UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

CONCEPTOS FUNDAMENTALESGESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

1. Generalidades• Desarrollo, Riesgo y Desastres• Conceptos fundamentales

• Amenaza• Vulnerabilidad• Riesgo• Desastre• Emergencia

2. Enfoque de procesos3. Ley 1523 de abril de 2012

GENERALIDADES

Cada etapa ha tenido tendencias, distintas formas de comprensión y protagonistas

diferentes

…80’s …90’s 2000…

…80’s …90’s 20…

¿Ha cambiado el comportamiento de la

población?

¿Qué implicaciones tiene cada etapa?

DESARROLLO, RIESGO Y DESASTRES

Los desastres visibilizan las condiciones de

desarrollo de un municipio o localidad, se constituyen como un proceso social tanto

en su concreción como en sus consecuencias y opera sobre un

territorio con condiciones geográficas, sociales, políticas, culturales, económicas y

ecológicas específicas

¿Qué indicarían estos mensajes?

El río se ensañó con la comunidad…

Las lluvias acabaron con el barrio …

La montaña enterró varias casas …

Proceso de Desarrollo Sostenible del MunicipioAseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad y convivencia,trabajo digno, conservación y protección de los recursos naturales, identidad cultural,productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, etc.

CondiciónactualSocial

CulturalEconómicaInstitucionalEcológicaPolítica

Tecnológica

Condicióndeseada y

posiblede calidad

de vida

Gestiónpública

Actoreseconómicos

Participaciónciudadana

ObjetivosMetasEstrategiasProgramasProyectosRecursos

Plan deDesarrolloMunicipal

PGAPlan

Gestión

RiesgoPOT

Otros instrumentosde planeación

municipalPrograma

Candidato

a la

Alcaldía

Municipal

Programade gobierno

Proyectosestratégicosen ejecución

Participacióncomunitaria Políticas, programas

e instrumentosdepartamentales

y nacionalesNutriciónal día

Elementos del Proceso de Planificación del Desarrollo Municipal

Condiciónactual

SocialCultural

EconómicaInstitucionalAmbiental

Tecnológica

Condicióndeseada y

posiblede calidad

de vida

Relaciones Desarrollo – Riesgo – Desastres

Corrupción4,2 billones anuales

TerrorismoConflicto Armado

DesastresNiña: 8,6 billones

?

2. Fenómenosnaturales

3. Cambio climático global

4. Condiciones socio - económicas

5. Actividades económicas

1. Asentamientos humanos

Elementosde relación

METEOROLÓGICOS

Huracanes

Heladas

Sequías

HIDROLÓGICOSInundaciones

Avenidas torrenciales

GEOLÓGICOS

Sismos

Erupciones volcánicas

Movimientos en masa

OTROS Tsunamis

Calentamiento Global

Deforestación

POLITICAS

Capacidad de gestión

Capacidad de generar alternativas de desarrollo

Autonomía en las decisiones

ORGANIZACIONALES

Capacidad de organizarse

Solidaridad

Legitimidad de organizaciones y líderes

INSTITUCIONALESDesarrollo institucional

Confianza en las instituciones

EDUCATIVASCalidad de la educación

CULTURALES

Relación comunidad entorno

Identidad y pertenencia

Memoria colectiva

Mitos y creencias

Manifestaciones culturales

POBREZAN.B.I

Falta de recursos

AGROPECUARIA y MINERÍA

INDUSTRIAMateriales

Procesos

SERVICIOS

LOCALIZACIÓN

Por interes económico

Por interes político

Por procesos sociales

PROCESO DE URBANIZACIÓN

Modifica el terreno (relieve y drenaje)

Define el uso del suelo

Define densidad poblacional

EDIFICACIÓNINDIVIDUAL

Calidad de materiales

Aspectos arquitectónicos

Ubicación

Elementos en la relación Desarrollo – Riesgo – Desastres

2. Fenómenosnaturales

3. Cambio climático global

4. Condiciones socio - económicas

5. Actividades económicas

1. Asentamientos humanos

Elementosde relación

METEOROLÓGICOS

Huracanes

Heladas

Sequías

HIDROLÓGICOSInundaciones


GEOLÓGICOS

Sismos

Erupciones volcánicas

Movimientos en masa

OTROS Tsunamis

Calentamiento Global

Deforestación

POLITICAS

Capacidad de gestión

Capacidad de generar alternativas de desarrollo

Autonomía en las decisiones

ORGANIZACIONALES

Capacidad de organizarse

Solidaridad

Legitimidad de organizaciones y líderes

INSTITUCIONALESDesarrollo institucional

Confianza en las instituciones

EDUCATIVASCalidad de la educación

CULTURALES

Relación comunidad entorno

Identidad y pertenencia

Memoria colectiva

Mitos y creencias

Manifestaciones culturales

POBREZAN.B.I

Falta de recursos

AGROPECUARIA y MINERÍA

INDUSTRIAMateriales

Procesos

SERVICIOS

LOCALIZACIÓN

Por interes económico

Por interes político

Por procesos sociales

PROCESO DE URBANIZACIÓN

Modifica el terreno (relieve y drenaje)

Define el uso del suelo

Define densidad poblacional

EDIFICACIÓNINDIVIDUAL

Calidad de materiales

Aspectos arquitectónicos

Ubicación

Elementos en la relación Desarrollo – Riesgo – Desastres

Fenómenossocio-naturales

Incremento

Fenómenostecnológicos

Presiónsobre el uso

del suelo

EVENTO

Fenómenos:Naturales,Socio – Naturales,Tecnológicos,Humanos.

DAÑOSy/o

PERDIDAS

Sociales:Muertos, heridos, desaparecidos,trauma psicológico, etc.

Económicos:+Bienes individuales (vivienda,+vehículos, enseres, etc.)+Bienes colectivos (infraestructurasocial, vial, servicios públicos,etc.)

Ecológicos:Cuerpos de agua, bosques,playas, etc.

CRISISSOCIAL

Necesidad inmediata de: Albergue, alimento, vestido, salud, etc.

Características:Desplazamiento forzoso, abandono de actividades económicas, reducción del ingreso, desintegración familiar, etc.

Dinámica o Contexto Regional - Municipal

b c da

Estados de interrupción de la dinámica municipal, es decir estados de emergencia

CRISISINSTITUCIONAL

Desinformación,Pérdida de imagen pública,Incapacidad de generaropciones de solución,Pérdida de autoridad,Estado de ingobernabilidad.

Desastre y Emergencias

RIESGO

Factores del riesgo:Conjunto de bienes sociales, culturales,

económicos y ecológicos

Condiciones de AMENAZA

son los elementos EXPUESTOS

Pueden ser, o no ser VULNERABLES

MunicipioVeredaLocalidadBarrioManzanaCasa

AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente …..causando …..

2. Fenómenosde origen socio-natural

5. Fenómenosconcatenados

1. Fenómenosde origen natural

4. Fenómenosde origen humano

3. Fenómenos deorigen tecnológico

Fenómenosamenazantes

Inundaciones (p.e. por modificación de la escorrentía del agua en zonas urbanas)

Movimientos en masa (p.e. por excavaciones o rellenos en laderas para vías o viviendas)

Incendios forestales (p.e por actividades humanas en bosques)

Movimiento en masa causado por uin sismo

Incendio causado por un rayo

Lahar causado por deshieloAtmosféricos

Huracanes

Vendavales

Descargas eléctricas

Heladas

Sequías

Hidrológicos

Desbordamientos

Inundaciones


Geológicos

Sismos

Vulcanismo

Movimientos en masa

OtrosTsunamis

Lahares

No intencionalesAglomeraciones

de público

Intencionales*

Terrorismo

Vandalismo

Sabotaje

Químicos

Derrames

Fugas

Explosiones

EléctricosSobrecargas

Corto circuito

MecánicosColapsos

Volcamientos

TérmicosIncendios

Explosiones

VULNERABILIDAD: Predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, sus sistemas físicos, sociales, económicos

Física

Organizacional

Institucional

Política

Educativa

Cultural

Económica

Municipio

Está dentro de la cobertura del fenómeno amenazanteEdificaciones no son resistentes a sismos

Comunidad no es solidaria, no hay líderes confiables

Baja capacidad para organizarse

Falta de instituciones y funcionarios

Hay instituciones y funcionarios, pero ineficientes

Baja capacidad de gestión de los líderes políticosIncapacidad de generar opciones de desarrolloInsuficientes o no hay espacios de participación comunitaria

Baja comprensión para relacionarse de maneraarmónica con el entorno

Predominan prácticas de depredación de los recursos naturales

No conservación de la memoria colectiva

Pobreza y miseria

Baja capacidad emprendedora

Ambiental Baja disponibilidad de fuentes de agua

Conjunto de bienes sociales, culturales, económicos y

ecológicos

RIESGO:

daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a eventos físicos peligrosos (Amenazas de origen natural, socionatural, tecnológico o antrópico no intencional),están determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Concepto de Riesgo

Presente Futuro

El riesgo esdinámico

Riesgo futuro: Nuevas condicionesde riesgo

Riesgo actual

Materializacióndel riesgo

Daños y/o pérdidas

Sobre el concepto de riesgo:

¿Futuro?

Presente Futuro

….. concepto de Riesgo:

Implica intervención correctiva

Implica intervención prospectiva

Implica respuesta

Relación Desarrollo – Riesgo – Desastres

Proceso de Desarrollo Sostenible del MunicipioAseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad, servicios ambientales, trabajo digno, identidad cultural, productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, otros satisfactores

Condicióndeseada y

posiblede calidad

de vida

Hoy:Riesgo

(Daños y/o pérdidasque pueden presentarse)

Evento DañosCrisissocial

Crisisinstitucional

Proceso de Desarrollo Sostenible del MunicipioAseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad, servicios ambientales, trabajo digno, identidad cultural, productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, otros satisfactores

Condicióndeseada y

posiblede calidad

de vida

Evento Dañosmenores

Futuro:Emergencia

Hoy:Reducción del Riesgo

Desarrollo Municipal y Gestión del Riesgo

Amenaza

Vulnerabilidad

Conocercausas

Conocerconsecuenci

as

ReducirAmenaza

y/oVulnerabilidad

Prepararrespuesta

y recuperación

RIESGO

Preparación:

Conjunto de acciones de

• Coordinación• Sistemas de alerta• Capacitación• Equipamiento• Centros de reserva• Albergues y • Entrenamiento

PARA

optimizar los servicios de respuesta.

Emergencia:Situación caracterizada por la alteración intensa y grave de las condiciones normales de una comunidad por:

• ocurrencia evento • Inminencia ocurrencia

Obliga atención inmediata y requiere respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y la comunidad en general.

Servicios de

respuesta

LA GESTIÓN DEL RIESGO UN

COMPONENTE DE LA

GESTIÓN DEL DESARROLLO

Proceso deConocimiento del Riesgo

Proceso deReducción del Riesgo

Proceso deManejo de Desastres

Procesos de la Gestión del Riesgo

IDENTIFICACIÓNDE ESCENARIOS

DE RIESGO

ANÁLISIS DE RIESGOS

MONITOREODE FENÓMENOS

EDUCACION Y COMUNICACIÓN

DEL RIESGO

INTERVENCIÓN:PROSPECTIVACORRECTIVA

(Reducción AmenazaReducción Vulnerabilidad)

PROTECCIÓNFINANCIERA

ORGANIZACION PARA LA GESTION

EJECUCIONDE LA

RESPUESTA

PREPARACION PARA LA

RESPUESTA

EJECUCIONDE LA

RECUPERACION

PREPARACION PARA LA

RECUPERACION

“Reducir el riesgo,nuestra mejor opción”

Intervención correctiva(mitigación del riesgo)

Intervención prospectiva(prevención del riesgo)

Re

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Medidas no estructurales Medidas estructurales

Construcción de obras:estabilización, protección ycontrol en laderas y cauces

Reforestaciónde cuencas

Adecuación hidráulicade cauces

Recuperación demicrocuencas urbanas

y suburbanas

Recuperacióngeomorfológica y ambiental

de canteras y chircalesConformación de centropara la destrucción y manejo

de materiales tóxicos

Recuperación dehumedales

Vigilancia del transportede materiales peligrosos

Reasentamientode población

Reforzamiento estructuralde infraestructura social,

de gobierno, económica yde servicios públicos

Adecuación estructuraly funcional de sitios de

afluencia masiva de público

Recuperación de retirosy rondas hidráulicas

Divulgación públicasobre las condiciones de riesgo

Organización de comitésde ayuda mutua ensectores industriales

Manejo silviculturalde bosques y plantaciones Reubicación de plantas

físicas institucionales

Incentivos por reducciónde vulnerabilidad sísmica

en el sector privado

Capacitación yorganización de la

comunidadPresupuestosparticipativos

Capacitación públicaen métodos constructivos

de vivienda

Divulgación y promociónde normas de urbanismo

y construcción

Proyectos productivos dedesmarginalización social

y económica

Vigilancia y control deurbanismo y vivienda

Prácticas agrícolas quecontrolan la erosión

y sedimentación

EducaciónambientalEducación básica

y media en contextocon el territorio

Reglamentacióndel uso del suelo enzonas no ocupadas Conservación de zonas

protegidas por amenazao riesgo

Conformación dezonas de disposición de

materiales sobrantesde construcción

Reducción de riesgos endiseño de obras de infraestructura

e industriales

Reglamentación parafuturos desarrollos

urbanísticosDefinición y reglamentación del uso

del suelo para actividadesindustriales

Definición de zonas parala expansión urbana

Definiciónde suelos deprotección

Plan de Desarrollo Municipal

Plan de Ordenamiento Territorial

Proyectos intermunicipales

Programas de Gobierno

Planes Estratégicos y de Acción Intitucionales

Programas Nacionales

Oferta privada ycomunitaria

Planes Sectoriales

Plan de acción

Oferta Regional

Sistema de GestiónAmbiental Municipal

ArticulaciónEjecución

Programa ejecución POT

Concertación objetivos, metas

Programas y proyectos

Suelos de protecciónpor amenaza y riesgo

Programa VIS

Estrategia reasentamiento

Suelo de expansión

Asociación de municipios

Area metropolitana

Discusión política y compromisos campaña

Empresas Sociales del Estado (ESE)

Empresas de Servicios Públicos (ESP)

Instituciones educativas

Acción social

Red de gestores sociales

Comunidad organizada

ONGs

Cooperación internacional

Salud

Educación

Agua potable

Vivienda

Presupuesto municipal anual

Departamento

CAR

PGA Regional

Plan Trienal

POMCHs

Agenda ambiental

DATOS IMPORTANTES QUE DAN CUENTA DE LA MAGNITUD DEL

TEMA DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Colombia posee una amplia diversidad geológica, geomorfológica, hidrológica y climática, la cual se expresa en un conjunto de fenómenos que representan una potencial amenaza para el desarrollo social y económico del país.

86% de la población está expuesta a amenaza sísmica alta y media.28% a un alto potencial de inundación 31% a una amenaza alta y media por movimientos en masa.

Ley 1523 del 24 de Abril de 2012

“por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se

establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”

1. Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

3. Instrumentos de planificación

7. Régimen especial para situaciones de desastre y calamidad pública

2. Estructura: organización, dirección y coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

6. Declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad

8. Disposiciones Finales

5. Mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres

4. Sistemas de información

Ley 15232012

Capítulo I.

Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres

De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)

“La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.

“La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”.

De la responsabilidad (Art. 2)

“La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano”.

Principios generales (Art. 3)

1. De igualdad,

2. De protección,

3. De solidaridad social,

4. De auto-conservación,

5. Participativo,

6. De diversidad cultural,

7. Del interés público o social,

8. De precaución,

9. De sostenibilidad ambiental,

10. De gradualidad,

11. Sistémico,

12. De coordinación,

13. De concurrencia,

14. De subsidiariedad,

15. De oportuna información.

Definiciones (Art. 4)

1. Adaptación,

2. Alerta,

3. Amenaza,

4. Análisis y evaluación

del riesgo,

5. Calamidad pública,

6. Cambio climático,

7. Conocimiento del riesgo,

8. Desastre,

9. Emergencia,

10. Exposición

(elementos expuestos),

11. Gestión del riesgo,

12. Intervención,

13. Intervención correctiva,

14. Intervención prospectiva,

15. Manejo de desastres,

16. Mitigación del riesgo,

17. Preparación,

18. Prevención de riesgo ,

19. Protección financiera

20. Recuperación

21. Reducción del riesgo

22. Reglamentación

prescriptiva

23. Reglamentación

restrictiva

24. Respuesta

25. Riesgo de desastres

26. Seguridad territorial

27. Vulnerabilidad

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (Art. 5)

“es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país”

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Ofr

ecer

pro

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y co

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teni

bleObjetivo General (Art. 6)

Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la

calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible

Proceso deConocimientodel Riesgo

Proceso deReduccióndel Riesgo

Proceso deManejo deDesastres

Ob

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Art

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Ob

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vo

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Art

. 6)

Preparación para la respuesta

Preparación para la recuperación

Ejecución de la respuesta

Ejecución de la recuperación

Intervención correctiva

Intervención prospectiva

Protección financiera

Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo

Análisis de riesgos

Monitoreo del riesgo

Educación y Comunicación del riesgo


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Ob

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Art

. 6)

Instrumentosde

Planificación

Sistemasde

Información

Mecanismosde

Financiación

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Comité Nacional para laReducción del Riesgo

Comité Nacional para elConocimiento del Riesgo

Comité Nacional para elManejo de Desastres

Presidente de la República

Dirección deGestión del Riesgo

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo

Alcalde

Gobernador

EstructuraOrganizacional

Principales Componentesdel Sistema Nacional (Art. 7)

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres*

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Planificación

Sistemasde

Información

Mecanismosde

Financiación









Alcalde

Gobernador


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Capítulo II.

Estructura: organización, dirección y coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres









Alcalde

Gobernador


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bleProceso de

Conocimientodel Riesgo


Proceso deManejo deDesastresTo

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UNGRD



Alcalde

Gobernador






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UNGRD



Alcalde

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UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

Conductor del Sistema Nacional (Art. 10)

Será el agente del Presidente de la República en todos los asuntos relacionados con la materia (Art. 11)

Inst

an

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(Art

. 15)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

Instancia superior encargada de orientar el Sistema Nacional (Art. 16). Presidente, Ministerios, DNP, UNGRD

Dirigir la implementación de la gestión del riesgo de desastres. Coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del Sistema Nacional (Decreto 4147/2011)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

Los alcaldes como jefes de la administración local representan al sistema nacional en el distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio (Art. 14)

Los gobernadores son agentes del Presidente de la República en materia de orden público y desarrollo, lo cual incluye la gestión del riesgo de desastres. En consecuencia, proyectan hacia las regiones la política del gobierno nacional y deben responder por la implementación de los procesos de conocimiento y reducción del riesgo y de manejo de desastres en el ámbito de su competencia territorial (Art. 13)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

GobernadorInstancias de asesoría, planeación y seguimiento destinadas a garantizar la efectividad y articulación de los procesos (Art. 19).

Podrán establecer comisiones asesoras (Art. 26)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

En los departamentos, distritos y municipios con población superior a 250.000 habitantes, existirá una dependencia o entidad de gestión del riesgo, con rango igual o superior a jefe de oficina asesora y su objetivo será el de facilitar la labor del alcalde como responsable y principal ejecutor de los procesos de la gestión del riesgo en el municipio, coordinar el desempeño del consejo territorial respectivo, y coordinar la continuidad de los procesos de la gestión del riesgo, en cumplimiento de la política nacional de gestión del riesgo y de forma articulada con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial municipal (Art. 29)

Instancias de coordinación territorial. Los Consejos departamentales, distritales y municipales de Gestión del Riesgo de Desastres, son instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y articulación de los procesos (Art. 27)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

En los departamentos, distritos y municipios con población superior a 250.000 habitantes, existirá una dependencia o entidad de gestión del riesgo, con rango igual o superior a jefe de oficina asesora y su objetivo será el de facilitar la labor del alcalde como responsable y principal ejecutor de los procesos de la gestión del riesgo en el municipio, coordinar el desempeño del consejo territorial respectivo, y coordinar la continuidad de los procesos de la gestión del riesgo, en cumplimiento de la política nacional de gestión del riesgo y de forma articulada con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial municipal (Art. 29)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

Asociaciones de consejos (Art. 30)






UNGRD



Alcalde

Gobernador






UNGRD



Alcalde

Gobernador

Las CAR apoyarán a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo (Art. 31)

Capítulo III.

Instrumentos de planificación.

Ofr

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Instrumentosde

Planificación

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MunicipalDep/tal

MunicipalDep/tal

Nacional

Estrategiade

Respuesta

Plan deGestión

del Riesgo

Nacional Nacional

Plan deEmergencia

yContingencia

Empresas

POTsPOMCHsPlan de

Desarrollo

PlanRecuperación

MunicipalDep/tal

Plan deGestión

del Riesgo

Nacional

Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán Planes de Gestión del Riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo (Art. 32 y 37)

Preparación para la respuesta

Preparación para la recuperación



Intervención correctiva

Intervención prospectiva

Protección financiera

Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo

Análisis de riesgos

Monitoreo del riesgo

Comunicación del riesgo

XXXX

Plan deGestión

del Riesgo

Nacional

La UNGRD es la encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales (Art. 34)

El seguimiento y evaluación del Plan está a cargo de la UNGRD.

MunicipalDep/tal

Nacional

Estrategiade

Respuesta

Nacional

Es el marco de actuación de las entidades del sistema nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias (Art. 35)

La UNGRD es la encargada de elaborar la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias con los insumos provenientes de los tres comités nacionales y de los consejos territoriales (Art. 36)

Estrategias de respuesta departamentales y municipales (Art. 37)

PlanRecuperación

Declarada una situación de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la UNGRD en lo nacional, las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)



POTs

POMCHs

POTs

POMCHs

POTs

POMCHs

Plan deDesarrollo

Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo de desastres (Art. 38)

Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo (Art. 39)

Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación. Los distritos, áreas metropolitanas y municipios en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán incorporar en sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial las consideraciones sobre desarrollo seguro y sostenible derivadas de la gestión del riesgo (Art. 40)

Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo. Los organismos de planificación seguirán las orientaciones del plan nacional de gestión del riesgo y contemplarán las disposiciones específicas sobre la materia, en especial, en lo relativo a la incorporación efectiva del riesgo de desastre como un determinante ambiental que debe ser considerado en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial (Art. 41)

Plan deEmergencia

yContingencia

Empresas

Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Los encargados de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación (Art. 42)

CooperaciónInternacional

La Cooperación Internacional en materia de gestión del Riesgo de Desastres, deberán ejercerse teniendo como objetivo central el fortalecimiento del sistema nacional y de las entidades públicas, privadas y comunitarias que lo integran.

El Gobierno Nacional establecerá un plan estratégico para fomentar y gestionar recursos jurídicos, financieros, físicos, humanos y técnicos de Cooperación Internacional y diplomacia humanitaria (Art. 43)

Capitulo IV.

Sistemas de información

Sistemasde

Información


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Sistemas deInformación

para laGestión del Riesgo

La UNGRD en el marco de las políticas, estándares y tecnologías que definen la ICDE* deberá poner en marcha, un Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (Art. 45)

Las autoridades departamentales, distritales y municipales crearán sistemas de información para la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su jurisdicción en armonía con el sistema nacional (Art. 46)

*Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales

Capitulo V.

Mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres


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FNCSubcuenta

para laProtecciónFinanciera

FNCSubcuenta

para laReduccióndel Riesgo

FNCSubcuenta

para elConocimiento

del Riesgo

FNCSubcuenta

para elManejo deDesastres

FondosTerritoriales

Capítulo VI.

Declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad

Nacional

Declaratoriade

Desastre

Previa recomendación del Consejo Nacional, el Presidente de la República declarará mediante decreto la existencia de una situación de desastre y, en el mismo acto, la clasificará según su magnitud y efectos como de carácter nacional, regional, departamental, distrital o municipal, y pondrá en vigor las normas pertinentes propias del régimen especial para situaciones de desastre (Art. 52)

Declaratoriade

CalamidadPública

Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declarar la situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de situación de calamidad pública se producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria de desastre (Art. 57)

PlanRecuperación

Declarada una situación de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la UNGRD en lo nacional, las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)

Retornoa la

Normalidad

El Presidente de la República, decretará que la situación de desastre ha terminado. Sin embargo, podrá disponer que continuarán aplicándose, total o parcialmente, las normas especiales, durante la ejecución de las tareas de rehabilitación y reconstrucción.

Cuando se trate de declaratoria de situación de calamidad pública, el gobernador o alcalde, mediante decreto, declarará el retorno a la normalidad (Art. 64)

Capítulo VII.

Régimen especial para situaciones de desastre y calamidad pública

RégimenEspecial

Régimen normativo, Medidas especiales de contratación, Contratación de empréstitosImposición de servidumbres, Ocupación temporal de inmuebles, Acciones contencioso-administrativas, Restitución oficiosa, Adquisición de predios, Expropiación por vía administrativa, Declaratoria de utilidad pública e interés social, Orden de demolición, Disposición de bienes, Transferencia de recursos, Proyectos de desarrollo urbano, Redes y servicios de telecomunicaciones, Levantamiento de restricciones, Emergencias viales, RefinanciaciónUsuarios de crédito afectados, Destinación y administración de donaciones

Capitulo VIII.

Disposiciones Finales

DisposicionesFinales

Reglamentación de la ley (Art. 90)

Reglamentación territorial (Art. 91)

FALTAS. Adiciónese el siguiente numeral al artículo 48 de la Ley 734 de 2002, que quedará así: “65. No dar cumplimiento a las funciones relacionadas con la gestión del riesgo de desastre en los términos establecidos en la ley” (Art. 65)

Muchas gracias

Mg. Claudia Patricia Coca GaleanoSubdirección para el Conocimiento del Riesgo

[email protected]

Documents

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA