UNIDAD V – PUNTO 3UNIDAD V – PUNTO 3ACTO ACTO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO Noción conceptual. Distintas Noción conceptual. Distintas concepciones.concepciones.

Sus relaciones con el reglamento y los Sus relaciones con el reglamento y los contratos administrativos. contratos administrativos.

Los elementos del acto administrativo: Los elementos del acto administrativo: elementos esenciales y accidentales.elementos esenciales y accidentales.

Forma y publicidad del acto Forma y publicidad del acto administrativo: régimen legal.administrativo: régimen legal.

NOCION DE ACTO NOCION DE ACTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO (MARIENHOFF)(MARIENHOFF)

Toda declaración , disposición o Toda declaración , disposición o decisión de la autoridad estatal en decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones ejercicio de sus propias funciones administrativas, productoras de un administrativas, productoras de un efecto jurídicoefecto jurídico

Distintas concepciones del Distintas concepciones del Acto AdministrativoActo Administrativo

¿Son actos administrativos ¿Son actos administrativos únicamente los de alcance individual únicamente los de alcance individual o también se incluye a los de alcance o también se incluye a los de alcance general (reglamentos)?general (reglamentos)?

¿Los actos administrativos son ¿Los actos administrativos son siempre unilaterales, o pueden ser siempre unilaterales, o pueden ser bilaterales o plurilaterales?bilaterales o plurilaterales?

Los reglamentos como actos Los reglamentos como actos administrativosadministrativos

La discusión puede convertirse en una La discusión puede convertirse en una cuestión semántica si se aceptan cuestión semántica si se aceptan ciertas diferencias entre el régimen de ciertas diferencias entre el régimen de uno y otro, que resultan de su propia uno y otro, que resultan de su propia naturaleza.naturaleza.

Notificación y publicaciónNotificación y publicación Jerarquía normativaJerarquía normativa EstabilidadEstabilidad MotivaciónMotivación

ACTOS ADMINISTRATIVOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS CONTRATOS

ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

Los contratos administrativos no Los contratos administrativos no tienen el mismo régimen que los tienen el mismo régimen que los actos administrativos actos administrativos

Se rigen por las leyes especiales Se rigen por las leyes especiales (art.7 in fine ley 19.549/72)(art.7 in fine ley 19.549/72)

¿DESCARTADOS LOS CONTRATOS ¿DESCARTADOS LOS CONTRATOS EXISTEN ACTOS ADMINISTRATIVOS EXISTEN ACTOS ADMINISTRATIVOS BILATERALES O PLURILATERALES?BILATERALES O PLURILATERALES?

¿Cuándo un acto jurídico es bilateral o ¿Cuándo un acto jurídico es bilateral o plurilateral?plurilateral?

Cuando en la formación y contenido Cuando en la formación y contenido concurren dos voluntades coincidentes concurren dos voluntades coincidentes sobre lo que cada parte reconoce a la otrasobre lo que cada parte reconoce a la otra

No confundir pluralidad de voluntades con No confundir pluralidad de voluntades con voluntad colegiadavoluntad colegiada

¿Es bilateral un acto ¿Es bilateral un acto administrativo que tiene administrativo que tiene

pluralidad de voluntades en su pluralidad de voluntades en su formaciónformación??

Si la respuesta es positiva tendremos actos Si la respuesta es positiva tendremos actos administrativos bilaterales y plurilaterales administrativos bilaterales y plurilaterales que no son contratos administrativosque no son contratos administrativos

Por ejemplo un jubilación: se otorga a Por ejemplo un jubilación: se otorga a pedidopedido

No confundir la petición con la causaNo confundir la petición con la causa

ELEMENTOS DEL ACTO ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Elementos esenciales:Elementos esenciales: Deben concurrir inexcusablemente Deben concurrir inexcusablemente

para la validez y eficacia del actopara la validez y eficacia del acto Si no concurren el acto está “viciado”Si no concurren el acto está “viciado”

Elementos accidentales:Elementos accidentales: Son accesorios, pueden o no existir Son accesorios, pueden o no existir

en el acto administrativoen el acto administrativo

ELEMENTOS ESENCIALESELEMENTOS ESENCIALES(Art.7 ley P.A.)(Art.7 ley P.A.)

CompetenciaCompetencia CausaCausa ObjetoObjeto ProcedimientosProcedimientos MotivaciónMotivación FinalidadFinalidad

CompetenciaCompetencia

““Ser dictado por autoridad Ser dictado por autoridad competente.” (Inc.a art.7 Ley competente.” (Inc.a art.7 Ley 19.549)19.549)

Principio de especialidadPrincipio de especialidad Principio de paralelismo de las Principio de paralelismo de las

competenciascompetencias Capacidad del funcionarioCapacidad del funcionario Actos administrativos bilateralesActos administrativos bilaterales

CausaCausa

““Deberá sustentarse en los hechos y Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable” y en el derecho aplicable” (Inc.b art.7 (Inc.b art.7 Ley 19.549)Ley 19.549)

OBJETOOBJETO

Es el contenido, lo que se dispone.Es el contenido, lo que se dispone. ““El objeto debe ser cierto y física y El objeto debe ser cierto y física y

jurídicamente posible; debe decidir jurídicamente posible; debe decidir todas las peticiones formuladas, todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.” afecte derechos adquiridos.” (Inc.C (Inc.C art.7 Ley 19.549)art.7 Ley 19.549)

PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS ““Antes de su emisión deben cumplirse los Antes de su emisión deben cumplirse los

procedimientos esenciales y sustanciales procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implícitos del previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico”.ordenamiento jurídico”.(Inc.d art.7 Ley (Inc.d art.7 Ley 19.549)19.549)

“ “Sin perjuicio de lo que establezcan otras Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considérase también normas especiales, considérase también esencial el dictamen proveniente de los esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento servicios permanentes de asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos”.derechos subjetivos e intereses legítimos”.(Inc.d art.7 Ley 19.549)(Inc.d art.7 Ley 19.549)

MOTIVACIÓNMOTIVACIÓN

Considerandos o justificación del actoConsiderandos o justificación del acto ““Deberá ser motivado, expresándose Deberá ser motivado, expresándose

en forma concreta las razones que en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, inducen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos consignando, además, los recaudos indicados en el inciso b) del presente indicados en el inciso b) del presente artículo”.artículo”.(Inc.E art.7 Ley 19.549)(Inc.E art.7 Ley 19.549)

Motivación y motivoMotivación y motivo

FINALIDADFINALIDAD

Porqué se realiza el acto administrativoPorqué se realiza el acto administrativo Habrá de cumplirse con la finalidad que Habrá de cumplirse con la finalidad que

resulte de las normas que otorgan las resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, facultades pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o privados, distintos otros fines, públicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. ”.aquella finalidad. ”.(Inc.f art.7 Ley 19.549)(Inc.f art.7 Ley 19.549)

ELEMENTOS ACCIDENTALESELEMENTOS ACCIDENTALES

AMPLIAN O RESTRINGEN EL CONTENIDO AMPLIAN O RESTRINGEN EL CONTENIDO NORMAL DEL ACTONORMAL DEL ACTO

SON DISCRECIONALES DE LA SON DISCRECIONALES DE LA ADMINISTRACION (SI NO SE TRATA DE UN ADMINISTRACION (SI NO SE TRATA DE UN CONTENIDO VINCULADO O REGLADO)CONTENIDO VINCULADO O REGLADO)

TÉRMINO: Limita el acto en el tiempoTÉRMINO: Limita el acto en el tiempo CONDICIÓN: Supedita ciertos efectos a un CONDICIÓN: Supedita ciertos efectos a un

acontecimiento futuro e incierto acontecimiento futuro e incierto MODO: Una obligación especial que el acto MODO: Una obligación especial que el acto

impone al administradoimpone al administrado

FORMA Y PUBLICIDAD DEL FORMA Y PUBLICIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo se manifestará El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito; indicará el expresamente y por escrito; indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad que lo contendrá la firma de la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si las emite; sólo por excepción y si las circunstancias lo permitieren podrá circunstancias lo permitieren podrá utilizarse una forma distinta. (Art.8 L.P.A.)utilizarse una forma distinta. (Art.8 L.P.A.)

Otras formas esenciales que hacen a la Otras formas esenciales que hacen a la eficacia: la publicidad:eficacia: la publicidad:

Para el acto de alcance individualPara el acto de alcance individual Para el reglamentoPara el reglamento