Unesco - Foro Sobre La Proteccion Del Folclore

,~ UB~IUNESCO-OMPI/FOLK/PKT/97/5ORIGINAL: EspaiiolFECHA: 17 de marzo de 1997

eDEPARTAMENTO DE

LA PROPIEDAD INTELECTUAL,MlNISTERIO DE COMERcro DE TAlLANDLA

ORGANIZACION DE LASNACIONES UNIDASPARALA EDUCACION, LA CIENCLA Y LA

CULTURA

ORGANIZACrON MUNDlAL DE LAPROPIEDAD INTELECTUAL

FORUM MUNDIAL UNESCO-OMPISOBRE LA PROTECCION DEL FOLCLORE

organizado porla Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Educaci6n, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO)y

la Organizaci6n Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)en cooperaci6n con

el Departamento de la Propiedad Inteleetual,Ministerio de Comercio,Gobiemo de Tailandia

Phuket, Tailandia, 8 a 10 de abril de 1997

LA EXPERIENCIA DE LA REGION DE AMERICA LATINA Y EL CARIBESOBRE LA PRESERVACION Y CONSERVACION

DE LAS EXPRESIONES DEL FOLKLORE

Ponencia del Sr. Jose lturriaga, Director General de Culturas Populares,Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, (CONACULTA), Mexico

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I. DEL CONCEPTO DE Cill.TURAS POPill.ARES

1. En el caso particular mexicano se ha desarrollado un extenso debate conceptual en tomoa los terminos folklore y culturas populares; por ello parece conveniente iniciar estaexposicion elaborando a1gunas precisiones sobre los conceptos mismos, que permitan enmarcarlas politicas culturales de la region.

2. EI termino folklore, si bien se gesta en un contexto general reivindicativo de la diversidadsociocultural, tiene una historicidad que 10 acota ya sea a la vocacion erudita en el rescate deuna realidad pintoresca presente en las culturas tradicionales, fundamentalmente campesinas; 0aI sueiio romantico que abandera la pureza esencial del "buen salvaje",

3. EI termino folklore enfatiza la tradicion y 10hace por 10 general desde una perspectivaesencialista. La realidad cultural de Mexico con 62 lenguas vivas por ejemplo t, y deLatinoamerica con mas de 414 grupos etnicos contemporaneos", requiere de un abordaje endonde la tradicion y los procesos de innovacion no esten confrontados, ni se presenten comovertientes excluyentes en el campo de las culturas populares.

4. El termino de cultura popular se hace presente a nivellatinoamericano a partir de laintroduccion, en las ciencias sociales, de la obra de Antonio Gramsci en la decada de los 60 ysu interlocucion, en el caso mexicano, con un amplio campo teorico desarrollado por laantropologia mexicana.

5. Hasta ese momento y en el contexto de las politicas culturales, la relacion entre cultura ypueblo estaba definida por una accion unilateral que significaba llevar la cultura aI pueblo; lacapacidad de creacion cultural de los sectores populares era pocas veces conocida, reconocidao menos aun promovida y estirnulada.

6. Con la introduccion del pensarniento gramsciano se desarrollan nuevos estudios con unenfoque relacional' entre cultura dominante y cultura subaltema.

7. La crisis mundial del 68--que en el caso mexicano constituye un parteaguas--provoca lairrupcion de las culturas populares tanto en el escenario del que hacer del Estado, como en elacademico y dentro de las industrias culturales.

8. Con anterioridad, las expresiones de las culturas populares habian sido reivindicadas s610parcialmente, como es eI caso del arte popular en Mexico que cobra un impulso y revaloracionsignificativos a partir de los afios 20.

'Institute Nacional Indigenista, Mexico.2Cifra tomada de Educaci6n, Etnias y Descolonizacioo en America Latina, vol. II, UNESCO-Instituto

Indigenista Interamericano, Mexico, 1983.'Gonzalez, Jorge, Mas(+) Cultura(s), CNCA, 1994, Mexico.


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9. Desde la perspectiva del Estado mexicano y en un afan de recomposicion hegemonica,por un lado se recuperan las culturas populares como elemento constitutivo de un nuevonacionalismo", y por otro lado se crean diversas instituciones y programas culturales que sedesarrollan con una buena dosis de autonomia frente a las politicas gubemamentales'.

10. Desde la perspectiva de la academia, se multiplican las investigaciones sobre las culturaspopulares; las definiciones tautologicas tienden a abandonarse y las culturas se estudian ya seapor sus caracteristicas propias--fundamentalmente investigaciones sobre culturas indigenas-o apartir de las relaciones desiguales que guardan frente a otras formas culturales--burguesa,nacional, universal, de masas 0 la "alta cultura".

II. Dentro de las teorias sobre la desigualdad cultural, se expresan dos tendenciasdivergentes: la primera identifica a la cultura popular como ambito nutrido por las culturasmestizas (obreras y campesinas) y las culturas indigenas, y a ambas como formas culturales delas clases subalternas". La segunda tendencia identifica de igual manera a la cultura popularcomo la de las clases subaltemas, pero la distingue de las culturas indigenas; se argumenta quelas clases populares participan del rnismo sistema sociocultural que las clases dominantes y lalucha cultural (0 sea la relacion que se establece entre cultura y poder) se caracteriza por laperseeucion de la hegemonia, en tanto que las culturas etnicas son culturas diferenciadas (conuna matriz cultural distintiva) y la lucha se libra en pos de la autonomia7

12. En el contexto de esta discusion, la diversidad cultural cobra un nuevo enfoque: no esproducto tan s610 de las diferencias que se expresan a partir de formas asimetricas deproduccion, apropiacion y recreacion de elementos y procesos culturales entre las diversasclases sociales. Es producto de la coexistencia de culturas con origenes civilizatorios distintos.

13. Finalmente, desde la perspectiva de las industrias culturales y particularmente desde losmedios masivos de comunicacion, se recuperan elementos de las culturas populares e indigenasen un proceso de descontextualizacion y resignificacion: la cultura popular interesa comomercancia, como cultura para el consumo y su valor reside en su popularidad.

14. Con la irrupcion de las culturas populares en estos diversos ambitos (mas como actorsociopolitico que cultural), se desarrolla un amplio espectro de estudios y debates en tomo alpluralismo cultural, las necesidades de democratizacion y autonomia que perrnite configurar laactual politica cultural del Estado mexicano en materia de culturas populares, indigenas yregionales.

"Monsivais, Carlos, "Las tribulaciones del nuevo nacionalismo", en: Nexos No. 50, febrero de 1982,Mexico.

'warman, Arturo, "Entre las vacas gordas y el vacio", en: Nexos NO.3 7, enero de 1981, Mexico."Entre otros autores y sin negar diferencias intemas, dentro de esta tendencia se puecle ubicar a Rodolfo

Stavenhagen, Leonel Duran y Nestor Garcia Canclini.7Bonfil, Guillermo, "La propio y 10 ajeno: una aproximaci6n al problema del control cultural", en: La

Cuhura Popular, Mexico, 1982.


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II. FORTALECIMIENTO Y DIFUSIONDE LAS CULTURAS POPULARES: EL CASOMEXICANO

15. EI campo de las culturas populares en Mexico no refiere unicamente a un sujetoindividual de la creaci6n-danzantes, musicos, artesanos, pintores, etc.--sino tambienrefiere aun sujeto socialy politicoque de maneracolectiva crea y recrea, en la cotidianidad 0 enmomentos festivos y extraordinarios, una formaparticularde ver y significar el mundo. Lapromociony difusi6n de estos procesos culturaleshistoricos, mas que de sus productos,constituyeuno de los objetivos prioritarios.

16. Las culturas indigenas son portadoras de multiples tradicionescentenariasy hastarnilenarias que enriquecen a la cultura nacional; son tambien culturas vivas en pennanenterenovacionque incursionan formas ineditasde creacion cultural y artistica--como se ejemplificaa traves de la literatura contemporanea en lenguas indigenas. Ambas dimensiones, latradicional y la moderna, demandan una atencionde la mayor envergadura para supreservaciony desarrollo.

17. EI universo de las culturas populares, sin embargo, no se agota con la presencia eimportante contribuci6nde las culturas indigenas. Mexico ha dejado de ser un paismayoritariamente rural; la formacion de las ofertas y publicos culturales se gesta y desarrollaen buena medida en los principales centros urbanosdel pais. En estos, se da una complejaconvivencia de formas culturales diversas que dan lugar a nuevasmanifestaciones culturales:se nutren, por una parte, de la confluencia de diversasculturas regionalesy etnicas queinteractuan en funcion de los flujos migratorios que han dado vida a las ciudadescontemporaneas; y, por otra parte, de la conformacion cosmopolitacaracteristica de las urbes.

18. Los cambios derivados del crecimiento y desarrollo nacional redefinenconstantementelos campos de la acci6n cultural. Los citados flujos migratorios internos han generado elcrecimiento de coloniasindigenas en las ciudadesdel pais, entre las cuales destaca la mismaciudad de Mexico con una poblaci6n indigena cercana a los dos millones de habitantes. Lasciudades fronterizas con los Estados Unidos tienen problematica similar que da lugar a laconfiguracion de un corredor cultural que demanda, igualmente, el desarrollo de mecanismosespecificos de atencion,

19. En este contexto, el conjunto de acciones que se desarrollan--mediante lainstrumentacion de programas de amplia cobertura nacional y paulatina operaciondescentralizada--persigue moderar la desigualdad de oportunidadesexistente para el desarrolloy difusi6n de las diversas expresiones culturales de los grupos populares, asi como para suacceso a otras formas de expresiony creacionculturaly artistica.

20. En la RepublicaMexicana se creo desde hace ocho aiios el Consejo Nacional para laCultura y las Artes, organo gubernamental que conjunta 27 diferentes dependencias culturales.Una de elias es la Direccion General de CuIturas Populares (que, por su parte, existe desdehace 20 aiios) y esta institucion federal opera en todo el pais a traves de sus oficinas centrales y21 oficinas en provincia, laborando en todas eliascasi 800 personas.

21. Sus programas especificos se lIevan a cabo en el marco de cinco lineas generales deaccion 1) Apoyo a la creacion popular; 2) Preservacion del patrimonio cultural popular;3) Investigacion cultural; 4) Capacitacion y educacion; 5) Difusionde las culturas populares.



22. En respuesta a la demanda cultural reiterada de amplios sectores populares, se requiere lainstrumentaci6nde prograrnas especificos para su atencion. A partir de diagn6sticoselaborados con la informacion que fluye del conjunto de los estados, se tipifica la demandapara que de lugar a una oferta institucional de programas de terna especifico para el desarrollocultural.

23. Esta oferta institucional, ademas, no se agota en los programas rnonograficos 0tematicos, sino que genera adicionalrnente un mecanismo de financiarniento directo queperrnite atender la diversidad de iniciativas culturales que se gestan entre los protagonistas delas culturas populares de Mexico.

Los Drogramas de apoyo a la creaci6n popular se estructuran a partir de estas dos vertientes:la oferta particular y tematicay la oferta abierta.

24. EI Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC)constituye un esquema amplio de atenci6n financieraa la demandaabierta generada por losgrupos y creadores artisticosy culturales que inciden en el fortalecirniento de nuestras raices eidentidades locales, con el fin de ofrecerrecursos economicosy asesoria para el desarrollo deproyectos culturales.

25. Este prograrna de financiarniento por concurso a proyectos culturalesde caracterautogestivo, desde su primera emision en 1989 a la fecha, ha

apoyado un total de 4,887 proyectos en todo el pais por un monte de$9,899,467 d61ares de los EE. UU. 8

26. Este conjunto de proyectos se distribuyen por campo tematico de la siguiente manera:

Arte PopularMemoria Hist6ricaOrganizacionSocialComunicaci6nMedicina TradicionalEcologiaProyectos Productivos

55.4%16.0%10.2%6.5%5.2%4.4%2.3%

27. La demanda en e1 campo del arte popular se conformaen primer lugar por proyectos demusica, Ie siguen proyectos artesanales y en tercer lugar proyectos vinculados a danzastradicionales.

28. EI financiarniento (complementario a los recursos propios de autogestion) vaacompaiiado de talleres de capacitacion para la elaboracion, adrninistraci6n y desarrollo deproyectos culturales, dirigidos tanto a individuos como a organizaciones y gruposcomunitarios.

'Tomandose las paridades promedio de cada aiio.


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29. Asimismo, se llevan a cabo a nivel regional y nacional, encuentros entre lasorganizaciones y grupos culturales que desarrollan proyectos PACMYC, con el fin de generarun amplio intercambio de experiencias y enriquecer el desarrollo y perspectivas de losproyectos comunitarios.

30. Entre los prograrnas de caracter tematico cuyo objetivo se centra en el apoyo alacreacion popular, tenemos los siguientes:

El Programa de Lenguas y Literatura Indigenas, que persigue difundir y ampliar losespacios para la expresion de la riqueza y creatividad de las lenguas y la literatura indigena.Cabe destacar que las naciones que tienen mas lenguas vivas en todo el mundo son la India,Mexico y China. En nuestro pais se hablan 62 idiomas indigenas y cerca de 200 variantesdialectales.

El Programa desarrolla diversas actividades en dos vertientes. La primera es la referida ala ampliacion de los usos y espacios de las lenguas indigenas; persigue desarrollar un contextosocial y cultural de revaloracion de las lenguas, tanto en su aspecto oral como de escrituraciony presencia grafica. Para ello se promueven concursos infantiles de creatividad y expresionliteraria en lenguas autoctonas, se imparten cursos y talleres de creaci6n y valoraci6n cultural ylingiiistica, se desarrollan aceiones especiales para rescatar lenguas en peligro de extinci6n y seeditan diversas publicaciones bilingues que dan cuenta de la riqueza del patrimonio culturalindigena, entre otras actividades mas.

31. Una segunda vertiente sobre la cual trabaja este Programa esta dirigida a la consolidacionde un movimiento cultural inedito en nuestro pais, que es la creaci6n literaria (nove1a, cuento,poesia, teatro) en lenguas indigenas; los apoyos se concretan mediante el otorgarniento debecas a creadores, la emision anual del Premio Nezahualc6yotl como reconocimiento a lamejor obra literaria indigena contemporanea, e1 apoyo a academias de lenguas indigenas--en laactualidad son ya 23--que realizan actividades vinculadas al desarrollo y difusi6n de laslenguas, y por Ultimo, la realizacion de encuentros y recitales que perrniten enriquecer elpanorama nacional de creacion literaria e insertar las obras de mayor calidad en los circuitosculturales de difusion nacional e intemacional.

32. Es importante resaltar que la poblaci6n objetivo de este Prograrna no es s610 la indigena(10% del total), sino tambien la poblaci6n mestiza. Se trata de despertar la conciencia y elorgullo nacionales acerca de la enorme pluralidad cultural de Mexico, en este caso evidenciadapor los numerosos idiomas que sobreviven despues de cinco siglos del "encuentro de los dosmundos''.

33. El Programa de Apoyo a la Musica Popular persigue fortalecer un importante e1ementodel entramado cultural y social de la vida comunitaria en la gran mayoria de los poblados delpais, como es la creacion musical. Con este fin se instrumentan acciones encarninadas almejorarniento profesional entre los musicos, la ejercitaci6n de nuevos repertorios y el contactocon diversos generos musicales tradicionales a nivellocal, regional y nacional.



34. EI Programa ha iniciado la creacion de centros regionales de formacion musical comoespacios en los que los musicos, sobre todo niiios y jovenes, pueden abundar en lainvestigacion, ejecuci6n y renovacion de los diversos generos musicales de la tradicionpopular. En estos centros se imparten tambien talleres para la reparacion de instrumentosmusicales y se pretende su futuro equipamiento para contar con instalaciones adecuadas para laproduccion de grabaciones sonoras y audiovisuales.

35 . Este Prograrna apoya a generos musicales populares poco difundidos 0 en peligro deextincion; no se ocupa de las manifestaciones que divulgan ampliamente la radio y la televisioncomerciales, aunque sean tambien expresiones populares de la musica.

36. EI Programade Arte Popularpersigue ensanchar eI reconocimiento publico de lasexpresiones de las culturas populares en el terreno de la plastica, como una producci6nrespetable, digna y constitutiva del sentido de identidad cultural de los mexicanos; asimismopretende incidir en el desarrollo de esquemas de capacitacion y difusion que pennitan elevar lacalidad y ampliar los espacios y canales para la comercializacion de los productos artesana1es.

37. Las acciones emprendidas para eI cumplimiento de estos objetivos han consistido en:

a) La conformaci6n de una exposicion que i1ustra el conjunto de tradiciones del artepopular en cuanto a ramas de la produccion, estilos, epocas y regiones del pais; la exposicionitinera trimestralmente por distintos puntos del pais.

b) La organizaci6n de encuentros y talleres de artesanos de diversas partes del pais deuna misma rama artesana1, para el intercambio de experiencias e imparticion de cursos.

c) EI desarrollo de estudios especializados que abarcan desde Iageneracion de undirectorio de productores basta la edicion de una extensa cronica i1ustrada del arte popularmexicano desde los tiempos prehispanicos hasta el siglo XX.

d) La proxima creacion de un Centro Nacional de Disefio y Capacitacion Artesana1que pennita e1evar la calidad de la produccion, al igual que enriquecer e innovar la creaci6nartistica.

e) Actualmente, el Programa impulsa el disefio e instalacion de un Museo Nacional deArte Popular, para el cual ya se tiene el edificio; esta es una ausencia notable, dada laimportancia del arte popular mexicano y la considerable infraestructura museistica de Mexico.

f) Tambien se promueve un sistema de reconocimientos a grandes maestros del artepopular mexicano.

Dentro de la segunda linea general apuntada, relativa a la preservaci6n del patrimonio culturalpopular, se procura la adecuada conservaci6n Vdifusi6n del mismo, se reconoce la capacidadde las pTOpias comunidades culturales para la custodia Vpreservaci6n de su patrimonio tangibleVse fomentan las actividades de documentaci6n Vregistro.



38. El Programa de Museos Comunitarios retoma la rica experiencia en museologiaaltemativa que se genera en Mexico desde la decada de los afios 70. Se busca, mediante elapoyo a iniciativas autogestivas, la creacion y fortalecimiento de museos comunitarios que dencuenta de la diversidad cultural del pais; que se constituyan en espacios de reflexion y difusionde la cultura propia; y que perrnitan a las comunidades desarrollar un proceso de apropiacionconsciente y valoracion de su patrimonio cultural tangible e intangible.

39. Cabe seiialar de manera destacada, que la apertura de un museo comunitario es laculminacion de un largo proceso de promocion y organizacion, realizadas por integrantes de lamisma comunidad, apoyados por asesores institucionales. En la mayoria de los casos, implicaaiios de trabajo de gestion, de adaptacion 0 construccion de locales, de promocion,investigaci6n, disefio, produccion y montaje museografico.

40. En la actualidad existen 72 museos que han sido abiertos, asesorados por el Programa, ylOmas se encuentran en proceso de apertura al publico.

41. Las lineas generales sobre las cuales se desarrollan las actividades de este Programa son:conservacion preventiva, registro arqueologico, registro de comites, planeacion, produccion debienes y servicios, difusion, documentacion, museografia, edicion de manuales de apoyotecnico y encuentros estatales y nacionales de responsables de museos.

42. Un segundo programa que se enmarca dentro de la preservacion del patrimonio es elrelativo ala operacion del Centro de Informacion y Documentacion (CID) y la instalaci6n deuna red nacional de documentacion sobre culturas populares.

43. El CID se crea en 1978 como iniciativa para la sistematizacion y registro de lainformacion que se produce en distintos ambitos sobre las culturas de Mexico, y con el fin desocializar las fuentes y generar nuevos produetos documentales para fortalecer e impulsar ladifusion y el estudio de las culturas populares, etnicas y regionales.

44. A partir de 1993 impero la necesidad de ordenar la informacion existente para brindar unmejor servicio a los usuarios del Centro; se inici6 entonces el proceso de catalogacionautomatizada de los fondos documentales, desarrollando un sistema ex profeso con base en elformato MARC (Machine Readable Cataloguing), que facilite el acceso intemacional.

45. Actualmente el Centro esta conformado por cinco acervos: fonoteca, fototeca,biblioteca, hemeroteca y fondo documental, con un total de 151,871 documentos graficos,sonoros e impresos, que dan cuenta de los procesos de creacion, preservacion, promocion ydifusion de las culturas populares en distintos campos, temas y momentos.

46. Finalmente, se ha iniciado el proceso de conformacion de una red nacional dedocumentacion que preve 1a instalacion de 19 centros regionales especializados en cultura yarte popular; durante 1997 entraran en operacion ocho centros.

En el campo de la investigaci6n cultural--seiialado como tercera linea de acci6n--se desarrollandiversos programas que persiguen, en su mayoria, abrir nuevos campos de atenci6n,promoci6n y difusi6n de las culturas populares, que implican una fase inicial de investigaci6ndiagn6stica. Estos programas tienen importantes produetos editoriales.


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47.' EI ProgramaAfroamerica: Nuestra Tercera Raiz ha desarrollado extensasinvestigaciones que seiialan la influencia africana presente en las culturas populares de Mexicoen diversos ambitos, como son la musica, las festividades, las creencias religiosas, laproducci6n artesana1, la tradici6n oral, etcetera.

48. EI Programa CulturasPopulares y Biodiversidadpersigue reforzar los procesos socialesque tienden a optimizar y raciona1izar los vinculos entre los ecosistemas y el patrimonioconformado por los conocimientos y tecnologias tradicionales que poseen particularmente lasculturas indigenas de Mexico.

49. Para ello se requiere el desarrollo de distintas actividades como son foros, seminarios ycoloquios nacionales y regionales; apoyo financiero y tecnico a proyectos que preserven losrecursos naturales y redunden en el beneficio comunitario; y esquemas de capacitacion enmateria de ecoturismo cultural de iniciativa comunitaria.

50. EI ProgramadeMemoriaHistorica y Vida Cotidiana apoya y estimula la vocacion delos sujetos sociales por conocer y comprender la historia propia

- en la que a la vez fungen como actores y relatores--enriqueciendo, a traves de lainvestigacion, la diversidad de perspectivas y formas de autopercepcion en eldevenir historico de los pueblos.

51. Finalmente, el Programa Mesa de la CulturaPopular promueve la discusiony reflexionsistematica y periodica entre creadores populares, intelectuales, lideres comunitarios einstituciones comprometidas con la cultura popular en tome a aspectos problematicos 0 deinteres regional. En el marco de este Programa se llevan a cabo cerca de 60 mesas redondasanuales en distintas ciudades del pais que dan como resultado un amplio y rico panorama sobrelas formas de pensar, estimulary difundir las cu1turas populares.

Dentro de la cuarta linea de acci6n mencionada. la relativa a capacitaci6n y educaci6n. laDirecci6n General de Culturas Populares. adernlis de las acciones especificasde capacitaci6nque se brindan en el contexto de cada uno de los programas. ha diseiiado un ProgramaNacionalde Cgpacitaci6n. Este Programa tiene como objetivo facilitar a las personas. grypose instituciones culturales su interrelacion con el trabajo de las culturas populares. generandodiversas opciones de capacitaciony actualizacionen la metodologia de la promocion cultural.

En materia de difusi6n. la instancia principalla constituye el Museo Nacionalde CulturasPOT!Ulares en la ciudad de Mexico. Abre sus puertas al publico en 1982. renovando lamuseografia mexicana y la concepcion mismade los museos como espacios vivos derepresentacion de procesos culturales. asi como de eventos culturales y de reflexionque loscomplementan.


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52. AI poner el acento en los procesos, mas que en los productos culturales de los sectorespopulares, se persigue captar a las culturas en movimiento a traves de una metodologiainterdisciplinaria comprometida en el estudio, documentacion y planeacion museografica, queacude a fuentes de primera mano e involucra a diversos sectores sociales, organizacionespopulares, investigadores, creadores e instituciones.

53. El Museo trabaja con exposiciones-eje de gran formato con duracion de un afio; secomplementan con producciones y actividades paralelas, tanto de animacion como de registro.Se organizan asimismo cuatro exposiciones cada afio de formatos mediano y pequefio, ademasde un conjunto amplio de montajes museograficos que refieren a fechas importantes dentro delcalendario festivo y religioso caracteristico de las culturas populares en nuestro pais.

54. La Direccion General de Culturas Populares cuenta con una larga tradicion editorial decasi dos decadas que ha cobrado una presencia significativa tanto a nivel regional comonacional. Las publicaciones de Culturas Populares han atendido en los estados de la Republicatanto las necesidades y demandas de capacitacion de diversos grupos populares e indigenas,como la recuperacion de tradiciones y manifestaciones culturales importantes para el entomolocal y regional. Las ediciones de caracter nacional expresan los resultados de los prograrnasnacionales, asi como los productos de coloquios y estudios individuales con aportacionessignificativas para la comprension y analisis de las culturas populares en Mexico.

55. En el rubro de la difusion se impulsa actualmente un nuevo programa denominadoDialogos Culturales, que persigue una difusion educativa que permita el conocimientointercultural.

56. La diferencia cultural ha constituido historicamente en Mexico un factor de exclusionsocial y desigualdad. Para revertir esta tendencia--cimentada en una concepcion de la culturanacional homogenea y monolitica--se asume la necesidad de instrumentar un intenso programade difusion permanente que abarque y se dirija a todos los grupos sociales, cuyo objetivofundamental sea aumentar la conciencia de la diversidad y asi promover el orgul1o y respeto alas diferencias entre los mexicanos

57. Antes de concluir este segundo apartado, es necesario seiialar que han sido descritasunicamente las acciones culturales desarrolladas por la Direccion General de CulturasPopulares; sin embargo, en Mexico hay diversas instancias federales que impulsan importantesproyectos vinculados a la materia., como son: el Instituto Nacional Indigenista., el InstitutoNacional de Antropologia e Historia, la Secretaria de Desarrollo Social y el Fondo Nacionalpara la Cultura y las Artes.

III LAS EXPERIENCIAS DE LATINOAMERICA Y EL CARlBE

58. Existe un conjunto de experiencias desarrolladas en distintos paises de la region, que hancontribuido de manera significativa a la comprension y profundizacion de acciones en elterreno de las culturas populares. Algunas de estas experiencias se gestaron en el marco demovimientos y revoluciones sociales; otras, mas recientes, han sido fruto de la progresivatoma de conciencia del valor de las culturas indigenas 0 de minorias culturales y de lacomposicion pluricultural que guardan la rnayoria de los estados nacionales.


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59. Frente a la irnposibilidad (por razones de tiempo) de hacer una revisionaun sinoptica decada una de ellas, seiialare unicamente dos grandes momentos: 10 El de las revoluciones ymovirnientos sociales, y 20 EI de la redefinicion de los Estados-Nacion en cuanto a sucomposicioncultural.

60. En la region latinoamericana y en el Caribe, los aftos60 marcan un parteaguas en cuantoal papel de los sectores populares0 clasessubaltemas en la construccion de identidades ypoliticasnacionales de cultura y desarrollo social. Es este un periodo de revoluciones ymovirnientos sociales en varios paisesde la region.

61. A manera de ejemplo, en el contexto revolucionario se encuentra en primer lugar el casode la Revolucion Cubana, que asume al socialismo como opcion economica. La politicacultural que deviene de este proceso revolucionario es la de recuperacion de la cultura queportan origina1mente las clasesoprimidas, ahora en condiciones de expansiony desarrollo yliberadasdel contexto e ideologia colonizadora 0 irnperialista. La descolonizacion de la culturapopular y su libre desarrollo son la pauta a seguir. La cultura popular es concebidacomo ladepositaria de las tradiciones vitales, combativas y libertarias del nacionalismo eubano",

62. Mexico y Argentina viven en los afios 70 un periodo populista producto de irnportantesmovimientos sociales que promueven, en terminos de politica cultural, un nacionalismorenovado nutrido de algunosvalores de las culturas populares en cada pais.

63. Este periodo de movirnientos sociales y revoluciones marca tambien la produccioncultural de la region; asi, en el caso de la literatura por ejemplo, las obras de Jorge LuisBorges, Carlos Fuentes, Juan Rulfo, Gabriel Garcia Marquez 0 Vargas Llosa recuperan yexpresan las tradiciones de sus sociedades. En la musica se experimentatambien unrenacimiento que esta intimamente ligadoal folklore y la musicapopular. En Argentina se creael movirniento denominado cancionero popular; en el se recupera de manera sistematica latradicion musical con exponentescomo AtahualpaYupanqui. Asimismo se desarrollaunmovirniento de cancion brasileiia con Chicho Buarque, Caetano Veloso 0 Milton Nacimento.En Chileflorece la cancion de protesta con compositores como Victor Jara y Violeta Parra.

64. Una Ultimarevolucion socialen la region marca irnportantescambiosen las politicasculturales: la Nicaraguense, Con el triunfo de la RevolucionPopular Sandinista, se crea en1979 el Ministerio de Cultura que persigue desarrollar una cultura democraticay anti-irnperialista a traves de la cual el pueblose convierta en creador y protagonista de su propiacultura10 AIigual que en la Revolucion Cubana, se instrumentanirnportantescampaiias dealfabetizacion, educacion popular, preservacion del patrimoniocultural y promocion deldesarrollo cultural y artistico; estas campafias tambiense operan y articulan con losorganismos de masas surgidos de la revolucion.

"Departamento de Orientacion Revolucionaria, PC Cuba, Sobre la Cuhura Artistica y Literaria, LaHabana, 1976.

"Ministerio de Cultura, Hacia una Politica Cuhural, Managua, 1982.



65. EI caso nicaraguense cobra particular importancia por el movirniento de las minoriasetnicas de la Costa Atlantica de ese pais y por la resolucion final de caracter autonomico que seIe da al conflicto y que representa una nueva via de respuesta a las demandas etnicas en elcontexto de un Estado nacional. AI planteamiento de soluci6n de las contradicciones clasistasque ofrecen las revoluciones socialistas, se agrega una nueva necesidad: dar una salida a lacontradiccion etnico-nacional. Esto se logro garantizando a los grupos miskito Ysumo elderecho allibre desarrollo politico, social, economico y cultural en el marco de la nacionplurietnica nicaragiiense y dentro de los principios impulsados por la Revolucion Sandinista11.

66. Es durante el periodo de los afios 60 a los afios 80 cuando-al tiempo que se desarrollanmovirnientos de corte socialista y las estructuras de gobierno se endurecen, desatando largosprocesos de violencia y represi6n-se desarrollan movirnientos indigenas que en su trayectoriade consolidacion van perdiendo su caracter carnpesino y adoptando una perspectiva global yclaramente etnica.

67. Los movirnientos de reivindicacion etnica en America Latina, a diferencia de Europa, nose plantean como movirnientos de secesion 0 intolerancia; por el contrario, en su gran mayoriaproponen una arnpliacion de los margenes de la tolerancia dentro de los estados nacionales yun enriquecimiento de los procesos de democratizacion,

68. Lo popular deja de pasar necesariamente por el analisis economico desde la perspectivade las clases sociales y se inserta en una nueva discusi6n que tiene que ver con las demandassocioculturales de las minorias nacionales.

69. A la par de esta discusion, se desarrolla el debate entre 10 global y 10 local. Laglobalizacion es un termino que de manera estricta se acota ados ambitos: la econornia y laecologia; no obstante, en el terreno cultural y a partir del desarrollo de los medios decomunicacion y los cambios que los procesos rnigratorios generan en la geografia humana delas naciones latinoamericanas, la cuestion de la globalizacion ocupa tambien un lugar en eldebate cultural regional.

70. Frente a ambas realidades: la emergencia de identidades locales con demandassocioculturales especificas y la globalizaci6n e integracion regional supranacional, se adoptanmedidas importantes que repercuten en las politicas culturales y educativas en cada pais y anivel regional.

71. En este contexto, Mexico y Bolivia, por ejemplo, a raiz de importantes reforrnasconstitucionales y legislativas instrumentadas en esta decada, se reconocen como nacionespluriculturales. En el caso mexicano, se iniciaron desde 1992 reforrnas constitucionales quetienden a modificar la propia autopercepci6n como Estado nacion; el proceso aun no haconcluido y se encuentran en la agenda de la discusi6n nacional nuevas reforrnas dentro de lascuales las sociedades indigenas luchan por su autonomia, dentro de un marco nacional.

lIDiaz Polanco, Hector, La cuesti6n etnico-nacional, Fontamara, Mexico, 1988.



72. Bolivia ha aportado a nivel regional una rica experiencia en materia indigenista yeducativa que ha significado la innovacion de planteamientos en otros paises. La propuesta deReforma Educativa asumio el enfoque intercultural para el conjunto de la poblacion, es decir,abandon6 el planteamiento de una educacion especial dirigida a un sector poblacional (elindigena) y se diseiiaron estrategias que articulan las particularidades etnicas locales con lapluralidad nacional total.

73. En el ambito de las integraciones nacionales, cabe destacar la Declaracion de Liberiasuscrita por Costa Rica, EI Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala. Constituye unesfuerzo de coordinacion supranacional que tiene como lema el de "La cultura popular comocontribuci6n a la paz"; persigue, entre sus objetivos, los siguientes'f:

Reafirmar y asumir una historia comun.Sumar esfuerzos para ellogro de la paz.Permanecer atentos a los proyectos de integracion regional, de manera que lacultura popular, como vida y esencia de la identidad de los puebloscentroamericanos, forme parte de esta accion.

74. Brasil, desde 1995, ha iniciado una revision a fonda de su politica cultural en materia decultura popular, renovando el documento intitulado "Carta do folklore Brasileiro", cuyaprimera version aparecio en 1951. Esta Carta seiiala la irnportancia del folklore como legadocultural y como cultura viva, y propone diversas acciones entre las cuales se incluyen las deinvestigacion, documentacion, salvaguarda y promocion (y derechos de autor, en materia decreacion musical).

75. En suma, las culturas populares en Latinoamerica y el Caribe hoy en dia requieren sermateria central de las politicas culturales, tanto en 10 relativo a la transformacion interna decada uno de los estados nacionales, como dentro de las perspectivas de integracion regional.Con base en los ejemplos citados, podemos seiialar al menos tres grandes campos de accionque demandan investigacion y atencion:

1 La integracion de politicas interculturales.2 La educacion para la tolerancia y respeto a la diversidad.3 El diseiio de marcos juridicos que garanticen los derechos colectivos:

lengua, cultura, derechos de autor, etc.

76. Permitaseme una reflexi6n final. En esta epoca de globalizaci6n y desaparicion defronteras economicas, tambien la cultura tiende a globalizarse y a perder los distingosparticulares de cada pais. En tal situacion, el mejor escudo para preservar la identidad nacionalson las culturas populares. Su proteccion, preservacion, promocion y difusi6n tienen unairnportancia que rebasa el ambito de 10 cultural y trasciende a 10 social y a 10politico.

[Fin del documento]

12Declaraci6n de Liberia, octubre de 1989, Costa Rica.


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Unesco - Foro Sobre La Proteccion Del Folclore