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GRADO EN
TRABAJO
SOCIAL
TRABAJO
FIN DE
GRADO
DAVID LARA MARQUINA
Tutor: Alberto Pérez Arenas
FECHA DE ENTREGA: 11 DE
DICIEMBRE DE 2018
UNIVERSIDAD DE CASTILLA–
LA MANCHA.
FACULTAD DE CIENCIAS
SOCIALES DE TALAVERA DE LA
REINA
DISEÑO: PROYECTO DE INTERVENCIÓN
La construcción de un enfoque comunitario en
Talavera de la Reina basado en el intercambio,
la identidad social y el asociacionismo vecinal
The construction of a community approach in
Talavera de la Reina based on exchange, social
identity and neighborhood associations
RESUMEN
Este Trabajo Fin de Grado se basa en la intervención comunitaria de los trabajadores
sociales en la comunidad de Talavera de la Reina, pretendiendo promover el desarrollo del
bienestar y la calidad de los ciudadanos/as que residan en el municipio. Haciendo de esta
acción, un proceso comunitario liderado por el asociacionismo vecinal, en concreto por las
diecinueve asociaciones que se distribuyen y conforman la ciudad.
El objetivo principal reside en la reactivación de entornos y lugares adecuados para el
diálogo y consenso ciudadano. Es por ello razón de intervención la necesidad de unificar y
fortalecer la identidad de forma grupal; la creación de grupos entre las distintas asociaciones,
cohesionándolas para dar paso al asociacionismo vecinal. Favoreciendo la interacción y el
compromiso de los agentes políticos, la administración pública y sus recursos / servicios y la
población talaverana en su conjunto. Intensificando estas redes a través de valores ilustrados
sobre la coeducación y la autodeterminación.
ABSTRACT
This Final Project is based on the community intervention of social workers in the
community of Talavera de la Reina, aiming to promote the development of welfare and
quality of life of the citizens residing in the municipality. Making this action, a community
process led by the associations found in each neighborhood, the nineteen associations that are
distributed and make up the city are all pushing the movement.
The main objective resides in the reactivation of environments and adequate places for
dialogue and citizen consensus. That is why the intervention is the need to unify and strengthen
the identity in a group; the creation of groups among the different associations, cohesive to
give way to neighborhood associations. Favoring the interaction and commitment of
politicians, the public administration and it is resources / services and the Talavera population
as a whole. Intensifying these networks through illustrated values about coeducation and self-
determination.
ÍNDICE
1.DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................................................... 1
2.FUNDAMENTACIÓN ........................................................................................... 2
2.1. Introducción ....................................................................................................... 2
2.1.1. Conceptualización ....................................................................................... 2
2.2. Necesidades ...................................................................................................... 10
2.3. Alternativas de intervención............................................................................. 19
2.4. Pertinencia ........................................................................................................ 20
3.DIAGNÓSTICO SOCIAL .................................................................................... 22
3.1. Descripción sincrónica y diacrónica ................................................................ 22
3.2. Naturaleza y definición conceptual de la necesidad......................................... 24
3.3. Evaluación y pronóstico de las necesidades sociales ....................................... 27
4.PROGRAMACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ................................................. 29
4.1. Propósitos y objetivos del proyecto ................................................................. 29
4.1.1. Finalidades del proyecto ........................................................................... 29
4.1.2. Acciones a desarrollar ............................................................................... 31
4.2. Alcance y metas de los objetivos del proyecto ................................................ 32
4.2.1. Población potencial y destinataria ............................................................ 32
4.2.2. Servicios a prestar ..................................................................................... 32
4.2.3. Efectos deseados ....................................................................................... 36
5.METODOLOGÍA ................................................................................................. 38
5.1. Actuaciones y actividades ................................................................................ 38
5.1.1. Fomentar la autonomía personal y grupal a través de la interconexión del
entretejido del asociacionismo vecinal generando identidad social. ....................... 38
5.1.2. Salvaguardar la integridad de los tres protagonistas en el proceso de socialización
de la comunidad. ...................................................................................................... 44
5.1.3. Promover la participación activa y autodeterminada de la ciudadanía y sus
organizaciones a través del asociacionismo. ........................................................... 45
5.1.4. Articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa. .................... 46
5.2. Temporalización de la implementación de actividades.................................... 48
5.3. Orientaciones metodológicas ........................................................................... 52
5.4. Técnicas de intervención .................................................................................. 57
5.5. Técnicas de evaluación..................................................................................... 61
6.ORGANIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ................................................... 63
6.1. Marco institucional ........................................................................................... 63
6.2. Ámbito territorial de actuación ........................................................................ 65
6.3. Delimitación temporal ...................................................................................... 65
6.4. Factores potencialmente condicionantes de los logros .................................... 66
6.5. Organización del equipo de investigación ....................................................... 68
6.6. Coordinación .................................................................................................... 69
6.7. Presupuesto....................................................................................................... 70
6.8. Ingresos ............................................................................................................ 71
7.BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 72
Bibliografía ................................................................................................................ 72
ANEXOS: .................................................................................................................. 76
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Las necesidades básicas del ser humano ........................................................ 7
Tabla 2: Tipos de ciudadanía según la percepción de violencia estructural ................ 9
Tabla 3. Servicios a prestar ........................................................................................ 32
Tabla 4. Indicadores de los efectos deseados ............................................................. 36
Tabla 5. Temporalización de la fundamentación ....................................................... 48
Tabla 6. Temporalización diagnóstico ....................................................................... 49
Tabla 7. Temporalización del objetivo de fomentar el asociacionismo vecinal ........ 49
Tabla 8. Desarrollo de las actuaciones en función al tiempo. (Semana) .................... 51
Tabla 9. Temporalización “articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa"
......................................................................................................................................... 52
Tabla 10. Orientaciones y acciones a desarrollar durante el proceso comunitario .... 54
Tabla 11. Principios generales de la intervención ...................................................... 55
Tabla 12. Recursos existentes en la comunidad ......................................................... 67
Tabla 13. Presupuesto de la intervención ................................................................... 70
ÍNDICE DE ESQUEMAS
Esquema. 1: Visión del tiempo desde la dimensión del T.S.C. sobre la comunidad ... 5
Esquema. 2. Creación y construcción de un grupo a través de las fases en Trabajo Social
......................................................................................................................................... 39
Esquema. 3. Indicadores de evaluación: Eficacia y Eficiencia. ................................. 62
ÍNDICE DE GRÁFICO
Gráfico. 1. Pirámide de población de Talavera de la Reina en 2015 ......................... 12
ÍNDICE DE CRONOGRAMA
Cronograma. 1. Fases de la creación del grupo y su planificación y duración. ......... 49
ÍNDICE DE ILUSTRACIÓN
Ilustración 1. Habitantes oficiales aprobados por el INE. .......................................... 63
ÍNDICE DE ORGANIGRAMA
Organigrama. 1. Equipo directivo del proceso comunitario ...................................... 68
0
1
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Este proyecto nace con el fin de promover cambios sostenibles en una comunidad ya
intervenida con trabajo comunitario, para poder priorizar y fomentar la consecución del
bienestar en forma de participación directa y activa de la ciudadanía en la toma de decisiones,
creando por tanto una convivencia cultural y social e incrementando esa calidad de vida.
El siguiente proyecto del diseño de intervención hace referencia a un proceso comunitario
y a un modelo de intervención de intercambio que tendrá lugar en un territorio buscando el
desarrollo de comunidades y entornos sostenibles desde tendencias u orientaciones
bidireccionales. Es decir acrecentar y alentar el crecimiento en la comunidad de forma
sostenible, desde el enfoque preventivo. Garantizando y reconstruyendo las realidades
actuales al constituido ya, Sistema de Bienestar Social. Reflejando sus cuatro pilares básicos,
(empleo, educación, vivienda y servicios sociales) y relacionándolos, (siendo ejes que
sustentan una intervención desde la perspectiva del Trabajo Social), con las establecidas
necesidades sociales (autonomía, integridad, integración e identidad) priorizando el objeto de
salvaguardar y responder a las problemáticas existentes de las ciudadanas/os de la
comunidad.
El fin por tanto de esta vía es favorecer la cohesión social y empoderar a la sociedad hacía
la convivencia y no únicamente a la coexistencia. Mencionar qué, como consecuencia de
esto, la otra variable o vía se verá afectada. La segunda parte del diseño bidireccional hace
referencia hacía los agentes o actores políticos, siendo estos no diferenciados por ideologías
políticas, sino qué, se buscará esa implicación y compromiso para el desarrollo de la
comunidad, además se pretende revisar de forma sistémica las distintas políticas de los
Servicios Sociales para verificar su mayor cumplimiento de esos objetivos que se quieren
alcanzar. En conclusión, se entiende la política como sistema de gestión por el qué la toma de
decisiones afecta al conjunto de la población y a la cobertura básica de las necesidades
humanas establecidas por tanto, en los cuatro pilares del Sistema de Bienestar Social.
Por tanto con este proceso comunitario se pretende reflejar una sociedad cambiante, y ha
de valorarse un concepto de Democracia, dejando de lado esa representatividad a través de un
voto; y consiguiendo ese derecho activo de participación, para alcanzar esa política de la
ciudadanía.
2
2. FUNDAMENTACIÓN
En esta parte se hará mención la naturaleza de la problemática de la intervención, para así
poder generar cambios en la comunidad, pretendiendo favorecer y crear un desarrollo
sostenible.
2.1. Introducción
2.1.1. Conceptualización
Comenzar describiendo el porqué de esta intervención con un proceso comunitario tiene
su razón cuando se conoce la existencia de conflictos sociales latentes en una comunidad; y
su población permanece activa, intentando resolver los problemas y necesidades con las que
se enfrentan. Por estas razones se decide trabajar para la ciudadanía en su colectividad,
garantizando esa cobertura básica de las necesidades humanas. Se pretende dirigir a esa
comunidad que busca respuestas en la calle hacia la participación de forma democrática
según el contexto, garantizando su integridad e identidad. Según lo refiere López (2012): “Es
necesario recuperar un concepto de comunidad basado en la participación, en la ciudadanía,
en el respeto al disenso democrático, y por supuesto, la legitimidad de las decisiones tomadas
democráticamente” (p.63). Ya que al hablar de Trabajo Social Comunitario se debe de
conocer sus antecedentes y por ello: “Lo comunitario cuando tuvo su origen era sinónimo de
agitación, movilización y organización” según (Ramos, 2000, p.198). Por tanto, el Trabajo
Social según nos argumenta Marchioni (1999) entiende por proceso comunitario a aquel
procedimiento o proceso que promueve aquellas condiciones de vida que adquiere un
determinado municipio o comunidad. Es decir, no se encarga únicamente de resolver una
situación patológica o un conflicto negativo, sino que posibilita la capacidad de que cada
comunidad tenga esa decisión para mejorar su territorio en función de los aspectos más
imprescindibles en su realidad. Además según nos afirma esta autoría, una red formada por
los protagonistas de la comunidad, fomentará una mayor implicación de la población a la
hora de tomar decisiones y buscar un uso equilibrado y eficaz de los recursos potenciales y
existentes.
El porqué del trabajo social comunitario es por la necesidad visible por parte de las
asociaciones, de una inexistente o ineficaz red y contacto entre los diferentes agentes de la
sociedad, viéndose reflejado en la escasa vinculación que mantienen los protagonistas de la
comunidad entre ellos y en el posicionamiento de no disponer de herramientas y
conocimientos básicos que les impone abandonar el proceso. Como consecuencia, se ve
3
aumentada la participación de la población, demandando servicios y recursos para poder
responder a sus problemas. Como lo sugiere Pastor (2004) para promover el desarrollo
humano, se deben de unificar las fuerzas, capacidades y recursos de todos los ciudadanos en
un mismo territorio, generando mecanismos y destrezas personales, institucionales para la
prevención y la resolución de situaciones de conflicto. Sí esto es así, se concibe por lo tanto a
la comunidad como un agente social considerándolo sujeto activo del cambio social; a partir
de este momento se hace visible la pertinencia de mantener contacto con el sistema social de
forma constante y permanente, creando así, esa sinergia de interactuaciones entre los distintos
agentes o actores de la sociedad expresaba (Arenas, 2013).
Según lo define Escartín (1998) la comunidad y sus protagonistas son el conjunto de sus
elementos y la interacción entre ellos. Por ello y desde el enfoque del Trabajo Social se
conocen dos dimensiones, siendo estás, la teórica y la operativa. De las primeras se extrae y
elabora un análisis más reflexivo, con esas visiones multidisciplinares (la Sociología, la
Psicología Social y la Antropología). Mientras que la otra dimensión, se centra en una
concepción de la comunidad basada en aquellos elementos esenciales para la intervención en
y con la colaboración de la comunidad (Lillo & Roselló, 2004). Estos elementos
referenciados según Marchioni (2004) para considerar una comunidad son el territorio1, la
población2, los recursos3 y la demanda4. La comunidad será el conjunto de personas que se
integran mediante el proceso de socialización por el cuál mantienen contacto entre diferentes
personas y/o con su mismo grupo de pares. Es decir, se basa en la interrelación de los
diferentes agentes sociales, como son las escuelas, las familias, las instituciones públicas, la
calle, etc. En consecuencia la persona realiza sus actividades mercantiles, intercambia o
expone su cultura y participa en los diferentes ámbitos de la vida social dentro y como forma
de un sistema social, llamado comunidad. La comunidad debe de funcionar de forma eficaz y
ofrecer los recursos y servicios necesarios a los miembros que forman parte de su territorio,
1 Condiciona la vida de la población y un trabajador social tiene que conocerlo mediante el estudio de la
comunidad y sus variables. En el territorio existen barreras físicas y obstáculos que determinan barreras
sociales, culturales, etc. y por último destacar las diferencias sociales de la población (Marchioni, 2002,
p.460). 2 Es importante conocer sociológica y estadísticamente la población con la que se va a trabajar. Pero
mucho más importante son las organizaciones sociales de esta población, los grupos y asociaciones
existentes, las personas que desempeñan un papel de administrador o responsable (Marchioni, 2002, p.460). 3 El principal recurso, es la propia comunidad. Teniendo en cuenta eso, podemos identificar tres tipos de
recursos (públicos, privados no especulativos y voluntarios) (Marchioni, 2002, p.460). 4 Un proceso comunitario siempre arranca y tiene que ver con necesidades, aspiraciones, problemas,
temas de interés de la comunidad, etc. (Marchioni, 2002, p.461).
4
para satisfacer las necesidades básicas de sus ciudadanos/as, ya sean centros de salud,
servicios sociales, educación, cultura, etc. En conclusión una comunidad será considerada
como tal, cuando se generen distintos subgrupos y grupos sociales a través de los cuales las
personas vayan avanzando en su proceso de autodeterminación; generando asociacionismo
entre los distintos agentes sociales y promoviendo las interacciones entre ciudadanos de una
misma comunidad e incrementando la convivencia entre todos los habitantes de ese lugar
según se argumentaba en Canals (1991).
Según Marchioni (2002) expresa la comunidad democrática como “un sistema
formalmente democrático y fuertemente estructurado a nivel institucional y legal” (p.456).
Unidos se debería de potenciar y crear vínculos para implicarse de forma adecuada y
correcta. Desempeñando su rol, y sabiendo qué funciones o papeles asumen los demás
agentes sociales de la comunidad. Lo necesario para qué una sociedad cambie, es resolver los
conflictos y mantener unida y cohesionada estas tres figuras, con el prudente y correcto trato
para así poder conservar el equilibro fundamental entre la calidad y el bienestar perteneciente
a una comunidad.
A priori se da paso la importancia que tendrá lugar, en la interacción de los agentes
políticos (administradores/as) con la población en su colectividad como figura
administrativa, el ayuntamiento. Se habla de la necesidad de llevar a cabo este diseño de
intervención, con la colaboración integra y participativa de esos agentes políticos que
gestionan y determinan decisiones que afectan a la cobertura de las necesidades básicas de la
población. Por lo tanto, se debe de intermediar y crear un vínculo distinto hacía la política
como un todo, para alcanzar así la conectividad y compromiso del desarrollo. Es decir, la
comunidad se entenderá como una sociedad que se siente pertenecido a su grupo,
conviviendo entre diferentes grupos, aceptándose y fomentando un estado de cooperación
para la resolución de sus problemas y la reactivación de recursos necesarios para el
afrontamiento de un conflicto social y político.
La otra rama del proyecto bidireccional es la revisión sistémica de las políticas sociales del
bienestar social (SS. SS), con el objeto de comprobar el cumplimiento de los objetivos o
necesidades que transmita la población. Es decir, se quiere generar un cambio en conjunto
con la unión de todas las asociaciones, instituciones u organizaciones que forman parte cómo
principales protagonistas de la comunidad. Se necesita una plena confianza en la implicación
de los representantes políticos a lo largo del proceso comunitario que se plantea, garantizando
un proceso de cambio continuo, constituido por los propios ciudadanos/as, entes públicos y
5
cargos políticos, adecuando las necesidades que radican en la realidad en esos momentos
actuales, y resolviendo situaciones y conflictos de forma autosuficiente, es decir
autorrealizada y autogestionada por los propios ciudadanos. Implicando una mayor
responsabilidad social y autodeterminación de la ciudadanía, además de una mayor
participación y un cambio o transformación del concepto actual de Democracia
Representativa, viéndose reflejada de forma adecuada, un tipo de intervención social
comunitaria denominada “Democracia Participativa” en el que los tres protagonistas formen
parte del poder en la toma de decisiones.
Se promueve la dinamización de las relaciones entre dichos protagonistas, con los
propósitos de crear nuevos sistemas de vida, ajustados a las necesidades básicas de la
población. Según sugiere Kisnerman (1998) “Pensar en Trabajo Social (…) Es fomentar la
democracia no como un derecho individual sino definida en contextos de relaciones sociales
(…) Es intentar romper la cultura asistencialista, fomentada por las políticas (…) y las
estructuras paternalistas de las instituciones” (p.156). Esto quiere decir, que sí modificamos
las relaciones geopolíticas, y sí analizamos de forma constante en el tiempo; la complejidad
de lo social comprobaremos como qué evoluciona la comunidad de forma creciente pero con
conflictos que han de ser resueltos, dando a conocer nuevas identidades y actores sociales.
Aceptando y respetando la multiculturalidad. De acuerdo con lo afirmado por López (2013)
es necesario intervenir ofreciendo formación de habilidades basadas en la integridad del ser
humano. Lo que trata es de incidir en el conjunto de acciones que tengan lugar entre los
protagonistas con el logro de unir al grupo y dirigirlos hacía la consecución de sus objetivos y
hacía “el aprendizaje colectivo orientado a la construcción de una ciudadanía local reflexiva”
(p.115) según lo expuesto por Pastor (2004). Para cerrar esta parte de fundamentación de una
de las vías bidireccionales en el diseño de intervención, se mostrará a la comunidad desde una
panorámica pasada, presente y futura.
Esquema. 1: Visión del tiempo desde la dimensión del T.S.C. sobre la comunidad
6
La comunidad proyectada hacia el presente
La idea de comunidad puede abordarse desde el ahora y considerar la complejidad del momento histórico que se vive desde el punto de vista de lo colectivo; y la
comunidad como sujeto de cambio y resistencia al mismo con problemas a los que los Trabajadores Sociales Comunitarios se deben de enfrentar como agentes del
cambio social gestionando las contradicciones sociales emergentes en cada momento por medio de la prevención y el trabajo colaborativo.
La redefinición de comunidad y comunitarismo es las últimas décadas ha ido en paralelo al establecimiento de la progresiva imposición de un nuevo contrato
social de reformas propias del liberalismo económico. Este cambio ha estado soportado en discursos, entre pragmáticos morales, que usando el lenguaje han dado
soporte a la redefinición de justicia social, de los objetivos de transformación o redistribución y de la percepción de los problemas sociales mismos comprendidos,
baremados y auditados en términos de mercado.
La comunidad proyectada hacia el pasado
La idea de comunidad en cada época puede ser invocada desde una
amplia variedad de formas por diferentes grupos de interés que puedan
tender a definir la comunidad en términos de crisis, pérdida o conflictos
basados en clase, raza, edad, género, idioma, valores, orientación
sexual, discapacidades, etc. Por tanto las comunidades son
interpretadas e identificadas como repositorios de valores y la
reivindicación de la comunidad adquiere una significativa fuerza moral
también, de forma regular, en el discurso contemporáneo.
Desde el TSC es necesario comprender que en la vida real de las
comunidades siempre han estado presentes elementos no afirmativos
como: el desempleo de individuos y familias, violencia de género,
abusos psíquicos y emocionales a menores, discriminación por
múltiples razones, racismo, sexismo, minorías, etc. Siendo estos hechos
reales los que dan sentido a la necesidad y oportunidad del TSC, así en
ocasiones, es como los hechos dejan a la luz que la llamada comunidad,
en la gran mayoría de las ocasiones, es tan simbólica como ideológica
lo que muestra una significativa paradoja: la idea de comunidad es una
aspiración enfrentada a su realidad.
La comunidad proyectada hacia el futuro
En este momento y como continuidad de lo expuesto con la idea de
comunidad aparece el apego a la noción idealizada proyectada en el futuro
materializada en el pueblo, localidad o ciudad pequeña donde las
asociaciones humanas se caracterizan desde el enfoque sociológico como
Gemeinschaft, es decir la comunidad está regida por una suerte de
conciencia social compartida que supone la calidad de asociación humana
que tiene lugar dentro de unos límites del territorio físico limitado y
compartido. La comunidad por tanto forma parte así de un todo mayor, la
sociedad o Gesellschaft, donde la unidad de voluntad se diluye entre los
conflictos de intereses.
Si bien puede ser una idea deseable o necesaria ya que la idea de
comunidad despliega toda su fuerza a un periodo dónde las comunidades
puedan alcanzar un grado de convivencia en armonía, dónde el sentido de
la fraternidad-ese tercer concepto del ideal ilustrado siempre en segundo
plano- alcance su plenitud, donde el pluralismo permita la desaparición de
las fricciones entre individuos y grupos y una creciente comunidad de
intereses gracias a una suerte de supra-identidad compartida.
ENFOQUE DESDE EL TRABAJO SOCIAL
Fuente: (Del Fresno & Segado, 2013) ; (Lillo y Roselló, 2004).
7
Con anterioridad ya hemos hablado de garantizar el tipo de cobertura qué marca el actual
Sistema de Bienestar Social acorde a sus cuatro pilares básicos con la intención de trabajar
con la comunidad de forma íntegra y plena. Es, en este momento dónde será imprescindible
la vinculación de los Servicios Sociales con el proceso de intervención comunitario de
intercambio, por ello, destacar las cuatro grandes áreas de las necesidades sociales básicas
que serán la base conceptual; para dar a su vez cobertura a los pilares básicos del Estado de
Bienestar según lo afirma Alemán y García (1999).
Tabla 1: Las necesidades básicas del ser humano
Supervivencia y subsistencia o Integridad
bio-psico-social: Fisiológicas, salud y
seguridad física (alimento, higiene, atención
sanitaria, medio sin riesgos, seguridad física,
libertad). Se trata de necesidades imperiosas
para los seres humanos.
Integración social: La aspiración de un
trabajo estable, el deseo de tener algún tipo de
seguridad en el futuro y la búsqueda a través
de la ciencia de una explicación coherente del
mundo y sus relaciones sociales. Aceptación,
participación e inclusión social.
Autonomía personal / social: Aspiración al
aprecio de uno mismo y de los demás.
Necesidad de una valoración de la propia
personalidad. Educación / formación,
información (recursos), alojamiento, seguridad
económica, convivencia personal y social.
Identidad personal / social: Traducen el
anhelo por mantener relaciones afectivas con
la gente y, el deseo de sentirse integrado en los
grupos, familia... Haciendo mención del
autoconcepto y realización de la comunidad
que se siente perteneciente a la sociedad.
Autoría propia. Fuente: (Díaz, 2015, pp. 19-20).
Para su mejor comprensión de estas necesidades es necesario saber según
argumenta Díaz (2015) cuyo carácter que posee el concepto de necesidad social, es básico, y
sus fines garantizan equilibrio. Permanecen latentes hasta que no se resuelve el problema. Su
universalidad consigue estar presente en todos los seres humanos sin estar condicionados
culturalmente. Objetividad y justicia, pues su origen y naturaleza se encuentra en el carácter
social del ser humano, siendo un requisito para la plena participación e integración social (pp.
43-44).
Ahora bien, Monereo (como se citó en Gutiérrez, 2014) piensa que el concepto de Sistema
de Bienestar se entiende como aquel sistema estructurado del poder político que adquiere
competencia de los poderes públicos en orden a garantizar la protección individual y social a
través de una serie de recursos. En conclusión, se tendrán que reestructurar y reformular la
8
cobertura que ofrece el Sistema de Bienestar ajustándolo a las necesidades básicas de la
ciudadanía, para poder comenzar a hablar de crecimiento. Según lo refieren Lillo y Roselló
(2004) se basan en modelos que desde las propias políticas sociales deben de responder a los
cambios de realidad que habiten en ese lugar, promoviendo hábitos y lugares con mayor
identidad.
En este momento existen numerosas tipologías del Estado de bienestar, siendo la
más adecuada aquella que haga mención, a un modelo ideal de provisión universal de
protección, mediante los servicios sociales que ya estén regulados a través de las políticas
sociales. Según lo refiere Esping (como se citó en Gutiérrez, 2014) el Estado de bienestar se
puede clasificar en función al tipo de relaciones que mantiene el Estado desde tres áreas,
siendo el mercado, la estratificación y la desmercantilización. Y por consiguiente, según lo
expresa Gimeno (2004) se pueden distinguir dos modelos de prestaciones sociales. En primer
lugar nos encontramos con “el modelo residual o marginal y modelo institucional o
generalizado5“ (p.34).
Se pasará a ver por tanto, una vez equilibrado el Estado de Bienestar y su conjunto
de los Servicios Sociales, un concepto de desarrollo qué implique una participación plena de
la ciudadanía al completo en una comunidad determinada. Es decir, el desarrollo nace desde
la sostenibilidad de una comunidad. Para ello es necesario potenciar habilidades, y promover
valores de autogestión, autorrealización, etc. De este modo y según lo plasma Pastor (2013):
“pretende integrar la acción social con el desarrollo local. La búsqueda del cambio
sociopolítico, la eliminación de la sociedad patriarcal, la erradicación del poder y los
privilegios de unos pocos frente a la mayoría (acción social)” (p.230). De este modo y según
las características de los modelos se basan en las intervenciones desde procesos
democráticos, buscándose consenso y toma de conciencia. Promoviendo cada una de las
habilidades de los participantes. Por estas razones se ha de tener en cuenta en qué escenario
nos moveremos, es decir, es necesario conceptualizar los distintos grados de participación
5 El modelo residual ofrece unas prestaciones mínimas destinadas exclusivamente a las personas o
colectivos con necesidades extremas, mientras que el modelo institucional o generalizado su carácter es
universal, garantizando de forma plena un amplio abanico de prestaciones y con niveles de calidad elevados.
A lo que se diferencia este modelo institucional del residual, es a simple vista por su calidad, ya que este
último modelo contempla una calidad muy reducida en comparación con la que ofrece en paralelo el sector
privado. Es decir, el modelo residual trabaja de forma directa con personas o grupos con vulnerabilidad
social / grupal.
9
ciudadana según la idea de violencia estructural como menciona Ahmed (2011) del Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS).
Tabla 2: Tipos de ciudadanía según la percepción de violencia estructural
Autoría propia. Fuente: (Ahmed, 2011, pp. 4-5).
Finalmente, será imprescindible que la administración asuma su responsabilidad
para generar un nuevo sistema. Haciendo mención del Estado de Bienestar en la Constitución
Española, según lo establecido en su título VII: Economía y Hacienda en el artículo 131,
menciona que es el Estado tiene el derecho de planificar la actividad económica para atender
las necesidades colectivas. Cuyo fin sea equilibrar y armonizar el crecimiento de la renta y la
riqueza y su justa distribución. Y es el Gobierno competente de elaborar los proyectos en
colaboración de los sindicatos y demás organizaciones. Siendo a tal fin se constituirá un
Consejo, composición y funciones que se desarrollarán por ley.
Sociedades en las que confluyen una alta
percepción de violencia estructural y una
ciudadanía pasiva: En este escenario la
ciudadanía ha entrado en un estado anómico
de desinterés total por el contexto en el que se
vive. El grado de violencia en esta sociedad
impide la propia participación de la
ciudadanía.
Sociedades en las que confluyen una baja
percepción de violencia estructural y una
ciudadanía pasiva: Nos encontramos con una
ciudadanía con un elevado desinterés por lo
público. En esta sociedad el grado de tensión
social es baja ya que los mecanismos de
compensación de las desigualdades sociales es
eficaz.
Sociedades en las que confluyen una baja
percepción de violencia estructural y una
participación política activa: Nos
encontramos con una comunidad y sociedad
viva. Es decir, es un escenario ideal puesto
que la ciudadanía se encuentra presente en el
espacio público, conllevando a qué el Estado
responda adecuadamente a las necesidades de
reducción de la desigualdad social.
Sociedades en las que confluyen una alta
percepción de violencia estructural y una
ciudanía activa: Serán sociedades en la que los
ciudadanos son conscientes de la existencia de
un grado de violencia estructural hacia ellos,
severos para que por medio de mecanismos de
participación activa promuevan acciones que
tendrán como consecuencia un cambio de leyes,
de actores políticos en el poder.
10
2.2. Necesidades
En esta parte se dará paso a tratar la naturaleza de la problemática y para ello explicaremos
las necesidades detectadas, que son identificadas a través del estudio ya realizado por
Alganda. Antes de programar, planificar y diseñar la intervención, contamos con un estudio
basado en un análisis sobre la realidad social de los barrios “El Carmen” y “El Pilar” en
Talavera de la Reina. Por la tanto en este momento podemos encontrarnos tres grandes áreas
de necesidad, donde tras el previo estudio y análisis de los datos cualitativos y cuantitativos
se extrapolan las siguientes necesidades con las que se cree oportuno intervenir de forma
comunitaria, para alcanzar así, con los objetivos del proyecto.
La principal necesidad que origina nuestra intervención es la actual realidad con la que se
enfrentan los Talaveranos, unida del conocimiento y la existencia de una comunidad con
valores coexistentes, es decir como consecuencia de diferencias y desigualdades sociales,
económicas, personales, etc. las personas que integran en su conjunto la comunidad de
Talavera de la Reina no conviven, reflejando una menor identidad como grupo perteneciente
a un barrio o zona estipulada por la propia comunidad, y una mayor dependencia hacia los
Servicios Sociales para hacer frente a los problemas y conflictos latentes.
Debido a la no convivencia que se percibe en esta población, la causa de esto ocasionada
principalmente por problemas culturales y no tratados políticamente, y qué se originan en una
parte o zona del territorio. Provocan un choque cultural entre unos colectivos y otros,
mostrando la violencia y odio o rechazo hacia personas pertenecientes a otros grupos sociales
y culturales.
Por orden en función al grado de inferioridad, se comenzará a hablar de áreas de
necesidad.
En primer lugar se encuentra la población, sostener que según lo menciona (Salvador,
2016) en su estudio “Talavera no tiene una distribución por barrios, con lo único que nos
hemos encontrado es con la distribución administrativa de distritos y secciones censales”
(p.26). Lo que esto hace suponer que sí no cuenta con zonas específicas para señalar distintos
barrios, no tiene por tanto algo planificado, y es por ello, que la consecuencia sea según la
misma autoría “la sobre-edificación6 actual ha dado como resultado unos barrios con zonas
6 La construcción irregular y sin planeamiento ha dado como resultado unos barrios destinados para
hacer la vida familiar únicamente en el interior de las viviendas (Salvador, 2016, p.26).
11
de esparcimiento muy limitadas” (p.26). además señala como entre los barrios de El Pilar y
El Carmen hay una zona que comparten entre ambos, a la que según el estudio ha sido
considerado denominar a está, como zona especial con más riesgo de vulnerabilidad. Para
ello muestran lo siguiente: “Observamos unas dinámicas sociales y urbanísticas
diferenciadoras que hacen que esta zona esté inmersa en un proceso de degradación:
características sociodemográficas, características urbanísticas, estado de las viviendas,
espacios públicos y estado de convivencia” (p.28). Como consecuencia fruto de ese estado
de degradación en un barrio talaverano se verán afectadas la seguridad y el bienestar tanto del
barrio característico, como de su población en general, afectando de forma correlativa a los
barrios más próximos a él. Según se menciona en el estudio:
Según datos del Censo de Población y Viviendas del 2011, la zona detectada más
vulnerable tiene un parque inmobiliario del 48% construido en la década de 1961-1970, es
más del doble del porcentaje de este tipo de viviendas en el municipio de Talavera. El
envejecimiento de las viviendas y las características urbanísticas que observamos, como el
estado de la vía pública, son factores que influyen en las dinámicas sociales del entorno
redefiniendo el perfil social de sus vecinos. Encontramos también en esta Zona Especial
que numerosas viviendas están en estado deficiente (p.28).
Para relacionar el tema de vivienda, es necesario mostrar una problemática existente en la
realidad de Talavera que viene causando efectos desde el año 2011, y se habla por un lado de
la pérdida de población “A partir de 2011 (…) no han parado de perder población, una ciudad
en la que la crisis ha azotado de forma severa a sus habitantes, ha hecho que muchos
talaveranos decidan buscar opciones laborales en otros municipios” (p.31) y por otro lado de
la tendencia regresiva que muestra la pirámide de población.
Las causas o hechos principales que han generado a esta problemática, es que mucha de la
población emigrada, eran extranjeros. Según lo argumentan en el estudio: “Esta fuerte
reducción de población es debida a que una parte importante de sus anteriores vecinos eran
población extranjera que ha decidido volver a trasladarse a otras ciudades” (p.31). Además se
conoce que el menor número de habitantes en esta zona es causa principal de las diferencias
culturales y conflictos étnicos y sociales existentes. Además y según lo describen: “Pero
también, este menor número de vecinos se debe a que esta zona no resulta atractiva para
nuevos habitantes por sus características urbanísticas y la imagen que se ha creado de esta
zona” (p.31). Y mencionan que la mayor parte de los barrios que están en Talavera son y
están envejecidos: “La visión de las personas que viven fuera del barrio y los posibles
12
emprendedores que puedan iniciar un negocio, ven unos barrios muy envejecidos, y no son
barrios atrayentes para los negocios” (p.41). Llegando a la conclusión de que en los barrios
talaveranos se “muestra una tendencia al envejecimiento, podría ser un indicador del aumento
de la esperanza de vida y la calidad de la misma” (p.62). Pero dicho argumento de una mayor
esperanza de vida, se ve incrementado como consecuencia de la crisis económica propiciando
que muchas personas mayores no salgan del hogar, lo cual en ocasiones no cumple
condiciones de habitabilidad.
Por otro lado, esa tendencia regresiva de la población que se ha mencionado se ve
ilustrada en el siguiente Gráfico. 1. Pirámide de población de Talavera de la Reina en
2015 se percibe cómo su base es estrecha visualizando un menor peso de la población
infantil, respecto a las otras. Además se ve cómo el envejecimiento de esta población no es
tan significativo como en otros municipios españoles.
Gráfico. 1. Pirámide de población de Talavera de la Reina en 2015
Fuente: (Salvador, 2016, pág. 32). Padrón Municipal.
Como se puede ver a simple vista, la pirámide se acentúa en esas edades para poder
trabajar. Talavera cuenta con un gran número de población desempleada, es por ello según la
Junta de Comunidades de Castilla la Mancha (ABC 18/02/2016) califica Talavera como una
“zona especial preferencia” y según la Unión Europea Talavera es la cuarta ciudad con más
paro registrado en España. Según se menciona en el estudio:
Según datos facilitados por el Servicio de Empleo de Castilla-La Mancha, en Talavera se
registraron en el mes de agosto de 2016, 11.643 parados. O lo que es lo mismo, existe un
33% de la población en edad de trabajar que reside en la ciudad sin empleo (p.93).
13
Esta actual situación de desempleo produce necesidades, tales desencadenadas por
convivir en estados de pobreza “debido a la carencia de empleo y de protección del
desempleo que hace que haya dentro de la ciudad unos niveles de pobreza superiores al resto
de la Comunidad de Castilla-La Mancha” (p.94). Y mostrando especial relevancia con la
pobreza, hablemos de la estigmatización que se le somete a la mujer en Talavera, haciéndose
visible los datos: “El colectivo mujer en todos los estudios se nos muestra como un colectivo
más castigado por la crisis (…) según datos aportados por el Sepecam (..) en octubre de 2016,
7.172 mujeres en situación de desempleo, respecto a los 4.471 hombres” (p.100). Mostrando
una sustancial diferencia entre el número de mujeres paradas y número total de hombres
parados. Estos hechos de la realidad generan una necesidad no visible, siendo esta
comprendida como desigualdad social.
Para concluir con esta primera área de necesidad que implica una gran cantidad de factores
sociales, mencionan en el estudio que según los propios ciudadanos se necesitan mejorar las
condiciones de la vía y equipación de los parques, es decir, “una de las mayores demandas
por parte de todos los vecinos de los barrios es la mejora del estado (…) así como la
ampliación de parques y zonas verdes” (p.157).
En segundo lugar señalar esta segunda necesidad de convivencia, por la que se percibe
en cierta medida valores relacionados con el rechazo y la no aceptación de los distintos
grupos y agentes sociales. Sin hacer mención a esa carencia de unión y compenetración de las
asociaciones vecinales o de barrio, es por ello dónde es importante acentuar el conflicto o
necesidad de establecer contacto y fortalecer redes entre dichas asociaciones, fomentando el
asociacionismo y la cooperación entre las 19 asociaciones vigentes en Talavera de la Reina.
En primer lugar se hablará de la necesidad de convivencia comunitaria y según se establece
en dicho estudio:
Aunque no estamos hablando de un barrio con un gran índice de delincuencia, sí que es un
barrio con un potencial conflicto social latente. Es un barrio donde diversos colectivos o
etnias que hacen que su vida social en las calles lo que genera malestar a algunos vecinos
y a algunos comerciantes. La convivencia es muy difícil en el barrio (p.41).
Si hacemos alusión a la convivencia, la consecuencia de ello es que desde las
administraciones públicas también se hace partícipe esa no convivencia, suponiendo que la
propia administración, es la que tiene que hacerse responsable de resolver la integración a los
inmigrantes. Según lo verifican en el estudio de investigación: “Un aspecto en el que la crisis
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ha ejercido una clara involución en el sistema sanitario se ha producido en la atención a la
diversidad cultural. No existe un servicio de mediación social intercultural en materia de
salud” (p.83). Y según consideran “debe ser la propia administración la que haga esfuerzos
para resolver la integración real de las personas migrantes” (p.83). Por tanto concluyen
numerosos elementos y factores que provocan en la propia actuación o intervención
comunitaria desde las administraciones públicas, carencias para poder prevenir y promover el
desarrollo social, como por ejemplo son: “la burocratización, la falta de tiempo, las pautas
que marca la propia administración, la comunidad entre diferentes administraciones, y sobre
todo la carencia de una propuesta política que apueste por la salud comunitaria” (p.87).
Y por otro lado dentro de esta necesidad de convivencia, se muestra con especial
relevancia la importancia de dar sentido y pertenencia al conjunto de asociaciones que forma
parte de Talavera. Fomentar esa propia identidad personal construida desde sus propios
agentes. Como consecuencia de ver infravalorada el área de la autonomía personal e
identidad, observamos y analizamos en los datos de la investigación, cómo son los barrios los
que emiten un escaso conocimiento sobre cómo participar en la política de forma activa,
además de poder gestionar y planificar la asociación. Según lo muestran: “los propios
talaveranos y miembros de asociaciones reclaman formación en la gestión de las
asociaciones. (…) Tener formación suficiente para poder participar de acuerdo con la
intensidad que requiera la estructura participativa” (pp.110-111). Es por ello señalar lo
siguiente:
Son barrios y vecinos que, aunque comparten territorio, problemáticas, necesidades e
intereses, perciben que les falta información, canales de participación y confianza en su
propio grupo y en la comunidad para pasar de este modo de participación individual a un
modo de trabajo social comunitario de la comunidad, es decir se carece de enfoque
comunitario (p.110).
Es imprescindible para promover la propia identidad social y cultural, y la participación de
la ciudadanía: “se hace fundamental la formación, socios comprometidos y contar con
recursos y apoyos de agentes externos. La mejora de estos tres elementos hará que esta
percepción de la ciudadanía cambie” (p.111). Integrando y potenciando la integridad de las
asociaciones, consideramos que se responderá a la consecuencia de forma plena de la
existencia de desigualdades culturales, promoviendo desde la base, la resolución de sus
diferencias. Pero destacar que de entre las 30 asociaciones existentes en Talavera, 19 de ellas
están en activo funcionamiento. Pero como consecuencia se han visto obligadas a desaparecer
15
estas 11 asociaciones. “Otro dato importante que no debemos pasar por alto, es el número
elevado de asociaciones que no tienen actividad. (…) Esta carencia de actividad la
entendemos como el desarrollo escaso o nulo de acciones y poca visibilidad para la
comunidad” (p.113). Como consecuencia de no crear un recurso que potencie esa
coordinación, se daña y degrada por tanto, el concepto de identidad. Haciéndose visible en la
comunidad como mencionan en el estudio de investigación: “Hemos comprobado, que las
asociaciones a pesar de estar registradas hacen un uso más informal; un grupo comparte unos
intereses y objetivos, pero no dan el salto para su contribución al desarrollo de la comunidad”
(p.113). Muchos de estos objetivos e intereses que comparte la ciudadanía talaverana son
aquellos que se ofrecen de forma puntual, y con el fin asistencial de resolver el problema o
conflicto durante un tiempo determinado. Pero una de sus laboriosas labores es la acción de
reivindicación dirigida hacia “la lucha por la igualdad y la accesibilidad de personas con
diversidad funcional” (p.113). “Mantienen una comunicación reivindicativa y presión con la
administración local, trabajan por esas demandas de los vecinos que los hacen llegar y que
desde la entidad trasladan al ayuntamiento” (116). Por tanto, en este momento, la principal
necesidad de intervención es sobre las propias asociaciones, empoderándolas y
capacitándolas de herramientas y medios para hacer frente a los problemas de sus barrios.
Hablamos por tanto de la principal necesidad de dirigir el trabajo social comunitario hacia un
enfoque único y estándar basado en el asociacionismo, para unificar el sentido de pertinencia
y buscar alternativas en conjunto con la comunidad en concreto y con cada una de las
asociaciones que construyen y forman la ciudad de Talavera de la Reina. Según lo
argumentan en el estudio:
Resulta prioritario trabajar para recuperar esa confianza de todos los vecinos en sus
asociaciones, y utilizar esta herramienta asociativa para la intervención en su propia
comunidad. Que la función política que desempeñan nos los lleve al juego político, que se
reconozcan las mismas asociaciones como un agente fundamental para el trabajo y la
negociación a nivel político (p.116).
Como pilar clave que sustenta esta necesidad nos encontramos con una de las demandas
principales que se destacan en el estudio analizado: “Esta cercanía que se reclama debe ir
acompañada de un proceso de recuperación y fortalecimiento de la confianza en la
administración local” (p.119). Es decir, se necesita crear y fortalecer vínculos con la
administración local, con el fin de promover cambios sostenibles que hagan de una sociedad
16
más desarrollada. Según lo explican en el estudio, desde la administración pública se están
implicando, contando con lo siguiente:
La Oficina de Atención al Ciudadano es el órgano creado desde el gobierno local para
canalizar estas comunicaciones, como nos han confirmado esta es una de las apuestas por
la participación desde el gobierno local. Para una primera comunicación es una
herramienta idónea, pero no debemos olvidar los siguientes escalones de un proceso de
comunicación participativo, colaboración e intervención por parte de la administración
local con la ciudadanía (p.119).
Para finalizar esta segunda naturaleza de la necesidad, sostener que nos encontramos con
una situación de coexistencia en la comunidad:
En los barrios se ha producido un cambio social y una renovación generacional en los
pobladores, donde se ha pasado de ser ocupado por migrantes interiores, a ser poblado por
migrantes exteriores en relación a la nacionalidad. Y que, con el paso del tiempo, lo que en
un principio pudiera ser percibido como ocupación no deseada, se ha convertido en la
situación de coexistencia (p.171).
Existe el escaso contacto entre los propios habitantes de un barrio, como consecuencia no
se percibe un intercambio social y cultural. Al no percibirse este proceso de interacción, se
debe de sostener que no será posible promover un cambio, sí la propia ciudadanía se opone.
Pero lo que desencadenará esto, es un gran malestar entre la población perjudicando la
calidad y el bienestar de los ciudadanos. Según lo afirman:
Se aprecian diversas situaciones conflictivas donde unos colectivos chocan con otros
colectivos, así como acciones incívicas que afectan a la libertad de otros vecinos. Podemos
interpretar que el discurso de “no percepción” de los conflictos vecinales responde a una
huida hacia delante que evita la incomodidad del enfrentamiento, más que a la propia
ausencia del conflicto, pues encontramos diariamente multitud de situaciones de abuso o
vulneración de la convivencia (p.169).
Por tanto debemos hacer hincapié a los conceptos de respeto y aceptación, de las culturas,
siendo este reconocido como un proceso de convivencia intercultural, “Estamos frente a un
barrio complejo, necesitando de una intervención en materia de convivencia intercultural para
trabajar espacios de relación necesarios para la vida estable y en paz” (p.172); añadiendo
también la intervención hacía la diversidad religiosa, como consecuencia de que: “no existe
una interacción y una relación de comunicación entre unas confesiones religiosas y otras”
17
(p.166). Por tanto y en definitiva los choques culturales se debe de resolver, al igual que el
concepto de convivencia que “debe de trabajarse desde la familia, la comunidad y también
desde los centros escolares” (p.69). Según se plantea en el estudio de investigación, “queda
trabajo por hacer para la mejora y el desarrollo de estos barrios, se debe incorporar la cultura
participativa a la vida local y a todos sus ámbitos. Entre los vecinos y agentes aprendemos a
participar participando” (p.121). Es decir, se debe de contar con la confianza y apoyo de la
administración pública para fomentar este desarrollo comunitario emprendido desde las
propias asociaciones vigentes en Talavera:
Desde la administración y desde los movimientos sociales y vecinales se debe salir del
espacio de confort, y afrontar la complejidad del barrio, sus relaciones sociales y de la
convivencia vecinal y ver la situación que en el barrio se está generando, y qué es un caldo
de cultivo de la exclusión, del discurso del miedo, y de generalizaciones que pueden
abocar a una ruptura de la comunicación por el miedo, por el desconocimiento (p.181).
En definitiva con el objetivo del asociacionismo se quiere alcanzar logros tales como la
creación de grupos y capacitación en destrezas, habilidades y estrategias para hacer frente al
problema de la coexistencia buscando la coordinación y la formación de dichas asociaciones
en cuyo equipo directivo se debe de hacer frente a los problemas latentes que se perciben
como son: “El “siempre somos los mismos” observamos que afecta en la actitud de sus
participantes y en la propia vida de las asociaciones vecinales que se encuentran estancadas
en las mismas personas” (p.115). Además se percibe la necesidad de cambio y mejora cuando
se menciona lo siguiente:
Descubrimos a vecinos que son muy críticos con estas asociaciones, por ello la urgente
necesidad de una reflexión tanto interna como externa de la figura de las asociaciones de
vecinos para que contribuyan de forma eficaz con el desarrollo de sus comunidades
vecinales (p.115).
Por estos motivos se hace imprescindible trabajar desde el trabajo social comunitario con
la comunidad desde el enfoque del asociacionismo con el objeto de establecer y reconciliar la
relación entre distintos agentes, es por eso por lo que se perciben discursos diferentes a la
convivencia, es decir: “Son discursos que reflejan la separación y no representación de estas
asociaciones vecinales de una parte importante de sus vecinos” (p.116). Trabajando con y
para la ciudad talaverana en función de sus necesidades se alcanzará y resolverán los
problemas planteados, construyendo y capacitando entornos. Formando una red estable y
18
sólida entre los propios vecinos y las propias asociaciones. Es decir, se acentuará la
intervención en resolver las necesidades latentes como son:
Los propios vecinos de los barrios talaveranos y miembros de las asociaciones reclaman
formación en la gestión de las asociaciones. No es necesario que la población, que los
socios, voluntarios o colaboradores se hagan expertos, pero si tener formación suficiente
para poder participar de acuerdo a la intensidad que requiera la estructura participativa en
la que se toma parte (pp.110-111).
Y por último y en tercer lugar nos encontramos con la necesidad de saturación de
trabajo en los Servicios Sociales, conllevando por tanto a la consecuencia de que cada vez
más la ciudadanía acude y de forma periódica a los trabajadores sociales. “Talavera de la
Reina tiene distribuidos los Servicios Sociales en 8 Unidades de Trabajo Social” (p.45). Y al
conocer qué no existen los barrios distribuidos de la comunidad, “la atención desde Servicios
Sociales está zonificada y no se corresponde con los límites del barrio” (p.52). Según
sostenemos, los trabajadores y trabajadoras de los servicios sociales de Talavera están en una
situación de sobrecarga siendo esta la siguiente: “es decir, estamos ante una situación de
exceso de trabajo que con lleva a un retraso cada vez mayor en la atención a la ciudadanía,
conllevando, en algunas ocasiones, esta demora, perjuicios para las familias o personas”
(p.53). Cabe destacarse lo mencionado por el estudio:
En la actualidad, y como consecuencia de la crisis economía, el presupuesto destinado a
los Servicios Sociales se ha visto mermado considerablemente con los efectos negativos
que derivan de ello, como la falta del personal y la merma en los recursos, poniendo en
peligro la calidad y la universalidad de los Servicios Sociales (p.53).
Además mencionan como otras de las problemáticas principales, una tendencia de
población regresiva haciendo una sociedad envejecida y con una alta densidad de población,
reflejando la idea de: “debe haber una implicación a nivel municipal que adapte los
equipamientos y satisfaga las necesidades de un barrio cada vez más envejecido” (p.62).
Desde los SS.SS. se habla de un nuevo tipo de perfil de personas que acuden a solicitar ayuda
“se dan cuenta, además, que antes había un perfil más acotado de personas que accedían a los
servicios y que ahora ha cambiado, aunque todavía hay personas que se resisten a pedir
ayuda” (p.56). En conclusión, “se hace necesario un cambio en las políticas sociales para
poder dar una mejor respuesta a la ciudadanía, cada vez mayor, que se acerca a los Servicios
Sociales” (p.54). Ya que la consecuencia y necesidad real en la intervención como
19
trabajadores sociales es de qué: “no pueden realizar la intervención necesaria para el cambio
real en el bienestar social de las personas. Saben que son pocos profesionales, necesitarían
más, pero en la situación actual no podrían responder a las demandas de la ciudadanía”
(p.54).
2.3. Alternativas de intervención
Para afrontar la realidad mostrada, las siguientes fases o momentos de intervención que ha
tenido lugar han sido las siguientes, desempeñadas y realizada por la asociación Alganda con
su proyecto Entre paseos.
Las diferentes actuaciones han tenido lugar con las propias asociaciones y con la
población en general. Lo que hace es ser una figura representativa a la hora de prestar
servicios hacía la ciudadanía. Además tiene funciones de coordinar, formar, y responder
cualquier tipo de necesidad o ayuda, véase en el acompañamiento de sus problemas,
ayudarles en sus terapias para la resolución de sus conflictos.
Una de sus actuaciones fue hacer partícipe a las asociaciones a capitanear el proyecto de
Alganda, pero el propio equipo se dio cuenta que no están preparadas y qué no ve
implicación ni liderazgo natural por parte de los vecinos. Además otra de las actuaciones es,
no seguir con las actividades de las asociaciones y estudiar por qué las asociaciones han
perdido poder, y sí de verdad las asociaciones representan al barrio.
La función por tanto es fomentar el trabajo cooperativo, y como mencionamos su función
es sensibilizar a la ciudadanía acerca de valores convivenciales. De los que se ha intentado
crear entornos y contextos adecuados hacía una mayor convivencia, viéndose reflejado con
los colegios, con las Ampas, con las asociaciones culturales, con las asociaciones de
inmigrantes, etc. Por ello ha llevado a cabo las siguientes actuaciones:
-Charlas de sensibilización.
-Tres mesas de trabajo con los vecinos.
-Tres talleres de ciudadanía dirigido a menores, adolescentes y jóvenes.
-Siete charlas abiertas entre ellas con los directores generales de vivienda, sostenibilidad y
acción social.
En definitiva se quiere plasmar las actividades y fines hacía lo que tienen programado para
años posteriores, además se tiene que mencionar que el trabajo realizado por Alganda no son
proyectos de intervención, en cuyo caso se hace especial para nuestra intervención. Es por
20
ello, que en el año 2019 la asociación se quiere dedicar a la emigración y la convivencia de la
ciudadanía hacía valores culturales buscando ese fin asociativo que es empoderar y fortalecer
las redes y su interacción, además de sensibilizar a la población de la realidad actual.
En conclusión se mostrará la intervención que se diseña en este proyecto dando cobertura
a esas necesidades no cubiertas por los agentes, reflejadas en la población.
Es por ello, por lo que se pretende dar continuidad al proceso comunitario hacía una
ciudadanía basada en la convivencia cultural y en su respeto. Pero se buscará fomentar y
fortalecer las asociaciones vecinales, aumentando su identidad, tanto grupal como
individualmente, estableciendo cambios que se detecten, y crear y unir grupos asociativos,
cuyo objetivo será unificar las asociaciones vecinales vigentes en un mismo grupo,
cohesionado y capacitado para la organización y el desarrollo de la comunidad.
Es forzosa, la necesidad de implicación y ajuste de los agentes políticos y administrativos
para promover el conocimiento y regular el control y la toma de decisiones hacía una
ciudadanía colaboradora, participativa, critica y autogestionada.
Una vez creado y construido el grupo de forma individual de una asociación se busca la
formación y capacitación, pero su plena implicación durante el proceso comunitario. Del
mismo modo se buscará tener un grupo cohesionado y capaz de atraer a la multitud de sus
vecinos con el objetivo de representar a su barrio. Se daría inicio al proceso comunitario, con
el movimiento del asociacionismo, construyendo una comunidad participativa con identidad e
inteligencia. Capaz de tomar conciencia y decisión en los aspectos más importantes de la
vida.
2.4. Pertinencia
En esta parte la utilidad de llevar a cabo esta intervención es de potenciar el desarrollo y
convivencia comunitaria que ya se ha visto reflejada en un proceso activo de la comunidad de
Talavera de la Reina. La utilidad por tanto es dar continuidad al cambio emprendido hacia la
participación de los ciudadanos, de los agentes o administraciones públicas y la participación
plena y uniforme del conjunto de asociaciones vecinales que conforman Talavera. La
competencia y destreza presente durante el proceso comunitario de intercambio en los
Trabajadores Sociales será la capacitación y potencialización de las habilidades personales de
cada grupo social siendo está, la asociación a la que pertenezca según la distribución
geográfica de los barrios implicados. En definitiva la utilidad ante estos hechos mencionados
será la garantía y el apoyo hacia el desarrollo con la comunidad en su conjunto, haciendo
21
posible favoreciendo sus redes, un cambio sostenible, construido por los propios agentes
implicados (ciudadanía, administración y servicios sociales y asociaciones y organizaciones).
Si hablamos de eficiencia, se tendrá que reiterar que se quiere construir un mundo siendo
este Talavera creado por y para la ciudadanía, interviniendo y actuando los agentes políticos
y administraciones conjuntamente en las decisiones que se gestionen y planifiquen entre el
denominado proceso de cambio de intervención, siendo este atribuido hacia un modelo
orientado hacia el concepto de “la Democracia Participativa”. Contando y promovido dicho
cambio por los propios ciudadanos y ciudadanas de este territorio. Por tanto la eficacia va en
contra de la moralidad, suponiendo que necesitamos ajustarnos a las necesidades y realidades
de la población talaverana, respetando la ley y transformando el actual concepto de política,
para la comprensión del desarrollo sostenible. Es decir se busca interpretar a la política, como
un instrumento de cambio sostenible, contando con y cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas que forman parte de la comunidad, creando ellos mismos sus propios recursos,
resolviendo sus propias necesidades, capaces de gestionar su propia comunidad en conjunto.
Potenciando y empoderando esas habilidades personales para la autorrealización y
autodeterminación que implicaría construir una sociedad desde el enfoque y concepto de
democracia participativa. Es en este sentido y reflexión si es eficiente crear un desarrollo
sostenible promovido por la propia ciudadanía, pero será eficaz para aquellas personas que
supongan aceptar y unirse al proceso comunitario implicando un cambio estructural y político
al igual que ciudadano, para poder generar así el bienestar personal y social de la comunidad.
En definitiva, la eficiencia será que la propia sociedad sea sostenible, capaz con sus propios
medios de resolver los problemas, y evolucionar de forma constante hacía sus desarrollos
individuales y sociales.
Las consecuencias que se podrán ver en la realidad de Talavera, son por un lado, el
conflicto social sobre la existencia de una comunidad en valores coexistentes, haciendo
hincapié en la no convivencia, mostrando esos valores patriarcales y esos prejuicios
culturales que desencadenarán a una sociedad con un panorama alentador para el propio
desarrollo. Y por otro lado la consecuencia de no intervenir será aquella por la que las
asociaciones no fomentarán ese cambio hacía la construcción de su propia identidad,
haciendo partícipe al sentido de pertenencia en cada zona o barrio social, siendo está acción
imprescindible para promover el desarrollo social a través de la participación integra y plena
de la ciudadanía.
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3. DIAGNÓSTICO SOCIAL
3.1. Descripción sincrónica y diacrónica
Comenzar con la localización de la comunidad de Talavera de la Reina, situada en el
centro occidental de la provincia de Toledo. La ciudad se ha configurado históricamente en el
margen derecho del rio, aunque cuenta con algunos barrios en el margen izquierdo como se
mencionaba en (Salvador, 2016, p. 20). Mencionar la agricultura y el comercio cómo ejes que
fundamentaron el crecimiento en la actividad económica en dicho territorio y además en el
siglo XX la ciudad y su población aumento como causa principal de dos ensanches
urbanísticos.
Para mencionar el desarrollo de las problemáticas a lo largo del tiempo, según (Gimeno,
2004) sostenía que el estado de bienestar en el caso español durante el franquismo se
visualizaron niveles de prestaciones sociales muy reducidas. Produciéndose un fortísimo
incremento durante los primeros años de la Democracia y en la década de los ochenta. Los
fallos que comienzan a surgir es sobre el propio sistema de prestaciones sociales, ya que para
acceder a ellos por temas burocráticos, se hace más dificultosa su intervención. Como
consecuencia de visibilizar la rigidez en el límite para tener acceso a determinadas
prestaciones, favoreciendo al deterioro y escaso apoyo social y reduciendo su equidad. “La
mejor defensa de las prestaciones sociales probablemente pase por un debate que ordene las
prestaciones y garantice la máxima eficacia” (Salvador, 2016, p.47).
Para recapitular lo mencionado y asemejarlo a la realidad, como consecuencia de que las
prestaciones sociales sean mínimas supone asumir que las circunstancias han cambiado,
siendo vistas en aspectos demográficos, como por ejemplo es el creciente aumento del
envejecimiento en la población y de la misma forma cómo se menciona, un periodo de crisis
económico que produce un retroceso en las condiciones laborales, provocando conflictos
sociales, a causa del enorme desempleo que también se puede percibir en la sociedad. Según
Gutiérrez (2014) en relación con las prestaciones sociales, se ha visto reflejado en el aumento
de la edad mínima de acceso a la jubilación, se puede percibir que al recortar en educación,
habrá un menor número de guarderías públicas y becas comedor generando conflictos
sociales en las familias incapaces de cubrir el cuidado y afecto en la crianza y desarrollo de
sus niños. En consecuencia del recorte, las familias pueden ven infravaloradas sus
necesidades básicas, como puede ser la de integridad o autonomía. Entre otras, al reducirse
las becas de libros y de estudios están fomentando en la ciudadanía una menor participación
23
de estudiantes en actividades extraescolares además de crear un motivo de desigualdad social.
Los recortes sanitarios y laborales se interrelacionan creando cada vez más condiciones de
riesgo. Puesto que recortar y no garantizar la cobertura básica de las necesidades, trae como
consecuencia una no convivencia entre las personas generada por valores desiguales y
excluyentes. Es aquí donde se tiene que expresar especial relevancia a la hora de intervenir,
ya que el cúmulo de todo lo anterior mencionado, es la existencia de una sociedad en la que
su ciudadanía se ha perdido y paralizado, se encuentra estancada a nivel asociativo y es
incapaz de enfrentarse a su cambio.
Si en las propias asociaciones, no fomentan el sentido de identidad y la representación de
sus vecinos y a su vez, de unión y relación estrecha con otras asociaciones afines, no
conseguirán implicar a la comunidad para el cambio. Es por ello, que además de visualizarse
entre los equipos directivos de las propias asociaciones un desinterés y mala gestión de ellas,
no se verá empoderada dicha asociación, si sus agentes o protagonistas, se niegan a cambian
y participar.
El problema con el paso del tiempo se agrava más, viéndose reflejado en más problemas,
es decir, aquella situación patológica que no se modifique; traerá como consecuencia el
desarrollo de ella, convirtiéndose en un conflicto social que dañe la integridad y la autonomía
de la población.
Se ha de tener en cuenta un aspecto clave para el equilibrio entre el desarrollo y la
sostenibilidad, qué es, darse cuenta del nivel de implicación, interés, participación y simpatía
que muestran, para así poder analizar de qué manera buscar estrategias para el cambio y
unión entre las diecinueve asociaciones que se encuentran en la comunidad buscando ese
trabajo en equipo y en red. Se cuenta por tanto, por la inexistente e incluso conflictiva
relación y comunicación que tienen entre ellas mismas.
En conclusión, el presente es este, y el futuro está basado en el funcionamiento, la
responsabilidad, y la colaboración de la ciudadanía, y de los demás actores o protagonistas
del proceso de socialización en la comunidad. A continuación se mostrará un repaso de las
problemáticas señaladas anteriormente:
- Comunidad con valores coexistentes.
- Comunicación escasa entre los distintos actores o protagonistas.
- Conflictos culturales.
24
- Desempleo.
- Discriminación hacía la mujer desde el enfoque de empleabilidad.
- Escasa atención ciudadana.
- Inexistencia de grupos sociales coordinados y tendentes.
- Nulo contacto asociativo entre asociaciones vecinales.
- No identificación de un grupo o barrio.
- Población envejecida.
- Población activa.
-Carencia de habilidades en algunas asociaciones.
- Relación continua con la administración pública, pero escasa implicación.
- Sentido de pertinencia por parte de la ciudadanía perdido o infravalorado.
3.2. Naturaleza y definición conceptual de la necesidad
Supervivencia o subsistencia o Integridad bio-psico-social.
Al hablar sobre este tipo de necesidad, se hace imprescindible la atención plena sobre la
comunidad sin distinguir grupos sociales ni barrios concretos distribuidos en Talavera. Puesto
que al mencionar valores coexistentes entre la ciudadanía, se puede observar la razón
principal de desigualdad y odio que presentan la población implicada, dejándose ver la escasa
participación de los diferentes agentes sociales que forman y construyen el municipio. La
seguridad y el bienestar social está agravado como consecuencia principal de las decadencias
que muestran las actuaciones y las soluciones que se dan ante hechos discriminatorios, que
infravaloran y perjudican a su vez a las necesidades expuestas a continuación. Es decir, como
consecuencia del escaso control y atención hacia distintas zonas y espacios que conforman
Talavera, la población ciudadana ve afectada el área de integridad, alternando ese sentimiento
de miedo y odio hacia personas de distinta condición. Haciendo mención de la atención que
se gestiona a través de la sanidad hacía ciertos colectivos, como por otro lado, se percibe
zonas y establecimientos dónde no se puede generar actividad con fines lucrativos por
condiciones y acciones incívicas de algunos de los residentes en zonas en concreto. En
definitiva, la seguridad es un punto digno por el que se debe de luchar para alcanzar así una
mayor integridad tanto física, como personal y social en la comunidad talaverana.
25
• Integración social.
Será conveniente salvaguardar y defender el derecho de integración por encima de
cualquier otro; con el objetivo de unificar y valorar la libertad y la convivencia social. Se
puede observar la conflictiva y mala comunicación que mantienen entre distintos grupos,
además se percibe a simple vista la relación y contacto que mantienen unas asociaciones con
otras, inexistente para llevar a cabo acuerdos y coloquios cuyo fin sea reparador y
conceptualizador para así poder detectar problemáticas y necesidades comunes. El cúmulo de
estos factores sociales traen como consecuencia el distanciamiento, la separación y la no
identificación de la ciudadanía en sus respectivos barrios o asociaciones vecinales. Trayendo
consigo un fuerte conflicto cultural. Mencionando en este momento los choques culturales
que se perciben a través del encuadre de necesidades ya expuesto, entre unas culturas y otras,
contando con una escasa mediación para la resolución de estos conflictos; haciendo ver su
interacción mermada por un gran número de dilemas éticos y sociales de la propia población
y de sus respectivos agentes sociales, siendo estos, las propias asociaciones vigentes, las
administraciones públicas y los agentes responsables del bienestar y desarrollo ciudadano
(representantes políticos) y la población. Como consecuencia de la ruptura de normas
convivenciales y de esos valores democráticos, se verá agravada la integración social de
todos y cada uno de los ciudadanos talaveranos, mostrando así un conflicto social del cual se
deberá erradicar y tratar para un mayor bienestar y una mayor seguridad ciudadana. Además
de todo lo expuesto, el eje clave para esta calidad humana, se ve reflejado en la altísima tasa
de desempleo que Talavera percibe, mostrando diferencias respeto al género. Es decir, el
principio de igualdad se verá afectado en cierta medida, suponiendo que la mayor parte de la
ciudadanía talavera que está en busca de trabajo, pero sin trabajar es el colectivo de la mujer,
siendo un índice superior al del hombre.
• Autonomía personal / social.
Ante esta necesidad, se da importancia al principio de autodeterminación y del
autogobierno, con el fin de destacar la carencia que vienen desarrollándose desde el propio
funcionamiento de las asociaciones vecinales, incluyendo por tanto la necesidad latente y real
que perciben y muestran la ciudadanía. Es decir, y en primer lugar se muestra la problemática
de carecer de recursos suficientes para saber gestionar y administrar una asociación, haciendo
partícipe y potenciando esas destrezas y habilidades personales que cuentan para crear así un
funcionamiento dinámico y característico de una ciudadanía activa para el cambio. Como
26
consecuencia principal, de la escasa información y la nula relación entre distintas
asociaciones, generan una necesidad de autonomía personal y / o social para concientizar y
generar procesos comunitarios cuyos fines sean la fomentación y la adquisición de la propia
participación plena y activa de la ciudadanía y sus asociaciones; y el uso y aprendizaje de
herramientas o medios suficientes para crear conciencia y formar distintos grupos
homogéneos capaces de promover y potenciar esa autodeterminación y bienestar de la
comunidad.
• Identidad personal / social.
Al mismo tiempo y como consecuencia que desencadena que todas las anteriores
necesidades se vean afectadas o infravaloradas, es la actual necesidad de pertinencia que no
se percibe en esta comunidad. Es decir, la identidad personal, social y grupal que presenta
Talavera de la Reina, es el mayor conflicto social que puede generar que la situación se
agrave y produzca un fuerte desarraigo por su zona o barrio donde se ubican. Al hablar de
identidad, podemos diferenciar dos corrientes, en primer lugar, a la población diana, aquella
por la cual construye y forma Talavera, y son cada uno de los ciudadanos y ciudadanas que
residen en ella. Además se puede observar y analizar la cantidad de sentimientos que generan
rechazo hacía las personas que representan la ciudad ya sean agentes políticos o agentes
sociales como pueden ser las distintas organizaciones y asociaciones; como por otro lado y
del mismo modo, dicha población muestra diferencias culturales que hacen ver esa
desigualdad y odio hacia personas residentes, hablamos en todo momento del valor
mencionado en la necesidad de integridad, es decir, la coexistencia y la desigualdad. Además
y mencionando ya la segunda corriente, citar a las asociaciones vecinales que conforman
Talavera para concluir con la necesidad principal de crear grupos para así poder generar un
autoconocimiento y un autodesarrollo de la propia comunidad. Es decir como consecuencia
principal de que la ciudadanía no se siente representada ni arraigada a un grupo o entorno
social por el cual se rodea, vemos dificultosa el sentido de pertenecer y participar activamente
en dicho movimiento. Por estos motivos se hace imprescindible abordar esta necesidad como
primordial para el cambio y para el diseño de intervención de intercambio comunitario. Por
ello, los numerosos conflictos que aparecen en el estudio analizado vendrán ocasionados en
gran medida por la pérdida de confianza de la ciudadanía hacía las instituciones,
organizaciones y asociaciones que se presentan como principales actores del proceso de
socialización en Talavera de la Reina.
27
3.3. Evaluación y pronóstico de las necesidades sociales
Los ciudadanos y ciudadanas, en conjunto con las asociaciones vecinales, aprenderán a
trabajar en equipo, construyendo y reestructurando la sociedad, siendo este cambio sostenible
y dinámico, garantizando así un proceso comunitario formado por la propia participación
plena y activa de la población ciudadana. Además se verá reflejado el cambio en el
asociacionismo que se fomentará así una inclusión entre los barrios talaveranos, entre sus
vecinos y los propios integrantes de las asociaciones vecinales, cuyo fin es concienciar y
capacitar sus habilidades y destrezas hacía una autonomía plena, garantizando así la
adquisición de procesos de coeducación, valores de respecto y los principios de autogestión
y corresponsabilidad promoviendo una población democrática activa y participativa en el
cambio de la sociedad.
Los aspectos positivos son:
- La población muestra actitudes proclives al cambio.
- La población participa y se concibe buena motivación para la acción.
- Interés en el aprendizaje y la adquisición de habilidades de comunicación.
- Interés por la formación de saber gestionar y dirigir una asociación.
Los aspectos negativos son:
- Sentir a la ciudadanía que cada vez tiene menos poder en la toma de decisiones.
- Actuar con especial sensibilidad para fomentar el bienestar y calidad de vida.
- Inseguridades y desconfianzas hacía el proceso grupal y carencia de habilidades.
- Ausencias de redes sociales.
En el caso de no llevarse a cabo dicha intervención, los aspectos a considerar son, en
primer lugar la continuidad o persistencia del problema actual, generando con el paso del
tiempo un agravamiento en su situación, es decir, el conflicto cultural y social latente en la
sociedad talaverana. Además la inexistente o escasa relación y contacto entre las asociaciones
crearán estereotipos y prejuicios por los cuales, la población ciudadana no creará conciencia
necesaria para el cambio, y por ello traerá como consecuencia principal la escasa
participación de la población en algunos barrios. Fomentando así una triple discriminación,
28
siendo esta vista como la desigualdad, la exclusión y la violencia y no el respeto hacía otros
colectivos con culturas distintas a ellos (los ciudadanos residentes). Es decir, si no se
interviene desde las asociaciones, mejorando sus redes de apoyo, se verá afectada su
autonomía e integridad e integración con el medio y entorno con el que se enfrenten.
Para ello, se propone desarrollar un Proyecto de intercambio comunitario entre
asociaciones y vecinos, con el fin de introducir el bienestar a través de la constancia y
perseverancia de la participación activa y directa de los agentes de socialización que se
presentan y visualizan en Talavera de la Reina. Por eso, la sostenibilidad vendrá ocasionada
por la sinergia que creará el cambio comunitario, dirigido desde la democratización de la
sociedad y hacia un cambio participativo y social.
29
4. PROGRAMACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
4.1. Propósitos y objetivos del proyecto
A continuación, se especificarán cuáles son los objetivos que están presentes en el
proyecto de intervención.
o Objetivo general.
• Mejorar el Estado de Bienestar de Talavera a través del asociacionismo vecinal
promovido por la participación y la sostenibilidad.
o Objetivos específicos.
1-Fomentar la autonomía personal y grupal a través de la interconexión del entretejido del
asociacionismo vecinal generando identidad social.
2-Salvaguardar la integridad de los tres protagonistas en el proceso de socialización de la
comunidad.
3-Promover la participación activa y autodeterminada de la ciudadanía y sus
organizaciones a través del asociacionismo.
4-Articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa.
4.1.1. Finalidades del proyecto
En esta parte mencionar cuales son los fines que garantizan que la intervención se lleve a
cabo correctamente, para así generar cambios y poder producir una interacción adecuada
entre los agentes y protagonistas de la comunidad.
En primer lugar sostener que dicha sociedad necesita algo para poder mejorar, se mantiene
estancada incapaz de sobresaltar los obstáculos durante su transcurso de la vida, es decir, con
el paso de los años, la ciudadanía, además se visualizará con una participación pasiva y
conflictiva, al no atender y tampoco resolver los problemas sociales y culturales con los que
se encuentra. Para ello es necesario concebir que hablamos ante un proyecto de por vida,
tiene un inicio, pero el final no se conoce. Se habla de prestación de servicios humanos y el
desarrollo de los recursos humanos. De una organización de la comunidad y de su
reconstrucción comunitaria y concluyendo con un cambio social, denominada así la llamada a
la participación democrática.
30
Conjuntamente se vela por la dignidad y autoestima de las personas, sin diferencias de
clase, edad, sexo, raza; garantizando así los principios, derechos y deberes que posee un
ciudadano por estar, vivir y sentir en el territorio español. La integridad y la supervivencia es
la mayor finalidad por la que se lleva a cabo este proceso, puesto que la vida de un ser
humano no merece ser castigada ni violada por cualquier individuo, grupo o comunidad con
la que se encuentre en ese momento.
Pero y cómo hecho desencadenante que hizo reflexionar sobre esta necesidad, es dar
continuidad a lo ya existente, dar valor, reconocer y garantizar esa finalidad pasada, el
desarrollo, la participación, y la movilización de la ciudadanía. Habló del proceso
comunitario latente en la sociedad de Talavera. Ese proceso que da origen al asociacionismo
vecinal en Talavera, conformado por asociaciones en los distintos distritos y barrios situados
en el territorio. Es dar unión y crear esa red entre las distintas organizaciones: creando la
fuerza hacía el cambio. Concientizado en valores democráticos y diferenciados por su
actuación y participación en la realidad.
Ese llamado mundo, se describe como un entorno y un contexto adecuado para los
individuos, grupos y la colectividad en su conjunto, garantizando la responsabilidad que
conlleva la existencia y la vida de las personas. La realidad medirá paso a paso el bienestar
humano y social, incluyendo un cálido y óptimo funcionamiento de las administraciones e
instituciones. Además de ofrecer y buscar alternativas y posibilidades de los distintos
procesos, programas y servicios del propio bienestar. La coherencia y la cohesión vendrá de
la mano al hablar de comunidad, al igual que la gestión y la determinación de la sociedad, se
decidirá y se meditará en conjunto, por y cada una de las personas que residan en ese
territorio en concreto. Las condiciones de vida en la realidad se enfrentan a nuevos
contextos7, generando trabajo de campo para el conocimiento y la comprensión de los
conflictos y situaciones presentes y futuras que se originarán.
7 Cuando se hace mención de las condiciones de vida, se piensa en el alto nivel de personas paradas,
además de conocer que entre los propios barrios no existe la convivencia, además se perciben zonas
envejecidas en las que, por un lado no se promueve la participación, y en segundo lugar no es lugar ni
seguro ni llamativo para establecer un negocio o empresa. Entre estas condiciones de las que se habla,
los nuevos contextos a los que se pueden encontrar son diversos, puesto que depende de muchos factores
y redes, pero los contextos de los que se hablarían se asemejan a una comunidad democrática según su
valor. De forma implícita, en la que la propia población y su ciudadanía sea capaz de gestionar y
determinar la complejidad de su situación, y saber afrontarla con recursos y medios suficientes para el
crecimiento personal, su autonomía individual. El fin es este, dar autonomía trabajando en equipo.
Fomentar la responsabilidad social y su implicación para adquirir así calidad y bienestar de vida, en
comunidad; todos juntos.
31
4.1.2. Acciones a desarrollar
o Objetivos operativos.
1.1 -Crear vínculos y aumentar la confianza mejorando la comunicación entre las
asociaciones vecinales de Talavera (subgrupos).
1.2 -Crear y formar grupos en las distintas asociaciones vecinales.
1.3 -Formar y capacitar en destrezas, competencias y habilidades necesarias para el
crecimiento personal / grupal del equipo directivo basadas en el aprendizaje, la cooperación,
la colaboración y el respeto.
2.1 -Informar a la comunidad de los distintos procesos comunitarios por los que se
atravesará.
2.2 -Concientizar a la colectividad en su conjunto por igual de los diferentes cambios que
la comunidad se enfrentará.
2.3 -Evaluación de las necesidades y su evolución actual.
3.1 -Información y concienciación sobre la ciudadanía pasiva y sus repercusiones.
3.2 -Formar y capacitar en valores democráticos a la comunidad.
3.3 -Enseñar estrategias mediante charlas y coloquios a la población.
4.1 -Favorecer la creación de entornos y contextos adecuados y organizados.
4.2 -Ampliar, ordenar y planificar recursos y servicios necesarios para el buen
funcionamiento de una comunidad organizada y sostenible.
4.3 -Información y constancia sobre las nuevas formas de acceder y de construir una
comunidad organizada.
4.4 -Comprometer y contribuir a la ciudadanía hacía una formación y capacitación para el
cambio de la comunidad hacía la participación y la Democracia Participativa.
32
4.2. Alcance y metas de los objetivos del proyecto
4.2.1. Población potencial y destinataria
Para comenzar a hablar, hay que mencionar que el objeto de estudio se centra y ubica en
Talavera de la Reina. Por lo tanto, la población directa con la que se pretende trabajar son
con un total de diecinueve asociaciones vigentes que construyen las numerosas zonas o
distritos de Talavera. Se pretende trabajar con el equipo directivo que construye la
asociación, para dotarle de competencias con el fin de saber dirigir y gestionar una asociación
y como crear e impulsar la participación de ese barrio hacia la asociación. El número por
asociación lo marcará el agente de cambio en concreto, es por ello por lo que el mínimo por
asociación ha de ser de tres personas siendo un total de 57.
Una vez organizado y creada la red asociativa, se pasará en manos de los agentes o
protagonistas del proceso de socialización, siendo implicada la población en general por un
lado, por otro tenemos a la administración pública y a sus actores o representantes políticos, y
por último a los recursos técnicos y profesionales. Es aquí donde cabe mencionarse que la
población indirecta es aquella que desencadena este proceso comunitario del que se hablaba.
Es decir, y como principal agente, es la propia representación política que se encuentre en el
gobierno, y su respectivos recursos y técnicos que disponga la administración. En segundo
lugar, todas aquellas asociaciones u organizaciones que conformen la red comunal. Y en
tercer lugar la población, qué se hablará de una población participativa y activa, implicada en
la mirada hacia el presente y el futuro.
4.2.2. Servicios a prestar
A continuación, se exponen los servicios que se tendrán en cuenta a la hora de llevar a
cabo esta intervención con un proceso de intercambio comunitario:
Tabla 3. Servicios a prestar
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ATENCIÓN
DIRECTA,
INFORMACIÓN Y
ACCESO O ENTRADA.
(AD.I.A.)
Se basará principalmente en una asistencia directa hacía esa persona o grupo que acceda a nuestro proceso comunitario. Para ello es
necesario ese primer contacto para conocer y comprender la realidad. Y de nuevo ofrecer la información necesaria según el momento
y la necesidad determinada. Ya véase reflejada en el objetivo de dar información práctica para explicar y enseñar las formas distintas
de ver y construir la comunidad de forma autogestionada y organizada. Además se intervendrá dando difusión y conocimiento del
proceso comunitario qué se quiere hacer. Originándose encuentros vecinales y mesas redondas entre otras de intercambio comunitario
para visibilizar la importancia de la relación y contacto entre las asociaciones. Conjuntamente se podrá acceder a las numerosas
sesiones y conferencias dirigidas hacia la población en general hacia la comprensión y análisis de la realidad social que nos rodea
recientemente y así poder hacer frente a la identificación de las problemáticas / necesidades y poder resolverlas de forma autónoma. Y
entre otras, se pueden visualizar charlas y coloquios para fomentar la autonomía grupal, adquiriendo destrezas y habilidades
pertinentes para el cambio comunitario.
CAPACITACIÓN,
INTERVENCIÓN
SOCIAL Y
PROMOCIÓN
CIUDADANA.
(C. IS.PC.)
En este segundo servicio vendrá de la mano con el área preventiva, ya que para ambos la función principal es empoderar la propia
autonomía, ya sea individual / familiar / grupal / socialmente. De este modo todos los talleres y dinámicas creativas que se hagan sean
para la adquisición de habilidades, competencias y destrezas suficientes para sensibilizar tanto de la plena y óptima relación entre el
equipo directivo de la propia asociación en concreto, como del desarrollo de una comunidad sostenida sobre valores democráticos.
Las dinámicas ejercidas como instrumento para la obtención de información y vehículo para la participación y confianza en los
grupos. Por ello, los fines y objetivos que se extraen de ellas valdrían para concienciar y visualizar la importancia del cambio y de la
organización en una comunidad promovida desde y por la participación plena y activa de todos los protagonistas en la comunidad.
Enfocándose en un modelo de Democracia Participativa.
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ASESORAMIENTO
Y CRECIMIENTO EN
VALORES. (A.CV.)
En este servicio será el eje que coordine la organización principal, ya que en gran medida, funcionará como estructurar la demanda
y sus necesidades. El asesoramiento y la orientación estarán en gran medida en todas las acciones que realice este proyecto, pero
destacar los encuentros de intercambio comunitario que se ofrecen en el primer servicio (AD.I.A.) para beneficiar las situaciones que
presenten problemas latentes en alguna parte de la sociedad. Y por otro lado se ofrecerá un asesoramiento dirigido hacia el coaching
que se utilizará como instrumento de relación entre unas y otras asociaciones para las sesiones grupales.
EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN
GRUPAL. (E.F.G.)
Este servicio ofrecerá la educación necesaria para el fomento del crecimiento personal, sea cual sea su necesidad, se intenta
reajustar de forma plena a la problemática que tenga en ese momento. Hablamos de esas sesiones participativas e interactivas para
enseñar jugando la comprensión de valores democráticos en el día a día de la comunidad. Al igual que de esos talleres de desarrollo y
comprensión de técnicas y habilidades personales y sociales.
SEGUIMIENTO Y
EVOLUCIÓN. (S.E.)
En este servicio se llevará a cabo en todas y cada una de las intervenciones / actuaciones que tenga lugar durante el proceso de
intercambio comunitario, para poder recoger y examinar toda la documentación que surja. Además se comprueba para la mejora de la
calidad y el funcionamiento de ella. Por eso se tiene especial atención durante la creación de los grupos asociativos, y durante las
nuevas intervenciones que nazcan del proceso como por ejemplo sería durante charlas o encuentros intercomunitarios podríamos
formar un pequeño grupo emprendido por ellos mismos (participación autónoma) para gestionar un proceso de interrelación entre los
distintos agentes del proceso de socialización.
EVALUACIÓN Y
TRATAMIENTO. (E.T.)
Este servicio, tiene la misma finalidad que el anterior servicio (S.E). En cambio nos mostrará un diagnóstico ya sea individual,
grupal o comunitario para cualquier intervención que se haya realizado. Mientras que también se utilizará para medir en gran medida
la calidad y el esfuerzo que se está llevando a cabo; sus beneficios, y por otro lado, los aspectos negativos que han surgido y qué
estaban latentes en la comunidad.
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Fuente: Elaboración propia.
ÁREA
PREVENTIVA.
(A.P.)
Este servicio, se divide en dos. En primer lugar está vinculado hacía la creación de los distintos grupos directivos de las
asociaciones, y a raíz de allí, emprender el proceso comunitario. El desarrollo y el clima de confianza vendrá analizado en esta parte,
con el fin de estar cohesionado y planificado en función de la necesidad. Y por otro lado, esta área, en segundo lugar, se llevarán a
cabo numerosas reuniones semanales para analizar el estado actual. Reflexionar y debatir sobre los diversos caminos que se están
emprendiendo, pensando siempre en la evaluación propia del profesional.
ÁREA
INVESTIGADORA.
(A.I.)
Este servicio, aparece como sistema para el bienestar y equilibrio del proceso. Para ello, es necesario reunirse como en el (A.P.),
para obtener y recapitular datos. Pero únicamente no solo es investigar. Sino que también se basa en establecer contacto y vínculo con
los demás agentes sociales que están presentes como protagonistas en el proceso de socialización. En este caso, centrándonos en la
administración pública, sus recursos técnicos y profesionales, y los representantes del gobierno.
36
4.2.3. Efectos deseados
Con las metas ya propuestas pasaremos a observar, analizar y evaluar el fin de los
objetivos seleccionados durante el proyecto, redefiniendo de forma continua el cambio, el
éxito y el fracaso o conflictos de estos.
Es imprescindible tener en cuenta la cohesión grupal y comunitaria, puesto que a mayor
cohesión, mayor convivencia tendremos y este a su vez, mayor adaptabilidad y confianza se
tendrá con el grupo y su colectividad. Promover la participación ciudadana, y aumentar la
identidad personal y social de la comunidad.
Tabla 4. Indicadores de los efectos deseados
1.OBJETIVO
ESPECÍFICO:
Fomentar la
autonomía personal
y grupal a través de
la interconexión del
entretejido del
asociacionismo
vecinal generando
identidad social.
Número total de personas que han formado parte del asociacionismo:
Número de asociaciones que han participado:
Número de personas que han ido cogiendo confianza con su grupo:
Número de grupos que se han formado y creado en habilidades y
destrezas para saber administrar, gestionar y saber captar la atención para
su integración:
Número de personas capacitadas en competencias y destrezas sobre el
funcionamiento y la organización de una asociación:
Número de personas y grupos que no han terminado con la
formación/enseñanza:
Número de sesiones grupales realizadas de forma comunitaria (todas
las asociaciones en conjunto:
Número de problemas que han tenido lugar durante el proceso de
grupo:
2.OBJETIVO
ESPECÍFICO:
Número de personas que han adquirido charlas del servicio
informativo:
Edades comprendidas de la asistencia de las personas:
Número de personas que acuden a las conferencias y adquieren
conocimientos sobre las realidades existentes:
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Salvaguardar la
integridad de los
tres protagonistas
en el proceso de
socialización de la
comunidad.
Número de reuniones y entrevistas que se mantienen para crear vinculo
y relación con los distintos protagonistas del proceso de socialización:
Número de personas inscritas en las formaciones y capacitaciones:
Número de asociaciones que han creado un contacto con el proceso:
3.OBJETIVO
ESPECÍFICO:
Promover la
participación activa
y autodeterminada
de la ciudadanía y
sus organizaciones
a través del
asociacionismo.
Número de personas que asisten y participan en las formaciones y
capacitaciones:
Número de grupos que adquieren conocimientos en las sesiones
grupales:
Número de sesiones que se mantienen de forma autónoma por el
grupo:
Número de personas que se comprometen y colaboran activamente
durante el proceso:
Número de personas que han decidido abandonar el proceso:
Número de grupos que han abandonado el proceso comunitario:
Número de grupos con propia identidad grupal/comunitaria:
Número de espacios y lugares de encuentros adaptados a las
condiciones:
4.OBJETIVO
ESPECÍFICO:
Articular nuevos
mecanismos de
Democracia
Participativa.
Número de personas que asisten a las charlas informativas sobre las
nuevas formas de acceder y de construir una comunidad organizada:
Número de personas nuevas que se comprometen a acceder al proceso
comunitario:
Número de asociaciones u organizaciones que forman parte durante las
charlas, y que deciden conocer y acceder al proyecto comunitario:
Número de recursos potenciales utilizados:
Número de contextos adecuados para el dialogo y el consenso grupal:
Número de sesiones que se han llevado a cabo:
Fuente: Autoría propia.
38
5. METODOLOGÍA
5.1. Actuaciones y actividades
Se deberá de tener en cuenta en función de cada objetivo operativo, las actuaciones y
actividades que se prestarán.
5.1.1. Fomentar la autonomía personal y grupal a través de la interconexión del
entretejido del asociacionismo vecinal generando identidad social.
1.1 -Crear vínculos y aumentar la confianza y mejorar la comunicación entre las
asociaciones vecinales de Talavera y aumentar la confianza entre las asociaciones vecinales
(subgrupos).
-Actuación: Mesas redondas y encuentros de intercambio comunitario con el fin de
establecer contacto y red entre las distintas asociaciones vecinales.
-Actividad: Búsqueda de profesionales técnicos que lo promueven y lo lleven a cabo,
financiación económica y búsqueda de un lugar fijo y alternativo para impartir dichos
intercambios comunitarios.
-Observaciones: Con este objetivo, se pretende alcanzar un nivel alto de relación y
bueno o estable entre unas asociaciones y otras, pero antes de poder crear este proceso,
deberemos de fomentar antes de nada, la identidad grupal de cada asociación, para llevar a
cabo estos encuentros. Es decir, esta actuación se llevará a cabo dos veces por semana una
vez que todos y cada una de las asociaciones vecinales ya estén formadas como un grupo
dentro de un barrio o zona estipulada. Todo dependerá de la necesidad y de la participación e
implicación y con una duración máxima de dos horas.
1.2 -Crear y formar grupos vecinales.
-Actuación: Capacitar, formar y construir distintos grupos en función de la necesidad
y de la realidad que se encuentren en los barrios de Talavera.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que creen y formen un grupo, financiación
económica, y búsqueda de lugares y espacios dónde llevar a cabo la actuación.
-Observaciones: En esta actuación, se verá integrada la capacidad que posee un
trabajador social grupal, para generar confianza dentro de un grupo, por el cual se intentará
mantener al grupo cohesionado y unido fomentando la autodeterminación y la propia decisión
de gestionar su propia asociación. Lo que se pretende es conseguir un equipo directivo
39
formado, unido y cohesionado con el fin de buscar recursos necesarios en la población. El
tiempo que forma parte, no está estipulado ya que se guiará en función a los diversos grupos
y su adaptación, es por ello, por lo que el tiempo que se estipula en principio son de tres
meses con un máximo de seis, de forma semanal contará con sesiones de 6 horas, siendo esta
distribuida en el horario de dos horas diarias en tres días a la semana, siendo estos
seleccionados los lunes, miércoles y viernes por la mañana.
Es por ello en este momento, dónde se explicará el proceso de construcción y formación
de un grupo, a través de sus fases hasta llegar a la etapa final. Además se indica el proceso y
todo su contenido. Y cómo será su evolución y procedimiento para dar origen así al
asociacionismo vecinal.
Esquema. 2. Creación y construcción de un grupo a través de las fases en Trabajo Social
FASE INICIAL
Comunicación:
A través de una dinámica de presentación grupal, intentaremos conocer qué
expectativas tienen ante este proceso comunitario. Se les realizarán tres preguntas
básicas:
- ¿Qué objetivo tiene?, ¿Qué necesita?, ¿Qué pretende alcanzar?, ¿Qué
tiene?, ¿Qué sabe?, ¿Qué quiere? y ¿Qué puede?
A partir de esta dinámica comenzaremos a analizar cómo es la interacción,
expresiones dentro del grupo, respeto de los turnos, asertividad, ciertas
hostilidades hacia ciertos temas, y comunicación no verbal.
La comunicación desde el principio debe de establecerse unos indicadores
para establecer una buena comunicación, para una fluida y maravillosa cohesión
entre los integrantes del grupo. Son por ejemplo la igualdad, el respeto, la
tolerancia, la equidad, la honestidad, la cercanía pero principalmente la empatía y
la escucha.
40
Cohesión:
Se pasará un cuestionario al finalizar la primera semana, donde se les
preguntará dentro de las dinámicas grupales como se sienten como “grupo”.
Será importante hacer referencia a la confidencialidad, de esta forma se creará
un mayor vínculo y seguridad entre ellos, al igual que la visión de estas sobre
el/la trabajador/a social, ayudando así a crear un primer clima de confianza, que
les permita sentirse identificados entre ellos y escucharse los unos con los otros.
Y obtener así un mayor rendimiento, creando un mayor sentido de identidad
grupal.
Objetivos/
normas:
Necesitamos conocer sus metas, para que puedan desarrollar sus principales
objetivos.
Los objetivos se podrán modificar si el equipo directivo lo considera
necesario.
Se fijarán unas normas que ayuden a desarrollar la participación y el interés
por parte del equipo directivo para el desarrollo de sus objetivos.
Trabajador/a
social:
Observador y dinamizador. (Descripción de los roles en los anexos).
Necesitamos de competencias tales como son factores de cohesión.
-No apoyar lo suficiente al equipo directivo del grupo ya formado en esta fase.
-Negarse a ceder cuando la situación es muy complicada de llevar.
-Debemos de no olvidar que debemos de hablar y de saber trabajar con un
grupo, aunque quien habla y quien decide si debemos de actuar no somos
nosotros (trabajadores sociales). Tenemos que animar cuando sea necesario al
igual que debemos no ignorar los problemas del proceso grupal.
-Y no debemos de crear falsos problemas por errores que nos derivarán a
situaciones de crisis.
41
FASE ORGANIZACIÓN
Comunicación
En esta parte, una vez que se establece la búsqueda de un equilibrio grupal, se ve
aumentada la comunicación, puesto que establecidos y organizada la estructura y los roles
desempeñados y sus responsabilidades por cada uno de los participantes del equipo
directivo, verán de forma positiva un cambio hacia la cohesión, apoyándose entre ellos
para la mejor comprensión de destrezas y competencias para gestionar y dirigir una
asociación y comprender el conocimiento para realizar un diagnóstico comunitario de su
realidad en concreto.
En esta fase, tenemos que hacer mención a la formación del grupo, y además debemos
de sostener que en este momento encontramos ya una comunicación fluida, directa y
auténtica. Intentando buscar y poner en relación cuáles son los sentimientos negativos que
impiden que dicho grupo avance hacia el cambio social.
Cohesión:
La cohesión es un factor clave en esta fase, porque es el momento donde aparecen los
primeros conflictos de grupo, puesto que, es cuando el nivel de confianza aumenta o
disminuye en función del desarrollo de las actitudes individuales, al igual que tenemos que
tener en cuenta cuáles son las expectativas que en la anterior fase se plasmaron, con el fin,
de intentar resolver con la máxima eficacia el conflicto producido entre los miembros del
equipo directivo.
Además de crear vínculos entre los miembros, cuyo objeto principal es activar al grupo
creando, por tanto, un grupo flexible y capaz de trabajar en sinergia entre ellos.
En conclusión, ante posibles conflictos, debemos de intervenir los/as trabajadores/as
sociales para su óptimo desarrollo grupal y personal.
Objetivos/
normas:
En esta fase debemos de seguir concretando los objetivos, ya que esta fase es aquella
por la cual el grupo se une creando, por tanto, objetivos grupales. En consecuencia, o
como causa, se debe de estructurar y distribuir el poder, asignando roles o funciones a
cada uno de los participantes.
Como objetivo y a la vez como norma, debemos de establecer la posibilidad de que los
grupos se auto-regulen, reduciéndose así sus expectativas, conocido como el principio de
realidad.
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Trabajadores/
trabajadoras
sociales:
El rol que desempeña en esta parte es muy imprescindible y necesario para en primer
lugar, apoyar como líderes al equipo directivo, para las posibles inseguridades o
dificultades que muestren en este momento.
En segundo lugar, debemos de analizar y reconocer que habrá dificultades y obstáculos.
Por tanto, nuestra función será la de trabajar sobre los aspectos negativos. Haciendo
mención a nuestras habilidades de observación y detección de problemas grupales.
Y, por último, nuestra función será la de clarificar y definir las normas de una forma
más clara, además debemos de asegurarnos de que los objetivos estén bien definidos.
FASE TRABAJO
Comunicación:
En esta fase, se clarificarán los sentimientos, incluso se consolidarán los lazos afectivos
entre ellos que ya hemos empezado a ver en la fase anterior. La comunicación del grupo es
de alta participación, donde reflexionan y adquieren herramientas.
Cohesión:
La unión que se está creando y fortaleciendo entre el grupo, es más intenso y muy
comprometida con el desarrollo, con el cambio. Como consecuencia fijarán entre todos en
consenso las expectativas del grupo.
El apoyo mutuo es sólido, buscando siempre un interés grupal y un beneficio personal.
La cohesión se verá deteriorada durante las sesiones de formación de habilidades y
destrezas personales, puesto que es un proceso difícil para su comprensión; ante este
conflicto se pondrá en práctica nuestras habilidades para la resolución de este.
Debido a ello la cohesión y el clima de confianza se verá reforzado.
Objetivos/
normas:
El grupo funciona de manera autorregulada, se muestra firme al cumplimiento de
objetivos y consecución de metas.
Trabajadores/
as sociales:
Apoyar la consecución de metas del grupo, estamos atentos a los logros de cada uno de
ellos (teniendo en cuenta el contexto social de cada barrio y asociación). Aquí tendremos
una posición mayoritariamente de observador/a, dinamizando cuando se considere
necesario como, por ejemplo, ante la pérdida de cohesión de grupo, ante la insistencia de
abandonar el proceso comunitario de identidad grupal.
43
FASE FINAL
Comunicación Ante la clarificación de sentimientos de grupo se muestran las primeras inquietudes
ante la situación futura que desencadena este proceso comunitario.
Cohesión:
Esta fase es la más dura, y sensible de tratar. Debemos de ser cautos. Serán los propios
participantes, capaces de liderar sus propias asociaciones y conseguir así una mayor
identidad grupal y un mayor sentimiento de pertenencia del barrio.
Objetivos/
normas:
Vemos todos los logros que hemos conseguido, realizando una actividad de
autoevaluación, y otra evaluación como grupo de forma semanal en la que se pueda ver la
evolución de su proceso.
Trabajador/ a
social:
Se establece con el grupo unas sesiones de seguimiento, estas se realizarán dos veces al
mes durante los primeros 3 meses, y posteriormente, 1 vez cada mes los posteriores 4
meses.
Fuente: Autoría propia.
1.3 -Formar y capacitar en destrezas, competencias y habilidades necesarias para el
crecimiento personal/grupal del equipo directivo basadas en el aprendizaje, la cooperación, la
colaboración y el respeto.
-Actuación: Curso formativo y talleres de técnicas, competencias y habilidades para el
desarrollo de las asociaciones y para su crecimiento personal y grupal del equipo directivo.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que se encarguen de la formación y enseñanza
de las asociaciones y sus valores y competencias, financiación y lugar dónde se llevaran a
cabo los cursos y talleres.
-Observaciones: Se pretende al mismo tiempo que se forma el grupo y su confianza
va aumentando, capacitarles y enseñarles estrategias básicas y destrezas para el cambio y
formación. Para ello, las sesiones tendrán lugar al mismo tiempo que las sesiones de
formación de grupo, es decir, el periodo mínimo son tres meses, con un tiempo estipulado de
6 horas semanales, siendo repartidas en dos horas durante tres días, siendo su planificación
los siguientes días: martes, jueves y viernes por la tarde.
44
5.1.2. Salvaguardar la integridad de los tres protagonistas en el proceso de
socialización de la comunidad.
2.1 -Informar a la comunidad de los distintos procesos comunitarios por los que se
atravesará.
-Actuación: Sesiones y conferencias dirigidas hacia la población en general hacia la
comprensión y análisis de la realidad social que rodea actualmente.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que impartan las conferencias, acompañado
de esa información o documentación o material necesario y búsqueda de un lugar o entorno
adecuado para las condiciones y financiación.
-Observaciones: Se llevará a cabo para dar a conocer la realidad existente en
Talavera, poder analizar de forma conjunta y sensibilizar y capacitar a la población de
información necesaria para el enriquecimiento personal y social. Además de integrar y
proteger la relación entre los distintos protagonistas de la comunidad. Dicha actuación está
determinada a largo plazo en el tiempo, siendo esta convocada o desempeñada de forma
semanal, un día a la semana, según la necesidad en concreta y durante un largo plazo, siendo
este estipulado a un mínimo de tres-cuatro años realizando esta concientización y
empoderamiento social.
2.2 -Concientizar a la colectividad en su conjunto de Talavera por igual de los diferentes
cambios que la comunidad se enfrentará.
-Actuación: Charlas y sesiones continuas hacia la realidad actual, detección de
necesidades y la resolución de los conflictos por parte de la ciudadanía.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que impartan las conferencias, acompañado
de esa información o documentación necesaria y búsqueda de un lugar o entorno adecuado
para las condiciones y su financiación.
-Observaciones: Cómo con la anterior actuación la intervención es continua de forma
permanente, significando una duración larga en el tiempo, mínima de 3-4 años. Y se pretende
llevar a cabo una sesión, de dos horas como máximo, pudiendo aumentar el horario o la
sesión durante la semana. Y se hará de forma semanal a principios de semana siendo esta una
única sesión.
45
2.3 -Evaluación de las necesidades y su evolución actual.
-Actuación: Elaborar un diagnóstico comunitario construido por la sociedad y al conjunto
de sus agentes o protagonistas sociales.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que lleven a cabo dicha tarea. Además se
necesita de competencias básicas para redirigir al conjunto de la sociedad para la
construcción de necesidades. Se buscará un lugar adecuado para la impartición de esta
jornada de sensibilización e información. Búsqueda de materiales y su financiación.
-Observaciones: Se pretende optimizar el proceso comunitario y asociativo creando
una evolución exhaustiva de las necesidades y problemáticas, que la población y sus agentes
perciben sobre la sociedad. El tiempo, será medido en función al número de sesiones que se
lleven a cabo, es decir, esté dependerá en gran medida de los anteriores objetivos operativos
del segundo objetivo específico.
5.1.3. Promover la participación activa y autodeterminada de la ciudadanía y sus
organizaciones a través del asociacionismo.
3.1 -Información y concienciación sobre la ciudadanía pasiva y sus repercusiones.
-Actuación: Sesiones informativas y talleres de sensibilización sobre los distintos tipos de
ciudadanía y sus beneficios y consecuencias durante su participación.
-Actividad: Búsqueda de profesionales con conocimientos sobre la comunidad y
afines a una sociedad democrática y participativa. Además del material necesario y su
financiación. Y la búsqueda de lugares alternativos dónde desarrollar la actuación.
-Observaciones: Se pretende concientizar a la sociedad en general de los distintos
procesos y niveles de participación ciudadana. Su tiempo, estará medido a largo plazo, siendo
este visto como duración mínima de 3-4 años. Además de pretender formar e informar de
forma semanal dos veces, los lunes y los jueves por las tardes a toda aquella población que
quiera participar en sesiones de dos horas como máximo.
3.2 -Formar y capacitar en valores democráticos a la comunidad.
-Actuación: Sesiones participativas e interactivas para enseñar jugando la comprensión de
valores democráticos en el día a día a la comunidad en su conjunto.
-Actividad: Se deberá de buscar profesionales competentes para el fomento de
habilidades y destrezas personales. Además se pretende desarrollar dichas dinámicas con rol-
46
play, y se necesita buscar lugares o entornos adaptados y materiales necesarios para su pleno
desarrollo, además de su financiación.
-Observaciones: La duración será la misma que hablamos con el anterior objetivo,
mientras que dichas sesiones se llevarán a cabo los martes y los miércoles por las tardes con
una duración de hora y media, dichas sesiones tendrán lugar dos veces a la semana según la
demanda y necesidad.
3.3 -Enseñar estrategias mediante charlas y coloquios a la población.
-Actuación: Charlas y coloquios para fomentar la adquisición de autonomía y poder para
el enriquecimiento de habilidades y estrategias para el cambio comunitario.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que impartan las charlas y coloquios,
acompañado de esa información o documentación necesaria y búsqueda de un lugar o entorno
adecuado para las condiciones y su financiación.
-Observaciones: Se pretende visualizar valores democráticos para integrar a la
comunidad hacía una sostenibilidad y respeto mutuo, por el cual la población no excluya sino
integre a todas las personas ciudadanas que convivan en ese municipio. Dicha actuación
tendrá lugar una vez a la semana, siendo los jueves después del encuentro del primer objetivo
operativo de este tercer objetivo específico con una duración estipulada de hora y media.
Haciendo con el tiempo este proceso sostenible, es decir, con el paso del tiempo, la intención
es hacer de forma semanal dos charlas o coloquios, intentando ajustarnos a las condiciones,
necesidades y demandas de la población.
5.1.4. Articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa.
4.1 -Favorecer la creación de entornos y contextos adecuados y organizados.
-Actuación: Búsqueda, innovación y adaptación de entornos y contextos adecuados
para articular mecanismos de Democracia Participativa.
-Actividad: Búsqueda activa de entornos y contextos con la participación de los
actores o protagonistas en la comunidad. Búsqueda de un equipo directivo para la formación
y búsqueda susodicha. Y su financiación.
-Observaciones: Este proceso se pretende desarrollar desde el inicio hasta el fin del
proceso comunitario. No tiene por tanto duración mínima ni máxima. Dependerá de su
evolución del proceso. Además las horas destinadas para el consenso y la coordinación no
47
estarán concretadas, ya que de nuevo dependerá de la participación y la implicación de sus
protagonistas en la comunidad.
4.2 -Ampliar, ordenar y planificar recursos y servicios necesarios para el buen
funcionamiento de una comunidad organizada y sostenible.
-Actuación: Investigar, planificar reuniones con los distintos centros, organizaciones,
instituciones y cualquier otro tipo de organismo de la comunidad, revisar y realizar
seguimientos de esas reuniones para conocer de forma plena los recursos y servicios con los
que se cuenta.
-Actividad: Establecer contacto y vínculos con los diferentes protagonistas del
proceso de socialización de la comunidad. Búsqueda de lugares o entornos adecuados para
los encuentros. Financiación y material suficiente para el desarrollo pleno de la actuación.
-Observaciones: De nuevo mencionar que es un proceso permanente y continuo en el
tiempo, por el que no se establece periodo mínimo ni máximo. Puesto que se sabe el inicio
pero no el final. Además las numerosas y distintas reuniones que se tengan, se harán de forma
semanal, incluso de forma diaria, y por tanto no se puede estipular aún cómo será la demanda
ni la necesidad, sin contar con la activación de los protagonistas y su plena y activa
participación e implicación o compromiso.
4.3 -Información y constancia sobre las nuevas formas de acceder y de construir una
comunidad organizada.
-Actuación: Sesión informativa y práctica para explicar y enseñar nuevas formas de ver y
construir la comunidad de forma autogestionada y organizada.
-Actividad: Búsqueda de profesionales con conocimientos sobre la comunidad y
afines a una sociedad democrática, participativa y sostenible. Además del material necesario
y su financiación. Y búsqueda de lugares alternativos dónde desarrollar la actuación.
-Observaciones: Esta actuación se pretende plasmar una vez que las asociaciones
vecinales hayan formado grupo entre todas ellas, para procrear a su vez una interacción social
entre todos y cada uno de los agentes sociales de la comunidad. Una vez alcanzando el
objeto, se visualiza sesiones y talleres de forma semanal, con una duración de hora y media y
durante dos veces a la semana, pero como mencionaba, dicha actuación no se pretende llevar
a cabo hasta pasado un mínimo de año y medio-dos para alcanzar así el objetivo primordial
48
de encaminar a la sociedad talaverana hacia una comunidad sostenible desde un modelo de
democracia participativa.
4.4 -Comprometer y contribuir a la ciudadanía hacía una formación y capacitación para el
cambio de la comunidad hacía la participación y la Democracia Participativa.
-Actuación: Talleres de formación para concienciar y visibilizar la importancia del
cambio y de la organización en una comunidad promovida desde y por la participación plena
y directa de todos los protagonistas de la comunidad.
-Actividad: Búsqueda de profesionales que impartan los talleres, acompañado de esa
información y material necesario y búsqueda de un lugar o entorno adecuado para las
condiciones y su financiación.
-Observaciones: De nuevo reiterar la duración y el inicio de estas actuaciones, que
tendrán origen una vez que las asociaciones se hayan formado y construido. Su duración no
dicta un final, pero si un principio. Y de aquí, se pretende capacitar dos días a la semana
durante hora y media a la ciudadanía sobre la importancia de reestructurar la comunidad y
organizarla en función a las necesidades reales y latentes.
5.2. Temporalización de la implementación de actividades
En esta parte se expondrán de forma esquemática en forma de tablas y cronograma, la
distribución del tiempo tanto de las fases del diseño de intervención ya realizadas, como las
actividades propuestas, para ello se pretende mostrar en primer lugar la fase de
fundamentación y diagnóstico.
Tabla 5. Temporalización de la fundamentación
FUNDAMENTACIÓN
JN JL S
1. Búsqueda de información
2. Recopilación de resultados
3. Análisis y comprensión de los documentos
4. Detección de necesidades
5. Valoración de resultados recabados
Fuente: Autoría propia.
49
Tabla 6. Temporalización diagnóstico
DIAGNÓSTICO
OCTUBRE
1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA
1.Descripción
sintética y
diacrónica
2.Interpretación
y definición de
la necesidad
social
3.Evaluación y
pronóstico de la
necesidad social
Fuente: Autoría propia.
En segundo lugar nos encontramos analizando y describiendo el primer objetivo
específico que es, “fomentar la autonomía personal y grupal a través de la interconexión del
entretejido del asociacionismo vecinal generando identidad social”. A continuación veremos
el cuadro dónde nos explica la duración por un lado de la creación de los distintos grupos, es
decir las distintas asociaciones vecinales vigentes Y por otro lado su cronología.
Tabla 7. Temporalización del objetivo de fomentar el asociacionismo vecinal
Objetivos E F M A M JN JL A S O N D AÑO
2020
Crear
vínculos y
mejorar la
comunicación
y la confianza
entre las
asociaciones
vecinales.
Crear y
formar grupos.
Formar y
capacitar en
destrezas y
habilidades
necesarias para
el crecimiento
personal/grupal
del equipo
directivo.
Fuente: Autoría propia.
Cronograma. 1. Fases de la creación del grupo y su planificación y duración.
50
Fuente: Autoría Propia
CRONOGRAMA
Fase Inicial Fase de Organización Fase de Trabajo Fase final
FEBRERO MARZO ABRIL
V1 L4 M5 X6 J7 V8 L11 M12 X13 J14 V15 L18 M19 X20 J21 V22 L25 M26 X27 J28 V1 V8 V15 V22 V29 V5 V12 V19 V26
Presentación
Actividades
de iniciación
Evaluación
de
grupos/metas
Evaluación
profesional
Creación de
grupo
Formación y
capacitación
Evaluación
final
Duración para la formación y capacitación de grupo mínima de 3 a 6 meses. FEBRERO Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes
4 5 6 7 8
1.2. Crear y formar
grupos. → 10:00-12:00.
1.3. Formar y capacitar en para el
crecimiento personal/grupal del
equipo directivo basadas en el
aprendizaje, la cooperación y
colaboración y el respeto.
→ 10:30-12:30
1.2. Crear y formar
grupos. → 10:00-12:00
1.3. Formar y capacitar en para el
crecimiento personal/grupal del equipo
directivo basadas en el aprendizaje, la
cooperación y colaboración y el respeto
→ 10:00-12:00
1.2. Crear y formar grupos. →10:00-12:00 1.3. Formar y capacitar en para el
crecimiento personal/grupal del equipo
directivo basadas en el aprendizaje, la
cooperación y colaboración y el respeto.
→17:00-19:00
51
A continuación se unirán los objetivos específicos dos y tres mostrándose su organización
temporal de forma semanal, y de forma consecutiva tenemos el objetivo de “salvaguardar la
integridad de los tres protagonistas en el proceso de socialización de la comunidad” y
“promover la participación activa y autodeterminada de la ciudadanía y sus organizaciones a
través del asociacionismo”. Su duración aunque no se establece de forma visual son de tres-
cuatro años en función de la interacción y de la cohesión grupal del proceso comunitario de
intercambio.
Tabla 8. Desarrollo de las actuaciones en función al tiempo. (Semana)
Lu. Ma. Mi. Ju. V
4
2.2. Concientizar a la
colectividad en su conjunto de
Talavera por igual de los
diferentes cambios que la
comunidad se enfrentará.
→MAÑANA 11:00-13:00
3.1. Información y
concienciación sobre la
ciudadanía pasiva y sus
repercusiones.
→TARDES: 17:00-19:00
5
3.2. Formar
y capacitar en
valores
democráticos a
la comunidad.
→TARDES
17:00-18:30
6
2.1. Informar a la
comunidad de los distintos
procesos comunitarios por
los que se atravesará.
→MAÑANA 10:30-12:30
3.2. Formar y capacitar
en valores democráticos a la
comunidad.
→TARDES 17:00-18:30
7
3.1. Información y
concienciación sobre la
ciudadanía pasiva y sus
repercusiones
→TARDES: 17:00-19:00
3.3. Enseñar estrategias
mediante charlas y
coloquios a la población.
→TARDES: 19:30:21:00
8
Fuente: Autoría propia.
Y finalmente visualizamos dos de los objetivos operativos del último objetivo específico
que es “articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa”. Para ello necesitamos de
ese tiempo para su proceso inicial. En cambio con los otros dos operativos que faltan el
tiempo que se necesita es desde el comienzo de la intervención.
52
Tabla 9. Temporalización “articular nuevos mecanismos de Democracia Participativa"
Objetivos JL A S O N D AÑO
2020
AÑO
2021
AÑO
2022
4.3. Información y constancia
sobre las nuevas formas de acceder y
de construir una comunidad
organizada.
4.4. Comprometer y contribuir a la
ciudadanía hacía una formación y
capacitación para el cambio de la
comunidad hacía la participación y la
Democracia Participativa.
Fuente: Autoría propia.
5.3. Orientaciones metodológicas
Esta parte construye y forma el proceso por el que seguirá la intervención, se puede
extraer que sé trabajará con, de y desde la comunidad, garantizando así su plena participación
y acción. Se trabajará desde los tres niveles, es decir desde la propia administración, sus
recursos técnicos y profesionales y la población. Y se pretende utilizar un tipo de
metodología participativa y crítica cuya base sea democrática y consensuada centrándose en
la resolución de forma autogestionada de las necesidades sociales, tratando de conseguir la
concientización y movilización de la comunidad e intentando alcanzar la globalidad de los
problemas a nivel espacial y geográficamente. Para Pastor (2004): “La autodeterminación, la
independencia y la autonomía, son por tanto los tres valores que orientan la intervención
comunitaria desde una perspectiva participativa y capacitante” (p.109). Nuestra intervención
se basa a través de este enfoque incluyendo el crítico para promover el interés y la
participación de las asociaciones al desarrollo de su comunidad. Según lo afirma Lillo y
Roselló (2004) “el enfoque comunitario requiere de una metodología que promueva nuevos
escenarios de cooperación y el desarrollo de un diálogo e intercambio fluido y eficaz entre las
instituciones, las organizaciones del tejido social, los ciudadanos y los profesionales del
Trabajo Social” (p.99). Además según nos afirma Nogueiras (1996) dicha metodología se
basará en un proceso comprehensivo “agrupa una gran cantidad y variedad de servicios que
es necesario coordinar con el fin de mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales
de la comunidad” (p.53). Y consiste en un tipo de modelo ecléctico, constituido por cuatro a
53
su vez, formados entre ellos por el modelo de desarrollo de la comunidad y que según
Rothman (1970) (citado en Lillo y Roselló, 2004): “trata de potenciar valores como la
participación y el liderazgo, utilizando como principal instrumento de intervención el trabajo
con grupos (…) capacitar a la misma para establecer el consenso” (p.116). Por otro lado está
el modelo de acción social y según la misma autoría explica que se basa en “trabaja con
grupos y organizaciones que tratan de modificar las políticas institucionales e introducir
cambios en la distribución de poder. Los TSC actúan como organizadores, dirigiendo a la
gente con la que trabaje en una determinada dirección” (p.116). En tercer lugar se menciona
al modelo de planificación social para decir que “Este modelo puso el acento (…) en la
coordinación de los servicios sociales de una determinada zona, para introducir
posteriormente el desarrollo de programas y la planificación del bienestar social” (p.116).
Además se busca alternativas y soluciones técnicas y racionales para dar paso al último
modelo que finaliza con el humanista. El cuál garantiza la dignidad y los derechos humanos
haciendo democrática y participativa a esta realidad intervenida.
En relación a los modelos y según sostiene López (2012): “Es necesario actuar
estructuralmente, es necesario afrontar los retos colectivamente, y (…) Trabajo Social
comunitario es, precisamente, convertir a la comunidad en sujeto de la acción, poniendo de
relieve a su propio poder y su capacidad de autogestión” (p.62). Haciendo motor del cambio a
la propia ciudadanía, dirigiendo el desarrollo desde el proceso comunitario hacía la
sostenibilidad y la corresponsabilidad de ella y al conjunto de su colectividad.
Según Marchioni (2002) a la hora de llevar a cabo la intervención, el enfoque que se
quiere plasmar son en base a cinco principios que harán construir nuestra praxis con más
coherencia y sentido.
Para empezar a hablar, hay que mencionar que el proceso comunitario tiene su centro en
una comunidad, siendo está, Talavera de la Reina. Y a su conjunto el municipio presentan
realidades dispersas, de las que se extrae el conocimiento de esas situaciones y de sus
peculiaridades que la definen. Ya que hablamos de municipio, decir que una comunidad es
entendida como dicho término para designar a el propio ayuntamiento, qué es, quien toma las
decisiones y quien hace política. En concreto, una comunidad dispone de determinados
recursos y qué tienen determinadas demandas.
Por eso el segundo principio es contar con una comunidad que posee un sistema
formalmente democrático y fuertemente estructurado a nivel institucional. Dando a entender
54
la existencia de una vida organizada, a través de un sistema democrático con redes y vínculos
de comunicación fuertes y sólidos entre los actores o protagonistas del proceso de
socialización en esta comunidad. Del que se puede decir, que el proceso comunitario que se
llevará a cabo con este diseño del proyecto de intervención: “es en el fondo un proceso
educativo de todos sus protagonistas” (p.457). Para terminar con esta parte, decir que
hablamos de procesos a medio / largo plazo en el tiempo, es decir procesos de tipo global, en
los que, dependerá de muchos factores, pero principalmente y siendo el más importante, la
participación. Ese valor y acción que es tan vital como primordial durante el proceso
comunitario.
Por eso y mencionados los principios que fundamentan nuestra praxis, establecer esas
estrategias una vez que se formen los grupos, y estrechen relación entre las diferentes
asociaciones vecinales hablaremos de metodologías a seguir en función a sus objetivos que se
quieran perseguir, para ello según Vidal (1988:182) (citado en Lillo y Roselló, 2004)
diferenciaba lo siguiente:
Tabla 10. Orientaciones y acciones a desarrollar durante el proceso comunitario
Prestación de servicios humanos o personales: Estrategias como la intervención en crisis,
terapias breves, trabajos grupales educativos, que desde una perspectiva comunitaria y
descentralizada teniendo en cuenta el contexto, potencie las capacidades de los individuos y los
grupos, partiendo de un trabajo no directivo sino de potenciación y autodirección personal y social
(p.110).
Desarrollo de recursos humanos: La idea central de este tipo de estrategias se basa en el
convencimiento de que las personas y sus interacciones en comunidad, tienen un potencial por
desarrollar que debe ser rentabilizado a través de la participación en la resolución de sus problemas
o transformación de su realidad. La tarea consistiría en evaluar ese potencial y encontrar los
métodos apropiados para su desarrollo y optimización personal y colectiva (p.110).
Prevención: Objeto principal del T.S. que ha de mantenerse en la implementación de programas
de ámbito comunitario. Distinguiremos los tres clásicos niveles de prevención. Prevención primaria:
orientada al conjunto de la población, la secundaria dirigida a la detección y solución precoz del
problema, y por último la prevención terciaria cuya finalidad consiste en la reducción o detención
de las consecuencias del trastorno o problema causado (p.111).
Reconstrucción comunitaria: Constituyen estrategias orientadas a la recuperación social
comunitaria y el restablecimiento del sentido de comunidad. Los esfuerzos de los profesionales se
han de dirigir a trabajar con los sistemas de ayuda natural de las personas y grupos con los que
55
trabaja y analizar claramente la estructura y funcionamiento de las interrelaciones de las personas
con los miembros de sus redes, y a partir de aquí plantear estrategias que potencien los apoyos
existentes, que desarrollen lo potenciales, o que en situaciones de necesidad los complementen o
sustituyan (p.111).
Cambio social y comunitario: C. de Robertis propone tres estrategias de intervención
comunitaria: La consensual, la conflictiva y la concienciadora. En la primera una vez reconocida
por la comunidad la capacidad de cambio, se produce un consenso cultural y de intereses, aunque
existen diferencias de intereses o de poder. En la segunda, el poder, la coacción y la movilización
popular son utilizadas como tácticas, y por último la tercera ha sido definida como una
aproximación donde los grupos de acción social persiguen la transformación de las mentalidades de
una población dada, correlativamente a la de las estructuras socioeconómicas (p.111).
Autoría propia. Fuente: (Roselló & Lillo, 2004).
Y para finalizar con este apartado incluir los valores filosóficos y principios éticos que
guían la acción. Existe actualmente un código internacional de la Federación de Asociaciones
de Trabajadores Sociales y Asistentes Sociales. Se mencionan los Principios Básicos y
Generales de los Trabajadores Sociales para suscitar sobre qué pilares esta fundamenta dicha
acción encaminada por un proceso comunitario. Dichos principios son extraídos del Código
Deontológico del Trabajo Social, cuyo texto fue aprobado de forma unánime por la Asamblea
General Extraordinaria el día 9 de junio de 2012. En él, el artículo 7 del capítulo II nos habla
sobre los valores invisibles y universales de la dignidad humana, la libertad y la igualdad
tal y como se contemplan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las
instituciones democráticas y el Estado de Derecho. De estos tres principios básicos se hayan
los principios generales siguientes:
Tabla 11. Principios generales de la intervención
Aceptación de la persona en cuanto tal con
sus singularidades y diferencias.
Superación de categorizaciones derivadas de
esquemas prefijados.
Autonomía ejercida desde la confianza en las
capacidades propias de los profesionales, sin
coacciones externas.
Autodeterminación como expresión de la libertad
de la persona y por lo tanto de la responsabilidad de
sus acciones y decisiones.
Colaboración profesional de manera activa, constructiva y solidaria en relación con los/las otros/as
profesionales que participan en la intervención profesional con la persona usuaria. Del mismo modo en lo
referente a la autoorganización de los/as profesionales del trabajo social en sus estructuras organizativas
colegiales.
56
Coherencia profesional conociendo y
respetando el proyecto y la normativa de la
institución donde trabaja.
Ausencia de juicios de valor sobre la persona así
como sobre sus recursos, motivaciones y
necesidades.
Igualdad de oportunidades, de derechos, de
equidad y de participación desde la convicción
de que cada persona tiene capacidades para una
mayor calidad de vida.
Individualización expresada en la necesidad de
adecuar la intervención profesional a las
particularidades específicas de cada persona, grupo o
comunidad.
Justicia social con la sociedad en general y con las personas con las que se trabaja, dedicando su
ejercicio profesional a ayudar a los individuos, grupos y comunidades en su desarrollo y a facilitar la
resolución de conflictos personales y/o sociales y sus consecuencias.
Reconocimiento de derechos humanos y
sociales y su concreción en el ejercicio real de los
mismos.
Respeto activo a la persona, al grupo, o a la
comunidad como centro de toda intervención
profesional.
Personalización exige reconocer el valor del
destinatario no como objeto sino como sujeto
activo en el proceso de intervención con la
intencionalidad de derechos y deberes.
Solidaridad, implicarse en el logro de una
sociedad inclusiva, y la obligación de oponerse a las
situaciones sociales que contribuyen a la exclusión,
estigmatización o subyugación social.
Responsabilidad y corresponsabilidad con la persona usuaria, con todos los sujetos que participan en
la intervención profesional y con las instituciones.
Integridad exige del profesional no abusar de
la relación de confianza con la persona usuaria,
reconocer los límites entre la vida personal y
profesional, y no aprovecharse de su posición para
obtener beneficios o ganancias personales.
Promoción integral de la persona, considerada
como un todo, desde sus capacidades potenciales y
los múltiples factores internos y externos
circunstanciales. Supone superar visiones parciales,
unilaterales así como integrar la intervención a través
de la interprofesionalidad.
Autoría propia. Fuente extraída del (Consejo General de Colegios Oficiales de
Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, 2012).
Una vez descrito los principios, se concluirá con la mención de esos valores que parten
desde la Constitución Española del 1978 hacia la Democracia actual. Para ello, y según
refiere Martínez (citado en Barranco, 2004) se deberá de hacer responsable a la propia
ciudadanía, con el fin de que sean libres para que puedan elegir y decidir cuál será su cambio.
Además los trabajadores sociales promueven y facilitan cambios ante aquellas situaciones
que muestran carencias para el desarrollo humano, la justicia y la libertad social.
Por tanto, se necesita de la creación y reajuste de los recursos que ofrece la actual política
social, otorgando respuestas innovadoras y buscando como eje principal de toda evolución
humana, la creación de recursos no convencionales, basados principalmente en el potencial
humano y en el autoconocimiento de sus habilidades y destrezas personales. Por tanto como
afirma dicha autoría, no sólo se actúa desde la dimensión colectiva o individual, sino que
también se debe de tener en cuenta el contexto que condiciona y limita las posibilidades de
57
desarrollo, es decir se necesita el conocimiento, comprensión y conceptualización de las
realidades y entornos con los que podamos cruzarnos, con el objetivo clave de mantener la
equidad, mejorar la gestión, crear entornos sostenibles con el medio ambiente y los seres
humanos; y como conclusión debemos de afrontar el problema de índole social, económica y
política por la que la ciudadanía española del siglo XXI está atravesando.
5.4. Técnicas de intervención
A priori en este apartado, se mencionarán cuáles serán las técnicas de intervención que se
llevarán a cabo durante el proceso comunitario para alcanzar así los objetivos y lograr así las
metas propuestas. Para ello se tendrán en cuenta las actuaciones y actividades que se han
propuesto tras la implementación de objetivos operativos. A la hora de llevar a cabo la
elección de las siguientes técnicas se han tenido en cuenta criterios de selección según lo
argumenta Ander-Egg (1987) en primer lugar esas técnicas que se basan en la participación y
en el desarrollo de la comunidad, buscando esa promoción y participación ciudadana, en
segundo lugar nos encontramos con aquellas técnicas utilizadas para la productividad, es
decir deben de resolverse los conflictos en función al número de instrumentos y medios que
se utilicen para así optimizar y alcanzar los objetivos ya marcados. Y por último nos
encontraremos con técnicas que se adecuen al contexto y medio donde se encuentren, es decir
que poseen sentido en la realidad intervenida.
Antes de empezar a hablar de técnicas, es importante señalar y hablar de habilidades y
destrezas personales, como es la escucha activa y la asertividad, ambas consideras técnicas,
pero qué durante este proceso son competencias que formarán parte de los profesionales
técnicos cuyo fin sea aumentar la confianza con la persona o grupo que se trabaje, y cuyos
fines sean promover la integridad y fomentar el empoderamiento personal a través del
autoconocimiento y la cooperación social. Es decir, una sociedad unida, dirigida hacía el
cambio sostenible, buscando ese sentido común, y esa fuerza e implicación ciudadana.
La observación, será una técnica imprescindible durante la intervención puesto que, en la
creación y formación de los grupos, es valioso obtener esa información pertinente y necesaria
para mejorar y resolver posibles conflictos futuros, según lo argumenta Nogueiras (1996) “es
vital para estudiar y analizar a un grupo social o a una comunidad en su contexto real” (p.56).
Y es a través de la observación participante dónde se obtendrán y analizarán los datos
obtenidos a través de la convivencia y participación en los distintos talleres, cursos y
58
actividades que se hagan para la población en general, con el objeto de encontrar nuevas
realidades sociales y construir así una comunidad igualitaria, participativa y crítica. Y según
esta autoría los medios e instrumentos que se podrán utilizar son: “El diario etnográfico, las
representaciones gráficas (croquis, mapas, planos, esquemas de comunidades) y los
dispositivos mecánicos (cámara fotográfica, magnetófono)” (pp. 56-57).
La entrevista vendrá originada al principio de la intervención, es una técnica cuyo fin sea
poder obtener información sobre la percepción de la propia ciudadanía sobre ellos mismos, y
sobre la realidad de su sociedad. La entrevista por tanto es la técnica que nos permitirá entrar
en contacto con los demás agentes de la comunidad, haciéndoles participe del proceso
comunitario de intercambio. Para Nogueiras (1996) el instrumento de confirmación son las
entrevistas estructuradas o cuestionarios para verificar a través de informantes-claves la
realidad y su aplicabilidad de los datos recabados. En definitiva, gracias a esta técnica, se
obtiene conocimiento suficiente y real para poder informar y documentar a la población de
sus alternativas de cambio.
Para Marchioni (1999) la recolección de datos logra integrar y hacer partícipe y
protagonista a la sociedad, de su propio cambio y crecimiento comunitario. Por tanto la
técnica que se tendrá en cuenta en la intervención es la información. Puesto que se debe de
concienciar y capacitar a la comunidad en su conjunto de forma igualitaria, ya que la
información y su contenido es la misma para los tres protagonistas. “El proceso se alimenta
de su propia información, pero también intenta utilizar los medios de comunicación
existentes (radio, prensa, televisores (…)), porque refuerza la participación y contribuye a
una mayor (…) toma de conciencia o conocimiento de las actividades comunitarias” (p.107).
Al hablar de informar, nos encontramos con el dilema de difundir dicha información por ello
se necesitan de medios e instrumentos necesarios para un mayor alcance de intervención
siendo estos conocidos como el mapa comunitario que nos indican los lugares de la
información y el fichero comunitario que nos establece a los mediadores para poder difundir
el conocimiento.
Otra de las técnicas que se utilizarán será la coordinación y la creación del comité técnico
asesor ya que según nos menciona Marchioni (1999) sus funciones son: “representar un
centro de asesoramiento para las instituciones y la población” (p.128). Además de “facilitar la
comunicación de forma transversal de las informaciones” (p.128). Por tanto a lo largo del
proceso comunitario, es característica una coordinación estable y un órgano competente para
organizar y administrar las diferentes reuniones que tengan lugar, además de informar y
59
transmitir conocimiento, es importante conocer que “nadie coordina el Comité. Las funciones
de secretaria interna podrían ser rotatorias y temporales” (p.132).
Conjuntamente con la anterior técnica, nos encontramos con la formación, procedimiento
por el qué la intervención pasa desde el momento inicial hasta el final. Es decir, y según lo
afirma Marchioni (2004) tanto el equipo o personal debe de estar cualificado para poder
desempeñar sus competencias, por ello, “un equipo requiere una formación permanente (…)
por tanto el primer espacio de formación es el equipo mismo” (p.124). Con el fin de poder
promover el asociacionismo vecinal y así su activación del entorno y su participación
ciudadana. Como se veía en las actuaciones, la formación y capacitación en valores será la
posibilidad de promover así una ciudadanía activa.
La siguiente técnica y más utilizada durante nuestra intervención son las dinámicas
grupales y las técnicas de grupo que son según nos argumenta Froufe (2002) “instrumentos o
procedimientos que nos sirven para el análisis y la potenciación de las diferentes formas de
movilizar, desarrollar, implicar, comprometer y dar vida a un grupo” (p.355). Por ello, se
entiende que el asociacionismo vendrá dado por la vida de los distintos grupos que se formen
y creen en Talavera. Y por sus distintas fases por las que atraviesen. Según nos afirma esta
misma autoría nos encontramos con lo siguiente:
Técnicas de presentación / conocimiento: Su objetivo es el conocimiento entre los
miembros del grupo. Y la estructura del grupo comienza a coger rigidez en función de la
implicación y responsabilidad que desempeñen sus miembros.
Técnicas de colaboración / participación: “La cooperación potencia la participación como
un compromiso social” (Froufe, 2002, p. 359).
Técnicas de comunicación: Se basa en la interacción y la dinamización entre los miembros
del grupo mediante el contacto o la red comunicativa. Su fin es promover el entendimiento, la
cordialidad y el consenso.
Técnicas de resolución de conflictos: El objeto es resolver el conflicto latente con el fin de
mantener cohesionado y unido al grupo.
Técnicas de evaluación grupal: Se pretende verificar la responsabilidad y los objetivos, y
del mismo modo sus actitudes e intereses del grupo para reconstruir y mejorar el propio
grupo sus expectativas y tareas.
60
A continuación se mostrarán una serie de herramientas o técnicas que estarán destinadas
exclusivamente hacia las dinámicas grupales, ya sean ilustrados los grupos que se han
formado de las asociaciones vigentes, como pueden ser esas conferencias que se destinan a la
población en general. Por ello se menciona la técnica de la matriz de preguntas y primeras
ideas, según lo explica el CIMAS (2009) nos permite saber cómo armar el proceso
comunitario, en primer lugar de forma individual para después tratarlo de forma grupal, y se
habla de todo aquello que ya sabemos y pensamos sobre la actual situación que les rodea y
cómo buscar alternativas y posibilidades para el cambio. En otro lugar, nos encontramos con
la técnica de Deriva o Transecto, la cual nos ayudará a “sistematizar los primeros
sentimientos que tiene la gente sobre el territorio que habita” (p.17). Este tipo de técnica nos
facilitará crear un ambiente de confianza entre todos los integrantes del grupo. Por otro lado,
destacar el DRAFPO y sus variables siendo estas constituidas como (Debilidades;
Resistencias; Amenazas; Fortalezas; Potencialidades y Oportunidades). Este tipo de técnica
nos facilita una mayor comprensión de la realidad, con el objeto de obtener aspectos positivos
y negativos a la hora de formular una serie de actuaciones o actividades. Entre otras, nos
podemos encontrar con el sociograma (mapa de relaciones) imprescindible en nuestro
proceso para visualizar así de forma básica y sencilla el conjunto de sinergias que se está
llevando a cabo en la comunidad, es decir, “es un instrumento que nos va a permitir visualizar
los actores y grupos sociales presentes en el territorio y trazar las conexiones existentes entre
ellos” (p.27). En definitiva se buscará la participación integra de cada uno de los integrantes
del grupo, por ello la técnica que empodera dicha acción es la Philips 6/6, es decir se busca
que todos expongan sus ideas, para poder llegar a un acuerdo y consenso entre todos
buscando esa plenitud del grupo, ese trabajo conjunto y ese sentido común de forma grupal.
Por último y haciendo mención al conjunto de las asociaciones, una vez que se establezcan
las reuniones comunales entre todas ellas, buscando ese fortalecimiento del tejido asociativo,
se verán reflejadas las siguientes técnicas eficaces para identificar los síntomas que se
originan de problemas, y a raíz de allí, buscar la unión y la cooperación de las asociaciones
en conjunto con la ciudadanía para paliar las necesidades latentes y reales. Entre otras nos
encontramos con la técnica del árbol de problemas, la matriz reflexiva y la asamblea
participativa que es: “una reunión amplia y abierta, y debe dar lugar a un proceso
participativo de reflexión colectiva. Es, por tanto, no solo un espacio informativo sino
también de encuentro y foro de debate” (p.64). A mayor densidad del grupo, más dificultoso
será que todos los participantes muestren su opinión y participen.
61
5.5. Técnicas de evaluación
Esta parte nos permitirá medir los avances y los resultados obtenidos en función a la
programación de los objetivos. Para ello será necesario evaluar la efectividad de las
actividades realizadas a través de una serie de indicadores que facilitarán el alcance o logro
de los objetivos. Y se puede reflejar todos aquellos servicios prestados, actitudes,
comportamientos, valores y conocimientos entre otros muchos factores.
Este proyecto tendrá eficacia si a largo plazo las asociaciones vecinales y el conjunto de la
población comienzan a obtener beneficios grupales e individuales, siendo estos tales como
son la buena y óptima comunicación entre los distintos agentes o protagonistas de la
comunidad, una activa participación de la ciudadanía en la toma de decisiones las cuales
garantizarán una seguridad y tranquilidad en la comunidad.
En conclusión el beneficio que obtendrá tanto la comunidad como las organizaciones es
fuertemente valioso para la recuperación de la convivencia y el desarrollo de la sociedad,
hacia una comunidad sostenible, democrática y participativa, gracias al haber adquirido una
serie de habilidades, competencias, destrezas y conocimientos suficientes para desenvolverse
con más facilidad en su realidad o contexto social dónde se ubiquen.
Además y para finalizar, una de las técnicas que se utilizará de forma continuada durante
el proceso comunitario, será la propia autoevaluación y “el autoanálisis” (Marchioni, 1999,
p.155). de los profesionales que estén trabajando para y por la ciudadanía, incluyendo “la
capacidad de autoevaluación, es decir, se deben de integrar sus propios dispositivos de
evaluación sistémica y periódica” (Lillo & Roselló, 2004, p.115).
Los aspectos a evaluar según Ander-Egg (1987) son los objetivos del programa, los
procedimientos utilizados, la oportunidad de las medidas, la estructura administrativa desde
que se realiza el programa y la opinión de los beneficiarios del programa (pags.239-240).
Además la evaluación en el proyecto se puede ver en dos momentos distintos, uno al final del
proyecto, realizando un análisis comparativo entre los resultados logrados y los resultados
esperados, y por otro lado un tipo de evaluación continua siendo está medida durante el
desarrollo de las acciones. Por otro lado y según lo establece Marchioni (1999) “la evaluación
mide el funcionamiento y la implicación del equipo técnico, el órgano de coordinación y el
grupo comunitario” (p.175). Una técnica utilizada para lo mencionado según CIMAS es “el
coherenciómetro” (p.75).
62
Esquema. 3. Indicadores de evaluación: Eficacia y Eficiencia.
Indicadores de evaluación
EFICACIA EFICIENCIA
Logros Esfuerzo Satisfacción Costes Rentabilidad
→N.º de asociaciones vecinales que antes del proyecto no
contaban con recursos o habilidades de comunicación /Nº de
personas que forman parte del equipo directivo que han adquirido
recursos o habilidades de comunicación para la resolución de
conflictos después del proyecto x 100= % que ha aumentado o
disminuido el conocimiento hacia sus propias habilidades.
→N.º de asociaciones que antes del proyecto cuentan con una
identidad baja /Nº de asociaciones que han aumentado su autoestima
al final del proyecto x 100 = % de disminución de número de
asociaciones que están en situación de baja participación e identidad
grupal.
→Calidad de las relaciones entre los participantes de las
actividades antes del proyecto/ calidad de las relaciones entre los
participantes de las actividades después del proyecto x % de
participantes.
→Establecimiento de nuevas relaciones tanto dentro como fuera
de las asociaciones antes del proyecto/ establecimiento de nuevas
relaciones tanto dentro como fuera de las asociaciones después del
proyecto x 100% de participantes.
→Población destinataria/ población potencial x 100.
→N.º de personas que hayan conseguido una mayor adquisición
de habilidades sociales después del proyecto / nº de personas que
carecían de habilidades sociales antes de realizar el proyecto x 100
= % de población capacitada en habilidades.
→Grado de participación de la ciudadanía después del proyecto
/ nº de asociaciones que adquieren sentido en el proceso
comunitario x 100 = % de la participación de la población.
→Horas
dedicadas al
proyecto/ horas
previstas x 100 =
% aumento o
disminución del
número de horas.
→Número de
reuniones
profesionales
entre los distintos
agentes de forma
anual/ el número
de reuniones
evaluativas con la
población en
general x 100 = %
disminución o
aumento de
reuniones.
→N.º de
población y
asociaciones
que han
quedado
satisfechos con
el proyecto /N.º
de
profesionales
satisfechos con
el proyecto / Nº
total de
profesionales x
100 = % de
satisfacción del
proyecto.
→Gasto real del
presupuesto x el
100% de satisfacción
del proyecto.
→Coste por
participante/ costes de
gestión para las
diferentes actividades
x el 100% de la
rentabilidad del
proyecto.
→Coste por
asociación/ costes de
gestión para las
diferentes finalidades
x 100% de la
rentabilidad.
→Nº de horas
empleadas en charlas
finalmente / nº de horas
previstas x 100 = % de
reducción o aumento de
horas.
→Coste de las cursos y
charlas de sensibilización /
coste de las jornadas de
apoyo x 100 = ahorro
estándar.
→Gastos indirectos del
proyecto/ presupuestos
total x 100% del
presupuesto.
→Coste mensual del
proyecto / coste semestral
del proyecto x 100 de la
rentabilidad.
63
6. ORGANIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
6.1. Marco institucional
Enmarcar la acción explicando qué lugares y qué alternativas nos encontramos para llevar
a cabo la intervención. Y situar como zonas estratégicas, la existencia de las infraestructuras
que posee el lugar dónde las asociaciones vecinales de Talavera de la Reina se correlacionan.
Para ello, es importante también mencionar que desde la administración pública nos facilitan
espacios y materiales fungibles. Mientras que por otro lado, la creación de los grupos y la
formación de profesionales especializados y su construcción de ellos si supondrán un coste.
Para hacer visibles los datos de Talavera en cifras de población total por habitantes entre
mujeres y hombres. El proyecto está destinado a toda la población residente en Talavera,
véase en Ilustración 1 incrementando su participación e identidad a través del asociacionismo
vecinal.
Para ello y según sugiere el primer objetivo específico, generar identidad grupal y social
tanto a la asociación del barrio al que pertenezca Talavera como a la población de ese
determinado barrio que lo demande. Por ello la creación y formación de un grupo además de
su educación y capacitación de estrategias y habilidades básicas para gestionar, tramitar y
transmitir valores en el equipo directivo de la asociación con la que, para sé trabaje.
En consecuencia de lo expuesto, los objetivos específicos dos y tres del proyecto “irán
unidos en el tiempo” ya que comenzarán en el mismo momento, el tercero defenderá la
participación ciudadana, buscando esa sensibilidad y concientización necesaria para el
afrontamiento de la realidad actual. Y el otro, el segundo objetivo busca la red y garantía de
qué los tres protagonistas de la comunidad estén de forma conectada por interacciones entre
ellos, buscando el consenso y la participación. Por tanto en este momento aparecen las
Ilustración 1. Habitantes oficiales aprobados por el INE.
Autoría propia. Fuente: (AYUNTAMIENTO DE TALAVERA DE LA REINA,
2017).
64
conferencias, charlas participativas, charlas informativas y por último actuaría analizando y
describiendo la coordinación, el comité técnico asesor y supervisor.
Y para concluir con este apartado, mencionar el último objetivo específico del proyecto
basado en la búsqueda de canales nuevos, recursos, contextos adecuados, es decir articular
nuevos mecanismos de democracia participativa a través de la sensibilización, y de la
formación y capacitación del proceso comunitario ya constituido por el asociacionismo.
Busca la formación permanente de una sociedad democrática participativa, haciendo su
proceso sostenible y activo.
Son a través de las siguientes leyes y Real Decreto por los que se fundamenta nuestra
intervención, y son por ello grado de importancia para el diseño del proyecto:
Mediante la Ley 14/2010, de 16 de diciembre, de Servicios Sociales de Castila-La Mancha
se orienta en la atención integral de la ciudadanía basándose en esa cobertura que establece
en función a los recursos y servicios disponibles. Por ello mencionar que en su artículo 28.3.
Las entidades de iniciativa privada de servicios sociales podrán ser de iniciativa social, siendo
estas las fundaciones, asociaciones, entidades de voluntariado y otras entidades e
instituciones sin ánimo de lucro.
Por consiguiente mencionar la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local. Para recapitular que se basa en la atención y
evaluación de situaciones de necesidad.
Según Fantova (2003) Los procesos que llevaran a cabo la gestión y organización de los
recursos en función a la comunidad son tres, siendo estos los básicos.
✓ Planificación cuyo procedimiento por el que se toman las decisiones, dando paso a la
aclaración de los objetivos y formas de alcanzarlos. Se basa en un proceso en paralelo a la
ejecución del diseño de intervención.
✓ Interlocución cuyo proceso mide la interacción hacia fuera y hacía dentro
fortaleciendo la coordinación.
✓ Evaluación cuyo proceso es continuo y permanente buscando esa obtención y
procesamiento de la información del sistema y del entorno, alcanzando un mayor
conocimiento, es decir se obtienen más descripciones, análisis, valoraciones, etc.
Y finalizar concluyendo el Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes
para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y
65
seguridad de sus prestaciones. Indicando según Fantova (2003) existen tres procesos de
gestión avanzada, el primero basado en el intercambio incluyendo actividades para optimizar
las relaciones entre los agentes de un entorno. El segundo basado en la estructuración,
buscando la mejora y la evaluación de forma interna de sus procedimientos. Y en tercer lugar
tenemos el aprendizaje organizacional.
6.2. Ámbito territorial de actuación
En relación con el ámbito territorial de actuación de este diseño del proyecto de
intervención cuyo alcance pueda darse a nivel nacional en toda España. Pero ajustándose a la
realidad, se dice que el territorio es local / estatal, siendo este configurado y definido como
Talavera de la Reina, perteneciente de la capital de Toledo cuya provincia autonómica es
Castilla La Mancha. Por tanto en este momento, es necesario e imprescindible intervenir y
desarrollar el proyecto de asociacionismo entre las asociaciones vecinales vigentes hoy día en
esta comunidad, para poder así alcanzar de forma plena y satisfactoria para todos los
integrantes que residen en dicho territorio sus necesidades y demandas cada vez de forma
más global y sostenible.
Y por otro lado mencionando esos lugares o entornos adecuados para llevar a cabo las
diferentes actuaciones y actividades, serán sitios seleccionados y con gran amplitud de
espacios, es decir, contamos con zonas habitadas para la realización de las sesiones grupales,
en las propias asociaciones vecinales. Por otro lado, contamos con la certeza de que los
responsables públicos y políticos nos faciliten y habiliten entornos para desarrollar dichas
acciones. Y por último contamos con la cooperación de la Universidad de Talavera de la
Reina, para poder realizar en el caso de que algún día no se pudiera dar en ningún sitio dicho
anteriormente, la propia universidad facilitaría el espacio para poder desarrollarlo.
6.3. Delimitación temporal
Este diseño está delimitado en un conjunto de fases, por el que su tiempo medio orientado
vendrá dado de cuatro años en adelante, suponiendo que dicho proceso por el que estamos
sumergidos no tiene un fin, sino que se denomina proceso continuo en el tiempo, cuya
evolución dependerá de la participación de la población y de sus protagonistas en la
comunidad.
66
En primer lugar se encuentra la creaciones de los distintos grupos, cuya duración ya
estipulada es de tres a seis meses; En segundo lugar se encuentra la unión y conectividad de
las asociaciones como un grupo dentro de muchos subgrupos cuya duración dependerá de su
evolución y evaluación siendo esta de 1 año y medio o dos, dependiendo de la cohesión y la
vida del grupo; y en tercer lugar se encuentra el proceso concientizador que constará de un
tiempo orientativo de 4 años en adelante para su continua intervención.
6.4. Factores potencialmente condicionantes de los logros
Se tratará de mencionar cuales son los indicadores para tener en cuenta en el caso de qué
la intervención no conduzca por el carril adecuado.
Factores externos→
✓ Participación pasiva y nula por parte de la ciudadanía.
✓ No aceptan las bases y fundamentación las propias asociaciones que diseñan dicho
proyecto.
✓ Malentendidos y conflicta comunicación entre las asociaciones vecinales.
✓ Falta de interés e implicación por parte de la ciudadanía durante la participación en el
proceso comunitario.
✓ Ciudadanía conflictiva y agresiva, incapacidad para llevar a cabo el proyecto de
convivencia cultural denominada democracia participativa.
✓ Un grado de compromiso escaso como causa del tiempo disponible en su día a día de
la ciudadanía.
✓ No se forman ni se capacitan a los integrantes del equipo directivo de las asociaciones
por motivos internos a nosotros, como pueden ser por qué no tengan disponibilidad horaria.
Por falta de motivación y de interés por asistir a la formación, capacitación y asesoramiento
que se les ofrecen.
✓ No producirse consenso entre las reuniones grupales que sé les haga a todas las
asociaciones en su conjunto.
✓ No participación activa de los agentes políticos.
67
Factores internos →
✓ No garantizar una cohesión entre los distintos protagonistas de la comunidad
fortaleciendo sus lazos y comunicaciones entre ellos.
✓ Un mal uso del lenguaje hacía donde se quiere llegar de forma comunitaria.
✓ La escasez de contacto entre los distintos agentes públicos y políticos para gestionar,
organizar y planificar la vida de la comunidad.
✓ Fallos de actualización en el momento de intervenir, visualizando así una mala gestión
y organización en el proceso metodológico a seguir y en la implementación y la temporalidad
de las actuaciones y el desempeño de sus actividades.
✓ No habilitar espacios alternativos y contextos adecuados para una mayor integridad e
integración.
✓ Falta de recursos económicos para llevar a cabo la intervención. Del mismo modo
decir, que la falta de compromiso e implicación de los agentes locales y políticos, conllevará
a un fracaso en nuestro proyecto.
✓ Escasez de infraestructuras para realizar cualquier servicio desarrollado.
Tabla 12. Recursos existentes en la comunidad
RECURSOS
Existentes→Nos encontramos con los recursos ya disponibles como son: La administración
pública y los servicios sociales. Además se posee las infraestructuras de las propias asociaciones.
Potenciales→Estos recursos son los que se busca durante el proceso comunitario a desempeñar.
Nos encontramos como primer recurso la población, la comunidad, para recitar que ellos son los
agentes más importantes para moldear y construir una sociedad participativa y ciudadana. Si esto
es así, surgirán nuevos tipos de recursos potenciales ajustándose a la realidad de su contexto y
creando nuevas visiones y perspectivas de futuro, como sería: el propio trabajo de participar en la
determinación y autogestión de la comunidad, sería un principal motor de dinero y de empleo,
puesto que crear y formar una sociedad, supondría la necesidad de buscar nuevas personas que se
dediquen a cambiar entornos de forma sostenible, y democráticamente, en cohesión y unión entre
cada uno de los actores o protagonistas de una comunidad, y su propia ciudadanía.
Privados→En este momento nos encontramos con esos servicios y organizaciones que se
presentan como agentes imprescindibles y agentes-clave para la activación de la participación de
68
la ciudadanía. Hablando de las asociaciones o empresas privadas con o sin ánimo de lucro. Como
puede ser Cruz Roja Española.
Públicos→Respeto a lo público, en este apartado contar con el posible apoyo y coordinación con
la universidad de Talavera, para un mayor proceso de socialización e identidad comunitaria.
Voluntarios→Y no olvidar los recursos voluntarios ya que hacen que nuestra intervención tenga
sentido. Esa participación e implicación de la ciudadanía, por una vida mejor, más cohesionada y
más solidaria.
6.5. Organización del equipo de investigación
Organigrama. 1. Equipo directivo del proceso comunitario
Fuente: Autoría propia.
Equipo profesional
Trabajo con
gruposCrear y formar distintos grupos
de forma individual.
Dos trabajadores
sociales grupales que construyen el
grupo.
Dos trabajadores sociales para encargarse de
prever y evaluar todo el proceso y
sus procedimientos.
Dos trabajadore
s sociales encargados de realizar talleres y la formación.
Fomentar el asociacionismo vecinal.
Seis trabajadores sociales con bases en la comunidad.
Incluir a todos los
profesionales que han servido
para crear al grupo de las 19 asociaciones.
Equipo central/ directivo
Evaluador técnico
trabajador social.
Cómite Técnico Asesor y
Supervisor.Conjunto de
técnicos encargados del asociacionismo
.
Fuente: Autoría propia.
69
6.6. Coordinación
En este apartado se expondrán cuáles serán los procedimientos a seguir antes de que el
proyecto se inicie, ya que, para que sea eficiente, antes de nada se tendrá que haber hecho un
trabajo de campo extra, incluidos el diseño de los carteles informativos, y su formación de los
profesionales especializados en ámbitos en concreto, para que genere de una vez, el inicio al
proceso comunitario, a través del asociacionismo vecinal.
✓ La coordinación es una función y finalidad del trabajo.
✓ Buena coordinación entre los protagonistas de la comunidad.
✓ La coordinación debe ser ejercida en todos los niveles: nacional, regional, local.
✓ La coordinación exigirá que todas las actividades o instituciones implicadas en el
proyecto se comprometan e integren sus acciones dentro de unos límites.
✓ Para mantener una cohesionada coordinación es importante establecer reuniones de
forma semanal o quincenal con los interesados agentes o actores de la comunidad a través del
trabajo en equipo de su equipo central/directivo.
✓ Preparar a la comunidad mediante la sensibilización para que participe en el proyecto.
✓ Importancia de contar con personal formado y capacitado:
o Personal responsable de la dirección, supervisión y planeamiento de problemas.
o Personal responsable de los aspectos del problema.
o Personal especializado en grupos.
o Trabajadores voluntarios.
70
6.7. Presupuesto
Tabla 13. Presupuesto de la intervención
GASTOS POR ASOCIACIÓN
GASTOS DIRECTOS
Personal profesional → 7.418,1 euros/mes por asociación
Conceptos Coste (euros)
Dos trabajadores sociales especializados en grupo 1.236,35*2= 2.472,7 euros
Dos trabajadores sociales especializados para la
formación de conocimiento y destrezas.
1.236,35*2= 2.472,7 euros
Dos trabajadores sociales con carácter evaluativo y
previsor.
1.236,35*2= 2.471,7 euros
Materiales → 8.000 euros
Concepto Costes (euros)
Material de oficina: 1.000 euros
Material informático: 2.000 euros
Material de difusión: 5.000 euros
GASTOS INDIRECTOS
Concepto → 4.000 euros Costes (euros)
Gastos de la habitabilidad y suministros. (alquiler,
agua, luz, gas, internet.)
4.000 euros
Total de gastos: 19.418,1 euros/mes cada asociación.
Total en su conjunto de asociaciones al mes→ 7.418,1*19= 140.943,9 + 12.000= 152.943,9 euros.
Fuente: Autoría propia.
71
6.8. Ingresos
Según la Resolución de 16 de febrero de 2018, de la Dirección General de Empleo, por la
que se registran y publican las tablas salariales para el año 2018 del VI Convenio colectivo
estatal de servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la
autonomía personal. Establecen que el salario base de un trabajador social son de 1.236,35
euros. Además se ve necesario mencionar que se busca a graduados que hayan terminado ya
sus estudios en Talavera, fomentando esa empleabilidad de profesionales que hayan
finalizado de forma reciente cómo trabajadores sociales.
Para que este proyecto tenga vida, es necesario una serie de subvenciones por parte de la
administración y del Estado. Se mencionan dos entre otros:
✓ Decreto 48/2017, de 25 de julio, por el que se regula la concesión directa de
subvenciones para finalizar proyectos de acción comunitaria y de emergencia social cuyas
bases reguladoras están a fecha de 4 de agosto de 2017 (DOCLM, num.151).
✓ Orden 124/2018, de 25 de julio, de la Consejería de Bienestar Social (DOCM N.º 148
de 30 de julio de 2018), se establecerán las bases reguladores de las concesiones destinadas a
la realización de proyectos de interés general en materia de inclusión social con capacidad de
promover la eficacia y la eficiencia en el trabajo en colaboración con las entidades del tercer
sector social para la atención a las necesidades de la población de nuestra Región.
Tras presentarse el proyecto se ha concedido una serie de subvenciones económicas para
su desarrollo proceso en la comunidad.
✓ Diputación provincial de Toledo.
✓ Ayuntamiento de Talavera de la Reina.
✓ Asociaciones vecinales de la intervención.
✓ Además de las ayudas seleccionadas con anterioridad, supondremos que se ha
otorgado el pago de forma íntegra para hace frente del presupuesto en la intervención.
72
7. BIBLIOGRAFÍA
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76
ANEXOS:
La función de los trabajadores / as sociales tendrá un carácter distintivo dependiendo de la
fase de grupo en la que se encuentren. En un primer momento, y tras la toma de contacto en las
fases o períodos iniciales, el trabajador social ejercerá un rol de dinamizador, respecto a la
propuesta para la adquisición de pautas y / o normas, habilidades sociales y a la hora de trabajar
para el desarrollo de la motivación personal.
Además desde el principio de nuestra intervención hasta que sea necesario, sensibilizamos
y motivamos a los participantes para afianzar más la unión entre nuestro grupo. Ayudaremos a
formular objetivos procurando siempre demostrar nuestra habilidad especial de intuición, unida
a la capacidad de observación y del análisis de los sentimientos, actitudes, y su propia
participación dentro del grupo como ser individual, libre y autónomo.
Más adelante, el rol del trabajador social recaerá en un papel formador, respecto a la mejora
de la formación para la organización mediante la educación. Al igual, concienciará a al equipo
respecto a la fuerza que ejerce sobre el aprendizaje y el cambio y / o participación integra.
Tendremos un profesional siempre bajo la asunción de su rol de observador durante todo el
proceso grupal. Su función clave es analizar cómo se hace o cómo se dice, es decir debe
centrarse en el proceso y dejar de lado el contenido. Además debe de participar verbalmente y
solo cuando llegue el momento de ofrecer su feed-back. Intentando reforzar lo que se ha
observado con algún ejemplo de lo que se ha dicho, para que el grupo no se siente agredido.
Un principio que debe de tener este rol del TS es el saber estar y el saber cuándo si al decir las
cosas, las personas se sienten presionadas o molestas, será porque nos estamos comunicando
de una forma poco consecuente. Y lo que siempre se debe de tener claro, es la misión, que es
ayudar al grupo sin juzgar situaciones emitiendo juicios de valor. Simplemente se debe de
describir y clarificar u ordenar la dinámica que se lleva a cabo. Y por último observar y detectar
puntos de apoyo entre el grupo.
![¿Una mancha...? ¿Qué mancha? [francés]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/568ca81f1a28ab186d980e84/una-mancha-que-mancha-frances.jpg)
![¿Una mancha...? ¿Qué mancha? [inglés]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/568ca8211a28ab186d9814a9/una-mancha-que-mancha-ingles.jpg)
