UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES 2000 4674.pdf · 2013-07-10 · UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES . d . 1 Del 2-UOo. Buenos Aires, VISTO la solicitud de cambio curricular de la Maestría en

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

d 1 Del 2-UOoBuenos Aires,

VISTO la solicitud de cambio curricular de la Maestría en Políticas de Migraciones Internacionales propuesta por el Centro de Estudios Avanzados, y

CONSIDERANDO:

Que mediante resolución (eS) nro. 4886196 se creó la Maestría y Carrera de.-. Especialización en Políticas de Migraciones Internacionales.

Que es necesaria su adecuación 3. la reglamentación aprobada por resolución (eS) nro. 6.650/97.

Lo informado por la Dirección de Títulos y Planes.

Lo aconsejado por la Comisión de Estudios de Posgrado.

EL CONSEJO SpPERIOR DE LA lJNTVERSIDAD DE BUb"'NOS AIRES R e s ti e 1ve:

ARTICULO F.- Reestructurar la Carrera de Especialización en Políticas de Migraciones Internacionales del Centro de Estudios Avanzados.

ALICiA R. W. DE -C/\M\LLONI lllCCR¡;'TARIAee: AaUNTOS ACA¡;¡EMIOOII

UNIVERSIDAD DE BUENOS AmEs

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ANTECEDENTES, OBJETIVOS Y PLANDE eSTUDIOS. CONDICIONES DE CURSADO Y PROMOCION

La "Maestrfa en Pol!tlcas de Migraciones Intemacfonales H forma parte del PROGRAMA iNTERAMERICANO DE POSGRAOO EN POLíTICAS MIGRATORIAS (PRlNPOST), que constituye una iniciativa cor~unta de la Universidad de Buenos Aires, Ministelio del Interior, Subsecretaría de Población de le República Argentina y le Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

INTRODUCCIÓN

El Programa Interamericano de Posgrado en Politicas Migratorias {PRINPOSTj consiste en el desarrollo de diferentes actividades de formación de Posgradoen materia migratoriaque permitan a funcionarios de los gobiernos del continente y demás personas involucradas en el tema, contar con los fundamentos para la definlcl n de poHticas migratorias; la elaboración de diagnósticos sobre las causas 'J efectos de las m gracionas internacionales; la administración y gobernabilidad migratoria; los instrumentos de información y normativos y, la ejecución de programas.

La formación estará orientada a fortalecer I s conocimientos de: los participantes de /- organismos decisorios en la materia, haciendo e pecíel énfasis en la ínserclón de la variable

migratoria en los procesos de integración region L

Los componentes básicos del Programa responden El esta estrategia y se deserroílarán de la siguiente forma:

Maestrfa: Su duración será de dos anos, dirigida a un total aproximado de 30 alumnos. En el primer año se dictarán los cursos correspondientes El nueve meses lectivos. El segundo año corresponderá a la preparación de la tesis decada alumno.

Seminario~: Se realizarán seminarios anualmente sobre el tema, en diferentes paises de la Región.

Talleres: Se realizarán también en diferentes países de la· Región y estarán dirigidos a la reflexión sobre temas específicos dela problemática migratoria.

Capacitación en investigación:·Se desarrollarán investigaciones referidas a la problemática migratoria que permitirán la capacitación en investigación.

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l!IIIGRETAR tn:; ASUNTOS ACADEMlcoe

UNIVERSIDAD DE BUENOS AmES

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MAESTRíA ENPOLíTICAS DE MIGRACIONES INTERNACIONALES

1. FUNDAMENTACIÓN

la Maestría imenta dar respuesta, a partir de la formación de recursos humanos en materia de pomcas migratorias, ti la nueva realidad que se presenta en la materia en las Américas, caracterizada por el hecho de que más de diez millones de latinoamericanos habitan en paises de la región, distintos a los de su nacirriento. Este hecho se encuentra él su vez inmerso en los procesos de integración quel. se han ido desarrollando en diferentes subreqiones del continente, donde la movilidad ~e las personas aparece como uno de los factores centrales de estos procesos. Por otro 'lado, los procesos de apertura económica también favorecen a los procesos de intercambio de recursos humanos.

los movimientos migratorios internacionales en fas Américas se han incrementado en las últimas décadas entre los países de la Región. or otro lado. las tradicionales migraciones europeas hacia América han disminuido a pe ir de la década del 50, iniciándose en los últimos veinte años una creciente corriente preve: iente de Asía.

Estos diferenies movimientos de migraciones internacionales han producido distintos impactos sociales, económicos y culturales tanto en los países de onaen como en los de recepción, lo cual ha ilevado a los gobiernos de América a un replanteo del tema de (a gobernabilidad de las migraciones internacion~es, con la consecuente redeñnición de las politices en esta área.

2. ANTECEDENTES

Desde hace veintiún años se realiza el Curso Interamericano sobre Migraciones Internacionales, ejecutado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Organización de Estados Americanos (OEA) yel Gobierno Argentino. Este Curso tiene por objetivo principal la capacitación de funcionarios de gobiernos latinoamericanos vinculados con la gestión migratoria.

El citado Curso -euva duración es de tres (3) semanas- ha capacitado hasta ahora a aproximadamente 300 funcionarios en los aspectos generales que hacen a la formulación de políticas y programas migratorios y a través de ellos, se ha detectado la necesidad de formación en la materia a un nivel superior, con mayor profUndidad y diñgido a profesionales con capacidad de definir y ejecutar dichas políticas.

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Por otra parte, tanto la OIM como la OEA han desarrolladoen la última década y a solicitud de sus gobiernos miembros, seminarfos de formación en la materia los cuales fueron llevados a cabo en los distintos países.

3. JUSTiFICACiÓN DEL PROGRAMA

Le! problemática migratoria requiere respuestas Institucionales por partede los gobiernos, con el objeto de regular los movimientos de población en función de una relación positi'Ja con el cesarrojo, expresada más por la cooperación que por el conflicto, por la solidaridad en lugar de la intolerancia.y por el crecimiento económico en vez del estancamiento (1 detenoro.

Se hace imprescindible para los gobiernos la modernización de su administración migratoria. Dentro de esta modernización juega un papelImuy importante la formación de recursos .humanos involucrados en la problemática: .

Paralelamente se han ido desarrollando en diferentes regiones del continente, espacios de integración económica donde la movilidad de las personas aparece como uno de los factores de esta integración. Estas diferentes stuadones han llevado a iosgobiernos de América Latina a un replanteo del tema de la gobemab¡lid~d de las migraciones intemacionales, con la consecuente redefinici6n de las políticas en esta rrea.

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Esta necesidad reconocida de diseñar políticas migratorias y sociales adecuadas a las nuevas realidades, implica un conocimiento también adecuado de los mecanismos que regulan las migraciones y de su articulación con el desarrollo; de su impacto a nivel nacional perotambién el nivalloesl; de las características de sus protagonistas y, de la calidad de vida que éstos logren en los lugares de acogida.

Estas respuestas Institucionales, que en el campo migratorio se expresan el través de las polítleas de migraciones, deben ser fortalecidas con acciones de formación de recursos humanos quepermitan un mejor diseño, formulación y ejecución de les referidas políticas.

4. CONVENIO ENTRE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Y LA SeCRETARíA DE POBL.ACiÓN DEI.. fllllNISTERJO DEL INTeRIOR

A raíz de los antecedentes y de las necesidades señaladas, la OIM y el Gobierno de la República Argentina diseñaron un Proyecto de Posgrado (cuyos elementos principales están contenidos en este documento) y eligieron a la Universidad de Buenos Aires como el ámbito académicamente más adecuado parasu deserrojo, Para ello el Gobierno Argentino, a través

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de la Secretaría de Población del Ministerio del Interior, gestionó un convenio con la Universidad deBuenos Aires.

5. MARCO INSTITUCIONAL

La Maestría habrá de desarrollarse a partir del ecuerdo suscripto entre la Universidad de Buenos Aires (USA), sede del proyecto, y el Ministerio del Interior a través de la Secretaria de Población. La USA será la contraparte nacional del programa, siendo el Centro de Estudios Avanzados (CEA> la unidad académica respectiva: y la participación en el mismo como ejecutor asociado, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Asimismo se vinculará la iniciativa a la Organización de los Esta/idOS Americanos (OEA) 1 al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); a la Organización Internacional del Trabajo (OIT); al Alto Comisionado de las Naciones Uriipas para los Refugiados (ACNUR) y a la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OE!)s y a otras universidades y centros de capacKación que celebren convenios con la Universidad de Buenos Aires a los efectos de desarrollar el trabajo de campo y tesis de los cursantes.

6. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

.. Objetivos Generales

Promover, desarrollary coordinar acciones en los siguientes campos:

-investigación -formacíén de recursos humanos -relecicnes lnteruníversñerlas e interinstitucíonaies.

Las acciones para el cumplimiento de estos objetivos deberán ser propuestas al Rector y al Consejo Superior, cuando corresponda, por la Comisión deMaestría, cuya responsabilidad en tal sentido es la de apoyar las acciones que unidades académicas de la Universidad de Buenos Aires vienen desarrollando e identificar nuevas iniciativasy promoverlas.

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.. Objetivos Particulares

Formar a personal \/inculado con la planificación y ejecución de políticas de migraciones internacionales, brindándoles elementos que les permitan una más objetiva definición de dichas polñlcas y una más eficiente administración de sus programas.

7. TITULO

• Magíster de la Universidad de Buenos Aires enlI

Politices de Migraciones Internacionales. I

B. PERFIL DEL EGRESADO

La formación a brindar está dirigida a satisfacer la [demanda en tres campos principales:

• personal profesional del sector público involucrado en la planificación y ejecución de políticas migratorias.

.. personal de la sociedad civil involucrado en la asistencia al migrante (organizaciones no gubernamentales, asociaciones de inmigrantes).

.. personal del campo académico vinculado a investigaciones sobre la problemática migratoria.

9. CONDICIONES DE ADMISiÓN

Graduadosuniversitarios de las unfversldades argentinas o sus equivalentes extranjeras, con planes de estudios de cuatro años de duración como mínimo. En el caso en que los estudios de grado se hubieran cursado en universidades extranjeras. la Comisión de Maestría analizará la pertinencia de su aceptación. La admisión al Posgrado en estos casos no implicará la reválida de los títulos de grado.

Los graduados de carreras con una duración menor de cuatro (4) años podrán postníarse para el ingreso al Posgrado, previo cumplimiento de los requisitos que se establezcan de acuerdo a lo establecido por resolución (eS) I'~ 6650 (17/12i97) en su artículo f!?

La admisión de un candidato implica que, independientemente de su título de grado, cuerna con la base cultural necesaria para las exigencias del Programa.

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La evaluación de los candidatos será realizada por la Comisión de Maestría y se elevarán al Consejo Superior para su aceptación o rechazo, sobre la base de los antecedentes de aquellos. Losresultados de dicha evaluación serán públicos y las decisiones definitivas.

10. COMiSiÓN DE MAESTRfA t Será designada por el Consejo Superior, según I establece el artículo ao de la resolución (eS) N° 66501'97.

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11. SISTEMA DE CURSADO Y PROMOCiÓN

La it1aestrfª .enPolíticas de M.!ilraciones internacionales tendrá una duración de dos años, dirigida a un total aproximado de 30 alumnos. En el primer año se dictarán las asignaturas previstas en el Piar¡ de Estudios, ei cual está compuesto por un curso introductorio y cuatro módulos:

• El curso introductorio está concebido como un breve período de ambientación y situación de los alumnos. Se pretende, además, establecer los lineamientos generales de nivelación, habida cuenta de las diferencias de formación de grado de aquéllos. .

• El Qrimer módulo desarrolla el marco demográfico, econormco y social en el que se desenvuelven las migraciones internacionales, con especial referencia al ámbito de las Américas.

• El secundo deserroje las diferentes perspectivas teóricas y metodológicas a través de las cuales se analiza la problemática migratoria.

.. El tercer módulo define las polñícas y programas de migraciones internacionales en el marco de las políticas públicas. Asimismo, en este módulo se analizan los distintos componentes de la gobemabilidad en el ámbito migratorio.

.. El cuarto módulo tiene por finalidad brindar las técnicas que posibilKen una modernización en la gestión y administración de las políticas migratorias. Se aborda la evaluación de proyectos, la toma de decisiones y la gestión y administración de organismos de migraciones, programas, proyectos y unidades específieas.

Durante el segundo af1o, el alumno deberá elaborar una tesis a partir de un trabajo práctico en su país de oligen o en aquel que elija para analizar, la cualdeberá referirse a un programa

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concreto de pollticas migratorias ya sea como propuesta, como evaluación de un programa en marcha, o bien como análisis de programas ya realizados.

Durante la elaboración de fas tesis, los cursantes contarán con la supervisión de un Director de Tesis -que podrá ser de una universidad o centro de aRos estudios de su país o región, del cuerpo de profesores del Posgrado, debiendo ser el mismo aceptado por la Comisión de Maestríay aprobado por el Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires.

Una vez que el cursante haya elaborado la versión de su tesis que cuente con la aprobación del Director, la misma deberá ser enviada a la Comisión de Maestría para que sea aprobada su presentación. Una vez aorooaoa dicha presentación, se fijará fecha para su defensa oral, la cual será reañzada en la Universidad de Buenos Aires ante un jurado designado por el Consejo Superior integrado por tres profesores del p,jsgrado, previéndose para eilo una semana de estadía en BuenosAires en el caso de los alumnos becados.

12. NORMAS DE PARTiCIPACiÓN

En virtud del carácter intensivo del Programa, la participación en la Maestría deberá ser de dedicación exclusiva. Todas las actividades de dicho Programa son obligatorias y la asistencia mínima es del 80%, debiendo justificarse y estar el consideración de las autoridades académicas del programa una inasistencia mayor. Una ausencla por más de dos días por enfermedad deberá ser justificada con certificado médico. Los atrasos reiterados a las actividades serán considerados como ausencias.

13. SISTEMA DE EVALUACiÓN

El cursante será evaluado permanentemente en cada una de las asignaturas que constituyen el Plan de Estudios del Poscrado. La Comisión de rv1aesíría en forma conjunta con el proíesor de cada materia esíablecerén ei mecanismo de evaluación final de cada asignatura. El mismo podrá ser mediante un examen oral o escrito Ó, a través de la realización de un trabajo-el cual podrá ser individual o grupal, pero la calificación final deberá tener en todos los casos una instancia siempre individuaL El profesor puede combinar estas modalidades de evaluación y las comunicará por escrto a las autoridades del Programa al iniciar el dictado de la asignatura.

La defensa de las tesis, se efectuara de acuerdo con la normativa de la Universidad de Buenos Aires en la materia.

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HCRETARIA DE ASUNTOS !\C,:-"DEMICQS


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14. CONDICIONES DE DESIGNACiÓN DE LOS DIRECTORES DE TESIS

Deberán ser profesionales de reconocida solvem~ia académica especialistas en el tema de Migraciones, Población, Administración Pública 0Jn la temática sobre la que versa la tesis, a entera satisfacción de la Comisión de Maestría 71 designado por el Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires.

15. PL.AN DE ESTUDIOS DE LA MAESTRíA: OBJETIVOS GENERALES Y ESPECíFICOS DE LOS MÓDULOS, Y CONTENIDOS MINIMOS DE LAS ASiGNATURAS.

Curso Introductorio. Está concebido como un breve período de ambientación y situación de los alumnos. Se pretende, además, establecer los lineamientos generales de nivelación, habida cuenta de las diferencias de formación de grad~) de aquéllos. Este curso introductorio comprende:

1. Panoram a del Curso. ObjetllJ os.

2. Métodos y técnicas de estudio e investigación. Una orientación básica para organizar el estudio. la lectura, recensión bibliográfica, confección de monografías, etc.

3. Organización de grupos de trabajo. Técnicas de trabajo grupal. Comprende un entrenamiento para el desarrollo del curso.

4. Dlnám lea grupal. Tiene por objetivo trabajar con los alumnos piara iniciar su proceso de integración grupal.

MÓDULO 1. EL CONTEXTO DE LAS pOLíTICAS DE MIGRACIONES INTERNA CIONALES

Las materias que integran este Módulo son las siguientes:

1.1 Introducción a las migraciones internacionales. 1.2 Desarrollo económico-social en América Latina. Proc=esos de integración. Su hísto.lli!.

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1.3 Sociodemografia de las migraciones en América Latina.

Este módulo tiene por objetivo presentar el marco demográfico. económico y social en el que se desenvuelven las migraciones internacionales, con especial referencia al ámbito de las Américas. Ese contexto es el que establece los parámetros y las variables que van a influir tanto en los movimientos migratorios como en las alternativas de políticas que se asuman sobre el tema.

1.1 introducción El las migraciones internacionales.

Objetivos:

~. Presentar los diferentes elementos que confluyen en la definición del fenómeno de las migraciones internacionales.

Contenidos mlntmos:

.. Conceptos básicos .

., Patrones migratorios. • Contexto demográfico. • Evolución histórica de las migraciones internacionales. 010 Migraciones laborales. • Migraciones de Recursos Humanos calificados. <t Refugiados. .. Situación actual de las migraciones internacionales. • Migraciones y globalización.

'1.2 DeS8íroilo económico-social en América Latina. Procesos de integraci6n. Su historia.

Obletlvos:

::::> Anaiizar los rasgos más importantes de la situación económica general 'J de las políticas económicas nacionales e internacionales y su influencia sobre la población, el empleo, el nivel de vida y las migraciones.

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ALlCJA RO' W. DE CAMILLONi rtECRETARIA ElE ASU¡'¡TOS ACADEMICOO


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De este análisis deberá surgir una evaluación de las polttíces económicas vigentes en los países de la Regióny sus consecuencias en cuanto a los movimientos de población. En el análisis de la realidad internacional, se examinarán las consecuencias en términos de empleo y migraciones, de los flujos de capitales, del proteccionismo comercial, del deterioro de los términos del intercambio y de los procesos de integración regional y subregional.

Contenidos mínimos:

• Contexto económico y social. • Modelos político económicos de desarrollo. 4'; Flujo de capitales. • Comercio internacional. .. Procesos de integración regional y subregional. .. Procesos de ajuste económico. • Mercados de trabajo. .. Salarios diferenciales y migraciones. .. Causalidad económica de las migraciones. • Impacto de les migraciones en el desarrollo.

1.3 Sociodemografíe de las migraciones en América Latina.

Obietivos:

~ Describir las características demográficas de América Latina, estableciendo las específicas particularidades de cada región.

=> Efectuar una descripción de carácter histórico del poblamiento de las diferentes subregicnes, con especial énfasis en los grados de asimilar.ión de la población autóctona.

zz; Presentar tipologías de poblamiento y su relación con los patrones culturales prevalecientes. Su interrelación con el crecimiento y estructura de la población y las características de la fecundidad, la mortalidad y los procesos migratorios internos. Distribución especleí de la población en las diversas subreqtonee 'Jpaíses.

=: Presentar la evolución de los grandes movimientos migratorios internacionales y la situación actual en el mundo y su incidencia sobre el continente americano.

ú~ ALlcrA F<:. W, DE CAM!LLONI

IlECItETARI~, ['E ASUNTOS------ACADEMICM


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• Oinémica de población y desarrollo. • Tipologías de poblamiento y su relación con los patrones culturales de crecimiento y la

estructura de la población . .~. • Distribución espacial de la población.

.. Situación demográñca en las Américas. • Movimientos migratorios internacionales en las Américas. Historia de las migraciones

desde la colonia hasta la actualidad. lO la migración limítrofe, las corrientes actueles de mano de obra. • Las perspectivas de corto, mediano y largo plazo para ta mign~c¡ón ínterreaíortat en las

Américas,

MÓDULO 2. MARCQ. CONC;PTUAL y TEÓRil:;~O DE LAS MIGRACIONES INTERNAC!ONALES.

Las materias que integran este M6dulo son 1M siguientes:

2.1 Teoría de las migraciones. 2.2 Elementos iurldicos de las migraciones. 2.3 información migratoria. Metodología v técnicas de investigación. 2.4 Derechos Humanos y. Migraciones.

En este módulo se desarrollan las diferentes perspectivas teóricas y metodológicas a través de las cuales se analiza la problemática migratoria. Para ello se trabaja especialmente en la diferenciación de los niveles y categorías de explicación del fenómeno, los elementos jurídicos que hacen a su tratamiento, y las metedotoelas. técnicas y fuentes que permiten construir la información migratoria.

2.1 Te';)ría de las miqraciones.

Objetivos:

z:» Explicitar elementos teóricos en fl.inción de diferentes niveles de análisis, problemáticas específicas y categorías expiícatr.¡as del fenómeno migratorio. Asimismo, destacar los elementos jurídicos que definen el núcleo del derecho migratorio, y las metodoloatas y técnicas que hacen a la obtención de la información migratoria.

ALICIA F~. W DE CAMiLLONI lItECRETARiA DE ...SUIHOS ACADEMICOE!

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Contenidos m/n/mas:

• Niveles de Análisis. Global, génesis de los movimientos migratorios. Características internas. Efectos económico-sociales, socíoíaborales, culturales, pslcosociates y psícopetolóqlces.

• Categorías explicativas. Teorías de la modernización, histórico-estructura! y del sistema mundial. Teorías de alcance medio. Teoría del costo-beneficio migratorio. Teoríes soctotatorates. Teorías de la discriminación, prejuicio. e integración del m/grama. Teorías psquiétrlcosceleles. Teorías psiccpetotéglcas de la migración.

2.2 Elementos jurídicos de las migraciones

Objetivos:

~ Presentar los conceptos básicos del derecho migratorio, su evolución y sus derivaciones en el contexto internacional y regional.


'" Concepto jurídico del míqrente. .. Requisitos de la condición jurldica del migrante. '" Elprincipio de la libertad decirculación. Alcance. Limitaciones. • La nacionalidad como presupuesto del concepto de extranjería y del derecho migratorio • Derecho de extranjería. Contenido. • Derecho migratorio. Contenido '" Notas comunes y diferencias entre derecho de extrarueria y derecho migratorio.

2.3 Información migratoria. Me!odol!?..9íay técnicas de ínvestiaaciÓn.

Obietivos:

~ Presentar los diferentes aspectos que hacen El la informaci6n sobre las migraciones internacionales, la utilización de la información para la definición y el desarrollo de polñrcas migratorias y los elementos metodológicos de la investigación social sobre las migraciones.

~ ALICIA R. W. DE CM/¡iLLONI

IIBCRETARIA I'E ASUNTOS ACADEMICM


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Comenidos minimos:

• El papel de la información sobre las migraciones en la definición de las políticas. • Relación entre los productores y usuarios de la información migratoria. • Políticas de investigación para información sobre migraciones. Estrategias para ia

sistematización de la investigación en los organismos migratorios. • Le información censal. €> Las estadísticas continuas migratorias. ~ Las encuestas permanentes de hogares. l' Metodología y técnicas de investigación social sobre migraciones. Técnicas de

medición sobre población emigrada y sobre migración iiegai.

2.4 Derechos Humanos y Migracione~

Obletivos: ~ Presentar la evolución histórica de la dimensión ética de los derechos humanos como componente primordial de las políticas migratorias. ='> Analizar el papel del respeto a los derechos humanos en la definición y ejecución de políticas y programas de migraciones internacionales.


• El marco de los derechos humanos en el mundo contemporáneo. Las distintas generaciones de los derechos humanos.

• Los derechos humanos del miqrante. Evolución histórica. • Cludadanla polltica y ciudadanía social. • El derecho a no migrar. Su papel como objetivo de las políticas sobre las migraciones

económicas y las migraciones forzosas (refugiados y desplazados). 11' El derecho él la libre circulación. (Entrada, salida y residencia). Derechos humanos y

soberanías nacionales y regionales. " Los derechos a la igualdad de trato y oportunidades.

• Los derechos ala diferencia (religiosa, cultural, étnica). • Las migraciones forzosas y la protección del refugiado .. Políticas de migraciones internacionales y derechos humanos.

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MÓDULO 3. POlíTICAS PÚBLICAS Y DE MIGRACIONES INTERNACIONALES.


3.1 Formulación y evaluación de políticas públicas. 3.2 Políticas de migraciones y de gobernabilidad migratoria. 3.3 La normativa migratoria. 3.4Programas migratorios.

En este módulo se definen las políticas y programas de migraciones internacionales en el marco de las poünces públicas. Asimismo, en este módulo se analizan los distintos componentes de la gobernabilidad en el ámbito migratoiio.

3.1 Formulación y evaluación de golíticas públicas

Objetivos:

=> Suministrar los elementos para el análisis de políticas públicas para alcanzar una mayor comprensión de los procesos de formulación, ejecución y evaluación de las políticas de migraciones.


" Rol del Estado en la definición y desarrollo de las politices migratorias. la contribución de las organizaciones de representación y articulación políticas y social, de las ONG's del sector privado 'J de las colectividades en las mismas.

" Concepto de política pública. El carácter sistémico de las mismas. Interrelación de las políticas públicas y su impacto en las políticas migratorias.

$ El ciclo de las potñlces públicas. " Formulación y adopción: metodologías. • Métodos de evaluación de políticas públicas. • El rol de los dectsores en losprocesos de formulación, sanción, ejecución, seguimiento

y evaluación de politices públicas. • El rol de los asesores en los procesos de formulación, sanción, ejecución, seguimiento

y evaluación de politicespúblicas. • La conjunción entre racionalidad política y racionalidad técnica. $ La resolución de conflictos.

ALIClA R. v</. --'_ \.;.-\,/1 ONI

.lHlCNETARIA CE: ASUNTOS ~.CADEMICOO


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3.2 Pollticas de migraciones vde gobemabiiidad rnigratori~

Objetivos:

=> Presentar los diferentes elementos que confluyen en la construcción de las políticas de migraciones internacionales, Descripción de los mecanismos y fundamentos por los cuales se definen las politices en esta materia, Analizar los diferentes objetivos de políticas migratorias en función de su intenclonalldad, distinguiéndoselas politices de retención, promoción, recuperación, regulación e incorporación migratoria. Desarrollar los temas que hacen a la legitimidad y eficacia como elementos básicos de la gobemabilidad migratoria.


• Los fundamentos de las polltícas de migraciones internacionales. Políticas explícitas e implícitas, coyunturales y programáticas.

• PoHticas sectoriales y migraciones: medio ambiente, población, empleo, salud, educación y relaciones internacionales.

• Las políticas de retención, promoción, regulación, integración recuperación e incorporacíen migratoríEl.

• La gobernabilidad.

3.3 la normativa migratorit:!

Objetivos:

~ Presentar los diferentes niveles que hacen a la normativa migratoria. Presentar los instrumentos regionaies e internacionales denormativa migratoria. Analizar el grado de utilidad, cumplimiento y adhesión de los instrumentos normativos migratorios.

Contenidos mfnimos:

10 Los convenios, recomendaciones '':1 resoluciones internacionales en materia migratoria. • Los convenios e instrumentos normativos migratorios regionales. Análisis comparativo. • La estructura de la legislación migratoria y sus problemas de adecuación y acíualización. 111 Estrategias legislativas en materia de migradiones.

~ ALICiA-R. IN, D~ CAM U_ONI----IHOCRETARI'" DE ASUNTOS ACADEM1COO


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• Análisis de casos sobre el impacto de leyes migratorias sobre el volumen, el flujo y las condiciones de determinados movimientos migratorios.

• Normativa para la regularización de inmigrantes ilegales.

3.4 Programas migratorios

Objetivos:

~. Programas a través de los cuales se desarrollan las políticas, tales como los de desarrollo para la retención pcblaclcnal, migración para el desarrollo, iníegracíón regional y migraciones, migraciones humanitarias, retorno, vinculación, e Integración soclolaboral del migrante.

Ccmtenidos mínimos:

• Programas de retención migratoria. .. Programas de promoción migratoria. • Programas de regulación migratoria. .. Programas de recuperación migratoria. .. Programas de incorporación migratoria.

MÓDULO 4. PROGRAMACiÓN Y ADMINISTRACIÓN DE: LAS POLíTICAS MIGRATORIAS.


4.1 Modernización de ¡a administración pública. 4.2 Métodos y técnicas de administración y qerenciamiento público. 4.3 Elaboración Vevaluación de proyectos v programas. 4.4 Admini?íración v gestión míaratoria.

En este módulo se desarrollan las técnicas que posíbillten una modernización en la gestión de las políticas migratorias. Se aborda la evaluación de proyectes, la toma de decisiones y la gestión y administración de organismos de migraciones, programas, proyectos y unidades específicas. I

Se brindan íos elementos metodológicos para la elaboración de programas migratorios. que servirán a la vez como guía para la preparación de las tesis.

ALICIA R. W. DE CAM!LLONI "ECRETA~IADE ASUNTOS "'CADEMI~


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4.1 Modernización de la administración pública

Objetivos:

::::::> Conocer y epacer técnicas de planeamiento estratégico. ~ Presentar loselementos para la dirección porobjetivos a organismos de migraciones.

Contenidos mfnimos:

.. Teorías de la organización. $ Reínqenlerfa de la administración. " Concepto y utilidad de los escenarios, sudiferencia conlas tendencias 'i proyecciones. l!jl Evaluación del organismo en el entorno. Análisis de amenazas y oportunidades y de

recursos propios de la organización. .. Elaboración de estrategias centrales del organismo, objetivos a corto, mediano y largo

plezo. Búsqueda de consenso en la elaboración del plan estraté'9íco. Participación de usuarios e interesados en la elaboración del mismo. El planeamiento pertlcípeñvo.

.. Fijación de estructura y procedimientos básicos de planificación de las tareas del organismo. Elaboración de planes de acción.

.. Sistemas de control de gestión 'i evaluación de resutados. Auditorías. Fiscalías. Tribunales de cuentas. Evaluación externa, superior, parlamentaria y social.

4.2 Métodos y técnicas de adminisirsción y gerenciamiento oúblico

Obletivos:

:::::> Entrenar en materia del uso de técnicas de administración ñnanclera y presupuestaria. =:} Entrenar para la gestión de personal. por partede organismos de migraciones. :=} Desarrollar las aptitudes gerenciales y calidad de servido.


• Reforma normativa. la administración oor resultados. • Presupuesto por objetivos y resultados'-orientado al ahorro y al eutoñnanclemiento. • Administración presupuestaria. Establecimiento de costos en organizaciones públicas. • Organización de Unidades ele Objetivos y Re$ultados. .. Administración flexible de los recursos humanos. Gestión por competencias de los

recursos humanos. Liderazgo del cambio. Régimen de incentivos. • Reingeniería en la administración pública: procesos y tecnolocta.

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ALICIA R. W. DE CAM1LLONI lIECRET...RI ....DE ASUNTOS AGADEMI<Xm

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIBEB

Ezpte. N" 2.224/95 }l·...-24 -p

• La aplicación de la gestión de calidad total y la satisfacción de usuarios y ciudadanos en la administración pública.

4.3 Elaboración y evaluación de provectos y programas

Qbjetívos:

-> Presentar las partes componentes de los proyectos. => Presentar técnicas que permitan la elaboración de proyectos y programas. :.:=> Presentar las técnicas que son utilízadas para el seguimiento y la evaluación de los

proyectos y prouramas.

Contenidos minimos:

• Definición deproyecto y programa. Tiposde pnj>yecto y programa. • Elementos componentes del proyecto: ~ustificación, Objetivos, Resultados y

Actividades, lnsumos, Marco Institucional y Presupuestación. .. Formulación de proyectos. Información requerida y formas de presentación. '" Elaboración de presupuestos y planes de trabajo de proyectos y programas. • instrumentos de evaluación. Concepto y tipos: ex-ante, sobre la marcha, ex-post. .. Control. Concepto. Instrumentos. '" Análisis de casos sobre proyectos relacionados con programas migratolios.

4.4 Administración y ~estión migratoria.

ooteuvos:

:::> Presentar las características principales de las estructuras migratorias y sus áreas de dependencia.

=> Analizar las estructuras presentadas en función de una perspectiva de la admínistraelón migratoria.

Contenidos minimos:

.. Estructuraorqarúzativa de las direcciones demigraciones. • Areas administrativas ele admisión, control, soportes administrativos y jurídicos. • Centralización y descentralización de funciones. fl, Coordinación interinstñucicnal operativa.

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Expte. N° 2.224/95 A-24 -q

16. CARGA HORARIA DE LAS ASIGNATURAS DE LA MAESTRíA EN POlíTICAS DE MIGRACIONES INTERNACIONALES

Módulos y Asignaturas Carga Horaria

1.-EL CONTEXTO DE LAS POLlTICAS DE MIGRACIONES INTERNACIONALES 128

1.1 Introducción a las migraciones internacionales 46

1.2 Desarrollo económico-social en América Latina. Procesos de Integración. 34 Su historia i~

1.3 Sociodemografía de las migraciones en América Latina

12.- MARCO CONCEPTUAL Y TEORICO DE LAS MIGRACIONES INTERNACIONA 136 1

LES r

I

" I 12 1 Tea" a de las migraciones

'( v"

t \

12.2 Elementos jurídicos de las migraciones 36

2.3 Información migratoria. Metodología y técnicas de investigación 28 !

2.4 Derechos Humanos y Migraciones 24

13.- POLlTICAS PUBLICAS y DE MIGRACIONES INTERNACIONALES 238

1-:3:1 Formulación y evaluación de pollticas públicas 38 ,

3.2 Políticas de migraciones y de gobernabilidad migratoria ! 140 I

13.3 La normativa migratoria 28

3.4 Programas migratorios 32

4.-PROGRAMACION y ADMINISTRACION DE LAS POLlTICAS MIGRATORIAS 130

4.1 Modernización de !a administración pública 34

4.2 Métodos y técnicas de administración y gerenciamíento público 38

~ ALICIA R. W. DE: CÁM1LlON1

etICIftETARIA DE ASUNTOS AC¡I,OEMIC04I

Expte. N° 2.224/95 A-24 -r-

Carga horaria

4.3 Elaboración y evaluación de proyectos y programas

4.4 Administración y gestión migratoria

MAESTRíA: CARGA HORARIA

l Módulo 1 128 Hrs.

Módulo 2 136 Hrs.

I Módulo 3 238 Hrs.

Módulo 4 130 Hrs. ."

Subtotal //632 Hrs.

301 281

Seminarios y Talleres de apoyo a la preparación de la tesis ('10 año)

Subtotal horas por cursante en el primer año

Seminarios y Talleres de apoyo para la preparación de tesis (2° año)

Total horas:

80

712

80

792

AUOIA R, W, DE CAM1LL~N' HCRETARIA DE ASUNTOS ACADEM1COS:

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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES 2000 4674.pdf · 2013-07-10 · UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES . d . 1 Del 2-UOo. Buenos Aires, VISTO la solicitud de cambio curricular de la Maestría en