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Una mirada imparcial
sobre las retenciones al Agro
en la Provincia de Córdoba
Rodolfo Bongiovanni (UCC) y Gabriel Ratner (UNC) ex-aequo
Enero 2020
Las retenciones en porcentaje
SEPTIEMBRE 2018
COYUNTURA
28,8%Soja
10,8% Trigo, Maíz, Cebada
y Girasol.
30%Soja
12% Trigo, Maíz, Cebada y
Girasol.
NUEVAS RETENCIONES
15% Trigo, Maíz, Cebada y
Girasol.
33%Soja
¿Por qué se aplican retenciones al Agro?
Para la apropiación de los beneficios económicos de productores con
renta extraordinaria.
Para cubrir desequilibrios fiscales.
La retención es POR IGUAL, tanto para el
productor pequeño como para el más grande.
¿Cuál es la importancia del Agro en la economía local?
Contribución al PBIAporta el 15% del Producto Bruto Interno.
Generación de dólares por exportacionesEn el 2018 representó el 53% de los ingresos por
exportaciones (a pesar de la sequía).
Generación de empleoRepresenta 1/3 de todos los empleos del
país.
ResilienciaDebido a sus ciclos biológicos, es más estable que el resto de
los sectores de la economía.
Teoría de la oferta inelástica
La producción agropecuaria
es fija e independiente al
incentivo precio.
“Mito del deterioro de los
términos de intercambio” – El
agro debe financiar áreas
más eficientes.
Douglas North, premio Nobel
de Economía, demostró que el
Agro es el principal impulsor
del desarrollo de economías.
La Comisión Económica para
América Latina (CEPAL) afirma
que: “… no hay evidencia de que
exista una tendencia continua al
deterioro de los términos de
intercambio".
ANALFABETISMO
ECONÓMICO
La aplicación de las
retenciones proviene de un
FUNDAMENTACIÓN CONTRAPARTE
Entonces… ¿qué tipo de economía elegimos?
?
? ECONOMÍA DE
MERCADO
ECONOMÍA
SOCIAL
La organización, asignación
de la producción y el
consumo de bienes y
servicios está determinado
por el juego regulado entre
la oferta y la demanda.
Las relaciones de
producción y
distribución están
reguladas por el Estado.
Factores de la producción
Para que la empresa agropecuaria funcione eficientemente, se necesita de la
combinación de cuatro factores con su adecuada remuneración.
Tierra
Trabajo
Empresario
Capital
Remuneración de los factores de la producción
ARRENDAMIENTO
SALARIOS RENDIMIENTO ASOCIADO AL
RIESGO DEL SECTOR
BENEFICIO
La retribución de cada uno de estos factores, se ve reflejado en costes.
Tierra
Trabajo
Empresario
Capital
¿Qué plantean las retenciones
en este sentido?
De acuerdo a la oferta inelástica, el gobierno sostiene que como el productor
siempre producirá lo mismo, es indiferente la cantidad a producir y el
precio.
Pero… ¿cómo se interpreta en la práctica?
Las retenciones se comportan como un impuesto a la producción.
Lo pagan quiénes producen y no forman los precios.
El PRINCIPAL INCENTIVO para aumentar la producción, es que el
productor pueda recibir de manera íntegra el precio pleno de sus
productos, determinado por el libre funcionamiento de los mercados.
¿Qué significa la rentabilidad?
La búsqueda de rentabilidad es un incentivo para buscar mayor
productividad.
Está vinculada a la propiedad privada y a la libertad humana. Tal
como lo expresó el Papa San Juan XXIII:
"La historia y la experiencia atestiguan que, donde los regímenes de los pueblos no
reconocen a los particulares la propiedad de los bienes, incluidos los productivos, o
se viola o se impide en absoluto el ejercicio de la libertad humana en cosas
fundamentales, de donde se sigue claramente que el uso de la libertad humana
encuentra tutela y estímulo en el derecho de propiedad."
A su vez, los fallos del Tribunal Superior de Justicia de la Nación
establecen que existe confiscatoriedad cuando un impuesto
insume más del 33% de la renta calculada según el rendimiento
normal medio de una correcta y adecuada explotación.
¿Cómo se calcula la rentabilidad?
INGRESO
BRUTO
MARGEN
BRUTO(rubros,
actividades y
total de la
empresa)
RESULTADO
OPERATIVOINGRESO
NETO INGRESO
AL CAPITALUTILIDAD
LÍQUIDA(retribución
gerencial)
Costos
directos
Gastos de
estructuraDepreciaciones
de mejoras y
maquinariasCosto de
oportunidad
MO Familiar
INTERESES
Es la Utilidad Líquida
que se obtiene, sobre
el capital invertido
= Utilidad Líquida
/ Capital Invertido
= Rentabilidad
Modelos representativos
Se tomaron los rendimientos promedio del Departamento de Rio Segundo y Marcos Juárez de los últimos 10 años.
Los valores de la tierra fueron tomados del relevamiento de La Voz del Interior, por lo que se asumió una media
de 10.000 USD/ha para el Centro de Córdoba y de 15.000 USD/ha para el Este de Córdoba
Se consideró un establecimiento que cultiva 300 ha anuales, de las cuales 100 ha las dedica a maíz temprano, 100
ha a soja de primera, y 100 ha a la rotación trigo más soja de segunda.
Para el cálculo de costos y beneficios, se tomó los planteos técnicos informados por el INTA Manfredi para el
Centro de Córdoba y el INTA de Marcos Juarez para el Este y Sur de la Provincia de Córdoba.
Para elaborar estos modelos, se tuvieron en cuenta diversos aspectos:
Para poder realizar un correcto análisis del riesgo, se utilizó el software SimulAR, tomando como variables
críticas, precios y rendimientos.
¿Qué fuentes de información se utilización para armar estos modelos?
¿Qué software se utilizó?
Para extraer datos de precios de pizarra para la Soja, Trigo y Maíz; se utilizó Agrofy News.
Este trabajo consideró un horizonte de evaluación igual a una campaña agrícola, sobre el cual se pudieron realizar
diferentes ejercicios de simulación.
Modelos representativos – Productor Centro de la Provincia de
Córdoba
Pérdida –
288,87 USD/haPérdida –
224,92 USD/ha
Pérdida –
51,38 USD/ha
A nivel de establecimiento, la pérdida es de -179,94 USD/ha
Rentabilidad negativa de -1,8%
MIN MAX MEDIOMAIZ 46,58 90 70,33TRIGO 7,7 33 23SOJA 1ERA 12,6 43,3 29,5SOJA 2DA 10,4 35,8 24,4
Rendimientos Promedio
0
50
100
150
200
250
300
-3,14%
-3,06%
-2,98%
-2,90%
-2,82%
-2,73%
-2,65%
-2,57%
-2,49%
-2,41%
-2,32%
-2,24%
-2,16%
-2,08%
-2,00%
-1,91%
-1,83%
-1,75%
-1,67%
-1,59%
-1,50%
-1,42%
-1,34%
-1,26%
-1,18%
-1,09%
-1,01%
-0,93%
-0,85%
-0,77%
-0,68%
-0,60%
-0,52%
-0,44%
Fre
cue
nci
a
Rentabilidad Centro de Córdoba
Utilidad Líquida mínima: -319,84 USD/ha/año. Rentabilidad mínima: -3,1%
Utilidad Líquida promedio: -179,94 USD/ha/año. Rentabilidad media: -1,8%
Utilidad Líquida máxima: -41,97 USD/ha/año. Rentabilidad máxima: -0,4%
Modelos representativos – Productor Centro de la Provincia de
Córdoba
Modelos representativos – Productor Este y Sur de la Provincia
de Córdoba
Pérdida –
85,32 USD/haPérdida -
191,61USD/ha
Ganancia –
97,95 USD/ha
A nivel de establecimiento, la pérdida es de -31,59 USD/ha
Rentabilidad negativa de -0,2%
MIN MAX MEDIOMAIZ 71 113 93,24TRIGO 15 54,8 3568
SOJA 1ERA 16,5 60,3 39,4
SOJA 2DA 13,6 49,8 32,8
Rendimientos Promedio
0
50
100
150
200
250
300
350
Fre
cue
nci
a
Rentabilidad Este de Córdoba
Utilidad Líquida mínima: -234,89 USD/ha/año. Rentabilidad mínima: -1,6%
Utilidad Líquida promedio: -31,59 USD/ha/año. Rentabilidad media: -0,2%
Utilidad Líquida máxima: 115,01 USD/ha/año. Rentabilidad máxima: 0,8%
Modelos representativos – Productor Este y Sur de la Provincia
de Córdoba
Modelo Ponderado – Productor ponderado: 70% Centro de la
Provincia de Córdoba y 30% Este de Córdoba
Pérdida –
198,05 USD/haPérdida –
257,37 USD/ha
Ganancia –
62,45 USD/ha
A nivel de establecimiento, la pérdida es de -131,13 USD/ha
Rentabilidad negativa de -1,14%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Fre
cue
nci
a
Rentabilidad ponderada
Utilidad Líquida mínima: -234,15 USD/ha/año. Rentabilidad mínima: -2,04%
Utilidad Líquida promedio: -131,13 USD/ha/año. Rentabilidad media: -1,14%
Utilidad Líquida máxima: -35,10 USD/ha/año. Rentabilidad máxima: - 0,31%
Modelo Ponderado – Productor ponderado: 70% Centro de la
Provincia de Córdoba y 30% Este de Córdoba
Modelo Ponderado – Sin flete
Si no se tuviera en cuenta el flete ponderado de los granos transportados hasta el puerto de Rosario, los resultados
serían:
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Fre
cue
nci
a
Rentabilidad ponderada sin flete
Utilidad Líquida mínima: -208,03 USD/ha/año. Rentabilidad mínima: -1,86%
Utilidad Líquida promedio: -78,76 USD/ha/año. Rentabilidad media: -0,71%
Utilidad Líquida máxima: 38,38 USD/ha/año. Rentabilidad máxima: 0,08%
Modelo Ponderado – Sin arrendamiento
Si no se tuviera en cuenta el arrendamiento ponderado de 13,35 q/ha de soja, se deberían deducir 237,85 USD/ha,
por lo que los resultados serían:
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Fre
cue
nci
a
Rentabilidad ponderada sin arrendamiento
Utilidad Líquida mínima: -162,30 USD/ha/año. Rentabilidad mínima: -1,13%
Utilidad Líquida promedio: -37,08 USD/ha/año. Rentabilidad media: -0,26%
Utilidad Líquida máxima: 63,57 USD/ha/año. Rentabilidad máxima: 0,52%
CONCLUSIONES
Se debe considerar la retribución a todos los factores de la producción y no
solamente el Margen Bruto, que sólo estima el beneficio a corto plazo.
Los resultados indican de forma consistente que:
Con los actuales niveles de retención a la producción agropecuaria, la
rentabilidad es NEGATIVA, y lejos de solucionar el problema de déficit fiscal que
se trata de resolver (la menor generación de divisas por las mayores retenciones)
terminan presionando sobre el tipo de cambio y con ello la inflación seguida
por una mayor recesión.
En la Provincia de Córdoba, el campo debería poder contar con subsidios en
lugar de retenciones.
Tal como sostiene Figueras (2008), el sector del Campo perdió participación en
el mercado internacional por cuestiones de oferta y no demanda. Esto ocurre
por políticas públicas desasertadas.
