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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y
SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Contaminación Ambiental y Derechos del Buen Vivir de los residentes
de la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo ó Imbakucha, provincia
de Imbabura año 2015
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADO
Autor: Perachimba Perachimba César Antonio
Tutor: Msc. Dr. David Oswaldo Vela Lombeida
Quito, febrero 2017
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, César Antonio Perachimba Perachimba, en mi calidad de autor del trabajo de
investigación: Contaminación Ambiental y Derechos del Buen Vivir de los
residentes de la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo ó Imbakucha, provincia
de Imbabura Año 2015, autorizo a la Universidad Central del Ecuador hacer uso de
todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Firma
César Antonio Perachimba Perachimba
C.I. 100320215-5
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TTULACIÓN
iv
DEDICATORIA
El presente proyecto dedico a Dios; ser supremo, por darme vida, salud, e
inteligencia en abundancia e iluminarme y colmarme de bendición, ha sido mi escudo
protector en mi vida. A mis padres; soy afortunado en tenerles con vida y salud, gracias
padre celestial por mantenerles bien, porque ellos son el motivo de mi existencia y lucha
constante para lograr mis estudios, se han convertido en un ángel guardián, preocupados
para que mi meta se haga una realidad no descansaron por darme un apoyo fraternal,
moral y emocional, que me han enseñado a lograr el éxito con constante trabajo, lucha y
sacrificio, gracias padres carnales por inculcarme la honestidad y ser un hombre de bien.
A mis hermanos; Roberto, Gabriel, Celia, Rafael, Alfredo, que le estimo mucho,
sobre todo a mi hermana Mary, aparte de ser mi hermana forma parte de mi vida; como
una amiga, una madre y confidente; que en los momentos más difíciles de mi vida me
ha dado ánimo para seguir luchando con más fuerza, mis sobrinos que han estado cerca
durante mi vida estudiantil, sobre todo a mi sobrinita Camila; que con sus ocurrencias
me hace reír, haciéndome olvidar de los problemas. A mi cuñado Luis Lozado, que me
ha enseñarme un refrán y dice: que todo lo puedo; que en Cristo me fortalece, es un
proverbio de la biblia que me ha llenado de ánimo e inspiración para seguir luchando
para alcanzar mis anhelos.
César Perachimba
v
AGRADECIMIENTO
Mis grandes agradecimientos a mi “Alma Mater” la Universidad Central del
Ecuador, donde he podido culminar mis estudios y formarme como un profesional más
de la prestigiosa facultad, También a todos los compañeros y amigos de la Universidad
que compartimos las aulas y formaron parte de mi vida durante el transcurso de los
estudios, siempre les llevare en mi mente, por los momentos de tensión, malos
momentos y de alegría compartidos con ellos, que quedan en recuerdos muy hermosos.
Y a todos los profesores que me compartieron sus conocimientos, experiencias
adquiridas durante toda su vida como docente, sabios consejos que quedan gravados en
mi mente. Sobe todo agradezco al Doctor David Vela Lombeida, persona de gran
corazón, director de mi proyecto de investigación que con su paciencia, comprensión,
conocimientos supo guiarme para realizar el trabajo final de investigación.
César Perachimba
vi
ÍNDICE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ......................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TTULACIÓN ....................... iii
DEDICATORIA ....................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... v
ÍNDICE CONTENIDOS .......................................................................................... vi
LISTA DE GRÁFICOS ............................................................................................. x
LISTA DE ANEXOS ................................................................................................ xi
LISTA DE CUADROS ............................................................................................ xii
RESUMEN ............................................................................................................. xiii
ABSTRACT ............................................................................................................ xiv
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
JUSTIFICACÍON ...................................................................................................... 4
CAPÍTULO I ............................................................................................................. 8
EL PROBLEMA ........................................................................................................ 8
1.1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................... 8
1.2. DIAGNÓSTICO ACTUAL .......................................................................... 9
1.3. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN .................................................................. 11
1.4. DETERMINACÓN DE LOS NUDOS CRÍTICOS ................................... 12
1.5. PREGUNTAS DIRECTRICES .................................................................. 12
1.6. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 13
1.7. CONTEXTUALIZACIÓN ......................................................................... 13
1.7.1. Contextualización Macro ....................................................................... 13
1.7.2. Contextualización Meso ......................................................................... 14
1.7.3. Contextualización Micro ........................................................................ 15
1.8. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ....................................................... 15
1.8.1 Delimitación conceptual ......................................................................... 15
1.8.2. Delimitación Espacial ............................................................................ 16
1.8.3. Delimitación Temporal .......................................................................... 16
1.9. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ....................................................... 17
1.10. OBJETIVOS ........................................................................................... 17
1.10.1 Objetivo generales ................................................................................ 17
vii
1.10.2 Objetivos Específicos ............................................................................ 17
1.11. ANÁLISIS CRÍTICO ............................................................................. 17
1.12. PROGNÓSIS .......................................................................................... 20
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 21
2. MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 21
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 21
2.1.1. Investigaciones previas .......................................................................... 21
2.1.2 Marco Teórico ......................................................................................... 24
2.1.3. Marco Legal ........................................................................................... 43
2.1.4. Marco Referencial .................................................................................. 57
2.1.5. Marco Histórico ..................................................................................... 58
2.1.6. El Desarrollo Filosóficas en la Época Clásica sobre el agro y ambiente 59
2.1.7. Marco Conceptual .................................................................................. 61
2.2. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER ............................... 63
CAPÍTULO III ......................................................................................................... 65
3. METODOLOGÍA ........................................................................................... 65
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR ........................ 65
3.2. TÉCNICAS ................................................................................................. 66
3.3. FICHAJE .................................................................................................... 66
3.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 67
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ....................... 67
3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS ................ 68
3.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ............ 68
3.8. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPUESTA .......................................... 69
3.9. POBLACIÓN Y MUESTRA ..................................................................... 69
3.9.1. Población ................................................................................................ 69
3.9.2. Muestra .................................................................................................. 70
3.10. DEFINICIÓN DE VARIABLES ........................................................... 70
3.11. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ............................. 71
3.12. METODOLOGÍA PARA LA ACCION DE INTERVENCIÓN ........... 72
TÍTULO I ................................................................................................................. 73
EL BUEN VIVIR UNA ALTERNATIVA AL DESARROLLO ............................ 73
1.1. El Buen Vivir. Propuesta en reconstrucción y construcción. ........................ 73
viii
1.2. El Buen Vivir desde la utopía indígena ........................................................ 75
1.3. El Buen Vivir, una propuesta desde la periferia ........................................... 76
1.4. El Buen Vivir desde otras visiones civilizatorias ......................................... 78
1.5. Los recursos naturales y la agro-forestería andina ........................................ 79
TÍTULO II ............................................................................................................... 80
AGUA, COMO MEDIO DE PRODUCCIÓN ......................................................... 80
2.1. Manejo eficiente del agua en la parcela ........................................................ 80
2.2. Riego para el Buen Vivir .............................................................................. 81
2.3. El agua como un derecho, superación de la oposición neoliberal ................ 82
2.4. El agua como un consumo humano .............................................................. 83
TÍTULO III .............................................................................................................. 84
SITIOS SAGRADOS DE LA CUENCA DEL IMBAKUCHA .............................. 84
3.1. Sitios sagrados y lugares arqueológicos ....................................................... 84
3.2. Las montañas ................................................................................................ 84
3.3. La laguna ....................................................................................................... 85
3.4. El árbol del lechero ....................................................................................... 85
3.5. Las tolas ........................................................................................................ 85
3.6. Las piedras .................................................................................................... 86
3.7. Más que el agua ........................................................................................... 87
3.8 Una perspectiva sobre el conocimiento local ................................................. 88
3.9. Conocimiento local, prioridades locales y desarrollo ................................... 88
3.10. La relación del entorno natural con la humanidad ...................................... 90
CAPÍTULO IV ......................................................................................................... 91
ANÁLISIS Y PROCESO DE INFORMACIÓN Y RESULTADOS ...................... 91
4.1. INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA ............................................ 91
4.2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTAS..................... 103
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 113
CONCLUSIONES ............................................................................................. 113
RECOMENDACIONES .................................................................................... 114
CAPÍTULO V ........................................................................................................ 116
PROPUESTA ......................................................................................................... 116
5.1. DATOS DE LA INFORMACIÓN ........................................................... 116
5.2. LOCALIZACIÓN .................................................................................... 117
ix
5.3. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA .............................................. 118
5.4. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................... 119
5.5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA ........................................................ 120
5.5.1 Objetivo General ................................................................................... 120
5.5.2 Objetivo Especifico ............................................................................... 121
5.6. UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA ................................................... 122
5.7. BENEFICIARIOS .................................................................................... 123
5.8. FACTIBILIDAD ...................................................................................... 123
5.8.1. Factibilidad Interna .............................................................................. 123
5.8.2. Factibilidad Externa ............................................................................. 124
5.9. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ................................................... 124
5.9.1. Planificación de actividades ................................................................. 127
5.10. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA, DOCTRINARIA, JURÍDICA DE
LA PROPUESTA ..................................................................................................... 127
5.11. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................ 131
CONCLUSIONES Y RECOENDACIONES DE LA PROPUESTA ................... 133
CONCLUSIONES ............................................................................................. 133
RECOMENDACIONES .................................................................................... 134
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 136
ANEXOS ............................................................................................................... 140
x
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Ciclo biogeoquímico de los metales pesados (Fifield y Haines, 2000) .. 30
Gráfico 2. Esquema del recurso agua ..................................................................... 33
Gráfico 3. Distribución de agua potable en población campesina del Ecuador ....... 36
Gráfico 4. Acceso de viviendas al agua según tipo de fuente .................................. 42
Gráfico 5. Pregunta No. 1 ...................................................................................... 103
Gráfico 6. Pregunta No 2 ....................................................................................... 104
Gráfico 7. Pregunta No 3 ....................................................................................... 105
Gráfico 8. Pregunta No 4 ....................................................................................... 106
Gráfico 9. Pregunta No 5 ...................................................................................... 107
Gráfico 10. Pregunta No 6 ..................................................................................... 108
Gráfico 11. Pregunta No 7 ..................................................................................... 109
Gráfico 12. Pregunta No. 8 .................................................................................... 110
Gráfico 13. Pregunta No 9 ..................................................................................... 111
Gráfico 14. Pregunta No. 10 .................................................................................. 112
Gráfico 15. Localización del lago San Pablo ......................................................... 122
Gráfico 16. Distribución de las tres vertientes principales .................................... 122
xi
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. ENCUESTA 1 ........................................................................................ 140
Anexo 2. ENCUESTA 2 ........................................................................................ 142
Anexo 3. FOTOGRAFÍAS .................................................................................... 144
xii
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Muestra poblacional de los residentes en los sistemas lacustres ............. 69
Cuadro 2. Tabla de operacionalización de variables ............................................... 71
Cuadro 3. Acción e intervención ............................................................................. 72
Cuadro 4. Prácticas ancestrales en el uso del agua y de los recursos naturales. ...... 89
Cuadro 5. Planificación de Actividades ................................................................. 127
Cuadro 6. Presupuesto- Financiamiento ................................................................ 132
xiii
TEMA: “Contaminación Ambiental y Derechos del Buen Vivir de los residentes de la
cuenca hidrográfica del Lago San Pablo ó Imbakucha, provincia de Imbabura año 2015”
Autor: César Antonio Perachimba Perachimba
Tutor: Msc. Dr. David Oswaldo Vela Lombeida
RESUMEN
En la actualidad, las exigencias del mundo globalizado en que la humanidad crece de
manera acelerada y que el reto cada día es de mejorar la calidad vida, han hecho al
hombre un ser irracional consumista, que buscan de manera egocéntrica enriquecerse
sin importar el daño irreversible que pueden ocasionar a la naturaleza, explotando y
haciendo uso de todos los recursos naturales renovables y no renovables que ofrece en
el planeta tierra; donde es el hábitat de todos los seres vivos, contaminando los ríos,
lagos, vertientes de agua dulce que son única fuente para el consumo humano, en la
actualidad; ya se siente la escases del agua en distintos países europeos e inclusive en
países Latinoamericanos como es el caso en el Ecuador. La contaminación ambiental y
derechos del buen vivir de los residentes de la cuenca hidrográfica del lago San Pablo o
Imbakuca que se encuentra ubicado en la provincia de Imbabura Cantón Otavalo,
Parroquia Rural San Pablo de Lago, en este proyecto se estudiará los las causas
consecuencias y los efectos que producen la contaminación del Lago San Pablo por
diversos factores, como; las aguas servidas que se descargan en la laguna, el pastoreo de
animales en las orillas del lago, la contaminación de la fumigaciones excesivas de las
plantaciones florícolas, que han sido los que deterioran al lago que vulneran los derecho
del buen vivir de los residentes que viven en el contorno del lago, y la Constitución de
la República del Ecuador del 2008, garantiza el derecho del Buen Vivir de todas las
personas, que en la práctica no se cumple por las faltas de normativas legales.
PALABRAS CLAVE: CONTAMINACIÓN AMBIENTAL / RECURSOS
NATURALES / LAGO SAN PABLO O IMBAKUCHA / CUENCA
HIDROGRÁFICA / SUMAK KAWSAY / MADRE TIERRA O PACHA MAMA.
xiv
TITLE: “Environmental Pollution and Good-Living rights of people who reside near
the hydrographical basin of Lake San Pablo, or Imbakucha, in the province of Imbabura,
in the year 2015”
Author: César Antonio Perachimba Perachimba
Tutor: Msc. Dr. David Oswaldo Vela Lombeida
ABSTRACT
Nowadays, the demands of a globalized world in which human populations grow
rapidly and where the everyday challenge is to improve life quality, have made people
irrationally consumerist; they seek an egocentric way of enrichment with no regard for
the irreversible damage they can cause to nature, exploiting and using all natural
renewable and non-renewable resources provided by the planet, the habitat of all living
beings. There is pollution of rivers, lakes and fresh-water springs, which are the only
current source of water for human consumption; water scarcity is now being felt in
different European countries and even in Latin-American countries, as is the case of
Ecuador. This research work addresses Environmental Pollution and the Good-Living
Rights of the residents of the Hydrographical Basin of Lake San Pablo, or Imbakucha,
located in the province of Imbabura, canton of Otavalo, in the rural parish of San Pablo
de Lago. It will analyze the causes, consequences and effects produced by the pollution
of Lake San Pablo due to different factors such as: wastewater discharged in the lake,
animal farming around the basin, and contamination produced by excessive fumigation
of flower plantations. All this deteriorates the lake and violates the Good-Living Rights
of the residents of the area, as established in the 2008 Ecuadorian Constitution of the
Republic, which guarantees the right to Good-Living of all people; however, in practice,
legal regulations or not followed thoroughly.
KEYWORDS: ENVIRONMENTAL POLLUTION / NATURAL RESOURCES /
HLAKE SAN PABLO OR IMBAKUCHA / HYDROGRAPHICAL BASIN / SUMAC
KAWSAY / MOTHER EARTH OR PACHA MAMA.
1
INTRODUCCIÓN
Se dice que el ser humano es un ente racional, seres vivos pensantes que actúan con
conciencia y voluntad, la diferencia de otros seres vivos es el razonamiento. Pero con
respecto a la naturaleza no se ha tomado conciencia, reiteradamente se destruye el
ambiente con un interés personal enriquecerse y buscar materias primas de gran valor
que pueda generar plusvalía explotando minas, excavando el tan anhelado oro negro que
es el petróleo, contaminando ríos y lagos en busca de metales preciosos como el oro,
cobre, hierro, de los cuales se ven afectados las lagunas y los ríos de todo el planeta y
del país.
La Provincia de Imbabura también conocida como la provincia de los lagos, por lo
que se encuentran localizados varios sistemas lacustres en la zona, pero; algunos lagos
han sido mayormente afectados por el índice de contaminación producido a
consecuencia del asentamiento demográfico al contorno del sistema lacustre, las causas
provocadas en el deterioro del lago son los turistas que diariamente visitan las lagunas
dejando cantidad de desechos orgánicos e inorgánicos arrojados en las orillas del lago,
como es el caso del lago San Pablo que se encuentra ubicado en la Parroquia del mismo
nombre, ha sido uno de los lagos que mayor porcentaje de contaminación se ha
detectado actualmente.
En los estudios que se ha realizado en el lago San Pablo se ha detectado sin
números de efectos nocivos que afecta al sistema lacustre por falta de intervención de
las autoridades y que es de suma urgencia en crear una ordenanza para la respectiva
sanción a las personas y empresas públicas y privadas que han vulnerado los derechos
de la naturaleza en los que afecta al sumak kawsay o derecho del buen vivir de los
residentes en el sistema lacustre.
El informe final de Investigación o trabajo de investigación comprende de 6
capítulos que se define de la siguiente manera:
2
CAPÍTULO I, DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA.- El presente capítulo
tiene como base fundamental dar una explicación sobre la situación actual de cómo ha
sido vulnerado los derechos de la naturaleza y derechos del Buen Vivir de los residentes
de las personas de los alrededores del sistema lacustre por la creciente contaminación al
Lago San Pablo.
CAPÍTULO II, MARCO TEÓRICO.- El segundo capítulo se examinó el tema
tomando en cuenta aspectos tales como los antecedentes de investigaciones anteriores
relacionadas con el tema, y se fundamentaran con las diferentes doctrinas teóricas que
relacionen las temáticas en conflicto, ubicando también el marco jurídico el cual va ser
el aporte y el sustento de la búsqueda de la solución, con lo que se establece la filosofía
andina, de los derechos que tienen las comunidades rivereñas en los sistemas lacustres,
los conceptos del agua y la naturaleza como sujeto de derechos.
Capítulo III. Marco Metodológico: Unidades de observación, población y
muestra, aplicación de métodos, aplicación de técnicas, aplicación de los instrumentos y
Operacionalización de las variables.
Capítulo IV. Procesamiento y Análisis de la Información: Interpretación de
resultados, análisis de los instrumentos, elaboración de gráficos y tablas, interpretación
de la información, comprobación de objetivos, verificación del planteamiento
ideológico, argumentos de sustentación del planteamiento.
Capítulo V. Conclusiones y Recomendaciones: En este Capítulo se plantean las
conclusiones y recomendaciones del trabajo de investigación, siendo este un resultado
importante ante la toma de decisiones relacionadas con el tema en estudio, la
contaminación, derecho del Buen Vivir de las comunidades ribereñas el derecho
fundamental al agua, sí estos preceptos se cumplen o no y contribuyen de alguna
manera al Buen Vivir y que no se vulneren sus derechos.
Capítulo VI. Propuesta: Hace parte del último capítulo, con los contenidos
siguientes: Justificación, objetivos, ubicación, beneficiarios descripción de la propuesta,
3
factibilidad, fases de aplicación del proyecto y Presupuesto. Se concluye con la
bibliografía y los anexos.
4
JUSTIFICACÍON
En la actualidad, la preocupación de la contaminación de las lagunas y los ríos han
generado una mayor importancia en el Legislación Ecuatoriana por la variedad de tipos
contaminantes que existen a los mismos, que han causado diferentes tipos de
enfermedades a la población.
Por lo cual se ha visto como un problema social y ambiental a investigar, que nos
realmente nuevo pero si se necesita de suma urgencia un estudio investigativo de el por
qué se aumenta la contaminación del agua en el lago San Pablo o Imbakucha, que
vulneran los derechos de las comunidades ribereñas en los sistemas lacustres aplicando
todo tipo de métodos de la investigación se llegara a conocer los datos que ayudaran a
aplicar medidas necesarias para poder contribuir en la disminución de la contaminación
del Lago San Pablo, buscando métodos de solución, sociabilizando a las comunidades
que viven cerca de los sistemas lacustres.
La investigación tendrá un mejoramiento en la vida de las comunidades de
diferentes sectores que viven alrededor del sistema lacustre; además se realizará unas
encuestas a cada persona para saber los tipos de enfermedades que se ha producido por
la contaminación del Lago San Pablo o Imbakucha.
También se acudirá a diferentes autoridades competentes con la finalidad de
recopilar datos e información sobres los efectos nocivos que provoca la contaminación
al sistema lacustre del lago San Pablo , y también conocer si existe una ordenanza
municipal en que se puedan sustentarse para sancionar a las personas y empresas que
contaminan, como también preservar un ambiente sano libre de contaminación que
garantizan el derecho del Buen vivir de la personas, para concluir con una propuesta y
en el caso de no existir ordenanzas en el cuidado en el sistema lacustre del lago San
Pablo o Imbakucha poder crear o reformar.
Esta investigación tiene las informaciones necesarias para poner en claro el índice
de problemas generados en el tema de contaminación del lago, puesto que unas vez
concluida la investigación se dará a conocer y debatir ante las autoridades expertas en
5
cuidado del medio ambiente se realizará talleres de capacitación a los moradores del
sector, con el propósito de que tomen conciencia el daño que se produce al sistema
lacustre y por ende son vulnerados los derechos del buen vivir de los residentes de la
cuenca hidrográfica del lago San Pablo o Imbakucha, sabiendo que las principales
fuentes de contaminación hídrica en el país y sobre todo en provincias que tienen
lagunas, son las descargas de aguas domésticas, residuales y agrícolas sin ningún tipo de
tratamiento.
Por lo tanto enlazados con el Plan de Nacional del Buen Vivir, se protegerá y se
garantizará el cumplimiento de la Política Pública ambiental que establece la
Constitución: agua, aire, seguridad, y gobernabilidad para implementar las normativas
que los aplica.
En los cuales el Plan Nacional del Buen Vivir planteadas para el periodo 2013-
2017 su objetivo que indica en el No 3 y habla acerca de “Mejorar la calidad de vida de
la población” y el más importante y que se debe ser solidarios con el medio ambiente el
No 7 del objetivo enuncia “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial y global”. Que cuida y garantiza a todos los
ecuatorianos y extranjeros residentes en el país el derecho del Buen Vivir o Sumak
Kawsay.
6
GLOSARIO
Se presentan una variedad de términos conceptuales utilizado frecuentemente en este
trabajo de investigación.
AGUA.- Es materia tiene una excelente composición química la cual está formado
por dos átomos de hidrógeno; líquido a temperatura ambiente (excepto en, los Polos y
en la atmósfera), incoloro, inodoro, e insípido, esencial para “perpetuar el ciclo de la
vida en la tierra. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 17)
AGUA RESIDUAL.- Es el vertido de agua después de haber sido empleada en
actividades humanas (domésticas, urbanas, industriales, etc.). Suele ser un líquido turbio
con diversa sustancias disueltas y otras sólidas en suspensión. (Tapia Fonseca, 2010,
pág. 19)
RESIDUO PELIGROSO.- Es el producto o sustancia residual, de especial
importancia por la amenaza que supone para la salud del ser humano y su entorno en
caso de emisión o vertido por accidente, pérdida en el transporte, tratamiento en forma
indebida o depósitos en lugares no adecuados. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 56)
DELITO AMBIENTAL.-Es una infracción o violación a un bien jurídico tutelado
en pro de la sociedad, pues afecta las bases de la existencia social o económica ya que
atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas,
ambientales y culturales, a más, que pone en peligro las formas de vida autóctonas en
cuanto implica destrucción de relaciones- espacio, la biodiversidad y de los
componentes de los ecosistemas (Romero Bulla, 2012, pág. 287)
MEDIO AMBIENTE.- Sistema global constituido por elementos naturales y
artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y
desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones.
7
RESERVA HÍDRICA.- Es la cantidad de agua contenida en la zona no saturada
del suelo, que puede ser utilizada por las raíces de las plantas para su desarrollo. Es
igual a la capacidad de campo menos el agua retenida por el suelo el punto de
marchitamiento de las plantas. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 52)
LICENCIA AMBIENTAL.- Es la autorización que otorga la autoridad competente
a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En
ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe
cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o
actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
RESERVA DE LA BIÓSFERA.- Son zonas ecológicas representativas de un
ecosistema en las que asocian conservación, aprovechamiento, educación, formación y
utilización tradicional de estos espacios. (Tapia Fonseca, 2010)
SUMAK KAWSAY: Las concepciones del Buen Vivir son ideas contemporáneas
surgidas de intelectuales indígenas y no indígenas que han establecido como
fundamental las relaciones armónicas entre los seres humanos y la naturaleza en las
sociedades indígenas. El Buen Vivir también se ha convertido en un discurso político
que desconoce las intensas transformaciones del mundo indígena, lo que tiene como
consecuencia el fundamentalismo y la instrumentación del concepto. La definición del
Buen Vivir en las Constituciones de Ecuador y Bolivia introduce una transformación en
las concepciones vigentes sobre los derechos sociales y culturales. Además, la
emergente propuesta del “Bien Común de la Humanidad”, encuentra temas de contacto
con el Buen Vivir relacionado con la organización social y política colectiva; los
principios éticos de una utopía realizable. (Houtart, François, año, 2011, pp., 57-58)
TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS.- Aquellas que suponen la utilización de
fuentes de energía permanente, ambientalmente limpias y con posibilidad de uso
generalizado en lugar de las tecnologías convencionales.
8
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
Existe una gran preocupación en el mundo por la disminución de los recursos hídricos
tanto en calidad y cantidad, con el aumento de la población y progreso en la economía
ha sido uno de los principales problemas cada vez se talan miles de hectáreas de árboles
quedando deforestado, se han agotado los acuíferos como también han exterminado
variedades de especies con la finalidad de satisfacer las necesidades del hombre. En
Latinoamérica países en vía de desarrollo que es un problema no solo de la actualidad si
no de tiempos pasados, si no se controla ni concientizan las autoridades competentes,
ciudadanía, comunidades que viven en los alrededores del lago se tendrá consecuencias
irreversibles para el medio ambiente. La contaminación que se genera al lago se ha
producido por varios factores como es la descarga de aguas servidas a flujos hídricos,
las fumigaciones excesivas que hacen las plantaciones florícolas del sector, la
utilización de los ríos que utilizan para lavar las prendas de vestir por diferentes
comunidades del sector, generan que cada vez se contamine el lago. Es necesario tomar
cartas en el asunto sobre todo de las personas encargadas del Medio Ambiente y de las
personas para contribuir a la conservación ambiental de la Cuenca Hidrográfica del
Lago San Pablo.
El Lago San Pablo, no cuenta con las ordenanzas con respecto a los tratamientos de
las aguas servidas de las comunidades aledañas o proyecto, que descontaminen el lago,
ya que produce mayor cantidad contaminación en el mismo, y también carecen de plan
de manejo de las plantaciones florícolas en el exceso de fumigaciones que hacen en el
sector, los habitantes de los sectores tienen dificultad en la salud, producido por los
pesticidas utilizadas en el cuidado de las plantas de rosas y frutillas, que a corto plazo se
llegará a una cifra alta de contaminación en el ambiente.
Además debería haber un plan de manejo de los bosques, ríos como el rio Itambe
que es desaguadero y desemboca de los cerros húmedos de San Francisco quebrada de
9
la Rinconada, quebrada de la Compañía que afectan directamente al Lago ya que todo
los ríos quebradas secas que en época de lluvia se convierten en Ríos y reposan en el
Lago, pero esa aguas que bajan por las quebradas siguen su cauce llevando los
minerales que hay en la Laguna anfibios existentes en la misma, que el Lago va
envejeciendo por la inestabilidad del agua.
La contaminación del Lago San pablo es uno de los problemas más grandes que
atraviesa la Provincia de Imbabura, ya que algunas comunidades que viven en su
alrededores del lago utilizan el agua para el consumo humano, exponiendo su salud y la
de su familia por lo que la contaminación es visible cantidades de basura que hay en las
orillas del lago, trae mal aspecto para los turistas que visitan, la Constitución de la
República del Ecuador ( 2008) en el art. 14 dice “Se reconoce el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay, Se declara de interés público la
preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados”. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
La Norma Suprema escrita nos garantiza el derecho del Buen Vivir en un ambiente
sano, libre de todo tipo de contaminación como puede ser la auditiva, por desechos
orgánicos e inorgánicos, pero en práctica no se cumple, cada día se busca como
obtener beneficio de que ofrece la naturaleza o Pacha Mama y cada vez queda
vulnerable en todo sentido, siendo el hombre el principal causante de la contaminación
de las lagunas y los ríos a nivel mundial.
1.2. DIAGNÓSTICO ACTUAL
Actualmente según el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de
San Pablo del Lago, administración 2015-2019, cuenta con el Programa de Protección
del Ambiente – Manejo de Basura. También el Municipio de Otavalo y el Ministerio
del Ambiente ejecutaron el proyecto de construcción de 11 plantas de tratamiento para
la recuperación del Lago San Pablo a través del alcantarillado sanitario y tratamiento de
10
las aguas servidas de las poblaciones aledañas. Proyecto ejecutado por la empresa
COANDES, la misma que se realizó la entrega de la obra en el mismo año (“DAPA y
jefatura de Gestión Ambiental,” 2012).
Al respecto la fiscalización del proyecto mediante informe emitido con fecha 29 de
agosto del 2012, señala que se ha realizado el seguimiento y mantenimiento de las
plantas de forma diaria, el monitoreo de la calidad del agua de las plantas no se han
realizado debido a que constructor no ha llegado a establecer la densidad óptima de las
plantas acuáticas, sin embargo, a través de la DAPA se ha realizado el monitoreo de dos
plantas de tratamiento (“DAPA Y JEFATURA DE GESTIÓN AMBIENTAL,” 2012).
A pesar de realizarse la limpieza del separador de caudales, en ciertas horas del día
el caudal de aguas sanitarias pasa directo a las descargas de aguas lluvias por la gran
cantidad de basura y sedimentos que se depositan en esos separadores en las plantas 1
(Gonzáles Suárez), planta 4 (Huaycopungo norte) planta 8 (Eugenio Espejo) planta 13
(Araque) y planta 14 San Pablo).
No se ha realizado la cosecha óptima de las plantas acuáticas, habida cuenta que en
los estanques no tienen que permanecer sin plantas acuáticas. Tampoco se ha realizado
en las plantas de tratamiento No 3 (Huaycopungo Sur) n y planta No 5 (Cachiviro) la
limpieza de los canales aledaños que se encuentran taponados por maleza. En las plantas
Nro. 3 y 5 se observa taponamientos frecuentes de los filtros.
El material producto de la limpieza de los separadores de caudales, filtros,
sedimentadores y estanques no es depositado en los lechos de secado y cubiertos con cal
como indica el manual de mantenimiento. La planta No 7 de Cuaraburo se encuentra sin
funcionar debido a que no está empatado el alcantarillado a esta planta. En la planta No
Pucará no se clora el efluente debido a la falta de acometida de agua y luz.
La contaminación del lago San Pablo cada vez aumenta más, porque no logran
tratar las aguas servidas provenientes de las comunidades rurales aledañas al lago,
además; algunas comunidades no cuentan el servicio básico que es el alcantarillado,
hacen una gestión con el Municipio, se necesitará construir más plantas de tratamiento
11
en el lago a corto plazo, ya que todos los desechos orgánicos llegan directamente al
Lago así, umentando la contaminación al agua y afectando el derecho al Buen vivir de
las personas que a diario necesitan del líquido vital para el consumo humano, para sus
sembríos y de los animales domésticos.
Según de lo que manifiestan los personas que viven en los alrededores del Lago San
pablo, no solo es el problema por las plantas d tratamiento de las agua servidas, sino una
gama de contaminación como es la utilización de los ríos provenientes del volcán
Imbabura para lavar ropa, las fumigaciones excesivas que realizan las plantaciones para
controlar plagas en sus cultivos, basura que dejan los mismos moradores del Lago da
una mala imagen en los alrededores del lago, que vistan al lago.
Según los datos (INEC, 2010) dice que. En el sector rural, el agua como recurso
multifuncional supone un análisis sectorial, es decir desde el punto de vista de
sostenibilidad económica y como el recurso de consumo humano. En la parroquia este
recurso tiene una cobertura desde la red pública de 1722 viviendas con este tipo de
conexión (INEC, 2010).
En la parroquia San Pablo del lago existen 629 viviendas que tienen acceso al agua
de tipo de fuente de río, acequia o vertiente y 52 viviendas tienen acceso al agua de otro
tipo de fuente y en números minoritarios15 viviendas acceden al agua del pozo (INEC,
2010).
1.3. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Para la investigación hemos seguido los lineamientos detalladamente, que se basan
en las normas supremas, los instrumentos internacionales y las ordenanzas municipales
que tienen un deber del cuidado de la Naturaleza o Pacha Mama y el Medio Ambiente
sano libe de contaminación, y los programas que hacen los gobiernos autónomos
descentralizados.
Líneas: Contaminación del agua y vulneración de los derechos del Buen Vivir
de los residentes del lago San Pablo.
12
Sub: Degradación Ambiental tanto práctico, teórico y jurídico
La constitución de la República del Ecuador del año 2008, es garantista, porque
faculta a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, Sumak kawsay, por
lo que asegura un ambiente libre contaminación para todos los individuos del planeta
tierra, pero también son responsables en preservar el hábitat. Y en la misma carta magna
la naturaleza es conocida como sujeto de derecho.
1.4. DETERMINACÓN DE LOS NUDOS CRÍTICOS
Por falta de pozos de tratamiento de las aguas servidas en el Lago San Pablo y falta de
pozos, son el sub problema que contaminan diariamente al Lago, que contamina el agua
de la laguna y la peligrosidad que tiene el consumo, por la cantidad de microbios
existentes, causando enfermedades parasitarias a los residentes que viven alrededor del
lago que no es apta para el consumo humano. Realizado estudios al agua del lago han
detectado que no se puede consumir por que han descubierto cantidades de ión nitrito
como el ácido nitroso que son bastante tóxicos. De acuerdo los análisis efectuados al
Centro de Salud que hay en la Parroquia San Pablo acuden 8 de cada 10 niños con
problemas diarreicos y las personas adultas mayores con infecciones intestinales,
porque el agua que se consume es insegura, debido al tratamiento para la potabilización,
el agua tiene un fuerte olor a cloro porque las personas encargadas en el cuidado y
tratamiento del agua no saben la cantidad necesaria que se debe emplear para prevenir
los micro organismos existentes en el agua.
1.5. PREGUNTAS DIRECTRICES
1. ¿Cómo la contaminación ambiental afecta a los derechos del Buen Vivir de
los residentes de la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo o Imbakucha de
la Provincia de Imbabura año 2015?
2. ¿Cuál es la solución viable para enfrentar la contaminación para que ésta no
continúe dañando la naturaleza del Lago?
3. ¿En qué forma afecta el uso excesivo de fertilizantes y plaguicidas utilizadas
en las plantaciones florícolas al lago San Pablo de la provincia de Imbabura?
13
4. ¿Existen mecanismos jurídicos suficientes que garanticen la protección de la
Naturaleza y el Derecho del Buen Vivir en el lago San Pablo o Imbakucha?
1.6. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El país ha tenido un sin número de normas que amparan y protegen el medio ambiente,
que enfrenta la contaminación del agua, la minería ilegal, la contaminación de vertientes
en pleno siglo XXI, que si bien es cierto se concientiza a preservar el medio ambiente y
que a nivel mundial se habla de un ambiente sano que se cuida el planeta, hábitat de los
seres vivos, no se cumple como se estipula en las leyes, reglamentos, ordenanzas entre
otros. Ha quedado en letra muerta no se cumple a cabalidad, por lo que hacen reforma a
conveniencia de algunos grupos de poder económico, que se lucran por lo carencia de
leyes que sancionen a las empresas que contaminan el ambiente vulnerando el derecho
a la vida sana, libre de enfermedades que afecte contra la salud, de forma frecuente e
incluso las entidades que están velando que no haya daños ambientales no ponen interés
en el asunto a la contaminación del Lago San Pablo; será por falta de las normativas
carentes en el lugar, la no concientización a la población o por falta de sociabilizar a la
ciudanía seria el factor principal que se de estos impactos ambientales como es la
contaminación de la Lago San Pablo por lo cual se hace una problemática para una
posible investigación detalladamente en tema ambiental anteriormente mencionado.
Debido a la gran cantidad de problemas contaminantes al Lago San Pablo que han
generado las principales amenazas y riesgos que es susceptible en la parroquia, tanto
origen natural como de origen antrópico. La de orígenes naturales son los
deslizamientos de tierras, erosión de suelos, torrentes en las quebradas, las heladas,
terremoto, erupción volcánica .Las amenazas de origen antrópico generalmente son la
quema de bosques y pajonales, la deforestación y la contaminación del ambiente.
1.7. CONTEXTUALIZACIÓN
1.7.1. Contextualización Macro
Ha existido una preocupación a nivel mundial sobre el deterioro del planeta tierra,
hábitat de todas especies de seres vivos, que cada vez se pierde los recursos naturales
que ofrece la naturaleza, se hace uso indebido de los mismos dañando el ecosistema
14
generando gases de efecto invernadero, disminuyendo la capa de ozono que cubre la
entrada de rayos ultravioletas, contaminado los lagos y los ríos que son únicas en
proveer el líquido vital, se ha generado drásticos cambios ambientales, se ve la
necesidad de realizar cambios en la forma de pensar de todos los seres humanos.
En 1992 se crea, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa
(CEPE) que entró en vigencia en el año de 1996 que se aplica a los treinta y siete
Estados que lo han ratificado, Art 1 (CEPE) su objetivo central es proteger y asegurar la
cantidad, la calidad y el uso sostenible del agua transfronterizos. Y el principio de el que
contamina paga (Art. 2 (5) (b).
1.7.2. Contextualización Meso
En el Ecuador con la promulgación de la Constitución de 1998 reconoce y garantiza a
las personas el derecho al buen vivir en un ambiente sano e equilibrado libre de
contaminación esto ampara a la naturaleza y su cuidado; donde se origina toda especie
de seres vivos, el Ministerio de Ambiente que se creó en el año de 1996, para proteger y
cuidar el medio ambiente, es la autoridad nacional ambiental; se establece un Sistema
de Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación
transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos de sistemas y
subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
También la norma vigente aprobado en Montecristi, la Constitución del año 2008 le
reconoce a la naturaleza como un sujeto de derecho, que contrae derechos y
obligaciones mutuos entre la persona y la naturaleza; no como objeto, más no como una
cosa intangible semoviente que no tiene derecho a cuidarlo. En el Art 14 reconoce el
derecho a la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, en el Art.83 numeral 6 consagra los deberes y
responsabilidad de los ecuatorianos y ecuatorianas a respetar la ley, respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de
modo racional, sustentable y sostenible. Y debe ser preservado por todas las personas ya
que es el habitad única en el planeta tierra.
15
1.7.3. Contextualización Micro
En la provincia de Imbabura, llamada también provincia de los Lagos por las 28 lagunas
existentes en el lugar existe ley que ampara al ambiente está desde la promulgación de
la Constitución Ecuatoriana en el año de 1999 hasta la actualidad, pero han muchos
vacíos las ordenanzas para regular el uso del suelo y sancionar a los infractores
necesitan actualizarse.
La laguna San Pablo conocida también con el nombre de Imbakucha por los
habitantes que viven en el contorno del sistema lacustre, se encuentra ubicado en la
Provincia de Imbabura a 4 km de la ciudad de Otavalo, el Lago se encuentra rodeado de
totoras misma que es aprovechado y utilizado por las comunidades locales como
Huaycopungo en la elaboración de artesanías para la realización de esteras que son
sinónimo de alfombras o tapices de pisos que son utilizadas por las familias indígenas.
Se benefician del sistema lacustre, utilizando el agua para diferentes actividades misma
que está contaminada por distintos factores que son la deforestación, pérdida de
biodiversidad, contaminación de fuentes hídricas y suelos por el uso de agroquímicos
descarga de aguas servidas que se van directamente a flujos hídricos que contaminan y
se van directamente al lago.
1.8. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
1.8.1 Delimitación conceptual
Los convenios y tratados que ratifica el Estado Ecuatoriano con diferentes organismos
internacionales son de suma importancia para garantizar el cuidado de los sistemas
lacustres, los tratados y convenios son los siguientes: Programa de las Naciones para el
Medio Ambiente (UNEP). Acuerdos Ambientales Multilaterales (MEAs), Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Directiva Marco del Agua
(WFD). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). También
existe organismos del Estado ecuatoriano encargado de diseñar políticas ambientales y
ayudar en la conservación y el uso adecuado de los recursos que hay en el país, como es
16
el Ministerio del Ambiente que debe velar por un ambiente sano y le respeto a la
naturaleza o Pacha Mama. La Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) que, como
autoridad única del agua, tiene la responsabilidad de asegurar la gestión y manejo
sostenible de este recurso estratégico.
En el plano normativo, a más de la Constitución de la República del Ecuador, hay
también desde luego las normas existentes en el país como la Ley de Gestión Ambiental
y el Código Orgánico del Ambiente que está en el segundo debate y una vez entrado en
vigencia reemplazará a la Ley de Gestión Ambiental, la Ley Orgánica de Recursos
Hídricos y Aprovechamiento del Agua, así como el Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, o, el Código Orgánico de la
Salud que, desde sus particulares ámbitos normativos, establecen regulaciones en torno
a la problemática de la contaminación.
1.8.2. Delimitación Espacial
Esta investigación es desarrollada en la provincia de Imbabura, cantón Otavalo, en la
parroquia San Pablo, donde se encuentra situado el Lago San Pablo a 4 kilómetros de la
cuidad de Otavalo. En éste ámbito espacial, la contaminación al sistema lacustre es
palpable por el aumento de contaminación generados en el sitio.
1.8.3. Delimitación Temporal
La realización de la investigación es del año 2015, tomando como referencia la
Constitución de la República del 2008 que reconoce a la naturaleza como sujeto de
derecho, quien atente contra la Pacha Mama y el agua, deberán responder ante las leyes
vigentes.
17
1.9. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el factor principal para que se produzca la contaminación ambiental que afecta
a la Naturaleza y el Buen Vivir de los residentes en el sistema lacustre del lago San
Pablo o Imbakucha, Provincia de Imbabura y, cuáles sus implicaciones jurídicas?
1.10. OBJETIVOS
1.10.1 Objetivo generales
Argumentar por qué no se produce la efectiva prevención y protección de los derechos
de la naturaleza y el manejo responsable de los desechos contaminantes en el sistema
lacustre del lago San Pablo o Imbakucha de la provincia de Imbabura.
1.10.2 Objetivos Específicos
1. Explicar de cómo se encuentra la situación actual en el sistema lacustre del lago
San Pablo o Imbakucha en la provincia de Imbabura
2. Comprender el actual marco normativo regulador en torno a la problemática de
la contaminación de sistemas lacustres.
3. Sugerir que se modifique o se cree leyes, ordenanzas ambientales respecto al
cuidado de la naturaleza y la conservación del sistema lacustre Imbackucha.
1.11. ANÁLISIS CRÍTICO
La provincia de Imbabura conocida a nivel nacional como una de las más visitadas por
los turistas nacionales e internacionales, esto se debe a los 28 lagos que existe en la
provincia, se estima la visita semanal de turistas es de 17.000 a 20.000 semanalmente.
18
Las más visitadas son la laguna de Yahuarcocha, Lago San Pablo, las lagunas de
Mojanda, la laguna de Cuycocha; La Laguna de Cuycocha conocida también como el
lago de los dioses, es parte de la Reserva Ecológica Cotacachi- Cayapas por su rica
tradición ancestral, la contaminación de este lago es mínima por su situación de
aislamiento y por encontrase en una reserva ecológica.
Las lagunas con mayor contaminación son las lagunas de Yahuarcocha y el Lago
San Pablo, estas dos se encuentran situadas en una región densamente poblada por
comunidades. Los turistas directa e indirectamente se benefician de los atractivos
turísticos que ofrecen las lagunas, según los análisis los turistas visitan Yahuarcocha
para recrearse y comer las 20 toneladas de tilapias fritas que se sirven cada mes en 150
locales del sector alrededor de la laguna. En el lago San Pablo se realizan deportes
acuáticos y se pueden observan las variedades de aves existentes en el lugar.
A pesar del valor cultural, paisajístico y turístico atribuido a lagos, ríos y vertientes
que hay en la provincia, la calidad del líquido vital es mala para no solo para el
consumo humano, sino incluso para actividades como la agricultura el abrevadero de
animales y el mismo turismo.
Hay un incremento acelerado de contaminación en las lagunas, este es el caso de la
laguna San Pablo, por las múltiples formas de contaminaciones causadas por los
habitantes del sector, a lo que debe sumarse el mal manejo de las aguas servidas que son
descargadas directamente al lago que es uno de los problemas principales que atraviesa
ese sistema lacustre. Aquello no deja de llamar la atención, pues se ha creado 14 plantas
de tratamiento de aguas y colectores de aguas servidas pero no es suficiente, por las
necesidades que tienen las comunidades de la cuenca del lago, no cuentan con
alcantarillado, misma que se debe construir más plantas de tratamiento con urgencia
para que no se descargue aguas negras a la laguna.
Otro de los problemas que se ha generado para la aceleración de la contaminación
del Lago está relacionado con la presencia de empresas florícolas, las mismas que en su
proceso productivo utilizan plaguicidas y pesticidas para mantener los cultivos.
19
A lo señalado, debe agregarse que en los alrededores de la laguna se han
incrementado los cultivos de frutilla, claro es el sustento de los residentes de la zona,
pero hacen una mala utilización de las fumigaciones para controlar de enfermedades sus
cultivos de frutilla, lo cual también tiene implicaciones negativas respecto a la calidad
ecosistémica del Imbakucha.
Mientras por un lado, se evidencia y grave problema de deterioro de la calidad de
las aguas, por otro lado, se evidencia un problema de escasez del líquido vital (agua) en
las comunidades aledañas al Lago San Pablo, problema más evidente en las épocas de
verano que se disminuyen las vertientes; únicas generadoras de agua para las
comunidades de la zona norandina del Ecuador, las vertientes del cerro Cusín, San
Francisco, Pumamaki son las únicas fuentes de agua que abastece a 11 comunidades y
barrios en total de familias 3781, del sector perteneciente a la Parroquia San Pablo de
Lago. Es decir, estamos ante un problema de calidad y cantidad del agua en éste espacio
territorial.
Por los indicados escases del agua, las comunidades deben trasladarse al Lago San
Pablo para poder llevar el líquido vital a sus hogares o, para lavar sus prendas de vestir.
Gracias a los páramos del volcán Imbabura existe fuentes hídricas que bajan del volcán,
llegan al lago las vertientes, mismas que son aprovechadas por las comunidades que
carecen del líquido vital.
Pero la contaminación al sistema lacustre aumenta mucho más, porque los indígenas
se trasladan en camionetas cargados de tanques, llevan prendas de vestir para lavar en
las vertientes, así contaminan al lago con la cantidad de desechos que dejan en el sitio
como, las fundas de detergentes, plásticos, e incluso llevan alimentos y bebidas dejando
en los alrededores del lago las botellas de bebidas que han consumido, lo cual se ha
aumentado la contaminación generada por los residentes que viven en los alrededores
del sistema lacustre y los turistas, esto causa la pérdida de el reflejo que genera el lago,
es un hermoso espejo de agua dulce y transparente.
Se hace un aviso a las autoridades competentes para disminuir la contaminación del
Lago San pablo, y también a los Municipios, en cumplir con las necesidades básicas
20
insatisfechas en las comunidades que en pleno siglo 21 se palpa en los sectores
vulnerables de la provincia, que teóricamente enuncia la Constitución el Derecho del
Buen Vivir, Sumak Kawsay, que en la práctica no se cumple en su totalidad, para el
buen vivir se debe tener una buena alimentación libre de alimentos transgénicos,
alcantarillado, ambiente libre de contaminación de los lagos y los ríos, lo más
importante acceso al líquido vital que es el agua, fundamental para la existencia del ser
vivo en el planeta tierra.
1.12. PROGNÓSIS
Se debe tomar control para disminuir la contaminación del ambiente, cada vez se van
construyendo más hoteles en el sitio por la gran cantidad de turista que visitan a la
provincia de los lagos pero, también van aumentando la contaminación del agua del
lago producido por las empresas públicas y privadas existentes en el lugar. El
crecimiento de la población también es otros de los problemas contaminantes que a
diario necesitan cubrir las necesidades básicas de las comunidades aledañas al lago San
Pablo. En la actualidad el agua es escasa, se utilizan agua entubada sin ninguna clase de
tratamiento, y en algunos casos utilizan el agua del lago para consumo humano, los
mismo que son perjudiciales para los mismos habitantes, esto sucede en el Lago San
Pablo o ancestralmente llamado Imbakucha. Se pronostica que la escasez de agua y falta
de agua en el mundo va a tener una disminución alarmante, que tenemos en el año 2000
hasta la actualidad es de 92% disponibilidad suficiente, 5% escasez de agua, 3% falta de
agua, y en el año 2050 será de 58% de disponibilidad suficiente, 32% escasez de agua,
10% falta de agua. Cifra alarmante.
21
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
2.1.1. Investigaciones previas
Con la pretensión de realizar una investigación más detallada que tengan relación con
mi tema y el por qué se produce la contaminación del sistema lacustre de Lago San
Pablo, se ha buscado, tesis, monografías en distintas universidades y autores que
llevarán a aclarar las causas y consecuencias que produce el aumento acelerado de la
contaminación de los sistemas lacustres en el país. Y del daño ambiental en general que
se ocasiona vulnerando los derechos del Buen Vivir en los habitantes de la zona de San
Pablo de Lago. Como manifiesta la tesis de la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador Sede Ibarra. (PUCE-SI), en su tesis “Desarrollo de Actividades Acuáticas, del
Parque recreativo y Cultural Araque para Fomentar el Turismo en el Lago San Pablo de
Imbabura- Ecuador”. Por la autora intelectual de su tesis, Yanet Marisol Ortega Freire,
hace conocer que el lago San Pablo sufre un crecimiento acelerado de contaminación
por diferentes causas, las ventas ambulantes, la deforestación que se genera de sitios
aledaños al lago, los desperdicios de aguas servidas de desemboca de los alrededores de
las comunidades residentes en el sitio.
El lago San Pablo sufre un proceso acelerado de deterioro por la
contaminación, y el mal manejo ambiental, la deforestación. Los
desperdicios que son depositados en la laguna por quienes se encuentran
alrededor que son las comunidades, los establecimientos que brindan
servicios turísticos de forma inconsciente e irracional. El Lago Imbakucha es
conocido una fuente milenaria de recursos naturales e incluso símbolo de
deidad de los pueblos indígena de la región, tiende a desaparecer. Es preciso
retomar este lago ya que nos permitirá canalizar y redistribuir los recursos a
las comunidades del sector con el fiel compromiso de la recuperación con la
sabiduría que les caracteriza y la creatividad de los ancestros de mantener
22
presente su cultura. (Freire Ortega, Desarrollo de Actividades Acuáticas, del
Parque recreativo y Cultural Araque para Fomentar el Turismo en el Lago
San Pablo de Imbabura- Ecuador, 2011, pág. 1)
La convivencia del ser humano con la naturaleza es mutuo, es decir el hombre se
conmuta con la Pacha Mama o Madre Tierra, ningún humano o especies ser vivo puede
existir fuera de la naturaleza ahí emana la vida, También la madre tierra necesita de las
variedades de especies para dar armonía a la vida, estas son las aves, las flores, los
microorganismos que forman parte de un ecosistema, Pero existe un desenfrenado
deterioro ambiental que cada vez se puede sentir la contaminación, es más se está
perdiendo el líquido vital que es agua; comúnmente llamado el oro blanco. Por la
magnitud de contaminación de lagos y ríos, como es el caso del Lago San Pablo,
producido por la cantidad de aguas servidas provenientes de los sectores aledaños al
Lago, y que descargan en la laguna así contaminando el agua que en algunos mucho de
los casos los indígenas del sector utilizan para su cultivo, lavar su ropa, e incluso
bañarse.
Se puede mencionar también otros autores en lo referente a la contaminación del
Lago Sam Pablo en su tesis expuesto en la Universidad Técnica del Norte (UTN)
“Estudio del nivel de contaminación del agua del Lago San Pablo propuesta dirigida a
los niños del tercer año de las Escuelas Vicente Larrea y Alfonso Jaramillo”, realizado
por las autoras Ligia Yacelga Almendariz & Ligia Yacelga Cabascango, donde redactan
que el Lago San Pablo es bueno para realizar deportes acuáticos, para la pesca sim
embargo se han perdido variedades de aves existentes en la laguna y el
empobrecimiento de sitio.
“Casi todos los ríos del país cercanos a las ares urbanas y rurales tienen
alto nivel de doliformes, nitrógeno y fósforo. Si bien los estudios realizados
son escasos, confirman la utilización de pesticidas en la agricultura (algunos
de ellos de prohibida importación, en los suelos de las cuencas de
aportación de agua potable de los pueblos y ciudades, incluso sobre cotas
de terreno no aptos para uso agrícola. Desde inicios de la década de los 80 el
incrementado es notorio sin embargo su nivel y los valores a corto plazo más
23
obvios hacen que los ecosistemas acuáticos sean sacrificados en los ríos y
cuencas”, (Cabascango Almendariz, 2009, pág. 4)
Tiempos atrás el Lago San Pablo constituía un sitio importante para la
avifauna acuática, sin embargo, en la actualidad el lago soporta una fuerte
presión Antropogénica que ha modificado drásticamente la vegetación
natural causando la reducción de sitios adecuados de amidación de muchas
especies de aves. Por otro lado, la contaminación del agua con desecho
doméstico, agroquímicos e industriales y aprovechamiento directo del agua
han empobrecido a calidad de la misma, que además de la sedimentación
están provocando la reducción del espejo de agua. Finalmente se ha
registrado cacería ocasional y disturbio por botes de turismo. (Cabascango
Almendariz, 2009, pág. 5)
Enuncia que la mayoría de los ríos, vertientes, lagunas cercanas a las áreas urbanas
como rurales tienen un porcentaje alto de contaminación, esto se debe por las
necesidades de satisfacer los servicios básicos a las poblaciones tanto urbanas como las
rurales en todo lo solicitado, sin percatarse de los efectos negativos que produce a la
naturaleza, y que contaminan con las descargas de aguas servidas a ríos y lagos, los
agroquímicos producido en el sitio del lago San Pablo, en muchos de los casos hay
familias que se dedican a la elaboración de prendas de vestir, comercio que es muy
rentable sustento para la familia pero hacen una mala utilización tenido de la ropa
porque lo hacen en los ríos, contaminándose por completo colorantes llega al lago y
reduce reflejo de espejo que da la laguna, el agua del lago se hace obscura.
La contaminación del Lago San Pablo sigue aumentándose, que a simple vista se
preguntaría la cantidad de bacterias que podría haber, que se necesita hacer un análisis
de talladamente para salir de dudas como explica en la tesis de (Tocto Arroba, 2013),
“Evaluación de la calidad del Agua en la Parroquia San Pablo del Lago, Cantón
Otavalo, Provincia de Imbabura utilizando un cromatógrafo de intercambio iónico con
supresión química, y previamente validado el método APHA 4110”, De la Escuela
Politécnica del Ejercito ( ESPE) Quito- Ecuador, en la recomendación dice que si se
bebe el agua del lago se puede afectar a la alimentación, crecimiento reproducción,
parasitosis,
24
La evaluación de la calidad del agua en la Parroquia San Pablo del
Lago, cabe recalcar que únicamente se procedió a una toma de muestras de
agua, ese decir que el análisis representa el comportamiento del agua en ese
día y en ese instante, dicho análisis permitió determinar que existe un nivel
de contaminación del agua medio por la presencia de alta concentraciones de
aniones como fluoruros y cloruros en el agua de consumo la misma la misma
que no tiene un adecuado proceso de desinsectación, por otro lado el Lago
San Pablo registra un alto déficit de oxígeno disuelto; las causas
predominantes y más críticas parecen ser el mal uso del suelo asociado con
las malas prácticas de cultivo y la erosión acentuada, dadas las
características topográficas de altas pendientes hacia el lago, antes que las
descargas de aguas servidas de los poblados aledaños y complejos turísticos
ubicados en las orillas” (Arroba, 2013, págs. 144, 145)
Según el estudio de la autora, que ha realizado una evaluación detalladamente el
agua del Lago San Pablo indica que no se puede consumir, por la gran cantidad de
bacterias que existe, y puede ser muy perjudicial para la salud de los habitantes de la
zona, se debe prohibir el consumo del agua en el sitio, las comunidades indígenas son
afectadas los problemas gastrointestinales se hacen presente y los más vulnerables a
sufrir son los niños, los mayores adultos. Y las aguas del lago son utilizadas para el
consumo doméstico asentadas en las orillas por lo que debería de impedir por su alto
grado de contaminación, para evitar cualquier tipo de enfermedad, para prevenir las
enfermedades de tipo gastrointestinal que diezma en los poblados de estas comunidades.
2.1.2 Marco Teórico
El cambio climático afecta a en todo el planeta del globo terráqueo, provocados por la
humanidad, como resultado del desarrollo de sus actividades, que generan diversos tipos
de contaminación y perdida ambiental. Sobre todo la pérdida y disminución de agua
dulce que es un componente inseparable de la vida, como para la pacha Mama y los
seres humanos. Que según los estudios el 2,9 % de agua es dulce, y la mayor parte.
2,24 %, se encuentra en forma de hielo, en los polos, glaciares y niveles eternas de las
altas cordilleras; 0.02 % en la atmosfera como vapor de agua, y el resto representa el
agua dulce continental, es decir, sólo el 0.64 %, que está constituido por agua
25
subterránea superficial y profunda, lagos, lagunas, canales de ríos y arroyos e incluso
aquella presente en la zona de raíces del suelo. La calidad de agua se va perdiendo como
relata el autor Pérez Efraín (2000) en su texto titulado “Contaminación Ambiental”
enuncia que:
Se ha examinado la opción de establecer instituciones que abarquen
globalmente la administración conjunta de todos los usos de agua, con la
finalidad de alcanzar un manejo integrado de ellas, llegando a proponerse la
implantación de ministerios de agua, por ejemplo. Estas soluciones
centralizadoras se descartan últimamente, y se favorecen las soluciones
administrativas de manejo de usos de aguas en el contexto geográfico de las
cuencas hidrográficas. En todo el mundo, la calidad del agua está afectada
por la contaminación y la mala utilización del agua y la tierra. Los patógenos
transportados por el agua son la principal causa de muerte y enfermedades
en países en desarrollo. Los nutrientes y los fertilizantes contenidos en la
descargas de aguas conducen a la eutrificación y el afloramiento de algas,
reducen la aptitud del agua subterráneas y superficiales para ser bebida,
perjudican la pesca y reducen la diversidad biológica (Pérez, 2000, págs.
282, 285)
Cabe resaltar que el ser humano es el principal destructor del planeta y de sí mismo
cada vez se autodestruye contaminando los lagos y los ríos en gran magnitud, que cada
vez la población va creciendo y necesitando del líquido vital que es el agua. Qué en
algunas comunidades altas donde el del agua no abastece tienen que cavar pozos en
busca de aguas subterráneas, las partes bajas que si cuentan con el agua, no concientizan
las personas que viven alrededor de las lagunas que se benefician de ello no lo cuidad,
contaminando el agua con desechos orgánico e inorgánicos.
Se manifiesta que se busca una posible solución a contaminación del ambiente,
sobre todo la contaminación del agua, así impartiendo charlas a todas las personas sobre
los efectos contaminantes negativos que causan los desechos arrojados a los lagos y los
ríos que si el agua utilizado para consumo humano producirá afectaciones severas a la
salud por la mala utilización del agua. Que actualmente están contaminadas y causa
26
varias enfermedades por lo que el agua no es potable, las personas se ven obligadas a
usarlas, tanto para el consumo humano, para los animales como para la agricultura.
Mendoza (2009) en su obra “Estudio Comparado de Derecho Ambiental”
dice
La incorporación de principios de protección ambientales quedarían efímera
si no se acompaña de una buena base de mecanismos y procedimientos que
hagan efectivo los enunciados teóricos constitucionales. La declaración del
derecho a vivir en un ambiente sano debe incluir la posibilidad de establecer
mecanismos de garantías capaces de servir de utilidad ante el evento de
transgredirse o verse amenazado este derecho, de modo que se puedan
adoptar las medidas oportunas y eficaces. A estos mecanismos son los que
denominamos garantías para la protección ambiental. Estas garantías están
intrínsecamente vinculadas a los principios de sustentabilidad, participación,
información y prevención. Los mecanismos de garantías tienen que ver por
ejemplo con la posibilidad de ejercer las acciones para proteger el ambiente,
acciones que al mismo tiempo deben ser adecuadas y eficaces, deban
permitir proseguirlas sin restricciones tanto para su interposición como para
probar la existencia del daño que se denuncian. (Mendoza Guaranda, 2009,
pág. 41)
En la Constitución vigente del año 2008 se han incorporado sin número de
principios para la protección de la naturaleza, que es esencial no solo para el medio
ambiente, sino para las personas que forma parte del planeta tierra, pero si no hay apoyo
de los legisladores, personas especializadas en temas ambientales y ciudadanía en
general, para garantizar y fortalecer las teorías escritas en la norma de mayor jerarquía
que es la constitución, pero si no concientizan sobre las teorías perecerá las normas
porque no ha estado fortificado con buenas bases con respecto al tema del cuidado de la
Pacha Mama o Madre Tierra Así como también el derecho del Buen Vivir de todas las
persona, en un ambiente sano, libre de contaminación ambiental esto es las garantías
constitucionales de protección con el ambiente.
Estas garantías esenciales que están estrictamente vinculados a los principios de
prevención, participación, información, que se tiene la persona los derechos y
27
obligaciones con la naturaleza, y tomar medidas y acciones en el cuidado del medio
ambiente contra aquellas personas que violen la Pacha Mama, también conocer la
magnitud del daño y que se castiguen a las personas dependiendo la cuantía del daño
respondiendo inclusive penalmente. Como sucede con las minerías cada vez buscan
explotar metales de gran valor pero sin medir las consecuencias irreversibles que
acarrean a la naturaleza, contaminando los ríos lagos vertientes únicas fuentes que
generan el agua para la sobrevivencia de los seres vivos.
En realidad la naturaleza ofrece hermosos paisajes, lagunas que hacen un reflejo
natural, bosques que resalta una belleza incomparable, ríos que ofrece cantidad de agua
que se necesita para la vida diaria, pero la calidad del agua se va perdiendo cada vez
más como mencionan.
En la constitución vigente del año 2008 se han incorporado sin número de
principios para la protección de la naturaleza, que es esencial no solo para el medio
ambiente, sino para las personas que forma parte del planeta tierra, pero si no hay apoyo
de los legisladores, personas especializadas en temas ambientales y ciudadanía en
general, para garantizar y fortalecer las teorías escritas en la norma de mayor jerarquía
que es la constitución, pero si no concientizan sobre las teorías perecerá las normas
porque no ha estado fortificado con buenas bases con respecto al tema del cuidado de la
Pacha Mama o Madre Tierra Así como también el derecho del Buen Vivir de todas las
persona, en un ambiente sano, libre de contaminación ambiental esto es las garantías
constitucionales de protección con el ambiente.
Estas garantías esenciales que están estrictamente vinculados a los principios de
prevención, participación, información, que se tiene la persona los derechos y
obligaciones con la naturaleza, y tomar medidas y acciones en el cuidado del medio
ambiente contra aquellas personas que violen el derecho de la Pacha Mama, también
conocer la consecuencia del daño y que se castiguen a las personas dependiendo la
magnitud e inclusive sancionando penalmente. Como sucede con las minerías cada vez
buscan explotar metales de gran valor pero sin medir las consecuencias irreversibles que
acarrean a la naturaleza, contaminando los ríos lagos vertientes únicas fuentes que
generan el agua para la sobrevivencia de los seres vivos.
28
En realidad la naturaleza ofrece hermosos paisajes, lagunas que hacen un reflejo
natural, bosques que resalta una belleza incomparable, ríos que ofrece cantidad de agua
que se necesita para la vida diaria, pero la calidad del agua se va perdiendo cada vez
más como menciona algunos autores como: Pérez Efraín ( 2000) en su texto “ Derecho
Ambiental” redacta lo siguiente:
Se ha examinado la opción de establecer instituciones que abarquen
globalmente la administración conjunta de todos los usos de agua, con la
finalidad de alcanzar un manejo integrado de ellas, llegando a proponerse la
implantación de ministerios de agua, por ejemplo. Estas soluciones
centralizadoras se descartan últimamente, y se favorecen las soluciones
administrativas de manejo de usos de aguas en el contexto geográfico de las
cuencas hidrográficas. En todo el mundo, la calidad del agua está afectada
por la contaminación y la mala utilización del agua y la tierra. Los patógenos
transportados por el agua son la principal causa de muerte y enfermedades
en países en desarrollo. Los nutrientes y los fertilizantes contenidos en la
descargas de aguas conducen a la eutrificación y el afloramiento de algas,
reducen la aptitud del agua subterráneas y superficiales para ser bebida,
perjudican la pesca y reducen la diversidad biológica. (Pérez, 2000, págs.
282, 285)
Cabe resaltar que el ser humano es el principal destructor del planeta y de sí mismo
cada vez se autodestruye contaminando los lagos y los ríos en gran magnitud, que cada
vez la población va creciendo y necesitando del líquido vital que es el agua. Qué en
algunas comunidades altas donde el agua no abastece, tienen que cavar pozos en busca
de aguas subterráneas, por el contrario; partes bajas de las comunidades si tienen el
líquido vital, no concientizan las personas que viven alrededor de las lagunas que se
benefician de ello no lo cuidan y contaminando el agua con desechos orgánicos e
inorgánicos.
Se manifiesta que se busca una posible solución a contaminación del ambiente,
sobre todo la contaminación del agua, así impartiendo charlas a todas las personas sobre
los efectos contaminantes negativos que causan los desechos arrojados a los lagos y los
ríos que si el agua utilizado para consumo humano producirá afectaciones severas a la
29
salud por la mala utilización del agua. Que actualmente están contaminadas y causa
varias enfermedades por lo que el agua no es potable, las personas se ven obligadas a
usarlas, tanto para el consumo humano, para los animales como para la agricultura.
La contaminación en los medios acuáticos se produce bien por la presencia
de compuestos o elementos que normalmente no estarán sin la acción del
hombre, o por un aumento o descenso de la concentración normal de las
sustancias ya exigentes debido a la acción humana. Unos de los
componentes químicos potencialmente más tóxicos son los metales pesados
y, entre ellos, Sb, As, Cd, Cu, Cr, Hg, Pb, Se y Zn.
El aporte de estos metales al ciclo hidrológico procede de diversas fuentes,
siendo una de ellas de origen litogénico o geoquímico a partir de los
minerales que por causas de erosión, lluvias, etc., son arrastrados al agua. No
obstante, actualmente la mayor concentración es de origen antropogénico.
La minería, los procesos industriales, los residuos domésticos, entre otros,
son fuente importante de contaminación que aportan metales no sólo al agua,
sino también al aire y al suelo. En general los metales pesados introducen en
los sistemas acuáticos continentales (ríos, lagos, embalses, etc.) como
resultado de la acción de los procesos naturales y antropogénicos, si bien a
veces es difícil discernir entre ambas procedencias. En la Fig.1 se muestra el
ciclo biogeoquímico de los metales de los metales pesados en el medio
ambiente. (Gallardo Lancho, 2012, págs. 152, 153)
30
Actividad
Antropogénica
Gráfico 1. Ciclo biogeoquímico de los metales pesados (Fifield y Haines, 2000)
Actividad volcánica Vientos, corrientes, climas
Agricultura, Industria, comercio
Actividad glacial, corrientes
Fuente: (Gallardo Lancho, 2012, pág. 153)
Hidrósfera
Precipitación
Ríos Lagos Océanos
Litósfera
Rocas
naturale
Sedimientos
Suelo
Plantas
Animales acuáticos
Hombre
Atmósfera
Aire
Plantas terrestres
Animales
terrestres
31
De lo acontecido se puede mencionar que la contaminación en los lagos se da por la
minería, los procesos industriales como en por ejemplo en algunas partes de los ríos son
utilizados para teñir hilos de distintos colores cada vez los ríos y lagos son
contaminados con sustancias químicos, también los residuos domésticos influye en la
contaminación en las cuencas hidrográficas esto es causado por los seres humanos y
también el pastoreo de animales domesticos en orillas del lago, o en partes pantanosas
donde se origina el líquido vital. Y también debemos enunciar que la Constitución de la
República del Ecuador del año 2008, reconoce a la naturaleza y es el primer país en el
mundo en reconocer a la naturaleza como sujeto de derechos y que la anterior
constitución no le reconoce como tal como indica el tratadista:
Dentro de estos derechos el Dr. Rodrigo Borja (2007). En su texto dice:
El problema, por tanto, no es solo de incumbencia de algunos, por más que
ellos sean los mayores responsables de la contaminación, en la medida en
que DEGRADAN las condiciones de habitabilidad del planeta y disminuyen
su capacidad de carga para sustentar la vida humana, animal y vegetal, son
muy graves. De ahí nace el derecho de todos los seres humanos donde quiera
que vivan y cualquiera que sea el signo político que les regente a respirar
aire puro, beber agua limpia, cultivar la tierra fértil, mirar paisaje verde y
consumir alimentos no contaminados. (Rodrigo Borja- 2007)
Continua su análisis, estableciendo que entre las preocupaciones que
conmueven al hombre de comienzos del siglo XXI, junto con el
mantenimiento de la paz y con el desarrollo humano, está la defensa del
medio ambiente como expresión de solidaridad para con quienes vendrán
después de la apasionante aventura de pisar la tierra. (Ayoví Angulo, 2013)
Acotando las palabras del Dr. Rodrigo Borja indica que el planeta cada vez se
degrada a gran magnitud, trayendo consecuencias graves para todo el ser humano, para
la vida animal y vegetal y se debe tener una armonía, con la naturaleza y ser humano,
teniendo una gran responsabilidad en la protección y conservación de la medio
ambiente, para que la naturaleza brinde alimentos sanos libres de sustancias
contaminantes, sustraer agua limpia para el consumo de todos los seres vivos, que las
32
tierras sean menos contaminadas por los agroquímicos que utilizan las plantaciones
agrícolas florícolas y también es un derecho inalienable respirar aire puro sin efectos
contaminantes como los humos de los vehículos. Se puede mencionar criterio sobre el
agua del siguiente autor que dice:
Muy abundante en la naturaleza, no se encuentra en la misma en estado puro,
sino con gran variedad de sales minerales disueltas. Los puntos de fusión y
de ebullición son mucho más elevados que los de moléculas parecidas, el
agua es única sustancia que se presenta como sólida, líquida y gaseosa en la
superficie terrestre. La conductividad térmica del agua es muy alta: de todos
los líquidos presentes en la corteza terrestre solo el mercurio la tiene mayor.
Esta propiedad contribuye a regular los cambios ambientales de temperatura,
sobre todo en el medio acuático, haciéndolos más lentos y graduales. (Tapia
Fonseca, 2010, pág. 17)
El líquido vital agua se está compuesto por dos átomos de hidrógeno y oxígeno,
también se lo puede encontrar en varios estados como: estado líquido, estado gaseoso,
estado sólido en estado sólido se encuentra en los glaciares en hielo en el polo norte, la
mínima cantidad de agua se encuentra en estado líquido como en los ríos lagos,
vertientes, hay aguas subterráneas que se encuentran en la superficie y muy profundo
que tienen que utilizar maquinaria para sustraer el agua, pero están contaminadas con
las variedades de minerales existentes en la tierra. Se muestra en el grafico esquema del
recurso de agua:
33
Doméstico
Gráfico 2. Esquema del recurso agua
Transforman
De con indispensable para:
Como son:
Generan Apoyados
Favorable para el desarrollo de:
Causando daño a:
Contamina a toda clase de agua
Fuente: (Tapia Fonseca, 2010, pág. 25)
En el esquema del recurso del agua se puede observar que el agua al igual que otros
recursos como el oro, hierro, cobre. Petróleo es de suma importancia e indispensable
como para las plantas, animales seres humanos que se utiliza en varios usos como es
doméstico, industrial, agrícola. Pero el uso irracional que se hace con el agua sobre todo
para el uso doméstico que es utiliza cloro para potabilizar el agua y prevenir bacterias
Industrial
ALTERACIONES
FÍSICAS
DEL AGUA
Contaminación
Agotamiento
de Fuentes
El Agua
Recurso Natural
Usos
Variados
Agrícola
Densidad menor en estado
sólido y líquido
Características
Químicas
Excepcionales
Los Seres
Vivos
Avances
Tecnológico
Plantas
ALTERACIONES
QUÍMICAS
DEL AGUA
Reg. de
Temperatur
Dá polaridad En su
molécula
Disolvente
Universal
Animales Seres
Humanos
34
en el agua, el agua ya utilizada regresa a su cauce normal son evacuados por los
alcantarillados llegando a los lagos y ríos del lugar y así contaminando la laguna y por
ende a las personas aledañas al lugar, e incluso el agua trata con cloro matan a los peces
existentes en el lago, También las personas que utilizan el agua para la agricultura, para
los animales e incluso para el consumo humano pueden sufrir varias enfermedades
producido por el consumo de agua de las lagunas que están contaminadas. Esto
problemas producen por, libre pastoreo de animales domésticos en la orilla del lago,
manejo inadecuado de desechos sólidos (botellas de plástico, botellas de vidrios, latas).
Baja producción agrícola, erosión del suelo, no hay aprovechamiento turístico
comunitario, trayendo como consecuencia, pobreza y migración, conflicto entre
indígenas alcoholismo.
El reconocimiento de un nuevo derecho humano es una victoria en la
constante batalla por la primacía en la cúspide de los valores de la sociedad
entre la dignidad humana y los intereses individuales. Sin embargo esa
victoria no siempre nos deja una buena sensación. Podemos alegrarnos de
que triunfe la idea de que todas las personas debemos tener derecho a la
educación o a la salud, pero nos cuestiona seriamente cuando debemos poner
por escrito cosas que deberían ser tan como el derecho a la vida o la
prohibición de la tortura. En este capítulo se habla precisamente de una de
esas obviedades, el derecho humano al agua. (H. M. P., 2011, págs. 61, 62)1
El agua y el aire y los alimentos constituyen las cosas esenciales para la
existencia física del ser humano. El reconocimiento del derecho a la
alimentación se debía a la impactante constatación de que el ser humano
podía mercantilizar a tal grado la vida humana que veía como día a día miles
de personas morían de hambre porque no tenía los recursos económicos para
comprar sus alimentos El agua va por el mismo camino. Reconocer el
derecho al agua no resulta una acción superficial en un planeta donde hemos
dejado nuevamente de lado la dignidad humana para pasar al
aprovechamiento económico del agua, es decir su privatización.
58 Este acápite corresponde a un artículo inédito escrito por David Cordero Heredia, presidente de
la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humano INREDH. Profesor de Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y coordinador del Centro del Derecho de Derechos Humanos de la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
35
Es reconocido el derecho a la vida, también el derecho de primera generación que
es el derecho a la salud, a la buena alimentación, a la vivienda, educación, si se habla
del derecho a la vida entonces se integra en la totalidad los derechos mencionados, si
para la existencia de la vida, que va tomado de la mano con la naturaleza en donde se
encuentra todos los recursos que necesitamos para le existencia del ser humano, Se
podría mencionar que el derecho a la salud, alimentación, educación vivienda, queda en
segundo plano, porque primero debería de ser el derecho a la vida y al cuidado de la
naturaleza en general al ( planeta tierra) donde emana toda clase de vida y donde se
encuentra sin número de cantidades de recursos naturales para la existencia de los seres
vivos, ese recurso de suma importancia es el agua y el aire y la alimentación. Que
igualmente brinda y se encuentra en la naturaleza, en la tierra donde se origina las
plantas para alimentar a millones y millones de personas en el planeta.
En algún momento por el crecimiento de las personas (crecimiento demográfico)
los alimentos llegarán a escasear, no tendrá valor el dinero porque simplemente no
habrá comida en el planeta que tantas personas morirán.
De igual manera sucederá con el líquido vital que es el agua, sobre todo del agua
dulce que se secaran las vertientes, los ríos quedaran absolutamente contaminada,
porque cada vez la humanidad sigue creciendo, de cada niño que viene al mundo tiene
muchas necesidades, como es la vestimenta, salud, educación, sobre todo alimentación
y agua para su subsistencia. Pero esto por la culpa del ser humano en la ansiedad de ser
superior económica toda costa, explotando los recursos naturales que dañan y
contaminan cada vez más a las aguas duces, que en la actualidad vemos como al agua
como un recurso natural sin precio, o digamos barato se tiene en la mentalidad ignorante
que el agua hay bastante en el planeta, habrá agua más que la tierra sí, es verdad; pero
agua del mar que es salada y no apta para consumo de la humanidad, tal vez el agua
salada se utilizara ya cuando se escasea el agua duce, y tendrían que intervenir los
científicos investigando de qué forma se puede transformar el agua del mar que es
salada a gua dulce para garantizar la vida del ser humano hemos perdido la dignidad
humana en la utilización del agua y la contaminación de los lagos y ríos
desmedidamente.
36
Según la Organización Mundial de la Salud manifiesta que: “783 millones de
personas no tiene aún el agua potable, y miles de millones no reciben todavía servicios
de saneamiento ” . Muchas son las razones para esta situación, la contaminación, el
cambio climático, pero principalmente la mala distribución de este recurso. En el
Ecuador este fenómeno es alarmante, [ ] a población campesina, sobre todo indígena,
con sistemas comunales de riego representa el 86% de los usuarios. Sim embargo, este
grupo apenas tiene el 22% de la superficie regada y accede apenas al 13%” (OMS)
(Organización Mundial de la Salud y Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, “Se
cumple la meta sobre agua potable del Objeto de Desarrollo del Milenio”, en: www.
Who.int, boletín de prensa, Ginebra, OMS/ UNICEF, 2012)
Gráfico 3. Distribución de agua potable en población campesina del Ecuador
Para el año 2009, la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) tenía
concesionados 2´ 890. 290 litros de agua por segundo, repartidos en 68. 244
concesiones, de este caudal 2´ 225.629 se dedicaban a la industria
hidroeléctrica . Sim embargo el 70% del territorio ecuatoriano, que es apto
para la agricultura, se encuentra sin el servicio de riego
Siendo el agua un elemento esencial para el cumplimiento de otros derechos
humanos, como la salud, la alimentación, vida digna, el ambiente sano, etc.,
la falta de acceso a este recurso por parte de millones de personas llamó la
45%
11%
7%
37%
Sistemas comunales de riego de usuarios Tienen una superficie de agua de riego
acceden apenas territorio apto para la agricultura sin agua
37
atención al Derecho Internacional de los Derechos Humanos. (Melina
Pumalca & Cordero, 2011, págs. 62, 63)2
Cabe mencionar que el porcentaje si bordea a 783 millones, como dice teóricamente
la Organización Mundial de la Salud (OMS), no tiene el recurso hídrico que es el agua,
hay varias razones, como el cambio climático por ende la contaminación de las
vertientes, de los lagos y los ríos en mucho de los casos las personas que viven cerca del
lago o rio consumen el agua ya sea por la necesidad de sobrevivir, en algunos casos es
que cada comunidad tiene privatizado el agua buscan vertientes en los cerros y se hacen
dueño de ello, llegando así a consumir solo las personas que pertenecen a esa
comunidad esto sucede en las comunidades indígenas que carecen del líquido vital, en la
actualidad se busca de abastecimiento de agua ya que muchas comunidades tienen sus
vertientes privatizados para ellos, pero en la época de verano se disminuye casi al cien
por ciento esas vertientes, teniendo que buscar agua en lugares bajas donde si abastece
el agua, de distintos sectores se abastecen del agua del lago en época de sequía.
Para algunas comunidades campesinas el abastecimiento de agua que les brinda las
vertientes, ojos de agua o lagos, no es segura porque cada vez crece la población, y la
Secretaría Nacional del Agua busca la manera de solucionar el des abastimientos del
agua. Pero solo a los barrios y ciudades donde les ha entregado la competencia para el
manejo del recurso hídrico, situación que no sucede con las comunidades, que se creen
dueños absolutos de las vertientes provenientes de los páramos, de cada jurisdicción
comunitaria, acarreando sin número de problemas como la utilización de las aguas de
las lagunas que están contaminadas a más de lo mencionado contaminan con el lavado
de ropa en los de agua que existen a las faldas del volcán Imbabura, por lo cual se
descargan directamente al Lago San Pablo.
Se puede mencionar que en la Constitución garantiza el derecho al agua y
alimentación, vivir con armonía con la naturaleza y una vida igualitaria entre todas las
59
Organización Mundial de la Salud y Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, “Se cumple la
meta sobre agua potable del Objeto de Desarrollo del Milenio”, en: www. Who.int, boletín de prensa,
Ginebra, OMS/ UNICEF, 6 de marzo de 2012, 7.3.12, disponible en: //www. Who.int/ mediacentre/
news/ releases/ 2012/ drinking wáter_ 20120306/es/index.html.
38
personas que forman parte del planeta tierra, pero dándole derechos a la naturaleza
como menciona Alberto Acosta y sus compiladores.
Nunca se pude olvidar que lo humano se realiza en comunidad; con y en
función de otros seres humanos, sin pretender dominar a la naturaleza. Por
eso, en forma pionera a nivel mundial, en la nueva Constitución se ha
establecido que la Naturaleza es sujetos de derechos. Y de allí se derivan
decisiones trascendentales: el agua es asumida un derecho humano, que
cierra la puerta a su privatización; la soberanía alimentaria se transforma en
eje conductor de las políticas agrarias y recuperación del verdadero
patrimonio nacional: su biodiversidad, para mencionar apenas un par de
puntos. Con la sola vigencia de esta Constitución, sin embargo, no se
asegura la finalización del régimen de desarrollo extractivista dependiente,
determinado por las lógicas del mercado mundial. (Acosta & Martínez, El
Buen Vivir Una vía para el desarrollo, 2009, págs. 23, 24)
Se menciona que el hombre es un ser social y racional por naturaleza, que no se
puede vivir sin el contacto con otro individuo de la misma característica, se vive en
comunidad y en armonía se puede tomar opiniones y decisiones en colectivo para
respetar y cuidar a la naturaleza, en los cuales se han tomado opiniones que se han
realizado las personas indígenas desde el punto de vista de la Cosmovisión Andina que
participen e introduzcan en la nueva constitución a la naturaleza reconociendo los
derechos que no se reconocía en la constitución antigua que la Pacha Mama o Madre
tierra es sujeto de derecho y no objeto de derecho con el fin de conservar, proteger.
En lo referente al agua, es un derecho de todos que no es objeto de privatización, y
que la soberanía alimentaria es un eje para poder hablar y debatir sobre los alimentos
para garantizar a la población alimentos sanos libres de transgénicos que pueda
perturbar la salud de las personas. Se dice que no debe faltar pero, la realidad es otra,
cada vez en las comunidades se privatizan el agua y no abastece a la población creciente
y no se pude satisfacer las necesidades básicas de las comunas.
Ya dejó de ser una discusión si el modelo de vida de las comunidades
andinas o de las comunidades de la Amazonía gusta más o menos que el
modelo de la vida de las comunidades suburbanas norteamericanas, pues éste
39
ha devenido en una radical imposibilidad. Hoy, pensando el planeta en
términos de huella ecológica, en términos de la apropiación de la capacidad
productiva global de la tierra con todas sus dimensiones de vida, se constata
que está siendo explotada más allá de su capacidad de reposición. Los seres
humanos que vivimos hoy estamos utilizando no sólo la totalidad de la
capacidad de reposición, sino la parte que le corresponde a las futuras
generaciones. (Acosta & Martínez, El Buen Vivir Una vía para el desarrollo,
2009, págs. 31, 32)
Se menciona que hay una acelerada contaminación de la naturaleza, en diversos
ámbitos, a diferencia de las comunidades Amazónicas preservan las tierras ancestrales,
pero las empresas privadas como las públicas buscan explotar la minería e inclusive
expropiando a las comunidades indígenas de la Amazonía, solo con el afán de sustraer
los minerales que se encuentran dentro de la tierra y su explotación acarrearía sin
número de daños al ambiente, como el exterminio de la flora ya fauna que son cuidados
por los indígenas tales comunas. Y si van a seguir con la explotación minera se acaba
con la tierra inclusive las futuras generaciones quedarían sin su parte de la economía en
los que se refiere a la minería.
Esto ocurre, además, en un contexto en que una proporción muy importante
dela población del planeta no tiene agua potable ni acceso a alimentos que
cubra el mínimo de calorías diarias. Estamos en una situación donde los
cálculos muestran que ya hace varias décadas hemos pasado a un juego de
suma cero: si estamos utilizando más allá de lo disponible, los ricos se hacen
más ricos necesariamente, reduciendo los recursos para los más pobres. Esta
no es una predicción apocalíptica de unos ambientalistas afiebrados, sino una
constatación inobjetable. Si es así ¿por qué seguimos la vida como si esto no
estuviese pasando? ¿Por qué continúan las negociaciones de la OMC, las
políticas públicas en función de desarrollo, progreso de industrialización,
como si estos fueran problemas de otros? La realidad nos indica que unos de
los límites principales para transformar la sociedad- más allá de los límites
que pongan el imperio, o las clases dominantes, o las transformaciones, o la
oposición de la derecha en el caso de las reformas constitucionales- está en
nuestras propias cabezas, en un pensamiento atado a la reproducción de los
existente, en la débil capacidad de imaginar otras formas de entender las
40
cosas. (Acosta & Martínez, El Buen Vivir Una vía para el desarrollo, 2009,
págs. 32, 33)
De lo mencionado anteriormente cada vez en la actualidad el Estado hace contrato
con las Empresas Chinas, que han participado en el concurso de licitación y han sido
idóneas para el contrato con el Ecuador, pero en realidad el país Asiático en este caso
China, es país que más ha concedido préstamo a petición del gobernante actual, motivo
por el cual el Presidente de la República firma contratos millonarios con tal país, en los
cuales explotan los recursos e incluso violando los derechos humanos de los indígenas,
las empresas mencionadas con la tecnología de punta que poseen ellos, se llevaran y
agotaran todos los minerales existentes bajo tierra en tales sitios denominados sagrados
por nativos de esas partes ancestrales. Con el interés de sustraer minerales de que se
encuentra bajo tierra y el afán de enriquecerse no ven las consecuencias que acarrean a
la naturaleza, contaminando los lagos, ríos, dañando el planeta en general. Y donde está
lo que se habla del Sumak kawsay o el Buen Vivir, y que es reconocido desde la
cosmología indígena.
El Buen Vivir, en tanto sumatoria de prácticas vivenciales de resistencia al
colonialismo y sus secuelas, es toda vía un modo de vida en varias
comunidades indígenas, que no han sido totalmente absorbidas por la
modernidad capitalista o que ha resuelto o que han resuelto a mantenerse al
margen de ella. Esta constatación, de entrada, descarta que el mundo que el
mundo indígena en términos amplios no haya sido víctima de la conquista y
la colonia, en tanto procesos de explotación y represión que no concluyeron
para nada luego de la esa sí larga noche colonial. La influencia colonial y
capitalista está presente de múltiples formas en el mundo indígena, lo que
cierra la puerta a aproximaciones románticas a dicha realidad. Crecientes
segmentos de la población indígena han sido absorbidos por la lógica de la
monitorización propia del mercado capitalista. Otros grupos, en situaciones
de gran precariedad, siguen atrapados por el sueño del mito del progreso, al
que –obviamente hablando- les será imposible alcanzar. Y por cierto en la
medida que se ahondan los procesos migratorios del campo a la ciudad se
profundizan las situaciones de desarraigo de los indígenas urbanos, quienes
van distanciándose de sus tradicionales comunidades extendidas. (Acosta,
41
BUEN VIVIR- SUMAK KAWSAY Una oportunidad para imaginar otros
mundos, 2012, pág. 63)
Se conoce que las comunidades indígenas en el pasado lucharon por liberarse del
yugo Español, fueron esclavizados y sometidos cambiar sus costumbres ancestrales, aún
en algunas comunidades indígenas luchan por rescatar y mantener la cosmovisión
indígena, pero que se va perdiendo cada día más porque los jóvenes ya no mantienen la
tradición, la cultura que traen de otras partes van absorbiendo a la otra, quedando en el
olvido, o los indígenas que viajan a las ciudades se van adoptando el modernismo de la
ciudad van distanciando de la ideología que compartían de forma integrada cuando
vivían en un solo clan. El Sumak Kawsay nació en la vivencia indígena que tienen
derecho todos los indígenas del campo o donde quiera que se encuentran, esos derechos
son, al servicio básico como alcantarillado, alimentación agua potable, ambiente sano
sobre todo derecho al satisfacerse de agua potable, libre de todo tipo de contaminación,
en el río, lagos vertientes que gran parte de las comunidades indígenas se benefician de
tales fuentes, que gracias a los páramos que se preserva generan el agua.
Déficit de calidad del agua para consumo humano en los alrededores de las
comunidades del Lago San Pablo.
Como se ha mencionado anteriormente a pesar que la provincia de Imbabura
conocida como la provincia de los lagos, por tener sin número de lagos, lagunas, ríos,
ojos de agua, en lugares altos de las comunidades de la cabecera cantonal a la parroquia
San Pablo del Lago, no tienen agua. Igual en las comunidades bajas tienen agua es
deficiente e insegura para el consumo humano por lo que no es descontaminada y puede
causar sin número de efectos nocivos para las comunidades que viven el en lugar.
En el sector rural, el agua como recurso multifuncional supone un análisis
sectorial, es decir desde el punto de vista de sostenibilidad económica y
como el recurso de consumo humano. En la parroquia este recurso tiene una
cobertura desde la red pública de 1722 viviendas con este tipo de conexión
(INEC, 2010).En la parroquia existen 629 viviendas que tienen acceso al
agua de tipo de fuente de río, acequia o vertiente y 52 viviendas tienen
42
acceso al agua de otro tipo de fuente y en números minoritarios 15 viviendas
acceden al agua del pozo. (Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia Rural, administración, 2014- 2019, 2015- 2019, págs. 39, 40)
Por lo general el sector rural es el más afectado por la falta de agua, motivo por el
cual acceden de distintos tipos de fuentes como río, acequia o vertientes, que son
beneficiarios el sector rural como el urbano pero se exponen a múltiples enfermedades
que pueden causar alto índice de contaminación que existe en el agua, de las lagunas,
ríos, ojo de agua, pero tienen que convivir aunque este contaminado, y eso causa
cantidad de enfermedades a causa de la contaminación de todos los recursos hídricos.
Gráfico 4. Acceso de viviendas al agua según tipo de fuente
Fuente: (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural, administración, 2014- 2019,
2015- 2019)
El acceso de viviendas al recurso vital que es el agua de la red pública tiene
acceso el 71%, de alguna manera realizan el tratamiento de agua con
cloración en los tanques de captación y distribución, sin embargo según el
gráfico anterior el 29% acceden al agua de consumo humano sin tratamiento
previo, existiendo un déficit de agua con tratamiento de cloración.
Sin embargo mediante los datos obtenidos en el diagnóstico participativo en
asamblea parroquial realizada en el proceso de actualización del PDOT, la
parroquia tiene una cobertura total en la provisión de servicio de agua para
consumo humano de la red pública, el problema de este servicio es la
dotación de agua entubada sin tratamiento adecuado y potabilizado para
brindar agua de consumo humano de buena calidad. (Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia Rural, administración, 2014- 2019, 2015-
2019, pág. 40)
71% 1%
26% 2%
De red pública
De pozo
De río o acequia
Otro tipo de fuente
43
Como se puede observar en el gráfico se evidencia claramente que el agua que se
consume está contaminado y de los cuales deben hacer análisis y tratamientos para
poder consumir, y la Parroquia tiene el acceso total al agua, pero está muy contaminado
y es causado por los mismos moradores del sector. Que están en la lucha diaria en
descontaminar, preservar, mantener limpio todos los afluentes que brindan agua, igual
las autoridades como el municipio están buscando la forma de potabilizar el agua.
2.1.3. Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador Publicada.
Luego de haber realizado la parte teórica, se planteará las normas jurídicas vigentes en
el Ecuador se seguirá el orden jerárquico de las normas legales, así; la Constitución de
la República del Ecuador vigente del año 2008. Norma de mayor jerarquía que protege
los derechos dela Naturaleza o Pacha Mama, así como el derecho al agua.
Se textualiza la Constitución de la República del Ecuador con Decreto Legislativo
0, Registro Oficial 449- 20- oct- 2008 vigente hasta la actualidad, donde hay artículos
que son fundamentales para el cuidado de la Naturaleza; dice lo siguiente:
Art.1.- “El ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural y laico…Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”. (C.R.E.2008).
Así, también la norma legal de la Constitución indica en el Art. 3 numeral 1.
Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud,
la alimentación , la seguridad social y el agua para sus habitantes. (C.R.E. 2008). Ar. 10
inc. 2.- La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
Se debe entender que la forma de gobierno es escogido por unanimidad, por votos
lo cual son llamados a los ciudadanos a la consulta popular que y la soberanía radica en
el pueblo, los recursos que hay en el país son del estado Ecuatoriano para su debida
44
distribución de los presupuestos a diferentes partes de la provincia con el fin de
garantizar el derecho del buen vivir de los ciudadanos, Indica que el estado velara por
una buena alimentación, salud y agua que es líquido vital para diferentes actividades
que realicen los humanos. Y la naturaleza es reconocida por el estado como sujeto de
derecho con el fin de cuidar y conservarlo; también los tratados internacionales que el
ecuador está ratificado ayudan en la prevención de contaminar el ambiente.
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El
agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público. Inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. (C.R.E. 2008)
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, Sumak Kawsay. (C.R.E.2008)
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradado.( C.R.E.2008)
Además de hablar delos derechos del Buen vivir, habla del derecho inalienable al
agua, y se prohíbe toda clase de privatización del agua en las comunidades indígenas,
que viven en los campos, selvas amazónicas que tengan de asentamiento de pueblos y
culturas indígenas, el agua es del Estado. El estado realizara una socialización para la
recuperación de los espacios naturales desgastados por la contaminación y el debido
cuidado de diferentes tipos de especies existentes en la naturaleza.
Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ampliamente limpias y de energías alternativas no contaminantes
y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará detrimento de la
soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción tenencia, comercialización,
importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas,
biológicas experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados
45
perjudiciales para la salud humana o que atente contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares
y desechos tóxicos al territorio nacional. (C.R. E. 2008)
El estado revisará que las empresa públicas privadas usen tecnologías que no alteren
el ambiente, estará en vigilia para que las actividades que hagan en el país lo realicen
con una debida responsabilidad, está completamente prohibido el uso de materiales
armas químicas que pueden alterar la naturaleza, como son los alimentos transgénicos
que puedan dañar la salud de la personas y está absolutamente prohibido traer al país
restos de materiales nucleares y de desechos tóxicos que son altamente nocivos para el
ambiente.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación , la educación , la cultura física, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustente el buen vivir. (C. R. E.2008).
Lo que se puede entender que la constitución es garantista, Garantiza toda actividad
que se realiza en el país, pero lo primordial y un ícono importantes el agua que se
encuentra en la de naturaleza o Pacha Mama.
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama donde se produce y se realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo, o nacionalidad podrá exigir a la
autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para
aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos
en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos
los elementos que forman un ecosistema. (C.R.E. 2008).
Se puede decir que la naturaleza y el individuo no pueden vivir aislados ya que los
seres vivos se necesita asentarse planeta que le todo lo necesario para la subsistencia
que es la vida, y eso es la madre tierra llamada así con la filosofía andina que tiene
46
nuestros pueblos indígenas, pero la naturaleza debe ser responsablemente cuidado único
planeta tierra donde tiene variedad de características. Y deberán exigir el cumplimento
de los derechos, si en caso haya una violación al derecho de la naturaleza y están
llamados todo el conglomerado social en tema de preservación del medio ambiente.
El deber de cada gobierno descentralizado como es el caso de las Juntas
Parroquiales, es cuidar el medio ambiente de su jurisdicción, en este caso si existe lagos,
ríos, vertientes deben velar por la preservación de la misma en armonía con las
comunidades aledañas, socializando para el cuidado del medio ambiente que sus
derechos que tiene la Pacha Mama no sean vulnerados.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determinen la
ley.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
Así nos enuncia en el numeral 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservación dela biodiversidad y la protección del ambiente. Que
quiere decir todas las personas que viven en comunidad el deber primordial es cuidar el
medio ambiente, la naturaleza que es único hábitat del de los seres vivos, como por
ejemplo no quemando los pajonales, bosques, haciendo campañas y brigadas para el
cuidado de los páramos que son las únicas fuentes para que se genere vertientes lagos,
ríos, también atrae la lluvia, previniendo la sequía.
Art. 276.- núm. 4.Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.( C.R.E.
2008).
Se enuncia que los gobiernos seccionales de cada provincia tiene las atribución de
tener personas encargados en el cuidado del medio ambiente; ellos tienen la plena
responsabilidad de vigilar el ambientes, si hay cualquier alteración en ello actuaran
47
inmediatamente junto con las autoridades jerárquicas y con grupos de personas
capacitadas para cualquier emergencia producidos en contra de la naturaleza y mantener
el patrimonio natural.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público,
dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento
vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe
toda forma de privatización del agua. (C.R.E).
Como lo mencionado el agua se genera en la naturaleza, por lo tanto el estado es el
ente de hacer uso responsable y cuidado del agua, para que a futuro y no muy lejano las
personas no tenga que emigrar en busca de agua, y hay que tener en cuenta que este
recurso hídrico de la naturaleza no se puede vender, hipotecar o ceder a un grupo
minoritario de personas que dicen ser dueños del agua, que es el elemento vital para los
seres vivos.
Art. 395.- La constitución reconoce los siguientes principios
ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, asegure la satisfacción delas necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicará de manera transversal y
serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidad, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la
protección de la naturaleza. (C.R.E. 2008)
48
En cada uno de los principios explica claramente que deben ser cuidadosos y
respetuosos con la Pacha Mama o Madre tierra, así como también equiparando las
políticas ambientales estado con los ministerios existentes en el país que velarán por un
eficaz cumplimiento, también de las personas naturales y jurídicas no solo de las
generaciones presentes que se vive diariamente con los problemas que se causan el
ambiente, sino también a las generaciones futuras como son los niños que van
creciendo, tendrán igual problema o mucha más, debemos hacer conocer las razones del
el impacto ambiental para que no aumente la contaminación. Las políticas de gestión
ambiental serán aplicadas de manera obligatoria por el estado y todos los Gobiernos
Autónomo descentralizados (G.A.D).
Se hace un llamado las comunidad, pueblos y nacionalidad en la participación
activa de en el mal manejo de la naturaleza afectadas por la empresas públicas y
privadas; para que comenten sobre el uso indebido de los materiales nocivos en el año
ambiental. Y si hay un vacío jurídico en la ley ambiental, se aplicarás lo que más lo
favorezca a la protección de la Pacha Mama o madre tierra.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela esta sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través
de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su
cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza. (C.R.E. 2008).
Se crearan en cada provincia las defensorías del ambiente que son personas
jurídicas que velan en el cuidado de la naturaleza o Pacha Mama, como también
atenderán toda clase de denuncias realizadas por las personas sobre el mal manejo del
ambiente con el objetivo de salvaguardar la integridad y la conservación del medio
ambiente. Y así conservar la naturaleza para las generaciones futuras.
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo
integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos
asociados al ciclo hidrológico. Se regulara toda actividad que pueda afectar
la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio delos ecosistemas en especial
en las fuentes y las zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los
49
ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua. C.R.E. 2008)
En lo dicho también la Constitución de La República del Ecuador vela por mantener
y no dañar el medio ambiente, conjuntamente con los gobiernos autónomos
descentralizados, como los gobiernos seccionales, los gobiernos cantonales, las Juntas
Parroquiales, también en el cuidado de los recursos hídricos, regulando toda clase de
actividades que pueden generar contaminación ambiental y de los recursos hídricos
como es el agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará
con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo
con un enfoque ecosistémico. (C.R.E. 2008)
El Ministerio del Ambiente es un ente jurídico con autonomía propia, y los
ciudadanos son los corresponsables del cuidado del ambiente, la autoridad de la gestión
ambiental articulará si hay un vacío legal en el cuidado de la naturaleza.
También el Estado gobierno central así como los gobiernos autónomos tienen la
potestad en la conservación y preservación de las cuencas hidrográficas y caudales
ecológicos, así regulando toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad del oro
blanco que es el agua; y tendrá un equilibrio entre el ecosistema y el agua en el cuidado.
La autoridad designada para el cuidado del agua será responsable directo, y
coordinarán con la autoridad que tenga a cargo de la agestión ambiental para ponerse de
acuerdo con respecto de los temas.
Convenios y Tratados Internacionales
Una vez analizado la norma suprema que es la Constitución, que protege en todo ámbito
al ecosistema, al agua, a la madre tierra como un sujeto de derecho que es reconocido
50
por la norma vigente. A más de estas leyes tenemos los tratados internaciones y son de
gran importancia ya que si en caso de que las normas internas no den oído a lo que se
pide, se puede consultar a las normas internacionales que en caso de la naturaleza se
verá cual tiene más jerarquía con respecto a la conservación del ambiente y que son
reconocidos por los estados que firmaron estos acuerdos incluyendo el Ecuador. Como
son los siguientes:
La Declaración de Estocolmo 1972 que pone en primer plano al cuidado del Medio
Ambiente, que pone mayor interés sobre lo que ocurriendo pasando con la naturaleza y
la constante contaminación que se da en todo el planeta tierra. Y la inmediata acción
que se debe tomar para prevenir la acelerada contaminación.
El alcance de la utilización equitativa y razonable ya se ha extendido, en efecto, a
un gran número de instrumentos internacionales que incorporan factores y ecológicos.
El Proyecto de Artículos de la CDI, exige que se considere “el rol del acuífero o sistema
acuífero en el ecosistema asociado” Tanto la Convención sobre Cursos de Agua de 1997
como el Proyecto de Artículos de la CDI también obligan a los países ribereños a tener
en cuenta la conservación y protección de los recursos que vayan a utilizarse.
La Carta Mundial de la Naturaleza de 1982, donde hace un análisis y
reconocimiento sobre los problemas ambientales que es debatido en la Asamblea
General, y se hace un llamado a todos los Estados, mundo entero y público en general
como un deber esencial y fundamental en el cuidado de la naturaleza.
La Carta de las Naciones Unidas sostiene:
Los estados están obligados a crear condiciones para la justicia y respeto de
las obligaciones emanadas de los tratados internacionales y de otras fuentes
de derecho internacional; y fundamentalmente, están obligados a cumplir de
buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta,
entre las que se mencionan: el deber de promover el respeto universal de los
derechos humanos y libertades fundamentales, sin distinciones ni
discriminaciones de ninguna naturaleza. (Carta de las Naciones Unidas,
1945).
51
La obligación de los Estados ribereños es prevenir, mitigar todo tipos de daños
causados a los sistemas lacustres por lo cual esta norma protege a las personas como al
entorno natural de la contaminación originada por la actividad humana, puede
caracterizarse con precisión como un principio ecológico del derecho internacional de
aguas. A parte de esto se suma existe variedades de tratados en protección al agua dulce.
Como por ejemplo:
La Declaración de Madrid de 1911 del Instituto de Derecho Internacional
(Declaración de Madrid de 1911), por ejemplo, prohíbe “toda alteración nociva de aguas
[incluyendo] el vertido en éstas de material nocivo (proveniente de fábricas, etc.)”
Esta obligación fue perfeccionada en la resolución de Atenas de 1979, de dicho
Instituto, que se centraba específicamente en la contaminación de los ríos y lagos. El
Artículo V de la última resolución aclara además que los “Estados incurrirán en
responsabilidad internacional bajo el derecho internacional en ocasión de cualquier
violación a sus violaciones internacionales respecto de la contaminación de ríos y
lagos” (PNUMA- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2010,
pág. 43)
Ley de Gestión Ambiental
Analizados la constitución que es una norma suprema de mayor jerarquía y luego los
tratados y convenios internacionales respetando la pirámide de Kelsen, se analiza las
leyes orgánicas dictadas por el estado para la conservación y el cuidado de la Pacha
Mama.
El Ministerio del Ambiente es un ente jurídico con autonomía propia, y los
ciudadanos son los corresponsables del cuidado del ambiente, la autoridad de la gestión
ambiental articulará si hay un vacío legal en el cuidado de la naturaleza.
También el Estado tiene la potestad en la conservación y preservación de las
cuencas hidrográficas y caudales ecológicos, así regulando toda actividad que pueda
afectar la calidad y cantidad del oro blanco que es el agua; y tendrá un equilibrio entre
el ecosistema y el agua en el cuidado. La autoridad designada para el cuidado del agua
52
será responsable directo, y coordinarán con la autoridad que tenga a cargo de la agestión
ambiental para ponerse de acuerdo con respecto de los temas.
Art. 10.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental forman
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y se
someterán obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable.
Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación transectorial,
integración y cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y
manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones técnicas de la
autoridad ambiental. (L.G. A).
El Estado velará por mantener un ambiente sano, libre de contaminación alimentos
libres de transgénicos, agua libre de contaminación, el estado central, junto con el
gobierno autónomo descentralizados son los entes encargados en cuidado de la
naturaleza. Realizando gestiones sea persona natural o jurídica para disminuir todo tipo
contaminantes que vulnere los derechos de la Pacha Mama.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial
cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;
Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el
territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales
nacionales;( COOTAD)
Cabe recalcar que los deberes de los Gobiernos Autónomos Descentralizado
Municipal como personas jurídicas y autonomía propia es atender a la ciudadanía de su
53
jurisdicción, en casos de contaminación ambiental, falta de agua, entre otras, para
garantizar el derecho del buen vivir de la jurisdicción que le corresponda.
La autoridad encargada en la gestión ambiental del medio ambiente, y los vocales
encargados del ambiente de las Juntas Parroquiales de cada parroquia deben tener
concordancias y asumir las responsabilidades como personas encargadas en preservar a
la naturaleza o Pacha Mama, para garantizar un ambiente sano libre de contaminación.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomo descentralizados
municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley;
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley;
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras; (COOTAD)
En este articulado igual se refiere a los gobiernos autónomos descentralizados para
que controlen regulen autoricen el uso de las lagunas, lagos, ríos, para que no se
destruyan o contaminen en este caso por los turistas o personas que viven cerca de los
ríos, lagos o lagunas, o privaticen esos sitios turísticos que es de uso público por
personas que compran el bien inmueble con el propósito de privatizar esos lugares.
Deben poner límites hasta donde les corresponde realizar cualquier tipo de
construcciones, o sembríos, pero con la debida autorización del municipio y también la
Junta parroquial deben ayudar al cuidado de los sitios turísticos, si en caso se viola los
derechos de las personas naturales o jurídicas en el abuso de las limitaciones en las
riberas deberá informar al municipio para realizar los procesos legales y así sancionar a
esas personas.
54
El gobierno autónomo descentralizado municipal como persona jurídica deberá
controlar la explotación de materiales como ripio, arena, o minerales que se encuentran
bajo tierra con el fin de mantener el ambiente sano libre de contaminación o que
produzca un impacto ambiental como la contaminación delos ríos lagos, lagunas.
Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del agua
Es importante analizar esta ley, ya que la contaminación ambiental se da en todo
ámbito, sea del rio lagos, lagunas, agua, tienen la competencia los gobiernos autónomos
descentralizados y del gobierno central en proveer el líquido vital que es el agua para
todas las personas libre de contaminación para garantizar el derecho del buen vivir o el
Sumak kawsay garantizados en la constitución.
Artículo 1.- Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del
patrimonio natural del Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma
que se ejercerá concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley. El agua es
patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la
naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria.
Dodos los recursos renovables y no renovables nos concede la naturaleza, por lo
cual el agua dulce es un recurso renovable que se debe utilizarse con cuidado porque
con el paso del tiempo puede desaparecer o contaminarse casi la mayoría ríos, lagos y
lagunas no debe ser objeto de privatización , y debe ser manejado por personas
designadas o creadas para realizar una distribución igualitaria en todo el país y estas
autoridades se pondrán de acuerdo tanto el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para garantizar la soberanía alimentaria.
Esta ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y aprovechamiento del agua rige para
todo el país sin excepción de personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras o
grupos étnicos, nadie podrá apropiarse del agua.
55
Artículo 33.- Ámbito y modalidades de la gestión delos recursos hídricos.
La gestión pública de los recursos hídricos comprenderá la planificación,
formulación de políticas nacionales, gestión integrada en cuencas
hidrográficas, el otorgamiento, seguimiento y control de autorizaciones de
uso y de autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua, la
determinación de los caudales ecológicos, la preservación y conservación de
las fuentes y zonas de recarga hídrica, la regulación y control técnico de la
gestión, la cooperación con las autoridades ambientales en la prevención y
control de la contaminación del agua y en la disposición de vertidos, la
observancia de los derechos de los usuarios, la organización, rectoría y
regulación del régimen institucional del agua y el control, conocimiento y
sanción de las infracciones.
Anteriormente indicado, los gobiernos autónomos descentralizados y el Gobierno
central deberán formular políticas en el cuidado de los recursos hídricos de todo el país
ellos tienen la facultad de autorizar el aprovechamiento del agua, de las vertientes lagos,
ríos, lagunas ojos de agua existentes en distintas partes del país, sancionar todo tipo de
contaminación.
Artículo 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene
derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte
esencial para todas las formas de vida. En la conservación del agua, la
naturaleza tiene derecho a: a) La protección de sus fuentes, zonas de
captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en
particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares b) El
mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los
ecosistemas y la biodiversidad; c) La preservación de la dinámica natural del
ciclo integral del agua o ciclo hidrológico; d) La protección de las cuencas
hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y ,e) La restauración
y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos.
Para el cuidado del agua primero se debe respetar a la madre tierra o Pacha Mama,
la naturaleza donde emana toda clase de especies de seres vivos, no contaminando los
ríos lagos, vertientes, lagunas, disminuyendo la tala discriminada de bosques nativos,
respetando los páramos, pajonales, dejando los minerales bajo tierra, y si explotan
56
causaría un impacto ambiental irreversible a la naturaleza, haciendo un manejo
responsable de los desechos sólidos, si se cuida el medio ambiente nos concederá el
líquido vital libre de contaminación, se podría respirar un aire puro si se cuida y respeta
a la Pacha Mama.
Reglamentos a la ley de Recursos Hídricos, Usos y aprovechamiento del agua
Art. 61.- Formas de protección del dominio hídrico público.- Constituyen
formas de protección del dominio hídrico público y, singularmente, de las
fuentes de agua, las servidumbres de uso público, las zonas de protección
hídrica y las zonas de restricción. La Autoridad Única del Agua emitirá los
criterios técnicos para la delimitación de las servidumbres de uso público,
zonas de restricción y zonas de protección hídrica, ésta última en
coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional.
Como lo indica en el reglamento el uso y el aprovechamiento de las fuentes de agua
que realizan las personas, le corresponde a la autoridad competente que es SENAGUA
la coordinación y la protección de zonas hídricas, esta entidad protegerá la privatización
del agua y brindara tal recurso dependiendo la demanda de los ciudadanos y
preservando la naturaleza, serán protegidas los lagos, vertientes, lagunas, ríos en todo
los lugares del país se limitaran las construcciones que hacen los propietarios de los
bienes inmuebles situados en las riveras de las lagunas con el finalidad de proteger de
toda clase de contaminación ambiental, y deberán tener permisos a autoridades
ambientales concedidos por los municipios para la debida construcción en esos sitio
para el funcionamiento.
Programa de protección del ambiente-manejo de basura en la Parroquia San
Pablo de Lago.
Con el fin de preservar y mantener limpio los parques, las cuencas hidrográficas
como es el caso del lago San Pablo y la parroquia cuyo mismo nombre, con el apoyo de
todos los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquias y sus comunidades
57
rurales para la recuperación y conservación de los ecosistemas donde se encuentran las
fuentes y los cursos de agua, las lagunas, los ríos que desembocan y se conectan con
otros ríos.
Art. 3.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Pablo a
través de la comisión de ambiente promoverá, socializará e implementará el
programa para protección del ambiente-manejo de basura.
La competencia de administrar y mantener una parroquia y sus sitios turísticos es de
competencia del Gobierno autónomo descentralizado de la parroquia, la persona
encargada en cuidar y mantener libre de desechos contaminantes de las calles, parques,
y todas las zonas donde genera el agua potable, así como disminuir la contaminación de
los lagos existentes en la parroquia de la jurisdicción le compete a la comisión de
ambiente, socializará a las comunidades rurales para fomentar y derecho del buen vivir
de los residentes de los alrededores del lago San Pablo.
2.1.4. Marco Referencial
La mayoría de las leyes del agua están encaminado para bridar mejor servicio de los
recursos hídricos a la humanidad, para satisfacer del líquido vital en su totalidad a
poblaciones que aumentan de forma exorbitante; como también se puede palpar la
escasez de los sistemas lacustres. Ante la situación que se vive en la disminución del
agua cada vez la mayoría de los países han adoptado un enfoque diferente para
equilibrar el desarrollo socioeconómico y la protección del medioambiente al redactar o
revisar su legislación relacionada con el agua, por lo que existe variedades de ejemplos
de mecanismos empleados para fortalecer la dimensión medioambiental de las leyes y
reglamentos nacionales, como por ejemplo en la prevención de la contaminación y las
normas de reducción, los controles que se hacen para la explotación de aguas
subterráneas, tarifas bases en la utilización de agua, el que hace uso excesivo deberá
pagar más.
En el país con mayor porcentaje de indígena como es Bolivia, con el
reconocimientos que le hacen y garantiza el derecho a la naturaleza o Pacha Mama o la
Madre Tierra, se ha hecho énfasis en vincular los derechos humanos con los derechos de
58
la naturaleza, mediante la participación responsable del ser humano en actividades de
índole natural que evidentemente engloban al resto de derechos sociales, como la salud,
el trabajo, la educación, la información, la comunicación, todo ello con el afán de
garantizar el buen vivir de todos sus habitantes. En América del Norte,
aproximadamente el 27% de las poblaciones de fauna continental de agua dulce están
actualmente en amenaza de extinción como resultado de los recursos hídricos dulce
empobrecidos y contaminados. En Colombia, los planes de ordenamiento y desarrollo
de los centros urbanos deberán incluir medidas explícitamente orientadas a disminuir
los tiempos de viaje, promover medios alternativos de transporte, desestimular el uso
suntuario de los vehículos particulares, promover sistemas integrales de transporte
masivo o planes integrales de movilidad, renovar el parque automotor; según su
Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible. Actualmente hay un creciente
reconocimiento por la asociación compleja entre las necesidades de las personas y la
naturaleza, así como la interacción entre la actividad humana y la integridad del medio
ambiente. Las naciones y las comunidades de todo el mundo están reconociendo que los
ecosistemas saludables y el funcionamiento pueden proporcionarle la humanidad una
deslumbrante gama de servicios como; alimentos, medicamentos, servicios recreativos,
protección del litoral, tratamiento de residuos, y secuestro de carbono, entre otros. Por
tanto, existe entre las personas y las comunidades en el mundo un consenso cada vez
mayor que deben considerarse las necesidades de agua del medioambiente en los
programas de gestión social del agua y que debe reservarse una mínima cantidad de
agua dulce para garantizar la viabilidad de los ecosistemas, hábitats y especies.
2.1.5. Marco Histórico
A lo largo de la historia se ha sentido grandes cambios en el ambiente, así como
también se da un cambio ambiental los problemas también surgen, como son; el
deterioro de la capa de ozono, sequia, que se ven a nivel mundial, cada vez el aire que
respiramos tiene un porcentaje alto de dióxido de carbono, como por ejemplo en países
asiáticos se evidencia cada vez la contaminación teniendo que las personas utilizar
mascarillas para no absorber los humos tóxicos que emana los transportes, industrias
entre otros. Siendo los humano los principales directos del deterioro del planeta tierra.
59
Hace cuatro millones de años, cuando se formó la tierra, su aspecto no difería
mucho, la superficie de la luna o marte. La tierra en su comienzo era como ahora, una
enorme roca. Pero, a diferencia de lo que ocurre en nuestros días, esa roca no estaba
cubierta con una capa de suelo sobre la que crecía una vegetación exuberante. La
atmosfera tampoco era como ahora, ya que contenía nitrógeno, hidrógeno y dióxido de
carbono, pero no oxígeno. La temperatura era mucho más elevada que la presente, en
parte debido al efecto invernadero promovido por el alto contenido de dióxido de
carbono en la atmósfera. Eran condiciones en las cuales ningún ser multicelular, ya sea
animal, vegetal o humano, puede sobrevivir.
Con el tiempo las fuentes químicas de energía utilizadas por estos primeros
organismos empiezan a agotarse. Aparecen entonces bacterias (también llamadas algas
azules pero que no son algas) que tienen la habilidad de utilizar la energía solar, o sea
que son fotosintéticas. Este paso es posiblemente el más importante en la evolución de
los organismos en la tierra. La aparición de la fotosíntesis va a trasformar
completamente la superficie terrestre y la composición de la atmósfera. Sin este paso la
vida se hubiese extinguido en el planeta.
La deforestación y la agricultura en la Grecia antigua crean serios problemas de
erosión. Los sedimentos producidos obstruyen los ríos y los hacen innavegables. Eso
hace que muchas ciudades pierdan su conexión con el mar, creando un serio problema
para una civilización que dependía en gran parte del comercio marino. Platón lamenta lo
que está sucediendo y nota que las montañas y cerros de Grecia son como un cuerpo
corrompido en que “todas las partes más suaves y ricas han caído y solo queda el
esqueleto” (Amouretti 1994, Finley 1975, Isager y Skydsgaard 1995).
2.1.6. El Desarrollo Filosóficas en la Época Clásica sobre el agro y ambiente
En la época clásica diversos autores (Pitágoras, Aristóteles, Hipócrates, Píndaro, etc.)
Agro y Ambiente: una agenda compartida para el desarrollo sustentable elaboraron
teorías sobre el efecto del ambiente sobre el desarrollo del ser humano y su cultura.
Estas teorías fueron discutidas y trasformadas por autores cristianos durante la época
60
medieval y el Renacimiento (San Agustín, Tomás de Aquino, Descartes, etc.) centradas
en el conflicto presentado por la historia de génesis que cuenta que el mundo físico y
biológico fue creado para uso y beneficio del ser humano, y la modificación evidente y
el deterioro del ambiente por los humanos (Glacken 1967). Recién con Montesquieu,
Rousseau y los enciclopedistas aparece el concepto abstracto de que la naturaleza tiene
una trayectoria propia y a la cual los seres humanos anexan valores éticos y artísticos.
Los enciclopedistas imaginaron un mundo más armonioso bajo la influencia de la
ciencia y el raciocinio. En sus escritos mencionan la destrucción y la conservación del
ambiente en general y no necesariamente de un paisaje en particular. Eso refleja un
cambio en la manera de ver el entorno natural. Aparece también el concepto del paisaje
ideal, anterior a la aparición del ser humano, paisaje que supuestamente es arcaico, sin
los problemas creados por el hombre, idea que se remota al concepto cristiano de
paraíso terrenal. De ahí nace la idea del equilibrio de la naturaleza, concepto que no
tiene basamento científico pero que todavía es muy popular. La idea de un Edén que el
ser humano destruyó es un leitmotiv en el desarrollo de las ideas y principios
conservacionistas.
Tomando en cuenta la importancia de los sistemas lacustres en el planeta tierra para
el filósofo griego Píndaro dice:
El agua es lo mejor de tosa las cosas. Limpia y calma, transporta y transmite,
energiza y deleita. Sobre todo nutre y sostiene. También el agua es el alma
de la humanidad. Física y espiritualmente, sirve como la base sobre la cual
existen las personas. Realmente es la mejor de todas las cosas; en la ausencia
del agua, desaparece la vida. (PNUMA, Legislación y Convenciones
Ambientales del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
2010, pág. xii)
Como menciona el filósofo Píndaro el agua es el centro de todas las cosas, es un
elemento primordial en la vida de los seres vivos, pues sin ello no habrá vida. Se utiliza
para distintas actividades como la agricultura, industrias, sobre todo para el consumo
humano. También en agua en la cosmovisión indígena sirve para la purificación del
cuerpo y alma y forma parte de los cuatro elementos fundamentales, tierra, agua, fuego,
viento en la vida indígena.
61
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. Estocolmo
1972
En el Ecuador se ha ratificado algunos tratados y convenios para proteger el Medio
Ambiente, los más reconocidos son:
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano se celebró en
Estocolmo, Suecia, en junio de 1972. El 24 de julio de 1995 se celebra el Convenio
sobre la protección y uso de los cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales,
este Convenio fue firmado en nombre de la comunidad en Helsinki el 18 de marzo de
1992, también se creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA). La Declaración de Estocolmo en año de 1972, aprobada durante la
conferencia. Este informe, estableció “que la causa de los problemas ambientales en los
países en desarrollo, son la contaminación, la pobreza y la falta de desarrollo”.
2.1.7. Marco Conceptual
Se presentan una variedad de términos conceptuales utilizado frecuentemente en este
trabajo de investigación.
AGUA.- Es materia tiene una excelente composición química la cual está formado
por dos átomos de hidrógeno; líquido a temperatura ambiente (excepto en, los Polos y
en la atmósfera), incoloro, inodoro, e insípido, esencial para “perpetuar el ciclo de la
vida en la tierra. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 17)
AGUA RESIDUAL.- Es el vertido de agua después de haber sido empleada en
actividades humanas (domésticas, urbanas, industriales, etc.). Suele ser un líquido turbio
con diversa sustancias disueltas y otras sólidas en suspensión. (Tapia Fonseca, 2010,
pág. 19)
RESIDUO PELIGROSO.- Es el producto o sustancia residual, de especial
importancia por la amenaza que supone para la salud del ser humano y su entorno en
caso de emisión o vertido por accidente, pérdida en el transporte, tratamiento en forma
indebida o depósitos en lugares no adecuados. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 56)
62
DELITO AMBIENTAL.-Es una infracción o violación a un bien jurídico tutelado
en pro de la sociedad, pues afecta las bases de la existencia social o económica ya que
atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas,
ambientales y culturales, a más, que pone en peligro las formas de vida autóctonas en
cuanto implica destrucción de relaciones- espacio, la biodiversidad y de los
componentes de los ecosistemas (Romero Bulla, 2012, pág. 287)
MEDIO AMBIENTE.- Sistema global constituido por elementos naturales y
artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y
desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones. (Ley de Gestión Ambiental).
RESERVA HÍDRICA.- Es la cantidad de agua contenida en la zona no saturada
del suelo, que puede ser utilizada por las raíces de las plantas para su desarrollo. Es
igual a la capacidad de campo menos el agua retenida por el suelo el punto de
marchitamiento de las plantas. (Tapia Fonseca, 2010, pág. 52)
LICENCIA AMBIENTAL.- Es la autorización que otorga la autoridad competente
a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En
ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe
cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o
actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
RESERVA DE LA BIÓSFERA.- Son zonas ecológicas representativas de un
ecosistema en las que asocian conservación, aprovechamiento, educación, formación y
utilización tradicional de estos espacios. (Tapia Fonseca, 2010)
SUMAK KAWSAY: Las concepciones del Buen Vivir son ideas contemporáneas
surgidas de intelectuales indígenas y no indígenas que han establecido como
fundamental las relaciones armónicas entre los seres humanos y la naturaleza en las
sociedades indígenas. El Buen Vivir también se ha convertido en un discurso político
que desconoce las intensas transformaciones del mundo indígena, lo que tiene como
consecuencia el fundamentalismo y la instrumentación del concepto. La definición del
63
Buen Vivir en las Constituciones de Ecuador y Bolivia introduce una transformación en
las concepciones vigentes sobre los derechos sociales y culturales. Además, la
emergente propuesta del “Bien Común de la Humanidad”, encuentra temas de contacto
con el Buen Vivir relacionado con la organización social y política colectiva; los
principios éticos de una utopía realizable. (Houtart, François, año, 2011, pp., 57-58)
TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS.- Aquellas que suponen la utilización de
fuentes de energía permanente, ambientalmente limpias y con posibilidad de uso
generalizado en lugar de las tecnologías convencionales.
2.7. ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA
No existe ningún tipo de normas jurídicas para que se dé la debida sanción a las
personas y empresas privadas como públicas, para realizar la debida sanción con
respecto a la contaminación y derechos del buen vivir de los residentes de la cuenca
hidrográfica del lago San Pablo o Imbakucha en la provincia de Imbabura.
2.2. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER
La investigación se basa en la ausencia de normas legales y reformas a las ordenanzas
municipales que carece, para disminuir la contaminación ambiental, y la afectación al
derecho del buen vivir de los residentes del sistema lacustre lago San Pablo o
Imbakucha de la Provincia de Imbabura, la contaminación del lago, de ríos, del agua, ha
sido vulnerando los derechos del Sumak kawsay reconocidos en la Constitución de la
República del Ecuador del 2008, por lo cual se analizará en el transcurso del desarrollo
de este proyecto de investigación como también se realizará una concientización a la
sociedad sobre todo a los habitantes que viven en los alrededores del lago San Pablo, de
cómo afecta al ambiente y al sistema lacustre del lago San Pablo y los problemas
sociales que afecta a la salud, siendo los más vulnerables los niños y los adultos
mayores.
64
Ausencia de las de las ordenanzas Municipales, la afectación a la salud de los
residentes de la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo, la degradación y destrucción
de la laguna.
65
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR
MÉTODO HISTÓRICO.- Hay que remitirse a hechos pasados para saber cómo ha ido
evolucionando el derecho ambiental y en sí los derechos de la naturaleza para
encuadrarlos en el contexto de Pacto, así como el sistema comunitario y su forma de
vida responsable con la Madre Tierra o Pacha Mama.
MÉTODO ANALÍTICO.- Permitirá estudiar más a fondo el problema desarrollando
en los ámbitos de derecho como es el social, cultural y económico. Para identificar
cuáles son las ventajas, dificultades y errores alrededor de las esferas de investigación
de este problema.
MÉTODO SINTÉTICO.- De toda la información obtenida y procesada se deberá
establecer ideas fundamentales las cuales sean comprensibles de criterio racional que
sirvan para la mejor comprensión del tema investigado.
MÉTODO DEDUCTIVO.- De las teorías que se analizarán en el transcurso de la
investigación este método nos ayudará que partamos de un caso general a lo particular.
Lo que nos permitirá indagar desde la esfera global los datos particulares.
MÉTODO INDUCTIVO.- De la investigación que se realice se tratará de que se
llegue a una conclusión o a una posible solución es decir, partiendo desde lo particular
para llegar a lo general
MÉTODO ESTADÍSTICO.- Servirá para realizar el correcto manejo de la
información obtenida a través de los instrumentos de investigación de campo como es la
encuesta y la entrevista, es decir, llegaremos a interpretar y analizar los datos de manera
correcta según corresponda.
66
3.2. TÉCNICAS
Las técnicas a utilizar serán la observación de campo, la entrevista y la encuesta:
La Observación de campo: Comprobar por medio de los sentidos si en la
realidad objetiva está existiendo el fenómeno y de qué manera se representa para
el grupo socialmente afectado.
La entrevista: Tiene por objeto conocer el criterio jurídico de los profesionales
del derecho tanto en materia ambiental como y de derechos humanos
La encuesta: Estará a las personas que tienen mayor influencia de este problema,
en este caso los pobladores o habitantes del perímetro de Lago San pablo,
Provincia de Imbabura.
3.3. FICHAJE
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS.- Es la que nos permite anotar datos de los libros,
resaltando los datos como título de la obra, el nombre del autor, editorial, país y el
número de páginas totales. También se ha analizado la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Recursos Hídricos Uso y
Aprovechamiento del Agua entre otras leyes vigentes.
FICHAS HEMEROGRÁFICAS.- Al igual que las bibliográficas, son fichas, en las
cuales se pueden anotar datos de revistas, periódicos, etc. Y guardar información
necesaria para obtener posteriormente de manera más sencilla
FICHAS NEMOTÉCNICAS.- Son fichas que nos ayudan a organizar la información,
resúmenes o ideas que se ha obtenido en libros, revistas entre otros documentos, que
serán de utilidad para ordenar cronológicamente la información relacionada.
67
3.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Este diseño de investigación es descriptivo, esto permitirá buscar solución al problema
de la propuesta inicial de la investigación, y que tenga una referencia entre las variables,
como variable dependiente y variable independiente, Además; la realización de esta
investigación será Cualitativo y Cuantitativo, y se referirá a la segunda, observando los
índices o indicadores sean veraces, y de no ser el caso la investigación se aplicará
mediante la determinación del método cualitativo.
La investigación será explicativo, se buscará información de las personas del sitio,
autoridades de la parroquia, autoridades del Municipio, para poder comprender y tener
una información muy amplia la del desarrollo del problema; como también las cusas el
de por qué el cual se origina el problema.
Para lo cual se aplicará las siguientes técnicas de investigación: la encuesta,
entrevista y de campo.
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
Para esta investigación de utilizará, técnicas o los instrumentos que sea necesaria que
describa los problemas con claridad y precisión en esta investigación y será las
siguientes:
a) El fichaje.- Para realizar mi trabajo de investigación se utilizará Las fichas
bibliográficas y nemotécnicas. La primera me ayudará a obtener todos los datos
completos de los documentos también así como hacer consultas en este caso
son; los libros, folletos, diarios, etc.
b) Lectura Científica.- Es muy importante y vital la lectura por la amplia
información que se puede encontrar en especial, el campo de derecho porque
permite revisar todos los cuerpos legales existentes para aclarar la investigación.
c) La observación.- La observación consiente sistemática y objetiva está
considerada para hacer una investigación científica en mi trabajo de
68
investigación se realizará una investigación estructura, pues; previamente
elaborare un registro y control de los objetivos que se quiere alcanzar con esta
técnica.
d) Entrevista.- Por medio de esta técnica obtendré información establecido de
forma verbal las preguntas al entrevistado a quienes se entrevistará a las
autoridades del Municipio de Otavalo encargados del medio ambiente y
autoridades del (GAD) de la parroquia rural, quienes en base a su preparación
profesional nos ayudarán a verificar la existencia del problema de mi
investigación y la urgencia de el porque se reforme la ordenanza para el
bienestar de las personas.
3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS
Para la mejor confiabilidad de este problema y que tengan conocimiento en el tema se
conversará con la población afectada del problema, y se utilizara los instrumentos que
se han previsto para esta investigación que se he escogido cuidadosamente, para cumplir
los objetivos previstos, por ello que los cuestionarios que se va hacer será en base a la
investigación que se realiza en el área afectada, así también se encontrara con
interrogantes que haya en la misma, el margen de error será de 0,5 que nos dará la
certeza en un 95% de confiabilidad, referente a las entrevistas que se van a realizar a
personas conocedoras en derecho Ambiental y autoridades, la lectura selectiva dentro
del proceso dentro de proceso de investigación me dará la confiabilidad en saber los
datos que son relevantes para la investigación.
3.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS
Las principales técnicas para procesar y analizar datos, serán todas aquellas que
permiten los sistemas informáticos existentes en la actualidad, se basara a las
informaciones cualitativas y las cuantitativas se realizará cuadros, gráficos que puedan
aclarar mejor la investigación, de esta manera se llevará una mejor comprensión lo
investigado.
69
3.8. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPUESTA
Como se ha podido investigar la problemática, me enfocare a realizar, charlas con las
autoridades encargadas en preservar el Medio Ambiente en el Lago San Pablo, para dar
solución al problema, como por ejemplo: Socializar a las personas que viven en el sitio
sobre las consecuencias que acarrea la contaminación al lago, se informará a las
autoridades competentes en el Municipio de Otavalo en el cuidado del lago. Junto con la
autoridad encargada en la Parroquia de San Pablo del Lago, que modifiquen ordenanzas,
y si no hay crear una ordenanza para el cuidado del Medio Ambiente sobre todo el Lago
San pablo, que es un sitio turístico de mayor atracción turística del país.
3.9. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.9.1. Población
Se tiene en cuenta la totalidad de la población aledañas, que viven cerca del Lago San
Pablo, considerando que ellos han sido afectados directamente respecto a la
contaminación y sus consecuencias, y de cómo son vulnerados los derechos del Buen
Vivir de los moradores; a causa de: aguas residuales, basura en la orilla de la laguna,
fumigaciones excesivas de las empresas privadas etc. Y para llegar a las conclusiones se
hará entrevistas a las autoridades encargados en el cuidado del Medio Ambiente y a la
autoridad competente del cuidado del ambiente de Otavalo.
Cuadro 1. Muestra poblacional de los residentes en los sistemas lacustres
POBLACIÓN INTEGRANTES
Autoridades del lago San Pablo 4
Habitantes del Sistema lacustre ( lago San
Pablo)
55
cabildos 2
TOTAL: 61
Elaborado por: César Perachimba
70
3.9.2. Muestra
Se debe tomar en cuenta la totalidad de las personas afectados. Por el esfuerzo, tiempo y
sobre todo por la magnitud de las comunidades en los sistemas lacustres es complicado
en obtener los datos exactos, pero; se aproximara lo más que se pueda para la
realización de la investigación.
3.10. DEFINICIÓN DE VARIABLES
Se basa para el desarrollo de esta investigación las siguientes variables como son:
3.10.1 Variables Dependientes:
Ausencia de normativas legales en el cuidado y descontaminación del lago
San Pablo.
Falta de concientización a la población y el mal manejo de desechos
orgánicos e inorgánicos al contorno del lago.
Ineficiencia por parte de los de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD), en el cumplimiento de los servicios básicos a las comunidades.
3.10.2. Variables Independientes:
Contaminación al sistema lacustre del Lago San Pablo, y vulneración a los derechos del
buen vivir de los residentes del lago San Pablo.
71
3.11. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Cuadro 2. Tabla de operacionalización de variables
VARIABLE
INDEPENDIENTE
DIMENCIÓN INDICADOR
ÍTEM
TÉCNICA TÉCNICA O
INSTRUMENTO
Contaminación
Ambiental y Derecho
del Buen Vivir:
La Constitución de la
República del Ecuador,
Garantiza al derecho del
Buen Vivir.
Leyes
Ambientales
Contaminación
Ambiental y
Derechos del
Buen Vivir
4
Entrevista
Guía de preguntas
Municipio de Otavalo
Vocal del
Medio
Ambiente de la
Parroquia Rural
de San Pablo
del Lago.
Ordenanzas y
Reglamentos
de Medio
Ambiente.
2
Cuestionario
Guía de preguntas
Comunidad
Parroquia Rural
de San Pablo
del Lago.
Problemas que
Atraviesan las
comunidades
asentadas en las
cercanías del
Lago San
Pablo.
13
Encuesta
Guía de preguntas
VARIABLE
DEPENDIENTE
DIMENCIÓN INDICADOR ÍTEM TÉCNICA O
INSTRUMRNTO
De los Residentes de la
Cuenca Hidrográfica del
Lago San pablo o
Imbakucha, Provincia
de Imbabura año 2015:
Son comunidades
ancestrales que se
benefician de los
recursos del Lago San
Pablo.
Ministerio de
Medio
Ambiente
Tienen
conocimiento
de los
problemas
ambientales
que tienen las
comunidades
de San Pablo
del Lago
1
Entrevista
Guía de preguntas
Municipio de Otavalo
Vocal del
Medio
Ambiente de la
Parroquia Rural
de San Pablo
del Lago.
Que piensan
hacer al futuro
para la
protección
ambiental del
Lago San
pablo.
1
Cuestionario
Guía de preguntas
Parroquia Rural
de San Pablo
del Lago.
Soluciones para
Disminuir la
contaminación
del Lago San
Pablo
13
Encuesta
Guía de preguntas
Elaborado por: César Antonio Perachimba Perachimba
72
3.12. METODOLOGÍA PARA LA ACCION DE INTERVENCIÓN
Cuadro 3. Acción e intervención
Elaborado por: César Antonio Perachimba Perachimba
Desestabilid
ad ecológico
Inexistencia de
reglamentos de usos
permitidos y prohibidos,
en el sistema lacustre,
obtenida por consenso
Baja calidad
de vida de la
población del lago
E
F
E
C
T
O
S
A
U
S
A
S
Contaminación ambiental y derechos del
buen vivir de los residentes de la cuenca
hidrográfica del lago San Pablo o Imbakucha,
provincia de Imbabura año 20015.
Alta tasa de
enfermedades
de transmisión
hídrica
Bajo nivel
de generación de
empleo, pobreza,
migración.
Contaminación
bacteriológica del
agua en el lago, de
fuentes y red de
distribución del agua
para consumo humano
73
TÍTULO I
EL BUEN VIVIR UNA ALTERNATIVA AL DESARROLLO
Se sabe que el Buen Vivir o el Sumak Kawsay, que garantiza la Constitución Nacional
de la República del Ecuador del año 2008, faculta a las personas sin excepción a la
naturaleza se tenga una vida digna, respetando a la naturaleza, en la actualidad se
realiza una democracia y hacer una reflexión sobre los derechos que tiene la naturaleza
igual que una persona, Se conoce que el término Sumak Kawsay proviene de los países
quechuas con un profundo conocimiento ancestral, que tienen una convivencia diaria
con la Pacha Mama, con la necesidad de proteger el medio ambiente, los derechos y
garantías que deben ser reconocidas en la Constitución.
El Ecuador es el primer país de los países andinos en reconocer a la naturaleza
como sujeto de derechos, pero no está por encima de los Derechos Humanos, un
ejemplo si en la naturaleza existe animales en protección y la humanidad no tiene que
comer se debería sacrificar cualquier ser vivo protegido en la Constitución, con el fin de
mantener, garantizar y proteger la vida humana.
Los indígenas en su convivir a diario con la naturaleza, se pueden comunicar con la
misma, en los cuales hacen rituales como símbolo de agradecimiento, ceremonias que
solo ellos saben que es lo que dice o menciona la naturaleza, es una esencia
personalísimo que les encamina y tienen de sus culturas ancestrales en la cosmovisión
andina, que van de generación en generación, de padres a hijos, Hacen rituales en
distintas partes del país con sabidurías diferentes, pero encaminado y encomendando a
la Madre Tierra, teniendo una gran solidaridad y protección con la misma.
1.1. El Buen Vivir. Propuesta en reconstrucción y construcción.
EL Buen Vivir será, entonces, una tarea de reconstrucción/construcción que
pasa por desarmar la meta universal para todas las sociedades: el progreso de
su deriva productivista y el desarrollo en tanto dirección única, sobre todo en
su visión mecanicista de su crecimiento económico, así como sus múltiples
sinónimos. Pero no solo los desarma, el Buen Vivir propone una visión
74
diferente, mucho más rica en contenidos y, por cierto, más compleja. El
Buen Vivir, en realidad, se presenta como una oportunidad para construir
colectivamente nuevas oportunidades de vida. No se trata simplemente de un
recetario pasmado en unos en unos cuantos artículos constitucionales en el
caso de Ecuador y Bolivia. El Buen Vivir forma parte de una larga búsqueda
de alternativas de vida fraguadas en el calor de las luchas populares,
particularmente de los pueblos y nacionalidades originarios. Lo destacable y
profundo de estas propuestas alternativas, de todas formas, es que surgen
desde grupos tradicionalmente marginados. Son propuestas que invitan a
romper de raíz con varios conceptos de asumidos como indiscutibles. En
sima, estas visiones pos desarrollistas superaron los aportes de las corrientes
heterodoxas antes mencionadas, que en realidad enfocan “alternativas al
desarrollo”. De esos se trata el Buen Vivir. (Acosta, Buen Vivir SUMAK
KAWSAY. Una oportunidad para imaginar otros mundos, 2012, pág. 62)
El Buen Vivir al paso de los días se va perfeccionándose, construyéndose por las
fortalezas que tienen en reconocer el Buen Vivir, de diferentes autores y tratadistas,
tanto nacionales e internacionales, que en diferentes idiomas y sinónimos se las entiende
y sus contenidos que hacen que tenga una oportunidad para agruparnos, y conversar
sobre la calidad de vida que se merecen los seres humanos sean de diferentes culturas,
nacionalidad, raza, religión o que todos se merecen en el planeta tierra.
El reconocimiento del Buen Vivir, en la Constitución no se ha logrado de la noche a
la mañana, de lo contrario ha sido una ardua lucha que han realizado los pueblos
originarios más vulnerados del país que son los indígenas, todo se ha logrado en pie de
la lucha con el objetivo de que no se violen los derechos natos que nacen con la persona,
derecho al agua, al alimento y romper de raíz con varios conceptos absurdos que hasta
hoy existe en la actualidad de los indígenas carecen de toda clase de derechos. Como los
españoles esclavizaban a los indígenas en toda américa latina imponiendo los saberes
ancestrales y dictando sus leyes con el propósito de esclavizar a los indígenas.
75
1.2. El Buen Vivir desde la utopía indígena
EL Buen Vivir, en tanto sumatoria de prácticas vivenciales de resistencia al
colonialismo y sus secuelas, es todavía un modo de vida en varias
comunidades indígenas que no han sido totalmente absorbidas por la
modernidad capitalista o que han resuelto mantenerse al margen de ella. Esta
constatación, de entrada descarta el mundo indígena en términos amplios no
haya sido víctima de la conquista y la colonia, en tanto procesos de
explotación y represión que no concluyeron para nada luego de la esa larga
noche colonial. La influencia colonia y capitalista está presente a través de
múltiples formas en el mundo indígena, lo que cierra la puerta a
aproximaciones románticas a dicha realidad. Crecientes segmentos de la
población indígena han sido absorbidos por la lógica de la monetarización
propia del mercado capitalista. Otros grupos, en situaciones de gran
precariedad, siguen atrapados por el sueño del mito del progreso, al que –
objetivamente hablando- les será importante alcanzar. Y por cierto, en la
medida que se ahondan los procesos migratorios del campo a la ciudad se
profundizan las situaciones de desarraigo de los indígenas urbanos, quienes
van distanciándose de sus tradicionales comunidades extendidas. (Acosta,
Buen Vivir SUMAK KAWSAY. Una oportunidad para imaginar otros
mundos, 2012, pág. 63)
Cabe mencionar que la resistencia indígena del yugo del colonialismo fue una
historia que jamás olvidaran las personas, sobre todo los indígenas que han pasado
grandes humillaciones, maltratos, violación en la totalidad de los derechos humanos y
privados de toda clase de derechos, conocido como en la larga noche del colonialismo.
La influencia colonial y capitalista sigue vigente en los indígenas, se sabe que algunas
poblaciones indígenas por falta de trabajo en la comunidad emigra a la ciudad, o
algunos grupos étnicos como el indígena Otavalo, hacen migraciones a Europa, ellos
son conocidos como los mindalayas, que significa comerciantes, en otros países la
cultura europea va suprimiendo a su cultura, de los cuales adoptan esa culturas
extranjeras, perdiendo en su totalidad la cultura indígena propia de su originalidad
cósmica. Otros grupos se quedan con la mentalidad de superar y esa superación, es
buscar fuente de trabajo en las ciudades grandes como Quito y Guayaquil.
76
Desde la perspectiva, el desarrollo convencional es visto como una
imposición cultural heredara el saber occidental, por lo tanto, colonial. Las
relaciones contra la colonialiad implican un distanciamiento del
desarrollismo. La tarea entonces, es descolonizadora (y
despatriarcalizadora ). Se requiere un proceso de descolonización
intelectual para descolonizar la economía, la política, la sociedad. El Buen
Vivir, en definitiva, plantea una cosmovisión diferente a la occidental al
surgir raíces comunitarias no capitalistas. Rompe por igual con las lógicas
antropocéntricas del capitalismo en tanto civilización dominante y existente
hasta ahora, que deberán repensarse resolverán simplemente cambiando de
apellidos de todo tipo se enfrentaron en el cuadrilátero del desarrollo y el
progreso. De todas formas, el esfuerzo fundamental radica en superar el
sistema capitalista “civilización de la desigualdad” (Joseph Schumpeter). Un
sistema en esencia depredador y explorador. Un sistema que “vive a la vida
y al mudo de la vida” (Bolívar Echeverría9. El Buen Vivir, en suma,
propone superar el capitalismo; se trata entonces de un cambio civilizatorio.
(Acosta, BUEN VIVIR- SUMAK KAWSAY Una oportunidad para
imaginar otros mundos, 2012, págs. 64, 65)
Como se indica que la opresión del capitalismo va a estar siempre vigente en la
humanidad, ya que se disfraza de distintas formas que implica un distanciamiento entre
la cultura indígena y adaptándose a la cultura occidental, que las culturas indígenas de
países sudamericanos son muy distintas a las del occidente, pero quieren cortar de raíz
las vivencias del pueblo indígena y así afectar en la, lo político, social la economía. En
comunidades indígenas que no ha habido un opresión del colonialismo, sus costumbres
vivencias con la naturaleza sigue intactas, y la ideología que ellos tienen no puede ser
cambiada por ningunas personas y si lo quieren cambiar sería que pase otra larga noche
de la opresión del colonialismo, ellos tienen muy bien centrados sus conocimientos
ancestrales y respetando a la naturaleza.
1.3. El Buen Vivir, una propuesta desde la periferia
El Buen Vivir es un proceso en construcción que encierra procesos
históricos-sociales de pueblos marginados históricamente. Esta propuesta no
77
puede ser vista solo como una alternativa al desarrollo economicista.
Tampoco es una simple invitación para retroceder en el tiempo y
reencontrarse con un mundo idílico, inexistente por lo demás puede
transformarse en una suerte de religión con su catequismo y sus manuales.
Esta propuesta requiere de la historia de los pueblos y nacionalidades
indígenas; es, en esencia, parte de un proceso sustentado en el principio de
continuidad histórica. El Sumak kawsay, entonces, aparece anclado “en
legado histórico de los pueblos andinos, en sus prácticas cotidianas, en su
sabiduría práctica” se nutre de los aprendizajes, la experiencia los
conocimientos de las comunidades indígenas, así como de sus diversas
formas de producir conocimientos. Parte de distintas formas de producir
conocimientos. Partes de distintas formas de ver la vida y su relación con la
Pacha Mama. Acepta como eje aglutinador la renacionalizad y
complementariedad entre dodos los seres vivos, humanos y no humanos.
(Acosta, BUEN VIVIR- SUMAK KAWSAY Una oportunidad para
imaginar otros mundos, 2012, págs. 65, 66)
Ya hemos mencionado que la palabra Sumak Kawsay, es sumamente palabra
quechua nacido en los pensamientos en los pueblos olvidados, que piden que se cumpla
de manera urgente el Derecho del Buen Vivir, como una alternativa de solucionar los
problemas de extrema pobreza viven en el campo, pero no es con el propósito de
retroceder en el tiempo, de lo contrario en que las comunidades vulnerables tengan y
puedan vivir como en la ciudad, donde casi todas las necesidades insatisfechas son
escuchados y cumplido por las autoridades correspondientes.
Las comunidades indígenas se nutren y producen conocimiento en base a la
convivencia y con su relación con la Pacha Mama y en donde la constitución del 2008,
protege esos derechos inalienables, inembargables, y que reconoce toda forma de
reconocimiento ancestral y que debe ser respetado por todas las personas no creyentes
en los saberes ancestrales.
78
1.4. El Buen Vivir desde otras visiones civilizatorias
A más de las visiones de Abya-Yala hay muchas aproximaciones a
pensamientos filosóficos de alguna manera emparentados con la búsqueda
del Buen Vivir desde posturas filosóficas incluyentes. El Sumak Kawsay o
Buen Vivir, en tanto cultura de la vida, con diversos nombres y variedades,
ha sido conocido y practicado en diferentes periodos en las diferentes
regiones de la Madre Tierra. Aunque se puede considerar como uno de los
pilares de la cuestionada civilización occidental, en este esfuerzo colectivo
por reconstruir un rompecabezas de elementos sustentadores de nuevas
formas de organizar la vida, se pueden recuperar elementos de la “vida
buena” de Aristóteles. (Acosta, BUEN VIVIR- SUMAK KAWSAY Una
oportunidad para imaginar otros mundos, 2012, págs. 77, 78)
Hay muchas aproximaciones no solo de la visión de Abya-Yala, sino también con
los pensamientos filosófico a que antiguamente hicieron un análisis en la búsqueda de
poder vivir bien con sus prójimos en diversas culturas del planeta y con diversos
nombres, pero que conlleva y es de reconocimiento el derecho a buen vivir, que es un
derecho nato es decir que nace con el ser humano.
En esta línea de reflexión podríamos mencionar los reclamos de cambio en
la ideología del desarrollo, cada vez más urgente, de varios pensadores de
gran valía con aportes y enfoques diversos sobre esta temática, como fueron
o son Mohandas Karamchad Gandhi , Aníbal Quijano Oscar Vega
Camacho. Muchos de estos pensadores conscientes, por lo demás, de los
límites biofísicos existentes. Por lo tanto, sus argumentos prioritarios son
una invitación a no caer en la trampa de un concepto de desarrollo
sustentable o capitalismo verde que afecte el proceso de revalorización del
capital (Acosta, BUEN VIVIR- SUMAK KAWSAY Una oportunidad para
imaginar otros mundos, 2012, págs. 79, 80)
De lo mencionado el autor se puede decir que el Buen Vivir no es un concepto
único en el Ecuador sino, esto se ha ido plasmando en diferentes concepciones, por los
pensadores reconocidos en la historia que hacen una crítica sobre la ideología del
79
desarrollo del capitalismo en mejorar su estatus de vida de manera inhumana explotando
los recursos que están bajo tierra sin importar la vida silvestre que cada vez se
extinguen, el Buen Vivir por lo tanto es un concepto extenso. Pero el Sumak Kawsay
término quechua surge especialmente de los pueblos indígenas de américa del sur, con
el propósito de mejorar la calidad de vida de los mismos. Pero respetando a la madre
tierra o Pacha Mama como lo estipula la norma legal
1.5. Los recursos naturales y la agro-forestería andina
En los Andes los cerros, ríos, piedras, plantas, animales, el sol, la luna, las
estrellas, son seres con vida. Al igual que los hombres y las mujeres, lloran,
hablan, se enojan, mantienen amoríos, sienten dolor y demandan de ellos y
ellas servicios, cuidados e interacción. Los fenómenos de la naturaleza,
como las lluvias, las heladas y los vientos fuertes, que ocasionan daños, son
vistos como un resultado del abandono y destrucción de la humanidad a la
Pacha Mama. (Andrade, 1999-2003, pág. 18)
Para entender la relación del runa o humanidad con la naturaleza es importante
conocer los elementos básicos del entorno natural como son el agua, suelo, fuego y aire
que son los custro elementos básicos en la cosmovisión andina. Todos los elementos
están interrelacionados para lograr el equilibrio de la vida. Al analizar la vida de esta
manera, los seres que habitan el planeta son seres vivientes que interactúan entre sí.
80
TÍTULO II
AGUA, COMO MEDIO DE PRODUCCIÓN
El agua dulce es el oro blanco que es muy importante en el planeta tierra. El cuál es el
motor de la economía mundial, es el líquido más importante ya que es utilizado en
infinidades de cosas, lo primordial uso que se hace es para el consumo de los seres
vivos, sean plantas animales, los seres humanos no podrían vivir sin agua. Por lo cual el
derecho fundamental es el acceso al agua, y de que sea de uso público libre de
privatización por parte de algunos grupos indígenas.
El acceso al agua garantiza la Constitución de la República del Ecuador, por el
hecho de ser fundamental para la vida humana y también nos garantiza un alimento
sano, libre de contaminación preferentemente que sean producidos en el Ecuador, para
la producción de alimentos sanos de buena calidad y que abastezca a todo el país es
necesario tener agua, de ahí que la constitución garantiza y es primordial a todas las
personas el uso y aprovechamiento del agua.
Por los cuales el agua es utilizada en la agricultura, ganadería, en industrias de todo
tipo, en el consumo doméstico no debe faltar el agua ya que se necesita para beber,
cocinar, el aseo personal, lavar los alimentos, lavar las prendas de vestir, e incluso para
el aseo de los animales domésticos, también en la ganadería es muy importante porque,
las reses necesitan beber agua para vivir, por eso es muy importante su cuidado para
que en el futuro no haya disminución de agua.
2.1. Manejo eficiente del agua en la parcela
En el Ecuador, debido a sus condiciones topográficas, productivas y sociales,
los sistemas de riego eficientes deben satisfacer las demandas de los sistemas
de producción, es decir que sean flexibles y de adapten a los diversos
sistemas de cultivo y a la vez a los acuerdos sociales de reparto y
distribución de agua. La estrategia para un manejo eficiente del agua en la
parcela se basa en “la presurización de los sistemas de riego” y los métodos
de riego en sistemas presurizados son principalmente goteo, aspersión y
81
micro aspersión. Bajo un sistema de riego por aspersión o goteo se puede
conseguir un incremento mínimo de los rendimientos agrícolas entre un 10%
a 15%, valorizando el recurso más escaso de su sistema, ya sea mediante un
mejor pago de mano de obra familiar, buscando maximizar el ingreso
agropecuario net por trabajador familiar (IAN/UTH) y/ o cuando la tierra es
escasa, maximizando el ingreso agropecuario neto por hectárea (IAN/ ha).
(Zambrano Carrillo, 2014, págs. 114, 115)
Se menciona que el agua es muy importante para los agricultores, para poder
brindar alimentos de buena calidad a todas las personas, pero deberían de buscar
alternativas para mejora y cuidar el agua que es muy escaso en el país y el cuidado de la
tierra ya que el exceso del agua podría dañar la tierra y para la recuperación de ello
debería dejar por lo menos que pase un transcurso de tiempo de dos años para volver a
cultivar, o debería abobar a la tierra para con abonos orgánicos o los compost, humus, o
estiércol de animales.
2.2. Riego para el Buen Vivir
La inversión en riego es gigantesca pero sus potencialidades están
subutilizadas. El cambio de la matriz productiva requiere un nuevo
paradigma del desarrollo agrícola, que vaya hacia formas de producción,
rentables y ecológicas. Garantizar agua para la soberanía alimentaria. Cada
sistema de riegos o grupo de sistemas debe ser transformado en un territorio
de desarrollo. (Zambrano Carrillo, 2014, pág. 440)
Para garantizar el Buen Vivir de todas las personas, se debe poner más importancia
por parte del gobierno central en incentivar la agricultura, buscando la forma de
abastecer a las partes alta que en conceder el agua ya que en esas partes por más
extensiones territoriales que haya para la agricultura no pueden garantizar productos de
buena calidad, por falta de agua que es el principal e importante para la agricultura por
ello en los lugares donde no tienen agua se han dedicado a sembrar productos que
necesitan poca agua, como es la cebada, el maíz, papas, y si hubiera una planificación
en brindar agua a esas tierras áridas habría más alimentos en el país.
82
Se puede decir que algunas comunidades no tiene acceso al agua, siquiera para el
consumo humano, si se habla de agua para el riego el porcentaje es muy alto, habla de
una inversión que hace las autoridades pero en realidad deberían invertir mucho más, en
cambio las empresas capitalistas privadas tienen agua para cualquier actividad, se debe
tomar en cuenta que cantidades de productos alimenticias vienen del campo donde los
campesinos se dedican a la agricultura, como fuente de su trabajo donde tienen ingresos
económicos sacando los productos a grandes ciudades como a Quito, Guayaquil,
Cuenca, esas ciudades cada vez necesita una gran demanda de alimentos, por eso la
importancia de incentivar al sistema de riego en todas partes del campo.
2.3. El agua como un derecho, superación de la oposición neoliberal
Al introducir el concepto de patrimonio, que va mucho más allá de la
definición de un bien, el agua no puede ser asumida como un servicio
ambiental a ser mercantilizado. El patrimonio es algo que debe garantizarse
para las futuras generaciones.se puede usufructuar del bien, usar el bien,
pagar por el uso del bien; pero cuando se trata de un patrimonio, para usarlo
se tiene que garantizar la posibilidad de legarlo a las próximas generaciones.
Hablar de patrimonio en este caso es garantizar los ciclos vitales del agua y
sus diversos usos o valores: ambientales, sociales, culturales, económicos…
La idea de patrimonio, en sentido reemplaza al concepto del agua como una
forma de “capital natural”, que está en la base de mercantilización de la
naturaleza. Pero además, la visión patrimonial es consistente con los
derechos de la naturaleza, en tanto obliga a la defensa de esos recursos por
su propio valor, independientemente de su uso comercial. (Acosta, Agua.-
Un derecho humano fundamental, 2010, págs. 26, 27)
El agua no puede ser utilizada por un grupo empresarial que tengan capital
suficiente para adquirirlas, el Esto deberá ver la forma como abastecer a los grupos más
vulnerables del país, como son las comunidades de todas partes del país, en abastecer de
agua, por lo menos para el consumo humano, que es en realidad deficiente, sabiendo
que el agua e un proceso productivo, y se debería cobrar el uso de la misma, pero
también debería ver en qué actividad están utilizando, si es para riego agrícola debería
hacer una rebaja tarifaria, pero si mal gastan en regadío de un estadio sea de futbol o
83
tener una piscina debería de poner una tarifa alta en el cuidado del agua, por lo cual es
mal distribuida el agua en algunos lugares tienen hasta para lavar los autos, y no se dan
cuenta que hay sectores campesinas emigran en busca de agua.
2.4. El agua como un consumo humano
El consumo humano siendo prioritario en cuanto a uso y aprovechamiento
del agua, no pude ser relegado a otra ley sobre “agua potable y
saneamiento”, cuya redacción y aprobación es todavía insegura a la vez que
no consta entre las leyes mencionadas por la Constitución. Por otra parte, la
única norma de reducir la primera fuente de contaminación del agua que
consiste en el vertido de las aguas usadas por los municipios, pasa por su
prohibición total desde la presente ley. Si bien es imprescindible prever
mecanismos que aseguren la provisión futura de agua de consumo humano,
no pude pasar por la obligación de la autoridad única del agua autorizar el
transvase del agua desde cuencas vecinas, tal como menciona el artículo 60,
ya que esta posibilidad debe responder a criterios de ordenamiento territorial
que tomen también en cuenta al caudal ecológico y las necesidades de las
poblaciones establecidas en la cuenca de origen. (Acosta, Agua.- Un derecho
humano fundamental, 2010, págs. 112, 113)
Las autoridades competentes que su trabajo es en brindar agua de mejor calidad
como es el Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), encargada en abastecimiento,
calidad de agua del agua, que deberían de trabajar conjuntamente con el municipio en
no contaminar el agua, la municipalidad tienen el deber de controlar las aguas servidas
de las ciudades que no contaminen ríos, lagunas, lagos, deberán contar conos recursos
propios para proteger el área de las fuentes de aguas. También debería haber un
cuidado, protección y conservación del agua por parte de las autoridades, del sector
privado, por lo que ellos pueden aprovechar de las aguas subterráneas para su
aprovechamiento y beneficio, y la consecuencia sería drástica.
84
TÍTULO III
SITIOS SAGRADOS DE LA CUENCA DEL IMBAKUCHA
3.1. Sitios sagrados y lugares arqueológicos
Las comunidades indígenas guardan una estrecha relación especialmente con el medio
natural, con las montañas, piedras grandes, agua, árboles, y esta relación se ha dado a
variedades de cuentos, mitos, leyendas, y que con el tiempo va desapareciendo por los
jóvenes de la actualidad porque no continúan con las costumbres que tenían los
ancestros, pero en algunas comunidades indígenas cayambis en la actualidad en el mes
de junio tratan de mantener los ritos, y fiestas. Se sigue manteniendo las ofrendas,
rogativas y responsos. Según concepción indígena, el gran espíritu ordenador de la
totalidad del universo es el Pachacamac y cada elemento propio, vida, sexo y jerarquía.
3.2. Las montañas
Son animadas y sexuadas y en la cuenca el Taita Imbabura es el protector de los
indígenas y de él depende las buenas cosechas y el buen tiempo. En la época de sequía o
cian do demoran las lluvias, las comunidades realizan rituales en el cerro o lomas
cercanas: el Wakchacaray o la ofrenda al benefactor consiste en recoger alimentos
preparados por las familias que participan en el acto, estos alimento son bendecidos por
el Yachak, este personaje en la cosmovisión andina es que tiene contacto más cercano
con la naturaleza, que tiene una conversación caca a cara, por los cual solo él tiene un
acercamiento a los Dioses y les avisa cuando va a llover o la sequía va aplazándose.
Para tales rituales se reúne todas las niñas y niños que hay en la comunidad para pedir
agua gritando y rogando en nombre de Dios y al Taita Imbabura los rituales lo realizan
en cada casa de los comuneros el maestro de la ceremonia va en la derecha y los niños a
la izquierda.
85
3.3. La laguna
Las vertientes de agua, los pogyos, las cascadas, son lugares cargados de poderes donde
indígenas realizan varios rituales de purificación o se hacen pactos con los dueños del
sitio, para dotarse de energía, esos rituales hacen los indígenas de las comunidades
aledañas al lago como la comunidades de angla, Compañía, Gonzáles Suárez en el
horario de las 12 de la noche van al pogyo de la comunidad de Araque en las orillas del
lago Imbakucha van llevando comida que se le denomina mediano para dar de alimentar
al pogyo. Aunque el agua esté helada (fría), se bañan para llenarse de energías positivas,
y con una flauta agradecen entonando su melodía a los cuatros vientos cardinales, y por
último el mediano que llevan: cuy, huevos, gallina papas, arroz, alimentos preparados al
fuego es lanzado al fuego agradeciendo por el agua que es primer elemento principal en
los cultivos de los indígenas residentes del sitio.
3.4. El árbol del lechero
Es más conocido como el Rey Loma, ubicado en la parte alta de la comunidad de
Pucará Alto, simboliza la vida y la muerte; es un árbol medicinal que sirven para
eliminar afecciones del hígado, dolor de cabeza, eliminar verrugas y calmar el dolor de
oído. Muchos delos Yachaks relatan que existen 13 lecheros sagrados conocidos como
cruces donde las comunidades realizan rituales y ofrendas, los mismos que
corresponden a los 13 meses del calendario lunar.
3.5. Las tolas
Eran construidas con piedra y tierra tienen el nombre de montículos; las dimensiones de
la tola variaban según la categoría del muerto. Se localizan en sitios planos y
descubiertos, en donde se enterraba a los curacas; encima de las tolas se realizaban
ceremonias fúnebres, mensual o anualmente. Las Tolas más visibles son las que están
localizados en Atallaro, Culuquí y Pucará
86
3.6. Las piedras
También tienen su utilidad mítica y religiosa de acuerdo al sexo y tamaño, pues
solamente algunas piedras son necesarias para tallar y son las piedras Kary (
masculinas); las piedras femeninas son utilizadas para otras labores como el empedrado,
como construcción de zanjas, piso, etc.
Para los indígenas son sitios sagrados los cruces de caminos porque generan energía
positiva, quebradas, así como las casas viejas, las plantas y los instrumentos musicales.
Entre los testimonios arqueológicos se pude mencionar la loma de Atallaro que
domina el lago, desde donde se puede detectar en una prospección minuciosa algunos
muros, senderos, empedrados y escarpaduras. Algunos camellones y tolas con rampla y
otras cuadrangulares se pueden encontrar en la Hacienda la Vega y en el Monasterio
Cusin.
La presencia del Imperio Inca en nuestro país es notoria en la construcción del
camino Real que unía a los pueblos Chinchansuyo (pueblos del norte). Vestigios de la
época colonial, son las iglesias católicas construidas en cada una de las parroquias. En
los últimos años, con el aporte de la Diócesis de Ibarra, se han construido capillas en
algunas comunidades indígenas.
Se sabe que las comunidades que se encuentran fuera del perímetro de la ciudad, su
fuente de agua más importante son los páramos, que mediante la evaporación y las
existencias del lagos al pie del volcán El agua juega un papel muy importante en
evaporarse del lago, río y vertientes que se almacenaran en los pajonales de volcán, y
nuevamente volverá al lago, a las vertientes y ríos existentes no bajará el caudal. En las
comunidades indígenas es de suma importancia la protección de los páramos ya que si
quemaran los pajonales se disminuiría el agua en todas las comunidades que dependen
del agua.
87
Pero cada vez son contaminados los ríos, lagos y vertientes que existe en las
comunidades y pueblos que se encuentran localizados en sectores bajos, causando
mayor problema en la economía, y afectando la salud a los poblados ribereños y a la
comunidad que viven en los alrededores del lago, la contaminación es producido por las
descargas directas que hacen algunas comunidades cercanas al sistema lacustre de aguas
servidas y de toda clase de desechos sólidos sin ningún tipo de tratamiento, las
comunidades cercanos al lago, utilizan el agua del mismo para diferentes actividades
agrícolas e industriales en las zonas bajas.
3.7. Más que el agua
La importancia que tiene el agua aparece como un tema clave en la reflexión
sobre eventos políticos recientes en la región andina; no solamente como un
aspecto fundamental de la vida cotidiana, sino también en su acceso y
manejo en demandas sociales y conflictos políticos. Por supuesto, esto no
solo ocurre en la región andina, sino en muchas otras regiones del mundo en
las que estos recursos son escasos, debido al clima local o a la exclusión
social. El agua es mucho más que un para los pueblos
andinos, es un ser vivo que además provee de vida y movimiento al
universo. Aunque existen diferencias para las culturas indígenas dominantes
de la región aymara y quechua, el agua fluye de Wiracocha, el dios creador
del universo que fertiliza a la tierra y permite la reproducción de la vida.
(González & Poupeau, 2010, págs. 297, 298)
Cada vez que se menciona al agua, se convierte en un tema de mayor importancia
en la discusión, por lo que cada persona debería en reflexionar de cuanto se gasta
diariamente el agua, y que si estaríamos aportando en ahorrar el agua, reflexionar en el
cuidado del agua, consumiendo una cantidad mínima, y no malgastarla dejando abierto
los grifos, las duchas, que puede servir para las personas que no les abastece el líquido
vital que en muchas de las partes son escasos debido al clima o por lo que viven en
zonas marginadas.
Para los pueblos andinos el agua es mucho más que un recurso ellos considera como
un ser vivo que merece respeto y cuidado por parte de las personas sean personas
88
natural o jurídica. Que en algunas partes por la ignorancia de los indígenas piensan que
son dueños del agua. En algunas partes de las poblaciones quechas el agua es un dios
creador del universo que fertiliza la tierra y que reproduce la tierra.
3.8 Una perspectiva sobre el conocimiento local
La tradición investigativa sobre el conocimiento indígena está atravesada por
potencialidades. Las contribuciones a esta tradición frecuentemente
conducen a la reificación de las dinámicas locales en el manejo de recursos.
En trabajo antropológico temprano, el conocimiento indígena ha sido visto
que necesariamente contribuye al manejo sostenible naturales (Ellen et al.,
200). Sin embargo, esta mirada idealizadora delas prácticas y conocimientos
indígenas está siendo fuertemente cuestionada. (González & Poupeau, 2010,
pág. 298)
Se reconoce los saberes ancestrales en las legislaciones andinas, que en una buena
parte contribuye a la sociedad, como por ejemplo en que la tierra para la producción de
los productos, necesariamente necesita del agua caso contrario, quedaría desértico por
falta del agua, donde mencionan que el agua fertiliza la tierra y permite la reproducción
de la vida es Dios creador del planeta tierra.
3.9. Conocimiento local, prioridades locales y desarrollo
Subrayando la importancia de la comprensión del conocimiento local como
inserto en un complejo de relaciones en pugna, y afirmando el claro valor del
conocimiento y las prácticas de los pueblos indígenas y no indígenas, sería
necesario discutir los errores de estos organismos. Otro tema de estudio son
las estrategias comunitarias que han implementado para enfrentarse a la
pobreza, especialmente cuando el acceso al agua se realiza bajo condiciones
climáticas difíciles y cambios climáticos. (González & Poupeau, 2010, pág.
300)
Los retos que viven en la actualidad las comunidades es vivir en carne propia la
pobreza, por falta de recursos que por parte de los gobiernos autónomos
89
descentralizados no han dado oído a la petición de comunidades indígenas ancestrales,
que en muchas de las partes tienen que abastecerse con aguas lluvias, realizando
estanques para la recolección del agua.
Es como viven las comunidades del norte del país, ubicadas en la provincia de
Imbabura, que a pesar que cuentan con cantidad de lagunas y lagos, vertientes, su mayor
reto es proveerse de aguas que sean aptos para el consumo, y que pueda abastecerse a
todas las comunidades indígenas bajas que viven en las orillas del lago, así como las
comunidades que es encuentran localizadas en lugares altos de la provincia. En estas
comunidades prevalece la el derecho consuetudinario y ancestral.
Cuadro 4. Prácticas ancestrales en el uso del agua y de los recursos naturales.
Comunidad Nacionalidad Ubicación Prácticas
Comunidad de
Morochos
Pueblo
Otavalo
Provincia de
Imbabura.
Cantón Otavalo.
El uso de la ladera paramal del Cotacachi
por ser comunal, se encuentra limitado por
las regulaciones del Cabildo. Se realiza
mingas y turnos para su cuidado. Esta área
está en conflicto legal con la comunidad
vecina, con quien se repartieron la hacienda
luego de la reforma agraria. La junta de
agua regula todo lo relacionado al agua
Comunidades
Tangalí,
perugachi,
Cambugán,
Padre Chupa,
Gualsaquí,
Taminanga,
Ilumán
Pueblo
Otavalo
Provincia de
Imbabura.
Cantón Otavalo
a orillas de la
laguna.
Se conserva la tradición de la minga y el
“cambia manos” en la agricultura y
construcción. En lo que se refiere a la
administración del agua, se constituyeron
juntas de agua o el propio Cabildo designa al
aguatero, a manera de tangalí, los sistemas
de agua potable son autofinanciados. En
Perugachi existe un bosque comunitario, en
el que se aprovechan eucaliptos. En Tangalí
se está intentando cambiarlos por un bosque
nativo. En Chambugán, la Junta de Agua
está facultada para multar, en el caso de que
no exista agua adecuada para riego.
Fuente: (Iza, 2007, págs. 50, 51)
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3.10. La relación del entorno natural con la humanidad
El poblador andino, por el hecho de vivir arraigado a la tierra, contrae una
serie de obligaciones con la Pachamama, que le cobija con su manto dándole
los medios para su subsistencia, como lo expresa un dicho popular: “Vive en
armonía con la naturaleza y recibirás sus dones en forma generosa y
abundante”; en efecto, los rituales que el habitante andino realizaba o realiza
aún, tiene relación con la naturaleza mistificada, cuyas ceremonias más
importantes son:
Inti raimi: Fiesta del sol y de la cosecha.
Huacha carai: Día de los difuntos o todo Santos.
Kulla raimi: Fiesta de la fecundidad. (Andrade, 1999-2003, pág. 16)
Para las personas que habitan en los Andes sobre todo los indígenas, las cosa
materiales y los seres visibles del macrocosmos, tienen una relación recíproca y una
armonía espacial, que desde su punto de vista de la cosmovisión se originan las normas,
conductas, leyes para su vida, que tienen una relación estricta con la naturaleza creando
dioses convencionales, y si se afecta a la naturaleza tienen que pagar dependiendo la
magnitud del daño ocasionado. Las vivencias de los indígenas andinos se basan en
agradecer a la Pachamama realizando rituales cada año como el Inti raimi las fiestas del
sol y la cosecha en el mes de junio, el Huacha carai o día de los difuntos que se festeja
cada 2 de noviembre de cada año, se van a comer junto con los muertos en los
cementerios. Y Kulla raimi, fiesta del nacimiento de las plantas que realizan en el mes
de octubre.
91
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS Y PROCESO DE INFORMACIÓN Y RESULTADOS
4.1. INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL INTERCULTURAL SAN PABLO DEL LAGO
PRIMERA ENTREVISTA
SEÑOR AMADEO CASCO
PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL DE SAN PABLO DE LAGO
1.- ¿Cree usted que existe contaminación del Lago San Pablo a causa de las aguas
residuales provenientes de distintos sectores aledaños al Lago?
Si, por la situación que no tienen la respectiva planta de tratamiento de la parroquia
San Pablo del Lago San Rafael y Gonzáles Suárez. Y Eugenio Espejo, se recogen de
todas las parroquias ya mencionadas y se descargan directamente al lago San Pablo.
Existe plantas de tratamientos, pero con la demanda de las comunidades se necesita
construir otras plantas más, porque cada vez las comunidades hacen gestiones con el
municipio para la construcción del alcantarillado que es el derecho de todas las
comunidades, pero deberá hacerse un estudio previo para que no contaminen el lago,
caso contrario se descargaría al lago San Pablo las aguas domésticas generando mucha
contaminación en el sistema lacustre del lago San Pablo o Imbakucha.
2.- ¿Cuáles cree usted que son las causas que originan la contaminación del Lago
San Pablo?
La situación seria de la contaminación que existe de las empresas florícolas, que
hay en los alrededores del lago desconocen de qué tipo de fungicidas están utilizando,
no se conoce si están conservando y buscando la forma de no producir contaminación
no solo al lago sino si no en disminuir el impacto ambiental, se desconoce el la totalidad
92
que hacen con los frascos de los productos químicos si están quemando o están
enterrando; pero eso a largo plazo genera una contaminación total a la Pacha Mama o
madre tierra se vuelve infértil no crece ninguna planta, se necesitaría es remover la
tierra y reemplazar con una tierra virgen para poder sembrar y recuperar esas tierras. Por
otro lado todos las fungicidas utilizadas en la plantación desembocan directamente al
lago San Pablo por los canales de desagües realizadas tales empresas que se conecta con
el río Itambe y se descarga al lago causando la infertilidad del lago, que mueren todas
especies de seres vivos que viven en la laguna y también se da por las personas aledañas
al lago, por falta de capacitación y socialización a la ciudadanía.
Y otro de las causas es el sembrío de frutillas en el lago que se ha vuelto para las
personas aledañas la primer fuente de ingreso pero afecta el daño ambiental
contaminación del agua de la laguna y eso es por ocupar sin conocimiento de los
productos químicos para la respectiva fumigación en las frutillas y a la vez, la falta de
concientización a la ciudadanía en general sobre la recolecciones de basura en cada
sitio.
3.- ¿Cuáles cree usted que son los tipos de contaminación más comunes en el sector
del Lago San Pablo?
Seria de las plantaciones florícolas, las plantaciones de frutillas las descargas de
aguas servidas de las parroquias aledañas al lago las botellas, fundas, las personas que
hacen el lavado de ropa en los pogyos del lago es otra que causa la contaminación al
sistema lacustre.
4.- ¿Sabe cuáles son los efectos negativos que tiene el Lago San Pablo a causa de la
contaminación?
Sobre la situación de las enfermedades de las niñas y niños por falta de
conocimiento que los fines de semanas visitan como turistas nacionales y como
internacionales. A más de eso en invierno con la cantidad de quebradas que tiene el
lago, afecta en totalidad el agua que baja por las quebradas recogiendo toda clase de
desechos sólidos del de cerro Imbabura, trae consigo materiales orgánicos e inorgánicos
y se quedan en la laguna; eso causa la pérdida de profundidad al lago, también el agua
93
que baja es de color gris producido por el agua mesclado con tierra de los predios, esa
agua lodo igual se queda en la profundidad del lago,
5.- ¿Conoce si se ha sancionado administrativamente a alguna persona que ha
contaminado el Lago San Pablo?
No, con Juntas Parroquiales; por falta de resoluciones u ordenanzas municipales y
por falta de apoyo del Ministerio del Ambiente razón por la cual no se ha podido
sancionar administrativamente o judicialmente a los ciudadanos y ciudadanas o a las
empresas florícolas, hosterías que existen en los alrededores del lago etc.
6.- ¿Considera que las sanciones administrativas son suficientes para poder
controlar y cuidar el medio ambiente del Lago San Pablo?
Sí, pero, rato que haya una ley o su aprobación tiene que ser socializado, bajo el
conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas que habitamos en la cuenca del lago San
Pablo o Imbakucha.
7.- ¿Existe ayuda de las fundaciones o instituciones públicas o privadas en la
disminución de la contaminación del Lago San Pablo?
No, porque algunas fundaciones al nombre en el cuidado y preservación hicieron
proyectos pero nunca cumplieron con cabalidad fundación u organización como son:
Taita Imbabura, también con el Centro de Estudios Pluriculturales (CEDCU). Que es
una organización que trabaja en el bienestar de las comunidades a través de alimentos
orgánicos.
8.- Como autoridad encargado en el cuidado del lago San Pablo ¿qué es lo que
propone para disminuir la contaminación del sistema lacustre, y a la vez preservar
el derecho del Buen Vivir de los residentes habitantes al Lago San Pablo?
En esta administración preocupado por la contaminación del lago San Pablo y del
ambiente; hemos trabajado en coordinación con los compañeros cabildos de cada una de
las comunas para la recuperación del ambiente hemos sembrado en los cerros cercanos
las plantas nativas como son el laurel, aliso, quishuar entre otras, en los páramos
denominados como: tomaturo, laguna, cubilche, en las faldas da te taita Imbabura, para
la plantación de trecientos once hectáreas de las diferentes especie que adapten a la
94
zona. Y a la vez hemos hecho la construcción para el mejoramiento de la parroquia,
aunque con un presupuesto bajo y con mano de obra no calificada los centro de acopio
en las comunidades y también hemos coordinado con las unidades educativas las dos
que existe en San Pablo de Lago del cantón Otavalo, la unidad educativa Alfredo Pérez
Guerrero y Galo Plaza Lazo y con el Ministerio del Ambiente.
95
SEGUNDA ENTREVISTA
ING. MUNICIPIO DE OTAVALO
COORDINACIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL
1.- ¿Cree usted que existe contaminación del Lago San Pablo a causa de las
aguas residuales provenientes de distintos sectores aledaños al Lago?
Sí, de una u otra manera deben existir descargas ilícitas que desembocan en el lago
San Pablo produciendo su contaminación. Así como el lavado de ropa con detergentes
(una actividad que se ha desarrollado por mucho tiempo) aporta a la contaminación del
lago.
2.- ¿Cuáles cree usted que son las causas que originan la contaminación del
Lago San Pablo?
Las descargas ilícitas, la falta de alcantarillado en ciertas comunidades.
3.- ¿Cuáles cree usted que son los tipos de contaminación más comunes en el
sector del Lago San Pablo?
Contaminación del agua, producto de las descargas directas al lago San Pablo desde
varias comunidades y lavado de ropa con detergentes. Más que contaminación, sería un
problema daño ambiental el tener ganado junto al ojo de agua, el cual por el pisoteo
erosiona el suelo, genera baches y por eso estancamiento de aguas.
4.- ¿Sabe cuáles son los efectos negativos que tiene el Lago San Pablo a causa
de la contaminación?
Pues los efectos a largo plazo podría producir la eutrofización de las aguas,
producto del aporte de materia orgánica a través de las descargas produciendo descenso
de oxígeno en el agua y por ende vida acuática con lo cual no serviría de hábitat para
especies acuáticas y aves que allí habitan.
96
5.- ¿Conoce si se ha sancionado administrativamente a alguna persona que ha
contaminado el lago San Pablo?
El tema de control ambiental es competencia del Ministerio del Ambiente, desde la
municipalidad no se ha sancionado a alguna persona por falta de una base legal
(ordenanza) que podría ayudar a sancionar.
6.- ¿Considera que las sanciones administrativas son suficientes para poder
controlar y cuidar el medio ambiente del lago San Pablo?
Tomando en cuenta las comunidades asentadas a su alrededor y sus recursos
económicos considero que afectar a su bolsillo si puede generar una concientización y
por ende el control de esto.
7.- ¿Existe ayuda de las fundaciones o instituciones públicas o privadas en la
disminución de la contaminación del lago San Pablo?
Por supuesto, se está trabajando en esto. Desde el 2012 el Ministerio del Ambiente
aporto con gran cantidad de dinero para construir 11 plantas de tratamiento alrededor
del Lago San Pablo para tratar las aguas servidas de las comunidades. De la misma
manera el Municipio a través de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado
se encarga del correcto funcionamiento y mantenimiento de estas plantas de
tratamientos cumpliendo con lo establecido en los planes de manejo ambiental.
8.- Como autoridad encargado en el cuidado del lago San Pablo ¿qué es lo que
propone para disminuir la contaminación del sistema lacustre, y a la vez preservar
el derecho del Buen Vivir de los habitantes aledaños al lago San Pablo?
Continuar construyendo plantas de tratamiento alrededor del lago San Pablo para
poder tratar las aguas servidas de las comunidades y descargas aguas que cumplan la
normativa ambiental.
97
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL INTERCULTURAL SAN PABLO DEL LAGO
TERCERA ENTREVISTA
SEÑOR FERNANDO CHIZA
VOCAL DE OBRAS PÚBLICAS DE SAN PABLO DE LAGO
1.- ¿Cree usted que existe contaminación del Lago San Pablo a causa de las
aguas residuales provenientes de distintos sectores aledaños al Lago?
Sí, porque toda agua residual no tratada adecuadamente contamina el Lago, y que el
municipio debería poner atención al lago, la prefectura debería trabajar para que el
gobierno central mire la situación acá en la provincia de Imbabura conocida como
provincia de los lagos, para la construcción de las plantas de tratamiento las que hay ya
no alcanza para tantas aguas servidas que vienen de todas las parroquias de los
alrededores del lago y las comunidades.
2.- ¿Cuáles cree usted que son las causas que originan la contaminación del
Lago San Pablo?
No emplear un sistema adecuado para el tratamiento de las aguas residuales y no
contar con técnicos apropiados para la descontaminación y ayudar en el análisis de que
microorganismos hay y que tan nocivo es en caso de que se ingiera el agua del lago.
3.- ¿Cuáles cree usted que son los tipos de contaminación más comunes en el
sector del Lago San Pablo?
Las aguas servidas, basura, combustible desperdicios orgánicos por la cantidad de
animales que existe alrededor del Lago (pastoreo). A más de lo mencionado las
cantidades de hosterías que hay en las orillas del lago son los que contaminan con
98
frecuencia, los el agua que utilizan para preparar el alimento lavado de trastos se van
directo al lago, el agua que es grasosa y que toca hacer un tratamiento para reutilizar se
mescla con el agua del lago volviéndose turbia y muere la cantidad de especies producto
de contaminación.
4.- ¿Sabe cuáles son los efectos negativos que tiene el Lago San Pablo a causa
de la contaminación?
Muerte de los microorganismos, muerte de la fauna marina que se encuentran en el
agua la pérdida del espejo del agua que en comparación con otros lagos donde no hay
mucha intervención del hombre el reflejo del lago es muy hermoso en todo ámbito y
también la perdida de toda clase de aves que migran en busca de lagos menos
contaminado, aparte de eso el lago queda con un olor nauciabundo producido por
distintos factores contaminantes como por lo que lavan ropa, agua lodo que viene de las
faldas del Imbabura.
5.- ¿Conoce si se ha sancionado administrativamente a alguna persona que ha
contaminado el Lago San Pablo?
NO, porque es de competencia del Municipio de Otavalo
6.- ¿Considera que las sanciones administrativas son suficientes para poder
controlar y cuidar el medio ambiente del Lago San Pablo?
No, también considero que debe haber una sanción económica para usar el dinero y
preservar el Lago San Pablo. Debería ser sancionada con multas como en algunas
comunidades que si no salen a la minga es multado con veinte dólares de los Estados
Unidos de América, por ende con el mismo dinero recaudado se organizan para hacer
los gastos en la comunidad, sirve para las fiestas de intiraymi, y otras que se viven en la
comunidad indígena. Debería también pagar multas los que causen daño al lago, para
que con tal dinero obtenido por las multas podamos hacer más obras en las
comunidades que nos competen al GAD de San Pablo de Lago.
99
7.- ¿Existe ayuda de las fundaciones o instituciones públicas o privadas en la
disminución de la contaminación del Lago San Pablo?
Esporádicamente, por ejemplo solo el Municipio está a cargo de preservar el medio
ambiente, con las autoridades de la Junta Parroquial. Existía fundaciones, que ayudaba a
mantener el lago pero, ahora no existe, es también por falta de presupuesto porque se
necesita que desembolsen millones de dólares para el cuidado del lago San Pablo y no
solo este lago sino También el lago Yaguarcocha, necesitan pero ya la
descontaminación de las lagunas mencionadas.
8.- Como autoridad encargado en el cuidado del Lago San Pablo ¿qué es lo
que propone para disminuir la contaminación del sistema lacustre, y a la vez
preservar el derecho del Buen Vivir de los habitantes aledaños al lago San Pablo?
Bueno, primeramente se debería de hacer un estudio de qué porcentaje avanza la
contaminación en la laguna de San Pablo, y si se encuentran en alerta roja, tomar
medidas de prevención, que se dará un aviso de inmediatamente a la autoridad
competente del Medio Ambiente del Municipio de Otavalo, que junto con el vocal
encargado de medio ambiente de la parroquia rural de San Pablo y las comunidades
afectadas se buscará una solución para disminuir la contaminación del lago San Pablo.
100
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL INTERCULTURAL SAN PABLO DEL LAGO
CUARTA ENTREVISTA
Ing. JUAN FLORES
VOCAL DE LA COMISIÓN DE AMBIENTE DE SAN PABLO DE LAGO
1.- ¿Cree usted que existe contaminación del Lago San Pablo a causa de las
aguas residuales provenientes de distintos sectores aledaños al Lago?
Toda la vida, ha existido la contaminación al sistema lacustre, no solamente a la
laguna, sino; la contaminación al agua, al aire, al medio ambiente en general, y esto ha
sido a causa de las parroquias que están asentados a las orillas del lago San Pablo, que
tienen que descargarse todas las aguas servidas en la laguna San Pablo. Existen 11
plantas de tratamiento construidas mediante el proyecto RECUPERACIÓN DEL LAGO
SAN PABLO A TRAVÉS DEL ALCANTARILLADO SANITARIO Y
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS SERVIDAS DE LAS POBLACIONES
ALEDAÑAS- Pero en la práctica no son suficientes, porque las poblaciones crece
aceleradamente y se necesita construir otras plantas de tratamiento y tener un manejo
adecuado para que no contaminen el lago, poder tratar de mejor manera para descargar
el agua servida al lago, pero en la práctica no se da el tratamiento adecuado por falta de
presupuestos.
2.- ¿Cuál cree usted que son las causas que se originan la contaminación del
Lago San Pablo?
Son varias, pero vamos a detallar algunas, como son las plantas de tratamiento, en
época de lluvias se colapsa con la creciente del agua y esas aguas servidas pasan
directamente al lago, sin ningún tipo de control que se contamina con la gran cantidad
de materia orgánica e inorgánica. Por otra parte la contaminación por las empresas
florícolas, las hosterías, empresas de caucho, la última mencionada contamina no solo al
lago, sino al ambiente; esto es por el procesamiento del caucho que emana al quemar
gases tóxicos dañinos para los habitantes del sector al respirar duele la cabeza es muy
fuerte el olor a quemado
101
3.- ¿Cuáles cree usted que son los tipos de contaminación más comunes en el
sector del Lago San Pablo?
El pastoreo de animales en las orillas del lago San Pablo, que contaminan con las
heces fecales y son arrastrados al lago, que genera contaminación de bacteria al agua del
lago y que son afectados las zonas aledañas por consumo de aguas contaminadas. El
crecimiento de las quebradas que se conectan con el lago, que en época de lluvia
descarga al lago gran cantidad de agua lodo proveniente de los terrenos de las partes
altas hace que se pierda la profundidad del lago porque el lodo se acumula en el fondo
de la laguna.
4.- ¿Sabe cuáles son los efectos negativos que tiene el Lago San Pablo a causa
de la contaminación?
La pérdida del turismo observando que el agua está contaminada los turistas que
vienen de todas partes del país a conocer el lago y a nadar, pues ya no visitan mucho
porque saben que se pueden contagiar de cualquier enfermedad intestinales, cuando
están nadando ingieren el agua, también existen cantidad de alta tasa de enfermedades
de transmisión hídrica, por los desechos sólidos y líquidos que son vertidos a afluentes o
al lago. Poe ende se pierde de los valores conocimientos costumbres mitos y leyendas
por parte de los jóvenes indígenas y también las empresas privadas no ayudan
económicamente en la disminución de la contaminación creando alta incidencia de
pobreza en el lugar.
5.- ¿Conoce si se ha sancionado administrativamente a alguna persona que ha
contaminado el Lago San Pablo?
No, pero estamos buscando alternativas para sancionar a las empresas privadas,
personas, en especial si queman los bosques contaminen el lago, los ríos o los pogyos,
el Municipio la autoridad sobre nosotros de ellos depende si se sanciona o no a las
personas o instituciones, deben crear de manera urgente en le creación de las ordenanzas
municipales con respecto de la contaminación al lago, quema de páramos, se ha
detenido a persona que ha quemado los páramos pero, a persona de tercera edad como
en el código orgánico integral penal no existe ninguna sanción , no se ha podido
tipificar el delito por ser una persona de tercera edad, y quien nos ha manifestado
102
inclusive que no ha tenido voluntad en hacerlo simplemente estaba quemando las
basuras y con el viento se extendió la quema, pero se está realizando un plan de manejo
adecuado ala quemas de basura y socializando a las personas mayores adultos.
6.- ¿Considera que las sanciones administrativas son suficientes para poder
controlar y cuidar el medio ambiente del Lago San Pablo?
No, pero debe haber sanciones económicamente y hasta penalmente para preservar
el lago San Pablo, económicamente; para con el dinero poder trabajar en obras que
necesitan las comunidades aledañas al lago que tienen derecho al Buen Vivir o Sumak
Kawsay.
7.- ¿Existe ayuda de las fundaciones o instituciones públicas o privadas en la
disminución de la contaminación del Lago San Pablo?
Las Fundaciones han querido ayudar pero será que el estado central no les dé el
presupuesto necesario por lo que se ha quedado en medio hacer. La Junta Parroquial ha
tenido que solventar el gasto trabajando en conjunto con el Municipio de Otavalo, que
ellos velan por el bienestar del ambiente y garantizar a la ciudadanía un ambiente sano,
agua sin contaminación etc.
8.- Como autoridad encargado en el cuidado del Lago San Pablo ¿qué es lo
que propone para disminuir la contaminación del sistema lacustre, y a la vez
preservar el derecho del Buen Vivir de los habitantes aledaños al lago San Pablo?
Bueno, primeramente como vocal del Medio ambiente del Lago San Pablo, mi
atribución es cuidar que no se dé la contaminación al lago, a quema de bosques a
controlar a las empresas privadas a que no contaminen. Que las autoridades de mayor
jerarquía creen ordenanzas apropiadamente para sancionar a las empresas privadas,
públicas y una ordenanza para el cuidado del lago San Pablo, y de un inspector en las
empresas privadas para ver de cómo se manejan internamente los desechos sólidos. Y
que nos den más recursos económicos para poder cumplir con las necesidades
insatisfechas de las comunidades aledañas al lago, como mejorar la calidad de agua para
garantizarles el derecho del Buen Vivir.
103
SI 63%
NO 37%
Pregunta No1
SI NO
4.2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTAS
Pregunta No 1.- ¿conoce de la contaminación del lago San Pablo o Imbakucha?
Tabla 1. Pregunta No. 1
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 70 63%
NO 41 37%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 5. Pregunta No. 1
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: En las encuestas realizadas se analiza que el 37% no conoce la
contaminación del lago San Pablo y el 70% si conoce que la contaminación se ha dado
en la zona del Lago San Pablo.
104
SI; 90; 81%
NO; 21; 19%
PREGUNTA NO 2
PREGUNTA No 2: ¿sabe usted que la contaminación del lago San Pablo o
Imbakucha afecta el derecho del Buen Vivir?
Tabla 2. Pregunta No 2
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 90 81%
NO 21 19%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 6. Pregunta No 2
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: En la encuesta realizada de la segunda pregunta el 81% por ciento, si
conoce el Derecho del Buen Vivir o Sumak Kawsay y solo el 21% por ciento de la
población desconoce el Sumak Kawsay, (y son las personas de tercera edad que
desconocen)
Interpretación: Con estas encuestas realizadas se puede acotar que los residentes
de la Cuenca hidrográfica del lago San Pablo no todas las personas desconocen la
Constitución de la República del Ecuador, donde garantiza el derecho del Buen Vivir.
105
90%
10% 0 0
Pregunta No 3
Pregunta No 3: ¿sabe usted que la contaminación del lago San Pablo o
Imbakucha afecta el ecosistema ecológicamente equilibrado?
Tabla 3. Pregunta No 3
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 100
NO 11
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 7. Pregunta No 3
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: Una vez analizada la encuesta de la pregunta número tres se puede
observar que el 100% por ciento de las personas saben y conocen la contaminación del
Lago San Pablo, y solo el 11% de los encuestados desconocen.
Interpretación: En la pregunta realizada en la encuesta se puede decir que las
personas no conocen sobre qué quiere decir ecosistema ecológicamente equilibrado, por
ello se debería de realizar charlas sobre que se refiere al equilibrio de una especie con
los recursos de su entorno, con su medio de convivencia y también socializar sobre el
manejo adecuado de la basura en el lago.
106
Pregunta No 4: ¿cree usted que se debe crear un plan que implique la
descontaminación del lago San Pablo o Imbakucha?
Tabla 4. Pregunta No 4
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 65 64%
NO 36 36%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 8. Pregunta No 4
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: Mediante las encuestas efectuadas a los residentes del Lago San Pablo o
Imbakucha, se ha podido identificar que el 65% por ciento de la población está de
acuerdo a que creen un Plan de Manejo ambiental, para el cuidado del Lago San Pablo y
el 36% dicen que la contaminación se dará la contaminación de todas formas y no están
de acuerdo.
Interpretación: Con esto se ha llegado a la conclusión que los residentes del
sistema lacustre (lago San Pablo), necesitan de un plan de Manejo para la
descontaminación del lago Imbakucha, y también para la Protección de las especies que
viven en el lago y que se ha visto que están desapareciendo por motivo de la
contaminación.
65%; 64%
36%; 36%
Pregunta NO 4
SI
NO
107
Pregunta No 5: ¿Cree usted que el gobierno autónomo descentralizado debe
encargarse de la creación del plan que implique la descontaminación del lago San Pablo
o Imbakucha?
Tabla 5. Pregunta No 5
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 104 94%
NO 7 6%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 9. Pregunta No 5
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: El 94% por ciento se ha manifestado que le implica por derecho que los
Municipios en común con las parroquias donde se genera el problema sobre la
contaminación, deben crear ordenanzas, Plan de Manejos, y solo el 7% por ciento
afirman que no.
Interpretación: Los resultados obtenidos demuestran que la competencia en lo que
se refiere a la creación de ordenanzas, normas, plan de es de responsabilidad de
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Par la descontaminación del lago San
Pablo.
94%
6% 0 0
PREGUNTA NO 5
108
Pregunta No 6: ¿Sabe usted que la contaminación del San Pablo o Imbakucha
afecta el turismo nacional e internacional?
Tabla 6. Pregunta No 6
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 40 36%
NO 71 64%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 10. Pregunta No 6
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: Con lo que se detalla en el cuadro y los resultados obtenidos mediante las
encuestas que se han realizado con éxito se puede observar que el 36% de las personas
saben que sí afecta al turismo la contaminación en el Lago San Pablo y el 64% afirman
que no afecta el turismo o desconocen.
Interpretación: Por lo cual con estos resultados tenemos en claro que los residentes
del lago San Pablo, no conocen sobre de qué forma afecta la contaminación del Lago
San Pablo, por lo cual se puede mencionar que los residentes del sistema lacustre (lago
San Pablo) no viven del turismo o que no se incentiva el turismo por lo que los turistas
no visitan a menudo esos sitio por la alto porcentaje de contaminación en el lugar.
SI 36% NO
64%
Pregunta No 6
SI
NO
109
Pregunta No 7: ¿cómo residente del Lago San Pablo o Imkucha, se han sentido
afectados el derecho del Buen Vivir que garantiza la Constitución, y que también se
han vulnerado los derechos de la naturaleza?
Tabla 7. Pregunta No 7
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 88 73%
NO 33 27%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 11. Pregunta No 7
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: El 73% por ciento de la población del lago San Pablo se sienten afectados
y saben que han violado el derecho del Buen Vivir o el Sumak Kawsay y también han
visibilizado la contaminación al ambiente en el lago San Pablo y 33% no conoce la
Constitución y que es lo que se vulnerando
Interpretación: Con los datos de esta encuesta se puede enunciar que la población
del sistema lacustre desconoce la Constitución de la República del Ecuador y que
ampara al ambiente y a todas las personas
Pregunta No 7
SI
NO
110
Pregunta No 8: ¿usted estaría de acuerdo en trabajar para la descontaminación del
Lago San Pablo o Imbakucha?
Tabla 8. Pregunta No. 8
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 96 86%
NO 15 14%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 12. Pregunta No. 8
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: mediante los datos obtenidos en las encuestas, el 86% por ciento estarían
de acuerdo a trabajar por preservar el medio ambiente y solo el 14% no está de acuerdo
a trabajar para la descontaminación del lago San Pablo o Imbakucha.
Interpretación: lo que se puede decir que la mayoría si está de acuerdo a trabajar
para mantener el ambiente sano, y la descontaminación del lago San Pablo, pero
también en las encuestas realizadas opinaron que siempre y cuando haya una
contribución y ayuda económica caso contrario sería difícil por falta de dinero. Y el
grupo minoritario concluyen manifestando deben cancelarlo.
Pregunta No 8
SI NO
111
Pregunta No 9: ¿sabe usted si se ha sancionado administrativamente,
económicamente a personas, empresas privadas o a las empresas públicas ubicadas en
los alrededores del lago?
Tabla 9. Pregunta No 9
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 3 3%
NO 108 97%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 13. Pregunta No 9
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: Como se puede mirar el 108% de los encuestados, no conocen si se han
sancionado económicamente a los que contaminan el lago, o si se les a cobrado dádivas
por botar basura y solo el 35% conocen que se ha sancionado.
Interpretación: De la información que se ha obtenido mediante la encuesta a las
personas del lago se y la pregunta formulada a los mismos, para saber si se ha
sancionado a persona o a las empresas públicas o privadas en las orillas del sistema
lacustre, sobre la contaminación al lago sea económicamente o administrativamente se
ha llegado a ver que desconocen casi en la totalidad: por lo que indica que no se ha
sancionado a persona alguna por falta de ordenanzas municipales.
PREGUNTA NO 9
112
SI 75%
NO 25%
0%
0%
PREGUNTA NO 10
Pregunta No 10: ¿Cómo residente del sistema lacustre, apoyaría en la creación de
ordenanzas que sancionen económica, administrativamente, a personas que contaminan
el lago?
Tabla 10. Pregunta No. 10
DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 83 75%
NO 28 25%
TOTAL 111 100%
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Gráfico 14. Pregunta No. 10
Fuente: Datos de Encuesta
Elaborado por: César Perachimba
Análisis: Se ha comprobado mediante las encuestas realizadas que el 75% están de
acuerdo que le sancionen a las florícolas que usan en exceso los productos químicos y el
25% no están de acuerdo.
Interpretación: con estas entrevistas se ha llegado a concluir, quedando en claro
que se necesita de la concientización de las personas, capacitar a la población y crear
ordenanzas para el (GAD) parroquial rural de San Pablo de Lago, en donde haya una
norma legal para controlar las fumigaciones excesivas de las plantaciones florícolas, así
poder sancionar y disminuir la contaminación del sistema lacustre.
113
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1. La contaminación del ambiente y la vulneración de los derechos del Buen Vivir de
los residentes de la cuenca hidrográfica del lago San Pablo, la alta tasa de
enfermedades de transmisión hídrica, que se ha venido acarreando en el sistema
lacustre. Que a consecuencia de la contaminación se ha generado desnutrición y
altos porcentajes de morbilidad en las comunidades indígenas aledaños al lago, esto
se produce porque no existen normativas legales para controlar y sancionar a los
infractores en el lugar.
2. Se debería de controlar las aguas residuales mediante la construcción de las plantas
de tratamiento, que son la principal causa de contaminación del agua en el lago que
produce enfermedades intestinales a los moradores del lugar, el gobierno central
debería desembolsar a la provincia más presupuestos para que puedan
descontaminar el lago San Pablo y todas las lagunas afectadas por las personas.
3. Las sanciones a las empresas que contaminan con desechos sólidos y líquidos que
son vertidos a afluentes y al lago, se debe crear las ordenanzas para así poder
controlar y disminuir la contaminación del ambiente; y que todos los desechos sean
colocados respectivamente en tachos según su clasificación. Por lo que carece de
reglamento de usos permitidos y prohibidos en la cuenca y el lago no se aplican las
ordenanzas respectivas.
4. A todos los residentes del sistema lacustre, que han sido afectados, con respecto al
derecho del Buen Vivir que garantiza la Constitución, se deberá hacer conocer que
mediante la socialización, de cómo cuidar la naturaleza. Se debe crear proyecto de
rehabilitación y construcción de sistemas de agua y saneamiento ambiental,
también es muy importante crear de turismo comunitario para que se pueda sacar
fondos y con ese dinero descontaminar el sistema lacustre como también generar
empleo de las personas que viven en el lugar.
114
5. Se concluye que se debe crear una Guía jurídica sobre la concientización de las
comunidades del sistema lacustre en la contaminación, capacitación de la
normativa jurídica para sancionar a las empresas públicas o privadas, y la
atención y mantenimiento ambiental de la cuenca del lago San Pablo o
Imbakucha, de la Provincia de Imbabura, Cantón Otavalo, Parroquia San Pablo
del Lago.
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda a las autoridades del (GAD) Municipal y a las personas
especializadas en cuidado del ambiente crear un plan de concientización, Para
que exista una debida protección de los derechos del Buen Vivir de los
residentes de del sistema lacustre de la cuenca hidrográfica del lago San Pablo,
tomando en cuenta lo que acarrea la contaminación al agua del lago y por ende
se genera sin número de problemas, que afecta la salud, la educación y economía
e inclusive la migración a ciudades en busca de mejores días.
2. Se recomienda a las autoridades y los residentes de las comunidades indígenas
que viven cerca del lago se pongan de acuerdo para con el objetivo de trabajar
en la realización talleres sobre informaciones completas y confiable de la calidad
de agua de los ríos y lagos, que se vive en la actualidad. Y también en impulsar
el turismo de las personas nacionales e internacionales, que generan fuentes de
trabajo y así que se active la economía.
3. Se recomienda actualizar las ordenanzas con la Junta la Parroquial rural de San
Pablo del Lago, cabildos, instituciones, Municipio de Otavalo, en especial con el
Ministerio del Ambiente para el manejo ambiental del sistema lacustre del lago
San Pablo. En especial realizar proyectos relacionados con agroforestería,
repoblamiento forestal y manejo de los páramos en los alrededores del lago San
Pablo.
115
4. Se recomienda a las autoridades del (GAD) municipal crear proyectos como el
de Ordenamiento Territorial y el de Ordenanzas para conservación del sistema
lacustre como también proyectos como de capacitación para operación y
mantenimiento de sistemas de saneamiento ambiental, vigilancia de calidad de
agua de los sistemas de agua potable y el lago para el control de calidad de los
servicios de agua potable y de monitoreo de las condiciones tróficas del lago.
5. Se recomiendo a las autoridades del (GAD) Municipal, crear una Guía jurídica
sobre la concientización de las comunidades del sistema lacustre en la
contaminación, capacitación de la normativa jurídica para sancionar a las
empresas públicas o privadas, y la atención y mantenimiento ambiental del lago
San Pablo o Imbakucha, de la provincia de Imbabura, Cantón Otavalo, Parroquia
San Pablo del Lago.
6. Se recomienda crear ordenanzas para sancionar a las plantaciones que utilizan
productos altamente tóxicos que contaminan al sistema lacustre del lago San
Pablo. Conjuntamente con el Ministerio del Ambiente y el Código Orgánico del
Ambiente, que está en segundo debate y remplazará a la ley de Gestión
Ambiental, para que se ponga en primer plano el cuidado de los sistemas
lacustres existentes el país, agregar normas en el cuidado y el buen manejo de
los lagos, también que haya un debida sanción económica e inclusive en Código
Orgánico Integral Penal ( COIP) se agregue o se reforme una sanción drástica
dependiendo el daño causados a los sistemas lacustres existentes en el país,
sobre todo del lago San Pablo.
116
CAPÍTULO V
PROPUESTA
TEMA: Guía jurídica sobre la concientización de las comunidades del sistema lacustre
en la contaminación, capacitación de la normativa jurídica para sancionar a las
empresas públicas o privadas, y la atención y mantenimiento ambiental del lago San
Pablo o Imbakucha, de la Provincia de Imbabura, Cantón Otavalo, Parroquia San Pablo
del Lago.
5.1. DATOS DE LA INFORMACIÓN
La propuesta desarrollada se ha presentado con anterioridad a las autoridades
competentes especialistas en el tema ambiental; para ver si es viable, por lo cual se ha
cumplido con todos los requisitos legales y es viable, para seguir con la investigación,
motivo para la cual se ha buscado información para ampliar en la investigación del
tema. Y además como garantiza la norma suprema que es la Constitución de la
República del Ecuador donde me he sustentado. En el art. 26 y 28 inc.2 de la
Constitución donde se articulado “La educación es un derecho de las personas a lo
largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el
proceso educativo” y también en el artículo 28 inciso segundo, que nos indica “Es
derecho de toda persona y la comunidad interactuar entre culturas y participar en
una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus
múltiples dimensiones”.
Todos los datos de la investigación se han encontrado en las bibliotecas de las
universidades de la provincia de Imbabura y Pichincha, El problema ambiental que se
ha generado y producto de la investigación es el Lago San Pablo o Imbakucha, en la
Provincia de Imbabura, Cantón Otavalo, Parroquia San Pablo del Lago.
117
Donde se tratara sobre la concientización del daño ambiental que se ha generado
por parte de las empresas, personas al lago San Pablo o Imbakucha, y de cómo hace
falta las normativas jurídicas para que se pueda sancionar a los infractores, obtendré
informaciones claras y concisas en el mismo lugar donde se produce el problema; para
la veracidad de mi investigación. Y buscar solución al problema que existe en el lugar.
El Proyecto de investigación es aplicar a las comunidades aledañas al lago y a las
autoridades competentes como es el Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia Rural del Lago San Pablo, en la concientización del ambiente y faltas de
normas como ordenanzas para la respectiva sanción. Para garantizar el buen vivir.
5.2. LOCALIZACIÓN
La parroquia de San Pablo del Lago, se encuentra ubicada en el cantón Otavalo,
provincia de Imbabura a 40 km de la capital provincial y a 95 km de la ciudad de Quito
capital del Ecuador. La parroquia, se creó el 29 de mayo de 1 861 mediante ordenanza
Municipal. La población de acuerdo al último censo del año 2010 es de 9.901 habitantes
y representa el 9,44% de la población total del cantón de Otavalo. La cabecera
parroquial constituye el principal núcleo de asentamientos humanos donde habitan la
mayoría de habitantes con auto identificación mestiza y el resto se distribuyen en 11
comunidades con auto identificación indígena.
La Cuenca del Imbakucha se encuentra entre las78° 15 ´32´´ y 78° 07 ´07 44´´ de
longitud oeste y 0° 07 ´34´´ a 0° 15 ´27´´ de latitud norte. Tiene una superficie de
14.868,8 hectáreas (148,69 Km2) dividida en 11 microcuencas.
De acuerdo a la división administrativa, la cuenca abarca los territorios de 5
parroquias, pertenecientes al cantón Otavalo, Provincia de Imbabura, y 2 parroquias del
Cantón Cayambe, Provincia de Pichincha. Básicamente la cuenca del Imbakucha está
distribuida en tres vertientes principales:
Vertiente Sur o Río Itambi: Es la más grande, abarca una superficie de 11.091
has.
118
Según las parroquia, este territorio se distribuye de la siguiente manera:
González Suárez 4.873,5 ha; Cayambe 119,3 ha; Tupigachi 135,5 has. Nace en
la Rinconada de Cusín, aumenta el caudal con varias fuentes junto con las que
descienden de Cajas y desemboca en el lago
Vertiente Occidental: Que nace desde el páramo de Mojanda
Pogyos o vertientes: Ubicados en diferentes sitios de la Cuenca
5.3. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
El Lago San Pablo o Imbakucha conocido por las comunidades indígenas del mismo
sitio, es una belleza que brinda la naturaleza que se puede observar todo tipo de
especies. Se ve afectado por el alto índice de contaminación palpados en la actualidad,
necesita que las autoridades concienticen de que se está perdiendo al lago como un
atractivo turístico; para la disminución de la contaminación del ambiente y del agua del
lago se tiene como objetivo fundamental realizar una socialización a las comunidades,
realizar cambios en el manejo y control de los recursos naturales. Se planteara recuperar
el lago San Pablo, con los testimonios que dan los habitantes del sector especialmente
las personas mayores adultos, que conocen del problema dicen se está disminuyendo y
perdiendo de profundidad el lago, producto de la contaminación que se ha aumentado
en la actualidad en comparación de tiempos atrás manifiestan que era menor.
También la actividad agrícola sufre alteraciones por lo que se incorporan al proceso
productivo elementos modernizados, que aparecen nuevas tecnologías, los abonos
químicos, el uso de plaguicidas y fungicidas, se pierde la fertilidad del suelo, por ende
el cultivo ha perdido la naturalidad de los productos. Como dicen las personas mayores
adultas, que antiguamente se producía más y con más variedad; los mayores recuerdan
productos que ya no existen y recuerdan con nostalgia la época en que la tierra era más
fértil.
La parroquia rural de San Pablo es la de mayor población a nivel del cantón
Otavalo, presenta una baja tasa de crecimiento del 0,93. En 2001 contaba con 9.106
habitantes y el año 2010. Se contabilizó a 9.901personas según datos proporcionados
119
por el Censo de Población y Vivienda 2010. La parroquia presenta entre sus tipos de
ecosistemas distribuidas en su territorio, el Bosque común 19,56% de la superficie
parroquial, seguido el páramo con un 14,2-5, el arbustivo siempre verde montano con
un 12,99%, ecosistemas que presentan estabilidad ecológica, refugio de importantes
especies de flora y fauna, y se considera como importantes proveedores de servicios
ambientales, los cuales está siendo presionados permanente por la deforestación, avance
de la frontera agrícola cuales cubren el 55,32% de la superficie parroquial.
Se hace conocer que la los pobladores del Lago San Pablo o Imbakucha la gran
parte son personas indígenas de etnias Otavalo, Kayambis y la mayoría hablan el
idioma kichwa y es considerado también como patrimonio intangible, el índice de
analfabetismo es de 18,55% que se debería de tomar en cuenta en el plan parroquia de
erradicación de analfabetismo por lo cual desconocen de la normativas legales. Y no se
ha cumplido como establece la ley.
5.4. JUSTIFICACIÓN
En el presente proyecto y las investigaciones que se ha realizado, se comprobó que
existen varios tipos de contaminación producido por el hombre. Y generan malestar a
los residentes de la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo; estos son las aguas
residuales que se descargan al lago sin ningún tipo de control, las fumigaciones
excesivas de las plantaciones existentes al contorno del lago, el pastoreo de los animales
en las orillas del lago, basura que son arrojados por los turistas como fundas, botellas
plásticas latas en el lago.
Eso trae como consecuencia que los habitantes del sistema lacustre se produzca alta
tasa de enfermedades producido por el agua del lago, alta tasa de mortalidad, no existe
aprovechamiento de turismo que generaría posibilidades económicas en las
comunidades indígenas
La mayoría de los pobladores del lago San Pablo no se abastece del agua, ni para el
consumo humano, los ríos que hay en la zona, los lagos que brindan cantidad de agua,
vertientes que posee el sitio no es aprovechado, inclusive las comunidades más alejadas
120
del Imbakucha en épocas de sequía que se produce cada año en los meses de junio a
octubre se quedan sin acceso al agua motivo de los cuales migran a la laguna para
satisfacerse del agua.
En esta propuesta se basara conforme dice la Constitución de cuán importante es
cuidar el agua, y tiene como enfoque que todas las comunidades concienticen de sobre
los efectos negativos que acarrea el poner en práctica de que los especialistas en el
cuidado del ambiente los capaciten par el bien común y saber que cuentan con las
personas especialistas en el cuidado de la naturaleza.
Esta propuesta tiene como objetivo en la educación de los niños desde los primeros
años de la educación inicial, para que la naturaleza tenga otra visión por parte de los
futuros de la patria, en considerar como un sujeto de derecho y buscar soluciones para
preservarlo buscando ayudas externas como las Organizaciones Internacionales no
Gubernamentales (ONG).
También con la socialización, capacitación con talleres que tiene un enfoque del
rescate de los conocimientos sobre el uso delas plantas medicinales dentro de sus
culturas, para que sus saberes ancestrales sean difundidos como garantiza la
constitución en respetar loa saberes ancestrales y sus rituales, que también generaran
recursos para su familia, desarrollándose económicamente todas las comunidades
aledañas al Imbakucha.
5.5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
5.5.1 Objetivo General
Concientizar a la población sobre el cuidado del medio ambiente y el agua;
mediante talleres de capacitación. Elaborar Plan de descontaminación para la
conservación de la cuenca y el lago con participación de las autoridades
competente de la parroquia e instituciones. Como también dar charlas a los
dirigentes de las comunidades más afectadas por la contaminación del lago.
121
5.5.2 Objetivo Especifico
Proteger y conservar el la biodiversidad, las fuentes de agua y los recursos
naturales.
Exponer sobre la existencia de las normas legales que existe y que garantiza
el derecho del Buen Vivir.
Explicar a las comunidades aledañas al lago San Pablo para que tengan
conocimiento de cómo son afectados su salud.
Formar líderes con capacidad de gestión, y promoción de actividades para el
desarrollo social y ambiental de las comunidades.
Incentivar a las comunidades indígenas en la práctica de sus saberes
ancestrales como parte de su cosmovisión andina
122
5.6. UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA
Gráfico 15. Localización del lago San Pablo
Gráfico 16. Distribución de las tres vertientes principales
123
San Pablo del Lago es una de las parroquias más antiguas ubicada en la Cuenca del
de Lago San Pablo o Imbakucha conocido por los habitantes del lugar. Este pueblo
participó en grandes rebeliones antes y durante la colonia y de igual forma en las
campañas libertarias, en una ocasión, conjuntamente con el Libertador Simón Bolívar.
La tradición señala que el fundador fue el Cacique Gaspar Pablo Gualachiquin Ango,
quien junto con su ayllu procedía de Cochasqui.
La Parroquia San Pablo del Lago, se remonta hasta los años 1570, en la cual según
el sacerdote Antonio Borja fue fundado como pueblo mediante Reducción Eclesiástica
ordenada por el Obispo Alonso de la Peña, el 29 de junio de 1576. Otra versión
menciona que San Pablo fue fundado el 30 de agosto de 1806.
5.7. BENEFICIARIOS
Se beneficiaran de este proyecto todas las comunidades que viven en los alrededores de
la cuenca hidrográfica del Lago San Pablo o Imbakucha, las autoridades de la Parroquia
del San Pablo del Lago
5.8. FACTIBILIDAD
5.8.1. Factibilidad Interna
La propuesta tiene como como prioridad en disminuir la contaminación en la provincia
de los lagos conocidos a nivel nacional el lago San Pablo, y que las comunidades
indígenas que viven en los alrededores de la laguna Imbakucha tengan beneficio de los
talleres y capacitaciones que se realizan. Y tomar cursos de turismo comunitario para
que puedan generar empleo en la zona lacustre.
La propuesta tiene como finalidad legislar conjuntamente con Juntas Parroquiales,
Cabildos, Instituciones, industriales y Concejo Municipal de Otavalo, para el manejo
del sistema lacustre del lago San Pablo en el marco de la normativa legal nacional.
124
5.8.2. Factibilidad Externa
Esta propuesta se encamina a que todas las personas concienticen de los problemas
irreversibles que pueden acarrear si no ponemos en práctica la sociedad en general de
cómo se está deteriorando el planeta por no concientizar a la sociedad sobre los daños
que se está causando a la naturaleza, los recursos hídricos, el cuidado del planeta en
general. Estas capacitaciones no serán solo en las comunidades del lago San Pablo, sino
se hará de conocer a otras comunidades que se sienten afectados por este mismo
problema, para que lleguen a saber de las capacitaciones formuladas a las comunidades
del sistema lacustre del lago San Pablo, y también depende de los mismos en poner en
práctica los cursos de capacitación. Sobre cómo aplicar la normas jurídicas.
5.9. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Guía jurídica sobre la concientización comunitaria del sistema lacustre en la
contaminación, capacitación de la normativa jurídica para sancionar a las
empresas públicas o privadas, y la atención y mantenimiento ambiental del lago
San Pablo o Imbakucha, de la Provincia de Imbabura, Cantón Otavalo, Parroquia
San Pablo del Lago.
Considerando
Que: art. 12 de la Constitución de la República del Ecuador- El derecho humano
al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratégico de uso público. Inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida. (C.R.E. 2008)
Que: art. 14 de la Constitución de la República del Ecuador “Se reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay,
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético
125
del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados”. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Que: art. 15 de la Constitución de la República del Ecuador El estado
promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ampliamente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberanía energética no se alcanzará detrimento de la soberanía
alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Que: art. 71 de la Constitución de la República del Ecuador.- La naturaleza o
Pacha Mama donde se produce y se realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia el mantenimiento y regeneración de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Que: art. 267 de la Constitución de la República del Ecuador.- Los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las adicionales que determinen la ley.
Que: art. 276 núm. 4 de la Constitución de la República del Ecuador.- Recuperar
y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.( C.R.E. 2008).
Que: art. 318 de la Constitución de la República del Ecuador.- El agua es un
patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza
y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe forma de privatización
del agua. (C. R. E. 2008).
Que: art. 395 de la Constitución de la República del Ecuador Art. 395.- La
constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
126
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, asegure la satisfacción delas necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicará de manera transversal y
serán de obligatorio cumplimiento por parte del estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidad, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de
la naturaleza. (C.R.E. 2008)
El gobierno autónomo descentralizado de la Ciudad de Otavalo expide la siguiente
guía:
Artículo 1. Ámbito de aplicación.- esta guía se aplicara en la cuenca hidrográfica
del Lago San Pablo, con juntamente con sus habitantes.
Artículo 2.- objetivo. Mantener el sistema lacustre del lago San Pablo libre de
Contaminación, concientizando a las comunidades habitantes en el sector en el cuidado
del lago.
Artículo 3.- deber del GAD.- contribuir con los materiales informativos para
concientización, proporcionar artículos de limpieza para hacer una minga comunitaria
de limpieza.
Artículo 4.- deber de las comunidades.- asistir a las charlas informativas y a las
mingas comunitarias.
127
Artículo 5.- creación de folletos informativos.- el GAD creara folletos informativos
sobre el cuidado del Lago San Pablo.
Artículo 6.- planificación de talleres.- el GAD informara a través de las radios
comunitarias el día y la hora del desarrollo de los talleres.
Artículo 7 el GAD, Juntas Parroquiales, instituciones y las comunidades entablaran
un método de interacción, en los talleres.
Artículo 8.- el GAD planificara conjuntamente con las comunidades en realizar un
catastro de usuarios de agua según fuentes, usos, problemas y conflictos de las
comunidades aledañas al Lago San Pablo.
Esta guía entrara en vigencia a través de su publicación en el registro oficial
5.9.1. Planificación de actividades
Cuadro 5. Planificación de Actividades
No.
ACTIVIDADES
TIEMPO.- AÑO: 2016-2017
Diciembre Enero Febrero
1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Elaboración de la Propuesta x x x
2 Aprobación de la Propuesta x x x x
3 Socialización de la Propuesta x x x x
Elaborado por: César Perachimba
5.10. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA, DOCTRINARIA, JURÍDICA DE LA
PROPUESTA
El vivir en un ambiente sano y libre de contaminación es un derecho irrenunciable del
hombre la sociedad, de ello depende el derecho del Buen Vivir de la humanidad en el
planeta tierra. Y que las autoridades y el programa como: Programa de las Naciones
128
Unidas para el Medio Ambiente ( PLUMA), Organización que fue creada en 1972 por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en respuestas a las conferencias de la
ONU, y que fue celebrada en Estocolmo su función es de evaluar y determinar el
estado del medio ambiente mundial. Busca crear conciencia mundial a cerca de los
problemas del medio ambiente a través de las investigaciones e informaciones que se
pueda recabar en el mundo.
Se considera que el lago San Pablo o Imbakuccha se debe hacer campañas y
senciblilación, para un buen manejo del ambiente y la biodiversidad. En lo que el
CEPCU creo para salvar a la Madre Tierra el Plan de Manejo Integral de la Cuenca del
Imbakucha, con el propósito de buscar soluciones al problema el en contorno de la
cuenca.
Se debe garantizar el desarrollo y los conocimientos, las estrategias y acción en el
cuidado del ambiente y cultural local de las comunidades indígenas deben valorar sus
etnias que llevan una valoración profunda con el Allpha (Tierra). Que se debe
emprender una sólida educación etno-ambiental en la cuenca de las comunidades
Kichwa para que con esas expresiones culturales que se vienen manteniendo desde
tiempos a tras sea retomado y aplicado su vivenciales de la naturaleza y la humanidad,
la cosmovisión andina.
Según (Llasag Fernández, 2011) se puede analizar los criterios de René Descartes a
la naturaleza como algo mecánico y cuantificable, como las matemáticas, y un reloj;
desde otro punto de vista, Marx menciona al trabajo como un medio que humaniza la
naturaleza, es decir, que el ser humano le da valor a la naturaleza.
El autor, se refiere a la filosofía andina como: “ conjunto de concepciones, modelos
y categorías vividos por el ser humano andino, esto es, la experiencia concreta y
colectiva del ser humano andino dentro del universo” (Llasag Fernández, 2011, pág. 78;
Llasag Fernández, 2011).
De lo acontecido se puede entender que el hombre y la naturaleza son uno solo, no
debería faltar ninguna de los dos, se haría una comparación con el sol y el agua, la
129
naturaleza es la parte sustancial del hombre debe hacer uso de ello, pero con un cuidado
y respeto a la Naturaleza si no se tiene el respeto y se contamina drásticamente habrá un
daño irreversible como es el calentamiento global, disminución de la capa de ozono, etc.
Del mismo modo, Llagsa Fernández R, el reconocimiento a la naturaleza como
sujeto de derechos, es importante para la conservación de la vida; “Este cambio aplica
la superación conceptual de “desarrollo” generando mediante el monocultivo,
explotación minera e hidrocarburífera que ha significado para el país “un elevado costo
ambiental, sin haber logrado la satisfacción adecuada de las necesidades humanas de la
población” (Llasag Fernández, 2011, pág. 90).
Por lo cual se valoriza las ideologías como “Una concepción inicial por
considerarse es la cosmovisión andina, que considera la Pacha (concepción diferente de
cosmos) como un mega organismo vivo; la Pacha es la madre, la tierra es la madre de
toda vida: de seres humanos, animales, plantas; los cerros son poderosas divinidades;
las aguas, la tierra misma, la chacra, es un conjunto orgánico. En el occidente, el cosmos
es un mega mecanismo, no tiene vida, es inerte. Los mayores Kichwas hablan del
sumak kawsay, de la vida maravillosa que se busca de manera continua a través del
tiempo. Sumak kawsay se asemeja al término-no desarrollo. Para llegar al Sumak
kawsay, todo el tiempo se cría la vida. Todo se cría: los hijos, las plantas, los animales,
las vertientes, el pensamiento”. (Stéphame Mercure, 2004, pág. 94)
Y cuan necesario es saber los significados de los hablantes Kichwas.En el caso de la
cuenca del Imbakucha – Lago San Pablo, la relación huma-nidad - naturaleza es tan
estrecha que al Imbabura la gente le llama tayta o yaya co-mo una manera de reivindicar
su origen y su identidad. Al lago le llaman Imbaku-cha como un reconocimiento al agua
(kucha) y al pez (Imba) que abundaba en sus aguas.
La Declaración de los Derechos Humanos se preocupa por el derecho Internacional
del Medio Ambiente en preservar la naturaleza, que es un deber internacional de los
seres humanos. El Ecuador en la Constitución del 2008 se convirtió en el primer país en
el mundo en reconocer a la Naturaleza como sujeto de derechos, garantizando así el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos. El 20 de abril del 2010, en Cochabamba- Bolivia, en la Conferencia
130
Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra,
se adoptó por más de 35.000 personas, la Declaración Universal de los Derechos de la
Madre Tierra. Esta Declaración plantea el derecho a la Naturaleza a existir y respetar su
derecho a la regeneración y restauración integral. (Tribunal Internacional por los
Derechos de la Naturaleza)
En los últimos tiempos vividos y de lo que se ha visibilizado múltiples
contaminaciones producidos en todas la partes del ecuador y se ha violado los derechos
de la naturaleza por las empresas nacionales e internacionales como es el caso de la
contaminación del caso Chevron-Texaco (Ecuador); el derrame de BP Deep Horizon
(EE.UU.); el proyecto de extracción de petróleo Yasuní-ITT (Ecuador); se ha instalado
el primer Tribunal permanente por los Derechos de la Naturaleza o Tierra Madre en
Quito. Ecuador. Que tiene como visión para vivir en armonía con la tierra a través del
reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza, con jueces importantes del mundo.
En cuanto a las normas nacionales se reconoce desde la misma Constitución de la
República del Ecuador del 2008, a la naturaleza como un ser vivo que si se ve afectado
por las contaminaciones que de no producir los alimentos en gran cantidad y calidad,
para garantizar el cuidado del medio ambiente, el Ecuador se divide en 24 provincias y
7 zonas para un mejor administración.
Dentro de esta propuesta tiene como fin en ayudar a descontaminar el lago San
Pablo, y recuperar las costumbres ancestrales, que garantiza la Constitución, inculcar a
la ciudadanía en la realización de cultivos y producir alimentos libres transgénicos, la
realización de cursos de capacitación a personas que no tienen conocimiento en las
leyes y normativas existentes en la constitución, en el manejo y cuidado del agua que
garantiza en el art.12, 13 de la constitución y de la misma forma que en la sección
segunda habla de un ambiente sano como reza el art 14 y 15, de la misma manera en la
norma suprema en la sección primera habla del ambienta sano en los artículos 395,
396,397, y 398. Y finalmente en el Título VII, CAPÍTULO PRIMERO sobre Derechos
del Buen Vivir, 340, 341, 242 y el artículo 56, 57 la Constitución reconoce los derechos
de las comunidades pueblos y nacionalidades.
131
También el artículo 7 del (COOTAD) Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía, y Descentralización dice cada una de las facultades normativas y de
carácter general para crear ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de
cada una de sus circunscripciones territoriales.
5.11. RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados que se obtendrá:
Que, Los residentes de la Cuenca Hidrográfica del lago San Pablo, tengan la
oportunidad de capacitarse sobre la normativa competente que prohíba y controle la
contaminación del lago San Pablo o Imbakucha.
Que, se de charlas motivadoras a las personas del sistema lacustre lago San Pablo,
sobre los talleres de capacitación sobre el cuidado del medio ambiente, el agua y sobre
todo el reconocimiento del derecho del Buen vivir, y su relación con la cosmovisión
andina.
Que, las autoridades del ambiente como el Gobierno Átomo Descentralizado de
Otavalo. Trabaje conjuntamente con el con las autoridades de la parroquia rural de San
Pablo del Lago en crear ordenanzas, para descontaminar el Lago San Pablo.
Que, se cumpla a cabalidad con las normas establecidas en Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto: “RECUPERACIÓN DEL LAGO SAN PABLO A TRAVÉS
DEL SISTEMA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LAS COMUNIDADES
UBICADAS EN EL LAGO SAN PABLO CANTÓN OTAVALO” para garantizar los
derechos del Buen Vivir de los de las comunidades aledañas al Lago San Pablo.
132
Cuadro 6. Presupuesto - Financiamiento
PRESUPUESTO-FINANCIAMIENTO
CONCEPTO-
RUBROS DE
GASTO
UNIDAD-
DESCRIPCIÓN
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
MATERIALES
VARIOS
COPIAS
$0.2ctvs.
(265 por 2)
$ 5,33
IMPRESIONES $4 $8.00
ANILLADOS $2.50 $15.00
TRANSPORTE
5 DÍAS $10.00
$50.00
TOTAL: $ 78,33
Fuente: César Perachimba
133
CONCLUSIONES Y RECOENDACIONES DE LA PROPUESTA
CONCLUSIONES
La propuesta está encaminada a la educación como parte de la vinculación con la
comunidad, sobre todo a los residentes de la Cuenca Hidrográfica del Lago San Pablo o
Imbakucha, que han sido afectados por la contaminación del lago como por ejemplo:
por las aguas residuales de la comunidades aledañas, por el pastoreo de animales en las
orillas del lago, por las contaminaciones de las empresas privadas y públicas. Que se
hará las capacitaciones con los comuneros que son los grupos más afectados. Por lo
cual es importante que se planifiquen proyectos de acción- intervención, de
participación, etc., que se mejorará la calidad de vida no solo de las comunidades
asentadas en las cercanías al lago, sino de la provincia en general, que será reactivada el
turismo en la Provincia de Imbabura.
La propuesta tiene como finalidad, la concientización y la educación a las
comunidades indígenas del lago y a los estudiantes de educación básica y media, para
que conozcan detalladamente en que repercute la contaminación en el sector y que
mediadas se debería de plantear para la descontaminación del agua de los lagos,
lagunas, vertientes etc.
Esta propuesta tiene como objetivo hacer conocer a la habitantes del lago San Pablo
o Imbakucha sobre las normativas legales y en artículos de la constitución habla sobre el
uso adecuado del agua, el derecho a un ambiente sano, derechos al buen vivir, saber en
qué artículo se conoce los derechos ancestrales de los indígenas y como también ellos
conozcan no solo sus derechos si no igualmente sus obligaciones para con el cuidado
del medio ambiente y los recursos hídricos.
Esta propuesta está encaminado en el uso racional de los recursos y el uso del suelo
más armónico con relación con los intereses legítimos de las poblaciones; quichuas,
otavalos cayambis y mestizos en mejorar la calidad de vida la debida protección del
lago San Pablo o Imbakucha, y sean de ejemplo en interculturalidad.
134
RECOMENDACIONES
Se recomienda que se impulse por las autoridades competentes en el cuidado de la
Cuenca del Lago Imbakucha en talleres de capacitación de conocimientos en recuperar
y dinamizar los conocimientos sobre el manejo de los recursos y el ambiente en el
contorno del lago y el manejo del espacio productivo como lo llaman en términos
Kichwa de las allpas (pisos) como son las tierras tradicional en la terminología (alto:
jahua; ura: abajo; huambo: centro. Que es sustento de la economía de los habitantes del
Sistema Lacustre del Lago San Pablo.
Que se incentive el rescate y los emprendimientos sobre las costumbres y
conocimientos del el uso de las plantas medicinales de las comunidades del lago, en sus
saberes ancestrales su ritualidad que garantiza la constitución y que es una fuentes de
economía en el sector.
Se recomienda que todas estas capacitaciones se realicen desde un enfoque
intercultural para que no se pierda la esencia de la cultura de los habitantes del
Imbakucha, así respetando el derecho consuetudinario que tienen los indígenas, todas
las comunidades identificados culturalmente como indígenas.
También se recomienda que las autoridades, realicen estudios técnicos previos al
tratamiento de las aguas residuales en el lago y de cómo se está afectando la salud de las
personas y que se haga los mantenimientos de continuo de las plantas de tratamiento,
que el Gobierno central de más presupuesto al Municipio de Otavalo para la
construcción de los sistemas de plantas de tratamiento.
Y por último se recomienda que las autoridades encargadas de conceder el agua a
las comunidades indígenas, se distribuya equitativamente y que no haya falta de agua en
tiempos de sequía, también en impartir a menudo los talleres de la constitución de la
República del Ecuador, y dentro de lo cual tienen derechos y también obligaciones
como ciudadanos Ecuatorianos.
135
Se recomienda que las Junta Parroquial y conjuntamente con los cabildos de las
comunidades trabajen en la descontaminación del lago.
136
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Consultado el 20 de diciembre de 2016
140
ANEXOS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS
Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Anexo 1. ENCUESTA
Encuesta dirigida a los comuneros habitantes del sistema lacustre lago San Pablo o
Imbakucha, para saber de cómo afecta la contaminación a la salud de sus familiares
como y su entorno social.
Indicación: Lea detenidamente cada una de las preguntas planteadas y marque con
una (X) la respuesta que usted considere correcta, la información proporcionada será
utilizada con fines investigativos. Gracias por su aporte.
1.- ¿conoce de la contaminación del lago San Pablo o Imbakucha?
SI ( ) NO ( )
2.- ¿sabe usted que la contaminación del lago San Pablo o Imbakucha afecta el
derecho del Buen Vivir o Sumak Kawsay?
SI ( ) NO ( )
3.- ¿sabe usted que la contaminación del San Pablo o Imbakucha afecta el
ecosistema ecológicamente equilibrado?
SI ( ) NO ( )
4.- ¿cree usted que se debe crear un plan que implique la descontaminación del lago
San Pablo o Imbakucha?
SI ( ) NO ( )
141
5.- ¿Cree usted que el gobierno autónomo descentralizado debe encargarse de la
creación del plan que implique la descontaminación del lago San Pablo o Imbakucha?
SI ( ) NO ( )
6.- ¿Sabe usted que la contaminación del San Pablo o Imbakucha afecta el turismo
nacional e internacional?
SI ( ) NO ( )
7.- ¿cómo residente del Lago San Pablo o Imbakucha, se siente afectado el
derecho del Buen Vivir que garantiza la Constitución, y que también se han vulnerado
los derechos de la naturaleza?
SI ( ) NO ( )
8.- ¿usted estaría de acuerdo en trabajar para la descontaminación del Lago San
Pablo o Imbakucha?
SI ( ) NO ( )
9.- ¿sabe usted si se ha sancionado administrativamente, económicamente a
personas, empresas privadas o a las empresas públicas ubicadas en los alrededores del
lago?
SI ( ) NO ( )
10: ¿Cómo residente del sistema lacustre, apoyaría en la creación de ordenanzas
que sancionen económica, administrativamente a personas que contaminan el lago?
SI ( ) NO ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
142
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS
POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Anexo 2. ENCUESTA 2
Objetivo.- Saber si las autoridades competentes en el cuidado del Medio Ambiente,
y en resguardo del Lago San Pablo, conocen sobre cuál es la principal causa para que se
produzca la contaminación del lago.
DATOS INFORMATIVOS:
Nombre ................................................................................................................
Cargo que desempeña ..........................................................................................
Institución donde desempeña ................................................................................................................
1. ¿Cree usted que existe contaminación del Lago San Pablo a causa de las aguas
residuales provenientes de distintos sectores aledaños al Lago?
2. ¿Cuáles cree usted que son las causas que originan la contaminación del Lago
San Pablo?
3. ¿Cuáles cree usted que son los tipos de contaminación más comunes en el
sector del Lago San Pablo?
4. ¿Sabe cuáles son los efectos negativos que tiene el Lago San Pablo a causa de la
contaminación?
143
5. ¿Conoce si se ha sancionado administrativamente a alguna persona que ha
contaminado el Lago San Pablo?
6. ¿Considera que las sanciones administrativas son suficientes para poder
controlar y cuidar el medio ambiente del Lago San Pablo?
7. .- ¿Existe ayuda de las fundaciones o instituciones públicas o privadas en la
disminución de la contaminación del Lago San Pablo?
8. Como autoridad encargado en el cuidado del Lago San Pablo ¿qué es lo que
propone para disminuir la contaminación del Lago, y a la vez preservar el
derecho del Buen Vivir de los residentes aledaños al Lago San Pablo?
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
144
Anexo 3. FOTOGRAFÍAS
Fotografía. 1 Lago San Pablo o Imbakucha, en la Provincia de Imbabura Cantón
Otavalo en la Parroquia rural de San Pablo de Lago
Autor: César Perachimba
Fotografía 2: Pastoreo de animales en las orillas del lago San Pablo
Autor: César Perachimba
145
Fotografía 3: Cultivo de frutillas en las orillas del Lago San Pablo o Imbakucha
Autor: César Perachimba
Fotografía 4: Plantas de tratamiento de las aguas residuales ubicadas en el lago San
Pablo
Autor: César Perachimba
146
Fotografía 5: Lechos descontaminando aguas servidas en los tanques de
tratamiento, estas aguas servidas son descargadas al sistema lacustre del lago San Pablo.
Autor: César Perachimba
Fotografía 6: El Lavado de ropa en los Pogyos del Lago San Pablo
Autor: César Perachimba
147
Fotografía 7: Fundas plásticas lanzadas en las orillas del lago San Pablo o
Imbakucha.
Autor: César Perachimba
