Una mirada a la escuela rural: Supervisión a Instituciones Educativas Públicas de Nivel Primaria Informe de Adjuntía Nº 017-2013-DP/AAE

Una mirada a la escuela rural:Supervisión a Instituciones Educativas Públicas de Nivel Primaria

Informe de Adjuntía Nº 017-2013-DP/AAE

No es posible generalizar las dificultades en el ámbito rural

de nuestro país

Si bien se perciben problemas comunes, las causas son diversas

Una mirada a la escuela rural: Supervisión a instituciones educativas públicas de nivel primariaInforme de Adjuntía N° 017-2013 AAE/DP

La educación rural requiere que toda intervención tome en cuenta estas diferencias


IE N° 60788Comunidad San Pedro II ZonaDistrito de Puinahua, Requena, Loreto22.04.13

IE N° 40321Poblado Tarucamarca, Distrito de Tisco, Caylloma, Arequipa22.04.13

Estudiantes de la IE 40105Poblado Ccasca , Distrito Tisco,Caylloma, Arequipa.23.04.13

7

I.E. 60784Comunidad Manco Cápac,Distrito Puinahua, Requena, Loreto.17.04.13

IE 821257Caserío CampanillaDistrito José Sabogal, San Marcos, Cajamarca19.06.13

9

IE 52025Centro Poblado Tres IslasTambopata, Madre de Dios30.05.13

10

IE 80320Caserío ChuanDistrito Julcán, Julcán, La Libertad18.04.13

+ 70%instituciones educativas públicas de nivel primaria son rurales

40% 50% 9%unidocente multigrado

polidocentemultigrado

polidocentecompleta


451instituciones educativas (IE) públicas de nivel primaria fueron visitadas por la Defensoría del Pueblo en el ámbito rural


IE según quintil de pobreza N° %

N° IEs Primer quintil de pobreza 166 37 %

N° IEs Segundo quintil de pobreza 101 22 %

N° IEs Tercer quintil de pobreza 77 17 %

N° IEs Cuarto quintil de pobreza 69 15 %

N° IEs Quinto quintil de pobreza 38 8 %



instituciones educativas seleccionadas

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18

14 1315

38

14 15

31

19

1315 15 16

30

17 16

20

17

19

16

24

21 22

14

451 IE

Población escolar


16

IE 56316 Anexo de ColcaDistrito de Santo Tomás, Chumbivilcas, Cusco18.04.13

Algunos de los resultados

población escolar sin DNI

población escolar conlenguas originarias

897 estudiantes

12,157 estudiantes

Población escolar

población escolar enIE supervisadas

población escolar con discapacidad 244 estudiantes

3593 estudiantes


IE supervisadas

IE con poblacióncon lenguas originarias

IE con población conlenguas originarias sin EIB

412

159

IE con población conlenguas originarias con EIB 123

36

IE con estudiantes con lenguas originarias Algunos de los resultados 3593 estudiantes


84%IE informaron que la mayoría de sus estudiantes se trasladaba a pie

Tiempo máximo de traslado

N°

%

Hasta media hora 207 50%

Más de media hora a 1 hora 109 26%

Más de 1 hora a 2 horas 59 14%

Más de 2 horas a 3 horas 10 2%

Más de 3 horas a 4 horas 5 1%

Más de 4 horas 1 0.2%

No precisan 23 6%



IE 22694 Caserío de QuerorconaDistrito de Querorcona , Yauca del Rosario, Ica25.05.13

IE 22694 Caserío de QuerorconaDistrito de Querorcona , Yauca del Rosario, Ica25.05.13

Docentes


23

IE 52048Centro Poblado ChiringayocTahuamanu, Madre de Dios30.05.13

93%de docentesrefirió estar titulado

75%de docentesera personal nombrado

47%de docentesnombrados solicitó su desplazamiento


Docentes


IE 22753Centro Poblado Santa Mejorada Distrito de Chavín, Chincha, Ica22.04.13

ServiciosBásicos


IE 43162Distrito de Chojata, Sánchez Cerro, Moquegua22.04.13


Servicios básicos: agua

75%de las IE contaba consuministro deagua

(308)

Tipo de suministro N° %

Río, acequia, manantial y otro 142 46%

Red pública 96 31%

Pozo 53 17%

Pilón de uso público 17 6%

Camión cisterna 0 0% Total 308



Servicios básicos: SS.HH.

92%de las IE contaba conservicioshigiénicos

(380)

Tipo de desagüe N° %

Pozo ciego 174 46%

Pozo séptico 131 34%

Red pública de desagüe dentro del local 61 16%

Río, acequia, canal, otro 14 4%

Camión cisterna 0 0% Total 380

84%de las IE contaba con baños diferenciados para niños y niñas


30

IE 60713Comunidad Padre López Distrito de Maquia, Requena, Loreto15.04.13


Servicios básicos: electricidad

66%de las IE contaba con servicioeléctrico

(271)

94%contaba con electricidadpor más de12 horas

Sin embargo,la mayor parte de docentes indicaron que las horas del suministro no coincidían con el horario de clases



Servicios básicos: telefonía

99%de las IE no contaba con teléfono propio

(406)

+ 30 min.

- 30 min. (170 IE)

(221 IE)

Teléfono más cercano a:



Servicio de Internet

96%de las IE no contaba con acceso a Internet

(396)

El acceso a la red es necesario para ingresar al Sistema de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (Siagie) a través del cual se registra:

• El proceso de matrícula• La asistencia• La evaluación del alumnado


Infraestructuraeducativa


IE 38955Comunidad de Santa LucíaDistrito de Socos, Huamanga, Ayacucho10.04.13


2011 2012 2013

Infraestructura educativa: IE que recibieronfinanciamiento para mantenimiento

Ministerio de Educación

Gobiernos regionales y/olocales

Otros (apafas, empresas, etc.)



Infraestructura educativa: requerimientos

90%requería mantenimiento de infraestructura

68%requería mantenimiento de mobiliario escolar


IE 821371Caserío Huaylla Masma Distrito de Namora, Cajamarca10.04.13

Proceso dematrícula



Proceso de matrícula

26%de las IE requirieron pagos previos a la matrícula

(108)

93%por conceptode Apafa

de ellas:

la mayor parte ubicadas en zonas de pobreza y extrema pobreza


Desarrollo delaño académico


Algunos de los resultados Desarrollo del año académico

76%de las IE iniciaron clases el 4 de marzo

(315)


60%de las IErecibieron textos escolares

(248)

66%de las IErecibieron uniformesescolares

(273)

43

IE 60706 Comunidad San Juan de PaucarRequena, Loreto17.04.13

44

IE 60706 Comunidad San Juan de PaucarRequena, Loreto17.04.13

UGEL CayllomaDistrito de ChivayCaylloma, Arequipa22.04.13

IE 18289Distrito de ConilaLuya, Amazonas22.04.13

Unidades deGestión EducativaLocal (UGEL)



Unidades de Gestión Educativa Local

64%de las IE recibieron al menos una visita de la UGEL durante el 2012

(262)

> 2 ≤ 5 horas

≤ 2 horas188 IE

135 IE

Distancia entre la IE y la UGEL


> 5 horas 83 IE

Programa Presupuestal“Logros de aprendizaje en

estudiantes de educaciónbásica regular — Pela”


50

IE 24122Centro Poblado Jatun RumiDistrito de Chilcayoc, Sucre, Ayacuche29.05.13

IE supervisadas consideradas dentro del Programa Presupuestal Pela



144 IE ( 2% más)131 IE

Algunasrecomendaciones


Algunas de las recomendaciones

Al Congreso de la República

APROBAR la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación para la definición de su rol rector y sus niveles de relación funcional con los gobiernos regionales y locales, a efectos de lograr una gestión descentralizada eficaz y eficiente, que permita superar las deficiencias advertidas en materia educativa en el ámbito rural.



Al Ministerio de Educación

APROBAR, en el más breve plazo, la Matriz de Delimitación de Competencias y Distribución de Funciones, tomando en consideración el marco normativo vigente, así como su aprobación previa consulta con los gobiernos regionales y locales; con el propósito de definir las responsabilidades de cada nivel de gobierno para una gestión adecuada del servicio educativo en el

ámbito rural.



Al Ministerio de Educación

PRIORIZAR la atención de las demandas de mantenimiento de infraestructura y mobiliario escolar de las IE del ámbito rural, principalmente de aquellas afectadas por desastres naturales, el dengue, el friaje u otros.



A los gobiernos regionales

EVALUAR, en coordinación con la DIGEIBIR la situación de la población escolar con lenguas originarias matriculada en las 36 IE de las que da cuenta el presente informe y que no han sido reconocidas como instituciones educativas de EIB.




EMITIR la Ordenanza Regional correspondiente para aquellos casos en los que la fecha de inicio del año escolar difiera de la establecida por el Ministerio de Educación y que garantice el cumplimiento de las horas mínimas de clase.




EVALUAR periódicamente el impacto de Pela en la gestión educativa en zonas rurales tomando en consideración el nivel de satisfacción docente e incorporar prioritariamente a dicho programa las IE del primer al tercer quintil de pobreza.



A los gobiernos regionales y locales

PROMOVER la incorporación de la educación rural como un tema prioritario en la agenda pública regional y local, y ASEGURAR su inclusión en los planes de desarrollo concertado para atender los requerimientos de las IE de los lugares más pobres y alejados de su jurisdicción.



A la Contraloría General de la República

INICIAR acciones de control dirigidas a determinar el uso adecuado de los recursos asignados a los Gobiernos Regionales para la distribución de textos escolares a través de las Ugel en el año 2013.

Este reporte es una contribución de la Defensoría del Pueblo para promover una intervención del Estado que garantice el ejercicio del derecho a la educación en las zonas más pobres y alejadas de nuestro país.


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