:: portada :: Europa :: Grecia, laboratorio neoliberal15-07-2015

Una posible alternativa al plan negociado entre Alexis Tsipras y losacreedoresEric ToussaintCADTM

El 5 de julio de 2015, el resultado del referndum convocado por el gobierno de Alexis Tsipras y elParlamento heleno demostr que el pueblo griego rechazaba masivamente la continuacin de laausteridad que continan queriendo imponer las instituciones que antes actuaban bajo el nombrede Troika . Fue una hermosa victoria de la democracia.

Sin embrago, si se pusiera en prctica el acuerdo concluido el lunes 13 de julio por la maana,

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significara la prosecucin de la austeridad en el marco de un nuevo acuerdo plurianual. Y eso esten total contradiccin con el resultado del referndum.

Esa propuesta incluye el abandono de una importante serie de compromisos tomados por Syrizadurante su campaa electoral, que, por cierto, le permiti obtener una victoria histrica el 25 deenero de 2015. Syriza comprometi su responsabilidad ante el pueblo griego y sera trgico que norespetara ese compromiso, tanto ms cuando ese pueblo le otorg su claro apoyo tanto el 25 deenero como el 5 de julio.

Las concesiones hechas a los acreedores por el gobierno griego afectan a las pensiones, con unanueva reduccin de sus montos (aunque Syriza se haba comprometido a reponer el 13er mes paralas pensiones inferiores a 700 euros por mes) y un retraso en la edad de jubilacin, los salarioscontinuarn reducidos, las relaciones laborales estarn an ms precarizadas, el aumento de losimpuestos indirectos, incluidos los que afectan a los ingresos pequeos, la continuacin yaceleracin de las privatizaciones, la acumulacin de nuevas deudas ilegtimas con el fin dereembolsar las precedentes, la transferencia de activos griegos a un fondo independiente, lacontinuacin del abandono de importantes elementos del derecho de autodeterminacin, lalimitacin del poder legislativo en beneficio del de los acreedores....

Contrariamente a lo que se afirma, que a cambio de estas nefastas concesiones, Grecia obtendrtres aos de respiro y podr relanzar de manera importante la actividad econmica, la realidadmostrar que con el mantenimiento de la compresin de la demanda de las familias y del gastopblico ser imposible conseguir el excedente presupuestario primario anunciado en el plan.

Las consecuencias nefastas son ineludibles: en algunos meses o a comienzos del ao prximo comomuy tarde, los acreedores atacarn de nuevo a las autoridades griegas por el no cumplimiento desus compromisos en trminos de excedente presupuestario primario y avanzarn nuevasexigencias. No habr ningn respiro para el pueblo y para el gobierno griegos. Los acreedoresamenazarn con no desembolsar las sumas previstas si no se adoptan nuevas medidas deausteridad. Las autoridades griegas se vern cogidas en el engranaje de las concesiones. |2|

El Comit para la Verdad sobre la Deuda Pblica de Grecia instituido por la presidente delParlamento griego estableci en su informe preliminar, que se hizo pblico los das 17 y 18 de juniode 2015, que la deuda reclamada por los actuales acreedores debe ser considerada ilegtima, ilegaly odiosa. |3| El Comit tambin demostr que su reembolso es insostenible. Sobre la base de estosargumentos fundamentados en el derecho internacional y en el derecho interno, el gobierno griegopuede suspender de manera soberana el pago de la deuda hasta que se obtengan los resultadosfinales de la auditora. Esa suspensin de pagos es totalmente posible. Desde febrero de 2015,Grecia pag 7.000 millones de euros a los acreedores sin que estos hayan desembolsado los 7.200millones de euros que deban pagar a Grecia segn el programa que concluy el 30 de junio de2015. Pero hay otros montos de dinero que deberan haber sido abonados a Grecia y no lo fueron:los intereses percibidos por el BCE sobre los ttulos griegos, el saldo previsto por larecapitalizacin de los bancos, etc. Si Grecia suspende el pago de la deuda con los acreedoresinternacionales, puede economizar cerca de 12.000 millones de euros, que se supone que debepagar de aqu a fines de 2015. |4| Al suspender el pago de la deuda, las autoridades griegas

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llevaran a los acreedores a hacer concesiones. Podran resultar en una reduccin radical del montode la deuda, ya sea por medio de una negociacin o de un repudio de la misma.

Es posible permanecer en la zona euro al mismo tiempo que se toman, de manera soberana,medidas de autodefensa y de relanzamiento econmico.

Todos hemos podido comprobar que es imposible convencer, mediante una simple discusin, a laComisin Europea, al FMI , al BCE y a los gobiernos neoliberales en el poder en los otros paseseuropeos de que deben tomar medidas que respeten los derechos de los ciudadanos griegos, ascomo los de los pueblos en general. El referndum del 5 de julio, que combatieron, no losconvenci. Por el contrario, burlndose de los derechos democrticos fundamentales, radicalizaronsus exigencias. Sin tomar fuertes medidas soberanas de autodefensa, las autoridades y el pueblogriego no podrn terminar con la violacin de los derechos humanos perpetrados por las exigenciasde los acreedores. Se debera tomar, a escala europea, toda una serie de medidas para restablecerla justicia social y la autntica democracia. Tcnicamente, no es complicado, pero se debe serconsciente de que en el contexto poltico y con la relacin de fuerzas que predominan en la UninEuropea, los pases con gobiernos progresistas no pueden esperar ser escuchados ni respaldadospor la Comisin Europea, el BCE ni el Mecanismo Europeo de Estabilidad. Al contrario, tanto esasinstituciones, as como el FMI y los gobiernos neoliberales de los otros pases europeos, combatenactivamente la experiencia que se desarrolla en Grecia con el fin de demostrar a todos los pueblosde Europa que no existen alternativas al modelo neoliberal. En cambio, con medidas fuertes, lasautoridades griegas podran arrancar verdaderas concesiones o simplemente obligar a losacreedores a tomar nota de las decisiones soberanas. Es tambin fundamental crear una estrategiaalternativa suscitando movilizaciones populares masivas en Grecia y en los otros pases de Europa.Las autoridades griegas podran apoyarse en eso para impedir las tentativas de aislamiento que,sin ninguna duda, organizarn las fuerzas opuestas a cualquier modificacin en favor de la justiciasocial. En cambio, un proceso de ese tipo del gobierno griego reforzara las movilizacionespopulares y la confianza en sus propias fuerzas de los ciudadanos movilizados.

Para acompaar la suspensin del pago de la deuda ilegtima, ilegal, odiosa e insostenible,propongo aqu algunas medidas que se deberan someter con urgencia a un debate democrtico,ya que su naturaleza permitira ayudar a que Grecia se pusiera de nuevo en pie.

1.- Las administraciones pblicas griegas constituyen por lejos el accionariado mayoritario de losgrandes bancos griegos (que representan ms del 80 % del mercado bancario griego) y deberan,por lo tanto, ejercer plenamente el control sobre los bancos con el fin de proteger el ahorro de losciudadanos y relanzar el crdito interno para sostener el consumo. Por una parte, sera convenientehacer una valoracin de las consecuencias de la participacin mayoritaria del Estado en los bancosy conferirles un estatus de empresa pblica. El Estado debera organizar una quiebra ordenada delos bancos, vigilando la proteccin de los pequeos accionistas y de los ahorradores. Se trata derecuperar el coste del saneamiento bancario sobre el patrimonio global de los grandes accionistasprivados, ya que son ellos los que han provocado la crisis y luego abusaron del apoyo pblico. Sepodra crear un banco malo para aislar los activos txicos en vista a una gestin hacia laextincin. Es necesario, que una vez por todas, los responsables paguen por la crisis bancaria, sesanee en profundidad el sector financiero y se lo ponga al servicio de la poblacin y de la economareal.

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2. Las autoridades griegas deberan intervenir el Banco Central . Cmo mxima autoridad, seencuentra actualmente Yannis Stournaras (nombrado por el gobierno de Antonis Samaras), quienpone toda su energa en impedir el cambio deseado por la poblacin. Es un verdadero caballo deTroya al servicio de los grandes bancos privados y de las autoridades europeas neoliberales. ElBanco Central de Grecia debe ponerse al servicio de los intereses de la poblacin del pas.

3. Las autoridades griegas tienen tambin la posibilidad de crear una moneda electrnica (emitidaen euros) para el uso interno en el pas. Las administraciones pblicas podran aumentar laspensiones as como los salarios de la funcin pblica, pagar las ayudas humanitarias a las personas,abrindoles un crdito en moneda electrnica que podra utilizarse para mltiples pagos: facturasde la electricidad, el agua, el pago del transporte pblico, de impuestos, la compra de alimentos ybienes de primera necesidad en los comercios, etc. Contrariamente a un prejuicio infundado,incluso los comercios privados tendran inters en aceptar voluntariamente este modo de pagoelectrnico, ya que, al mismo tiempo, les permitira vender sus mercaderas y pagar sus cuentascon la administracin pblica (pago de impuestos y de los diferentes servicios pblicos utilizados).La creacin de esta moneda electrnica complementaria permitira disminuir la necesidad de eurosque tiene el pas. Las transacciones en esta moneda electrnica podran ser realizadas a travs delos telfonos mviles, como se hace en la actualidad en Ecuador.

El gobierno podra igualmente emitir ttulos en papel bajo la forma de IOY (I owe you: yo le debo),equivalentes a billetes de 10 euros, 20 euros.... para hacer frente a la escasez de billetes encirculacin. Presentan la ventaja, en relacin con la dracma, de que dejan la puerta abierta a unanegociacin y permitiran a Grecia permanecer formalmente en la zona euro...

4. El control de movimientos de capitales debe mantenerse, as como debe establecerse un controlde precios al consumo.

5. El organismo encargado de las privatizaciones debe ser disuelto y reemplazado por unaestructura pblica de gestin de los bienes nacionales, previa la suspensin de todas lasprivatizaciones. Estara encargado de proteger el patrimonio pblico al mismo tiempo que generaraingresos.

6. Las nuevas medidas deberan adoptarse en un marco de justicia fiscal, con el fin de reforzar enforma muy clara las medidas ya tomadas, con la decisin de imponer fuertes impuestos al 10 %ms rico (y en particular al 1 % ms rico), tanto sobre sus ingresos como sobre sus patrimonios.Asimismo, conviene aumentar fuertemente el impuesto sobre los beneficios de las grandesempresas privadas y de acabar con la exencin fiscal de los armadores. Tambin es necesarioincrementar los impuestos que paga la Iglesia Ortodoxa, ya que en 2014 solamente desembolsalgunos millones de euros en impuestos.

7. Debera decretarse una reduccin radical de los impuestos sobre las rentas bajas y sobre lospequeos patrimonios, lo que beneficiara a la mayora de la poblacin. Los impuestos sobre losproductos y los servicios de primera necesidad deberan reducirse radicalmente. Una serie de

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servicios de primera necesidad deberan ser gratuitos (electricidad y agua limitadas a un tipo deconsumo, transportes pblicos, etc,). Estas medidas de justicia social relanzarn el consumo.

8. La lucha contra el fraude fiscal debera intensificarse con la implantacin de medidas muydisuasivas contra el gran fraude fiscal. De ese modo, podran recuperarse sumas importantes dedinero.

9. Un amplio plan pblico de creacin de empleo debera implementarse para reconstruir losservicios pblicos devastados por aos de austeridad (por ejemplo, en los mbitos de la sanidad yde la educacin) y para poner los primeros jalones de la necesaria transicin ecolgica.

10. Este apoyo al sector pblico debera acompaarse de medidas que tengan por objetivo unsostn activo a la pequea iniciativa privada, que tiene un papel esencial actualmente en Greciapor medio de las microempresas.

11. Realizar una poltica de emprstitos pblicos mediante la emisin de ttulos de deuda pblicadentro de las fronteras nacionales. Efectivamente, el Estado debe poder pedir crditos con el finde mejorar las condiciones de vida de las poblaciones, por ejemplo, realizando trabajos de utilidadpblica. Algunos de estos trabajos pueden financiarse por el presupuesto corriente gracias aopciones polticas muy firmes, pero los emprstitos pblicos pueden posibilitar la realizacin detrabajos de mayor envergadura, por ejemplo, para pasar del todo automvil a un desarrollomasivo de los transportes pblicos, desarrollar el recurso a las energa renovables respetuosas delmedio ambiente, crear o restaurar los ferrocarriles de proximidad en todo el territorio, comenzandopor el urbano y semiurbano, y tambin renovar, rehabilitar o construir edificios pblicos y viviendassociales reduciendo el consumo energtico y agregndoles comodidades de calidad. Se deberatambin financiar un amplio plan de creacin de empleos propuesto ms arriba.

Se debera definir urgentemente una poltica transparente de emprstito pblico. La propuesta quehacemos es la siguiente: 1) el destino del emprstito pblico debe garantizar una mejora de lascondiciones de vida que rompan con la lgica de la destruccin del medio ambiente; 2) el recurso alemprstito pblico debe contribuir a una voluntad redistributiva con el fin de disminuir lasdesigualdades. Por ello, proponemos que las instituciones financieras, las grandes empresasprivadas y las familias ricas estn coaccionadas por via legal a comprar, por un monto proporcionala su patrimonio y a sus ingresos, obligaciones del Estado al 0 % de inters y no indexadas por la inflacin , el resto de la poblacin podra adquirir de manera voluntaria obligaciones pblicas quegarantizaran un rendimiento real positivo (por ejemplo del 3 %) superior a la inflacin. De esemodo, si la inflacin anual se eleva a un 2 %, el tipo de inters efectivo pagado por el Estado paraese ao sera del 5 %. Una medida como sta de discriminacin positiva (comparable a lasadoptadas para luchar contra la opresin racial en Estados Unidos, contra las castas de la India ocontra la desigualdad de gnero) permitira avanzar hacia ms justicia fiscal y hacia un repartomenos desigual de las riquezas.

Finalmente, las autoridades griegas deberan velar por la prosecucin de los trabajos de la auditora

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y de las otras comisiones que trabajan sobre los Memorandos y los daos de guerra.

Por supuesto hay otras medidas complementarias, que discutidas y decididas con urgencia perodemocrticamente, sean susceptibles de completar ese primer dispositivo de urgencia, que puedeser resumido en los cinco pilares siguientes: - La toma del control por el Estado del sistema bancario y de una parte de la creacin monetaria.

- La lucha contra el fraude fiscal y la implantacin de una reforma fiscal justa que aporte al Estadolos recursos necesarios para la realizacin de su poltica.

- La proteccin del patrimonio pblico y su puesta al servicio del conjunto de la poblacin.

- La rehabilitacin y el desarrollo de los servicios pblicos.

- El sostn a la iniciativa privada de proximidad.

Tambin, es muy importante que Grecia se comprometa en un proceso constitucional con unaparticipacin ciudadana activa, con el objetivo de permitir cambios estructurales democrticos.Para realizar este proceso constituyente, hay que convocar, mediante una consulta con sufragiouniversal, la eleccin de una asamblea constituyente encargada de elaborar un proyecto de unanueva Constitucin. Una vez que ese proyecto se haya adoptado por la asamblea constituyente, laque deber funcionar recibiendo tambin las propuestas y los requerimientos que emanan delpueblo, deber ser sometido al sufragio universal.

En el caso de una exclusin de la zona euro provocada por los acreedores, o en el caso de unasalida voluntaria de la zona euro, las medidas indicadas pueden adaptarse, en particular lasocializacin de los bancos, como fue la nacionalizacin del sistema bancario que se hizo en Franciadespus de la Liberacin. Estas medidas debern ir acompaadas con una importante reformamonetaria redistributiva que podra inspirarse en la reforma monetaria realizada despus de laSegunda Guerra Mundial por el gobierno belga. Esta reforma tiene por fin tasar fuertemente losingresos de los que se enriquecieron a costa de los dems. El principio es simple: se trata, duranteel cambio de moneda, de no garantizar la paridad automtica entre la antigua y la nueva moneda(un euro contra una dracma nueva por ejemplo) que hasta un determinado nivel.

Por encima del mismo, la suma excedentaria debe ser depositada en una cuenta bloqueada y su

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origen debe ser autentificado y justificado. En principio, lo que excede el nivel de referencia secambia a un tipo menos favorable (por ejemplo, dos euros contra una dracma nueva); en caso deque se compruebe un origen delictuoso, el dinero puede confiscarse. Una reforma monetaria deeste tipo permite repartir una parte de la riqueza de manera socialmente ms justa. Otro objetivode la reforma es el de disminuir la masa monetaria en circulacin para poder luchar contra lastendencias inflacionistas. Para que esta reforma sea eficaz, es necesario establecer un controlestricto sobre el movimiento de capitales y sobre el mercado de cambios.

He aqu un ejemplo (por supuesto, los baremos pueden modificarse despus de un estudio delreparto del ahorro lquido de las familias y la adopcin de criterios rigurosos)

1 euro es igual a 1 nueva dracma (n.D.) hasta 200.000 euros.1 euro igual a 0,7 n.D. entre 200.000 y 500.000 euros1 euro igual a 0,4 n.D. entre 500.000 euros y 1 milln de euros.1 euro igual a 0,2 n.D. por encima de 1 milln de euros

Si una familia tiene 200.000 euros lquidos, obtendr 200.000 n.D.Si tiene 400.000 euros, obtendr 200.000 + 140.000 = 340.000 n.D.Si tiene 800.000 euros, obtendr 200.00 + 210.000 + 120.000 = 530.000 n.D.Si tiene 2 millones, obtendr 200.000 + 210.000 + 200.000 + 200.000 = 810.000 n.D.

De este modo, se desarrollara una verdadera lgica alternativa. Y Grecia podra finalmente dejarde estar sometida a sus acreedores. Los pueblos de Europa reencontraran la esperanza en uncambio a favor de la justicia.

Traducido por Griselda Pinero

Notas:

|1| ric Toussaint, doctor en Ciencias Polticas por las universidades de Lieja y de Pars VIII, esportavoz- del CADTM internacional. Actualmente, es el coordinador cientfico del Comit para laVerdad sobre la Deuda Pblica instituido par la presidente del Parlamento griego en abril de 2015.

|2| El autor agradece a Stavros Tombazos, Daniel Munevar, Patrick Saurin, Michel Husson y DamienMillet por sus consejos en la redaccin de este documento, pero el autor asume la totalresponsabilidad sobre el contenido de este texto.

|3| http://cadtm.org/Resumen-Ejecutivo-Informe

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|4| 6.640 millones de euros y 5.250 millones de euros se debe pagar al BCE y al FMI,respectivamente, de aqu al 31 diciembre de 2015. Fuente: The Wall Street Journal, http://graphics.wsj.com/greece-debt-timeline/ consultado el 12 de julio de 2015

ric Toussaint es matre de confrence en la Universidad de Lieja, preside el CADTM Blgica y esmiembro del Consejo Cientfico de ATTAC Francia. Ultimo libro : Bancocracia Icaria Editorial,Barcelona 2015. Es coordinador de las publicaciones [Comisin de la Verdad Sobre la Deuda>11484].

http://cadtm.org/Una-posible-alternativa-al-plan

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