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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE
COMERCIO EXTERIOR
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE COMERCIO
EXTERIOR
TÍTULO:
“LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN DE TEXTILES
DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN
TEXTILERA ECUATORIANA”
Periodo 2008-2012”
AUTOR:
WELLINGTON GUILLERMO ESCOBAR DELGADO
TUTOR:
ECON. PEDRO SORIA GARCIA
Guayaquil-Ecuador
FEBRERO 2015
I
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS:
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La política comercial a la importación de textiles
desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana Periodo 2008-
2012”.
AUTOR: Eco. Wellington
Escobar Delgado
REVISOR:
INSTITUCIÓN:
Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Ciencias Económicas
CARRERA:
Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIÓN:
Febrero 2015
No. DE PAGINAS: 84
TÍTULO OBTENIDO:
Magister en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior
ÁREAS TEMÁTICAS: Política comercial, aranceles de importación, producción
interna.
PALABRAS CLAVE: Políticas Comerciales, Importaciones, Exportaciones,
Salvaguardias arancelarias, Balanza de Pagos.
RESUMEN: El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor
flexibilidad ha mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos,
teniendo en cuenta que la importación de materia prima es una constante
necesaria para la producción dada la imposibilidad del mercado nacional de
abastecer a la industria.
El presente documento evalúa la política comercial a la importación de textiles
desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana, desde el punto de
vista del volumen de las importaciones y el comportamiento de la balanza
comercial, el desarrollo de la producción local y la generación de empleos,
teniendo como período de estudio: 2008-2012.
No. DE REGISTRO: No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL:
ADJUNTO PDF: x SI NO
CONTACTO CON
AUTOR:
Teléfono:
0992257484
E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Eco. Natalia Andrade Moreira,
secretaria de la Facultad de Ciencias
Económicas - Universidad de Guayaquil
Teléfono: 042293052
II
INFORME DEL TUTOR
Guayaquil 13 de febrero del 2015
Señor Economista.
FERNANDO GARCIA FALCONI
Decano de la Facultad de Ciencias Económicas.
Universidad de Guayaquil.
Presente.
Señor decano.
Me permito poner a su consideración el informe relativo a la tesis de la
maestría NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIÓN DE COMERCIO
EXTERIOR titulada “LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN
DE TEXTILES DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN
TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012” presentada por el
Economista WELLINGTON ESCOBAR DELGADO, de la cual señalo lo
siguiente:
1). La estructura metodológica del trabajo es la adecuada y cumple con
los puntos planteados en el proyecto de tesis aprobado oportunamente
por la dirección de la maestría.
2). La tesis cumple los parámetros técnicos, metodológicos y científicos
que la ameritan.
3). La investigación del maestrante está bien lograda, tanto en su
conclusión como recomendaciones.
Por el antecedente expuesto, apruebo la tesis con los méritos académicos
que corresponden, por lo que solicito a usted, autorice la conformación del
tribunal para la revisión, aprobación y sustentación de la tesis en mension.
Atentamente.
Economista. PEDRO SORIA GARCIA.
III
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA
Yo, Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado, renuncio a mis
derechos de autor de la tesis de grado de Magister en NEGOCIOS
INTERNACIONALES Y GESTIÓN EN COMERCIO EXTERIOR, cuyo
tema es “LA POLÍTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIÓN DE
TEXTILES DESDE PERÚ Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN
TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012” derechos de
autoría que renuncio a favor de la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL,
para que haga uso como bien tenga.
Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado
C.I.0911866457
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios creador del universo
A mi familia
A mi tutor de tesis y
A la Facultad de Ciencia Económicas de la Universidad de Guayaquil
V
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de tesis a mi madre María del Consuelo Delgado
Moran como recompensa por haber dejado de lado sus sueños e
ilusiones para ayudarme a conseguir los míos y a Dios por darme la
perseverancia para alcanzar esta nueva meta.
VI
ÍNDICE DE CONTENIDO
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA .................................... I
INFORME DEL TUTOR ........................................................................................... II
RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA ................................................................ III
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. IV
DEDICATORIA ....................................................................................................... V
RESUMEN ............................................................................................................. IX
SUMMARY.............................................................................................................. X
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR ........................................ 1
1.1. Antecedentes y generalidades de la industria ................................................ 1
1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador. ................................................. 4
1.3. Producción y demanda de textil en el mercado interno .................................. 9
1.4. Niveles tecnológicos de producción de la industria ecuatoriana .................. 14
CAPI TULO II: IMPORTACIÓN DE TEXTILES DEL ECUADOR .......................... 19
2.1. Importación de textiles .................................................................................... 19
2.2. Importación de textiles desde Perú ................................................................. 28
2.3. Tipos de textiles importados desde Perú ........................................................ 31
2.4. Estadísticas de Importación de textil ............................................................... 32
CAPITULO III: POLÍTICA COMERCIAL APLICADA A LA IMPORTACIÓN
DE TEXTIL DESDE PERÚ .................................................................................... 48
3.1. Organismos que regulan el comercio exterior .............................................. 48
3.1.1. A nivel nacional ....................................................................... 48
3.1.2. Organismos internacionales .................................................... 50
3.1.3. Organizaciones gremiales del sector ....................................... 54
3.2. Política Comercial ........................................................................................ 55
VII
3.2.1. Política arancelaria .................................................................. 56
3.2.2. Política No Arancelaria ............................................................ 62
3.2.3. Cuotas de importación ............................................................. 67
3.2.4. Salvaguardias .......................................................................... 68
CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES A LA
IMPORTACIÓN DE TEXTILES DESDE PERÚ .................................................... 71
4.1. En el volumen de importaciones ..................................................................... 71
4.2. En la producción nacional de textiles ............................................................. 72
4.3. En el empleo ................................................................................................... 74
4.4. Balanza comercial ........................................................................................... 76
CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones ................................................. 80
6.1. Conclusiones................................................................................................ 80
6.2. Recomendaciones ....................................................................................... 84
Bibliografía ............................................................................................................. 85
Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas Técnicas
Ecuatorianas referentes a la Industria Textil .......................................................... 91
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Diversificación de los productos de la industria textil .................. 5
Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador ....................................................... 8
Cuadro 3: Producción y demanda de Textil de la industria Ecuatoriana
para el período 2008-2012 ................................................................................ 10
Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dólares ........................ 19
Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el período 2008-
2012 ...................................................................................................................... 20
Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en el
período 2008-2012 ............................................................................................. 24
Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina .......... 26
VIII
Cuadro 8: Variación de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orígenes ........................................................................................... 28
Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Perú hacia Ecuador para
el período 2008-2012 ......................................................................................... 31
Cuadro 10: Estadísticas de las importaciones hacia Ecuador y las
exportaciones desde Perú durante el período 2008-2012 .......................... 34
Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodón ....................................... 37
Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintéticas o artificiales
discontinuas ........................................................................................................ 39
Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles, etcétera. ........................................................... 41
Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto ......................... 42
Cuadro 15: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, de punto ................................................................................................... 43
Cuadro 16: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, excepto los de punto. ............................................................................. 46
Cuadro 16: Medidas arancelarias y de salvaguardia ................................... 60
Cuadro 17: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la
importación de algodón sin cardar .................................................................. 61
Cuadro 18: Reglamentos relacionados con el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones .............................................................. 65
Cuadro 19: Balanza comercial de Ecuador con Perú .................................. 78
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Producción promedio empresas ecuatorianas período 2008 –
2012 .................................................................................................................. 12
Gráfico 2: Importaciones de Textiles durante el período 2008-2012................. 22
Gráfico 3: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orígenes .......................................................................................... 27
Gráfico 4: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Perú ......................... 30
Gráfico 5: Balanza comercial de Ecuador con Perú .......................................... 77
IX
RESUMEN
Como se conoce los cambios que se han decretado en la política
comercial mantienen la finalidad de proteger a la industria nacional por
medio de la promoción y el desarrollo de las actividades productivas del
país y de la limitación de las importaciones de bienes de consumo.
El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor flexibilidad ha
mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos, teniendo en
cuenta que la importación de materia prima es una constante necesaria
para la producción dada la imposibilidad del mercado nacional de
abastecer a la industria.
El presente documento evalúa la política comercial a la importación de
textiles desde Perú y su impacto en la producción textilera ecuatoriana,
desde el punto de vista del volumen de las importaciones y el
comportamiento de la balanza comercial, el desarrollo de la producción
local y la generación de empleos, teniendo como período de estudio:
2008-2012.
Los resultados observados permiten declarar que la importación de
textiles realizada por el Ecuador desde Perú no muestra una incidencia
negativa en la industria nacional del área por cuanto los costes son bajos
y la calidad elevada. No obstante, y de acuerdo al volumen total de las
importaciones, Perú no constituye una de las plazas de mayor
significación en el Comercio con Ecuador.
X
SUMMARY
The government have been establishing changes in the trade policy to
protect domestic industry through the promotion and development of
productive activities in the country and limiting imports of consumer.
The textile sector has shown greater flexibility in terms of input tariffs on
inputs, because the inability of the national market to supply the industry.
For that reason the import of raw materials is a constant required.
This investigation evaluates the impact to the trade policy in the
importation of textiles from Peru to Ecuador for national production, from
the point of view of the volume of imports and the behavior of the trade
balance, the development of local production and generation job, in the
study period: 2008-2012.
The results observed permitted declaring that the importation of textiles
made by the Ecuador from Peru shows one positive impact on the textile
sector because the costs of the products are low and the quality is high.
However, according to the total volume of imports, Peru does not
constitute one of the most significant countries in Trade with Ecuador.
1
INTRODUCCIÓN
La industria textil en Ecuador es principalmente artesanal y aunque ha
crecido en los últimos años, este desarrollo se supone poco significativo.
Se considera además fragmentada y variada, lo que ha incidido en que se
haya sentido con mayor fuerza la inestabilidad económica del país, dando
como resultado la disminución de la demanda local por la pérdida de la
capacidad de compra de los ecuatorianos.
El problema básico de la industria textil ecuatoriana radica en los precios
de servicios, materia prima y mano de obra pues los mismos son
elevados, situación medular del problema que permite que se eleve el
desempleo al desaparecer industrias trascendentales dedicadas a la
fabricación textil, que se intensifique el contrabando al existir
impedimento de libre importación y exportación, se evada impuesto al
comercializar insumos ilegales, y variedades de opciones negativas que
se vinculan de manera directa e indirecta a la industria textilera, lo que
suscita la necesidad de importar textiles desde el Perú donde la materia
prima es de calidad y presenta costos más bajos.
Por otro lado aunque las leyes ecuatorianas actuales muestran beneficios
en base a las grandes oportunidades del mercado textil en cuanto a la
presentación de proyectos para inversiones, aún la tecnología instalada
es insuficiente para mejorar la competitividad.
Pese a que se han incentivado las alianzas estratégicas internas, la
propia naturaleza de la industria de fragmentación y diversificación ha
impedido el aprovechamiento pleno de este impulso.
1
Otro de los incentivos de las leyes ecuatorianas al mercado textil reside
en la prioridad otorgada al empleo de la manufactura textil y los impuestos
de comercialización y nacionalización de materia prima peruana para que
compense el valor en base a la voluntad y equidad de los productores de
textil ecuatoriano, impulsando el desarrollo de la industria e intensificando
los esfuerzos por una mejor producción.
Según la Asociación de Exportadores de Perú conocida por sus siglas
ADEX, este país ha afianzado a 18 empresas textiles en el mercado
ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de textil
nacional, y que en el año 2012 un total de 121 nuevas empresas
peruanas iniciaron envíos de textiles al Ecuador.
Los costos de la materia prima, insumo, mano de obra de Perú son bajos,
deduciendo las divisas que perjudican la balanza comercial del Ecuador,
son más de 368 millones de dólares al año que se importa textil,
información dada por el Instituto nacional de estadísticas y censo (INEC,
2011).
Por tanto estas importaciones generan impuesto para el estado
ecuatoriano, desplegando salvaguardia que permite que el costos del
textil se incremente para que el productor nacional compita y genere
también ingresos para la caja fiscal, permitiendo que la mano de obra
ecuatoriana tome como una oportunidad de empleo el competir y ser más
eficientes e innovadores en la industria.
Según la información del Banco Central del Ecuador (2012), Ecuador y
Perú afianzan relaciones comerciales. No obstante Perú espera que
Ecuador reconsidere restricciones de importaciones; La ministra
Mercedes Aráoz (2012) en su artículo publica que, con las barreras
arancelarias y no arancelarias ecuatorianas, alrededor de $ 218
2
millones en exportaciones peruanas se verían afectadas, sin embargo las
exportaciones peruanas a Ecuador crecieron 64% en el periodo enero a
abril del 2012.
Las consideraciones anteriores, unido a la revisión y análisis de la
literatura especializada así como la consulta de otras fuentes condujeron
a formular la hipótesis de investigación siguiente:
“La política comercial aplicada por el gobierno nacional a las
importaciones de textiles durante el período 2008-2012,
específicamente las realizadas desde Perú, no generaron el efecto
multiplicador esperado en la producción textil ecuatoriana y en el
empleo”
Para dar cumplimiento a la misma se traza el siguiente objetivo general:
“Determinar el impacto de la política comercial aplicada a la importación
de textiles desde el Perú en el período 2008-2012”.
De igual forma se conciben los siguientes objetivos específicos que se
desarrollan en el avance de la investigación.
1. Evaluar el impacto de la política comercial aplicada a la importación
de textiles desde el Perú en relación a la producción nacional
mediante los informes económicos de ambos países del período
2008 - 2012.
2. Cuantificar la importación de textiles realizada por el Ecuador y su
incidencia negativa en la industria nacional del área.
3. Analizar las tendencias arancelarias comerciales existentes para el
impulso de la economía relacionada entre Ecuador y Perú.
3
El trabajo se estructura en cinco capítulos: Industria Textil en Ecuador;
Importación de Textiles del Ecuador; Política Comercial aplicada a la
importación de textil desde Perú; Impacto de las Políticas Comerciales en
la importación de textiles desde Perú; Conclusiones y recomendaciones.
La utilidad de analizar la política comercial ecuatoriana y su incidencia en
la importación y exportación de textiles desde y hacia Perú en el período
2008-2012 radica en la valoración crítica de las estrategias de política
comercial adoptadas por Ecuador para insertarse en el mercado
internacional.
Para la zona geográfica donde se inserta Ecuador la distinción social está
enmarcada por la integración del área y la apertura hacia nuevos
mercados. En el marco nacional, la industria textil se proyecta hacia la
modernización tecnológica creando la oportunidad de empleos y
facilitando la capacitación permanente para que los productos que se
brinden estén a la avanzada de las exigencias del mercado.
La unificación y consolidación de los países de América del Sur a partir de
los procesos de inserción económica y social producen negociaciones en
un marco de diálogo, respeto a la propiedad intelectual. Asimismo
provocan un incremento de la competitividad nacional indispensable para
cambiar la matriz productiva, logrando un adecuado uso del capital, el
desarrollo de procesos de producción modernos y recursos humanos
calificados.
La base teórica del estudio comprende todos los conceptos sobre los
cuales descansa la investigación realizada. Conceptos como: acuerdos
comerciales, barreras arancelarias y barreras no- arancelarias,
exportación e importación, intercambio comercial, propiedad intelectual y
propiedad industrial, tendencias de consumo, etcétera. Todos estos
conceptos ayudan a comprender la problemática nacional en la inserción
4
de mercados mundiales, asimismo, se pueden formular teorías que
ayudaran a comparar los procesos
El proyecto de investigación hace un recorrido por la situación real de las
importaciones realizadas desde Perú y su tendencia de beneficio o
perjuicio para la industria textil ecuatoriana
Tiene la disposición de cumplir con los objetivos propuestos y a su vez
demostrar la hipótesis, esperando llegar a una conclusión específica que
demuestre que la política comercial aplicada por el gobierno nacional
hacia Perú contribuirá a:
Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un
mercado transparente
Potenciar la sustitución estratégica de importaciones;
Fomentar y diversificar las exportaciones;
Generar un sistema integral para la innovación potenciando el cambio
de la matriz productiva;
Generar trabajo y empleo de calidad y dignos;
Promocionar la capacitación técnica y profesional basada en
competencias laborales.
1
CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR
1.1. Antecedentes y generalidades de la industria
En Ecuador, el inicio del sector textil se desarrolla en la época de la
colonia. Desde muy temprano (siglo XVI) se organiza la economía colonial
en base a la producción textil en las principales provincias de la Sierra, en
las que predominaba la población indígena, principal mano de obra de la
economía obrajera.
La Real Audiencia de Quito se convirtió en el centro de producción textil
de la Colonia hasta mediados del siglo XVIII y exportaba su producción a
Lima y Bogotá e incluso llegaban a Chile y Buenos Aires, esto dice que
los obrajes eran verdaderas fábricas de producción.
Este comercio decayó cuando la Corona permitió las importaciones de
textiles desde Europa, como parte de su nueva política económica
encaminada a obtener mayores recursos monetarios que vayan desde las
colonias hacia la metrópoli.
Es interesante el funcionamiento de la economía textilera-obrajera
quiteña, pues en ella se encuentra el surgimiento de una organización
productiva que estaba destinada a desaparecer, el mercado nacional que
consumía los bienes que producía y, este mercado era el de Lima. Dicho
mercado desaparece porque la autoridad colonial que estaba fuera de la
región impone su política en base a sus intereses metropolitanos y no de
las regiones dominadas. Al desaparecer el mercado que sustentaba la
producción textil, el centro textilero desaparece como unidad productiva;
pero la actividad textil se mantiene y se convierte en artesanal como una
práctica de la organización familiar o comunitaria.
1
Con la independencia llegaron nuevas formas de organización del poder;
pero en nada cambió la situación social y económica de los indígenas
artesanos; al contrario, se agravaron por cuanto se privatizó la tierra que
antes era de propiedad colectiva, los nuevos dueños del poder eran
ambiciosos mercaderes que buscaban acumular en base a la explotación
de la población indígena.
En el siglo XX la industria textil tuvo fábricas que se instalaron en las
grandes ciudades del país, para producir los textiles que demandaba la
población y que eran tejidos de hilo, algodón con materia prima local.
Ya en la república, el estado ecuatoriano organiza las aduanas e impone
aranceles a los bienes importados, la penuria fiscal era tan calamitosa que
con lo que se recaudaba en aduanas se programaban los pagos más
urgentes; pero desde el inicio, los importadores buscaban pagar menos
tributos arancelarios valiéndose de argumentos y corruptelas.
La industria textil utilizaba mano de obra de manera expansiva debido a la
poca inversión en nuevos equipos y maquinarias, mal permanente de las
industrias del Ecuador y del resto de países en desarrollo, en los que los
industriales incitan a los Estados a la entrega de subsidios, a que les
garanticen mercados internos y de esa manera tienen asegurada la
ganancia más allá del tiempo permitido. Es entonces cuando el capital
comercial se libera y logra expandirse y entra en conflicto con el capital
industrial inundando los mercados de bienes importados que son de mejor
calidad y, probablemente de mejores precios.
En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy
antigua en relación con la del resto del continente. Ya para la década de
1970 la industria textil ecuatoriana logra modernizarse pero esto no bastó
y no pudo competir con la que provenía de Asia, especialmente de China,
2
producto de lo cual han desaparecido muchas de las empresas textileras
que por mucho tiempo fueron representativas.
El empuje hacia las exportaciones se produjo en la década del ´90 y ya en
el año 2000 se pudo exhibir un mayor desarrollo debido a la
transformación de la industria al nuevo esquema monetario dolarizado, lo
que le permitió alcanzar consecuentemente una mayor propensión hacia
el perfeccionamiento.
Con estabilidad monetaria, las industrias textiles invirtieron en máquinas
nuevas, así como también en programas de capacitación para el personal
de planta, con la finalidad de incrementar sus niveles de eficiencia y
productividad, permitiéndoles ser más competitivas en una economía más
globalizada (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012).
Recientemente se ha producido el ingreso de productos extranjeros, pese
a los esfuerzos realizados por el sector con el objetivo primordial de
optimizar los índices de producción en la creación de nuevos productos
que satisfagan la demanda internacional, impulsos que se han visto
afectados por la falta de innovación de diseños, marcas propias y
tecnologías.
Ante tales circunstancias, la infraestructura de la industria textil instalada
no aprovisiona la demanda interna, motivo por el cual la importación de
textiles es fundamental para el sector de fabricantes de prendas de vestir,
constituyendo Perú una plaza importante para ello.
En Perú este sector presenta un gran potencial para la exportación
derivado de ventajas naturales, como son la alta calidad de las materias
primas textiles y la relativa disponibilidad y bajo costo de la mano de obra
(Mansilla Nuñez, 2005, pág. 51).
3
En un análisis al intercambio comercial entre Ecuador y Perú del período
2008- 2012, se puede apreciar que el comercio “…había sido
crecientemente superavitario para Ecuador hasta 2008, año a partir del
cual se redujo. En 2010, las exportaciones ecuatorianas hacia Perú fueron
de US$ 1.336 millones mientras que sus importaciones alcanzaron los
US$ 865 millones, con lo cual el superávit comercial registró un valor de
US$ 471 millones” (Departamento de Apoyo a los Países de Menor
Desarrollo Económico Relativo, 2011)
La conquista y ventaja comercial la tiene el Perú, ya que mediante su
Asociación de Exportadores (ADEX) ha traído 18 empresas textiles al
mercado ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de
textiles nacionales. Durante el 2011 las exportaciones de textiles a
Ecuador aumentaron un 48%, lo que equivale a 26 millones de dólares,
además en el año 2012, 121 nuevas empresas peruanas iniciaron envíos
de textiles al Ecuador. (ADEX, 2012)
No obstante, el sistema de salvaguardia aplicado por Ecuador garantiza
que la producción sea mayoritaria y que se exporte en cantidad, sin
importar el precio pero manteniendo la calidad y la cantidad de
producción.
Pese al incremento de los controles fronterizos, la industria se ha visto
afectada en la actualidad por el contrabando, modalidad de comercio
ilegal que ha existido siempre y que ha originado grandes fortunas a nivel
mundial. Se ha visto un ingreso desmedido de productos que no han
cumplimentado el pago de los aranceles dispuestos, lo que ha ocasionado
una competencia desleal para los productores.
Según un estudio realizado por la AITE, el contrabando textil se sitúa
entre 150 y 200 millones de dólares al año, sin considerar lo que se
introduce ilegalmente por las fronteras con Perú y Colombia, de cuyos
4
ingresos no existe registro alguno. Una modalidad utilizada con mucha
frecuencia para cometer este acto ilegal es la subfacturación de
importaciones, así como la falsa clasificación arancelaria de las mismas
(Asociación de Industriales textiles del Ecuador, 2015).
La proliferación de este obedece a la ineficiencia y corrupción existente en
las Aduana del país, y por la falta de una profunda vigilancia en los
mercados. No obstante la Aduana trabaja en superar estos
inconvenientes.
La decisión del Gobierno Nacional de aplicar medidas de salvaguardia
para restringir importaciones debe ir acompañada del proceso de
transformación aduanera para lograr el objetivo de garantizar eficiencia en
el control. Ello depende del fortalecimiento de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana que asegure además el control posterior al paso de las
mercancías por la aduana.
Este control posterior, también llamado vigilancia de mercados, es la
forma moderna y más efectiva de verificar el cumplimiento de la Ley
aduanera y tributaria por parte de los agentes económicos, es decir, de
quienes fabrican o comercian productos. Otra de las normas obligatorias
cuyo cumplimiento puede ser verificado con esta vigilancia es el
Reglamento de Etiquetado y Rotulado Textil (RTE INEN 013:2006)
(Asociación de Industriales textiles del Ecuador, 2015).
1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador.
La industria textil del Ecuador aún opera de forma tradicional o, dicho de
otra manera, funciona verticalmente, puesto que la cadena de producción
empieza en la hilatura, continúa por la tejeduría y los acabados, y termina
en la confección (Ceballos, 2014, pág. 34).
5
A medida que fue creciendo la industria textil, también aumentó la
diversificación de sus productos, convirtiendo a los hilados y tejidos como
los principales en volumen de producción; sin embargo, en los últimos
años se ha incrementado la elaboración de prendas de vestir y lencería
de hogar (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág.
2).
Cuadro 1: Diversificación de los productos de la industria textil
CAPÍTULO DESCRIPCIÓN
50 Seda
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
52 Algodón
53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y
tejidos de hilados de papel
54
Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y formas similares
de materia textil sintética o artificial
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,
cuerdas y cordajes; artículos de cordelería
57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia
textil
58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechón
insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados
59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas;
artículos técnicos de materia textil
60 Tejidos de punto
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto
62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los
de punto
63 Los demás artículos textiles confeccionados; juegos;
prendería y trapos
6
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO
ECUADOR
Según datos ofrecidos por la Superintendencia de Compañías, en la rama
textil existen unas 170 empresas formales y unas 500 en la confección.
Pero si se tienen en cuenta a los informales, se dice que la cifra puede
ascender a más de 4.000 empresas dedicadas a la rama del textil y la
confección, principalmente.
Estos datos no recogen las maquiladoras de procesos específicos que
también existen y que son subcontratadas cuando la capacidad de
producción de las empresas no logra proveer el aumento en la demanda.
Según el Censo Nacional Económico 2010, el sector textil está compuesto
por actividades de manufactura, comercio y servicios, que suman 47.043
establecimientos:
Manufactura: 11.006 establecimientos, de los cuales la gran mayoría
(74,2%) se dedica a la fabricación de prendas de vestir (excepto
prendas de piel) y el resto a fabricación de calzado y otros materiales.
Servicios: 4.054 establecimientos, de los cuales 56% se ocupa de la
reparación de calzado y artículos de cuero, y 44% al lavado y limpieza
de productos textiles y de piel.
Comercio: 31.983 establecimientos, de los cuales 80% corresponde a
la venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de
cuero (Sanchez, 2013, pág. 53)
Las empresas dedicadas a la actividad textil en el país se encuentran
ubicadas en diferentes provincias, siendo Pichincha, Guayas, Azuay,
7
Tungurahua, Imbabura las de mayor producción, seguidas de
Chimborazo, Cotopaxi, El Oro y Manabí, con menor actividad pero igual
de importante (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012,
pág. 3).
La provincia de Imbabura cuenta con la mayor actividad textilera en la
Sierra. Aquí se encuentra el 45.99% de los talleres textileros. Chimborazo
posee el 15.02% de la actividad textil artesanal. En Azuay se concentra el
11.65% de estos talleres. A Carchi le corresponde el 10.83% de los
talleres. La provincia de Tungurahua cuenta con más 397 talleres de
textiles y tejidos autóctonos, representando el 5.15% de la producción
nacional. Existen otras provincias donde la producción textil artesanal es
de alta calidad, el porcentaje de talleres oscila entre el 1.36% al 0.14%,
como la provincia de Bolívar, cantón Guaranda, parroquia Salinas
(Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 4).
La industria textil es el segundo sector manufacturero más afectado por el
contrabando (17% del total), solo superado por el sector de la
metalmecánica (18%), si se traduce este porcentaje a dólares, el total del
contrabando textil estimado por el estudio es de 360 millones en los 5
años (72 millones anuales) (Nuñez, 2010)
Otra de las afectaciones que recibe es la invasión de productos textiles
chinos a bajo costo y de mala calidad, que perjudican a la producción
nacional.
A pesar de que el mercado nacional se ve amenazado por la importación
de productos chinos, existen marcas que poseen una larga trayectoria en
la industria y que debido a la alta calidad de sus productos son
reconocidas por el consumidor ecuatoriano (Dirección de Inteligencia
Comercial e Inversiones, 2012, pág. 17).
8
A continuación se indican las industrias textiles pertenecientes a la
Asociación de Industriales Textiles del Ecuador – AITE, agrupados por el
producto que manufacturan:
Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador
Hilos e Hilados
FRANCELANA S.A ENKADOR S.A.
EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)
INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A
LA INTERNACIONAL S.A
PASAMANERIA S.A. (Cuenca) S.J. JERSEY ECUATORIANO
C. A.
TEIMSA S.A. (Ambato) TEXTILES GUALILAHUA
TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES TEXSA S.A
HILANDERIAS UNIDAS
Manufacturas y otros artículos textiles confeccionados
ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
TEXTIL ECUADOR S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.
TEXTILES TEXSA S.A CORTINAS Y VISILLOS
CORTYVIS CIA LT
TEXTIL SAN PEDRO S.A.
Prendas y complementos de vestir
ECUACOTTON S.A. (Guayaquil) CONFECCIONES
RECREATIVAS FIBRAN
EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)
INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A
INGESA
PASAMANERIA S.A. (Cuenca) TEXTIL ECUADOR S.A.
PRODUtexti CAMARA DE COMERCIO
ANTONIO ANTE
Productos textiles especiales
ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
Tejidos
FRANCELANA S.A ECUACOTTON S.A.
(Guayaquil)
CONFECCIONES
RECREATIVAS FIBRAN
EMPRESAS PINTO S. A.
9
HILACRIL S.A. (Davila & Bond) INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
INDUSTRIAL TEXTILANA S.A INSOMET Cía. Ltda. (Cuenca)
LA INTERNACIONAL S.A S.J. JERSEY ECUATORIANO
C. A.
SINTOFIL C.A. TEJIDOS PIN-TEX S.A.
TEXTIL ECUADOR S.A. TEIMSA S.A. (Ambato)
TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.
CORTINAS Y VISILLOS
CORTYVIS CIA LT
INDUTEXMA (Otavalo)
TEXTIL SAN PEDRO S.A. PRODUtexti
Fuente: (Nuñez, 2010, pág. 44)
1.3. Producción y demanda de textil en el mercado interno
Las empresas de textiles ecuatorianas han concentrado la mayor parte de
sus ventas en el mercado local.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la
participación promedio del sector textil en el PIB total es de 1% a 2%, y en
la industria manufacturera representa 15,87% (Sanchez, 2013, pág. 53).
El Gobierno del Presidente Rafael Correa busca que la política arancelaria
tenga mejores resultados en lo referente al volumen de las
recaudaciones, por un lado y por otro que se conviertan en barreras que
contraigan las importaciones de determinados bienes de consumo, sean
estos duraderos o no duraderos. En octubre del 2007 se puso en vigencia
las nuevas medidas proteccionistas más el arancel externo común.
En base a las medidas adoptadas en el año 2007 se contraen las
importaciones y se amplía el mercado interno para los productores
nacionales. Esta política permitió que en el año 2008 todas las empresas
10
de producción textil tuvieran acceso al mercado en cuanto éste le
garantice su permanencia.
Durante el periodo de análisis, 2008 – 2012 las pequeñas y medianas
empresas mantuvieron su cuota de mercado, lo cual se demuestra en el
cuadro siguiente.
Cuadro 3: Producción y demanda de Textil de la industria
Ecuatoriana para el período 2008-2012
Tamaño de
la Empresa
Producción promedio en Toneladas,
empresas ecuatorianas
Participación total de empresas
investigadas
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Pequeño 28585 35540 37540 35420 32470 32% 32% 32% 27% 27%
Mediana 25298 28254 23575 29473 24731 29% 25% 20% 22% 20%
Grande 34092 48962 54824 68020 63543 39% 43% 47% 51% 53%
Total
Producción
Interna
87975 112756 115939 132913 120744 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Boletín Industria textilera Peruana 2013
Elaboración: Wellington Escobar
Analizando el comportamiento de la producción para el quinquenio 2008-
2012 se puede apreciar que en el año 2009 se produjo un incremento del
28% con relación al año 2008, lo que obedece a la política arancelaria por
un lado y al aumento de la demanda agregada, debido al incremento del
ingreso de las familias.
11
La producción del año 2010 apenas obtuvo un crecimiento del 3% con
relación al año 2009; esta desaceleración del ritmo del crecimiento de la
industria genera un reacomodo de las empresas, favoreciendo la
participación de la gran industria en detrimento de la mediana, pues la
pequeña se mantiene debido a que su mercado son los consumidores de
bajos ingresos.
En el año 2011 existe un cambio considerable en la industria ecuatoriana,
se importó gran cantidad de insumos para reducir costos y además
mejorar la calidad del textil; el volumen de la producción se incrementó en
un 14%.
Ya para el año 2012, se aprecia una contracción del volumen de
producción en un 10%, donde el mayor impacto recayó en la producción
de las medianas empresas cuyo volumen de producción disminuyó en un
17% y las grandes empresas pudieron hacer frente a esta contracción
que, sin embargo, redujo su nivel de producción en un 7%.
Un análisis pormenorizado de la producción del periodo da cuenta que:
Para el año 2008, las grandes empresas captaron el 39% del mercado,
lo cual permite deducir que el resto de empresas accedieron a
satisfacer la demanda de los consumidores de medianos y bajos
ingresos.
En el 2009 las medianas empresas cayeron 4 puntos porcentuales con
relación al año anterior y en el mismo porcentaje se incrementó la
participación de las grandes empresas.
Ya para 2010 se muestra la reducción en la participación porcentual
de la mediana empresa al 20% mientras que en el año anterior fue del
12
25%; está perdida porcentual fue beneficiosa para las grandes
empresas.
En 2011 se comprueba que la participación porcentual de las
pequeñas empresas se redujo al 27% del 32% que fue su participación
en el año 2010; las medianas empresas mejoraron su participación del
20 al 22% e igualmente las grandes empresas pasaron a captar el
51% de la demanda. La tendencia indica que a medida que se
incrementa la producción de dicha industria, hay una tendencia a la
concentración y centralización en las grandes empresas.
Para 2012 hay una participación porcentual del 53% de las grandes
empresas y una pequeña contracción de las medianas, cuya
participación se redujo al 20%
Gráfico 1: Producción promedio empresas ecuatorianas período
2008 – 2012
Fuente: Boletín Industria textilera Peruana 2013
Elaboración: Wellington Escobar
28585 35540 37540 35420 32470
25298 28254 23575 29473
24731
34092
48962 54824
68020 63543
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2008 2009 2010 2011 2012
Producción promedio en Toneladas, empresas ecuatorianas
Grande
Mediana
Pequeño
13
En el quinquenio analizado, la producción se incrementó en 37% (el
crecimiento al año 2011 fue del 51%), esto significa que la política
arancelaria y productiva implementada desde el gobierno nacional tuvo
resultados positivos; pero no es posible pretender mantener un control
sobre las importaciones vía medidas contractivas de las importaciones en
una economía dolarizada.
La industria textil en el largo plazo se convierte en una industria que va
trasladándose desde los países con tecnología hacia los países en vías
de desarrollo. China e India, países en vías de desarrollo, por la
producción percápita de su población, son los grandes productores
textiles que obligan a los países a revisar su tipo de cambio para detener
las importaciones, y en una economía dolarizada no es posible la
depreciación monetaria ya que los precios de los textiles tienden a la baja
cuando hay una sobre oferta en el mercado mundial
De los resultados de las investigaciones realizadas en el área de
manufactura se desprende que del 2008 al 2012, la producción total de la
industria dedicada a la fabricación de productos textiles en prendas de
vestir y artículos de cuero representó el 3,5% de la producción
manufacturera total. En promedio en el año 2012 los textiles son 3,28
millones de dólares, siendo los más bajos de la industria manufacturera
ecuatoriana, pero esa cantidad macroeconómica no niega la importancia
del mercado textil y su incidencia en la economía doméstica baja y media
nacional.
En lo concerniente al consumo de artículos relacionados al sector, al no
ser un bien de primera necesidad, el gasto en prendas de vestir y calzado
tiene una participación marginal dentro del consumo mensual de los
hogares, sin embargo más del 50% de los hogares a nivel nacional si
realizan este tipo de gasto de manera trimestral, destinando en promedio
75 dólares por concepto de prendas de vestir (excluyendo uniformes
14
escolares) y 36 en calzado. Es evidente la preferencia de los hogares por
adquirir artículos confeccionados en lugar de mandarlos a elaborar
(Carrillo, 2010, pág. 13).
1.4. Niveles tecnológicos de producción de la industria ecuatoriana
En el mundo existe un comercio ilimitado de variedades de artículos de
diferentes procedencias y de países industrializados que mejoran sus
procesos de producción en base a la reducción de sus costo fijos y
variables, reflejando un incremento en gran escala de la producción que
trasciende a diferentes continentes con el fin de expandir culturas, modas
y marcas. Esta situación de producción masiva hace que los costos estén
ubicados en base a la calidad de los materiales y a la tecnología de punta
que utilizan los países desarrollados.
En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy
antigua en relación con la del resto del continente. De hecho, en un
cálculo de la edad de los telares e hilas en 1961, se constató que solo
alrededor del 50% de los telares y husos hasta ese año eran de
construcción posterior a 1946, por lo que para entonces se podría hablar
de una industria semi-moderna (Fuentealba, 2014, pág. 2).
El proceso de modernización tuvo su materialización en la década de
1970. Con la industria textil como pilar del desarrollo técnico se controlaba
mejor el contrabando y la producción nacional proveía el 92% del
consumo interno. En 1984 el sector ocupaba 20 mil personas, también
hubo una tendencia a aumentar la capacidad instalada (Rodriguez
Aguirre, Andrea y Rea Flores, Nelly, 2014, pág. 18).
Desde su apertura (1991), la economía nacional se ha visto fuertemente
presionada por la competencia de productos importados. En este marco,
15
la industria textil se vio muy afectada principalmente por la importación de
tejidos y prendas y no pudo neutralizar la competencia debido a que el
sector, en años anteriores, había realizado poca inversión en tecnología
(Cabezas Gutierrez, María F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004, pág. 40).
A inicios de 1998 la actividad textil descendió en un porcentaje
considerable debido a los efectos de la crisis asiática, con una
disminución significativa en los precios de los productos textiles, a causa
de las fuertes devaluaciones originadas en los países de esa región. Todo
ello acrecentó aún más la situación de las empresas textiles ecuatorianas
al ver invadido el mercado interno por prendas e indumentarias
procedentes del Asia, Brasil y de los Estados Unidos.
En los últimos seis años, la industria textil local ha invertido 1.100 millones
de dólares en importación de equipos para hacer frente a los productos
textiles foráneos. Esta cifra es más del triple de lo invertido en la década
de 1980 (Cabezas Gutierrez, María F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004,
pág. 42).
Los empresarios pertenecientes a la industria textil se encuentran
invirtiendo y reinvirtiendo en las empresas instaladas en los últimos años,
lo que demuestra su compromiso con el sector. Gracias a la inyección de
capitales se tiene consecuencias positivas a corto y largo plazo, pues con
la compra de maquinarias, expansión de plantas e innovación generan
empleo directo, además de ser catalizadores de empleo indirecto, a largo
plazo mejora la competitividad del producto nacional, lo que se refleja en
el incremento de ventas y el ingreso a nuevos mercados (Mejía
Velázquez, 2014, pág. 52).
16
Gráfico 2: Inversiones en el sector textil en Miles de USD
(Censo Nacional Económico 2010)
Fuente: (Mejía Velázquez, 2014, pág. 53)
Elaboración: Wellington Escobar
La gran mayoría de las empresas no cuenta con alta tecnología, debido a
que esta maquinaria debe ser importada principalmente de Estados
Unidos, por lo tanto el valor de esta no cubre con las necesidades de
medianos y pequeños empresarios. Sin embargo existen otras que tienen
como fortaleza su tecnología, así como la Empresa Jossbell, la misma
que cuenta con maquinaria sofisticada y que a su vez la genera un alto
índice de producción que permite diseñar prendas de gran calidad y
presentación a gusto de los clientes. Básicamente la tecnología dentro de
la industria textil es de la siguiente manera:
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
Manufactura
Comercio
Servicios
407722
316708
25405
613732
398775
1625
Inversión en Activos Fijos Gastos en Inversión y Desarrollo
17
Máquinas Especiales: Son aquellas que realizan trabajos especiales
como son botoneras, zigzag, pretinadoras, etc.
Máquinas Convencionales: Son aquellas que realizan trabajos
sencillos, entre estas se encuentran las de punta recta, overlock.
Equipos Computarizados: Que son necesarios para poder llevar un
inventario adecuado de la mercadería y que pocas empresas la tienen
(Baldeón Parreño, 2012, pág. 42).
Existe una serie de obstáculos para la transferencia de tecnologías
limpias de países industrializados, es decir un procedimiento industrial
que tienen en cuenta la minimización de residuos, modificando el proceso
industrial ahorrando materias primas y aprovechando los residuos que se
generan; esto incluye el problema de la adaptación a las condiciones
locales, la ausencia de conocimiento científico y tecnológico adecuado y
la falta de fondos, así como el temor ante la competencia entre las
empresas industriales del norte (Baldeón Parreño, 2012, pág. 43).
En cuanto a innovación, existe una nueva ola de reciclaje textil, al utilizar
fibras textiles, prendas, u otros materiales para su reprocesamiento y
obtención de un producto nuevo (Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones, 2012, pág. 19).
La contribución al cuidado ambiental y la reducción de desechos textiles
ha sido uno de los principales objetivos a defender por la industria textil en
el marco de la innovación y la investigación científica.
En el caso del plástico, se utilizan las botellas conocidas como pet para
elaborar una tela llamada “fleece”, que se emplea para la confección de
chaquetas deportivas (Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones,
2012, pág. 19).
18
De igual manera, se utilizan fibras como la lana y algodón para adquirir
hilos de menor calidad utilizados para la elaboración de trapos de limpieza
(Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 19).
En Latinoamérica Colombia despunta como ejemplo de innovación en la
industria, con productos reconocidos a nivel internacional dado el
desarrollo alcanzado por su industria en la inversión en tecnología, la
capacitación y tecnificación del personal que trabaja en el sector.
19
CAPI TULO II: IMPORTACIÓN DE TEXTILES DEL ECUADOR
2.1. Importación de textiles
A partir de la adopción de la dolarización se produjo un cambio a favor del
incremento de las importaciones debido al dinamismo del aparato
productivo.
La evolución que han tenido las importaciones pueden ser observadas en
el siguiente cuadro, donde se manifiesta una tendencia creciente, en
especial las no petroleas.
Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dólares
Año Totales Variación
Porcentual
Importaciones no petroleras Importaciones
petroleras
Bienes
de
consumo
Materias
primas
Bienes
de
capital
Combustibles
y lubricantes
2008 17.537 26,49% 3.852 5.827 4.501 3.357
2009 13.418 -30,70% 3.094 4.060 3.926 2.338
2010 19.202 30,12% 4.116 5.915 5.129 4.042
2011 22.904 16,16% 4.743 7.231 5.844 5.086
2012 24.041 4,73% 4.938 7.540 6.122 5.441
Fuente: Banco Central del Ecuador. Información Estadística No. 1921.
Marzo 2013. Quito-Ecuador.
Elaboración: Wellington Escobar
20
Durante el período 2008-2012 las importaciones de textiles muestran de
modo general un crecimiento, atendiendo a que el grado de variación
entre un año y otro puede considerarse poco significativo, a excepción del
2009 que tuvo un decrecimiento con respecto al año anterior de 25,83 %
según valores del indicador Costo, Seguro y Flete (CIF), marcado por las
importaciones de prendas y artículos elaborados, mientras que el 2012
solo revela una pequeña disminución del 2,98 % de las importaciones de
materia prima y textil semielaborada, tal y como se ilustra a continuación:
Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el período
2008-2012
AÑO TON VARIACI
ÓN
%
CREC FOB
VARIACIÓ
N
%
CREC CIF
VARIACI
ÓN
%
CREC
2008 137.265 15.766 12,98 554.213 105.307 23,46 585.348 111.374 23,50
2009 114.597 -22.668 -16,51 415.008 -139.205 -25,12 434.150 -151.198 -25,83
2010 133.130 18.533 16,17 561.695 146.687 35,35 590.917 156.767 36,11
2011 136.772 3.641 2,74 736.605 174.910 31,14 764.708 173.791 29,41
2012 130.511 -6.261 -4,58 714.212 -22.393 -3,04 741.945 -22.763 -2,98
Fuente: Asociación de Industriales Textiles del Ecuador
Elaboración: Wellington Escobar
Según la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, los principales
productos textiles importados son:
Materia Prima: algodón sin cardar ni peinar, fibras sintéticas
discontinuas de poliéster, cables acrílicos o modacrílicos.
21
Hilados: hilados de fibra discontinuas de poliéster, hilados
texturados de poliéster, hilados sencillos sin o con una torsión
inferior o igual a 50 vueltas por metro, hilados de algodón, hilo de
coser de fibras sintéticas discontinuas, hilo de coser de filamento
sintéticos, los demás hilados de fibras discontinuas de poliéster.
Tejidos: tejidos de punto con anchura superior a 30 cm, tejido de
mezclilla, tejido de punto de fibras sintética teñidas, de algodón
teñido, de fibras sintéticas estampadas, tejido con un contenido de
filamento de poliéster texturizado, tejido de fibras sintéticas
discontinuas de poliéster con hilados de colores estampados y
tejidos con un contenido de filamentos de poliéster sin texturizar.
Prendas de vestir: pantalones de algodón, sostenes, camisas y
blusas de algodón, camisetas de punto, de algodón, trajes de fibra
sintética.
Manufacturas textiles: redes confeccionadas para la pesca,
alfombras y demás revestimientos para el suelo, artículos de
tapicería de punto, ropa de tocador o cocina de tejido de bucles tipo
toalla, cintas con un contenido de elastómero, cordeles, cuerdas y
cordajes de las demás fibras sintéticas, artículos confeccionados
incluidos los patrones para prendas de vestir.
Tela sin tejer, guatas de fibras sintéticas o artificiales, hilados de
cadeneta, telas impregnadas, recubiertas, revestidas o
estratificadas con plástico, napas tramadas para neumáticos (Mejía
Velázquez, 2014, pág. 54 y 55).
22
Si se analiza el comportamiento de las importaciones en cuanto a la
estructura de los productos introducidos al país se puede observar que la
orientación principal es hacia la adquisición de Materia Prima
Semielaborada, que representa el 69,46% de las transacciones del
período.
Gráfico 3: Importaciones de Textiles durante el período 2008-2012
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
20082009
20102011
2012Total
Período
Val
ore
s e
n M
iles
de
USD
2008 2009 2010 2011 2012Total
Período
materia prima semielaborada 343067 332256 450299 545626 493971 2165219
textiles elaborados 242281 101894 140618 219082 247974 951849
Total Anual 585348 434150 590917 764708 741945 3117068
23
En un análisis pormenorizado de las etapas que comprenden el período
analizado se constató que:
- La baja contrastada durante el 2009 se debe principalmente al
requerimiento de la norma INEN-1 que exige que los bienes que arriben al
país en cantidades comerciales cumplan con la presentación del
Certificado INEN-1 siempre y cuando la importación supere los 2.000
dólares de valor Libre a Bordo (FOB), previo al despacho de las
mercancías, agregando además el arancel específico de 12 dólares por
cada kilo de ropa exigido para este período.
Según análisis efectuado por la Asociación de Industriales Textiles del
Ecuador a partir de los datos aportados por la Corporación Aduanera
Ecuatoriana “lo que ha disminuido son las cifras de prendas de vestir
importadas, como resultado de la salvaguardia de balanza de pagos”
(Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, 2009, pág. 4).
Sin embargo, la decisión del Gobierno Nacional de aplicar medidas de
salvaguardia para restringir importaciones, ha puesto al descubierto que el
proceso de transformación aduanera todavía no consigue el objetivo de
asegurar eficiencia en el control, lo que ha provocado que nuevamente se
incremente el contrabando durante el 2009 (Asociación de Industriales
Textiles del Ecuador, 2012)
No obstante, la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador en su
boletín de enero del 2010 refleja que “… el presidente Rafael Correa
anunció, en diciembre del 2009, que el gobierno eliminará paulatinamente
la salvaguardia” (Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, 2010,
pág. 4).
- Las unidades físicas importadas durante el 2010, aunque reflejan un
decrecimiento en 4135 toneladas con respecto al 2008, su costo supera lo
24
abonado en este período. Asimismo, se mantiene un incremento
sostenido en el costo hacia el 2012, año que si bien muestra un descenso
en las importaciones efectuadas de 6.261 Toneladas con respecto al
2011, el costo continúa siendo mayor.
Según la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, el 2010 fue un
año señalado por el rápido incremento del precio de las materias primas,
tendencia que se mantuvo en el 2011 y que determinó que la industria
adecuara sus costos para poder competir en los mercados.
Javier Díaz Crespo, Presidente Ejecutivo de Asociación de Industriales
Textiles del Ecuador, refleja en su artículo editorial del boletín No.13 del
28 de enero del 2011 que:
Los costos de las materias primas textiles siguen subiendo a valores
nunca antes vividos, lo que pone a las empresas en aprietos al
momento de abastecerse de materias primas. Esta realidad hará que
los precios de los productos textiles se incrementen, lo que provocará
una subida en el valor de las prendas de vestir (Asociación de
Industriales Textiles del Ecuador, 2011, pág. 1)
A continuación se destacan los principales suministradores de productos
textiles importados por Ecuador en el periodo 2008 – 2012.
Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en
el período 2008-2012
Unidad : Miles Dólar Americano
Ecuador Importa
2008 2009 2010 2011 2012 Total
Período
Desde
Comunid
Total Importaciones de
materia prima y textil 88455 85921 119713 133692 124742 552523
25
ad
Andina
semielaborada.
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados.
116169 84963 117305 152604 169300 640341
Total Textiles 204624 170884 237018 286296 294042 1192864
Por ciento del Total 34,96 39,36 40,11 37,44 39,63 38,27
Desde
China
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada.
52182 46550 68288 107557 96099 370676
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados.
66390 13327 24078 79188 28566 211549
Total Textiles 118572 59877 92366 186745 124665 582225
Por ciento del Total 20,26 13,79 15,63 24,42 16,8 18,68
Desde
Estados
Unidos
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada.
42802 39224 47621 66702 56755 253104
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados.
16784 8949 14033 11548 42730 94044
Total Textiles 59586 48173 61654 78250 99485 347148
Por ciento del Total 10,18 11,1 10,43 10,23 13,41 11,14
Desde
la Unión
Europea
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada.
23351 16726 23365 28754 23849 116045
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados.
7483 5888 6752 2494 12042 34659
Total Textiles 30834 22614 30117 31248 35891 150704
Por ciento del Total 5,27 5,21 5,1 4,09 4,84 4,83
Desde
Brasil
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada. 11748 13165 18382 24070 18879 86244
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados. 1342 1381 1365 1300 1552 6940
Total Textiles 13090 14546 19747 25370 20431 93184
Por ciento del Total 2,24 3,35 3,34 3,32 2,75 2,99
Desde el
mundo
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada.
343067 332256 450299 545626 493971 2165219
Total Importaciones de
prendas y artículos textiles
elaborados.
242281 101894 140618 219082 247974 951849
26
Total Textiles 585348 434150 590917 764708 741945 3117068
Por ciento Total 72,91 72,81 74,61 79,50 77,43 75,91
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
Al examinar las importaciones de acuerdo a sus orígenes, se puede
constatar que la mayor representatividad en el período la tiene la
Comunidad Andina con un 38,27%, seguido de China que muestra un
18,68% y que constituye un fuerte competidor en el área. El 43,05%
restante está distribuido en menor medida por el resto de los países del
mundo y su peso en los intercambios tiene una significancia poco
relevante para ser tomada en cuenta.
Dentro de la Comunidad Andina, Colombia constituye el principal
proveedor con una representatividad en el periodo del 52,29%, seguido
de cerca por Perú con un 47,53 %. Bolivia mantiene un mercado
incipiente.
Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina
Países Valor en
2008 Valor en
2009 Valor en
2010 Valor en
2011 Valor en
2012 total
Período %
Colombia 155144 127801 182320 210082 202605 877952 52,29
Perú 48786 42615 53990 75541 90951 797883 47,53
Bolivia 694 468 708 673 486 3029 0,18
Comunidad Andina 204624 170884 723018 286296 294042 1678864 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
27
Es evidente entonces que los principales orígenes de la materia prima
semielaborada y textiles elaborados hacia el mercado ecuatoriano lo
constituye Colombia en primera posición seguido de China y Perú. Sin
embargo, de acuerdo al nivel de crecimiento de las importaciones Perú es
el que mayor estabilidad mantiene.
Gráfico 4: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta
los principales orígenes
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
155144
127801
182320
210082 202605
48786 42615
53990
75541
90951
118572
59877
92366
186745
124665
0
50000
100000
150000
200000
250000
2008 2009 2010 2011 2012
Val
ore
s e
n m
iles
de
USD
Período
Colombia
Perú
China
28
Cuadro 8: Variación de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orígenes
Total Importaciones
2008 2009 2010 2011 2012
PERU 48786 42615 53990 75541 90951
Variación -12,65% 26,69% 39,92% 20,40%
COLOMBIA 155144 127801 182320 210082 202605
Variación -17,62% 42,66% 15,23% -3,56%
CHINA 118572 59877 92366 186745 124665
Variación -49,50% 54,26% 102,18% -33,24%
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
Comparando el 2008 con el 2009 se puede apreciar una ligera reducción
en las importaciones, siendo mayor para China teniendo en cuenta la
calidad de sus productos. Se mantiene mayor estabilidad con Perú
teniendo en cuenta la alta calidad de sus productos. Con respecto al 2010
y 2011 las importaciones crecen, manifestando en el 2012 una ligera
reducción.
2.2. Importación de textiles desde Perú
Aunque, respecto al destino de las exportaciones, se reconoce a Estados
Unidos, China, Suiza, Canadá y Japón como los principales mercados de
destino de la oferta exportable peruana, la visión de las importaciones
peruanas en el contexto ecuatoriano es de crecimiento dada la calidad y
los costos de sus productos.
29
El Perú es un mercado natural, potencial y atractivo para las empresas
ecuatorianas. Su proximidad geográfica, las características socio-
culturales afines a las de Ecuador, la complementariedad económica de
las dos naciones, así como en algunos casos la diferencia de
estacionalidad de sus productos, lo convierten ciertamente en una fuente
de oportunidades comerciales para muchas empresas ecuatorianas
interesadas en investigar y diseñar estrategias para acceder al mercado
peruano (Oficina Comercial de Ecuador en Lima, 2013, pág. 24).
La industria textil peruana se desarrolla en base a un tejido que le permite
realizar diferentes diseño para ser comercializados a bajos precios en el
mercado ecuatoriano, sin embargo también se negocian productos de
calidad que no son el principal volumen en la comercialización bilateral,
los que están destinados a los consumidores de ingresos que superan la
media del país.
En Perú existen disímiles tipologías en la elaboración de textiles que
crean variados compuestos para la comercialización y exportación de
telar, entre los principales se encuentran las fibras naturales que se
obtiene de las actividades que se realizan en la agricultura y que de forma
directa implica la transformación de textiles en base a fibra vegetal de
donde se obtiene el lino, la secada, el algodón, entre otros.
Los animales también constituyen proveedores de la industria textil, ya
que se fabrican telas provenientes de los pelos de animales como es el
caso de la Alpaca y la vicuña. Sin embargo, el más importante y de
mayor producción es el algodón que posee una ventaja competitiva a
favor de la industria peruana.
El principal destino de las exportaciones peruanas lo constituye China,
mientras que Ecuador se sitúa en el lugar número 13, según estudios
30
efectuados por la Consultora Vizcarra Proyectos (Vizcarra Villavicencio,
2012)
El comercio de Ecuador con Perú es indudablemente ventajoso para Perú
en cuanto a los valores importados. A diferencia del año 2009 donde
ocurrió una baja ligera de un 8.7 % con respecto al año 2008, las
importaciones realizadas desde Perú mantienen un incremento sostenido.
Gráfico 5: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Perú
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2008 2009 2010 2011 2012
48786 42615
53990
75541
90951
Mile
s d
e U
SD
Importaciones
31
2.3. Tipos de textiles importados desde Perú
En la siguiente Cuadro se puede apreciar la variedad de productos que ha
importado Ecuador desde Perú durante el período analizado:
Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Perú hacia Ecuador
para el período 2008-2012
Descripción del producto
2008 2009 2010 2011 2012 Total
Período %
Seda 25 0 0 0 0 25 0,01
Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 1,00
Algodón 8777 10757 13484 19318 21063 73399 23,77
Las demás fibras textiles vegetales; hilados y tejidos de papel 19 17 18 0 11 65 0,02
Filamentos sintéticos o artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 2,33
Fibras sintéticas o artificiales discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 20,65
Guata, fieltro. telas sin tejer; hilados especiales; cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 12,83
Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materiales textiles 7 26 5 7 88 133 0,04
Tejidos especiales; superficies textiles con pelo insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 1,20
Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados. 17 25 34 51 134 261 0,08
Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 11,86
Prendas y complementos de vestir, de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 13,34
Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 9,25
32
Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos/surtidos.. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 4,63
Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 100
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
En general, los segmentos relacionados con la materia prima y los
productos semielaborada tienen un crecimiento grande y son aquellos que
cubren aproximadamente la mitad del mercado de exportaciones
peruanas hacia Ecuador, entre los que destacan el algodón, las fibras
sintéticas o artificiales discontinuas, la guata, el fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles.
Entre las prendas y artículos textiles elaborados la mayor
representatividad la muestran los tejidos de punto, prendas y
complementos de vestir.
2.4. Estadísticas de Importación de textil
De acuerdo a las estadísticas del comercio para el desarrollo internacional
de las empresas: International Trade Center, Ecuador ha importado en el
lapso de tiempo analizado un total de 3 117 068 USD en productos
textiles, de los cuales el 9,91% proviene de Perú, mientras que en 8 777
120 USD que ha exportado Perú, Ecuador tiene una representatividad del
3,52%.
El Cuadro No.10 muestra las estadísticas de las importaciones hacia
Ecuador y las exportaciones desde Perú durante el período 2008-2012 en
miles de USD.
33
En orden de importancia se detallan los códigos de mayor
representatividad en las importaciones efectuadas desde Perú durante el
período 2008-2012 en miles de USD, en los Cuadros No.11, 12, 13, 14 y
15.
De un total de 308784 USD de productos importados desde Perú, las
partidas con mayor representatividad la muestran los siguientes
productos: algodón con un 23.77%, fibras sintéticas o artificiales
discontinuas con un 20.65%, guata, fieltro, telas sin tejer; hilados
especiales, cordeles con un 12.83%, tejidos de punto con un 11.86%,
prendas y complementos de vestir, de punto con un 13.34% y las prendas
y complementos de vestir, excepto los de punto con un 10.47%.
34
Cuadro 10: Estadísticas en toneladas de las importaciones hacia Ecuador y las exportaciones desde Perú durante el
período 2008-2012
Código Descripción del
producto
Ecuador importa desde Perú Perú exporta hacia el mundo Ecuador importa desde el mundo
2008 2009 2010 2011 2012 Total
Período 2008 2009 2010 2011 2012
Total
Período
% que
pertenece
a
Ecuador
2008 2009 2010 2011 2012 Total
Período
% que
pertenece
a Perú
'50 Seda 25 0 0 0 0 25 624 95 102 22 9 852 2,93 76 82 96 35 75 364 6,87
'51
Lana y pelo fino u
ordinario; hilados
y tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 95532 82113 107013 139991 122041 546690 0,56 3744 3520 3493 4695 4337 19789 15,53
'52 Algodón 8777 10757 13484 19318 21063 73399 78277 58690 74815 97585 107847 417214 17,59 74106 78439 107020 147395 103412 510372 14,38
'53
Las demás fibras
textiles vegetales;
hilados y tejidos
de papel 19 17 18 0 11 65 83 129 165 260 406 1043 6,23 242 268 198 306 406 1420 4,58
'54
Filamentos
sintéticos o
artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 6101 6387 8727 10772 13218 45205 15,91 52945 43958 61087 72027 69348 299365 2,40
'55
Fibras sintéticas o
artificiales
discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 78591 59633 88789 94416 84825 406254 15,69 94903 79908 102853 125180 111141 513985 12,40
'56
Guata, fieltro.
Telas sin tejer;
hilados
especiales;
cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 32348 22794 28144 45563 53528 182377 21,72 43193 48587 65444 73511 78688 309423 12,80
'57
Alfombras y
demás
revestimientos
para el suelo, de
mater. textiles 7 26 5 7 88 133 679 700 1258 1867 3224 7728 1,72 10127 5574 7291 8255 7323 38570 0,34
35
'58
Tejidos
especiales;
superfic. textiles
con pelo
insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 6895 8131 6890 7582 9127 38625 9,57 9544 9910 12401 13167 13919 58941 6,27
'59
Tejidos
impregnados,
recubiertos,
revestidos o
estratificados.. 17 25 34 51 134 261 199 332 494 10554 42142 53721 0,49 20106 20404 24079 29881 28952 123422 0,21
'60 Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 86586 93225 56983 70240 118699 425733 8,60 34081 41606 66337 71174 76370 289568 12,64
'61
Prendas y
complementos de
vestir, de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 1448826 1061553 1070671 1357834 1430513 6369397 0,65 106236 32887 52353 86568 99525 377569 10,91
'62
Prendas y
complementos de
vestir, excepto los
de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 177678 92439 101161 148434 170117 689829 4,14 101063 37057 64054 103863 124649 430686 6,63
'63
Los demás
artículos textiles
confeccionados;
conjuntos/surtidos. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 24986 18708 28012 32520 35768 139994 10,22 34982 31950 24211 28651 23800 143594 9,96
Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 1941249 1422721 1466109 1877627 2069414 8777120 3,52 585348 434150 590917 764708 741945 3117068 9,91
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas International Trade Center (International
Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
36
Como se puede apreciar, la materia prima de mayor demanda desde Perú
por la industria textil ecuatoriana es el algodón, destacándose el aumento
de su demanda.
Debido a la carencia de oferta nacional de algodón sin cardar ni peinar, el
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) aprobó mediante
varias disposiciones recogidas en la Cuadro No. 16: Resoluciones
emitidas por el COMEXI a favor de la importación de algodón sin cardar,
del epígrafe 3.2.1. Política arancelaria, de la presente investigación.
Gracias a esta medida se observa un despunte en la importación de este
producto, siendo Perú una plaza importadora hacia Ecuador a partir del
2011, reconociéndose la calidad del mismo.
Según declaraciones a la revista Líderes de Javier Díaz, presidente de la
Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE), (2012), en el país
se consumen unas 24 000 toneladas de algodón anuales, de las cuales
sólo el 6% es ecuatoriano y el resto proviene de las importaciones.
Aunque reconoce la calidad de la materia prima ecuatoriana, ésta no es
rentable para la industria y no es utilizada por todas las industrias del país.
Asimismo no todos los ecuatorianos se identifican con el producto
nacional.
De acuerdo a esta investigación, de las importaciones de algodón
efectuadas por el país durante el período 2008-2012, sólo el 14.38%
corresponde a Perú.
Dentro de la partida destacan en ese orden los códigos: 5209: Tejidos de
algodón, 85% o más de algodón, de peso superior a 200 g / m2, con una
representatividad del 40.97%, el 5211: Fabricación tejida de algodón,
inferior al 85%, mxd con el nombre de fibra, de peso> 200, con 21.30%, el
5210: Tejidos de algodón, inferior al 85% de algodón, mxd con fibras
37
hechas por el hombre con 11.89% y el 5205: Hilados de algodón (no el
hilo de coser) 85% o más de algodón con 11.77%.
Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodón
Código
del
Producto
Etiqueta del
Producto
Importaciones ecuatorianas desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'5211
Fabricación tejida de
algodón, inferior al
85%, mxd con el
nombre de fibra, de
peso> 200 662 1779 2751 4097 6343 15632 21,30
'5209
Tejidos de algodón,
85% o más de
algodón, de peso
superior a 200 g / m2 4736 5262 5239 6690 8141 30068 40,97
'5205
Hilados de algodón
(no el hilo de coser)
85% o más de
algodón 1409 998 1736 2402 2096 8641 11,77
'5210
Tejidos de algodón,
inferior al 85% de
algodón, mxd con
fibras hechas por el
hombre. 1063 1818 2169 2190 1488 8728 11,89
'5208
Tejidos de algodón,
85% o más de
algodón, de peso
inferior a 200 g / m2 162 780 949 1310 925 4126 5,62
'5206
Hilados de algodón
(no el hilo de coser)
inferior al 85% de
algodón, no menor 666 113 543 1002 220 2544 3,47
'5201
Algodón sin cardar ni
peinar 0 0 0 1576 1686 3262 4,44
'5212
Tejidos de algodón,
nep 0 1 0 0 16 17 0,02
38
'5202
Desperdicios de
algodón (incluidos los
desperdicios de
hilados y las hilachas) 73 0 84 0 83 240 0,33
'5207
Hilados de algodón
(no el hilo de coser)
acondicionados para
la venta al por menor 0 6 14 48 27 95 0,13
'5204
Hilo de coser de
algodón 6 0 0 1 1 8 0,01
'5203
Algodón, sin cardar ni
peinar 0 0 0 0 36 36 0,05
Total 8777 10757 13484 19318 21063 73399 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
La segunda materia prima demandada por la industria ecuatoriana es la
partida 55: Fibras sintéticas o artificiales discontinuas, la que ha
presentado variaciones continuas, siendo la más representativa la
disminución producida en el 2009.
Los códigos con mayor demanda han sido: 5501: Cables de filamentos
sintéticos con una representatividad de 46.41%, 5513: Tejidos de fibras
sintéticas discontinuas con un contenido de estas fibras con 22.24%,
5506: Fibras sintéticas discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas
con un 11.7% y 5503: Fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni
transformar con un 10.76%.
39
Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintéticas o
artificiales discontinuas
Código
del
producto
Descripción del
producto
Ecuador importa desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'5501
Cables de filamentos
sintéticos. 6408 3856 6163 7060 6102 29589 46,41
'5513
Tejidos de fibras
sintéticas
discontinuas con un
contenido de estas
fibras 3409 2869 1907 3146 2846 14177 22,24
'5506
Fibras sintéticas
discontinuas,
cardadas, peinadas o
transformadas 1424 1121 1646 1333 1979 7503 11,77
'5503
Fibras sintéticas
discontinuas, sin
cardar, peinar ni
transformar 1756 1052 1297 1542 1211 6858 10,76
'5511
Hilados de fibras
sintéticas o
artificiales,
discontinuas 236 191 271 598 360 1656 2,60
'5515
Los demás tejidos de
fibras sintéticas
discontinuas. 384 177 169 192 238 1160 1,82
'5512
Tejidos de fibras
sintéticas
discontinuas con un
contenido de fibras
sintética 16 0 1 12 170 199 0,31
'5509
Hilados de fibras
sintéticas
discontinuas
(excepto el hilo de
coser) 144 93 209 1521 395 2362 3,70
'5514
Tejidos de fibras
sintéticas 49 16 16 19 41 141 0,22
40
discontinuas con un
contenido de estas
fibras
'5505
Desperdicios de
fibras sintéticas o
artificiales (incluidas
las borras) 0 0 22 0 4 26 0,04
'5510
Hilados de fibras
artificiales
discontinuas
(excepto el hilo de
coser) 7 22 34 21 0 84 0,13
Total 13833 9397 11736 15442 13350 63758 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
La partida 56: Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,
cuerdas y cordajes; artículos de cordelería; ha incrementado
significativamente su demanda a partir del 2010, y dentro de ésta se
destacan los códigos 5608: Redes de mallas anudadas, en paño o en
pieza, fabricadas con cordeles, con una representatividad del 39.81 %,
5606: Hilados entorchados, tiras y formas similares con un 30.02% y
5607 Cordeles, cuerdas y cordajes, estén o no trenzados, incluso
impregnado con un 22.98%.
41
Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles, etcétera.
Código
del
Producto
Etiqueta del Producto
Importaciones ecuatorianas desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'5603
Tela sin tejer, incluso
impregnada, recubierta,
revestida o estratifica 24 489 477 30 708 1728 4,36
'5608
Redes de mallas anudadas, en
paño o en pieza, fabricadas con
cordeles 2790 1669 1335 3635 6339 15768 39,81
'5606
Hilados entorchados, tiras y
formas similares de las partidas
54.04 1166 1770 2273 3142 3542 11893 30,02
'5607
Cordeles, cuerdas y cordajes,
estén o no trenzados, incluso
impregnado 1718 1219 1593 2108 2467 9105 22,98
'5604
Hilos y cuerdas de caucho,
revestidos de textiles; hilados
textiles 100 124 197 189 165 775 1,96
'5601
Guata de materia textil y
artículos de esta guata; fibras
textiles 3 0 1 121 99 224 0,57
'5602
Fieltro, incluso impregnado,
recubierto, revestido o
estratificado. 0 0 0 0 114 114 0,29
'5609
Artículos de hilados, tiras o
formas similares de las partidas
54.04 0 0 0 0 6 6 0,02
Total 7809 7280 7886 11236 15452 39613 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
La partida Tejidos de punto refleja una tendencia al crecimiento, siendo
los códigos: 6006: Tejidos de punto, de anchura > 30 cm (excepto tejidos
de punto por urdimbre) y 6004: Tejidos de punto de anchura > 30 cm, con
42
un contenido de hilados de elastómeros o de hilos los de mayor
representatividad con un 72.54% y 22.11% respectivamente.
Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
Código
del
producto
Descripción del
producto
Ecuador importa desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'6006
Tejidos de punto,
de anchura > 30
cm (excepto
tejidos de punto
por urdimbre) 326 2799 5343 8163 9926 26557 72,54
'6004
Tejidos de punto
de anchura > 30
cm, con un
contenido de
hilados de
elastómeros o de
hilos 1000 1932 1572 1525 2065 8094 22,11
'6005
Tejidos de punto
por urdimbre,
incluidos los
obtenidos en
telares de
pasamanería 42 323 311 482 554 1712 4,68
'6003
Tejidos de punto,
de anchura <= 30
cm (excepto con
un contenido de
hilados de
elastómeros) 0 0 5 17 0 22 0,06
'6001
Terciopelo, felpa
(incluidos los
géneros (tejidos)
de punto de pelo. 40 30 146 10 0 226 0,62
Total 1408 5084 7377 10197 12545 36611 100
43
La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, de punto,
reflejaron una ligera disminución en el 2009, manifestándose una
tendencia al alza durante los años 2010, 2011 y 2012. Los códigos con
mayor representación son: 6109: Camisetas de todo tipo, de punto con un
29.20% de representatividad, 6114: Las demás prendas de vestir, de
punto con 11.73%, 6111: Prendas y complementos (accesorios), de vestir,
de punto, para bebes, con 10.05 y 6106: Camisas, blusas y blusas
camiseras, de punto, para mujeres o niñas, con 9.93 %.
Cuadro 15: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, de punto
Código del
producto
Descripción del producto
Ecuador importa desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'6109
Camisetas de todo tipo, de punto. 1785 693 1682 2912 4956 12028 29,20
'6110
Suéteres, jersey, pullovers, cárdigan, chalecos y artículos similares 714 233 313 521 956 2737 6,64
'6104
Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas 550 278 436 657 1500 3421 8,31
'6111
Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto, para bebes. 395 476 674 1022 1572 4139 10,05
'6105
Camisas de punto para hombres o niños. 912 497 400 493 1056 3358 8,15
44
'6106
Camisas, blusas y blusas camiseras, de punto, para mujeres o niñas. 665 478 595 1023 1331 4092 9,93
'6114
Las demás prendas de vestir, de punto. 778 510 880 1453 1210 4831 11,73
'6108
Combinaciones, enaguas, bragas (bombachas, calzones), camisones, pijamas 169 211 441 478 565 1864 4,53
'6107
Calzones, calzoncillos, camisones, pijamas, albornoces, batas y artículos 79 45 354 67 150 695 1,69
'6115
Calzas, panty-medias, leotardos, medias, calcetines y demás artículos 120 249 133 196 160 858 2,08
'6103
Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto, de 235 36 92 48 111 522 1,27
'6102
Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares, 109 0 18 41 168 336 0,82
'6117
Los demás complementos (accesorios) de vestir confeccionado, de punto 52 20 74 22 56 224 0,54
45
'6112
Conjuntos para entrenamiento (deporte), monos (overoles) y conjuntos d 327 360 268 533 120 1608 3,90
'6101
Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares, 10 3 36 29 286 364 0,88
'6116
Guantes, mitones y manoplas, de punto. 10 2 19 0 46 77 0,19
'6113
Prendas de vestir confeccionadas con géneros (tejidos) de punto de las 0 35 0 0 0 35 0,08
Total 6909 4124 6413 9496 14242 41184 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, excepto
los de punto, reflejaron una ligera disminución hacia el 2009,
manifestándose una lenta recuperación al alza posteriormente. Los
códigos con mayor representación son: 6204: Trajes sastre, conjuntos,
chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas, con una representatividad del
37.84%, 6205: Camisas para hombres o niños con un 22.25% y 6203:
Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto con un
21.90%
46
Cuadro 16: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, excepto los de punto.
Código del
producto
Descripción del producto
Ecuador importa desde Perú
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
'6204
Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas 3022 890 1216 2025 3655 10808 37,84
'6205 Camisas para hombres o niños. 942 743 1236 1405 2030 6356 22,25
'6203
Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto 1524 776 793 1347 1815 6255 21,90
'6211
Conjuntos para entrenamiento (deporte), monos (overoles) y conjuntos 145 76 127 62 405 815 2,85
'6206
Camisas, blusas y blusas camiseras, para mujeres o niñas. 437 216 126 241 339 1359 4,76
'6202
Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares, 108 16 48 127 213 512 1,79
'6209
Prendas y complementos (accesorios), de vestir, para bebes. 25 67 163 131 177 563 1,97
'6201
Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artículos similares, 99 13 84 70 378 644 2,25
'6212
Sostenes (corpiños), fajas, corsés, tirantes, ligas y artículos similares 22 41 61 135 141 400 1,40
'6216 Guantes, mitones y manoplas. 18 4 10 29 94 155 0,54
'6214
Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y 9 8 10 22 20 69 0,24
47
artículos sim
'6208
Camisetas de todo tipo, combinaciones, enaguas, bragas (bombachas, cal 94 21 3 13 22 153 0,54
'6215 Corbatas y lazos similares. 29 20 24 18 32 123 0,43
'6213 Pañuelos de bolsillo. 17 12 0 0 5 34 0,12
'6217
Los demás complementos (accesorios) de vestir confeccionados; partes. 1 47 6 14 83 151 0,53
'6207
Camisetas de todo tipo, calzones, calzoncillos, camisones, pijamas. 97 15 15 3 20 150 0,53
'6210
Prendas de vestir confeccionadas con productos de las partidas 56.02. 2 0 2 7 7 18 0,06
Total 6591 2965 3924 5649 9436 28565 100,00
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
48
CAPITULO III: POLÍTICA COMERCIAL APLICADA A LA
IMPORTACIÓN DE TEXTIL DESDE PERÚ
3.1. Organismos que regulan el comercio exterior
3.1.1. A nivel nacional
A nivel nacional, la formulación de la política comercial es competencia
del Poder Ejecutivo. De conformidad con la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones (LEXI), corresponde al Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI) "determinar" la política de comercio exterior
(Órgano de Examen de las Políticas Comerciales , 2011, pág. 17).
El COMEXI es un foro de concentración de políticas de comercio exterior
e inversiones. Su misión es mantener un nexo constante entre el sector
público y privado para establecer de forma conjunta los lineamientos de
corto, mediano y largo plazo que impulsen las relaciones comerciales del
país con el exterior (Estrada Heredia, 2008, pág. 312)
El COMEXI está integrado por el Presidente de la República; el Ministro
de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad; el
Ministro de Economía y Finanzas; el Ministro de Relaciones Exteriores;
el Ministro de Agricultura y Ganadería; el Ministro de Turismo; el
Presidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores; los
Presidentes de las federaciones nacionales de cámaras de industrias,
comercio y agricultura; y un delegado de los sectores agropecuario,
acuicultor y pesquero (Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ,
2011, pág. 17)
49
Las áreas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:
Política Arancelaria
Negociaciones internacionales.
Políticas para el desarrollo de los regímenes especiales
Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
Definir las políticas tendientes a lograr mayor competitividad de la
producción nacional
Aprobar el plan de promoción de exportaciones.
La Ley de Comercio Exterior e Inversiones declara el comercio exterior
como actividad de prioridad nacional. Los principales lineamientos que
rigen la formulación de la política comercial del Ecuador contenidos en la
Ley de Comercio Exterior e Inversiones son:
asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de
exportación e importación y para facilitar la gestión de los agentes
económicos en esta área;
impulsar la modernización y la eficiencia de la producción local;
prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la
producción nacional la aplicación de prácticas desleales de comercio;
promover el crecimiento y la diversificación de las exportaciones;
impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento
de las exportaciones;
aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de
tecnología y servicios para beneficio de las exportaciones del país;
50
asegurar que la producción nacional compita en el ámbito
internacional conforme a prácticas leales y equitativas de comercio; y
promover los procesos de integración y los acuerdos comerciales
bilaterales y multilaterales (Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales , 2011, pág. 18).
La estrategia de inserción del Ecuador en los mercados mundiales está
orientada a la creación y consolidación de vínculos comerciales y
procesos de integración regional y subregional; garantizar la inversión
extranjera directa; acceder a tecnologías en aspectos relacionados con el
desarrollo y promover reformas en la institucionalidad orientadas a facilitar
las actividades comerciales y productivas (Gerrero Loor, 2006, pág. 54).
Otro de los organismos nacionales que participan en el comercio exterior
es la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE).
Este es un organismo al que se le atribuye en virtud de la Ley Orgánica
de Aduanas, las competencias técnico-administrativas, necesarias para
llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país
y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de
determinación, resolución y sanción en materia aduanera, de conformidad
con esta ley y sus reglamentos (Estrada Heredia, 2008, pág. 314)
3.1.2. Organismos internacionales
La Organización Mundial del Comercio (OMC) Es la organización
internacional y única de su tipo que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los países. La OMC nació el 1 de enero de 1995, pero su
sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el
51
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha
establecido las reglas del sistema. (Ministerio de la Informática y las
Comunicaciones de Cuba, 2011).
Ecuador es miembro de la OMC desde el 21 de enero de 1996 y Perú
desde el 1 de enero de 1995.
La OMC sirve de foro para la negociación de acuerdos encaminados a
reducir los obstáculos al comercio internacional y a asegurar condiciones
de igualdad para todos, y contribuye así al crecimiento económico y al
desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurídico e institucional para
la aplicación y la vigilancia de esos acuerdos, así como para la solución
de las diferencias que puedan surgir de su interpretación y aplicación
(Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España).
Otro de los organismos internacionales es el Banco Mundial (BM),
considerado como una de las principales fuentes de préstamos y
asistencia técnica a los países en desarrollo para reducir la pobreza y
promover el crecimiento económico sostenible. Ecuador es miembro de
esta institución desde el 12 de abril de 1988 y Perú desde el 2 de
diciembre de 1991
El grupo del Banco Mundial está integrado por cinco instituciones
estrechamente asociadas. Todas ellas son de propiedad de los países
miembros, quienes, en definitiva, tienen el poder decisorio (Estrada
Heredia, 2008, pág. 292).
Las cinco organizaciones que integran el grupo del Banco Mundial son:
1. BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
2. AIF: Asociación Internacional de Fomento
3. CFI: Corporación Financiera Internacional
4. OMGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
52
5. CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo
intergubernamental creado el 12 de agosto de 1980.
Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países
miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela,
representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de
510 millones de habitantes (Asociación Latinoamericana de Integración).
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en
la región, con el objetivo final de lograr un mercado común
latinoamericano, mediante tres mecanismos:
Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos
originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para
terceros países.
Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países
miembros).
Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países
del área (Asociación Latinoamericana de Integración).
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a
9) pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y
promoción del comercio; complementación económica; comercio
agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;
preservación del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica;
promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros campos previstos
53
a título expreso o no en el Tratado de Montevideo (Artículos 10 a 14)
(Asociación Latinoamericana de Integración).
La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países
que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más
equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana e
hispanoamericana. El proceso andino de integración se inició con la
suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969 (Fundación
Wikimedia Inc., 2014).
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los
órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI)
(Fundación Wikimedia Inc., 2014).
Los objetivos de la Comunidad Andina son:
Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países
Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la
cooperación económica y social
Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los
habitantes de los Países Miembros
Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de
integración regional, con miras a la formación gradual de un
mercado común latinoamericano
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los
Países Miembros en el contexto económico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existentes entre los Países Miembros
54
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la Subregión (Secretaría General de la Comunidad
Andina, 2010)
3.1.3. Organizaciones gremiales del sector
El sector textil cuenta con las siguientes organizaciones gremiales:
AITE: Es la Asociación de Industriales Textileros del Ecuador sin
fines de lucro, creada en el año de 1943 con la aprobación del
Gobierno Nacional, con el objetivo de unir a los industriales
textileros para resolver problemas del sector y mediar entre: el
sector, Gobierno, trabajadores y público.
CAPEIPI (Cámara de la Pequeña Industria): El Sector Textil, Cuero
y Confecciones de esta Cámara, tiene como propósito el
fortalecimiento del gremio a través de organización de eventos,
capacitaciones y proyectos que potencialicen al sector y eleven su
competitividad.
LA CÁMARA DE COMERCIO DE ANTONIO ANTE: Institución
fundada en el año 2002, con el objetivo de generar condiciones
que permitan el desarrollo de los sectores comerciales y
productivos.3
ACONTEX (Asociación de Confecciones Textiles): Esta asociación
surge de la iniciativa de un grupo de personas dedicadas a la
confección de todo tipo de ropa, con el fin de enfrentar los nuevos
desafíos y retos del mercado laboral e industrial de mundo actual
(Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 5).
55
3.2. Política Comercial
La transparencia en las condiciones de acceso al mercado es importante
para el éxito de las negociaciones de los países en desarrollo.
La política comercial ecuatoriana estipulada en la Nueva Constitución
2008 se resume en los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a la luz del
Plan Nacional del Buen Vivir.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para
impulsar la inserción estratégica del Ecuador en la economía mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo nacional.
4. Ayudar a garantizar la soberanía alimentaria y energética para reducir
desigualdades internas.
5. Impulsar el comercio justo y el desarrollo de economías de escala.
6. Evitar prácticas monopólicas y oligopólicas que afecten al
funcionamiento de los mercados (Muñoz, David y Sáenz, Mayra ,
2012, pág. 10).
En Ecuador se está viviendo un proceso de cambios dentro de la política
y la economía nacional, cuya apertura se produjo con el ingreso a un
régimen monetario dolarizado, de donde surge la necesidad de establecer
las condiciones que posibiliten la construcción de dicho sistema
económico.
Se consagra constitucionalmente que el Estado promueva el desarrollo de
actividades y mercados competitivos, impulsando la libre competencia y
56
sancionando las prácticas monopólicas y otras que la impidan y
distorsionen, todo en beneficio y defensa del bien común (Nuñez, 2010,
pág. 36).
Se han creado normativas variadas para respaldar la producción de
artículos en el país y de esa manera evitar la salida de divisas en base a
las compras realizados en el extranjero; una de las herramientas para
evitar la importación, es elevar los impuestos o medidas arancelarias y
con ello encarecer los costos de importación para que el mercado
nacional tenga además la posibilidad de fabricar y distribuir su producto.
3.2.1. Política arancelaria
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un
país. Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser específicos
o ad valorem. Los primeros obligan al pago de una cantidad determinada
por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada
unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del
valor de los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad
(Mosquera Caicedo, 2012, pág. 1).
Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Un arancel
es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros
con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de
bienes más baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las
cantidades consumidas e importadas y a incrementar la producción
nacional (Mosquera Caicedo, 2012, pág. 1).
57
La política arancelaria es un instrumento de la política económica con el
que, el Estado establece la disposición arancelaria que regirá el comercio
exterior de mercancías importadas al país.
Un requisito importante a considerar, es el cumplimiento de las “Reglas de
Origen”, que son los instrumentos jurídicos para determinar el lugar de
fabricación u obtención de los productos a los cuales les serían aplicables
las preferencias arancelarias (Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones, 2012, pág. 19)
El Ecuador concede preferencia arancelaria a todas las importaciones del
Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Perú en el marco de la CAN y
a la República Bolivariana de Venezuela bajo los mecanismos de
mantenimiento de las preferencias acordadas entre ambos países.
También concede trato preferencial a las importaciones procedentes de
países con los que ha suscrito acuerdos en el marco de la ALADI.
Ecuador al ser parte de la Comunidad Andina (CAN) (que desde 1995
cuenta con un arancel externo común), debe en un principio procurar que
las modificaciones a los tipos y nomenclatura arancelarias reflejen las
modificaciones al arancel externo común aprobadas por los miembros de
la misma. No obstante, actualmente los miembros de la Comunidad
Andina, aplican el arancel externo común con numerosas excepciones,
por este motivo, con el objetivo de mantener un grado de flexibilidad en la
aplicación de los niveles arancelarios, a partir de Julio de 2007 (Decisión
669 de la CAN), los países miembros de la comunidad no están obligados
a aplicar el arancel externo común (Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales , 2011, pág. 58).
En virtud de dicha Decisión, la política arancelaria del Ecuador se ha
manejado en base a lineamientos y parámetros relacionados con la
reducción del costo de materias primas, insumos y bienes de capital que
58
no se producen en el país con la finalidad de mejorar la competitividad del
sector productivo, proteger a la industria local generadora de empleo y
valor agregado, incrementar la recaudación fiscal, especialmente en
bienes considerados de lujo y corregir cualquier tipo de disparidad
aplicando aranceles a las importaciones de productos que también se
producen localmente (Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ,
2011, pág. 58).
Entre las categorías de productos que se han beneficiado de reducciones
arancelarias, figuran los bienes de capital industrial, las materias primas y
el equipo de transporte, mientras que los aumentos arancelarios se han
aplicado sobre bienes duraderos y perecederos. Cabe señalar que los
incrementos arancelarios siempre se han realizado respetando los
compromisos asumidos por el Ecuador en el marco de la OMC.
En los últimos años Ecuador ha reformado sus medidas arancelarias,
cambios que han estado dirigidos a la reducción del nivel de protección
arancelaria, el incremento de la trasparencia y la simplificación del
sistema de contratación pública, adoptando el Estado una mayor
presencia en la economía y desplegando nuevos incentivos a la
producción.
El Decreto Ejecutivo No. 592 de fecha 30 de agosto de 2007 y publicado
en Suplemento del Registro Oficial No. 191 de octubre 15 del 2007, puso
en vigor el Arancel Nacional de Importaciones en base a la Resolución
No. 389 del 21 de octubre de 2007 del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI), el que establece escala en base a los siguientes
criterios técnicos:
Mayor grado de elaboración y/o productos agrícolas: 15% y 20%
Productos semielaborados, materias primas e insumos: 10%
Materias primas e insumos, bienes de capital: 5% y 0%
59
La Resolución No. 465 del COMEXI publicada el 14 de enero de 2009,
indica que el documento de control INEN-1 es exigible para las
importaciones cuyos valores FOB sean superiores a los 2.000 dólares,
excepto para el caso de confecciones (prendas de vestir elaboradas, tales
como ropa, camisas, pantalones entre otros) y calzados.
Mediante la Resolución No.466 del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI) puesta en vigor el 22 de enero del 2009 se
“instaura una salvaguardia por balanza de pagos, de aplicación general y
no discriminatoria a las importaciones provenientes de todos los países,
incluyendo aquellos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales
vigentes que reconocen preferencias arancelarias” (Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones , 2009, pág. 7)
Se determina que la mista tenga carácter de temporal y fuerza jurídica por
el período de un año y se establecen los siguientes términos:
a. Aplicar un recargo ad-valorem, adicional al arancel nacional para las
importaciones de mercancías que constan en el Anexo I de la presente
resolución;
b. Aplicar un recargo específico, adicional al arancel nacional para las
importaciones de mercancías que constan en el Anexo II de la
presente resolución; y,
c. Establecer cuotas, limitando el valor de las importaciones de
mercancías, en los términos que constan en el Anexo III de la presente
resolución (Consejo de Comercio Exterior e Inversiones , 2009, pág.
7).
60
Cuadro 17: Medidas arancelarias y de salvaguardia
Producto Arancel al valor Salvaguardia
Textiles 30% (desde octubre de
2007)
$12 por kilo (desde enero de
2009)
Fuente: Banco Central de Ecuador
Elaboración: El Universo
Esta es la razón expresa de la baja ocurrida en las importaciones durante
el 2009 tanto en el volumen de las importaciones como en sus valores, tal
y como fue mostrado en la Cuadro No.4: Comportamiento de las
importaciones durante el período 2008-2012, del epígrafe 2.1. Importación
de textiles, de la presente investigación.
Posterior al año de vigencia de dicha resolución, se emite la Resolución
No. 538 el 11 de enero de 2010, la misma establece mantener la vigencia
de la Resolución No. 466 y sus reformas hasta que el Consejo de
Comercio Exterior e Inversiones decida su cesantía. Disposición que
obedece a la prudencia con respecto a las afectaciones en la balanza de
pagos que pudiera causar la apertura abrupta de las importaciones,
determinado además que cada dos meses se valore mediante estudio la
posibilidad de la eliminación de la salvaguardia de forma progresiva.
El 22 de diciembre de 2009 se dispone por el Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones la promulgación de la Resolución No. 533 que
determina la reducción en un 10% de todos los cargos arancelarios
establecidos mediante Resoluciones Nos. 466, 468, 487, y 524. Cabe
señalar que dicha medida se encuentra vigente únicamente para las
mercancías embarcadas desde el 23 de enero de 2010, tal como lo
señala el artículo cuarto de la Resolución No.533.
61
Mediante la Resolución No.549 publicada en el Registro Oficial 128 del 11
de Febrero de 2010, el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
resuelve establecer el cronograma de desgravación de todos los recargos
establecidos por concepto de salvaguardia por Balanza de Pagos, el que
fue previsto en tres periodos: del 23 de marzo al 22 mayo de 2010 (30%);
del 23 mayo - 22 julio de 2010 (30%), y el otro corre a partir del 23 de julio
del 2010 (30%). Se estableció la primera etapa el 23 de julio quedando
sujetas las restantes a la mejora progresiva de la balanza de pagos. Las
resoluciones No. 566 del 28 de mayo de 2010 y la No. 580 del 22 de julio
de 2010 reducen en un 30% cada una los recargos emitidos concepto
de salvaguardia por Balanza de Pagos.
Debido a la carencia de oferta nacional de algodón sin cardar ni peinar, el
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) emitió varias
resoluciones favorables para prorrogar el arancel de 0% ad valorem para
la importación de algodón sin cardar ni peinar, las que se agrupan en la
siguiente Cuadro:
Cuadro 18: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la
importación de algodón sin cardar
Resolución Fecha Cupo máximo por
Toneladas Métricas
444 17/09/08 1170
396 13/09/09 14244.38
500 05/08/10 19525.2
584 23/09/10 26641.70
25 31/08/11 16466
33 31/10/11 300
Fuente: Comité de Comercio Exterior
Elaboración: Wellington Escobar
62
La aplicación de estas disposiciones resultó un incentivo a la importación
del producto y por consiguiente a la producción.
Las resoluciones No. 550 de fecha 3 de febrero de 2010 y la No.552 del 4
de marzo de 2010 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,
establecen para la industria una medida de protección permanente, el
arancel mixto que consiste en el pago de 5,5 dólares por kilo neto
importado y un ad-valorem del 10% para las importaciones de 321 sub-
partidas arancelarias comprendidas en los capítulos del arancel nacional
de importaciones (61-62-63).
Se determinó la Resolución No. 82 del COMEX (agosto 2012), para
aprobar como política general el incentivo a nuevas inversiones que se
instalen en el país. El incentivo consiste en reducciones totales o parciales
del pago de aranceles, siempre y cuando las mercancías estén
clasificadas como bienes de capital y no exista producción nacional.
3.2.2. Política No Arancelaria
En Ecuador se han establecido varias normativas para la protección y
defensa comercial. Las mismas constituyen disposiciones
gubernamentales que establecen requisitos para el ingreso al país. Entre
estas se destacan las sanitarias y las técnicas.
El Instituto Ecuatoriano de Normalización es el:
Organismo técnico nacional, eje principal del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad en el país, competente en Normalización, Reglamentación
Técnica y Metrología, que contribuye a garantizar el cumplimiento de
los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad; la protección
de la vida y la salud humana, animal y vegetal; la preservación del
medio ambiente; la protección del consumidor y la promoción de la
63
cultura de la calidad y el mejoramiento de la productividad y
competitividad en la sociedad ecuatoriana (Instituto Ecuatoriano de
Normalización).
El Instituto Ecuatoriano de Normalización adoptó, según Decreto Ejecutivo
338 del 16 de mayo del 2014 y de la resolución del Director Ejecutivo N°
2014-025 del 2 de julio del 2014, el nombre de Servicio Ecuatoriano de
Normalización. El mismo se compone de cuatro direcciones: la Dirección
Técnica de Normalización, Dirección Técnica de Reglamentación,
Dirección Técnica de Validación y Certificación y Dirección Técnica de
Metrología.
Esta institución ha desarrollado una serie de documentos normativos
acorde con el avance tecnológico, con el objetivo de que los mismos se
constituyan en el punto de referencia técnico-legal que garantice orden en
las actividades a desarrollarse. Ver Anexo No.1: Normativas emitidas por
el Instituto de Normas Técnicas Ecuatorianas referentes a la Industria
Textil
El Consejo Nacional de la Calidad, emitió la “Lista de Bienes Sujetos a
Control” que deben cumplir con normas técnicas ecuatorianas, códigos de
práctica, regulaciones, resoluciones y reglamentos técnicos de carácter
obligatorio, como anexo de la Resolución No. 009-2009 del 12 de marzo
del 2009.
Dentro de las normativas a cumplir destacan el Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 013 en fecha septiembre 18 de 2006, para el
etiquetado y rotulado de textiles, prendas de vestir, calzado y accesorios
afines, sean de fabricación nacional o importada, que se comercialicen en
la República del Ecuador. El mismo establece los requisitos que debe
cumplir el etiquetado y rotulado de los productos textiles.
64
Asimismo la norma INEN-1 establece los Certificados de Conformidad
como un documento de control a las importaciones de bienes
manufacturados, sujetos a Reglamentos Técnicos Ecuatorianos. La
Resolución No. 465 del COMEXI reivindica su implementación como
medida para asegurar la calidad de los productos importados y en última
instancia como medida de protección al consumidor.
Con esta información en la etiqueta, quien adquiere un producto tiene una
herramienta poderosa de defensa: si se siente engañada, puede
presentar una denuncia ante la Subsecretaria de la Calidad del Ministerio
de Industrias y Productividad (Mipro). Además, puede ser resarcida en el
caso de que se demuestre el daño. También es un mecanismo para que
las autoridades puedan sancionar a quienes no incluyen toda la
información que se exige (Asociación de Industriales Textiles del Ecuador,
2014, pág. 2)
Se debe tomar en cuenta que el sector textil tiene un serio enemigo y es
el comercio ilegal (contrabando, subfacturación de importaciones,
falsificación de productos e incumplimiento de etiquetado) (Asociación de
Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pág. 3).
El lado positivo de la norma se basa en el combate de estos flagelos que
afectan al sector y que impiden que todos compitan bajo las mismas
condiciones.
Por otro lado, y teniendo en cuenta que Ecuador no cuenta con
laboratorios para certificar que los productos cumplen con las normas,
esta medida puede estar siendo utilizada para reducir las importaciones,
La falta de inspección por parte de las autoridades de control y vigilancia
ha preocupado siempre a la AITE. El gremio capacitó al personal del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) para que adquiera
65
experticia en la lectura de etiquetas, pero existe rotación constante de
aforadores lo que hace inútil la capacitación. (Asociación de Industriales
Textiles del Ecuador, 2014, pág. 3)
El sector cuenta con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones (diciembre de 2010), para regular el proceso productivo en las
etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo,
manejo de externalidades e inversiones productivas con el objetivo de
generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e
incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las
condiciones para incrementar productividad y promuevan la
transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de
instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de
calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible
con el cuidado de la naturaleza.
A partir de la emisión del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, se emitieron una serie de reglamentos relacionados con las
reformas, mandatos y contenido del mismo y que a continuación se
relacionan.
Cuadro 19: Reglamentos relacionados con el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones
No. Decreto Contenido
Registro Oficial
/Fecha
Publicación
1 732
11/04/2011
Reformas al Reglamento para la
aplicación del régimen tributario
interno, Reglamento de aplicación
del régimen tributario interno, de
aplicación del impuesto a la salida
de divisas, y reglamento para la
aplicación del impuesto a las
No. 434
26/04/2011
66
tierras rurales
2 733
11/04/2011
Reglamento de aplicación libro IV
del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e
Inversiones, en materia de política
comercial, sus órganos de control
e instrumentos
No. 435
27/04/2011
3 756
06/05/2011
Reglamento General a la ley del
Sistema Ecuatoriano de la calidad.
Suplemento No.
450
17/05/2011
4 757
06/05/2011
Reglamento a la estructura e
institucionalidad de desarrollo
productivo, de la inversión y de los
mecanismos e instrumentos de
fomento productivo, establecidos
en el código de la producción.
Suplemento No.
450
17/05/2011
5 758
06/05/2011
Reglamento al título de la
facilitación aduanera para el
comercio, del Libro V del Código
orgánico de la producción,
comercio e inversiones.
Suplemento No.
452
19/05/2011
6 776
16/05/2011
Reglamento general para la
organización y funcionamiento del
instituto de promoción de
exportaciones e inversiones
extranjeras pro ecuador
No. 459
31/05/2011
7 810
05/07/2011
Reglamento de aplicación del
Régimen excepcional de
delegación de servicios públicos
de transporte
No. 494
19/07/2011
Fuente: Administración del Sr. Economista Rafael Correa Delgado, 2010
Elaboración: Wellington Escobar
El 24 de noviembre del 2011 el Suplemento del Registro Oficial No. 583
publicó la “Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del
Estado”, con el objetivo de reformar algunos aspectos de la Ley de
67
Régimen Tributario Interno y de la Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria del Ecuador.
El 11 de octubre de 2011 la Asamblea Nacional emite la Ley Orgánica de
Regulación y Control del Poder de Mercado con el objetivo de “evitar,
prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores
económicos con poder de mercado; la prevención, prohibición y sanción
de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas; el control y
regulación de las operaciones de concentración económica; y la
prevención, prohibición y sanción de las prácticas desleales, buscando la
eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar general y de
los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema
económico social, solidario y sostenible” (Asamblea Nacional, 2011).
3.2.3. Cuotas de importación
Las cuotas de importación son medidas por lo general tomadas por los
países importadores, estas en algunos casos son unilaterales, bilaterales
o generales; estas cuotas de importación son impuestas a los agentes
importadores por un determinado periodo de tiempo, ya que no se las
pueden imponer a los productores de los países exportadores.
Esta medida la toman comúnmente los países emergentes en casos
específicos como:
a). Aseguran un segmento del mercado para los productores nacionales
que en algunos casos se ven amenazados por productores externos
b). Para reducir el saldo deficitario de la balanza de pagos.
En un análisis al período objeto de investigación se constata que las
importaciones estuvieron sujetas a determinadas tasas aduaneras, como
la "cuota redimible" que fue eliminada a partir del 31 de diciembre
68
de 2010, la contribución al Fondo de Desarrollo para la Infancia y un
impuesto a la salida de divisas, además de los aranceles aduaneros y los
impuestos internos como el impuesto al valor agregado (IVA) y el
impuesto a los consumos especiales (ICE). En el caso de los productos
nacionales no están sujetos a la "cuota redimible" ni a la contribución al
Fondo de Desarrollo para la Infancia.
En cuanto a las tasas por servicios aduaneros, se constata que todo
despacho de mercancías en el marco de los regímenes aduaneros
especiales (excepto el régimen de depósito aduanero industrial) está
sujeto a una tasa de control aduanero incluyendo las tasas de
almacenaje.
Los cambios introducidos recogen algunos aspectos relativos al Impuesto
a la Salida de Divisas (ISD), tales como: el incremento de la tarifa del
impuesto, la cual pasó del 2% al 5% (artículo 19), lo que representa un
150% de aumento en el costo del mismo; se establece una nueva
dispensa al ISD (artículo 18), específicamente a los pagos realizados al
exterior por concepto de dividendos a favor de sociedades extranjeras o
personas naturales no residentes en el Ecuador, siempre y cuando no
haya vinculación entre la sociedad ecuatoriana que realiza la
transferencia del dividendo y la sociedad o persona extranjera que lo
recibe; se modifican las condiciones para la obtención del crédito tributario
relacionado con el ISD, al extender el plazo para su uso de 1 a 5 años y al
cambiar el hecho generador del mismo, entre otras.
3.2.4. Salvaguardias
Las medidas salvaguardias son remedios comerciales de emergencia.
Permiten la suspensión parcial de acuerdos internacionales de libre
comercio para proteger a un sector productivo nacional. Por tal motivo,
69
han constituido un importante instrumento de control de la economía en
procesos de liberalización comercial. En el entorno de la OMC, las
salvaguardias se encuentran reguladas de manera general por el artículo
XIX del GATT y por el Acuerdo sobre Salvaguardias (Universidad Católica
de Santiago de Guayaquil, 2015, pág. 4).
El acuerdo sobre salvaguardias autoriza a los países importadores a
restringir temporalmente las importaciones si, tras investigaciones
realizadas por las autoridades competentes, se comprueba que las
importaciones han aumentado en tal cantidad (en cifras absolutas o en
relación con la producción nacional) que causan daño grave a la rama de
producción nacional que produce productos similares o directamente
competidores. También dispone que esas medidas, que podrían revestir
la forma de un aumento de los aranceles por encima de los tipos
consolidados o de la disposición de restricciones cuantitativas, deberán
aplicarse en régimen NMF (Nación Más Favorecida) a las importaciones
procedentes de todas las fuentes (Estrada Heredia, 2008, pág. 227).
Este acuerdo determina que las medidas de salvaguarda sólo serán
aplicadas posterior a la investigación de las autoridades competentes y
que en las mismas se haya determinado que:
1. Las importaciones de un producto han ido en aumento cada vez más,
ya sea en términos absolutos o en correspondencia con la producción
nacional.
2. El daño que causa amenaza gravemente a los productores de bienes
similares o directamente competidores.
Con respecto a la duración de las medidas de salvaguardia se determina
que éstas deben aplicarse durante períodos limitados.
70
El gobierno que desea fortalecer la protección mediante la imposición de
restricciones debe comunicar a la secretaría de la Organización Mundial
del Comercio, en una notificación: la rama o las ramas de producción,
existentes o por crear, para cuyo desarrollo se necesita esa protección
reforzada. La naturaleza de la medida restrictiva propuesta (incremento de
aranceles que están consolidados, imposición de restricciones
cuantitativas a la importación o implantación de un sistema de licencias de
importación). Las dificultades especiales que las importaciones plantean
para el desarrollo de tales ramas de producción; y las razones por las
cuales no resulta factible la adopción de medidas distintas de las
restricciones a la importación. (Estrada Heredia, 2008, pág. 231)
Como fue abordado en el Epígrafe 3.2.1. Política arancelaria, durante el
2009 y mediante la Resolución No.466 se implantó una salvaguardia que
provocó un descenso de las importaciones y que se mantuvo vigente
hasta el 2010, provocando afectaciones de forma directa al consumidor al
resultar inevitable transferir los costos por el pago de aranceles. Por otro
lado también afectó a la industria y al mercado nacional ya que al
encarecer los productos los nacionales pierden competitividad frente a
mercados internacionales. Esta situación provocó además que algunos
negocios colapsaran y provocaran el inevitable despido del personal y por
consiguiente se redujeran las posibilidades de empleo que ofrece el
sector.
71
CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES A LA
IMPORTACIÓN DE TEXTILES DESDE PERÚ
4.1. En el volumen de importaciones
En teoría se reconoce que el impacto de las políticas comerciales
enfocadas hacia la reducción de las importaciones favorecería a la
balanza comercial y se estaría evitando la salida de divisas hacia el
exterior. Ello sin dejar de mencionar el efecto que traería para el
presupuesto del Estado que incrementaría sus ingresos por este
concepto.
Pese a las medidas restrictivas aplicadas a las importaciones cuyo
objetivo primordial consiste en cambiar la estructura de consumo de lo
importado hacia lo nacional, las importaciones de modo general reflejan
niveles de crecimiento durante el período objeto de estudio, sobre todo
estuvo dirigida a la adquisición de Materia Prima Semielaborada. Sin
embargo se observa un notable decrecimiento en el volumen de las
unidades adquiridas, lo que permite notar que dichas medidas restrictivas
tuvieron significación en el incremento del precio de las materias primas, y
por consiguiente, en encarecer el producto final.
Este hecho se fundamenta en una de las alternativas de desarrollo que ha
puesto en marcha el Gobierno Nacional del Ecuador a través del Plan
Nacional para el Buen Vivir, la que destaca “la aplicación de un esquema
de sustitución selectiva de importaciones que propicie las importaciones
indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de
insumos para la producción” ( SENPLADES, 2009, pág. 243)
72
4.2. En la producción nacional de textiles
En teoría se dice que al restringir la importación se le otorga mayor
oportunidad a la producción local fortaleciendo al sector en la economía,
ganando en competitividad el sector y por lo tanto el consumidor no se
vería afectado en calidad ni en precio.
No existen datos sobre producción nacional de textiles y confecciones,
información que al existir, beneficiaría tanto al sector como a las diversas
entidades públicas para poder implantar políticas públicas que incentiven
el desarrollo y fortalecimiento del sector en temas puntales (Dirección de
Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pág. 4).
Desde octubre de 2011 se viene trabajando con Asociación de
Industriales Textiles del Ecuador (AITE) en capacitaciones para el uso de
herramientas de información, procesamiento de datos y presentaciones
especializadas para el sector. Estos espacios, que están disponibles para
todas las empresas del país, se dan con el objetivo de que el sector
empresarial disponga de los datos que servirán, a futuro, para tomar
decisiones en función de su giro del negocio (Peña, Andrés y Pinta,
Fernanda , 2012, pág. 8).
Las características del sector textil ecuatoriano lo tipifican como un sector
dependiente de las importaciones de materia prima, ya que la producción
nacional sólo puede asegurar el 10% de la misma y el 90% restante
proviene del exterior.
No obstante el sector textil es considerado como el segundo sector en
importancia en la generación del Producto Interno Bruto (PIB) dado que
su tasa promedio anual es del 1.3%.
73
Reconózcase al PIB como el valor monetario total de los bienes y
servicios que un país es capaz de producir en un período determinado. Su
mayor utilidad se observa en su conveniencia para hallar altos y bajos en
los ciclos económicos
En un análisis al comportamiento del PIB en el período de estudio 2008-
2012, según datos generados por el Banco Central del Ecuador, la
participación del sector textil sobre el PIB total en el 2008 y 2009 fue del
1,9%, en el 2010 se manifiesta un 1,11%. La tendencia del sector de
modo general ha sido creciente, mostrando en el 2011 un aporte del
5,8%.
El requerimiento de la industria es que el costo país disminuya hasta
llegar al menos a los niveles de la región, especialmente en lo que
respecta al costo laboral, de energía eléctrica, las tarifas en
telecomunicaciones y los fletes del transporte de carga, que son algunos
de los principales rubros que afectan los costos de producción de la
industria textil. Así mismo, se requiere un régimen laboral flexible y una
Aduana que facilite el comercio exterior, que erradique el contrabando y
que sea incorruptible (Asociación de Industriales textiles del Ecuador,
2015).
Según estudio realizado por la Asociación de Industriales Textiles del
Ecuador para conocer el comportamiento del mercado textil y confección
en el país, constituyen obstáculos para el desarrollo de la industria textil y
confección:
La competencia desleal: son los envíos de ropa del exterior,
mediante el sistema denominado “4X4” (paquetes de hasta $400
dólares y hasta 4 kilos)
La subfacturación de importaciones
74
El contrabando
El mercado local es pequeño y se encuentra saturado
Las importaciones son más baratas que la producción local
Poca inversión para aumentar la capacidad de producción y poco
acceso a capital de trabajo
Menor poder de negociación que los competidores (Asociación de
Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pág. 2)
No obstante estos inconvenientes, el estudio revela que “el PIB
Manufacturero creció 4,63% en el 2012, mientras que el sector textil
creció 1,61%, en igual período” (Asociación de Industriales Textiles del
Ecuador, 2014, pág. 2)
4.3. En el empleo
En teoría se reconoce como un aspecto positivo de las restricciones a la
importación favorecen a la industria nacional incentivando la inversión, y
por consiguiente, la generación de nuevas fuentes de empleo.
El sector textil del Ecuador representa uno de los mayores generadores
de empleo con cerca de 3.000 empresas en el encadenamiento textil-
confección que representan a más de 140 mil empleos directos. La
inversión, reinversión, expansión y modernización de las plantas de
producción contribuyen al crecimiento del sector, así como su capacidad
de innovación, diversificación e ingreso a nuevos mercados (Asociación
de Industriales Textiles en Ecuador, 2010, pág. 1).
75
El impacto que se produce con la industrialización del textil es eminente al
existir entidades que brindan trabajo a personal de percha, jefaturas,
ventas por catálogo, ventas personalizadas, comercialización en
almacenes y mercados. El impacto es de carácter social y económico por
lo que muchas familias se ven beneficiadas con la fabricación y
comercialización de textiles.
El personal ocupado total de las actividades relacionadas al sector textil
asciende a 115.937 personas (68.215 mujeres y 47.722 hombres). En los
establecimientos de Comercio se encuentran ocupadas 62.352 personas,
en Manufactura 46.562 y en Servicios 7.023 (Peña, Andrés y Pinta,
Fernanda , 2012, pág. 2).
Las actividades de Manufactura cuentan con 11.006 establecimientos, de
los cuales el 74,2% corresponde a la fabricación de prendas de vestir,
excepto prendas de piel; el 8,2% a fabricación de artículos
confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir; el 8,2%
a fabricación de calzado y el 9,5% restante a otras actividades de
manufactura. Mientras que en las actividades de Servicios se registran
4.054 establecimientos, de los que el 56% se dedican a la Reparación de
calzado y artículos de cuero, y el 44% restante se dedica al Lavado y
limpieza de productos textiles y de piel (Peña, Andrés y Pinta, Fernanda ,
2012, pág. 1)
Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas durante el 2009
provocaron afectaciones a la industria que no puede abastecerse con la
producción nacional, lo que puso en riesgo el empleo que genera la
misma y las inversiones hechas por los empresarios formales del país.
Uno de los aspectos teóricos que preocupan en la actualidad, es
relacionar la política salarial con la productividad. Mientras el salario
básico creció a un promedio anual de 11,5% entre el 2008 y 2012, la
76
productividad lo hizo a una tasa de 4,3%; esto quiere decir que los
salarios crecen a un ritmo mayor que la productividad. Pero asimismo, la
inflación tuvo un crecimiento anual promedio de 5,43%, lo que quiere
decir que en términos reales, se reduce el incremento salarial y la
productividad se neutraliza.
4.4. Balanza comercial
La implantación tecnológica y el mejoramiento de procesos productivos
han permitido la dinamización de la industria textil, sin embargo aún no se
ha logrado un resultado positivo en la sustitución de importaciones en lo
que se refiere a telas, maquinaria e insumos (Editorial La Hora, 2013, pág.
12).
Los países vecinos siguen siendo muy fuertes en sus exportaciones, pues
la variedad de materias primas e insumos para la confección es superior a
la del Ecuador, creando así un déficit en la balanza comercial y a la vez
un reto para los empresarios nacionales, quienes buscan mejoras de
calidad y eficiencia en la productividad (Editorial La Hora, 2013, pág. 12).
Las importaciones realizadas desde Perú mantienen un incremento
sostenido, a excepción del 2009 donde se manifiesta una baja.
Referente a las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Perú,
durante el período analizado se presentan continuos altibajos.
77
Gráfico 6: Balanza comercial de Ecuador con Perú
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
En un análisis de la balanza comercial, se puede observar que la misma
es superavitaria para Perú, es decir, que las importaciones son mayores
que las exportaciones, y teniendo en cuenta que Ecuador ha adoptado el
curso de una moneda extranjera, esta situación tiende a desestabilizar el
proceso de dolarización si fuese permanente y significativo.
Con el avance de la crisis económica mundial, Ecuador se vio en la
dificultad para exportar e insertarse al mercado mundial, teniendo en
cuenta la poca competitividad de los productos nacionales.
-100000
-80000
-60000
-40000
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
2008 2009 2010 2011 2012
9279 6111 7285 6659 7616
-39507 -36504 -46705
-68882
-83335
Mile
s d
e U
SD
Importaciones Exportaciones Saldo
78
Cuadro 20: Balanza comercial de Ecuador con Perú
2008 2009 2010 2011 2012
Importaciones 48786 42615 53990 75541 90951
Exportaciones 9279 6111 7285 6659 7616
Saldo -39507 -36504 -46705 -68882 -83335
Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboración: Wellington Escobar
Por otro lado se encuentra la estrategia gubernamental también acogida
en este plan, que busca incentivar el auge de las relaciones comerciales
con los países de la región y sobre todo de la Comunidad Andina, donde
las relaciones de intercambio han estado históricamente regidas por la
exportación de productos primarios e importación de bienes industriales.
A ello se adiciona la inestabilidad de los precios de los bienes primarios y
su dependencia a las fluctuaciones de los mercados tradicionales del
norte, lo que ha llevado al Gobierno Nacional a impulsar la búsqueda de
alternativas que permitan diversificar la demanda de los productos
ecuatorianos con marcada intención en países vecinos y emergentes que
ha mostrado un crecimiento económico dinámico, desde la perspectiva de
la integración soberana de los pueblos.
Esta integración supone el respeto mutuo de los Estados, el
reconocimiento de la diversidad y la diferencia de los distintos grupos
humanos que comparten el territorio, y la protección e inclusión de los
connacionales más allá de las fronteras Además, como parte del concepto
de soberanía, el Gobierno reconoce la necesidad de avanzar en la
construcción de una nueva arquitectura financiera regional. En el ámbito
de la promoción del multilateralismo y la negociación en bloque, se busca
79
la integración de convergencias y coincidencias, en la que prevalezcan los
intereses y objetivos ecuatorianos, para propiciar la transformación
productiva del país, sobre la base de la Estrategia para el Buen Vivir (
SENPLADES, 2009, pág. 243).
80
CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones
6.1. Conclusiones
La política comercial aplicada por el Ecuador consiste en cambiar la
estructura de consumo de lo importado hacia lo nacional, para lo cual ha
estado empleando medidas restrictivas a la entrada de mercancías al
país. Esta política ha sido selectiva en cuanto al esquema de productos y
servicios y a las regiones con las que se efectúan las transacciones.
Para el caso de la Industria Textil, es evidente al apoyo gubernamental al
sector, el cual ha proporcionado ímpetu para el crecimiento y la
industrialización en la búsqueda de una mayor competitividad, reduciendo
el coste de los insumos directos mediante la eliminación y/o flexibilización
de aranceles, tasas y otros impedimentos a la importación de fibras y
tejidos, especialmente con los países de la región y sobre todo de la
Comunidad Andina (CAN).
Su principal desafío en la actualidad radica en la búsqueda de alternativas
encaminadas a mejorar la calidad de los productos y alcanzar eficiencia
en todos los procesos que conllevan a la elaboración de los mismos, es
decir, la mejora de la competitividad, lo que le permitirá ingresar y
posicionarse en mercados foráneos, incentivar la producción y generar
importantes plazas de empleo.
81
Al analizar de forma individualizada las relaciones comerciales que el
Ecuador mantiene con la Comunidad Andina se pudo observar que el
sector textil es uno de los principales sectores que sobresalen en las
importaciones, en este sentido se podría decir que la CAN favorece con el
comercio al desarrollo de la industria nacional.
Tanto para el Perú como para Ecuador el Sector Textil y Confecciones
constituye uno de los más importantes del país en cuanto a la
contribución que realiza al PIB.
Las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Perú muestran una
pequeña cuota con respecto a las importaciones que se efectúan del país
vecino, por lo que la balanza comercial ha sido negativa durante todo el
período analizado, lo cual refuerza la necesidad de adoptar estrategias de
competencia dentro y fuera del país que posicionen la industria nacional e
incentiven su producción.
La importación de textiles realizada por el Ecuador desde Perú no
muestra una incidencia negativa en la industria nacional del área por
cuanto los costes son bajos y la calidad elevada. No obstante, y de
acuerdo al volumen total de las importaciones, Perú no constituye una de
las plazas de mayor significación en el Comercio con Ecuador.
El impacto de la política comercial aplicada en relación a la producción
nacional de textiles y confecciones hasta el momento no puede ser
valorado por cuanto no existen datos sobre la misma. Los estudios que se
han llevado a cabo recogen el impacto de la política de modo general en
la producción de bienes y servicios nacionales. No obstante los datos
obtenidos con esta investigación permiten afirmar que:
82
Existe una participación activa en la producción tanto de las empresas
grandes como de las pequeñas, siendo las medianas las menos
fortalecidas.
La importación de materia prima es una constante necesaria para la
producción dada la imposibilidad del mercado nacional de abastecer a
la industria.
La producción en el periodo 2008-2012 muestra un incremento en el
que incidieron favorablemente las políticas arancelarias y productivas
implementadas.
La gran mayoría de las empresas no cuenta con alta tecnología,
debido a que la maquinaria debe ser importada principalmente de
Estados Unidos, por lo tanto el valor de ésta no cubre con las
necesidades de medianos y pequeños empresarios.
Una de las consecuencias negativas de las restricciones para el sector ha
sido el contrabando, lo que ha sido un impedimento para el crecimiento.
Por otro lado está la variación de los precios que encarecen la producción
nacional.
La industria textil es una importante fuente generadora de empleo tanto
de personal calificado como de no calificado. En la actualidad se
encuentra enfrascada en a mejora de la productividad del trabajo
mediante programas de formación.
Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas principalmente
durante el año 2009 provocaron afectaciones a la industria que no puede
abastecerse con la producción nacional, lo que puso en riesgo el empleo
que genera la misma, el consumo de la producción nacional frente a la
foránea por el encarecimiento de la producción, la competitividad del
83
sector y las inversiones hechas por los empresarios formales del país.
Situación que fue revertida al año siguiente.
Finalmente, aunque para Ecuador el mercado textilero ha sufrido algunos
altibajos que han sido mayormente marcados durante el 2009, se puede
apreciar una recuperación al final del período de análisis, lo que permite
determinar que la tendencia es a mantener una estabilidad.
84
6.2. Recomendaciones
Se realiza una recomendación esencial y necesaria y es la elaboración de
estadísticas que recojan los datos sobre la producción nacional de textiles
y confecciones, lo que resultaría de gran utilidad para estudios posteriores
que permitan evaluar las tendencias de la producción y poder determinar
estrategias en beneficio de su desarrollo.
De acuerdo a las partes favorables y en contra de las políticas
comerciales adoptadas por el Estado, se recomienda evaluar medidas
complementarias que den soporte a todos los actores del sector textil y de
confecciones para que los mismos puedan verse en igualdad de
condiciones.
Asimismo se recomienda establecer por el Gobierno un estricto control
fronterizo y la implementación de medidas sancionatorias que permita
eliminar el contrabando.
El sector textil y de la confección está en condiciones de mostrar su
capacidad y sus éxitos. Aprovechar estas cualidades y llevar a cabo
acciones adecuadas para que pueda superar los retos actuales y salir del
periodo de ajuste estructural más fortalecido que antes debe ser una
premisa. Impulsar la innovación y la investigación, contribuir al desarrollo
y cualificación de la mano de obra determinarán la competitividad de la
industria textil y de la confección.
85
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91
Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas
Técnicas Ecuatorianas referentes a la Industria Textil
CÓDIGO ICS
SECTOR SUBSECT
OR
DOCUMENTO NORMATIVO
NIV
EL
1
NIV
EL
2
NIV
EL
3
TIPO DE
DOCUME
NTO
No.
DOCUME
NTO
AÑO TÍTULO
59 020 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 139 1977 TEXTILES.
ATMÓSFERA
NORMAL DE
ACONDICIONAMIE
NTO PARA
ENSAYO
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 145 1977
TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DE LA HUMEDAD
EN EL ALGODÓN
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 147 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DE LA TENACIDAD
Y ALARGAMIENTO
DE LAS FIBRAS
DE ALGODÓN,
POR EL MÉTODO
DE LA CINTA
PLANA
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 148 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DEL POTENCIAL
DE
ABOTONAMIENTO
DE LAS FIBRAS
DE ALGODÓN
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 149 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DEL NÚMERO DE
MOTAS EN LAS
MUESTRAS DE
ALGODÓN
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
NTE INEN 150 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DE LA MADUREZ
Y FINURA DE LAS
92
GÍA DEL
CURTIDO
FIBRAS DE
ALGODÓN POR EL
MÉTODO
CAUSTICAIRE
59 080 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 205 1977
TEXTILES.
DEFINICIONES
59 080 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 206 1977
TEXTILES.
MUESTREO
59 080 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 207 1977 TEXTILES.
SISTEMA
UNIVERSAL DE
NUMERACIÓN
PARA LOS
HILADOS
(SISTEMA TEX)
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 208 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DE LA LONGITUD
DE LAS FIBRAS
DE ALGODÓN
POR MEDIO DEL
FIBRÓGRAFO
61 020 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 256 1992 DESIGNACIÓN DE
TALLAS PARA
PRENDAS DE
VESTIR.
DEFINICIONES Y
PROCEDIMIENTO
PARA MEDIR EL
CUERPO HUMANO
61 020 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 257 1998 DESIGNACIÓN DE
TALLAS PARA
PRENDAS DE
VESTIR. ROPA
EXTERIOR PARA
MUJERES Y
NIÑAS
93
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 336 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DEL CONTENIDO
DE IMPUREZAS
EN EL ALGODÓN
POR MEDIO DEL
ANALIZADOR DE
SHIRLEY
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 337 1977 TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DEL ÍNDICE
MICRONAIRE DE
LAS FIBRAS DE
ALGODÓN.
(MADUREZ -
FINURA)
59 080 60 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1168 1984
ALFOMBRAS
TEXTILES.
MUESTREO
59 080 60 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1169 1984 ALFOMBRAS
TEXTILES.
DETERMINACIÓN
DE LA
INFLAMABILIDAD.
MÉTODO DE LA
TUERCA
METÁLICA
CALIENTE
59 080 60 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1170 1984 ALFOMBRAS
TEXTILES.
REQUISITOS DE
EVALUACIÓN DE
LA
INFLAMABILIDAD
59 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1782 2009
TEXTILES.
FIBRAS.
CLASIFICACIÓN
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
INDUSTRI
A TEXTIL
NTE INEN 1794 1991 TEXTILES. FIBRAS
DE ALGODÓN.
94
MATERIAL
ES
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
DEFINICIONES Y
TERMINOLOGÍA
59 140 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1807 1991 CUEROS.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA A
LA FLEXIÓN.
59 140 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1808 1991 CUEROS.
DETERMINACIÓN
DE LA
ESTABILIDAD DE
LOS APRESTOS
AL ROCE
HUMANO.
59 140 30 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1809 1991 CUEROS. PIELES
DE BOVINO,
PORCINO, OVINO,
CAPRINO Y
EQUINO.
REQUISITOS.
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1810 1991 CUERO BOVINO
AL CROMO PARA
CALZADO.
REQUISITOS.
59 140 35 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1811 1991
CUERO FORRO.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1812 1991 SUELAS.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA A
LA ROTURA DE LA
FLOR.
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1813 1991 SUELA PARA
CALZADO.
REQUISITOS
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
INDUSTRI
A TEXTIL
NTE INEN 1828 1991 TEXTILES. FIBRAS
DE ALGODÓN .
95
MATERIAL
ES
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
CLASIFICACIÓN.
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1839 1991 PAJA TOQUILLA.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA A
LA FLEXIÓN.
59 060 10 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1840 1991
PAJA TOQUILLA.
REQUISITOS
61 040 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1841 1991 SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA.
DETERMINACIÓN
DE LA DENSIDAD
DEL TEJIDO
61 040 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1842 1991 SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA.
REQUISITOS
59 140 30 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 1870 1994 CUEROS. PIELES
DE BOVINO,
PORCINO, OVINO,
CAPRINO Y
EQUINO.
DEFINICIONES
61 020 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1873 1998 DESIGNACIÓN DE
TALLAS PARA
PRENDAS DE
VESTIR. ROPA
EXTERIOR PARA
HOMBRES Y
NIÑOS
61 020 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1874 1992 DESIGNACIÓN DE
TALLAS PARA
PRENDAS DE
VESTIR. ROPA
PARA BEBÉS
61 020 TECNOLO
GÍAS DE
INDUSTRI
A DE LA
NTE INEN 1875 2012 TEXTILES.
ETIQUETADO DE
96
MATERIAL
ES
CONFECC
IÓN
PRENDAS DE
VESTIR Y ROPA
DE HOGAR.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1915 1992
CALZADO.
MUESTREO
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1917 1992 CALZADO.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA DE
LAS COSTURAS
DE UNIÓN DE LAS
PIEZAS DEL
CORTE DEL
CALZADO
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1918 1992 CALZADO.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA A
LA CORROSIÓN
DE LOS
ELEMENTOS
METÁLICOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1919 1992 CALZADO.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA DE
UNIÓN EN PUNTA
Y TACÓN DEL
CALZADO
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1920 2013 CALZADO DE
CUERO DE USO
GENERAL.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1921 1992 CALZADO DE USO
GENERAL.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1924 1992 CALZADO DE
SEGURIDAD.
DETERMINACIÓN
DE LA
RESISTENCIA A
97
LA ABRASIÓN DE
LA SUELA
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1926 1992 CALZADO DE
TRABAJO Y DE
SEGURIDAD.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1949 1994 TALLAS PARA
CALZADO.
GRADUACIÓN DE
LA LONGITUD.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1950 1994 TALLAS PARA
CALZADO.
ROTULADO.
REQUISITOS.
61 060 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A DE LA
CONFECC
IÓN
NTE INEN 1951 1994 TALLAS PARA
CALZADO.
CARACTERÍSTICA
S
FUNDAMENTALES
59 080 70 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2476 2009 ESPECIFICACION
ES DE
GEOTEXTILES
PARA
APLICACIONES
EN VÍAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2527 2010 TEXTILES.
IDENTIFICACIÓN
DE FIBRAS.
ENSAYOS
CUALITATIVOS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-1 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 1.
PRINCIPIOS
GENERALES DE
ENSAYO
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
NTE INEN 2544-2 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 2.
98
CURTIDO MEZCLAS DE
ACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-3 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 3.
MEZCLAS DE
ALGUNAS FIBRAS
PROTEÍNICAS Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-4 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 4.
MEZCLAS DE
VISCOSA, CUPRO
O MODAL Y
FIBRAS DE
ALGODÓN
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-5 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 5.
MEZCLAS DE
VISCOSA, O DE
ALGUNOS TIPOS
DE CUPRO O
MODAL O
LYOCELL Y
FIBRAS DE
ALGODÓN
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-6 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 6.
MEZCLAS DE
POLIAMIDA 6 O 6,6
Y ALGUNAS
99
OTRAS FIBRAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-7 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 7.
MEZCLAS DE
FIBRAS DE
ACETATO Y
TRIACETATO
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-8 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 8.
MEZCLAS DE
RAYÓN Y FIBRAS
DE ALGODÓN
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-9 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE 9.
MEZCLAS DE
TRIACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-10 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
10. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
CELULOSA Y
POLIÉSTER.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-11 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
11. MEZCLAS DE
FIBRAS
ACRÍLICAS,
100
MODACRÍLICAS,
CLOROFIBRAS,
ELASTANO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-12 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
12. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-13 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
13. MEZCLAS DE
ACETATO Y
ALGUNAS
CLOROFIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-14 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
14. MEZCLAS DE
YUTE Y ALGUNAS
FIBRAS ANIMALES
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-15 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
15. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
POLIPROPILENO
Y ALGUNAS
OTRAS FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
NTE INEN 2544-16 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
101
GÍA DEL
CURTIDO
FIBRAS. PARTE
16. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS
(HOMOPOLÍMERO
S DE CLORURO
DE VINILO) Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-17 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
17. MEZCLAS DE
SEDA Y LANA O
PELO ANIMAL.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-18 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
18. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
CELULOSA Y
ASBESTO.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-19 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
19. MEZCLAS DE
ELASTANO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-20 2010 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
20. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS,
FIBRAS
MODACRÍLICAS,
ELASTANO,
ACETATO,
102
TRIACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO
GÍAS DE
MATERIAL
ES
INDUSTRI
A TEXTIL
Y
TECNOLO
GÍA DEL
CURTIDO
NTE INEN 2544-21 2011 TEXTILES.
ANÁLISIS
CUANTITATIVO DE
MEZCLAS DE
FIBRAS. PARTE
21. MEZCLAS
TERNARIAS.