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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO SOCIAL
UNIDAD REGIONAL CENTRO UNIDAD ACADÉMICA FACULTAD DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
Y POLÍTICAS PÚBLICAS
INFORME FINAL DE SERVICIO SOCIAL REALIZADO EN LA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA. PROYECTO: “EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DEL ESTADO”.
CICLO: 2007 – 2008 I
PERÍODO:
FECHA DE INICIO (18/10/2007) Y FECHA DE TERMINACIÓN (28/03/2008)
MODALIDAD DE PRESTACIÓN: (UNIDISCIPLINARIA)
ELABORADO POR: CHRISTIAN ULICES PÉREZ PÉREZ
ASESOR DE PROYECTO: MC. JOSÉ ANTONIO PENNE MADRID
ASESOR DE INFORME FINAL: LIC. LUIS GILBERTO PIETSCH CASTRO
CULIACAN ROSALES, SINALOA. MÉXICO. ABRIL DE 2009
DIRECTORIO
MC. HÉCTOR MELESIO CUÉN OJEDA RECTOR
MED. ESP. JESÚS MADUEÑA MOLINA SECRETARIO GENERAL
MC. MAGDALENA DE JESÚS URIBE BELTRÁN SECRETARIA ACADÉMICA DE RECTORÍA
DR. JUAN IGNACIO VELÁZQUEZ DIMAS DIRECTOR DE SERVICIOS ESCOLARES
Q.F.B. JESÚS ALBERTO SOTELO SÁNCHEZ DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO SOCIAL
ARQ. SOFÍA GONZÁLEZ ESTRADA SUBDIRECTORA ACADÉMICA DE SERVICIO SOCIAL
LI. GLADYS AZUCENA BERNAL SALGUEIRO SUBDIRECTORA DE SERVICIO SOCIAL
DE LA UNIDAD REGIONAL CENTRO
MC. JESÚS ABEL SÁNCHEZ INZUNZA DIRECTOR DE LA FACULTAD DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
Y POLÍTICAS PÚBLICAS
LIC. LUIS GILBERTO PIETSCH CASTRO COORDINADOR DE SERVICIO SOCIAL Y TITULACIÓN DE LA FACULTAD DE
ESTUDIOS INTERNACIONALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... i CAPÍTULO I. Información Básica sobre la Unidad Receptora......................................
1.1. Aspecto Histórico. ....................................................................................... 1.2 Aspecto Organizacional................................................................................
1.3. Aspecto Geográfico ..................................................................................... CAPÍTULO II. Acerca de la Realización del Servicio Social........................................ 2.1. Problemática detectada y jerarquizada ........................................................ 2.2. Programa de trabajo .................................................................................... 2.3. Descripción de las actividades realizadas.................................................... 2.4. Resultados obtenidos ................................................................................... CAPÍTULO III. Evaluación de la Práctica del Servicio Social...................................... 3.1. Contribución de la práctica del servicio social en la formación Profesional del Prestador de Servicio Social............................................... 3.2. Evaluación desde la perspectiva del Prestador de Servicio Social .............. 3.3. Evaluación desde la perspectiva de la Unidad Receptora ........................... CONCLUSIONES.......................................................................................................... SUGERENCIAS Y ALTERNATIVAS ......................................................................... BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................ ANEXOS
i
INTRODUCCIÓN
El presente informe pretende detallar las actividades realizadas durante la prestación del
servicio social en la Dirección de Planeación y Programación del Gobierno del estado, en
donde se revisaron indicadores para la toma de decisiones y evaluación de las políticas
publicas del estado. Así como puesta en practica de los conocimientos obtenidos durante la
licenciatura de en Políticas Públicas.
El informe se encuentra dividido en tres capítulos, los cuales hacen una descripción detallada
de la institución y de las actividades realizadas en la misma. El primer capitulo aborda los
aspectos históricos de la institución, en este capítulo se describe la evolución histórica del
gobierno del estado de Sinaloa.
El primer capitulo también contiene el aspecto organizacional del gobierno del estado,
explicando cada una de las áreas en las que se divide, así como la función de cada una de ellas,
además se presenta un organigrama en el que se detalla la jerarquía de cada área. Por ultimo
este capitulo muestra aspecto geográfico de la institución, el cual incluye la dirección física de
la institución, así como un croquis de la misma.
El segundo capitulo se encarga de describir la prestación del servicio social, en el se encuentra
un descripción detallada del proyecto en el que se participo en este caso la evaluación de los
programas de gobierno, así como de las actividades realizadas durante la prestación de
servicio social en el mismo, además se describe la problemática detectada durante la
prestación de servicio social y los resultados obtenidos en el mismo.
Por ultimo, el tercer capitulo presenta una evaluación de la practica de servicio social, en la
que se presenta la contribución del servicio social para la formación de profesional, así como
su contribución para el reforzamiento de los conocimientos obtenidos en la Licenciatura en
Políticas Públicas. Para ello se incluye una evaluación desde la perspectiva del prestador de
servicio social, así como una desde la perspectiva de la unidad receptora.
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CAPÍTULO I
INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA UNIDAD RECEPTORA
1.1 Aspecto Histórico.
Sinaloa es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal conforman las 32 entidades
federativas de México. Se encuentra situado al noroeste del país, en la costa del Golfo de
California; limita al norte con Sonora, al este con Chihuahua y Durango (separado de ellos por
la Sierra Madre Occidental) y al sur con Nayarit. Es el estado más poblado de la región
noroeste de México. Su capital es Culiacán con importancia industrial y agrícola con aprox.
793,730 habitantes. Le siguen en importancia y tamaño Mazatlán— importante destino
turístico, pesquero y portuario con aprox. 403,888 habitantes, y Los Mochis- centro agrícola,
pesquero, turístico, industrial y portuario. aprox. 388,344 habitantes.
Sinaloa es el estado agrícola de México; adicionalmente, cuenta con una de las más grandes
flotas de pesca del país. Culturalmente, es conocida por su música típica, la Banda o Tambora;
la hulama, versión regional de juego de pelota prehispánico, se practica todavía en el estado.
Sinaloa está ubicada en una región naturalmente fértil, cuenta con 11 ríos y 11 presas. Cuenta
con 656 kilómetros del litoral pertenecientes en su mayoría al Golfo de California y el resto al
Océano Pacífico. Además de tener 12 bahías y 15 esteros. Sinaloa se divide en 18 municipios
(citados de Norte a Sur): Choix, El Fuerte, Ahome, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura,
Salvador Alvarado, Badiraguato, Culiacán, Navolato, Cosalá, Elota, San Ignacio, Mazatlán,
Concordia, Rosario y Escuinapa.
Sinaloa en 1530.
Se establecieron otras relaciones de poder y los pobladores nativos vieron modificadas sus
estructuras sociales; al principio se impusieron los servicios personales que muchas veces
propiciaron la vuelta a las relaciones de dependencia o servidumbre existentes antes de los
conquistadores, pero conquistadores y nativos terminaron formando una misma población y un
mismo sentimiento. Se introdujo otra relación con lo desconocido; y de varios dioses se pasó a
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uno. Se persiguió a los dirigentes indígenas, acusándolos de hechiceros o herejes cambiándose
la estructura de poder al imponerse la imagen de un rey lejano, al que no se conocía y al que se
rendía tributo. Se eliminó la sumisión de la mujer y se consolidó la monogamia como forma
familiar. Se formaron pueblos con la protección militar, pero en no pocas ocasiones, fueron
destruidos por la violencia indígena. Se crearon escuelas y servicios, todo ello acompañado
por la labor evangélica de las órdenes religiosas, especialmente de los Franciscanos y los
Jesuitas.
La Revolución y la Independencia, marcaron con su impacto a la sociedad sinaloense; dos
enfrentamientos militares, en Rosario y San Ignacio dieron un lugar en tales acontecimientos
al estado de Sinaloa.
En el período del Porfiriato se consolidaron importantes espacios productivos en el estado.
Nuevos patrones de producción y de consumo, la aparición de otros cultivos y el paso de la
hegemonía de los metales preciosos a los estratégicos (acero, plomo, cobre, zinc) trastocaron
las relaciones económicas y sociales en el Estado. La hacienda agrícola y las minas de oro y
plata perdieron influencia. La crisis que se produjo por esta transformación productiva
desequilibró las fuerzas regionales y otros grupos de poder económico manifestaron su
presencia. Uno de los méritos de la revolución fue haber derrotado políticamente a los cuadros
del Porfiriato y después incorporarlos en las nuevas relaciones económicas que se estaban
gestando. En este proceso Sinaloa participó con la institucionalización de la Revolución, al
asignársele de manera preferente la producción de alimentos que el país requería.
Desde antes que estallara la Guerra de Independencia en el año de 1810, Sonora y Sinaloa
formaban parte del Estado de Occidente. En el año de 1823, según decreto expedido por el
Primer Congreso Constituyente Mexicano, la provincia de Sinaloa quedó separada de la de
Sonora.
Una vez disuelto el Estado de Occidente, los Estados Libres y Soberanos de Sonora y Sinaloa
procedieron a designar e instalar sus respectivas legislaturas, cuya misión fundamental fue
dotar a cada entidad de las leyes necesarias para conducir sus destinos por el camino del
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derecho y la paz social. No obstante, en esta disolución Sinaloa perdió parte de su territorio
ubicado en el norte, tierras de los Mayos principalmente, las cuales pasaron a formar parte del
territorio de Sonora.
El 12 de diciembre de 1831 se promulgó la primera Constitución Política del Estado de
Sinaloa, cuyo artículo 31 disponía la división territorial comprendida por los distritos de El
Rosario, Concordia, Villa de la Unión, San Ignacio, Cosalá, Culiacán, Badiraguato, Mocorito,
Sinaloa, El Fuerte y Choix. A partir se consolida el gobierno de Sinaloa.
1.2 Aspecto Organizacional.
El gobierno del estado de Sinaloa se integra de acuerdo a la Constitución Política de los
Estado Unidos Mexicanos y en la constitución política del estado de Sinaloa se integra de la
siguiente manera:
Gobernador Constitucional del Estado
Este es el representante del poder ejecutivo en la entidad federativa y el encargado de la
administración publica estatal. Cuidar de la conservación del orden público, administrativo y
económico del Estado y, al efecto, vigilar que todos los funcionarios públicos de la
Administración Estadal cumplan estrictamente sus funciones. Otorgar, previo cumplimiento
de las formalidades legales, los contratos relacionados con asuntos propios de la Gobernación.
Suscribir las convenciones colectivas de trabajo entre otras.
Secretario Particular
Es la persona encargada de llevar la agenda del gobernador.
Secretaria General de Gobierno
Encargado de los asuntos internos de gobierno del estado, de esta secretaría dependen otras
tres dependencias: Archivo Histórico General de estado. Instituto sinaloense de las mujeres y
por ultimo la Junta de Asistencia Privada del estado de Sinaloa.
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Secretaria de Administración y Finanzas
Es la encargada de la recaudación de administración de las finanzas del estado, de esta
secretaria dependen dos órganos de gobierno: instituto catastral del estado de Sinaloa y el
instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores de la educación del estado de
Sinaloa.
Secretaria de Desarrollo Social y Sustentable
Es la encargada de la ejecución de las políticas sociales del estado, de esta dependen otras
dependencias como: Instituto sinaloense de Desarrollo Social, Instituto de vivienda del estado
de Sinaloa, Desarrollo Urbano Tres Ríos, Viveros de Sinaloa, Comisión Estatal de Agua
Potable y Alcantarillado de Sinaloa y por ultimo la comisión para la Atención de comunidades
indígenas.
Secretaria de Educación Pública y Cultura
Es la encargada de los asuntos de la educación y cultura en el estado junto con las siguientes
organismos: Servicios de Educación Publica Descentralizada del estado de Sinaloa, Instituto
sinaloense del deporte, instituto sinaloense de la Juventud, Colegio de Educación Técnica del
estado de Sinaloa, Instituto Sinaloense de Educación para los Adultos, Dirección de
Investigación y Fomento de la Cultura Regional, Colegio de Bachilleres del estado de Sinaloa,
la escuela Normal Especializada de estado de Sinaloa, el Centro de Ciencias de Sinaloa, el
Colegio de Sinaloa, la Escuela Normal, Comité de Administrador del programa de
construcción de escuelas publicas del estado de Sinaloa, Consejo estatal de Ciencia y
Tecnología, Instituto de Capacitación para el trabajo del estado de Sinaloa y la Universidad de
Occidente.
Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca
Esta dependencia en la encargada de llevar la información referente a la agricultura, ganadería
y pesca de estado, así como la ejecución de los programas de apoyo a estos sectores. De esta
dependencia se desprende el instituto sinaloense de acuacultura.
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Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Es la dependencia encargada de llevar todos los asuntos de las carreteras y la obra publica en
el estado de Sinaloa, también participan otros organismos derivados de esta para la ejecución
de la obra publica son: Comisión Constructora de Sinaloa y Preesforzados, Concretos y
Agregados de Sinaloa.
Secretaria de Seguridad Pública
Esta dependencia es la que se encarga de la impartición de justicia del fuero común, así como
la vigilancia para la seguridad en el estado. De esta secretaria se encuentra en instituto estatal
de ciencias penales y seguridad publica.
Secretaría de Desarrollo Económico
Esta es la encargada de buscar el impulso para el desarrollo de la economía del estado en los
diferentes sectores. Para ello cuneta con el Consejo Para el Desarrollo de Sinaloa y con la
Comisión estatal de Gestión Empresarial y reforma regulatoria.
Secretaría de Salud
Tiene la función la prevención y cura de las enfermedades mediante la red hospitalaria y los
centros de salud. Para ello cuenta con Servicios de Salud de Sinaloa, Hospital Pediátrico de
Sinaloa, Hospital Civil de Culiacán, Sistema Para el Desarrollo Integral de La Familia,
Patronato de de Promotores Voluntarias, Administración de la Beneficencia Publica de
Sinaloa y por ultimo la Comisión de Arbitraje Medico de Sinaloa.
Secretaria de Contraloría y desarrollo administrativo
Esta secretaria es la encargada de vigilar el cumplimiento y la ejecución de los recursos del
gobierno del estado.
Procuraduría General de Justicia del estado
Esta tiene como función de realizar las investigaciones del fuero común y de mantener la
seguridad en el estado.
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Secretaria de Turismo
Esta dependencia es la encargada de llevar a cabo todo lo relacionado con el turismo en todo el
estado de Sinaloa.
Por ultimo tenemos a la Coordinación General de Asesoría y Políticas Públicas, del cual se
pertenece la Dirección de Plantación y Programación, lugar donde se realizó el servicio social.
Otras dependencias que forman parte de la estructura del gobierno del estado son:
Coordinación General de Comunicación Social, Coordinación General de Desarrollo
Tecnológico, Coordinación General de Acceso a la Información Publica, Unidad Para el
Fomento a la Vivienda y por ultimo la representación de Sinaloa en el DF.
Organigrama de la Administración Pública Estatal
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1.3 Aspecto Geográfico.
La ubicación de la dependencia en donde se realizó el servicio social es: Palacio de Gobierno,
Av. Insurgentes S/n, Colonia Centro Sinaloa C.P. 80129, Culiacán, Sinaloa.
Av. Insurgentes
Av. Lázaro Cárdenas
José Aguilar Barraza
16 de Septiembre
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CAPÍTULO II
ACERCA DE LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO SOCIAL
2.1 Problemática detectada y jerarquizada
La dirección de Plantación es un área en donde se procesa y se analiza la información del
gobierno del estado para la planeación estratégica de las políticas públicas. Ahí se encuentra el
personal con el perfil para el desarrollo de los planes de trabajo. Las principales razones para
prestar el servicio social en ese lugar fue para poder poner en practica los conocimientos
teóricas aprendidos en el plan de estudios de la licenciatura. Por otro lado tener el
conocimiento de cómo funciona la administración pública del estado, conocerla de manera
interna y con ello poder contar con más fundamentos y conocimientos de su función.
2.2 Programa o proyecto de trabajo
a) Denominación de programa o proyecto donde participará;
Evaluación de políticas publicas del estado de Sinaloa
b) Antecedentes;
Con las nuevas formas que están surgiendo para que los diferentes niveles de gobierno sean
mas eficientes con los recursos públicos como es la gestión por resultados, la rendición de
cuentas por ello entra la evaluación de las políticas publicas, para la búsqueda de los mejores
medios y mecanismos para hacer uso eficiente de los recursos.
c) Objetivos generales y específicos.
Es contar con los indicadores reales para la toma de las decisiones en los asuntos del gobierno
del estado. Conocer que tan eficientes y eficaces han sido las políticas públicas en el estado de
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Sinaloa en todas las áreas. Tener la información y saber cuales programas del gobierno no
están cumpliendo con los objetivos y metas establecidas. Hacer un análisis de las causas por el
cual las políticas han fracasado o en su caso cuando son de éxito.
d) Cronograma de actividades y metodología;
En primera instancia era la recepción de las instrucciones en lo que se iba a trabajar, así como
una asesoría para la realización de las tareas. El primer punto era sacar los indicadores de cada
una de las metas y objetivos de todas las dependencias del gobierno del estado. Posteriormente
se analizaban y se pasaban los reportes al Director para ir haciendo la recopilación y
reacomodo y en base a ello se determinaban las conclusiones de las políticas aplicadas.
e) Asesoría y supervisión;
El director del área revisaba continuamente dada uno de los puntos que se iban desarrollando
de acuerdo al esquema planteado, además de que esta persona daba la asesoría pertinente sobre
cualquier duda o aclaración que se pudiera tener respecto a los trabajos realizados. Que fue un
gran respaldo para el desarrollo de todos los trabajos y esquemas realizados durante el servicio
social.
f). Evaluación.
La el director evaluaba personalmente cada uno de los puntos que se desarrollaban y en el
momento que se detectaba algún error o algo que no era compatible daba las instrucciones
para que se corrigiera de forma pertinente y veraz.
g) Resultados esperados;
Los resultados que se esperaron por haber prestado el servicio social en la dependencia del
gobierno del estado fueron de manera satisfactoria para la adquisición de los conocimientos de
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cómo funciona la administración pública. Además de haber adquirido conocimiento de la
función de cada uno de las dependencias de toda la estructura orgánica del estado.
2.3 Descripción de las actividades realizadas.
Las actividades realizadas durante la prestación del servicio social fueron las pertenecientes al
proyecto, primero se colaboro en el análisis de los indicadores, tanto como las metas y
objetivos de cada una de las dependencias del la administración estatal.
Los últimos meses se analizaron las cuentas publicas 1998-2001de los municipios del estado
de Sinaloa, el cual se obtuvieron como resultados los comparativos tanto de los ingresos como
egresos, las aportaciones de los diferentes ramos, todo ello para determinar la eficiencia con el
manejo de los recursos de los municipios del estado.
Por ultimo los objetivos se cumplieron el tiempo que se desarrollo el servicio social, con la
experiencia, conocimientos y las relaciones con los funcionarios públicos fueron satisfactorios.
2.4 Resultados Obtenidos.
Las actividades realizadas durante la prestación del servicio social dieron un auge para el
fortalecimiento de cómo funciona la administración publica y además de el funcionamiento y
efectividad de las políticas publicas estatales. Para la unidad receptora es de gran ayuda y
soporte que los prestadores de servicio social participen de manera activa para el desarrollo
mas eficaz y eficiente de los trabajos que actualmente se desarrollan en esta área.
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CAPÍTULO III
EVALUACIÓN DE LA PRÁCTICA DEL SERVICIO SOCIAL
3.1 Contribución de la práctica del servicio social en la formación profesional del
Prestador de Servicio Social.
La realización del Servicio Social en esta institución y en particular en el proyecto de
evaluación de políticas publicas estatales, tuvo una contribución bastante buena en mi
formación profesional, esto debido a que pude observar de manera directa la implementación
de un política pública recién aprobada, lo cual desde la perspectiva de la Licenciatura en
Políticas Públicas es una experiencia que me permitió analizar no sólo el aspecto de la política
como se encuentra formalmente establecida en las leyes, sino el aspecto organizacional y los
retos que se encuentran en ella para su buena ejecución.
Durante la prestación de mi servicio social en esta institución pude comparar el diseño de una
política pública con la implementación real de la misma, así como de la evaluación, en ella
pude ver de manera directa como muchas de las teorías de las dificultades que enfrentan las
políticas al implementarse son reales. El diseño de una política en muchas ocasiones no prevé
las dificultades que se pueden presentar en la ejecución día a día de la misma, por lo que se
hace necesario que las diferentes etapas de las políticas publicas se retroalimenten mediante la
evaluación, ya que solo así pueden contemplar los problemas que se dan durante la puesta en
marcha de la política.
FORMATO (FESS-PSS) 3.2 EVALUACIÓN DEL SERVICIO SOCIAL:
AUTOEVALUACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIO SOCIAL
FORMATO (FESS-UR) 3.3 EVALUACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIO SOCIAL:
PERSPECTIVA DE LA UNIDAD RECEPTORA
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CONCLUSIONES
La prestación de servicio social es una activad extracurricular que permite a los estudiantes
observar de manera en la practica las teorías aprendidas en los salones de clases, en mi caso en
particular puedo decir que la realización del servicio social en un área de nueva creación me
permitió observar los problemas institucionales que puede presentar una política publica
recién diseñada. Esta experiencia resulto de gran interés para analizar algunas de las muchas
de las teorías presentadas por mis profesores en clases.
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SUGERENCIAS Y ALTERNATIVAS
Creo que una buena alternativa es la realización del servicio social es que mientras se este
realizando se dedique el tiempo suficiente a la misma, es decir que como estudiantes nos
comprometamos a que durante la prestación del servicio social este se convierta en la única
actividad extracurricular que llevemos debido a que requiere de tiempo y compromiso, otra
alternativa seria realizarlo después de haber concluido los estudios para evitar que el servicio
social se vuelva algo secundario o que en las horas dedicadas al mismo se tome tiempo para
otras actividades de la escuela.
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BIBLIOGRAFÍA
Gobierno del Estado de Sinaloa, en: http://www.sinaloa.gob.mx/
ANEXO
CARTA DE ASIGNACIÓN
ANEXO
CÉDULA DE REGISTRO
ANEXO
CONSTANCIA DE TERMINACIÓN DE SERVICIO SOCIAL
