UNA NUEVA POLÍTICA DEL AGUA - World Water Council · 5 Prefacio 7 Visión Estratégica 7 Los objetivos estratégicos 9 Plan de Acción Apoyar la acción política Profundizar la

UNA NUEVA POLÍTICA DEL AGUACONSEJO MUNDIAL DEL AGUA - PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2012

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5 Prefacio

7 Visión Estratégica

7 Los objetivos estratégicos

9 Plan de AcciónApoyar la acción política

Profundizar la participaciónde los principales usuarios del agua

Fortalecimiento de la cooperación regional

Movilizar a los ciudadanos y consumidores

CONSEJO MUNDIAL DEL AGUA - PLAN ESTRATÉGICO 20102012

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PREFACIO

Cada año, el mundo, su población y sus tomadores dedecisiones económicas y políticas prestan una mayor atenciónal agua: salvaguardando los recursos, gestionando sudistribución y protegiendo el medio ambiente. La comunidadhídrica sólo puede sentirse complacida por esta tendencia yreafirmar su voluntad de hacer del agua y el saneamiento unaprioridad primordial en las décadas venideras.

Durante su Asamblea General en octubre del 2009,el Consejo Mundial del Agua definió las bases para unaestrategia que apunta a dar prioridad real a la mejora delacceso al agua. Esta estrategia guiará la labor del Consejo yde muchos de sus miembros a través de objetivos ligados

por el objetivo común de la multiplicación de Soluciones para el Agua.De hecho, esta será la “razón de ser” del VI Foro Mundial del Agua, que seesforzará por dar preferencia a las acciones concretas más que a los análisisabstractos excesivos.

La estrategia del Consejo tiene como objetivo principal el ofrecer un lugargenuino a la política. El progreso en cuestiones de agua se deriva sobre todode los debates políticos, tanto a escala gubernamental como local. Esteprogreso se logrará a través de una expresión más amplia del derecho alagua y saneamiento para garantizar el acceso individual y colectivo al recurso.

Estos logros se harán realidad a través de un enfoque innovador para lafinanciación del agua. La movilización de las capacidades internacionales espor supuesto, una parte, pero el favorecer la financiación responsable localy socialmente es otra.

Por último, el progreso real en cuestiones de agua sólo será posible si elmismo esfuerzo se proporciona para los servicios de saneamiento líquido ysólido, ya sea esfuerzo financiero, jurídico o educativo.

Esta estrategia para el agua tiene una modesta pero fuerte ambición depromover una política de agua diferente, más audaz y más equitativa.Forjará su camino gracias al apoyo de tantas personas como sea posible, entodas partes del mundo.

Es por esta razón que escucharemos ávidamente sus comentarios,sugerencias y propuestas.

Gracias por su participación y ayuda para dar una oportunidad al agua.

05Loïc FauchonPresidentedel Consejo Mundial del Agua

DAR UNA OPORTUNIDAD AL AGUA

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VISIÓN ESTRATÉGICA

El éxito de la gestión del agua es fundamental para resolver la situaciónsocioeconómica y medioambiental a la que se enfrenta la humanidad.El agua es a menudo una limitante y definidor importantes del equilibrioentre las diferentes actividades humanas, así como un medio por elcual se buscan soluciones conjuntas a algunos de los desafíosglobales más difíciles. Administrar sabiamente nuestras aguas, resultafundamental para resolver las situaciones socio-económicas ymedioambientales mundiales que enfrenta la humanidad.

Los tiempos del “agua fácil” se han acabado. Con el aumento de laescasez, las decisiones sobre asignación y uso del agua será cada vezmás político. El Consejo Mundial del Agua pone énfasis en eldesarrollo de una nueva política de desarrollo de infraestructurasostenible, y la gestión eficiente y el uso de los recursos hídricos paralas generaciones futuras. Un enfoque particular es en la generaciónde voluntad política y medidas para resolver los muy complejos retosque enfrentan los países en desarrollo.

Nuestra misión consiste en estimular nuevas ideas y que reúne- en una plataforma global - las redes de los funcionarios políticossuperiores y actores técnicos y una amplia gama de actores dediferentes sectores, regiones, disciplinas y campos profesionales.

Los Foros Mundiales del Agua han sido un elemento importante en eldesarrollo y la ampliación de estas redes y de la atracción de nuevosactores para hacer frente a los desafíos existentes. En los próximostres años vamos a ampliar aún más nuestra capacidad de generar nuevasideas como complemento a esta red y la participación de los actoresa través del fortalecimiento de la capacidad del Consejo como un"think-tank" global de soluciones a los problemas de agua en el mundo.

La estrategia presentada aquí cubre el mandato actual de la Junta deGobernadores de 2010 a 2012. Se han determinado cuatro objetivosestratégicos que abordan los asuntos actuales más urgentes y bajo loscuales se propone una serie de acciones. Estas acciones constituyenla base para la planificación del trabajo del Consejo en los próximostres años.

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS1. Apoyar la acción política para el

mejoramiento de los servicios de aguay saneamiento y la gestión del agua;

2. Profundizar la participación de losprincipales usuarios del agua enla solución de los retos mundialesdel agua;

3. Fortalecimiento de la cooperaciónregional para lograr la seguridaddel agua y el desarrollo económico;

4. Movilizar a los ciudadanos yconsumidores para abordar la crisismundial del agua.

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PLAN DE ACCIÓN

RESULTADO 1.1Dentro del contexto del rápido crecimiento urbano, la WWCfortalecerá a los alcaldes y otros funcionarios elegidos localmente enel cumplimiento de los compromisos para el mejoramiento de lascondiciones locales de agua y de saneamiento.

El objetivo es contar con la firma de más de 1.000 ciudades alConsenso o Pacto de Agua de Estambul para el año 2012. Un grupode ciudades campeonas impulsará la acción en asuntos como lasostenibilidad, el crecimiento de los asentamientos peri-urbanos,el cambio climático y la cooperación descentralizada del agua.Se informará a la comunidad internacional en el VI Foro Mundial delAgua del 2012.

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El Consenso de Estambul sobre el Aguaes una herramienta clave en la generaciónde alianzas entre las autoridades localespara abordar los desafíos más críticos.El Consejo Mundial del Agua estátrabajando con las autoridades localesy las ciudades campeones de la regióndel Lago Victoria en África orientalparaabordar los retos del crecimientourbano y la protección de los recursoshídricos. Esto forma parte de unainiciativa emergente en las ciudadesy los lagos que se establecerá durante2010.

APOYAR LA ACCIÓN POLÍTICAPARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTOY LA GESTIÓN DEL AGUA

RESULTADO 1.2El WWC fortalecerá los esfuerzos de los parlamentarios en elmejoramiento de la gobernabilidad del agua a nivel nacional.

Un grupo de trabajo parlamentario será creado para guiar el desarrollode un servicio de asistencia que coincida la experiencia hídrica y degobernanza con una mayor cooperación interparlamentaria enmateria de política de agua y legislación más fuerte, promoción delderecho al agua, asignación presupuestaria a la prestación de servicios ymayor cooperación transfronteriza. Una serie de reuniones regionalesse organizarán con los parlamentarios para promover su participación,que podrían resultar en el establecimiento de un Parlamento Mundialdel Agua. Estas reuniones formarán parte de la labor parlamentariapara el VI Foro Mundial del Agua.

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“Las estrategias de gestión de los recursos hídricos sustentablesson un elemento esencial para la Seguridad Nacional.”

Steven L. STOCKTON, Director de Obras Públicas del USACE y Gobernador del Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 1.3El WWC fortalecerá el entendimiento Ministerial de cómo las agendaspotenciales hídricas forman parte de sus compromisos en el períodoprevio a Río+20.

Se establecerá un plan de trabajo coordinado de la política interna-cional del agua (incluido un calendario y objetivos) mediante el trabajocon los gobiernos (miembros) y el Agua de la ONU. Se prestaráatención a la realización de los ODM sobre agua y saneamiento,a una más amplia participación de los actores, al reconocimiento delderecho al agua y a la ratificación e implementación de convenios yacuerdos existentes relacionados con la gestión del agua. Por otraparte, se harán esfuerzos para reunir un grupo significativo de Ministrosde Hacienda para promover el financiamiento de los asuntos del agua.El trabajo con los Ministros estará estrechamente coordinado conel Proceso Ministerial del VI Foro Mundial del Agua en el que sepromoverá el contacto directo entre los Ministros y los actores.El Consejo examinará el establecimiento de un proceso interguber-namental más formal en materia de agua que ligue al Foro con otrosforos de toma de decisiones, incluyendo las Naciones Unidas. �

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PLAN DE ACCIÓN

RESULTADO 2.1El WWC brindará asistencia a los sectores y actores de agua,alimentación y energía para comprender mejor sus relaciones deinterdependencia y preparar las acciones futuras.

Iniciado en el V Foro Mundial del Agua, el Consejo seguirá trabajandosobre el nexo agua-alimentación-energía. Esto se logrará mediante eltrabajo con los usuarios clave de agua en las industrias de alimentos yfibras, y los sectores de energía y medio ambiente. Se preparará unanálisis a fondo apoyado en el desarrollo de perspectivas regionalesy del sub-sector sobre la base de trabajo previo llevado a cabopor miembros del Consejo y teniendo en cuenta los principalesretos globales, incluyendo el crecimiento demográfico y el cambiomedioambiental. Estos serán presentados durante las reunionesorganizadas por las principales organizaciones en los sectoresalimentario y energético. Un panel de alto nivel presentará un informesobre los progresos realizados y presentará recomendaciones y unplan de acción durante el VI Foro Mundial del Agua.

PROFUNDIZAR LA PARTICIPACIÓNDE LOS PRINCIPALES USUARIOS DEL AGUAEN LA SOLUCIÓN DE LOS RETOS MUNDIALES DEL AGUA

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RESULTADO 2.2El WWC asistirá a los hacedores de políticas de todo el mundo aentender cómo los recursos de gestión integrada del agua puedendesempeñar un papel central en la adaptación al cambio climático enel futuro y la reducción del riesgo de desastres.

Con sus miembros y asociados, el Consejo organizará una serie deencuentros entre científicos, ingenieros y representantes de lasociedad civil para poner resaltar nuevos mecanismos para adaptar lagestión del agua a la crecida incertidumbre e imprevisibilidad de lascondiciones climáticas, incluyendo enfoques basados tanto a travésde los realizados por el hombre como los de los ecosistemas. Uninventario de opciones se preparará en el papel de la gestión del aguaen la reducción de las emisiones de gases de efecto invernaderomediante el uso eficiente de la energía y otros enfoques. El Consejoiniciará la creación de un “Fondo Mundial para el Agua” para promoverlas inversiones en la gestión del agua para adaptarse a los cambiosen las condiciones climáticas. Un panel de alto nivel examinará einformará sobre los progresos durante el VI Foro Mundial del Agua.Se dará mayor énfasis al seguimiento de las acciones propuestas sobreel agua y los desastres y se centrarán en la promoción de un enfoquepro-activo para hacer frente a riesgostanto a nivel regional y nacional.

“El acceso al agua potable segura y al saneamiento en las nacionesen vías de desarrollo no se podrá lograr con la retórica,las convenciones y las buenas intenciones; necesitamos proyectosy grandes inversiones en el desarrollo de la infraestructura.”

Ben BRAGA, Vice Presidente, Consejo Mundial del Agua

RESULTADO 2.3El WWC resumirá y comunicarálas prácticas, las innovaciones ylas cuestiones de saneamientoa través de mensajes claros alos líderes políticos de todo elmundo.

A través de su Grupo de Trabajode Saneamiento y con juntocon otros miembros y asociados,el Consejo elaborará un nuevoanálisis para inspirar una mayoracción política global. Estoincluirá más mensajes conmayor claridad - incluyendo elderecho al saneamiento y el papelfundamental que debe desempeñar la mujer - y el fortalecimientode la comprensión de los vínculos entre una mayor prestación deservicios de saneamiento, mejoras a la salud pública, reducción de lacontaminación del agua y el crecimiento económico. Se hará un enfoqueespecial sobre el fortalecimiento de la gobernanza de la prestación deservicios de saneamiento, incluyendo la participación de dirigentes políticosen este trabajo, haciendo hincapié en las cuestiones de género y desarrollode capacidades. Un panel de alto nivel presentará durante el VI ForoMundial del Agua un informe sobre los progresos realizados.

RESULTADO 2.4El WWC creará plataformas innovadoras para la discusión del finan-ciamiento de los servicios y la gestión de agua con los inversionistas,instituciones financieras y los tomadores de decisiones.

Teniendo en cuenta el marco de los aranceles, impuestos y transfe-rencias, el Consejo trabajará con los existentes y los nuevos miembrosy asociados financieros sobre la economía, gobernanza, los soportesfinancieros y la atracción de futuras inversiones relacionadas con el agua.

Se creará un grupo de trabajo de inversionistas y de la bancainternacional, local y nacional para desarrollar una visión generala las mejores prácticas. Esto será utilizado para promover lasinversiones de agua y saneamiento y para abordar el financiamiento dela gestión de los recursos hídricos a través de mecanismos incluyendolos de "cap and trade" y pago por servicios ambientales. Un paneldedicado de banqueros, inversionistas y otros actores, informará enel VI Foro Mundial del Agua en 2012 sobre los avances. � 15

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“La gestión de aguas residuales en las ciudadesno sólo es esencial para el bienestar de todos

los habitantes sino también una necesidad absolutapara evitar la transferencia de contaminación

a las zonas rurales.”

Guy FRADIN, Director General de l'Agence de l'Eau Seine-Normandie y Gobernador del Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 3.1Con el apoyo de sus miembros y asociados, el WWC sintetizará lainformación sobre la gestión transfronteriza y lo comunicará a losdirigentes políticos nacionales.

A través de su Grupo de Trabajo sobre Gobernanza Transfronteriza,el Consejo elaborará una serie de trabajos de perspectiva documen-tando las prácticas actuales, los avances y prospectos sobre la gestióndel agua transfronteriza y de una más amplia cooperación regional,incluyendo cómo estas prácticas contribuyen al crecimiento económico,protegen el medio ambiente y fortalecen la seguridad regional.A partir de estos documentos, se preparará un análisis político-económico que describa las maneras de superar los obstáculospolítico-económicos hacia una mayor participación en los beneficiosregionales. Estos productos se desarrollarán con los tomadores dedecisiones políticas en los países objetivo.

“Nuestra acción de fortalecerla cooperación regional ysubregional para lograr la

seguridad del agua dará lugara un futuro sustentable.”

Eun-Kyung PARK, Presidente del Foro del Agua de Coreay miembro del Buró del Consejo Mundial del Agua

PLAN DE ACCIÓN FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓNREGIONALPARA LOGRAR LA SEGURIDAD DEL AGUA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO

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RESULTADO 3.2Con el apoyo de los miembros y sociosdel Consejo, el WWC fortalecerámarcos regionales hídricos a través dediálogos sobre la cooperación y lainversión en materia del agua para elcrecimiento y desarrollo regional.

En la preparación para el VI Foro Mundial del Agua, los miembros yasociados del Consejo examinarán los marcos de la política del aguaregional y promoverán el diálogo sobre los progresos alcanzados,las dificultades de aplicación y las restantes y futuras orientacionespolíticas. Estos diálogos ayudarán a catalizar nuevas coaliciones deintereses, aportar futuras soluciones innovadoras y a crear visionespotenciales y/o planes para ayudar a una mayor cooperación de losactores en diferentes escenarios transfronterizos y sub-regionales.Las áreas iniciales de enfoque podrían incluir las cuencas hidrográficasen el recinto sur-asiático del Himalaya, la región del mediterráneoy el África subsahariana.

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RESULTADO 3.3El WWC desarrollará un marcoanalítico y diálogos de asistenciaen los asuntos que se refierenespecíficamente a la seguridad delagua y el desarrollo económicoen los grandes estados federales.

El Consejo convocará, trabajandocon sus miembros y asociados, auna reunión de expertos sobre la gestión del agua en los grandesestados federales. Con base en esta reunión se desarrollará un marcoanalítico que sirva para mejorar la comprensión de los retos yoportunidades que experimentan estos estados en la promoción dela seguridad del agua para el desarrollo económico. Una publicaciónde alta calidad se debe desarrollar sobre la base de este trabajo. �

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“La gestión de aguas transfronterizas sobrela base de una enérgica cooperación regional,

será la mejor forma de evitar conflictosy promover la paz en el mundo.”

Hachmi KENNOU, Director Ejecutivo del Instituto del Agua del Mediterráneo

y gobernador del Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 4.1El WWC ampliará la concienciación y catalizará el compromisociudadano para hacer frente a la crisis mundial de agua a través deeventos públicos globales sobre el agua.

En estrecha colaboración con sus miembros y asociados, el Consejoapoyará, promoverá y participará en grandes eventos públicos queeleven el perfil de los asuntos hídricos y de los retos del desarrollosostenible. Entre dichas actividades se incluyen la Expo de Shanghai2010, “Live Earth Water 2010” y, una vez al año, diversas actividadesdel Día Mundial del Agua. El Consejo también prestará apoyo a lasactividades relacionadas con el VI Foro Mundial del Agua, incluyendo“100 Acciones para el agua”, que podría incluir una “Fundación Aguapara las Escuelas”, una “Universidad Mundial para el Agua” y otrasideas.

PLAN DE ACCIÓN MOVILIZAR A LOS CIUDADANOS Y CONSUMIDORESPARA ABORDAR LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

RESULTADO 4.2El WWC ayudará en el desarrollo de capacidades de los profesionalesy hacedores de políticas para abordar los problemas del aguaemergentes.

En estrecha colaboración con sus miembros yasociados, el Consejo apoyará las estrategiaspara mejorar la capacidad de los administra-dores y tomadores de decisiones del agua paraabordar los nuevos desafíos en la gestión delagua. Apoyará la creación de un “Presidente”especial en política hídrica en la UNESCO-IHEpara ayudar a cerrar la brecha entre las comuni-dades hídricas de la ciencia y la política. También setrabajará para promover la incorporación delagua en los planes de estudio escolaresmediante la colaboración con terceros en elsector de la educación.

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RESULTADO 4.3El WWC ayudará a sus miembros y socios para un mejor entendimientodel impacto de las innovaciones en el campo de la Tecnológica de laInformación del sector del agua.

El Consejo establecerá las conexiones a los nuevos desarrollos fueradel sector de agua que puedan tener un impacto significativo en lospróximos años. Se hará hincapié en los avances relacionados con laTecnológica de la Información, tales como redes sociales en internet,intercambio de conocimiento e información, informes sobre el aguay fondos innovadores de recaudación ciudadanos. El Consejo seconectará con los nuevos socios de Tecnología de la Información ydesarrollará herramientas para facilitar la colaboración de socios ymiembros a través de la red, incluyendo antes del VI Foro Mundialdel Agua. Un portal de internet firme del Consejo seguirá consti-tuyendo la piedra angular de este trabajo.

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RESULTADO 4.4El WWC mejorará la calidad, cantidad y el equilibrio de la coberturamediática sobre los problemas y soluciones del agua en todo elmundo como una manera de catalizar la acción ciudadana y estimularuna mayor “solidaridad con el agua”.

El Consejo desarrollará aún más los centros de prensa en línea delagua existentes a través de los cuales se apoya a los periodistas paraacceder a la información, expertos e historias clave. El Consejo am-pliará su red de medios y ofrecerá conferencias de prensa mensualessobre temas fundamentales referentes al agua. En colaboración conlos medios de comunicación seleccionados, el Consejo y contribuiráy promoverá la creación de una serie de “asuntos especiales” de lasrevistas (incluyendo el Diario de la Política de Agua), programas detelevisión y/o documentales. Se establecerá un estrecho vínculo entrenuestras prioridades estratégicas a través de la elaboración y aplicaciónde una estrategia mediática permanente de compromiso. �

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