importante. En este sentido, destaca la
mejora notoria en las infraestructuras tecnológicas al alumnado y en el
equipamiento para uso y formación del profesorado.
Asimismo, hay que destacar el continuado avance en la conectividad de
los centros educativos. De hecho, en Gipuzkoa, la totalidad de los centros
dispone de acceso a Internet y, de éstos, el 66% utiliza conexiones de
ADSL y el 49% dispone de posibilidad de acceder vía conexiones ETTH.
Las empresas guipuzcoanas muy por encima de la media europea en el uso de aplicaciones de e-learning
Por otra parte, el escenario de crisis de los últimos casi tres años ha
condicionado la capacidad de las empresas para realizar aquellas
actividades colaterales, como las orientadas hacia el aprendizaje.
Los datos de 2010 siguen mostrando que, no obstante, cuatro de cada
diez empresas guipuzcoanas ha desarrollado alguna actividad de
aprendizaje utilizando la Red como herramienta. Esto es, el 42% de las
empresas del Territorio apuestan por los sistemas de e-learning para la
formación de sus empleados en mayor proporción que las empresas
europeas (25%) y de la UE5+94.
Gráfico 5.10 Empresas que utilizan la Red para formación
19
2831
4853
42
21 21 23 24 2320
25 26 27 28
35
25
0
20
40
60
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos que utilizan la Red para
acciones formativas sobre el total de empresas de dicho tamaño con acceso a Internet (%). Elaboración propia.
94 Son resultados que cabe tomar con cautela, ya que pueden deberse a diferencias metodológicas o de concepción a la hora de definir la formación on-line.
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5.5. ADMINISTRACIÓN
La sociedad guipuzcoana cuenta con un hábito creciente en el uso de la
red como la vía de conexión con su administración, propiciada por la
creciente oferta creciente de la e-administración. Así, el 41% de las
personas en Gipuzkoa consulta habitualmente sitios web de la
Administración en busca de información; dicho porcentaje de usuarios es
sensiblemente superior al registrado en la UE (30%) y no termina de
converger con el de los países más avanzados (52%).
Gráfico 5.11 Población consulta sitios web de la Administración
20 21 2227 26 26
4641
48
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Población internauta de 16 a 74 años que consulta los sitios web de la Administración (%). Elaboración propia.
Las empresas guipuzcoanas son claras usuarias de la e-Administración
Lógicamente y de acuerdo con la importante dotación de recursos
disponibles por parte de las empresas, Gipuzkoa registra la tasa de uso de
la e-administración (85%), superando a la media de la Unión Europea (74%) y en niveles muy similares a los registrados en los países más avanzados
(88%).
Gráfico 5.12 Empresas que se relacionan con la Administración a través de Internet
6773 75 80
85 85
5763 65 68 7071
76 79 82 84 88
74
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Gipuzkoa UE UE-5+
Fuente: Comisión Europea y Eustat. Empresas de 10 y más empleos que acceden a lo
servicios de e-Administración (%, con acceso). Elaboración propia.
Parte II. LA CONTRIBUCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN A LOS RETOS DE GIPUZKOA 2020
TENDENCIAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 111
INTRODUCCIÓN
Los cambios acaecidos en los últimos años en aspectos relacionados con la
Sociedad de la Información han sido intensos y acelerados.
Desde la perspectiva histórica de los últimos diez-veinte años, quizás los
cambios más relevantes hayan sido el despliegue de las infraestructuras de
telecomunicaciones, la propia concepción de Internet y su difusión entre la
ciudadanía, y la irrupción de nuevos y más avanzados dispositivos
tecnológicos.
Más reciente es el surgimiento (en 2004) de un nuevo modelo de relación
de los internautas con la Red, lo que comúnmente se ha denominado la
Web 2.0. Esta nueva filosofía, que sustituye a la Web 1.0, en la que el usuario
era mero consumidor de la información contenida en la Red, promueve la
participación de la población en la construcción de Internet; fomenta la
colaboración entre los propios usuarios y el intercambio de información.
Esta nueva concepción de la Red ha facilitado que fructifiquen nuevos
modelos de negocio, nuevas herramientas web, incluso nuevos dispositivos
tecnológicos para intentar aprovechar al máximo las oportunidades que
plantea la Web 2.0.
No obstante, y a pesar de todos estos cambios, los expertos señalan que
todavía nos encontramos en una posición incipiente del desarrollo de la
Sociedad de la Información y, sobre todo, del aprovechamiento eficiente
de su potencial y de las oportunidades que ésta plantea.
El objeto del presente apartado es, por lo tanto, la identificación de las
principales tendencias que, de acuerdo con las previsiones realizadas por
los expertos en el ámbito de la Sociedad de la Información, se prevé que
sean una realidad los próximos años.
Y ello con la finalidad de que sirvan de guía o aproximación para afrontar
los retos que se nos plantean como sociedad en el futuro más cercano,
tanto para Gipuzkoa como sociedad, como para sus empresas y personas.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 112
1. TENDENCIAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
A continuación se presentan, a modo de referencia general, 12 tendencias
globales y, en buena medida, comúnmente aceptadas, relativas a la
evolución general de la Sociedad de la Información y la Comunicación.
La selección realizada combina aspectos más técnicos y/o que suponen o
supondrán cambios en el uso actual, pero sobre todo se incorporan los
factores facilitadores, los que propician la mejoran en la conectividad entre
los agentes.
Para cada una de ellas, se detalla de forma somera cuáles son los
aspectos clave y en qué medida afecta a la dinámica actual de la
Sociedad de la Información global.
� La Web semántica ó ¿Web 3.0?
� Nuevos dispositivos tecnológicos: máxima portabilidad e interconexión
� Predominio del contenido audiovisual
� Software libre y de código abierto
� El Internet de las cosas y la Realidad Aumentada
� Ubicuidad y movilidad: hacia la virtualizacion
� Optimización de las interfaces persona-maquina
� Afianzamiento de los modelos de negocio on-line
� El cloud computing o “la nube”
� Inteligencia artificial
� Una e-Administración más avanzada
� La Red, como herramienta para una Nueva Gobernanza basada en la participación, seguridad y neutralidad
Hay que tener en cuenta que cada una de las tendencias identificadas
cuenta con una potencialidad y desarrollo propio. Es por ello que no
pueden ser contempladas como líneas de cambio asociadas a un único
componente, sino que deben entenderse como futuros desarrollos, todos
ellos formando parte de un marco general en el que las distintas
tecnologías pueden aparecer interconectadas.
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 113
1.1. LA WEB SEMÁNTICA, Ó ¿WEB 3.0?
Tal y como se apunta en la introducción a este capítulo, desde la
perspectiva histórica de la evolución de la Sociedad de la Información a lo
largo de los últimos diez-veinte años, uno de los principales
acontecimientos, si no el más relevante, es la evolución de la propia
concepción de Internet.
Y es que si en un primer momento la web fue concebida como mero
contenedor de información al que el usuario podía acceder a través de la
navegación (es la Web 1.0). En la actualidad, ésta concepción de la Red
ha evolucionado, conformándose como plataforma de colaboración,
participación e intercambio de información.
La Web 2.095, denominación de esta nueva concepción y forma de
entender la Red, promueve la participación del usuario como vía para la
construcción de Internet; fomenta la colaboración entre los usuarios y el
intercambio de información.
Evolución natural de la Web
Los blogs, las redes sociales en Internet como Facebook. Twitter y YouTube,
o proyectos colaborativos 2.0 como la Wikipedia… son ejemplos96 de la
Web 2.0; que si un efecto exitoso ha tenido, ése ha sido la completa modificación de nuestra forma de relacionarnos con el resto de personas a
través de Internet; además del importante aumento de la información
contenida en la Red.
Pero, este éxito también ha originado otros problemas que limitan su
potencial desarrollo como son la sobrecarga de información y
heterogeneidad de fuentes de información con el consiguiente problema
de interoperabilidad.
Ante esto, surge un nuevo concepto: la Web 3.0.
La Web 3.097, o Web Semántica98, contribuye a resolver estos problemas,
introduciendo en el contenido funciones de inteligencia artificial, con el
objetivo de aportar metainformación a estos contenidos.
95 What Is Web 2.0. Design Patterns and Business Models for the Next Generation of Software. Tim 0’Reilly, 2004 (http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html) 96 Conocer mejor la Web 2.0 (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://igipuzkoa.net/es/html/4/207.shtml 97 Término acuñado por Tim Berners-Lee, considerado el inventor de la Web, y creador de los protocolos y tecnologías URL, HTTP, HTML, en los que se basa la Web actual. 98 Semántica, por que dota al contenido web de metadatos semánticos, que posibilitan la descripción del contenido mostrado, su significado y la relación con el resto de información disponible en la Red.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 114
La Web 3.0 propone modificar el contenido de los actuales sitios web para
que las máquinas que procesan la información contenida en los mismos
entiendan su significado y sus relaciones.
Metainformación: la Web 3.0 dota de significado al contenido de la Web 1.0 y 2.0
Independientemente de la tecnología utilizada (ya sea mediante la
inclusión de microformatos99, microdatos…), el proceso de
“semantización” de la Red parte del contenido original, procediendo a
añadírsele a éste etiquetas especiales, invisibles para el usuario común,
pero que describen el tipo de contenido publicado y comprensible para
las máquinas que procesan la información.
En consecuencia, la Web Semántica se concibe como una versión
extendida de la web actual, pero dotada de mayor significado de forma
que cualquier usuario encontrará las respuestas a sus preguntas de forma
más rápida y sencilla gracias a que se habrá definido la información mucho mejor. Es decir, superará los problemas de interoperabilidad
derivados del éxito de la Web 2.0.
Mejoras en las búsquedas, en la navegación y la interoperabilidad
La Web 3.0 es un paso más en la conformación de un nuevo concepto
sobre la Internet del futuro, y que, lógicamente, presenta grandes
oportunidades: mejores resultados en las búsquedas de información,
mejoras en la navegación, mayor interoperabilidad, interconectividad,
impulso a la inteligencia artificial100 y los sistemas inteligentes…
99 Lenguaje informático de marcado que permite agregar significado semántico al contenido. Según la definición del W3C, se trata de conjuntos de formatos de datos abiertos y simples, desarrollados sobre estándares ya existentes, ampliamente adoptados, incluyendo XHTML (HTML y XML) y CSS. 100 Aspecto tratado con mayor profundidad en el Apartado l: Tendencias de la Sociedad de la Información: Inteligencia Artificial (PARTE II – La contribución de la SI a los retos de Gipuzkoa)
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 115
1.2. NUEVOS DISPOSITIVOS TECNOLÓGICO: MÁXIMA PORTABILIDAD E INTERCONEXIÓN
No es fácil avanzar las novedades tecnológicas a medio plazo, dada la
confluencia e interrelación existente entre dispositivos, interconectividad,
contenidos, necesidades y demandas futuras de los usuarios. No obstante, los principales expertos y empresas del sector TIC coinciden en señalar que
nos encontramos ante la nueva era post-PC. Esta nueva era es considerada un fenómeno social y tecnológico en torno
a la movilidad y los dispositivos portátiles y en la que la experiencia de
programación/navegación del usuario se vuelve más ubicua, casual,
personal y física.
No obstante, si este cambio puede convertirse en realidad es gracias a la
evolución tecnológica que ha tenido lugar en los últimos diez o doce años,
así como las previsiones tecnológicas planteadas en la actualidad.
Televisores con Internet, domótica avanzada, tablet-PCs, smartphones…
En este sentido los expertos identifican, entre otras, las siguientes
tendencias tecnológicas a medio plazo: televisores con conexión a
Internet, paquetes domóticos avanzados, ordenadores portátiles
ultraligeros (notebooks), tablet-PCs, teléfonos móviles inteligentes
(smartphones), cámaras fotográficas y de video mejoradas, inclusión de
servicios avanzados en los sistemas GPS (acceso a Internet…), además de
una completa versatilidad de la conectividad total entre distintos
dispositivos...
Dispositivos móviles, máxima ubicuidad
Son, en cierto modo, una versión extendida o mejorada de las
herramientas que existen en la actualidad, siendo mejoras de proceso y/o
de prototipos. Con todo, la principal causa de su más que previsible éxito
es la ubicuidad. En su mayoría se trata de dispositivos móviles que permiten
la creación y consumo de contenidos en cualquier momento y lugar.
Incluso están transformando la forma en la que se consumen esos
contenidos.
Simplificación, amigabilidad y un mayor rango de funciones
Las empresas del sector y expertos apuntan en mayor medida como tendencia a futuro la profundización en las oportunidades que ofrecen las
modalidades de conexión actual desarrollando la simplificación
(facilitación), amigabilidad (atractivo) y la amplitud en el rango de
funciones (aplicaciones) de los dispositivos actuales.
La versatilidad de esta gama de productos llevará a la ampliación creciente
de la base de usuarios pero también irá generando la segmentación del
mercado por líneas de producto y por tipología de usuarios.
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1.3. PREDOMINIO DEL CONTENIDO AUDIOVISUAL
Preeminencia de lo audiovisual
En la actualidad no se entiende Internet sin la utilización de los recursos
audiovisuales: video, sonido e imagen. Los avances tecnológicos, la
mejora de la calidad de las conexiones y la Web 2.0 son algunas de las
principales razones que explican la proliferación y preeminencia de los
recursos audiovisuales en Internet.
La Red se ha convertido en un gran repositorio de recursos audiovisuales, es
decir, una formato “sine qua non” para cualquier persona o entidad que
quiera comunicar, compartir o informar.
Sin embargo, la mayoría de los contenidos audiovisuales accesibles en la
Red proceden de los medios de comunicación tradicionales. Se trata de
productos que han sido realizados no pensando en las capacidades
propias de la Red, sino en otros canales de difusión como la televisión o el
cine y que al entrar en contacto con el medio se ven obligados a
adaptarse en forma y contenido a los imperativos on-line.
Hacia un mayor aprovechamiento de la especificidad del medio on-line
En este sentido, en los próximos años asistiremos, según los expertos, a una
nueva fase, en la que la industria del entretenimiento creará y desarrollará
productos más acordes a la especificidad del medio on-line, tanto en su formato (microrelatos, ciberseries, cortometrajes, trailers digitales…), como
también en herramientas y plataformas que permitan un mayor
aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la Red (interacción,
colaboración, generación de nuevos contenidos, opinión…).
Además de aprovechar otras ventajas tecnológicas que ofrece este
medio como es la emisión tiempo real (streaming..), la inmediatez (Twitter,
RSS…), la participación (redes sociales 2.0) o incluso la personalización de
contenidos (modelo televisión a la carta).
Por otra parte, no se puede obviar que Internet se ha convertido en una
gran plataforma de difusión de contenidos propios. Gracias a la
popularización de los dispositivos audiovisuales y de las aplicaciones de
grabación y edición, así como gracias a la irrupción de las redes sociales,
todo el mundo puede ser creador y distribuidor de sus propios contenidos.
Esto está modificando el sector de generación de contenidos, obligando a
repensar el modelo de presencia, pero sobre todo de negocio, de los
medios de comunicación tradicionales.
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1.4. SOFTWARE LIBRE Y DE CÓDIGO ABIERTO
El software libre y de fuentes o código abierto, también conocido como
FLOSS (Free/Libre and Open Source Software, en inglés) es aquel software
licenciado a cuyo código fuente el usuario puede acceder, estudiar,
modificar y mejorar su diseño, adaptándolo a sus necesidades y
corrigiendo incluso errores detectados.
El término software libre y de código abierto101 abarca los conceptos de
software libre y software de código abierto, que si bien comparten modelos
de desarrollo similares, muestran diferencias en sus aspectos filosóficos. El
software libre se enfoca en las libertades filosóficas que les otorga a los
usuarios mientras que el software de código abierto se enfoca en las
ventajas de su modelo de desarrollo.
Despliegue de dispositivos que exigen máxima facilitación
Hay dos factores que están condicionando su expansión. De un parte, la
incorporación de los usuarios a terminales como ordenadores, teléfonos,
tabletas, etc… se ha hecho bajo la premisa de la máxima facilitación. Es
decir, el despegue absoluto del universo TIC se ha producido porque los
usuarios podían acceder sin una formación específica: aprenden e
incorporan las herramientas productos más facilitadores, pero no precisan
construir nuevos productos.
Por otra parte, el desarrollo está ligado a importantes líneas de negocio
que han traccionado el desarrollo de software (de pago), lo que, a su vez,
en muchos casos suponía un usuario implícitamente cautivo.
Con todo, se reconoce que esta masiva entrada del usuario también
supone la ampliación creciente de usuarios que abogan por su progresiva
implantación y las ventajas que aporta hacen prever una mayor extensión
del mismo.
Nuevo elemento diferenciador
De hecho, las tecnologías FLOSS están demostrando ser una excelente
opción para los nuevos emprendedores y un importante elemento de
diferenciación para las empresas; tanto para las de la propia industria del
software (posicionamiento, sinergias, cooperación inter-empresarial para el
desarrollo de nuevos productos…), como para el resto de empresas como
usuarias de software (coste, estándares, modernización, libertad de
proveedor…)
101El software libre y de fuentes o código abierto (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) En gipuzkoa.tv: http://igipuzkoa.net/es/html/4/272.shtml
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Además, en los últimos tiempos el FLOSS también ha ido superando la
imagen que hasta hace poco ha tenido de inestabilidad y en proceso de
prueba permanente.
En el entorno de las administraciones, el motivo para no haber desplegado
más herramientas de software libre o de código abierto parece no deberse
tanto al aspecto económico, como al técnico y de adecuación a las
necesidades propias de este tipo de organizaciones. No obstante, se
observa, de manera progresiva, una cada vez mayor adquisición de este
tipo de herramientas.
En este sentido, además, resulta innegable el papel de la Administración
como cabeza tractora del despliegue de estas tecnologías en el resto de
organizaciones y usuarios de su territorio.
Soluciones más personalizadas
Todo ello nos lleva a una progresiva evolución hacía a un modelo más
racional para el usuario, con menos costes de licencia e intensificándose
en la prestación de servicios. Un modelo donde las soluciones aún siendo
cada vez más sofisticadas, precisan ser más personalizadas.
Todo ello conduce a pensar, y así lo confirman distintos expertos en el
ámbito de la Sociedad de la Información y las nuevas tecnologías, sobre
las grandes oportunidades de negocio que puede ofrecer el software libre
en los próximos años para el sector industrial y de servicios asociado,
además de los propio beneficios intrínsecos del uso de estas tecnologías
por parte del usuario.
El software, como servicio
No obstante, a este respecto se observa en los últimos años una evolución
del paradigma tecnológico ya que, al margen de la dicotomía
“propietario VS libre”, ha surgido una nueva aproximación relacionada
con el software como servicios, y que también puede plantear grandes
oportunidades para el software libre y de código abierto.
A este respecto, cabe citar la irrupción de los modelos denominados
Community cloud, donde varias organizaciones con requisitos de gestión,
seguridad y privacidad similares comparten infraestructuras para lograr
algunos de los beneficios del concepto de “la nube” o “cloud computing”102 y del software libre o de fuentes abiertas.
102 Aspecto tratado con mayor profundidad en el Apartado l: Tendencias de la Sociedad de la Información: El “Cloud Computing” (PARTE II – La contribución de la SI a los retos de Gipuzkoa)
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1.5. EL INTERNET DE LAS COSAS Y LA REALIDAD AUMENTADA
Internet de las cosas: objetos identificados, interconectados y capaces de intercambiar información entre si
Por el Internet de las cosas103 se entiende la creación de espacios donde la
persona usuaria interacciona de forma natural y sin esfuerzo con los
diferentes sistemas, acción que es posible gracias a la invisibilidad de las
tecnologías de información y comunicación para el usuario.
Los expertos señalan que el cambio que se producirá es que la Red tal y
como se concibe en la actualidad salte al “universo de los objetos”,
identificados, interconectados y capaces de intercambiar información
(inteligencia ambiental).
Esta invisibilidad de la Red en los objetos cotidianos se facilitará mediante
tecnologías como la RFID104, los códigos QR105, la tecnología GPS, sistemas
embebidos106, etc..
La versatilidad del uso actual depende en gran medida de estos sistemas,
de acuerdo con su coste, alcance y aplicaciones son diferentes y en
general, a menor frecuencia, menores costes y distancia de uso:
� Identificación y trazabilidad, destacan los asociados a sistemas de
seguimiento de productos en bibliotecas, almacenes, aerolíneas u hospitales, en modalidades asociadas a sistemas antirrobo
(vehículos, comercios,…) y también con relación a las personas,
como en los casos de seguimiento de historias clínicas o
acreditaciones, entre otros.
� Uso de chips RFID, o utilización de códigos QR en dinero
electrónico y tarjetas de pago y de transporte, llaves inteligentes y
etiquetado inteligente.
� Incorporación de sistemas embebidos que permitan realizar una o
varias funciones específicas, optimizando la función de los objetos y
facilitando la interconectividad del mismo con su entorno.
103 The Internet of Things, en ingles, tiene sus antecedentes en los sistemas M2M (Machine-to-Machine). 104 Las tecnologías RFID (Radio Frequency IDentification) se agrupan dentro de las denominadas AutoID (automatic identification, o identificación automática) siendo dispositivos similares a una pegatina, susceptibles de ser adheridas o incorporadas a un producto. Contienen emisores y receptores de radiofrecuencia. 105 Los códigos QR (Quick Response Barcode) son sistemas de almacenamiento de información en una matriz de puntos o un código de barras bidimensional, que a diferencia de los códigos de barra habituales, pueden ser leídos mediante una cámara de video o fotográfica. 106 Sistemas informáticos integrados en productos electrónicos, diseñados para realizar una o varias funciones que pueden ser incluidos en cualquier ámbito de aplicación. El sistema puede ser único o formar parte de uno de los muchos dispositivos dentro de una red compleja.
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No obstante, la potencialidad de todos nuevos desarrollos depende en
gran medida de la relación coste/capacidad de almacenaje
(información) y sobre todo con el desarrollo de estrategias (sobre todo de
marketing), en su mayoría ligadas al geoposicionamiento.
Realidad aumentada: grandes oportunidades una vez superada la etapa piloto
Asimismo, y relacionado con las tecnologías mencionadas (RFID, QR,
GPS…) cabe mencionar otra de las principales tendencias del mercado
tecnológica más reciente. Se trata de la Realidad Aumentada.
Consistente en la utilización de dispositivos tecnológicos para crear
información virtual sobre imágenes reales, la Realidad Aumentada se
diferencia de la realidad virtual en que no sustituye la realidad física, sino
que sobreimprime los datos informáticos al mundo real.
No obstante, y más allá de iniciativas superficiales y ejemplos curiosos, los
expertos coinciden en la necesidad de avanzar en el aprovechamiento
real de la potencialidad de la realidad aumentada: tanto en el marketing y
publicidad, como en el ocio y entretenimiento (videojuegos, viajes…), el
transporte (en los sistemas ITS), o en la enseñanza, entre otros.
No obstante, para ello se considera necesario avanzar en cuestiones tales
como la estandarización y la interoperabilidad entre plataformas y
navegadores que permitan el lanzamiento definitivo de estas tecnologías.
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1.6. UBICUIDAD Y MOVILIDAD: LA VIRTUALIZACIÓN
La proliferación de dispositivos móviles está marcando una nueva en el
desarrollo de la Sociedad de la Información y el conocimiento. La principal
razón explicativa del éxito para la expansión de estos dispositivos es
característica de ubicuidad; esto es, la posibilidad que ofrecen de acceder
a los contenidos y servicios de la Red en cualquier momento y lugar.
Expansión de dispositivos móviles
Con el avance y progresiva implantación de todos estos nuevos
dispositivos tecnológicos móviles las múltiples virtudes de la ubicuidad se
ven cada vez más afianzadas.
Una vez que la red y sobre todo los dispositivos son cada vez más capaces
–por dotación de aplicaciones, sencillez, expertise creciente de los
usuarios,…- el componente de ubicuidad se amplía con relación a su
potencialidad.
En este sentido, se apunta que el efecto de la ubicuidad es de doble
sentido, en tanto que el usuario cuenta con la mayor y mejor conectividad
para acceder a los contenidos que necesite. Pero, asimismo, lo coloca
como destinatario creciente de un flujo de información con relación a:
� El desarrollo del marketing personalizado. La publicidad en móviles
todavía se percibe –salvo excepciones- relativamente
experimental, pero abre el mercado a un marketing fino, centrado
en nichos muy concretos de cliente/producto.
� La e-administración y los servicios que ofrece, de manera que se
facilita conectividad entre las administraciones y los ciudadanos.
Si hasta el momento la fuerza tractora del desarrollo de la ubicuidad han
sido la aparición de nuevos y más potentes dispositivos móviles, en el futuro
más próximo, los expertos anuncian que la ubicuidad seguirá obteniendo
un importante respaldo derivado de la virtualización de los puestos de
trabajo y el desarrollo intensivo del “cloud computing”107, consistente en el
acceso a través de distintos dispositivos tecnológicos a la información y
aplicaciones más complejas que residen en un equipo/servidor externo.
107 Aspecto tratado con mayor profundidad en el Apartado l: Tendencias de la Sociedad de la Información: El “Cloud Computing” (PARTE II – La contribución de la SI a los retos de Gipuzkoa)
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1.7. LA OPTIMIZACIÓN DE LOS INTERFACES PERSONA-MÁQUINA
Hay que tener en cuenta que cada una de las tendencias que se
mencionan cuenta con una potencialidad y desarrollo propio. Pero no
pueden ser contempladas como líneas de cambio asociadas a un único
componente, sino que el cambio se produce en el concepto global
dispositivo-conectividad-ubicuidad.
Vía para acercar las nuevas tecnologías a determinados colectivos todavía fuera de la Sociedad de la Información
En este sentido, el componente interface persona-máquina se asocia al
dispositivo. Es el factor facilitador ya que posibilita una interacción más
sencilla y, al respecto, el desarrollo de la Internet de las cosas o
Inteligencia ambiental requiere de una mejora de dicha relación.
Pero, esta mejora de la amigabilidad de los interfaces, constituye asimismo
una vía para acercar las nuevas tecnologías a determinados colectivos.
Ejemplos prácticos de esto son, entre otros, algunos nuevos interfaces de
videoconsolas o el diseño de robots con aspecto humanoide, que incluso
obedecen a las palabras de sus usuarios. Pero también otras tecnologías
más habituales como las pantallas táctiles, los sistemas de reconocimiento
de voz, o los sistemas de manipulación en 3D.
Estas iniciativas que nacen en un determinado ámbito (ocio, sanidad…)
han ido evolucionando hacia otros usos y de forma creciente se apuntan
modalidades de interface sobre consola diseñados de forma específica
para colectivos concretos como son las personas mayores o los procesos
de aprendizaje en las personas con discapacidad.
� La cualificación y versatilidad creciente de las modalidades de
interfaces se incrementa por el mayor volumen de colectivos
conectados –progresiva incorporación de usuarios a tabletas,
móviles y asimilados- y por la diversificación su conexión.
� De alguna manera, un proceso que se retro-alimenta porque la
mejora en las facilidades –como son las interfaces- incrementa los
usuarios, que a su vez tienen un claro efecto tractor en la mejora de
los dispositivos.
En los últimos años, y sobre todo en los próximos años el esfuerzo de los
investigadores se centrará es el diseño de interfaces persona-máquina
todavía más amigables e intuitivos.
Según los expertos, en el futuro las interfaces persona-máquina de éxito
deberán contar con una experiencia de usuario integrada; esto es,
deberán poner especial atención además de aspectos tales como el hardware, el software, la usabilidad del interface, el diseño de la
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interacción, su accesibilidad, el diseño gráfico y visual, y la calidad de los
contenidos, también a otros aspectos como las emociones y sentimientos
del usuario.
La continuada mejora en el desarrollo de interfaces humano-maquina está
impulsada por el propio perfeccionamiento y adaptación al software y
hardware ya desarrollado y experimentado quizás en otros ámbitos. Es por
ello que otra de las claves del futuro desarrollo de nuevas interfaces
persona-maquina radica en un mayor aprovechamiento e incorporación
de las nuevas tecnologías de software y dispositivos tecnológicos que han
ido apareciendo en los últimos años. La mejora de los interfaces en estos
dispositivos (tablet-PCs, ordenadores portátiles, teléfonos inteligentes,
navegadores GPS…) plantea nuevas oportunidades.
Otro aspecto importante es la utilización en el futuro de soluciones de código abierto para el desarrollo de nuevos interfaces. Esto permitirá un
mayor aprovechamiento de funcionalidades ya desarrolladas, lo que a su
vez facilitará el desarrollo escalable y, a medio/largo plazo, interfaces
persona-máquina mucho más integrales.
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1.8. DIFICULTADES EN EL AFIANZAMIENTO DE LOS MODELOS DE NEGOCIO ON-LINE
La irrupción de Internet ha tenido dos grandes impactos con relación a las
líneas y modelos de negocio. De una parte, la aplicación de una herramienta o panel de herramientas muy potente sobre un negocio que
ya existe (turismo, formación, comercio, por ejemplo).
Nuevos negocios asociados a la propia Red
Y de otra, ha supuesto el nacimiento de nichos de negocio propios
adscritos al desarrollo de la Red108. En este sentido, Internet ha posibilitado
la creación de nuevas líneas de negocio como son el desarrollo de
portales web, el desarrollo de aplicaciones informáticas orientadas a la
Red, los mercados digitales, la formación on-line, o el sector publicitario on-
line (marketing on-line), entre otros.
El crecimiento continuado en el volumen de usuarios, en su conectividad e
inmediatez ha ido generando una dinámica de replanteamiento de los
paradigmas que imperaban hasta el momento en los modelos de negocio
tradicionales.
Así, el desarrollo de las nuevas tecnologías está permitiendo la creación de
un nuevo y potentísimo canal de comunicación (básicamente a través de
los portales web…), la mejora en la gestión interna de los propios negocios
(equipamiento tecnológico –ordenadores, teléfonos móviles-, nuevas
aplicaciones y plataformas –intranets-), así como en sus relaciones con los
agentes externos, tanto proveedores, como clientes, intermediarios,
administración y competidores (extranets, servicios de eAdministración, comercio electrónico…).
Mención especial merece el sector publicitario on-line, muy dinámico en los
últimos años, y en constante evolución y reinvención. Además, la actual
crisis económica está catalizando la migración de la publicidad tradicional
off-line al mundo on-line; fortaleciendo un nuevo sector o modelo de
negocio de gran interés por el cada vez mayor volumen de beneficios que
está generando. Y de cara a los próximos años esta tendencia,
previsiblemente, parece que seguirá creciendo, tanto en volumen
económico, como en nuevos formatos (nuevos formatos de video –Rich
media-…), y utilización de nuevas técnicas (retargeting109, aplicación en
redes sociales…).
108 Los últimos desarrollos son los generados a partir o con las redes sociales. 109 Retargeting, modalidad de marketing on-line dirigida a los usuarios que ya visitaron una tienda virtual y no compraron nada, animándolos a regresar por medio de publicidad segmentada en las páginas web que visita posteriormente.
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En cuanto a los modelos de negocio empresarial on-line propiamente
dicho, a medio plazo, las nuevas tecnologías en general, e Internet en
particular, han conllevado la aparición de ¿nuevos? modelos de negocio,
pero sobre todo la transformación de los tradicionales.
Actualmente uno de los modelo más destacable, junto al de la publicidad,
es el de la venta de información: desde contenidos de calidad, hasta
bases de datos de correo electrónicos, teléfonos…
Nuevos negocios que aprovechan las oportunidades de la Red como herramienta
El segundo nuevo modelo de negocio a destacar son aquellos basados en
el comercio o compra/venta: comercios on-line, tiendas virtuales de
comercios con presencia física, las tiendas outlet on-line, clubs privados de
compra, las webs de cupones descuento, los liveshopping o las subastas
on-line… son ejemplos válidos que seguramente tengan sus propios
desarrollos en los próximos años, como ha podido ocurrir recientemente con el consumo o compras colaborativas.
A futuro también parece razonable pensar, a la vista del crecimiento de
las redes sociales, en nuevos modelos de negocio basados en el pago por
reputación, o en la prestación de servicios ubicados en “la nube” (SaaS,
PaaS110, o el desarrollo de APIs111…) o, incluso, que aprovechan la
colaboración en la Red y el Peer to Peer (P2P), como el crowdsourcing112
(y sus variantes: crowdfunding, crowdcreation, crowdtesting o el
crowdwisdom…).
Con todo, los expertos apuntan que el impacto de Internet seguirá
creciendo y la evolución a futuro se sustentará precisamente en la revisión
de los modelos de negocio tradicionales de cualquier segmento de
producto y/o servicio (como ya lo hizo el sector de intermediación de
viajes, o lo está haciendo en la actualidad la industria de la música o del
cine….).
No obstante, el obstáculo fundamental a futuro parece que seguirá siendo
la persistencia de serias dificultades para el afianzamiento y la
consolidación financiera de los “nuevos” (pero tradicionales) modelos de
negocio asociados a Internet y las nuevas tecnologías.
110 Conceptos tratados con mayor profundidad en el Apartado l: Tendencias de la Sociedad de la Información: El “Cloud Computing” (PARTE II – La contribución de la SI a los retos de Gipuzkoa) 111 Del ingles, Application Programming Interface. Conjunto de funciones y procedimientos que se ofrecen como biblioteca para ser utilizado por otro software o aplicación. 112 El crowdsourcing, del inglés crowd (masa) y sourcing (externalización), consiste en la externalización de tareas a un grupo numeroso de personas o una comunidad (masa), a través de una convocatoria abierta y mediante Internet.
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1.9. EL CLOUD COMPUTING O “LA NUBE”
Según los expertos, el concepto de “cloud computing” o también
conocido como “la nube” es la evolución natural de Internet, definida
como la tendencia hacia la utilización de aplicaciones on-line frente a
aplicaciones instaladas en los propios ordenadores.
En concreto, el “cloud computing” consiste en el acceso a través de
pequeñas aplicaciones que residen en múltiples dispositivos (ordenadores,
PDA y móviles) a la información y aplicaciones más complejas que residen,
a su vez, en un equipo/servidor externo.
“La nube” se basa en que tanto las aplicaciones, las redes, las herramientas
de programación o los propios contenidos son servicios susceptibles de ser
ofrecidos a escala a través de Internet en lugar de funcionar de manera
local, en cada ordenador, teléfono móvil… De esta manera, tanto las
aplicaciones, como los contenidos se gestionan en grandes data centers
remotos que prestan servicio a múltiples clientes que acceden a ellos a
través de Internet, con lo que se multiplica la capacidad de almacenaje de
los usuarios.
Nuevas oportunidades para las empresas de menor tamaño
Parece lógico pensar, por tanto, que en el futuro “la nube” se presenta como una oportunidad muy atractiva, y sobre todo para las empresas de
menor tamaño. A pesar de que todavía pocas empresas utilizan los
servicios de la nube, son cada vez más las que tienen previsto comenzar a
utilizar servicios en “la nube”.
“La nube” no exige grandes inversiones, y en la coyuntura actual, cuando
las empresas no tienen acceso fácil al capital, la reducción de inversiones
iniciales que ofrece la nube es una gran oportunidad.
El software, como servicio
Además, “la nube” tiene otra ventaja para las empresas más pequeñas:
ofrece la posibilidad de acceder a aplicaciones y herramientas que por su
complejidad, o por ser tan innovadoras, o básicamente por su alto coste
no podrían acceder de otra manera.
No obstante, “la nube” también exige otro cambio importante, y sobre todo
para el sector de las TIC, y es el cambio de modelo de servicio de las
empresas de software, tomando fuerza nuevos modelos de negocio basados
en el SaaS113,IaaS114 o Paas115, en los que el cliente paga según el grado de
113 SaaS, Software as a Service 114 Iaas, Infraestructure as a Service 115 PaaS, Platform as a Service
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utilización que realice del software, infraestructura y/o plataforma de
desarrollo.
Finalmente cabe añadir que “la nube” se establece como modelo de
tecnologías sostenibles dado que su consumo energético es más eficiente
derivado de la utilización de centros de procesamiento y almacenamiento
compartidos frente al de los individuales de las empresas.
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1.10. LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
En los próximos años, la investigación se orientará cada vez más hacia la
construcción de máquinas inteligentes que piensen como los humanos y
tengan, incluso, su capacidad de reflexión y de consciencia. Esto es lo que
se conoce como Inteligencia Artificial.
Se entiende por Inteligencia Artificial aquella rama de la ciencia e
investigación informática dedicada al desarrollo de agentes racionales no
vivos. Esto es, consiste en dotar a elementos materiales, sin vida propia, de
capacidades tales como la percepción del entorno, el procesamiento de
la información obtenida de esa recogida de datos externa y la facultad de
toma de decisiones y actuar en su entorno.
En este sentido, el desarrollo de la Sociedad de la Información, y de la
tecnología en particular, tiene en la actualidad un papel determinante; y
en el futuro, éste aumentará
Hoy por hoy, las aplicaciones de la Inteligencia Artificial son múltiples:
procesamiento de lenguaje natural, minería de datos (Data Mining), salud y
medicina, procesos de fabricación, creación de mundos virtuales, robótica,
videojuegos…
Inteligencia Ambiental: la domótica avanzada Robótica “funcional”
Entre estas aplicaciones, la integración de la tecnología en el diseño
inteligente del hogar, y particularmente, la domótica (también conocida
como Inteligencia Ambiental), emergen como ámbitos en los que la
Inteligencia Artificial puede desarrollar su potencial a corto plazo.
Además de la potencialidad para el desarrollo tecnológico y la
inteligencia artificial, la aplicación de la domótica a las viviendas ofrece
grandes beneficios para las personas: seguridad, bienestar,
confortabilidad, incluso ahorro en el consumo energético.
La robótica es otro de los ámbitos en los que la Inteligencia artificial
mostrará en los próximos años una estrategia verdaderamente expansiva.
Desde aspiradoras automáticas, hasta robots de aspecto humanoide,
capaces de ayudar a las personas de más edad a tener una
comunicación constante y comunicarse con el médico o sus familiares…
son algunos ejemplos de la aplicación real de la Inteligencia Artificial.
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1.11. UNA e-ADMINISTRACIÓN MÁS AVANZADA
Con la entrada en vigor de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos
a los Servicios Públicos se garantiza el derecho de toda la ciudadanía a
relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, así como
la obligación de éstas a garantizarlo.
El futuro de la Administración tiene como punto de referencia la e-Adminsitración
Aunque su implantación sigue siendo lenta, la e-Administración parece
empezar a ser cada vez más una alternativa real a la gestión tradicional
de toda la tramitación administrativa off-line. Habiéndose llegado, incluso
a aplicarse ya en algunos ámbitos tan importantes como la
licitación/contratación electrónica.
A corto y medio plazo se prevé un importante aumento de la cartera de
servicios ofrecidos desde todos los niveles de la Administración Pública.
Con ese objetivo, se viene realizando un intenso esfuerzo para el
despliegue de las tarjetas de autenticación y firma digital; lo que permitirá
el desarrollo de nuevos y mejores servicios de e-Administración. Con lo que
de esta manera se está logrando que la ciudadanía y empresas dispongan
cada vez más de estos medios técnicos necesarios para acceder de forma
segura a la e-Administración: certificados digitales, claves operativas, códigos de acceso…
Interoperabilidad
En lo que se refiere a las tendencias y características concretas de la e-
Administración de los próximos años, las voces expertas apuntan como
una de las principales características de la futura Administración
electrónica la interoperabilidad116. Aspecto mencionado por la Ley de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, que
reconoce el protagonismo de la interoperabilidad y se refiere a ella como
uno de los aspectos clave para los próximos años.
Apertura de datos públicos
Otro aspecto relevante a la hora de hablar de la Administración
electrónica de los próximos años es la apertura y reutilización de los datos
públicos.
La Ley sobre reutilización de la información del sector público establece el
régimen jurídico general para la reutilización de dicha información. La
citada Ley reconoce la importancia y el valor que tiene la información
generada desde las instancias públicas por el interés que posee para las
116 La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. En el desarrollo de la e-Administración, ésta resulta necesaria para la cooperación, desarrollo, integración y la prestación de servicios conjuntos por las Administraciones públicas.
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empresas y, consecuentemente, para el crecimiento económico y la
creación de empleo.
Impulsado por este marco legal, en los últimos años se ha visto acelerado el
ritmo de apertura de datos públicos por parte de la Administración;
proveyéndose que esto continúe, de manera más intensa si cabe, en los
próximos años.
…y también el software libre, la Web 2.0, la Web Semántica o herramientas TIC de gestión inteligente de datos
Otros desarrollos y tecnologías que previsiblemente también irán
implantándose a lo largo de los próximos años en el ámbito de la
Administración electrónica son, por ejemplo: las soluciones FLOSS o de
código abierto (con importantes beneficios estratégicos para la
Administración: neutralidad, accesibilidad, transparencia,
interoperabilidad…), herramientas de colaboración on-line, plataformas
de gestión de contenidos, la aplicación de la web semántica en sus portales web y contenidos on-line, o incluso la incorporación en la gestión
interna de herramientas de Business Intelligence y Data mining (minería de
datos), entre otros.
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1.12. LA RED, COMO HERRAMIENTA PARA UNA NUEVA GOBERNANZA BASADA EN LA PARTICIPACIÓN, SEGURIDAD Y NEUTRALIDAD
El poder de la Red en la gobernanza mundial actual es innegable. Las
nuevas tecnologías, los medios de comunicación, y la progresiva
adquisición de conciencia de grupo que puede influir en el devenir de las grandes decisiones, hace que empiece a tomar fuerza la idea de la
necesidad de una Nueva Gobernanza.
En este sentido, Internet se ha convertido en una herramienta clave
utilizada por todo aquel individuo, grupo, empresa o institución que desea
ejercer el poder, impulsar o, incluso, rebelarse contra él.
Herramienta para una Nueva Gobernanza
Sin embargo, la importancia de Internet, más que el haberse convertido
en un canal para la gobernanza, reside en que ha originado un cambio
de paradigma en las relaciones y los centros de poder. El e-activismo, o la
existencia de importantes comunidades y grupos de debate generadoras
de opinión a través de la Red, son ejemplos evidentes de la cada vez
mayor relevancia de Internet como instrumento y medio para una Nueva
Gobernanza.
En esta línea se entiende la apertura de datos. Ejemplo de la contribución
de Internet como herramienta que contribuye al desarrollo del derecho al
conocimiento y transparencia en las sociedades democráticas. El valor de
publicar y compartir con la ciudadanía y empresas la información
generada por ellas mismas en el ámbito de la Administración es, sin duda,
un ejercicio necesario para la nueva gobernanza.
Es evidente, por tanto, que Internet se ha convertido en una poderosa
herramientas de comunicación masiva y de empoderamiento de la
ciudadanía. Y así lo constata, además, la Declaración Ministerial de Malmö
(mayo 2000), que fija como una de sus prioridades empoderar a los
ciudadanos y empresas mediante el desarrollo de la participación,
transparencia y colaboración por medios electrónicos.
La Red constituye en la actualidad y constituirá, sin lugar a dudas en el
futuro, una de las formas más innovadoras y democráticas de participación
ciudadana. La Red, dado su carácter democrático y ampliamente
participativo, está siendo utilizada, y seguirá siendo utilizada, por la
ciudadanía no sólo como canal de comunicación y participación, sino
también como forma de organización y acción.
Otro aspecto importante de la Nueva Gobernanza, y concretamente, de
la gobernanza de Internet es la denominada Neutralidad de la Red (net
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 132
neutrality, en inglés), uno de los conceptos más controvertidos117 del
Internet actual y, sobre todo, de los próximos años, y que se refiere a la
necesidad de asegurar el carácter abierto de Internet, preservando el
acceso libre y no discriminatorio de los usuarios a los contenidos,
aplicaciones o servicios disponibles en la Red.
Seguridad y Neutralidad de la Red
Y es que asociada a la necesidad de garantizar la seguridad y neutralidad
en la Red, distintos agentes proponen la adopción de medidas
regulatorias, técnicas y económicas, con el objetivo de evitar que los
operadores que gestionan las redes, puedan bloquear, restringir o
discriminar el acceso a los contenidos, servicios y aplicaciones disponibles.
Sin embargo, también coexisten otros agentes que consideran que el
aseguramiento del carácter neutral de la Red implica fomentar la
competencia y eliminar los comportamientos que atentan contra la competitividad empresarial allí donde existen agentes con una posición de
dominio de la Red.
Sea como fuere, lo que queda evidenciado es que, a pesar de la
relevancia del asunto, se trata ésta de una cuestión todavía no resuelta, si
bien la mayoría se muestra de acuerdo a que “todos los paquetes de datos
que circulen por la Red reciban siempre el mismo tratamiento
independientemente de su contenido, origen, destino o protocolo sin que
se filtre el tráfico de forma alguna para privilegiar, limitar o impedir el
acceso a determinadas páginas o servicios”118.
117 http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/1482&format=HTML&aged=1&language=ES&guiLanguage=en 118 El Senado de España acordó, con fecha 1 de diciembre 2010, instar al Gobierno a modificar la normativa española en la materia a fin de garantizar el cumplimiento del principio de neutralidad de la red por parte de los proveedores de telecomunicaciones que operan en España.
LA CONTRIBUCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN A LOS RETOS DE GIPUZKOA 2020
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 134
2. LA CONTRIBUCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN A LOS
RETOS DE GIPUZKOA 2020
2.1. INTRODUCCIÓN
La Estrategia Gipuzkoa+20 (G+20)119 identifica los caminos que Gipuzkoa
tendrá que transitar a medio (2020) y largo plazo (2030) para lograr
convertirse en un Territorio sostenible, económicamente próspero,
tecnológicamente avanzado y capaz de competir exitosamente en la
economía global.
La visión de Gipuzkoa que propone la Estrategia G+20 para los próximos diez-veinte años considera como aspecto clave, entre otros elementos, el
aprovechamiento de las oportunidades asociadas a la Sociedad de la
Información y la Comunicación.
En este sentido, la visión propuesta por la Estrategia G+20 considera la
Gipuzkoa del futuro como una sociedad plenamente consciente de las
oportunidades que las nuevas tecnologías para la mejora de la calidad de
vida de sus habitantes en sus distintas vertientes (ocio, formación,
aprendizaje de nuevas habilidades, desarrollo personal, desempeño
profesional, relacional, participación, atención a la dependencia…). Pero
también como una economía moderna, conectada al mundo, que
incorpora aquellas tecnologías más avanzadas, que la hacen más eficiente
y mejoran su competitividad.
A ese respecto, y tal y como ha quedado constatado en la primera parte
del presente documento120, la irrupción y el desarrollo de la Sociedad de la
Información a lo largo de los últimos años ha modificado muchas pautas de
comportamiento, reglas de funcionamiento, las formas de relacionarse, el
modo en el que aprendemos, la forma de hacer negocios, de comprar…
Las tecnologías de la información se han convertido en un instrumento de
cambio y para el cambio, en los distintos ámbitos de la vida: lo han hecho
en nuestra forma de relacionarnos, en los métodos de trabajo, pero también a la hora de desplazarnos, en nuestro ocio, o en nuestra huella
ecológica… y, sin duda, en el futuro lo seguirá haciendo.
119 Estrategia Gipuzkoa 2020, G+20. Diputación Foral de Gipuzkoa. Julio 2010. http://www.estrategiag20.net/ 120 Parte I – 10 años de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 135
Y no sólo eso, sino que a la hora de hacer frente a nuevos retos, tales como
el envejecimiento de la población, el calentamiento global, la congestión
en el transporte, existe un acuerdo generalizado en su potencialidad.
Por eso, Gipuzkoa tiene que continuar promoviendo la Sociedad de la
Información entre su ciudadanía, empresas, Administración, centros de
formación y demás agentes; facilitando el acceso a las ventajas y
oportunidades que su uso inteligente ofrece; como requisito para afrontar
en las mejores condiciones su futuro como sociedad.
Gipuzkoa se enfrenta, al igual que el resto de sociedades avanzadas,
aunque con sus propias particularidades (tamaño, localización geográfica,
población, densidad, cultura…), a un conjunto de retos. Y en ese sentido,
debe ser consciente de las oportunidades que le puede ofrece la
Sociedad de la Información como elemento determinante que le permita estar mejor preparada para enfrentarse a éstos.
Existe un consenso generalizado, corroborado en la propia enunciación de
la Estrategia Gipuzkoa+20, que señala, entre los principales retos a los que
Gipuzkoa debe enfrentarse en el futuro más cercano, y en los que la
aplicación inteligente de la sociedad de la Información y la Comunicación
puede reportar grandes mejoras. En concreto, se trata de siguientes:
…el proceso de progresivo envejecimiento de su población La población de Gipuzkoa se encuentra en un proceso de
envejecimiento progresivo. En 2010, de las 707 mil personas que residen
en Gipuzkoa; el 19% superan los 65 años. Además, los mayores de 80 son
el 5,6% de la población, cuando hace diez años no llegaba al 4%.
Gipuzkoa destaca por su longevidad, con edades medias que superan
los 82 y los 77 años, para mujeres y hombres.
El perfil demográfico actual augura que en la proyección demográfica
tendrá un peso creciente el colectivo de más edad, con un evidente
aumento de la edad media de la ciudadanía. Esta evolución
demográfica plantea retos de primera magnitud a la sociedad y a la economía guipuzcoana.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 136
En este escenario, se considera oportuno proceder a reflexionar sobre la
oportunidad que representará en los próximos años el empleo de las
nuevas tecnologías como elemento que contribuye sustancialmente a la
mejora de la calidad de vida de las personas mayores del Territorio, y
especialmente de aquellas con mayor riesgo de exclusión digital y social,
esto es, personas de más edad, personas dependientes, pero también
de la población inmigrante, personas paradas o inactivas…
…la necesidad de un nuevo modelo de sostenibilidad medioambiental que garantice el bienestar de las generaciones futuras La creciente relevancia que ha adquirido la sostenibilidad
medioambiental en los últimos años a nivel mundial, particularmente en
Europa, pero también en Gipuzkoa, unido al potencial reconocido de la
aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en
este ámbito.
Cabe por tanto, realizar un ejercicio de profundización sobre la
relevancia de proceder a un aprovechamiento más inteligente de las
oportunidades que la aplicación de la Sociedad de la Información en
general, y de las nuevas tecnologías, en particular, puede proporcionar
a la mejora de sostenibilidad medioambiental en nuestro Territorio.
…la concreción de un modelo que posibilite la gestión inteligente de la movilidad de las personas, y de los tráficos de mercancías en su discurrir por el territorio
Reflexionar sobre la importancia del aprovechamiento de las
oportunidades que la aplicación de la tecnología puede aportar en el sector del transporte de mercancías, la logística y la movilidad de las
personas en Gipuzkoa; con el objeto de mejorar la posición competitiva
de las empresas que operan en el sector, así como mejorando la calidad
de vida de las personas que lo utilizan para desplazarse en el Territorio.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 137
…la apertura exterior de las empresas y la sociedad guipuzcoana como condición “sine qua non” para su desarrollo económico y bienestar
En el actual escenario mundial de crisis global, las empresas, pero
también las personas guipuzcoanas, necesitan incrementar su presencia
en el exterior, como condición “sine qua non” para su desarrollo
económico y la obtención del bienestar.
La apertura nacional e internacional de la sociedad guipuzcoana, y de
la actividad económica de sus empresas debe constituirse como eje
central de las políticas públicas forales, y en ese sentido, las nuevas
tecnologías pueden convertirse en un elemento si no determinante,
facilitador de esa necesaria apertura.
Se hace necesario, por tanto, reflexionar sobre la importancia del
aprovechamiento de las oportunidades que la aplicación de la
Sociedad de la Información en general, y de Internet en particular, y
cómo estas tecnologías pueden facilitar el proceso de apertura exterior
de las empresas y la sociedad guipuzcoana.
A continuación se reflexionar en torno a la importancia del
aprovechamiento de las oportunidades que la aplicación de la Sociedad
de la Información y las Nuevas Tecnologías pueden aportar a Gipuzkoa a
la hora de afrontar los retos que se le plantean en el futuro más cercano.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 138
2.2. CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE UNA SOCIEDAD QUE ENVEJECE
a) Planteamiento General
En 2010, de las 707 mil personas viven en Gipuzkoa; el 14% son menores de
14 años y el 19% superan los 65 años. Además, los mayores de 80 son el 5,6% de la población (3,8% en 2000). Gipuzkoa destaca por su longevidad, con
edades medias que superan los 82 y los 77 años, para mujeres y hombres.
La población de Gipuzkoa se encuentra en un proceso de envejecimiento
progresivo. El perfil demográfico actual augura que en la proyección
demográfica tendrá un peso creciente al colectivo de más edad, con un
evidente aumento de la edad media de la ciudadanía. Esta evolución
demográfica plantea retos de primera magnitud a la sociedad y a la
economía guipuzcoana. En este escenario, las TIC van a desempeñar un
papel importante.
La aplicación inteligente de las TIC puede ayudar a las personas de edad avanzada a disfrutar de una mejor calidad de vida, permitiéndoles vivir de forma autónoma durante más tiempo. Están surgiendo soluciones
innovadoras que contribuyen a contrarrestar los problemas de memoria,
visión, audición y movilidad que son más frecuentes con la edad. Las TIC
también permiten a los mayores seguir activos en su puesto de trabajo o en
su comunidad.
Además, el aumento del número de personas de edad avanzada, con
problemas de salud, hace que también crezca la demanda de servicios
sanitarios y sociales, con un impacto directo en la sostenibilidad económica de estos servicios. Las TIC pueden mejorar la eficacia de la gestión y la
prestación de la asistencia sanitaria y social, además de ofrecer mayores
oportunidades de asistencia comunitaria y autoayuda.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 139
b) La aplicación de la Sociedad de la Información a la mejora de la calidad de vida de una sociedad guipuzcoana que envejece
En Gipuzkoa vienen desarrollándose lo largo de los últimos años algunas
iniciativas relativas a la aplicación de las nuevas tecnologías a la mejora de
la calidad de vida de las personas.
Quizás, el mejor ejemplo de este tipo de iniciativas, por su trayectoria y por
su número de beneficiarios es el servicio de teleasistencia. Este servicio, que
cuenta, a día de hoy, con más de 5.000 usuarios en Gipuzkoa, es un servicio
de competencia municipal que todos los Ayuntamientos de Gipuzkoa
ponen a disposición de sus ciudadanos.
El objetivo fundamental del servicio de teleasistencia, consistente en una
conexión automática a través de un emisor-receptor "manos libres"
instalado en el domicilio del usuario y un medallón o pulsera con un botón, es ofrecer seguridad y reforzar la autonomía de las personas usuarias,
garantizando el auxilio necesario de forma inmediata en situaciones de
emergencia y proporcionando tranquilidad a las personas y a sus familiares.
El servicio de Teleasistencia permite obtener ayuda rápidamente en caso
de cualquier emergencia al ofrecer una conexión automática con SOS
DEIAK durante las 24 horas del día y los 365 días del año.
Mención aparte merece la labor de la Asociación para la Promoción de la Tecnología Social (APTES), un red multidisciplinar de profesionales de
diversos ámbitos interesados en la aplicación de conocimientos científicos
y tecnológicos orientada a la resolución de problemas de subsistencia,
salud, educación, envejecimiento y discapacidad.
Entre los proyectos desarrollados por esta asociación destacan por su
implicación y potencialidad a futuro en la mejora de la calidad de vida de
la ciudadanía los siguientes: Oncomed-Oncoweb y el Master en Tecnologías de Apoyo a la Autonomía Personal.
Respecto al primero, Oncomed-Oncoweb, se trata de un proyecto liderado
por Letralan, socio de APTES, y participado por Audiconta, Gaia y el
Hospital Donostia, consistente en un sistema de telemedicina para los pacientes oncológicos del Hospital Donostia. Los servicios se prestan a
través de plataforma web a la que se accede a través de ordenador, PDA
o teléfono móvil.
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En cuanto al Master en Tecnologías de Apoyo a la Autonomía Personal, puesto en marcha a finales de 2009, en colaboración con la Universidad
del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea. El objetivo de este master es
formar especialistas capacitados para la elección y asesoramiento sobre
los elementos tecnológicos necesarios para aquellas personas que los
necesiten en su itinerario de inserción social.
Asimismo, cabe mencionar la celebración de la primera edición en
Donostia de la conferencia-encuentro sobre responsabilidad social
tecnológica, eRST. Este encuentro, organizado por Aptes, Asociación para
la Promoción de la Tecnología Social, la Fundación Tecnología Social FTS y
Enpresa Digitala, sirve de foro donde compartir conocimientos y, sobre
todo, generar sinergias entre usuarios, creadores y profesionales vinculados
al campo tecnológico, pero desde la perspectiva de su aplicación social.
Entre los asistentes a estas conferencias se encuentran investigadores de centros tecnológicos, comunidades de desarrolladores y diseñadores de
tecnologías software y hardware, universitarios con vocación tecnológica,
empresas privadas, gestores de servicios públicos y privados, ortopedas,
responsables de entidades sociales relacionadas con las tecnologías
Kzgunea también ofrece cursos de sensibilización y formación específica
para la capacitación en el uso de las TIC dirigida a las personas mayores.
Bajo la denominación de Nagusiweb, se trata de cursos de introducción a
Internet preparado específicamente para mayores, considerando sus
problemáticas, intereses y condicionantes pedagógicos.
Finalmente tampoco podemos obviar el trabajo desarrollado desde los
centros tecnológicos de Gipuzkoa. Estos centros, muy activos en la
investigación y desarrollo de aplicaciones reales de la tecnología para
resolver los problemas de la vida real, participan de manera intensiva en
redes internacionales para el desarrollo de proyectos de investigación
vinculados a la salud y la calidad de vida de las personas.
Además son varias las iniciativas de colaboración existentes en la
actualidad donde centros tecnológicos del Territorio, y de la mano de los
centros hospitalarios de Gipuzkoa, se encuentran probando, de forma
piloto, novedosos sistemas de teleasistencia médica y telerehabilitación de pacientes.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 141
c) La Sociedad de la Información para la mejora de la calidad de vida de una sociedad guipuzcoana que envejece. Tendencias Principales.
Tecnología adaptativa Derivado del incremento de la esperanza de vida, los porcentajes de personas dependientes y con necesidades sociales y sanitarias están aumentando. Ante este hecho, la tecnología adaptativa se relaciona con todo lo que supone innovación y desarrollo de tecnología al servicio de la integración social, autonomía personal, independencia, inserción laboral, salud y calidad de vida de aquellas personas que, por diferentes circunstancias (ya sea edad, discapacidad física, intelectual…) no alcanzan los niveles medios de autonomía para valerse por si mismas. Dentro del concepto de tecnología adaptativa existe un gran número de tecnologías de ayuda, dependiendo del área de ejecución. Destacan los siguientes: sistemas alternativos de acceso a la información (audífonos, carteles en braille, iconografía...), tecnologías adaptativos de acceso a la informática (adaptaciones en hardware y software), sistemas alternativos para la comunicación (simuladores de habla…), tecnologías para la movilidad personal (sillas de ruedas, adaptaciones en el automóvil…) y tecnologías para la monitorización y control del entorno (domótica…), entre otras. Se trata por tanto, de un sector con una potencialidad de crecimiento muy importante para los próximos años y que, además de la mejora que puede reportar en las vidas de las personas, ofrece interesantes oportunidades para la industria tecnológica.
(más información121)
121 http://www.tecnologiasocial.org/
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Telemedicina La telemedicina se presenta como una solución real para el tratamiento médico de una población cada vez mayor en número y con una esperanza de vida cada vez más alta; y con una cronicidad cada vez mayor. Entendida como la prestación de los servicios sanitarios a través de la aplicación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, es quizás, junto a la tecnología adaptativa, uno de los mejores ejemplos del aprovechamiento de las oportunidades de la Sociedad de la Información a la mejora de la calidad de vida de las personas. Con el despliegue de los sistemas de telemedicina en los próximos años se prevé una mejora significativa en la prestación del servicio médico, pero también del propio sistema de salud. La telemedicina permite al paciente el seguimiento de parámetros médicos importantes desde su propio hogar, evitando desplazamientos innecesarios, y mejorando el acceso a tratamientos especializados en áreas aisladas en las que la asistencia sanitaria es difícil. Además, contribuye a la mejora del sistema de salud, reduciendo las listas de espera, y facilitando el trabajo en colaboración de personal médico especialista, independientemente de su ubicación geográfica.
Al igual que con la tecnología adaptativa, la telemedicina se perfila como un nuevo ámbito de especialización, con una potencialidad de crecimiento muy importante en los próximos años y que, además de la mejora en el funcionamiento del sistema de salud, también ofrece importantes oportunidades para la industria tecnológica.
(más información122)
122 http://www.euskadi.net/contenidos/nota_prensa/prensasanidad214/es_ps214/adjuntos/Presentaci%C3%B3n%20Osarean%20%20Medios%2019-01-2011.pdf
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 143
2.3. CONTRIBUCIÓN A LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
a) Planteamiento General
La creciente relevancia que ha adquirido la sostenibilidad medioambiental
en los últimos años a nivel mundial, particularmente en Europa, pero
también en Gipuzkoa, unido al potencial reconocido de la aplicación de
las Tecnologías de la Información y la Comunicación en este ámbito,
justifica la incorporación del componente medioambiental dentro de los
retos a los que Gipuzkoa se deberá enfrentar en los próximos diez años.
El desarrollo sostenible es fundamental para mantener nuestra calidad de
vida. Las Tecnologías de la Información y de la Comunicación deben
contribuir, en la medida de lo posible, a la reducción de todo impacto a
nivel medioambiental.
La consecución de un crecimiento sostenible exige una mejor gestión de
todos los recursos naturales, desde la energía hasta el agua. En este
sentido, el uso de Tecnologías de Información y Comunicación puede
ayudar a gestionar los recursos naturales, así como a obtener un consumo energético mucho más eficiente, lo que, sin duda, contribuirá a mejorar la
protección del medio ambiente, sin detener el desarrollo económico y
competitivo del Territorio.
Con todo, las iniciativas necesarias para la obtención de una mejor gestión
medioambiental se encuentran más relacionadas con el rediseño de
aplicaciones e instrumentos concretos ya existentes, y el propio cambio de
comportamientos y hábitos medioambientales por parte de las personas,
más que del mero desarrollo de nuevas tecnologías.
El cuidado medioambiental es responsabilidad de todos: ciudadanía,
empresas, Administración, sector TIC…por lo que es necesario que todos
asumamos un grado de responsabilidad medioambiental si queremos que
nuestros niveles de bienestar sean compartidos por nuestras generaciones
futuras. La aplicación inteligente de las TIC son, en ese sentido, una
oportunidad para ello que no podemos desaprovechar.
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b) La aplicación de la Sociedad de la Información a la mejora de la sostenibilidad medioambiental en Gipuzkoa
Son varias las iniciativas que desde Gipuzkoa se han ido desarrollando en
los últimos años y con las que se ha pretendido una aplicación de la
Sociedad de la Información a la mejora de la sostenibilidad
medioambiental en el Territorio.
A este respecto, quizás la mayor parte del esfuerzo realizado hasta el
momento en Gipuzkoa (que no todo), y el que más eco ha recibido entre
la ciudadanía guipuzcoana, es la utilización de las propias tecnologías de
la información con el objetivo exclusivo de la comunicación y la
sensibilización en cuestiones relativas a la sostenibilidad medioambiental.
La utilización de las TIC como plataformas de difusión y sensibilización es, sin
embargo, quizás el aprovechamiento más somero que puede realizarse de
la aplicación de las TIC a la sostenibilidad medioambiental, tal y como
veremos más adelante; pero sin duda, también se considera necesario,
aunque se encuentre, como decíamos, lejos de un aprovechamiento
óptimo.
Con todo, y en lo que se refiere a las iniciativas impulsadas en este sentido
desde Gipuzkoa, cabe mencionar la importante batería de portales web puestos en marcha a lo largo de los últimos años, cuyo objetivo ha sido y es
informar y divulgar sobre prácticas correctas de comportamientos
medioambientalmente sostenible.
Algunos de los principales sitios web desarrollados, con gran éxito de visitas,
son el portal del Medio Ambiente de Gipuzkoa, Bizikletaz Bizikletaz, la web
del compostaje doméstico en Gipuzkoa, o el portal con información hidrológica actualizada de los ríos y embalses de Gipuzkoa.
Mención aparte merece la iniciativa Compartir coche impulsada en
Gipuzkoa por la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea
(UPV/EHU) y algunas Agencias de Desarrollo Comarcales de Gipuzkoa y
con la que se pretende, a través de una plataforma web fomentar un uso más racional del coche en el territorio. El servicio web de Compartir coche
facilita el encuentro de personas que están interesadas en compartir el
vehículo privado.
Con todo, en todos estos casos el aprovechamiento de las TIC se realiza
exclusivamente desde las ventajas que ofrece Internet como plataforma
para compartir, pone en contacto y difundir conocimientos, haciendo un
uso intensivo de los recursos audiovisuales como videos, infografías,
imágenes…, y de las redes sociales.
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 145
No obstante, además de estas iniciativas existen otros proyectos en
Gipuzkoa que superan el mero aprovechamiento de las ventajas de las TIC
para la difusión y sensibilización medioambiental, y que son,
verdaderamente ejemplos reales de la aplicación inteligente de la
Sociedad de la Información y la Comunicación a la sostenibilidad
medioambiental del Territorio.
Es el caso de los planes de optimización energética de municipios y
comarcas puestos en marcha en el marco de la Agenda Local 21. Estos
planes cuentan con ayudas económicas para la rehabilitación
energética de la infraestructura tecnológica térmica de los edificios
públicos, la mejora de la eficiencia energética de instalaciones
térmicas como de iluminación interior mediante la sustitución de
equipos e instalación de elementos que utilicen tecnología de alta
eficiencia (sistemas de domótica…). Estos planes también contemplan la renovación del alumbrado público exterior con lámparas y luminarias
de bajo consumo o la sustitución de las actuales bombillas de los
semáforos por tecnología led.
iSare es otro de los proyectos impulsados por la Diputación Foral de
Gipuzkoa ejemplo de la aplicación de las nuevas tecnologías a la
sostenibilidad medioambiental. Su objetivo: desplegar en Gipuzkoa una
micro red experimental como plataforma de evaluación de nuevos
productos y equipos para que las empresas del territorio puedan validar sus
propios sistemas de generación, carga, almacenamiento y distribución de
energías limpias y renovables.
Esta red consta de: sistemas electromecánicos (transformadores;
protecciones media y baja tensión), sistemas de almacenamiento
(baterías, volantes de inercia y supercondensadores), sistemas de
generación (eólicos, fotovoltaica, grupo de cogeneración, generador
diesel y pila de combustible) y de una arquitectura microrred. Otro de
los aspectos relevantes del proyecto es la Inteligencia de la Red. Es
decir, se gestiona y se consume exactamente la energía que se
necesita.
El proyecto denominado Erlea es otra de las recientes apuestas de la Diputación Foral de Gipuzkoa ejemplo de la aplicación de las TIC a una
mejor gestión de los recursos medioambientales. En este caso el proyecto,
promovido por Servicios de Txingudi-Txingudiko Zerbitzuak de Irun-
Hondarribia, y que cuenta con la colaboración de la Diputación Foral
de Gipuzkoa, tiene por objeto gestionar de manera eficiente el ciclo
integral del agua mediante el conocimiento exhaustivo del
funcionamiento en tiempo real de los contadores en redes, para lo cual
es necesario el desarrollo de una infraestructura tecnológica que
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incluye, entre otros un Sistema de Información Geográfica (GIS) una red
fija y estable de transmisión de datos y la habilitación del sistema de
radiolectura de contadores de agua.
Se trata de un proyecto que la Diputación Foral de Gipuzkoa cataloga
como estratégico por la aportación que su desarrollo y aplicación
tecnológica puede realizar a futuro para la mejora de la gestión del
agua así como en la recogida de residuos en el conjunto del territorio.
gipuzkoatruke.org es otra iniciativa que combina la prevención en la
generación de residuos y las nuevas tecnologías. Impulsado por la
Dirección General de Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo
Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa el proyecto ha consistido
en la creación de un portal web que, a modo de mercado on-line de
segundo uso, promueve el trueque, la donación y la venta entre usuarios.
c) Tendencias en la aplicación de la Sociedad de la Información a la mejora de la sostenibilidad medioambiental
Tecnologías verdes (Green IT) La principal tendencia tecnológica en el ámbito de la Sostenibilidad medioambiental (en muchos casos, ya convertida en una realidad tecnológica) es aquella que promueve el uso de tecnologías que respeten y cuiden el medio ambiente, conocida como Green TI o Tecnologías verdes, en castellano. El concepto de Tecnologías Verdes se refiere al uso eficiente de los recursos tecnológicos favoreciendo la sostenibilidad medioambiental general, y minimizando, en todo caso, su propio impacto en el medio ambiente. La tendencia por tanto no sólo consiste en la identificación de las principales tecnologías consumidoras de energía y productores de desperdicios ambientales perjudiciales, sino que también promueve la investigación y el desarrollo de tecnologías y sistemas tecnológicos que permitan evaluar el rendimiento energético y las emisiones de edificios, vehículos, empresas, ciudades y regiones; así como obtener un menor consumo energético.
(más información)123
123 http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/publications/index_en.htm ; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0111:FIN:ES:PDF
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La Virtualización de los sistemas A pesar de ser una tecnología enmarcada dentro de las tecnologías verdes, debido a su importante potencial futuro y su carácter transversal, es considerada como una tendencia con entidad propia, y que requiere análisis individual. La virtualización permite la reducción del número de equipos, y la potencia de los mismos, posibilitando utilizar una única máquina física para albergar en ella múltiples máquinas virtuales. Es una opción que facilita la utilización de un terminal con un equipamiento simple (también denominado cliente liviano) en sus componentes hardware/software y que posibilita el acceso a cualquier aplicación o contenido que esté situada en un servidor remoto dentro de la propia organización o en “la nube”. Con la virtualización se consigue un uso más eficaz de toda la infraestructura tecnológica; pero también es una opción más ecológica, ya que se emplea un número menor de equipos físicos, lo que redunda, a su vez, en un menor consumo eléctrico, tanto de servidores como de máquinas de refrigeración, y en una reducción de las emisiones de CO2 a la atmósfera. Además, para las empresas, sobre todo, esta opción permite reducir los costes en compras, mantenimiento y renovación de los ordenadores personales. Además también se reducen los equipamientos de red e incluso el cableado necesario para interconectar todos los equipos.
(más información)124
124 http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/publications/index_en.htm
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2.4. CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
a) Planteamiento general
La notoriedad del sector de transporte de mercancías, la logística y la
movilidad de las personas en la economía guipuzcoana queda demostrado por el elevado número de establecimientos, personas
empleadas y valor añadido bruto que genera en el territorio, cercano al
7%.
Sin embargo, y a pesar de los beneficios que genera, también origina
importantes gastos energéticos y tiene una afección directa sobre el medio
ambiente.
En el caso de Gipuzkoa, además, los niveles actuales de congestión de las
principales vías guipuzcoanas tienen un gran impacto negativo en el
transporte de mercancías, en la propia movilidad de la ciudadanía, y por
ende, en la economía del Territorio.
En este contexto, la aplicación de la tecnología puede reportar soluciones
e, incluso, beneficios económicos, y sociales. La aplicación de las nuevas
tecnologías al sector del transporte y la movilidad, y más concretamente,
la utilización de los sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) pueden mejorar
la eficiencia, rapidez, y la seguridad del transporte de mercancías, sistemas
logísticos y la movilidad de las personas; y de esta manera, también,
contribuir en la mejora de la competitividad del sector.
Queda por tanto evidenciado, que la aplicación de las TIC al sector del transporte debe orientarse a desarrollar soluciones inteligentes de
aprovechamiento logístico, eficiencia en el consumo energético, y suministro de información sobre el estado de las infraestructuras de comunicación, ya sean, carreteras, vías ferroviarias, espacio aéreo o
marítimo.
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b) La aplicación de la Sociedad de la Información a la mejora de las infraestructuras y sistemas de transporte y movilidad de Gipuzkoa
En este sentido, por lo que respecta al trabajo desarrollado hasta el
momento en Gipuzkoa, a lo a largo de los últimos años se vienen
desarrollando y promoviendo algunas iniciativas interesantes. Si bien, en la
mayoría de los casos estas iniciativas pueden calificarse de incipientes, su
calado y potencialidad a futuro, permiten atisbar que se trata de proyectos
con un gran recorrido, y que contribuirán, a ciencia cierta, y de manera
determinante, a afrontar el reto de Gipuzkoa en la concreción de un
modelo que posibilite la gestión inteligente de la movilidad de las personas,
y de los tráficos de mercancías en su discurrir por el Territorio.
Si bien es cierto que su presentación oficial ha sido reciente, el Mobility Lab de Gipuzkoa se configura como uno de los ejemplos más prácticos del
convencimiento de Gipuzkoa de la necesidad de articular un sistema de investigación, diseño y aplicación de soluciones tecnológicas para la
mejora de la operatividad y la seguridad de las redes de transporte y
movilidad.
El Mobility Lab de Gipuzkoa se plantea como plataforma de testeo de
nuevas tecnologías aplicadas al transporte antes de su implantación y
utilización definitiva en el mercado. En el caso de Gipuzkoa supone,
además, un salto cualitativo al integrar en un mismo sistema de gestión de
movilidad, la información a través de la geolocalización de los diversos
sistemas de transporte ya implantados en el territorio y la posterior definición
de la arquitectura de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) en la que se
integrarán estas soluciones.
El objetivo del Mobility Lab es, por tanto, lograr la integración y
complementar las diferentes tecnologías existentes de manera que
convierta a Gipuzkoa en un laboratorio integral de aplicación de las
nuevas tecnologías a la movilidad de personas y mercancías.
Una de las actividades clave del Mobility Lab es, tal y como se ha
mencionado, el análisis de los sistemas, dispositivos y soluciones ya
existentes en la actualidad. Entre estos destacan sobre el resto, por su
entidad y recorrido, dos: Lurraldebus, el sistema de billete único de transporte público en Gipuzkoa e Ibilnet, el Sistema de Monitorización y Gestión del Flujo de Vehículos de Gipuzkoa.
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Lurraldebus es la sociedad de la Diputación Foral de Guipúzcoa que
gestiona el billete único de transporte en el Territorio. La aplicación de las
nuevas tecnologías en Lurraldebus es intensiva, ya que para su
funcionamiento cuenta con un plataforma tecnológica integral de última
generación (SAE + ticketing integrado con comunicaciones GPRS),
constituida por un Centro de Gestión Global, Lurraldebus Gunea, y 11
centros de control remotos en cada una de las empresas operadoras del
servicio de transporte en el Territorio.
Esta potente e innovadora plataforma proporciona el soporte tecnológico
idóneo para la operación del billete único de Gipuzkoa, soporte basado en
tarjeta sin contacto, que interopera en los distintos modos de transporte
público. Este billete permite a la ciudadanía de Gipuzkoa utilizar un mismo
medio de pago para todos los servicios de transporte público interurbano y
urbano por autobús, tren y taxi de Gipuzkoa.
La segunda iniciativa integrada también en el Mobility Lab de Gipuzkoa es
ibilnet. Se trata de una iniciativa promovida por Gipuzkoa Aurrera, con la
colaboración de GAIA y el Ministerio de Ciencia e Innovación para la
mejora continua de la gestión de vehículos en las carreteras guipuzcoanas.
Ibilnet se basa en la implantación de una red de sensores instalados en
vehículos y en las mismas carreteras guipuzcoanas que se comunican entre
sí, enviando información anónima en tiempo real sobre el estado de las
carreteras a los centros de gestión de tráfico, y creando de esta manera
una red de comunicación que permite, tanto a los propios conductores
como a los gestores del tráfico, disponer de información actualizada al
momento sobre el tráfico y estado de las infraestructuras que permita un
mayor aprovechamiento de las mismas.
Con la implantación del Ibilnet se quiere, entre otros aspectos: aligerar el
estado de las carreteras guipuzcoanas aprovechando toda las posibilidades
que ofrece la red viaria, controlar los puntos de mayor densidad de tráfico
para reducir los accidentes, anticiparse a eventuales contratiempos; así como
reducir los tiempos de los desplazamientos, el coste económico de los mismos
para los conductores, aumentar el rendimiento de los desplazamientos y
minimizar el impacto medioambiental.
Además de estas dos iniciativas, y con una larga trayectoria en los últimos
años, tanto la Diputación Foral de Gipuzkoa como el Gobierno Vasco
vienen apoyando, a través de distintos programas de ayudas, la aplicación de sistemas de nuevas tecnologías y servicios de gestión de flotas de transporte por carretera de mercancías y viajeros en Gipuzkoa, y en el
conjunto de Euskadi en el caso de la Administración vasca.
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Otro de los ámbitos donde Gipuzkoa ha realizado un esfuerzo para
aprovechar las oportunidades de la aplicación de las tecnologías de la
Información y la Comunicación al sector del transporte y la movilidad, es en
la habilitación de sistemas que permitan obtener información sobre el estado de las infraestructuras de comunicación del Territorio.
A este respecto las principales actuaciones desarrolladas hasta el
momento incluyen, entre otras, la instalación de pantallas variables y
sistemas de información al usuario en las principales carreteras del Territorio,
así como cámaras de control y seguridad, o la reciente creación del
Centro de Gestión de Carreteras de Gipuzkoa. Este centro se encarga de
realizar funciones de centro de comunicaciones y coordinación, control de
seguridad de túneles y respuesta ante incidentes en las carreteras de
Gipuzkoa.
Asimismo, en los últimos años se ha iniciado el despliegue de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) en la Red Foral de Carreteras de Gipuzkoa.
Estos sistemas, cuya puesta en marcha se prevé para los próximos años,
tienen como objetivo mejorar la seguridad vial y el servicio a los usuarios de
las carreteras del Territorio mediante la incorporación de las posibilidades
que ofrecen las nuevas tecnologías.
En cuanto al suministro de información al usuario sobre el estado de las
infraestructuras de comunicación del Territorio, destacan algunas
actuaciones interesantes como la habilitación de pantallas TFT en la red del
transporte de Lurraldebus. Estas pantallas, distribuidas en las distintas
paradas de transporte público ofrecen al usuario un potente canal de
información, tanto del servicio de transporte (horarios, recorridos…), como
institucional. Lurraldebus también dispone de un servicio de información vía SMS sobre los tiempos estimados de llegada de los distintos autobuses, así
como información actualizada sobre líneas y horarios en su web
corporativa.
A este respecto, también cabe mencionar otra iniciativa interesante como
es el desarrollo a mediados del año 2010, aunque a modo de experiencia
piloto, de las marquesinas inteligentes. Desarrolladas por el Centro de
innovación en Tecnologías embebidas, ETIC125, se trata de un proyecto que, gracias a la incorporación de sistemas embebidos, dota a las
marquesinas de las paradas de autobús de capacidad de detección de la
presencia de viajeros, emitiendo boletines de noticias horarios, música y luz.
125 El centro de innovación en tecnologías embebidas ETIC (Embedded Technologies Innovation Center) impulsado por Microsoft. Cuenta con el apoyo de la Corporación Mondragon, el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación de Guipuzkoa, GAIA, Ikerlan, y las Universidades de Mondragón y Deusto.
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Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 152
Con este mismo propósito cabe mencionar también el portal web
mugipuzkoa, puesto en marcha por la Autoridad Territorial del Transporte
de Gipuzkoa, y mediante el cual se ofrece al usuario toda la información
necesaria y actualizada para organizar sus viajes en transporte público en
el Territorio. Pero además mugipuzkoa también ofrece un conjunto de
sistemas, herramientas TIC y comunicaciones que conecta la información
de todos estos operadores, de manera que la información se encuentre
siempre actualizada. Entre estas herramientas destaca GipuzkoaTransit, un
innovador planificador GPS a pie de calle que se adapta al usuario en
movimiento y le sugiere en cada momento la mejor ruta avisándole de los
retrasos etc. GipuzkoaTransit identifica la posición GPS del usuario y te
indica la mejor ruta a tu destino.
c) Tendencias en la aplicación de la Sociedad de la Información al transporte y la movilidad
Hacia una red inteligente del transporte público urbano
El espacio para circular por nuestras ciudades, tanto a pie como en
vehículo, se ha convertido en un recurso de alto valor por lo escaso, y
cuyo uso hay que optimizar. En este sentido, se hace necesario
construir una red inteligente de transporte urbano basada sobre ITS, los
Sistemas Inteligentes de Transporte.
Estos sistemas inteligentes, que emplean tecnologías como
posicionamiento GPS, comunicaciones móviles de datos, herramientas
de información geográfica… deben convertirse en herramientas
imprescindibles para la planificación y gestión de nuestra red de
transporte público.
Compartiendo información entre viajeros, vehículos e infraestructuras,
los ITS nos permitirán sacar más partido de las redes de transporte,
aumentando su nivel de seguridad, confianza y confortabilidad, y
consiguiendo un menor impacto ambiental.
Además, si el transporte público es más atractivo, estaremos
promoviendo una mayor tendencia hacia su uso. (más información)
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Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 153
La aplicación intensiva de las TIC en los vehículos
Las TIC son cada vez más parte integral de los sistemas instalados en los
vehículos. Algunos de estos sistemas están ya en uso (ABS, ESC, control de
crucero, luces autoadaptables…), otros están aún en desarrollo o están
siendo introducidos en el mercado.
El objetivo de la aplicación de las TIC al vehículo se entiende necesario
para mejorar su seguridad y eficiencia.
Estos sistemas de alta tecnología tienen gran potencial para: ayudar a los
conductores a prevenir o a evitar accidentes de tráfico, mitigar las
consecuencias de los accidentes cuando estos ocurren, facilitar a los
conductores información en tiempo real sobre el tráfico en las redes de carreteras, encontrar las carreteras más convenientes para cada viaje y
optimizar el funcionamiento del motor, mejorando así la eficiencia
energética global.
No obstante, estos sistemas necesitan en muchos casos de la interacción
con otros vehículos y sobre todo, con las infraestructuras. Este hecho
obliga al despliegue de toda una serie de nuevas infraestructuras
inteligentes de transporte. (más información)
Despliegue de nuevas y más inteligentes infraestructuras para el transporte
Las infraestructuras están dejando de ser un soporte pasivo del transporte,
y gracias a las TIC pueden mejorar notablemente sus prestaciones.
De hecho, para un aprovechamiento óptimo de la potencialidad de los
sistemas inteligentes es necesario que las infraestructuras del transporte
también incorporen tecnología avanzada que, en principio, deben
cumplir dos funciones:
… servir de soporte de comunicaciones y transmitir a cada vehículo la información de la propia infraestructura que
puedan ser relevantes para el vehículo: estado, tráfico,
previsiones meteorológicas…
… posibilitar la integración de información en un marco de
optimización, esto es, poder agregar la información
proveniente de todos los vehículos que están utilizando la
infraestructura y en base a ello, poder tomar decisiones que
serán trasladadas al usuario. (más información)
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 154
2.5. CONTRIBUCIÓN A LA APERTURA DE LA SOCIEDAD Y DE LAS EMPRESAS
a) Planteamiento general
En el actual escenario global, las empresas y la sociedad guipuzcoana
necesitan incrementar su presencia en el exterior, como condición “sine
qua non” para el desarrollo económico y el bienestar futuro. La apertura
nacional e internacional de la sociedad guipuzcoana, y de la actividad
económica de sus empresas debe constituirse como eje central de las
políticas públicas forales.
Esta proyección internacional de Gipuzkoa, tanto de su ciudadanía como
de su tejido empresarial, debe combinarse con el arraigo y la conexión
entre los agentes locales, generando redes de agentes guipuzcoanos para
la presencia exterior, aprovechando la experiencia y vinculaciones ya
existentes desde las empresas y otros agentes del territorio.
En este sentido las Nuevas Tecnologías se presentan a futuro como una
herramienta adecuada e ¿imprescindible? como nexo de relación entre las personas (redes sociales…), y como ventana/escaparate de las empresas guipuzcoanas en el exterior (e-commerce, e-servicios…)
Resulta necesario, por tanto, aprovechar las oportunidades que la
aplicación de las TIC puede reportar a la estrategia de apertura e
internacionalización de Gipuzkoa, y de su ciudadanía y empresas.
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b) La aplicación de la Sociedad de la Información a la apertura de la sociedad y empresas
Las nuevas tecnologías están posibilitando la visualización y
aprovechamiento de la presencia guipuzcoana fuera de sus límites
geográficos.
En el caso del tejido empresarial del Territorio, Internet se ha consolidado
como una verdadera ventana al mundo. En este sentido, tres de cada diez empresas guipuzcoanas cuenta, a finales de 2010, con un portal web propio126, proporción que aumenta hasta el 76% en el caso de las
empresas de mayor tamaño.
Hace diez años, sólo el 6% de las empresas del Territorio disponía de sitio
web. Puede decirse, por tanto, a la vista de los resultados obtenidos en
estos últimos diez años, que el esfuerzo realizado por las empresas
guipuzcoanas ha sido importante.
El castellano ha sido, a lo largo de toda esta última década el idioma
preferencial de los portales web promovidos desde las empresas de
Gipuzkoa.
No obstante, la mera presencia en Internet a través de un portal web no es
suficiente para una apertura exterior. A este respecto, el idioma utilizado es
fundamental si lo que se pretende es captar clientes de mercados
exteriores. En el caso de las empresas de Gipuzkoa no parece ser éste un
aspecto suficientemente atendido, ya que sólo el 28% de las web ofrecen su información en inglés y un 16% en otros idiomas.
Otra de las implicaciones de Internet para la apertura comercial de
nuestras empresas es la oportunidad del comercio electrónico. En el año
2010, el 17% de los establecimientos de Gipuzkoa ha realizado compras o
ventas a través de las nuevas tecnologías. Y si se atiende al tamaño
empresarial, casi una de cada cuatro empresas de guipuzcoanas de más
de 10 empleos declara haber utilizado Internet para sus operaciones
comerciales. En el caso de las empresas de menor tamaño el porcentaje se reduce hasta el 16%.
A este respecto, y con un decidido objetivo de incorporar al segmento de empresas guipuzcoanas a la práctica del comercio electrónico y el
aprovechamiento de las oportunidades de la web 2.0, el Departamento
de Innovación y Sociedad del Conocimiento, en colaboración con la
126 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información (Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa) http://www.i-gipuzkoa.net/generico.php?idioma=es&seccion=documentos&cat=13
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Cámara de Gipuzkoa puso en marcha a finales del año 2009 la
plataforma Gipuzkoa Market127.
El objetivo de esta plataforma de marketing on-line es incorporar al
segmento de empresas de Gipuzkoa cuyo producto o servicio se dirige al
particular, a las TIC. Bajo un modelo 2.0 y de low-cost, cada negocio
gestiona sus contenidos en la web, subiendo imágenes, vídeos, textos,
además de poder publicar promociones y novedades.
Los usuarios visitantes pueden encontrar en Gipuzkoa Market más de 2.200
negocios y profesionales de Gipuzkoa, e informarse antes de comprar o
visitar el establecimiento, ver fotografías y vídeos, contactar online, y
localizar promociones y ofertas, desde casa o el trabajo gracias a Internet.
En lo que se refiere a las personas, en la actualidad nuestro Territorio cuenta
con gran presencia de ciudadanos de origen guipuzcoano fuera de
Gipuzkoa, y en algunos casos en posiciones profesionales de relevancia,
que pudieran actuar de “embajadores” aportando apoyo, consejo o
respaldo al resto de ciudadanía os, empresas y administración del Territorio.
No existe, sin embargo, un conocimiento formalizado de esta red de
personas. La Sociedad de la Información, y particularmente Internet y las
herramientas 2.0 se presentan como una verdadera oportunidad en este
sentido, que pueden facilitar la creación de “plazas virtuales” de contacto
y conocimiento mutuo.
A este respecto, se consideran de interés algunos ejemplos de iniciativas ya
existentes, surgidas de modo “amateur”, aprovechan las redes sociales en Internet más populares para la creación de grupos de personas
guipuzcoanas o con alguna afinidad respecto a Gipuzkoa que residen fuera
del Territorio. Se trata de grupos tales como “Guipuzcoanos en el mundo128”,
“Donostiarras por el mundo129”, entre otras, y existentes en redes sociales
como Facebook.
127 http://www.gipuzkoamarket.com/ 128 http://www.facebook.com/group.php?gid=154537464571368 129 http://www.facebook.com/donostiarrasporelmundo
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 157
c) Tendencias en la aplicación de la Sociedad de la Información a la apertura de la sociedad y empresas
Redes sociales más especializadas
Las Redes Sociales son canales de comunicación y colaboración digital
plenamente establecidos y aceptados en la actualidad. Herramientas
como Facebook, LinkedIn, Twitter, YouTube o Tuenti son utilizadas
plenamente por personas individuales, pero también por empresas,
organizaciones y Administraciones.
Una de las grandes ventajas de las Redes Sociales es su poder para
compartir conocimiento, opiniones, aficiones… y ello lo hace a través
de un acceso muy sencillo y casi instantáneo, además, al ser un canal
de doble vía, el feedback o respuesta de los usuarios es inmediata
también.
Para las personas las redes sociales son esencialmente un punto de
encuentro con otras personas que comparten intereses (gustos,
aficiones, procedencia, miedos…). En este sentido se prevé que las
redes sociales de los próximos años sean mucho más personalizadas.
Son las que se han comenzado a denominar redes sociales verticales.
Estas redes sociales permiten segmentar muchísimo más
profundamente a su público objetivo y fidelizarlo más fácilmente, ya
que el interés o atención que mueve al usuario a formar parte de estas
redes, hace que con mayor seguridad se interese por el tema tratado.
La utilización de las redes sociales por parte de las empresas ofrece
también grandes oportunidades a éstas como canal para gestionar su
relación con sus clientes, pero además también facilita la venta de
productos y la creación de marca. También permite la identificación
de temas de interés de sus potenciales clientes, así como la detección
de necesidades insatisfechas.
Todas estas oportunidades se ven aumentadas con la irrupción de las
redes sociales verticales, donde el cliente objetivo se encuentra más
segmentado.
ORIENTACIONES PARA UNA NUEVA ESTRATEGIA DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
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Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 159
3. HACIA UNA ESTRATEGIA i-GIPUZKOA 2020
3.1. MARCO ESTRATÉGICO
� Estrategia G+20, Gipuzkoa 2020-2030
La Estrategia Gipuzkoa+20 (G+20)130 identifica los caminos que nuestro
Territorio habrá que transitar a medio (2020) y largo plazo (2030) para lograr
convertirse en una Gipuzkoa sostenible, económicamente próspera,
tecnológicamente avanzada y capaz de competir exitosamente en la
economía global.
La visión de Gipuzkoa que propone la Estrategia G+20 para los próximos
diez-veinte años considera como aspecto clave, entre otros elementos, el
aprovechamiento de las oportunidades asociadas a las nuevas
tecnologías.
En este sentido, la visión propuesta considera la Gipuzkoa del futuro como
una sociedad plenamente consciente de las oportunidades que las nuevas
tecnologías para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes en sus
distintas vertientes (ocio, formación, aprendizaje de nuevas habilidades,
desarrollo personal, desempeño profesional, relacional, participación,
atención a la dependencia…).
Pero también como una economía moderna, conectada al mundo, que
incorpora aquellas tecnologías más avanzadas, que la hacen más eficiente
y mejoran su competitividad.
La Estrategia G+20 apuesta por la Sociedad de la Información como una
de las principales palancas para el cambio en los diferentes ámbitos de la
vida cotidiana, y como instrumento plenamente válido para afrontar los
retos del futuro del Territorio. Asimismo, refuerza la idea de una Gipuzkoa
que promueve la Sociedad de la Información entre su ciudadanía,
empresas, Administración, centros de formación y demás agentes;
facilitando el acceso a las ventajas y oportunidades que su uso inteligente
ofrece; como requisito para que Gipuzkoa afronte en las mejores
condiciones su futuro como sociedad.
130 Estrategia Gipuzkoa 2020, G+20. Diputación Foral de Gipuzkoa. Julio 2010. http://www.estrategiag20.net/
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 160
Y para alcanzar esta visión, la Estrategia G+20 plantea un conjunto (en
total, 6) de transformaciones económicas, sociales, ambientales,
educativas, territoriales, institucionales, entre las que destacan, por su
directa relación con el impulso y desarrollo de la innovación y la Sociedad
de la Información y la Comunicación, las siguientes:
� La Transformación Económica, hacia una economía abierta,
competitiva, sostenible, basada en la innovación y el
conocimiento.
� La Transformación en el Aprendizaje y el Conocimiento, para
convertir en realidad la aspiración ‘Gipuzkoa, Territorio que
aprende’.
� La Transformación del espacio público-político, trabajando para
la modernización integral de la Administración y una mayor
racionalización del sistema institucional.
� La Estrategia Europa 2020 y la Agenda Digital europea
Con fecha 3 de marzo de 2010, la Comisión Europea lanzó la estrategia
Europa 2020131, cuyo objetivo es servir de hoja de ruta que ayude en la
salida de la crisis económica actual y prepare la economía europea de
cara a la próxima década.
Para lograr este objetivo la estrategia Europa 2020 identifica tres motores
clave:
� el crecimiento inteligente
� el crecimiento sostenible
� y el crecimiento integrador
131 http://ec.europa.eu/europe2020/index_es.htm
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 161
En lo que se refiere al crecimiento inteligente, éste implica la consolidación
del conocimiento y la innovación como impulsores del crecimiento futuro
de Europa. Ello requiere, a su vez, una mejora de la calidad de la
educación, la consolidación de los resultados de los distintos estudios de
investigación, la promoción de la innovación y la transferencia de
conocimiento en Europa.
Europa 2020 entiende por crecimiento sostenible la construcción de una
economía que aproveche los recursos con eficacia, que sea sostenible y
competitiva, que aproveche el liderazgo en la carrera para el desarrollo de
nuevos procesos y tecnologías, con especial atención a las tecnologías
verdes y las infraestructuras de transporte y energía inteligentes.
Por su parte, el fomento de una economía con alto nivel de empleo que
tenga cohesión social y territorial se considera primordial para la obtención de un crecimiento integrador.
Europa 2020 apuesta por explotar al máximo las TIC y asegurarse de que las
ideas innovadoras puedan convertirse en nuevos productos y servicios que
generen crecimiento y empleos de calidad. En este sentido, y en el marco
de dicha estrategia, la Comunicación de la Comisión Europea ‘Una Agenda Digital para Europa’132 constituye, tras la Estrategia i2010, el nuevo
marco estratégico europeo en el ámbito concreto de la Sociedad de la
Información y la Comunicación, y una de las iniciativas “emblemática” de
la estrategia Europa2020.
La Agenda Digital europea pretende servir de guía, durante los próximos
diez años, en el impulso de la Sociedad de la Información y la
Comunicación en Europa, con el objeto de que ésta contribuya
significativamente al crecimiento económico de la Unión Europea y
permita el aprovechamiento de sus beneficios en todos los sectores de la
sociedad.
132 Una Agenda Digital para Europa. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo de Europa y los Comités Económicos, Social y de la Regiones europeas. Mayo 2010. http://www.i-gipuzkoa.net/upload/documentos/descargas/es/European_Digital_Agenda.pdf
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 162
La Agenda Digital europea establece siete campos de actuación
prioritarios:
� Creación de un mercado único digital
� Mejora de la interoperabilidad
� Aumento de la confianza en Internet y de la seguridad on-line
� Priorizar el acceso a Internet rápido y ultrarrápido
� Aumento de la inversión en investigación y desarrollo en TIC
� Fomento de la alfabetización y la capacitación digital, además
de la e-inclusión
� Aplicación de las TIC a los nuevos retos que afronta actualmente
la sociedad: cambio climático y envejecimiento de la población,
especialmente
Para el desarrollo de cada uno de estos siete campos de actuación, la
Agenda Digital europea establece un conjunto de serie de medidas de
apoyo, a desarrollar a corto, medio (2015) y largo plazo (2020).
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3.2. ORIENTACIONES PARA LA ESTRATEGIA i-GIPUZKOA2020
Las orientaciones propuestas pretenden fortalecer un mayor
aprovechamiento de las ventajas y potencialidades de la Sociedad de la
Información y la Comunicación ante los nuevos retos que se plantean para
el futuro en Gipuzkoa.
Y se estructuran en los siguientes ámbitos:
� Personas
� Empresas
� Conocimiento e Investigación
� Administración
Retos Gipuzkoa 2020
� Envejecimiento de la población
� Transporte-Movilidad
� Sostenibilidad Medioambiental
� Internacionalización de la sociedad
Impulsando, de esta manera, una actitud proactiva de aplicación de las
ventajas de la Sociedad de la Información a los nuevos retos que se
plantean a futuro en Gipuzkoa, tales como el progresivo envejecimiento de
la población, la sostenibilidad medioambiental, o la mejora de la
movilidad, y el transporte y la internacionalización de la sociedad.
Retos 2020
Competitividad y Empleo
Calidad de Vida eInclusión social
CONOCIMIENTOE INVESTIGACIÓN
PERSONAS ADMINISTRACIÓN
ENVEJECIMIENTO,MEDIOAMBIENTE,
MOVILIDADINTERNACIONALIZACIÓN
EMPRESAS
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 164
3.2.1. PERSONAS
Objetivos
Promover el avance de la Sociedad de la Información y la Comunicación
entre la ciudadanía guipuzcoana.
y facilitando el acceso a las ventajas y oportunidades que el uso inteligente
y seguro de las tecnologías ofrece.
Mejora de la calidad de vida de las personas a través de la tecnología, y
especialmente de aquellas con mayor riesgo de exclusión digital y social
(personas dependientes, población de más edad, población inmigrante,
personas paradas o inactivas…).
Orientaciones generales
� Promoción del uso de las TIC entre los colectivos digitalmente
excluidos
� Despliegue de infraestructuras, equipamientos y servicios para la
mejora de la calidad de vida de las personas
� Mejora de la seguridad y confidencialidad en el uso de la Red
� Adquisición y mejora de las capacidades y habilidades
tecnológicas de la ciudadanía
Así como seguir avanzando en:
� Colaboración y cooperación para una utilización adecuada de las
TIC por parte de la ciudadanía
� Fomento de otras plataformas tecnológicas de acceso, además
del ordenador
� Promover la usabilidad de tecnologías y contenidos
� Despliegue de instrumentos y medidas que mejoren la confianza
del usuario en el comercio electrónico
� Promover la generación de contenidos por parte de la ciudadanía
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 165
Orientaciones para la acción
� Difusión y sensibilización de la población para un mayor, y mejor,
uso de las TIC
� Apoyo a la incorporación de colectivos digitalmente excluidos
� Promoción de la alfabetización digital y la adquisición progresiva
de nuevas habilidades tecnológicas por parte de la población
� Sensibilización, difusión y/o generación de herramientas para la
mejora de la seguridad en el acceso y utilización de Internet por
parte de la población.
� Exploración de las ventajas del uso de las TIC en la sanidad
� Impulso al uso intensivo de herramientas TIC que mejoren la calidad
de vida, y la vida autónoma de las personas dependientes y de
más edad (tecnología adaptativa, sistemas de telealarma,
teleasistencia, prótesis inteligentes, soluciones de eSalud…)
� Apoyo a la aplicación de las nuevas tecnologías al diseño del hogar del futuro (soluciones domóticas: seguridad, eficiencia
energética, confortabilidad…)
� Desarrollo/adaptación de contenidos para su acceso a través de
otras plataformas e interfaces (móvil, TDT…).
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 166
3.2.2. EMPRESAS
Objetivos Lograr extender entre las empresas guipuzcoanas, y especialmente, entre
las de menor tamaño, el uso avanzado y seguro de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación de acuerdo a sus características y
necesidades, y con el fin de mejorar su competitividad y productividad.
Apoyar la mejora de la competitividad del sector industrial y de servicios TIC
y Audiovisuales de Gipuzkoa, fomentando la investigación e innovación.
Orientaciones generales
� Difusión, sensibilización e impulso al uso avanzado de las TIC por
parte de las pymes (gestión y negocios electrónicos)
� Introducción y adopción de aplicaciones TIC específicas y
adaptadas a las microempresas
� Mejora de la seguridad y confidencialidad en la utilización de las
TIC
� Impulso a la competitividad de los sectores TIC y Audiovisual
� Fomento de la investigación e innovación en TIC en las empresas guipuzcoanas, en el marco de la estrategia europea
� Impulso a la generación de productos y servicios TIC
Así como:
� Apoyo al diseño para todos (tecnología social responsable)
� Fomentar la incorporación de herramientas de valor añadido a
productos actuales
� Impulsar el desarrollo de nuevos modelos de distribución (SaaS…)
� Aprovechamiento de la presencia en redes sociales generalistas y
verticales, como eje de nuevas oportunidades de negocio
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Orientaciones para la acción
� Difusión y sensibilización para un mejor, más eficiente y avanzado,
uso de las TIC por parte de las empresas, y especialmente de las
pymes.
� Apoyo a la adopción por parte de las empresas de aplicaciones
TIC específicas y adaptadas a sus características
� Impulso a la práctica del negocio electrónico, promoviendo
herramientas que aumenten la seguridad, confidencialidad en los
intercambios, interoperabilidad (pasarelas de pago, sellos de
confianza, factura electrónica, firma electrónica…)
� Apoyo a las actividades de investigación e innovación en TIC
(I+D+i, procesos de Open Innovation…)
� Apoyo al sector industrial y de servicios TIC, con especial atención a
las NEBTs133 orientadas a nuevos sectores de actividad (biotecnología, energía, asistencia sanitaria, ocio/turismo…)
� Apoyo al sector audiovisual guipuzcoano en el desarrollo de
productos innovadores
133 NEBTs, Nuevas Empresas de Base Tecnológica
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3.2.3. CONOCIMIENTO E INVESTIGACIÓN
Objetivos
Impulsar el uso de las nuevas tecnologías en los procesos de aprendizaje y
conocimiento de la sociedad guipuzcoana, a través de la creación de
contenidos adecuados y adaptados a los distintos colectivos.
Promover la adquisición y mejora de las capacidades y habilidades para
un uso más eficaz, eficiente y compartido de la tecnología.
Promover y apoyar el esfuerzo en actividades de investigación, desarrollo e
innovación que mejoren la posición competitiva de Gipuzkoa a nivel
mundial.
Orientaciones generales
� Uso avanzado y adecuado por parte del profesorado y la
comunidad docente. Apoyo al desarrollo de plataformas y
contenidos en el ámbito educativo
� Contenidos culturales para la inclusión, el aprendizaje permanente
y la diversidad cultural y lingüística
� Apoyo a infraestructuras y actividades de investigación en ciencia
y tecnología
Así como,
� Promover la creación y puesta en marcha de espacios de
colaboración o comunidades de aprendizaje
� Impulso de la Sociedad del Conocimiento en las universidades
� Fortalecimiento de la formación on-line para la población y las
pymes
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Orientaciones para la acción
� Difusión y sensibilización sobre el uso de la tecnología en los
procesos de aprendizaje y conocimiento
� Apoyo a la utilización avanzada de la tecnología para la
generación de espacios y contenidos colaborativos por parte de la
comunidad educativa
� Impulso a la adquisición y mejora de las capacidades y habilidades
tecnológicas
� Apoyo a la generación de contenidos culturales
� Fomento de infraestructuras y actividades de investigación en
ciencia y tecnología
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3.2.4. ADMINISTRACIÓN
Objetivos
Impulsar el avance de la Administración guipuzcoana (territorial y
municipal) en la Sociedad de la Información, para el desarrollo de nuevos y
mejores servicios dirigidos a la ciudadanía y empresas, y lograr una gestión
interna más eficiente.
Promover la participación ciudadana, transparencia administrativa y
empoderamiento de los colectivos en riesgo de exclusión, a través de la
aplicación inteligente de las nuevas tecnologías.
Orientaciones generales
� Creación de servicios transaccionales totalmente accesibles on-line
� Impulso a los instrumentos de participación ciudadana on-line y de
empoderamiento
� Mejora de la oferta de contenidos on-line de todos los
Ayuntamientos
� Asegurar el acceso a los servicios de la Administración digital
� Avanzar en un mayor desarrollo de la Sede Electrónica
Asimismo,
� Apuesta por la neutralidad tecnológica en la Administración
� Normalización, adaptación e integración de los modelos
organizativos y de gestión para la administración on-line
(interoperabilidad entre Administraciones)
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Orientaciones para la acción Las medidas que apoyarán el desarrollo de las líneas de actuación
propuestas son las siguientes:
� Apoyo al desarrollo de servicios on-line desde la Diputación Foral de
Gipuzkoa
� Apoyo al desarrollo de servicios on-line desde los Ayuntamientos
guipuzcoanos, así como el despliegue de equipamiento
tecnológico necesario
� Sensibilización y difusión de la oferta de servicios de e-
Administración
� Apoyo a las iniciativas de participación ciudadana y
empoderamiento de colectivos en riesgo de exclusión a través de
las nuevas tecnologías
� Apoyo al desarrollo de la sede electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa
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3.2.5. RETOS GIPUZKOA 2020 Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Se plantean como retos clave para el futuro de Gipuzkoa, los siguientes:
� la contribución de las TIC a la mejora de la calidad de vida de una
sociedad que envejece134
� la contribución de las TIC a la Sostenibilidad Medioambiental
(eficiencia energética, cambio climático…)
� la contribución de las TIC a la mejora de las infraestructuras y
sistemas de transporte y movilidad
� la contribución de las TIC a la apertura de la sociedad y tejido
empresarial de Gipuzkoa
Sostenibilidad Medioambiental La creciente relevancia que ha adquirido la sostenibilidad medioambiental
en los últimos años a nivel mundial, particularmente en Europa, pero
también en Gipuzkoa, unido al potencial reconocido de la aplicación de
las Tecnologías de la Información y la Comunicación en este ámbito
enmarca este reto.
Objetivo
Aprovechamiento de las oportunidades que la aplicación inteligente de la
Sociedad de la Información en general, y de las tecnologías, en particular,
puede aportar a la mejora y sostenibilidad medioambiental.
Planteamiento general
Los esfuerzos para la mejora de la calidad de vida de las personas, así
como las prácticas y decisiones impulsadas para el aumento de la
competitividad y el crecimiento económico de nuestras empresas no debe
ser motivo de justificación para un uso irresponsable de los recursos
medioambientales. El crecimiento sostenible significa, por tanto, encontrar
el equilibrio adecuado entre ambos aspectos, garantizando la mejora de la calidad de vida de toda la ciudadanía, y la mejora de la competitividad
empresarial, sin dañar el medio ambiente para las generaciones futuras.
134 Ya contemplado en el eje Personas.
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Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 173
La consecución de un crecimiento sostenible exige una mejor gestión de
todos los recursos naturales, desde la energía hasta el agua. En este
sentido, el uso de Tecnologías de Información y Comunicación puede
ayudar a gestionar los recursos naturales, así como a obtener un consumo
energético mucho más eficiente, lo que, sin duda, contribuirá a mejorar la
protección del medio ambiente, sin detener el desarrollo económico y
competitivo del Territorio.
Con todo, las iniciativas necesarias para la obtención de una mejor gestión
medioambiental se encuentran más relacionadas con el rediseño de
aplicaciones e instrumentos concretos ya existentes, y el propio cambio de
comportamientos y hábitos medioambientales por parte de las personas,
más que del mero desarrollo de nuevas tecnologías.
Orientaciones generales
� Despliegue de infraestructuras tecnológicas para la prevención de
fenómenos meteorológicos y desastres naturales
� Sensibilizar y facilitar la adquisición por parte de la ciudadanía de
hábitos medioambientalmente sostenibles a través del uso las TIC
� Promover entre las empresas la incorporación de mecanismos TIC
para una gestión medioambientalmente más eficiente
� Crear y promover mercados de productos TIC
medioambientalmente sostenibles
� Fomentar las actividades de investigación en el campo de las TIC
para la eficiencia energética
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 174
Transporte y Movilidad
El proceso de globalización al que asistimos comporta cada vez más
desplazamientos de personas y mercancías, y además, a más larga
distancia y a mayores velocidades. Sin embargo, todo este movimiento de
personas y mercancías no está exento de costes: contaminación del aire,
cambio climático, degradación del paisaje, ruido, costes económicos,
accidentes, e incluso pérdida de miles de vidas humanas en accidentes
de tráfico.
Objetivo
Aprovechamiento de las oportunidades que la aplicación de la tecnología
puede aportar en el sector del transporte de mercancías, la logística y la movilidad de las personas; con el objeto de mejorar la posición competitiva
de las empresas que operan en el sector, así como mejorando la calidad
de vida de las personas que lo utilizan para desplazarse.
Planteamiento general
La notoriedad del sector de transporte de mercancías, la logística y la
movilidad de las personas en la economía guipuzcoana queda
demostrado por el elevado número de establecimientos, personas
empleadas y valor añadido bruto que genera en el territorio, cercano al
7%135.
Sin embargo, los niveles actuales de congestión de las principales vías
guipuzcoanas tienen un gran impacto negativo en el transporte de
mercancías (aumento del tiempo necesario de desplazamiento, colapsos y
accidentes…), en la propia movilidad de la ciudadanía (aumento del
tiempo necesario para los desplazamientos, accidentes, estrés…), y por
ende, en la economía guipuzcoana.
Sin embargo, las perspectivas a futuro para el sector proponen una serie de
retos que, indudablemente, van a obligar a una modificación radical de las características y formas de funcionamiento actuales por parte del
sector. Entre éstas destaca, además de la obligatoria reducción de la
contaminación medioambiental, (ruido, emisiones de gases, consumo
excesivo de combustibles…), la congestión (en algunos casos, total) del
tráfico, lo que a su vez creará ineficiencias en las cadenas de
135 Panorámica del Transporte en Euskadi, 2009. Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transporte, Gobierno Vasco.
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Hacia una estrategia 2020
Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 175
abastecimiento, con la consiguiente ralentización e incluso decrecimiento
económico.
En este contexto, la aplicación de la tecnología puede reportar algunas
soluciones e, incluso, beneficios económicos, y sociales. La aplicación de
las nuevas tecnologías al sector del transporte y la movilidad, y más
concretamente, la utilización de los sistemas Inteligentes de Transporte (ITS,
Intelligent Transport Systems) pueden mejorar la eficiencia, rapidez, y la
seguridad del transporte de mercancías, sistemas logísticos y la movilidad
de las personas; y de esta manera, también, contribuir en la mejora de la
competitividad del sector.
Queda por tanto evidenciado, que la aplicación de las TIC al sector del
transporte debe orientarse a desarrollar soluciones inteligentes de
aprovechamiento logístico, eficiencia en el consumo energético, y suministro de información sobre el estado de las infraestructuras de
comunicación, ya sean, carreteras, vías ferroviarias, espacio aéreo o
marítimo.
Orientaciones generales
� Despliegue de infraestructuras tecnológicas para una gestión
eficiente del transporte, movilidad (sistemas ITS…) y logística
(externa e interna) en el Territorio
� Promover entre las empresas (sector TIC y sector del transporte) la
incorporación de mecanismos TIC para una gestión
medioambientalmente más eficiente en el transporte y la movilidad
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Parte II. La Contribución de la Sociedad de la Información a los Retos de Gipuzkoa 2020 176
Apertura de la sociedad y tejido empresarial de Gipuzkoa
Objetivo
Aprovechamiento de las oportunidades que la aplicación de la tecnología
puede aportar a la apertura de la sociedad y tejido empresarial de
Gipuzkoa; con el objeto de mejorar su posición competitiva.
Planteamiento general La proyección internacional de Gipuzkoa, tanto de su ciudadanía como de
su tejido empresarial, debe combinarse con el arraigo y la conexión entre los agentes locales, generando redes de agentes guipuzcoanos para la
presencia exterior, aprovechando la experiencia y vinculaciones ya
existentes desde las empresas y otros agentes del territorio.
En este sentido la Sociedad de la Información se presentan a futuro como
una herramienta adecuada e imprescindible y nexo de relación entre las
personas. En el caso de las empresas Internet se configura como
ventana/escaparate mundial, lo que les permite presentarse en el mundo
de una manera fácil y económica, favoreciendo prácticas como el e-
commerce, e-servicios…l
Resulta necesario, por tanto, aprovechar las oportunidades que la
aplicación de la Sociedad de la Información, en general, y de las TIC, en
particular, pueden reportar al modelo de apertura y presencia exterior de
Gipuzkoa.
Orientaciones generales
� Sensibilizar y facilitar la adquisición por parte de la ciudadanía de
las TIC para su apertura exterior
� Sensibilizar y facilitar la adquisición por parte de las empresas de las TIC para su internacionalización
ANEXO ESTADÍSTICO Y BIBLIOGRAFÍA
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Anexo Estadístico y Bibliografía 178
ANEXO ESTADÍSTICO
PERSONAS (%)
Ejes de actuación 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Personas usuarias (% s/población total de 15 y más años) 26,6 30,6 34,1 35,1 40,4 42,6 46,4 50,1 51,7 55,5 58,8 Personas usuarias habituales (% s/población total de 15 y más años) .. .. .. .. .. .. 41,8 47,2 49,0 51,7 .. Sexo � Varón .. .. 36,9 37,2 43,4 44,9 49,3 53,0 55,5 60,5 61,3 � Mujer .. .. 31,4 32,2 37,7 40,4 43,6 47,3 48,2 50,8 56,3 Hogares con posibilidad de acceso a Internet 22,5 29,2 33,1 35,9 37,1 40,1 45,0 51,1 53,9 56,5 .. Tipo de conexión en los hogares (% s/ hogares con acceso) � Línea telefónica convencional .. .. 78,9 61,7 48,7 30,2 17,7 8,8 6,1 4,3 .. � ADSL .. .. 12,6 15,2 35,6 44,6 53,3 59,0 56,4 63,6 .. � RDSI .. .. 1,6 22,7 15,6 0,9 0,3 0,0 0,1 0,3 .. � Cable .. .. 6,9 0,4 0,1 25,2 28,5 30,7 36,4 29,7 .. � Otras formas de conexión .. .. 0,0 0,0 0,0 0,2 0,7 1,7 1,3 5,6 .. Frecuencia de acceso � Diariamente (al menos 5 días por semana) 31,8 32,4 39,6 45,6 48,0 49,6 49,0 48,5 52,0 56,8 57,5 � Al menos una vez a la semana 39,3 43,0 46,3 44,8 37,8 40,4 40,5 45,7 42,7 36,4 35,8 � Al menos una vez al mes 20,4 19,0 12,3 8,2 11,9 8,6 9,2 5,4 4,0 6,4 5,6 � Menos frecuentemente 8,4 5,5 1,8 1,4 2,3 1,4 1,3 0,5 1,3 0,4 1,0 Lugar de acceso � Acceso en casa 59,7 67,0 71,3 72,9 69,4 72,0 76,1 80,0 81,3 87,8 90,0 � Acceso en el centro de trabajo 40,1 43,2 45,2 45,1 45,3 45,9 45,9 41,6 40,6 41,4 38,3 � Acceso en el centro de estudios 25,9 23,5 18,0 18,0 14,4 14,4 13,9 12,8 11,0 9,6 9,6 � Otro lugar de acceso 13,7 15,6 10,4 10,6 13,4 8,5 7,4 6,0 5,5 3,6 5,0 Fin principal de la conexión � Profesional 34,3 30,9 38,8 33,1 46,7 39,2 37,8 34,6 33,8 30,8 28,7 � Académico 14,9 7,8 14,4 7,9 11,3 8,6 6,1 5,1 4,2 3,2 3,5 � Personal 49,4 60,8 46,1 58,5 41,4 52,0 56,1 60,2 62,1 65,1 67,3 � Otros 1,5 0,5 0,8 0,5 0,5 0,3 0,1 0,2 0,0 0,8 0,5 Duración media de la última conexión a Internet (minutos, s/ total usuarios) 59,9 57,6 45,1 34,6 28,9 30,0 31,0 35,1
Fuente: ZB Monitoring. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
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Hacia una estrategia 2020
Anexo Estadístico y Bibliografía 179
EMPRESAS (% sobre total establecimientos)
Ejes de actuación 2000 2001 2002/03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Establecimientos con Internet 26,7 36,1 43,2 46,8 52,5 56,1 63,3 68,9 71,6 72,2 � Menores de 10 empleos 23,6 32,9 40,0 43,7 49,7 53,5 61,0 66,9 69,8 70,3 � De 10 y mas empleos 76,1 82,8 88,2 89,0 90,6 93,4 94,4 95,7 96,9 97,2 Establecimientos con conexión ADSL : 25,7 39,6 52,4 60,5 71,2 80,6 84,5 84,6 86,0 � Menores de 10 empleos : 24,3 37,2 49,6 58,0 69,3 79,7 83,8 83,8 85,3 � De 10 y mas empleos : 34,1 55,2 70,4 79,1 87,1 87,9 91,4 92,2 92,6 Establecimientos con conexión de cable (fibra óptica) : : : : : : : 13,4 15,8 22,5 � Menores de 10 empleos : : : : : : : 13,3 15,4 22,2 � De 10 y mas empleos : : : : : : : 14,1 19,7 25,9 Establecimientos con conexión móvil : : : : : : : 9,2 15,7 21,1 � Menores de 10 empleos : : : : : : : 8,1 14,5 19,2 � De 10 y mas empleos : : : : : : : 19,7 27,8 39,3 Establecimientos con conexión móvil mediante teléfono móvil de banda ancha : : : : : : : : : 12,5 � Menores de 10 empleos : : : : : : : : : 11,0 � De 10 y mas empleos : : : : : : : : : 26,9 Establecimientos con conexión mediante modem de banda ancha : : : : : : : : : 11,0 � Menores de 10 empleos : : : : : : : : : 9,7 � De 10 y mas empleos : : : : : : : : : 22,9 Intranet 6,1 9,1 10,7 11,8 12,1 14,3 17,5 14,7 17,0 16,3 � Menores de 10 empleos 4,4 7,0 8,5 9,4 9,2 11,8 15,2 12,5 14,9 13,8 � De 10 y mas empleos 34,1 39,6 41,6 44,3 50,9 48,6 50,2 45,2 45,4 49,5 Extranet 1,5 4,2 4,6 4,1 4,6 6,3 7,5 8,5 11,6 11,4 � Menores de 10 empleos 0,9 3,2 3,6 3,1 3,4 4,9 5,9 7,0 10,2 9,6 � De 10 y mas empleos 11,1 19,2 19,0 17,0 21,2 25,4 29,1 28,5 30,3 35,5 Sistemas operativos gratuitos o abiertos (tipo linux…) : : : : : : : : : 6,8 � Menores de 10 empleos : : : : : : : : : 5,9 � De 10 y mas empleos : : : : : : : : : 19,1 Compras (% sobre total establecimientos) 1,8 3,5 5,9 5,2 7,7 10,8 12,5 15,6 15,6 15,1 � Menores de 10 empleos 1,5 3,4 5,4 4,8 7,3 10,3 12,0 15,1 15,3 14,8 � De 10 y mas empleos 7,0 4,8 12,6 11,0 12,9 18,4 18,6 21,7 19,3 19,3 Ventas (% sobre total establecimientos) 0,9 0,5 1,9 1,7 1,9 2,2 3,2 3,9 3,9 3,9 � Menores de 10 empleos 0,7 0,4 1,8 1,4 1,7 2,0 3,0 3,5 3,5 3,5 � De 10 y mas empleos 3,0 1,0 3,5 4,7 4,3 5,1 6,7 9,0 9,9 8,9 Comercio electrónico (% sobre total establecimientos) 2,3 3,8 6,8 6,0 8,7 11,8 14,2 17,0 16,7 16,4 � Menores de 10 empleos 1,9 3,7 6,3 5,4 8,1 11,2 13,6 16,4 16,2 15,9 � De 10 y mas empleos 8,6 5,5 14,3 13,8 15,9 20,3 21,7 25,1 23,6 23,7 Establecimientos con sitio web 6,2 9,7 15,1 16,7 19,6 22,5 23,6 30,6 32,6 34,1 � Menores de 10 empleos 4,2 7,6 12,6 13,7 16,4 19,4 20,5 27,8 29,7 30,9 � De 10 y mas empleos 37,3 39,3 51,3 56,8 63,5 66,1 65,9 68,4 73,0 76,1
Fuente: ZB Monitoring. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
Hacia una estrategia 2020
Anexo Estadístico y Bibliografía 180
CONOCIMIENTO
Ejes de actuación 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Personas con finalidad de formación y aprendizaje .. .. 38,6 32,4 44,8 40,4 .. .. Finalidad de la conexión a Internet � Educación reglada 9,3 11,7 15,4 4,8 1,7 1,0 1,0 2,5 � Cursos para búsqueda de empleo .. .. 8,6 2,6 0,8 0,6 0,3 1,4 � Otros cursos .. .. 9,5 5,6 4,8 4,3 4,2 7,2 � Matriculaciones y otras consultas académicas .. .. 12,8 8,0 9,0 6,7 7,3 8,1 Equipamiento TIC en Centros educativos Alumnado y profesorado � Ordenadores por alumnado ( nº, por 1.000) 88 104 111 134 137 144 153 233 � Ordenadores por profesorado (nº, por 1.000) 200 250 270 326 365 368 376 .. � Alumnos por ordenador .. .. .. .. .. .. 6,52 4,30 � Profesores por ordenador .. .. .. .. .. .. 2,66 2,25 � Profesorado que utiliza el ordenador en el aula (%) 41,8 45,5 50,0 60,0 61,0 63,3 66,7 72,6 Tipología de equipamiento en los centros educativos � Ordenadores de sobremesa .. .. .. .. .. .. .. 65,0 � Ordenadores portátiles .. .. .. .. .. .. .. 8,7 � Netbook .. .. .. .. .. .. .. 26,1 � Tablet PC .. .. .. .. .. .. .. 0,2 Tipo de conexión a Internet de los centros educativos � Centros con conexión ADSL (%) 65,7 84,4 89,5 89,7 86,0 76,4 64,1 66,3 � Centros con conexión ETTH (%) .. .. .. .. .. 30,0 48,2 49,3 � WiFi .. .. .. .. .. .. .. 73,9 Presencia en Internet � Centros con página web (%) 40,9 56,6 55,3 68,0 70,7 73,8 75,4 76,1 Alumnado TIC 5.668 6.120 5.841 5.452 4.888 4.427 3.909 3.621 � Estudios universitarios (Primer ciclo) 1.424 2.140 2.085 1.919 1.750 1.544 1.256 1.044 � Estudios universitarios (Segundo ciclo) 1.841 1.664 1.587 1.492 1.311 1.155 941 783 � Formación profesional (Grado Medio) 509 435 547 567 522 499 495 451 � Formación profesional (Grado Superior) 1.894 1.881 1.622 1.474 1.305 1.229 1.217 1.343 Empresas que utilizan materiales de e-formación 15,9 13,6 21,6 25,7 28,3 44,7 51,5 42,4 � Menores de 10 15,0 12,5 20,7 24,4 27,0 43,6 51,1 40,7 � De 10 y mas 21,3 20,8 28,6 36,2 39,6 54,8 55,6 58,5
Fuente: ZB Monitoring. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
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Hacia una estrategia 2020
Anexo Estadístico y Bibliografía 181
ADMINISTRACIÓN (15 urte edo gehiagoko erabiltzaileen %) / (% sobre población usuaria de 15 y más años)
Ejes de actuación 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Personas con relación on-line con la Administración .. .. .. .. 31,1 32,0 38,4 38,3 36,4 40,8 Tipos de relación con la Administración a través de Internet � Información de la administración .. .. .. .. 30,7 30,1 38,4 38,3 36,4 40,8 � Descarga de formularios oficiales .. .. .. .. 18,9 15,3 18,4 14,7 12,4 15,4 � Envío de formularios cumplimentados .. .. .. .. 14,3 12,5 9,0 7,4 6,7 10,0 Empresas con relación on-line con la Administración 33,2 34,2 36,7 41,3 42,5 45,3 52,0 61,5 61,7 � Menores de 10 29,3 30,4 33,0 37,7 38,6 41,7 49,2 59,1 59,3 � De 10 y mas 55,8 58,4 61,8 68,4 73,8 76,7 79,6 85,1 85,2 Tipos de relación con la Administración a través de Internet � Información de la administración .. .. .. .. .. .. .. .. 54,4 � Obtención de formularios oficiales .. .. .. .. .. .. .. .. 54,7 � Devolución de formularios cumplimentados .. .. .. .. .. .. .. .. 47,9 � Tramitación de procedimientos administrativos de forma completamente
electrónica .. .. .. .. .. .. .. .. 46,2
� Presentación de propuestas en un sistema de licitación electrónica (e-procurement) .. .. .. .. .. .. .. .. 7,3
Grado de adopción de soluciones FLOSS Sistemas Operativos � En servidores 44 � En puestos de trabajo TIC 21 � En puestos de trabajo estandar 0 85 Navegadores de Internet y Comunicaciones 2 � En servidores 94 2 � En puestos de trabajo TIC 46 � En puestos de trabajo estandar 25 85 Aplicaciones de Ofimática 87 � En servidores 0 87 � En puestos de trabajo TIC 46 � En puestos de trabajo estandar 21 64 Otras aplicaciones 55 � En servidores 0 32 � En puestos de trabajo TIC 44 � En puestos de trabajo estandar 23 4
Fuente: ZB Monitoring. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
Una década de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa 2000-2010
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Anexo Estadístico y Bibliografía 182
SECTOR TIC Y AUDIOVISUAL
Ejes de actuación 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Número de establecimientos 528 550 1.025 1.064 1.122 1.147 1.289 1.333 1.352 1.285 � Tasa de variación interanual (%) 1,9 4,2 86,4 3,8 5,5 2,2 12,4 3,4 1,4 -5,0 Industria manufacturera TIC 22,2 20,5 10,6 10,8 10,6 11,6 10,9 11,0 10,7 10,9 � Fabr. de productos informáticos, electrónicos y ópticos .. .. .. .. .. .. .. 6,1 5,9 6,7 � Fabricación de material y equipo eléctrico .. .. .. .. .. .. .. 5,0 4,7 4,2 Comercio de bienes y servicios TIC 12,7 11,8 50,1 48,6 46,3 45,1 42,7 41,4 41,7 39,9 � Cpm de equipos y progr. inform. y de telecomunicaciones .. .. .. .. .. .. .. 10,4 11,4 10,9 � Comercio al por mayor de aparatos electrodomésticos .. .. .. .. .. .. .. 4,1 4,4 3,3 � Comercio al por mayor de maquinaria y equipo de oficina .. .. .. .. .. .. .. 26,9 26,0 25,7 Servicios TIC 65,2 67,6 39,2 40,6 43,0 43,3 46,4 47,6 47,6 49,2 � Edición de programas informáticos .. .. .. .. .. .. .. 2,0 1,2 1,6
� Telecomunicaciones 8,9 8,9 10,0 4,5 5,5 6,8 6,8 6,1 6,0 6,6 � Program., consultoría y otras activi. relacio. con inform. .. .. .. .. .. .. .. 27,8 28,8 27,6
� Web, procesa. de datos, hosting y activi. relacionad. .. .. .. .. .. .. .. 3,8 3,0 3,0
� Reparación de ordenadores y equipos de comunicación .. .. .. .. .. .. .. 7,9 8,6 10,4 Cifra de negocio (miles €) 1.164.270 1.258.394 1.337.081 1.414.801 1.571.533 1.598.220 1.779.261 � Tasa de variación interanual (%) .. 8,1 6,3 5,8 11,1 1,7 11,3 Valor Añadido Bruto (miles €) 518.231 542.751 574.367 601.605 669.720 690.425 715.498 � Tasa de variación interanual (%) .. 4,7 5,8 4,7 11,3 3,1 3,6 � % sobre VAB de Gipuzkoa 3,7 3,7 3,7 3,6 3,7 3,5 3,5 Comercio exterior (miles €) Exportaciones 71.981 145.615 74.886 72.451 90.843 114.867 118.506 � Tasa de variación interanual (%) .. 102,3 -48,6 -3,3 25,4 26,4 3,2 Número de Establecimientos 328 349 367 374 380 397 453 538 586 567 � Tasa de variación interanual (%) 4,1 6,4 5,2 1,9 1,6 4,5 14,1 18,8 8,9 -3,2 Subsector de actividad (%) � Producción cinematográfica y de video 25,9 25,2 26,7 27,3 25,5 27,2 29,1 24,5 25,4 27,5 � Distribución cinematográfica 2,1 2,6 2,5 2,4 2,6 2,5 2,4 1,9 1,5 1,4 � Exhibición cinematográfica 9,8 9,2 8,2 8,0 7,9 8,1 7,9 5,9 5,8 5,5 � Actividades de radiofónica 5,8 6,3 6,3 6,7 7,1 6,8 6,2 5,0 4,3 4,8 � Producción y distribución de programas de TV 2,7 3,7 3,5 3,2 3,2 3,5 3,3 3,5 3,2 2,8 � Emisión de programas de TV 1,5 1,4 1,4 1,9 1,8 1,8 1,8 2,2 1,9 1,9 � Grabación y producción musical 3,7 4,3 5,2 5,1 5,5 5,8 6,6 19,9 24,6 21,9 � Actividades de fotografía 48,5 46,4 46,3 45,5 46,3 44,3 42,6 37,0 33,3 34,2
Fuente: ZB Monitoring. Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. Diputación Foral de Gipuzkoa
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FICHA TÉCNICA
UNA DÉCADA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA 2000-2010 HACIA UNA ESTRATEGIA 2020
Dirección del informe Diputación Foral de Gipuzkoa Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento Anjel Irastorza, Director General de Sistemas para la Sociedad de la Información Angel Martín, Jefe de Servicio de Promoción de Nuevas Tecnologías de la Información Equipo redactor IKEI Research&Consultancy, SA Fecha de edición Mayo 2011 La versión digital del presente informe se encuentra disponible en el portal web de la Estrategia i-gipuzkoa para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa: http://www.i-gipuzkoa.net/ También puedes disponer de más información sobre el mismo a través de los perfiles en Twiiter @zeberri y @zbmonitoring, así como a través del seguimiento del hashtag #gipuzkoaSI2020