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i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO “ARQ. GUILLERMO CUBILLO RENELLA”
Maestría: ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
TEMA
GESTIÓN AMBIENTAL URBANA PARA EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS ÁREAS MARGINALES, ISLA TRINITARIA
DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
AUTOR
ING. OSWALDO ISRAEL MEDINA SEGURA
TUTOR
ING. NELSON OLAYA YAGUAL, MSc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
2016
FECHA
………………………….
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO: “ Gestión Ambiental Urbana para el Manejo de los Residuos Sólidos en las
Áreas Marginales Isla Trinitaria de la Ciudad de Guayaquil ”
AUTOR:
Ing. Oswaldo Israel Medina Segura
TUTOR: Ing. Nelson Olaya, M. Sc.
REVISORES:
INSTITUCIÓN:
Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Arquitectura y Urbanismo
“Arq. Guillermo Cubillo Renella”
CARRERA: Maestría: Estudio de Impacto Ambiental.
FECHA DE PUBLICACIÓN: Diciembre 2015 N° DE PÁGS.: 105
ÁREA TEMÁTICA: Gestión Ambiental Urbana para el Manejo de los Residuos Sólidos
en las Áreas Marginales Isla Trinitaria de la Ciudad de Guayaquil.
PALABRAS CLAVE: Zonas marginales, Desechos sólidos, Desarrollo comunitario.
RESUMEN: La ciudad de Guayaquil, polo de crecimiento poblacional y desarrollo del
Ecuador, ha recibido, a través de su historia, una gran corriente migratoria campo-
ciudad asentada inicialmente en las periferias pantanosas, especialmente sobre las
ramificaciones del estero Salado; luego, en la ruta hacia el emplazamiento industrial
para abastecer la mano de obra no calificada y, finalmente, sin barreras físicas, hacia la
zona rural circundante. Los asentamientos no planificados o espontáneos no han
permitido, al ente municipal, dotar oportunamente, a esa franja creciente de miseria, de
las condiciones y los servicios básicos mínimos requeridos por el ser humano. Este
desequilibrio, se evidencia por las condiciones sórdidas y deterioro ambiental que
prevalecen en las áreas referidas. La recolección y el transporte de los residuos
sólidos, se realizan utilizando carro-compactadores diseñados para servir en países
desarrollados con vías pavimentadas, radios mínimos de curvatura, pendientes
limitantes para el ascenso con carga trasera, entre otras características técnicas, que
debe reunir el vehículo para cumplir sus funciones.
N° DE REGISTRO (en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF X
SI NO
CONTACTO CON AUTOR: Teléfono:
0994870017
E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre:
Teléfono:
iii
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor de la tesis de MAESTRÍA EN ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, nombrado GESTIÓN AMBIENTAL URBANA PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS ÁREAS MARGINALES ISLA TRINITARIA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, por la Coordinación de Postgrado de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo “Arq. Guillermo Cubillo Renella” de la Universidad de Guayaquil.
CERTIFICO:
Que he asesorado, revisado y aprobado en todas sus partes la tesis,
presentada por el ING. OSWALDO ISRAEL MEDINA SEGURA como requisito
previo a la obtención del grado de Magíster en ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL, que reúne todos los requisitos académicos y formales previos y
sancionados en el programa de la maestría y legislación correspondiente.
En Guayaquil, a los 29 días del mes de enero de 2016
Atentamente
___________________________________ ING. NELSON OLAYA YAGUAL, MSc.
TUTOR
iv
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis
de Grado, me corresponde exclusivamente; y el
patrimonio intelectual de la misma, a la
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”.
_________________________________ Ing. Oswaldo Israel Medina Segura
v
CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGA
Quien suscribe el presente certificado, se permite informar que, después de
haber leído y revisado gramaticalmente el contenido de la tesis de grado del
ING. OSWALDO ISRAEL MEDINA SEGURA, cuyo tema es: “GESTIÓN
AMBIENTAL URBANA PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
EN LAS ÁREAS MARGINALES ISLA TRINITARIA DE LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”.
Trabajo de investigación que ha sido escrito de acuerdo a las normas
ortográficas y de sintaxis vigentes.
Atentamente,
_____________________________ MSc. Pilar Huayamave Navarrete de Encalada
C.I. # 0906354808 NÚMERO DE REGISTRO: 1006-08-811657
TELÉFONO: 0990929543 CORREO: [email protected]
vi
ACTA DEL TRIBUNAL EXAMINADOR
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
El TRIBUNAL EXAMINADOR, previo la obtención del título de: MAGÍSTER,
otorga al presente proyecto las siguientes calificaciones:
TOTAL:……………………………………………….( )
EQUIVALENTE:……………………………………..( )
_____________________________ Biólogo Gabriel Hachi Quintana MSc.
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
___________________________ Arq. Kerly Fun-San Robinson MSc.
VOCAL DEL TRIBUNAL
___________________________ Arq. Victor Lituma Vera MSc.
VOCAL DEL TRIBUNAL
vii
DEDICATORIA
“Dedico esta tesis a DIOS, por siempre guiar mi
camino, darme sabiduría y fortaleza para
alcanzar mis metas propuestas.
A mis Padres, quienes me dieron la vida,
educación, apoyo y consejos.
A mis Hermanos, Maestros y Amigos, por el
apoyo incondicional brindado en todo momento,
ya que sin su ayuda, nunca hubiera podido
culminar esta tesis. A todos ellos, les agradezco
desde el fondo de mi alma. Para todos, hago
esta dedicatoria con mucho cariño”.
Ing. Oswaldo Medina.
viii
AGRADECIMIENTO
“Agradezco de todo corazón a Ligia mi
compañera, amiga y mujer, por todo el apoyo y
la comprensión brindada, en estos años de
estudio; igualmente a mi querida hija Wendy, por
el apoyo moral constante, quienes fueron un
pilar de inspiración, para culminar con éxito esta
etapa académica”.
Ing. Oswaldo Medina.
ix
ÍNDICE GENERAL
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DEL TUTOR ....................................................... iii
DECLARACIÓN EXPRESA .......................................................................................... iv
CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGA ......................................................................... v
ACTA DEL TRIBUNAL EXAMINADOR .................................................................... vi
DEDICATORIA ............................................................................................................. vii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................... viii
ÍNDICE GENERAL ........................................................................................................ ix
ÍNDICE DE TABLA ...................................................................................................... xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................... xiii
RESUMEN…………………………………………………………………………….xiv
ABSTRACT .................................................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I ................................................................................................................... 2
EL PROBLEMA ............................................................................................................... 2
1.1. Planteamiento del Problema.......................................................................... 2
1.2. Ubicación del Problema en un contexto ...................................................... 5
1.3. Causa del Problema y consecuencias ......................................................... 5
1.4. Situación conflicto............................................................................................ 6
1.5. Delimitación del Problema ............................................................................. 7
1.6. Formulación del Problema ............................................................................. 7
1.7. Evaluación del Problema................................................................................ 8
1.8. Objetivos ........................................................................................................... 8
1.8.1 Objetivo General .............................................................................................. 8
1.8.2 Objetivos Específicos ...................................................................................... 8
x
1.9. Justificación e importancia de la investigación ........................................... 9
CAPÍTULO II ............................................................................................................... 11
MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 11
2. Antecedentes del estudio ............................................................................. 11
2.1. Descripción del área de estudio .................................................................. 11
2.2. Salud, desarrollo y medio ambiente ........................................................... 21
2.3. Tendencias ambientales que afectan la salud ......................................... 22
CAPÍTULO III .............................................................................................................. 24
METODOLOGÍA ........................................................................................................... 24
3. Modalidad de la investigación ..................................................................... 24
3.1. Tipo de investigación .................................................................................... 26
3.2. Diagnóstico de la situación del aseo urbano-marginal en las áreas
periféricas de la ciudad de Guayaquil que no reciben el servicio convencional
de recolección ........................................................................................................... 26
3.3. Encuesta de recolección de datos .............................................................. 34
3.4. Registro fotográfico de las áreas de estudio visitadas y encuestadas . 48
CAPÍTULO IV .............................................................................................................. 52
4. Gestión de Manejo de Residuos Sólidos en las áreas periféricas de
Guayaquil sin recolección primaria ....................................................................... 52
4.1. Planteamiento de un modelo de sistema organizacional comunitario .. 52
4.2. Plan de desarrollo local, PDL. ..................................................................... 54
4.3. Educación ambiental y participación de la comunidad ........................... 56
4.4. Desarrollo social: mejorar el bienestar de la población de los barrios
marginales sin recolección primaria de sus residuos sólidos ........................... 57
4.5. Formulación del programa de gestión en las áreas urbano–marginales
sin el servicio convencional de recolección de residuos sólidos. ..................... 58
4.6. Formulación del programa ........................................................................... 59
xi
4.7. Problemas comunitarios. .............................................................................. 60
4.8. Saneamiento ambiental de los residuos sólidos. ..................................... 60
4.9. Salud................................................................................................................ 62
4.10. Opciones para resolver el problema del manejo de los desechos
sólidos en el área de estudio.................................................................................. 64
4.11. Estímulo a actividades productivas a los habitantes de la zona de
estudio 66
4.12. Lumbricultura .............................................................................................. 68
4.13. Humus de lombriz ...................................................................................... 68
4.14. Compost ...................................................................................................... 72
4.15. Valores comerciales .................................................................................. 77
CAPÍTULO V ............................................................................................................... 79
5. Programa de gestión de la cooperativa Melida Toral en la isla Trinitaria
sin el servicio convencional de recolección de residuos sólidos. ..................... 79
5.1. Escenario concebido ..................................................................................... 79
5.2. Estado actual del área de estudio .............................................................. 80
5.3. Opciones para resolver el problema del manejo de los desechos
sólidos en el área de estudio.................................................................................. 86
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 87
Conclusiones…………………………………………………………………….…87
Recomendaciones: ........................................................................................ 89
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 90
ANEXOS. ................................................................................................................... 93
xii
ÍNDICE DE TABLA
Tabla 1 Pregunta 1 de la encuesta realizada ........................................................ 34
Tabla 2 Pregunta 2 de la encuesta realizada ............................................................
Tabla 3 Pregunta 3 de la encuesta realizada ............................................................
Tabla 4 Resultados de la encuesta en Colinas de la Florida ................................ 35
Tabla 5 Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Colinas de la Florida ...... 35
Tabla 6 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Colinas de la Florida ...... 36
Tabla 7 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Colinas de la Florida ...... 37
Tabla 8 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Colinas de la Florida ...... 37
Tabla 9 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Colinas de la Florida ...... 38
Tabla 10 Resultados de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina ........ 39
Tabla 11 Resultados de la pregunta1 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina ............................................................................................................. 40
Tabla 12 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina ............................................................................................................. 40
Tabla 13 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina ............................................................................................................. 41
Tabla 14 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina ............................................................................................................. 42
Tabla 15 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina ............................................................................................................. 42
Tabla 16 Resultados de la encuesta en Horizontes del Fortín .............................. 43
Tabla 17 Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Horizontes del Fortín ... 44
Tabla 18 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Horizontes del Fortín ... 45
Tabla 19 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Horizontes del Fortín. . 45
Tabla 20 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Horizontes del Fortín. .. 46
Tabla 21 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Horizontes del Fortín. .. 47
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Variables de la Investigación ................................................................ 10
Gráfico 2 Resultados de la encuesta en Colinas de la Florida. ............................. 35
Gráfico 3 Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Colinas de la Florida. .. 36
Gráfico 4 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Colinas de la Florida. . 36
Gráfico 5 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Colinas de la Florida. .. 37
Gráfico 6 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Colinas de la Florida. . 38
Gráfico 7 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Colinas de la Florida. .. 38
Gráfico 8 Resultados de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina. ....... 39
Gráfico 9 Resultados de la pregunta1 de la encuesta en El Mirador de la
Nueva Prosperina. ................................................................................................ 40
Gráfico 10 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en El Mirador de la
Nueva Prosperina. ................................................................................................ 41
Gráfico 11 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en El Mirador de la
Nueva Prosperina. ................................................................................................ 41
Gráfico 12 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en El Mirador de la
Nueva Prosperina. ................................................................................................ 42
Gráfico 13 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en El Mirador de la
Nueva Prosperina. ................................................................................................ 43
Gráfico 14 Resultados de la encuesta en Horizontes del Fortín. .......................... 44
Gráfico 15 Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Horizontes del Fortín. 44
Gráfico 16 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Horizontes del Fortín. 45
Gráfico 17 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Horizontes del Fortín. 46
Gráfico 18 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Horizontes del Fortín. 46
Gráfico 19 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Horizontes del Fortín. 47
xiv
RESUMEN
La ciudad de Guayaquil, polo de crecimiento poblacional y desarrollo del
Ecuador, ha recibido, a través de su historia, una gran corriente migratoria
campo-ciudad asentada inicialmente en las periferias pantanosas,
especialmente sobre las ramificaciones del estero Salado; luego, en la ruta
hacia el emplazamiento industrial para abastecer la mano de obra no calificada
y, finalmente, sin barreras físicas, hacia la zona rural circundante.
Los asentamientos espontáneos no han permitido, al ente municipal, dotar
oportunamente, a esa franja creciente de miseria, de las condiciones y los
servicios básicos mínimos requeridos por el ser humano. Este desequilibrio, se
evidencia por las condiciones sórdidas y deterioro ambiental que prevalecen en
las áreas referidas. La recolección y el transporte de los residuos sólidos, se
realizan utilizando carro-compactadores diseñados para servir en países
desarrollados con vías pavimentadas, radios mínimos de curvatura, pendientes
limitantes para el ascenso con carga trasera, entre otras características
técnicas, que debe reunir el vehículo para cumplir sus funciones.
Por las condiciones descritas, se evidencia que los carros recolectores no
tengan accesibilidad a muchas áreas marginales sumado a que existen
sectores de niveles delictivos altos que no brindan la seguridad para cumplir el
servicio. Por lo tanto, cada familia, en los sectores referidos dependiendo de su
entorno, debe buscar la solución individual para eliminar sus residuos sólidos
generados que son enterrados, incinerados, descargados sobre el suelo o un
curso de agua y trasladados en un vehículo particular para descargarlos en
cualquier sitio de su ruta, entre otras.
La investigación, se centra en realizar un inventario y diagnóstico de las áreas
periféricas de la ciudad de Guayaquil que no reciben el servicio convencional
de recolección de sus residuos sólidos, la elaboración de una guía que permita
aplicarse a resolver las individualidades de los sectores afectados y el estudio
de caso aplicado en un sector de la Isla Trinitaria.
Palabras clave: Zonas marginales, Desechos sólidos, Desarrollo comunitario.
xv
ABSTRACT
Guayaquil, polo population growth and development of Ecuador, has received,
through its history, a great rural-urban migration flow initially settled in the
swampy outskirts, especially on the ramifications of the estuary Salado; then,
on the way to the industrial site to supply the unskilled work, and finally, without
physical barriers to the surrounding rural area.
Unplanned or spontaneous settlements have not allowed the municipal entity,
providing timely, this growing swath of misery, of the conditions and minimum
basic services required by humans. This imbalance is evidenced by the squalid
conditions and environmental degradation prevalent in the aforementioned
areas. The collection and transportation of solid waste, are performed using
truck-compactors designed to serve in developed countries with paved roads,
minimum radii of curvature, earrings limiting for promotion to rear loading,
among other technical features required by a vehicle to fulfill their functions.
For the conditions described, it appears that the gatherer cars do not have
access to many marginal areas plus the fact that there are areas of high crime
levels that do not provide security to fulfill the service. Therefore, each family in
these sectors depending on your environment, you should seek individual
solution to remove the solid waste generated being buried, incinerated, dumped
on the ground or a water course, taken in a car to download it anywhere on your
route, among others.
The investigation focuses on an inventory and diagnosis of peripheral areas of
the city of Guayaquil not receiving conventional collection service of its solid
waste, producing a guide that allows applied to solve, the individuality of the
sectors concerned and case study applied in a sector of the Trinitarian Island
Key words: Marginal areas, solid waste, community development.
1
INTRODUCCIÓN
La concienciación sobre el deterioro ambiental, ha propiciado eventos
internacionales, en los cuales, se han planteado acuerdos globales y
promulgado diversas leyes en los países participantes para proteger el medio
ambiente.
La Ley de Gestión Ambiental, promulgada con el objetivo principal de
establecer los principios y las directrices que deben regir la política ambiental
del país, determinar las obligaciones, las responsabilidades y los niveles de
participación de los sectores público y privado, señalando los límites
permisibles, los controles y las sanciones en esta materia.
La investigación presente tiene como propósito elaborar un inventario y
diagnóstico de las áreas marginales de la ciudad de Guayaquil no servidas por
la recolección convencional de los residuos sólidos generados, la elaboración
de una guía para una gestión ambiental correcta de los residuos producidos en
los barrios marginales de la ciudad de Guayaquil y un estudio de caso en el
sector de la Isla Trinitaria, presentando una visión general de los
procedimientos y avances desarrollados en el almacenamiento, la recolección,
el transporte y la disposición final de los desechos sólidos municipales para
estos barrios urbano-marginales.
Para lograr aplicar las soluciones particulares, se deberá recurrir a la
participación social motivada, a través de mecanismos, tales como la
información, comunicación y educación ambientales.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
Un problema es una situación que, en circunstancias determinadas de tiempo y
lugar, se considera negativa o insatisfactoria para el funcionamiento correcto de
un sistema o alguna de sus partes; por ejemplo, las degradaciones ambientales
o paisajísticas del medio físico, las afectaciones a los árboles del medio biótico,
la gestión incorrecta de los residuos comunes que implican el detrimento de la
calidad de vida, entre otros. Los problemas surgen como resultado de un
proceso que se desarrolla en el tiempo y evoluciona con él; son por ello,
diferentes, en cada momento, de tal manera que requieren un análisis
diacrónico del sistema hacia el pasado, con una proyección hacia el futuro,
para entenderlos.
No todos los problemas son igualmente importantes; en una situación de
recursos escasos, que es lo habitual, se deben establecer prioridades entre
ellos, combinando los criterios técnicos con la percepción ambiental, social y
económica.
Las invasiones o los asentamientos espontáneos marcan el ritmo del
crecimiento y desarrollo desordenados de las ciudades grandes en Ecuador
que comenzó un proceso urbanístico acelerado tras el llamado “boom”
petrolero de los años 70 del siglo XX que concentró, inicialmente, en las
ciudades más grandes, Guayaquil y Quito. (Carpio, Julio Carrion, Diego
Jacome, Nicanor, 1987).
Evidenciando la falta de suelo con servicios a precios apropiados, causados,
principalmente por la especulación del mismo, no ha permitido la existencia de
una oferta suficiente de este suelo, por lo que, tanto los proyectos de vivienda
3
social como las soluciones de vivienda que genera el mercado informal, se
localizan en las periferias, agravando el proceso de crecimiento expansivo y
descontrolado de las ciudades.
A pesar de los esfuerzos estatales para responder al déficit creciente de las
viviendas con la construcción de aquellas de interés social, éstas no son
suficientes para suplir la necesidad de habitación de la gran cantidad de
campesinos y pobladores emigrantes de ciudades menores del área rural
quienes buscan alternativas de tenencia de la tierra urbana en el mercado
informal.
Uno de estos procesos informales, se realiza mediante las invasiones que
consisten en la ocupación ilegal de los predios públicos o privados con la
presencia frecuente de dirigentes politizados y conflictividad social agravada
por la inclinación a vender en un mismo lote a más de una persona. Para
generar cierta estabilidad y consolidación que dificulten los desalojos, la
ocupación tiende a ser densa y apresurada resultando con asentamientos con
planificación urbanísticas mínimas, sin los servicios básicos y la prevención de
los riesgos o la protección de las zonas sensibles, y una ausencia, casi
absoluta, de un trazado vial adecuado y áreas verdes y comunales.
En estas condiciones, las calles quedan configuradas, en muchos casos, sin
pavimentación estable, con anchos muy pequeños que no permiten ejecutar
radios de giro para el tráfico de los carros convencionales de la recolección y el
transporte de los residuos sólidos que son expuestos; también, en dichas
condiciones, a los ataques delictivos (Carpio, Julio Carrion, Diego Jacome,
Nicanor, 1987).
En la Isla Trinitaria, sector marginal de la ciudad de Guayaquil, área sur-oeste,
donde, por las razones descritas anteriormente, el servicio de la recolección de
los residuos sólidos solo es aplicado a pocas calles transitables; por lo cual se
ejecutan decisiones individuales tales como verter sus residuos en los
4
márgenes del estero Salado, quemarlos o convertir, a sus calles, en vertederos
incontrolados.
Los impactos ambientales negativos producidos por el manejo inadecuado de
los residuos sólidos, se manifiestan en:
Contaminación al aire: los gases liberados pueden contribuir al efecto
invernadero. Los más importantes son el metano y dióxido de carbono.
Otros compuestos orgánicos, potencialmente tóxicos o cancerígenos,
pueden ser arrastrados por los flujos de los gases mencionados. Se
provocan, también, olores desagradables.
Riesgos de salud pública: pueden causar muchas enfermedades;
atraen a los roedores e insectos que afectan a las personas y los
animales domésticos
Afectación al paisaje urbano: contribuyen a desmejorar, aún, la
percepción visual.
De acuerdo a lo anterior y cumpliendo con la normativa ambiental ecuatoriana,
es necesario analizar todos los factores generadores de los impactos
ambientales negativos, buscando las medidas que permitan corregir, mitigar,
prevenir y compensar los impactos negativos que pudiesen generarse durante
la gestión y el manejo de los residuos sólidos, y potenciar los impactos
ambientales positivos. Dentro de los criterios ambientales, se encuentran,
también, el componente humano, el cual, usualmente, no es tomado con la
importancia social debida y terminan siendo gestionados con soluciones
artesanales o, en el peor de los casos, no se los toma en consideración.
La delimitación del problema para el estudio del caso, será relevante de
acuerdo al entorno del área escogida: la Isla Trinitaria y las áreas de influencia,
directas e indirectas.
5
1.2. Ubicación del problema en un contexto
En las zonas marginales de las ciudades, donde se ha producido la inmigración
del campo e invasión de los terrenos baldíos, es difícil brindar un servicio de
recolección de los residuos sólidos generados. Es posible que los residentes no
sepan cómo cooperar con el sistema de la recolección. Es más, donde los
residentes son invasores y no pagan impuestos por la propiedad, puede haber
menos compromiso político para brindar dicho servicio, ya que no tienen la
legalización de los predios.
Debido a estas condiciones comunes en las zonas marginales, es normal ver la
eliminación clandestina de los residuos en su periferia, así como en los lotes
baldíos entre las casas. Al acumularse los montones de los residuos sólidos es
común que los residentes los quemen de noche, causando así más problemas
de contaminación del aire. Se debe buscar una comprensión de las prácticas
actuales de la comunidad, y realizar intentos a nivel de base para educar a los
residentes en la necesidad de eliminar apropiadamente los residuos sólidos,
ayudándoles, en lo posible, a establecer sistemas de manejo relativamente
autosuficientes.
1.3. Causa del problema y consecuencias
Los residuos sólidos abandonados en sitios diferentes de la ciudad, constituyen
una molestia pública. Obstruyen los desagües y drenajes abiertos; invaden los
caminos, restan estética al panorama, y emiten olores desagradables y polvos
irritantes. La gestión de los residuos sólidos demanda iniciativas individuales y
colectivas.
Sin embargo, si un programa de gestión y manejo no es diseñado
apropiadamente para adecuarse a las necesidades y los patrones del
comportamiento de los residentes locales, puede resultar en mayores impactos
ambientales negativos relacionados con los desperdicios abandonados. La
6
salud pública puede ser afectada cuando los residuos sólidos no son
contenidos y recolectados correctamente en el ambiente vital y del trabajo.
Como resultado, el diseño de un programa de gestión y manejo de los residuos
sólidos en las áreas sin recolección necesita considerar los costos económicos
para obtener soluciones adecuadas.
Aunque varios proyectos de los residuos sólidos han contemplado las prácticas
alternativas apropiadas de eliminaciones sanitaria y ambiental, pocos han
tenido éxito en implementar este componente debido a las restricciones en la
adquisición de tierras y financiación local.
Un botadero abierto facilita el acceso, a los residuos, por parte de los animales
y, subsecuentemente, la diseminación potencial de las enfermedades y los
contaminantes químicos a través de la cadena alimenticia. El polvo, llevado
desde un botadero abierto por el viento, puede portar agentes patógenos y
materiales peligrosos. Los gases generados durante la biodegradación en un
botadero abierto puede incluir gases orgánicos volátiles, tóxicos y
potencialmente cancerígenos (p. ej., bencina y cloruro vinílico), así como
subproductos típicos de la biodegradación (p. ej., metano, sulfuro de hidrógeno,
y bióxido de carbono). El humo generado de la quema de basura en los
botaderos abiertos constituye un irritante respiratorio importante y puede hacer
que las poblaciones afectadas tengan mucho más susceptibilidad a las
enfermedades respiratorias.
1.4. Situación conflicto
Normalmente, los daños ambientales debidos a la eliminación inadecuada de
los residuos sólidos pueden incluir la contaminación de la calidad del suelo, las
aguas subterráneas y superficiales y el aire; el agua, que se lixivia de los
residuos sólidos, contiene sustancias disueltas y micro organismos patógenos
que pueden ser filtrados por la matriz del suelo. El lixiviado, también, contiene
7
sólidos disueltos, capaces de ser atenuados por el suelo mediante mecanismos
de precipitación, adsorción, o intercambio de iones. Bajo condiciones
hidrológicas favorables, la filtración contaminada (también denominada
lixiviación) de los residuos sólidos puede pasar a través del suelo no saturado
que se halla debajo del depósito, y entrar en las aguas subterráneas.
El agua superficial puede ser contaminada al recibir el agua subterránea
contaminada o por el reflujo superficial directamente del depósito de los
residuos sólidos. Las fuentes de degradación de la calidad del aire incluyen el
humo proveniente de la quema abierta; polvo de la combustión, la recolección,
y descarga inadecuada al aire libre; y los gases generados por la
descomposición de los residuos en un botadero abierto.
Las circunstancias de bienestar de la población del área de estudio es
insegura; varias son las necesidades básicas poco atendidas. Estos problemas
exponen las situaciones de necesidades insatisfechas en el sistema social y
humano de la zona de estudio. Sus necesidades primordiales no son ni
entendidas ni atendidas satisfactoriamente por el Estado, pese a que la
Constitución Política vigente las define como derechos. Estos servicios son
competencia directa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Guayaquil.
1.5. Delimitación del Problema
El problema, se desarrolla en la cabecera del cantón Guayaquil, en la provincia
del Guayas, específicamente, en los barrios marginales no atendidos por los
carros recolectores de los residuos sólidos de la ciudad.
1.6. Formulación del Problema
¿Cuáles son los impactos negativos producidos durante el almacenamiento y la
disposición de los residuos sólidos producidos en los barrios marginales sin la
recolección convencional?
8
1.7. Evaluación del Problema
Delimitado: la facilidad de comprender e identificar con ideas concisas.
Claro: la redacción está en forma precisa, fácil de comprender e identificar con
ideas concisas.
Evidente: la investigación tiene manifestaciones claras y observables.
Concreto: el estudio está redactado de manera precisa.
Relevante: la investigación es importante para la comunidad.
Factible: posibilidad de solución según la capacidad y motivación de la
autogestión de la comunidad.
1.8. Objetivos
1.8.1 Objetivo General
Realizar un análisis y una propuesta del manejo de los residuos sólidos en las
áreas urbano-marginales de la ciudad de Guayaquil, que no reciben el servicio
convencional de la recolección, que permitan plantear soluciones beneficiosas
a la comunidad y el medio ambiente.
1.8.2 Objetivos Específicos
Se plantean tres objetivos específicos, los cuales son:
Diagnóstico de la situación de aseo urbano-marginal en las áreas
periféricas de la ciudad de Guayaquil que no reciben el servicio
convencional de recolección.
Instituir un Plan de Programa de Manejo de Residuos Sólidos, en las
áreas periféricas de Guayaquil.
Aplicar Programa de Gestión de Manejo de Desechos, en la cooperativa
Melida Toral de la Isla Trinitaria.
9
1.9. Justificación e importancia de la investigación
La ejecución de este programa causaría efectos, positivos y negativos, sobre el
ambiente constituido por los medios físico, biológico y humano. Dependiendo
de las características del sector, los medios afectados y/o beneficiados, y los
componentes de los residuos sólidos, los efectos o impactos serán de
magnitudes diferentes, duración, reversibles o irreversibles, entre otras
características.
La atención insuficiente al componente humano es una de las causas
principales de las fallas en la implantación de los programas, cualquiera que
sea su tipo. Esto implica que el factor más importante que debe ser tomado en
cuenta, en la elaboración, implantación y operación de los programas, es el
bienestar del componente humano, factor inherente en el desarrollo y éxito de
las actividades planteadas, por lo que, no se justifica el detrimento de la calidad
del ambiente humano que afectará la consecución final de los objetivos
propuestos.
La facilidad de la implementación del trabajo investigativo, se manifiesta en que
éste fue realizado con base al levantamiento de la información primaria basado
en el análisis y la caracterización de los aspectos y las condiciones que se
desarrollarán y afectaciones al entorno de influencia directa.
1.9.1. Hipótesis o preguntas a contestar
¿Cómo afectan a los medios natural y humano, los impactos ambientales de
los residuos sólidos producidos en los barrios marginales que no son
recolectados en forma convencional de Guayaquil?
¿Cuáles son los beneficios que se obtendrían con la aplicación de la guía
de procedimientos para la gestión inadecuada de los residuos sólidos en los
sectores urbanos - marginales de Guayaquil?
10
¿Existen los procedimientos administrativos, institucionales y técnicos que
implican todos los aspectos que se deben tomar en cuenta al momento de
realizar estos tipos de gestiones?
1.9.2. Variables de la investigación
Gráfico 1. Variables de la Investigación
Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
Variables
VARIABLE INDEPENDIENTE
LA GESTIÓN Y MANEJO INADECUADOS DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCIDOS EN LOS
BARRIOS MARGINALES DE GUAYAQUIL
VARIABLES INTERVINIENTES
LA LEGISLACIÓN, LOS IMPACTOS,
LA SALUD, EDUCACIÓN AMBIENTAL.
NIVEL DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
VARIABLE DEPENDIENTE
LAS RECOMENDACIONES PARA DISMINUIR LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2. Antecedentes del estudio
El almacenamiento temporal dentro de los hogares y la disposición final, en el
mismo sitio, de los desechos peligrosos y no peligrosos generados en los
barrios urbano-marginales en la ciudad de Guayaquil son actividades que más
generan impactos ambientales negativos al medio ambiente humano; todos sus
elementos, se alteran y deterioran al no considerar la implementación de las
medidas necesarias para su manejo correcto.
Es indispensable adoptar y aplicar medidas que garanticen la corrección y
mitigación de los impactos negativos sobre los recursos del ambiente, que
corresponden al área de influencia y los entornos donde, se recogen los
residuos sólidos generados por la población que habita en el sector, para
asegurar que sea sustentable, y los beneficios esperados, ambientales
económicos y sociales.
Una gestión ambiental particular deberá plantearse de acuerdo a sus
características específicas y las condiciones inherentes del entorno donde se
implantará; sin embargo, independientemente de la magnitud del programa y
sus impactos ambientales posibles, es recomendable acudir a un esquema
metodológico y procedimiento que garantice la aplicación objetiva y exitosa de
la gestión ambiental.
2.1. Descripción del área de estudio
En forma general, corresponde a toda la franja marginal de la ciudad de
Guayaquil, en donde no se realiza la recolección primaria, puerta a puerta; en
12
particular, la isla Trinitaria fue un área pantanosa en el sector sur occidental de
Guayaquil, la mayor ciudad de Ecuador; la isla Trinitaria fue ocupada por
asentamientos humanos hace 26 años cuando, se construyó la vía perimetral,
en 1989, para llevar el tráfico pesado hacia el puerto marítimo, y evitar el
congestionamiento del tráfico en el centro de la ciudad.
La autopista fue construida en el pantano de la isla trinitaria, cuando las
personas de recursos bajos, se enteraron de la existencia del proyecto, miles
de ellos comenzaron a invadir la isla Trinitaria para obtener un terreno y
construir una casa de caña, para habitar.
En poco tiempo después, ya existían casi 200.000 habitantes en el sector y,
más tarde, cuando el presidente Rodrigo Borja rellenó la isla Trinitaria con la
arena del fondo del estero Salado, más gente invadió dicha área. (Padre,
Francisco Smith MHM, 2009).
Actualmente, la isla Trinitaria tiene una extensión aproximada de 950
hectáreas, divididas en 74 cooperativas con una población de cerca de cien mil
habitantes que luchan diariamente para mejorar las condiciones ambientales
del lugar.
13
Figura 1. Plano del área de estudio cooperativa Melida Toral
Fuente: Plano en AutoCAD del área de estudio cooperativa Melida Toral Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
Figura 2. Plano del área del estudio cooperativa Melida Toral
Fuente: Google Earth 2015 Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
14
Figura 3. Plano del área de estudio cooperativa Melida Toral
Fuente: Google Earth 2015 y AutoCAD Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
El área de estudio del caso, es la cooperativa Melida Toral con una superficie
de 16,45 hectáreas, se la eligió, porque en el sector sólo se realiza la
recolección de los residuos sólidos por parte de la compañía Puerto Limpio, en
un área aproximada de 5,17 hectáreas, dejando un área aproximada de 11,28
hectáreas sin una recolección adecuada.
Una serie de condiciones de la vida actual en muchos sectores periféricos y
marginales de la ciudad de Guayaquil, no permite que la empresa encargada
de la recolección, barrido y transporte de los residuos sólidos no peligrosos
llegue a todos los lugares; Puerto Limpio es la empresa encargada de dichas
tareas. El consorcio está conformado por la asociación de las compañías
Valango S.A. e Hidalgo e Hidalgo S.A.; fue constituido con el objetivo de
participar en la licitación internacional para la limpieza de la ciudad, convocada
por la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.
15
2.1.1. Fundamentación Teórica
La concienciación de la humanidad sobre el deterioro del ambiente, ocasionada
por la explotación irracional de los recursos naturales, surge, en los países
desarrollados, con la declaración del año 1970 como el "año de protección de
la naturaleza" por la ONU y continúa progresivamente con otros eventos
mundiales. Desde estos acontecimientos, todos los países han introducido
paulatinamente leyes con el objeto de proteger su ambiente y conservar sus
recursos naturales.
Entre estas leyes, nace la exigencia de efectuar los Estudios de Impacto
Ambiental (EsIA) que tuvo su génesis en la National Enviromental Policy Act,
(NEPA, 1970); los preceptos de la ley ambiental de EE.UU son utilizadas como
referencia en el proceso de consideración de las consecuencias ambientales
de los proyectos en diversos países.
En el Ecuador, el proceso de gestión ambiental, se establece cuando el 30 de
julio de 1.999, se promulga la Ley de Gestión Ambiental, LGA; luego el 31 de
marzo de 2003, en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial por Decreto
Presidencial No. 3516, se publica el Texto Unificado de la Legislación
Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, TULAS, luego TULSMA,
como reglamentación a la LGA, el Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y
cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo y
de gestión ambiental del Estado.
2.1.2. Fundamentación Legal
Durante la realización del estudio, en los barrios marginales de la ciudad de
Guayaquil y el área específica de la isla Trinitaria, se toma como referencia, el
marco jurídico vigente en el país, considerando un conjunto de normas que
tiene vigencia a escala nacional, regional y local. El marco jurídico vigente en el
16
país incluye un conjunto de leyes y sus reglamentos, decretos ejecutivos,
acuerdos ministeriales, ordenanzas municipales, normas y disposiciones, que
tienen vigencia para de la recolección el transporte y la disposición final de los
residuos sólidos.
2.1.3. Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador, publicada en el R.O. No. 449 del 20 de
octubre del 2008, en el artículo 14, contempla disposiciones del Estado sobre el
tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental
Ecuatoriano.
El Art.86, Numeral 2, expresa:
“El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará
para que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la
naturaleza.
Se declara de interés público y se regularán conforme a la Ley:
a) La preservación del medio ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país.
b) La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los
espacios naturales degradados, el manejo sustentable de los recursos
naturales y los requisitos que para estos fines deberán cumplir las
actividades públicas o privadas.
c) El establecimiento de un sistema de áreas naturales protegidas, que
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los
servicios ecológicos, de conformidad con los convenios y tratados
internacionales.
17
2.1.4. Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión
Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental
Esta ley fue promulgada con codificación 2004-020 en el Registro Oficial 418,
10 de septiembre del 2004, junto con la Ley Orgánica de la Salud promulgada
por decreto 1046-A en el registro oficial 345, 26 de mayo del 2008, está bajo la
jurisdicción y competencia del Ministerio de Salud Pública. La Ley de
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental tiene los siguientes
Reglamentos relativos a la contaminación de los recursos agua, aire y suelo.
2.1.5. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo relativo al Recurso Agua
Promulgado por Decreto 3516 y publicado en el R.O. edición especial No. 2 del
31 de marzo de 2003, tiene como objetivo “proteger la calidad del recurso agua
para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los
ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general”; reforma Acuerdo
Ministerial 028 del 13 de febrero del 2.015.
2.1.6. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo relativo al Recurso Aire
Promulgado por Decreto 3516 y publicado en Acuerdo Ministerial, 028 del 13
de febrero del 2.015, para prevenir la contaminación de la atmósfera por
fuentes fijas.
2.1.7. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del
Suelo
Promulgado por Decreto 3516 y publicado en el R.O. edición especial No. 2 del
31 de marzo de 2003, “tiene por objeto determinar las medidas de control sobre
18
las actividades que constituyan fuente de deterioro y contaminación del suelo”,
(Libro VI anexo 2 – SUMA).
2.1.8. Ley Orgánica de Salud
La Ley Orgánica de la salud, N° 2006-67, (Suplemento del Registro Oficial 423,
22-XII-2006) deroga al Código de la Salud. En el libro segundo, salud y
seguridad ambiental, en el Art. 95, esta ley menciona que: La autoridad
sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerán
las normas básicas para la preservación del medio ambiente en materias
relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento
obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y
comunitarias.
2.1.9. Ley de Aguas y su reglamento
Esta ley fue reformada el miércoles 06 de agosto de 2014, la Ley de Recursos
Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua entró en vigencia una vez que fue
promulgada en el Registro Oficial No. 305.2004-016. Las disposiciones de esta
Ley regulan el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales,
subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados físicos
y formas.
2.1.10. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente
El texto unificado fue expedido mediante decreto 3516 en el registro oficial
edición especial 2, el 31 de marzo del 2003. El objetivo del Texto Unificado de
legislación secundaria del Ministerio es actualizar la legislación en materia
ambiental y permitir ubicar con exactitud la normativa vigente en cada recurso
natural.
19
2.1.11. Libro VI de la calidad ambiental. Acuerdo Ministerial No. 068 (R.O.
33, 31 de julio del 2013)
1.1. Título I. Sistema único de manejo ambiental
Los principios del sistema único de manejo ambiental son el mejoramiento,
transparencia, agilidad, eficacia y eficiencia así como la coordinación
interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el
desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita de
consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases
más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto.
1.2. Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de
remediación para suelos contaminados.
La presente norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de
Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las
disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio
nacional.
1.3. Anexo 4: Norma de calidad de aire ambiente
La norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y
del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de
aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Determina o establece
los objetivos de calidad del aire ambiente y los métodos y procedimientos a la
determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
1.4. Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de
desechos sólidos no peligrosos. Esta norma establece los criterios para el
20
manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su generación hasta su
disposición final.
2.1.12. Acuerdo Ministerial 028
Ministerio del Ambiente sustituye Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria, Registro Oficial del 13 de febrero de 2015, edición especial No.
270. Este libro establece procedimientos y regula las actividades y
responsabilidades públicas y privadas en materia de calidad ambiental.
2.1.13. Ordenanzas municipales
Ordenanza que norma el manejo de los desechos sólidos no peligrosos
generados en el cantón Guayaquil; se sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en la gaceta oficial, el 23 de diciembre de 2010.
2.1.14. Marco Institucional
De acuerdo a las leyes vigentes, las instituciones que tendrían facultad legal
para intervenir en el proyecto son las siguientes: La Dirección de Ambiente
(DA) del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guayaquil,
autoridad ambiental del cantón, por delegación del Ministerio del Ambiente,
para la aplicación de los reglamentos inherentes a la prevención y el control de
la contaminación, insertos en el SUMA.
La Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guayaquil.
La Dirección de Justicia y Vigilancia del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Guayaquil.
La Subsecretaría de Salud del Litoral, por intermedio de la Dirección de
Saneamiento Ambiental, para el control de la calidad del agua, aire y, la
salud y seguridad de los habitantes y trabajadores de la construcción.
21
2.1.15. Marco Conceptual
Un indicador importante será verificar la gestión y el manejo inadecuados de
los desechos sólidos producidos en los barrios marginales de la ciudad de
Guayaquil que no reciben el servicio convencional de recolección de los
residuos sólidos para plantear recomendaciones para mitigar los impactos
ambientales negativos basado en la legislación ambiental del Ecuador, para
minimizar los impactos en la salud de la población y los ecosistemas
circundantes.
2.2. Salud, desarrollo y medio ambiente
La interdependencia entre salud, desarrollo y medio ambiente tiene facetas
múltiples y es compleja, pero ofrece dos aspectos predominantes:
¿Hasta qué punto puede el medio ambiente sostener la vida y salud?
¿Hasta qué punto está el medio ambiente exento de los peligros para la
salud?
Los problemas de salud pueden atribuirse a un desarrollo mal planificado e
insostenible así como al subdesarrollo; en ambos casos, para alcanzar los
objetivos del desarrollo sostenible y la atención primaria medio-ambiental es
esencial atender la salud de la población. Suelen ser las propias personas
quienes crean las condiciones ambientales perjudiciales que, a su vez, son
causas directas o indirectas de las enfermedades, hay muchas oportunidades
para la intervención y prevención.
2.2.1. Salud y desarrollo
Existen relaciones claras entre salud y el ingreso económico, tanto en los
individuos como países. Una comparación de los indicadores de la salud
económicos muestra que los países cuyos habitantes disfrutan de mayor
22
esperanza de vida suelen ser aquellos de mayor ingreso per cápita. Esta
relación también, puede observarse a lo largo del tiempo; los países cuyo
ingreso per cápita aumentó más en los últimos treinta años suelen ser los que
han experimentado más mejoras en los indicadores de salud. También, hay
pruebas de que los niveles de los indicadores de salud disminuyen en países
que sufrieron una recesión económica en los años ochenta.
2.3. Tendencias ambientales que afectan la salud
2.3.1. Población y modelos de asentamientos
El crecimiento demográfico excesivo, se traduce en presiones sobre economías
domésticas y la comunidad, y la infraestructura física y social (escuelas,
alcantarillado, agua potable, vivienda y atención de salud).
Las presiones de la población sobre el medio ambiente, se intensifican con la
urbanización, que en su mayor parte, también, aumenta más rápidamente en
los países en desarrollo.
2.3.2. La pobreza y el subdesarrollo
La salud deficiente guarda estrecha relación con la pobreza y las condiciones
de vida. En su lucha por sobrevivir, los pobres inevitablemente ejercen presión
sobre la capacidad de resistencia de la tierra, el agua y el aire; al mismo
tiempo, son quienes menos pueden resistir las presiones físicas y psicológicas
que sus vidas les imponen.
2.3.3. Aumento en el uso de recursos
El aumento de la demanda mueve el desarrollo económico, los recursos
naturales no renovables (convertibles) están agotándose y los básicos como el
aire, suelo y agua están siendo contaminados por niveles ascendentes de los
23
residuos, los cuales constituyen a cambios adversos en la biosfera. El
problema tiene varios aspectos:
Economía de consumo alto – desarrollo intensivo del suelo y las aguas.
Desarrollo industrial, agrícola y enérgico.
El uso inapropiado de los productos químicos.
2.3.4. Tendencias transfronterizas y mundiales
Todas estas tendencias contribuyen a los problemas Internacionales y macro-
ambientales. Entre las más importantes, se incluyen:
Pérdida de biodiversidad.
Cambio climático.
El agotamiento del ozono.
El traslado entre países de productos y desechos peligrosos.
La transmisión de contaminantes ácidos y radiactivos.
24
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3. Modalidad de la Investigación
El estudio aplicó el método exploratorio mediante la observación de los
impactos ambientales negativos, ocasionados por la ejecución de la gestión y
el manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos, en los sectores
marginales, fundamentando el estudio en los modelos de las teorías científicas
generales de interés, para analizar el comportamiento de los eventos adversos
potenciales que generan los residuos sólidos que afectan los medios físico,
biológico y humano.
El método empírico describió los impactos ambientales positivos y negativos
que ocasionan la gestión y el manejo incorrectos de los residuos sólidos
producidos por la población sin servicio de recolección primaria, puerta a
puerta, de sus residuos sólidos generadores de los vectores infecciosos; la falta
de información correlacionada e interactiva, el uso de procedimientos
apropiados que permitan precautelar las condiciones de salud de los habitantes
del área directa de influencia y las personas ajenas, que de una u otra manera,
al ingresar en el área de influencia directa forman parte del sistema que se
debe considerar.
La metodología utilizada es la secuencia lógica de las tareas concatenadas,
que se ejecutan según el orden determinado; la función principal es conducir,
en forma coordinada, el proceso de reflexión a través del cual se da repuesta a
las hipótesis figuradas para el trabajo a realizar, a fin alcanzar los objetivos
propuestos de la investigación.
El diagnóstico de un espacio incluye los factores más relevantes que
conforman el espacio estudiado; y el diagnóstico integrado proporciona una
25
visión del conjunto. El diagnóstico describe la problemática ambiental, que
permite conocer los problemas para obtener un conocimiento real del ámbito
analizado. El diagnóstico de las potencialidades del medio físico, puede
entenderse por dos elementos: la capacidad de acogida que define la
posibilidad de utilización del territorio, y los recursos construidos y de
oportunidades de localización.
Para cumplir con la metodología propuesta, se realizaron las actividades
siguientes:
Revisión bibliográfica para definir el marco teórico.
Revisión de la información secundaria relacionada con el deterioro y las
acciones ejecutadas en otros programas de gestión de residuos sólidos
urbanos.
Visitas de observaciones a las áreas de afectaciones directas e
indirectas.
Entrevistas a funcionarios públicos y privados e informantes claves
sobre el tema de estudio.
Encuestas a moradores afectados.
El medio biótico, por estar implantado en el área intervenida de estudio por los
asentamientos humanos, no tiene un enfoque significativo. Sin embargo, la
investigación, se desarrolló en un área urbana periférica y consecuentemente,
las afectaciones significativas serán al medio humano, y de él, el medio socio-
económico y cultural. El estudio del medio socioeconómico y cultural, se realizó
a través de la revisión bibliográfica.
Establecida la modalidad de la investigación, se las presenta bajo el esquema
siguiente:
En primer término, el marco general socioeconómico resultado de los
estudios de gabinete.
26
En segundo lugar los hallazgos más relevantes de la investigación
socioeconómica realizada en el área de influencia directa.
3.1. Tipo de Investigación
El estudio presente es de tipo exploratorio, considerado, así, porque permite
conocer el lugar de incidencia, busca especificar las propiedades importantes
de los efectos o impactos ambientales negativos producidos durante la
generación y disposición de los residuos, que se hace referencia en el
diagnóstico del problema, sometido a análisis. Es de tipo exploratorio, porque
va más allá de la descripción de conceptos o fenómenos; está dirigido a
responder a las causas de los eventos físicos o sociales ocasionados por los
impactos ambientales producido por los residuos sin recolección de los barrios
marginales de la ciudad de Guayaquil y en el caso de estudio cooperativa
Melida Toral de la Isla Trinitaria. Su interés, se centra en explicar por qué
ocurren estos fenómenos y en qué condiciones, se presentan éstos.
En un estudio descriptivo, se selecciona una serie de cuestiones y mide cada
una de ellas independientemente, para describir lo que se investiga.
3.2. Diagnóstico de la situación del aseo urbano-marginal en las
áreas periféricas de la ciudad de Guayaquil que no reciben el
servicio convencional de recolección
La ciudad de Guayaquil, capital de la provincia del Guayas, es la más poblada
del Ecuador con más de dos millones de habitantes. Desde mediados del siglo
XX, la ciudad ha presentado un crecimiento expansivo fuerte hacia su periferia,
con el aparecimiento de los barrios populares; en una primera etapa hacia el
sur y, en las últimas décadas, hacia el norte y oeste de la urbe.
Este crecimiento, se ha realizado con base en los procesos de ocupación y
apropiación ilegal de tierras agrícolas, periféricas o urbanas, públicas o
privadas, por parte de grupos sociales pobres, provenientes del área rural, a fin
27
de conformar asentamientos donde puedan cristalizar sus sueños de la casa
propia, con el apoyo de promotores inmobiliarios informales de traficantes de
tierras, generalmente, respaldados por dirigentes políticos populistas y
clientelares, vinculados a los partidos políticos en apogeo en las diversas
coyunturas.1
El censo del año 2.010, realizado en la ciudad de Guayaquil, indica que existen
2´278.691 habitantes con una tasa de crecimiento del 1,54% anual,
convirtiéndose en la ciudad más poblada del Ecuador.2
La demanda anual de vivienda nueva en la ciudad de Guayaquil está por las
8.000 unidades, correspondiendo al estrato popular bajo, cerca de 6000
viviendas. Esto significa una demanda anual de 150 hectáreas de tierra
(Expreso, 2011).
La ciudad de Guayaquil, alberga aproximadamente, a 5.000 familias por año
procedentes de sectores informales, ciudades intermedias y zonas rurales,
quienes, se asientan, cada año. en tierras sin la infraestructura básica
necesaria, localizadas hacia el noroeste, pasando el trasvase del rio Daule por
la vía perimetral, en las cooperativas Monte Sinaí, Ciudad de Dios, Marcos
Moroni y Sergio Toral, asentamientos informales que ocupan el área actual de
la expansión urbana.
Estas cooperativas, junto a las llamadas Balerio Estacio, Flor de Bastión, Janet
Toral, Paraíso de la Flor, El Fortín y Nueva Prosperina reúnen a más de 200 mil
habitantes y constituyen uno de los últimos aumentos poblacionales de
Guayaquil desde 1990.
Para 1978, se habían ocupado 1000 hectáreas del suburbio, orientándose el
crecimiento de los barrios informales hacia el norte de la ciudad, a los sectores
1 Gaitán Villavicencio. Las invasiones de tierras en Guayaquil.: Revista La Tendencia N°11, febrero 2011, Pp.109-116. 2 INEC: Censo Poblacional y Vivienda año 2010.
28
de Mapasingue y Prosperina de propiedad privada (Villavicencio, Becker y
Rojas, 1989), ocasionando desalojos enérgicos y una resistencia continua por
parte de los habitantes.
Al sur, a mediados de los años 70, se inicia la ocupación de El Guasmo, por la
población tugurizada y expulsada del casco central, donde había un proceso
acelerado de renovación urbana (Valencia, 1982); planificada, organizada y
asistida técnicamente, sobre tierras de propiedad estatal -BEV e IESS-. El sur
de la ciudad, se satura con la ocupación informal de la Isla Trinitaria,
inmediatamente iniciada la construcción de la vía perimetral, a fines de los años
80.
Saturado el sur de la ciudad con límites geográficos de expansión, a mediados
de los años 80, los asentamientos informales avanzan hacia el norte, este y
oeste de la vía a Daule, con un tipo de negociación, en la que, con
consentimientos de sus propietarios o bajo amenaza de “invasión”, se vende la
tierra a través de “dirigentes barriales y/o promotores informales”, dando paso a
los mercados informales de suelo, siendo, ésta, la forma generalizada de
acceso al suelo de los urbanos pobres, a partir de este periodo.
Por el norte, para los años 90, la planta urbana llega hasta Pascuales, con los
asentamientos de Bastión Popular, con una modalidad en donde a más de los
intereses económicos de la venta ilegal de la tierra, se articula el control social
y político de sus ocupantes; modelo que se repite al oeste de la vía perimetral
para dar paso a la Flor de Bastión y Paraíso de la Flor, cerrándose el anillo de
los asentamientos informales alrededor de la vía perimetral con las
cooperativas Balerio Estacio, Sergio Toral, Zenaida Castro, y otras, nombres de
sus “promotores”, quienes a este tiempo, tienen un bagaje acumulado en
asentar a los “pobres urbanos” en terrenos privados, en articular la votación
local en redes clientelares a favor de sus propias candidaturas de concejales y
consejeros y su articulación política a nivel nacional, para la aprobación de los
decretos de legalización de la tierra en el Congreso Nacional.
29
Las ocupaciones actuales desarrolladas en el noroeste de la ciudad – Monte
Sinaí, Marcos Solís, Ciudad de Dios, Tierra Prometida, Oswaldo, y otros, se
inscriben en esta misma lógica (Sanches, 2011). El origen de la conformación
de los asentamientos informales o irregulares, se focaliza en los niveles altos
de pobreza, ingresos bajos, informalidad laboral los cuales conforman una
escenario de precariedad estructural para la gran cantidad de población que no
puede acceder al suelo urbano y vivienda a través del mercado formal, por lo
que recurren a formas de supervivencia entre los cuales están la ocupación
informal de las tierras y autoconstrucción de las viviendas.
A partir de 1992, el Estado deja de ejecutar la política de vivienda social, para
convertirse en regulador del mercado habitacional, tanto de la demanda como
oferta; implementa la política de subsidios habitacionales, incentiva la
participación del sector privado constructor como ofertante de vivienda social a
través de la entrega de un subsidio focalizado para grupos de ingresos bajos,
así como del sistema financiero en el otorgamiento del crédito complementario,
para cubrir el valor de la vivienda. Pero, es justamente, en este periodo, cuando
la informalidad crece en la ciudad de Guayaquil, como consecuencia de otorgar
al mercado la asignación de la vivienda social.
La Municipalidad de Guayaquil, desde el año 2.002, incursiona en el suministro
de vivienda social a través de convenios público-privados con el sector de la
construcción y el financiamiento, cuya oferta resulta insuficiente a la necesidad,
excluyendo a la población de más bajos recursos económicos, por lo que los
mercados informales de suelo siguen siendo la forma predominante de
crecimiento de la ciudad.
La relación del Estado -local y nacional- con los asentamientos informales ha
sido ambigua: tolerancia-represión, aceptación-ignorancia, apoyo-rechazo,
dependiendo de la coyuntura política. Desde los años 30, la municipalidad
arrendaba tierras de su propiedad, en el suburbio oeste, a los moradores de
ingresos bajos que lo solicitaban; pero, esta modalidad fue rebasada por el
30
crecimiento acelerado de la ciudad, cuya estructura administrativa no estaba
preparada para atender la demanda de los arrendatarios, para convertirse en
ocupaciones individuales y progresivas de hecho de suelo, que, luego, se
masificaron (Valencia, 1982).
En 1967, se dicta el decreto 151 de legalización de la tierra de estos
asentamientos, dándose inicio a lo que, se configura como la política de
legalización de tierras en Guayaquil, en respuesta a las demandas
poblacionales por tierra y vivienda, en medio de relaciones clientelares que
vincula a políticos locales y nacionales en búsqueda de votos y dirigentes
barriales que construyen su liderazgo en torno a la solución de demandas de
carácter urbano, suelo, agua, relleno, vías, y otros. Decretos sucesivos de los
años 1976, 1979, 1983, 1992, 1997 y 2007, alientan esta relación, inicialmente,
afectando a tierras públicas y, a partir de los años 80, con el agotamiento de
éstas, los decretos afectan a tierras privadas, vendidas irregular e ilegalmente,
y su titulación al tiempo que legitima este acto, incorpora al mercado formal
tierra antes ilegal. (Villavicencio, Becker y Rojas, 1989).
La legalización de la tierra no soluciona el problema de la informalidad urbana,
porque no sólo es de carácter dominial -ausencia de títulos de propiedad-, sino
que contiene extensiones urbanísticas, es decir, precariedad de la vivienda que
habitan, ausencia de servicios básicos -agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial, recolección de basura, teléfono, vías-, y otros; además de la falta de
equipamiento social -guarderías, escuelas, colegios, casas comunales,
parques, bibliotecas, teatros-, y otros; y dimensiones económicas que permitan
a los habitantes una mejora de los ingresos y el progreso, en general, de las
condiciones de vida de la población.
Históricamente, la ocupación informal de la ciudad es interrumpida de manera
abrupta el 28 diciembre del 2010, con la expedición del Decreto Ejecutivo No.
607, por el cual, se declara área de reserva de seguridad a 9.300 hectáreas, en
la zona donde, se desarrollan los asentamientos informales, actuales que
31
incluye una zona crítica de 444 hectáreas, ocupadas por éstos, por el
acueducto que conduce las aguas del embalse Daule - Peripa al de Chongón
que reparte agua para el consumo humano a la zona de la península de Santa
Elena. La intervención tiene un doble propósito: salvaguardar el Plan Hidráulico
y controlar las “invasiones”. Las 3.622 familias asentadas, antes de la
expedición del decreto, serían reubicadas en planes habitacionales del Estado.
(Hogar de Cristo, 2011).
El decreto 607, política de “cero tolerancia a las invasiones”, incentivo de
participación de las empresas constructoras en las ofertas de viviendas
sociales con la entrega de un subsidio a la demanda, ésta es una forma de
enfrentar la problemática de los asentamientos ilegales en una ciudad donde la
informalidad urbana es persistente; actualmente, se entrega al mercado -antes
informal de lotes, y hoy de manera formal en vivienda social- el compromiso de
enfrentar esta problemática de vivienda en la ciudad de Guayaquil. Este nuevo
fenómeno abre nuevas interrogantes sobre los asentamientos informales, la
política social de la vivienda y producción de ciudad.
Existe un contrato entre el consorcio Puerto Limpio y el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Guayaquil para realizar la limpieza
pública de la ciudad, pero la limpieza no se realiza en las áreas de expansión,
especialmente, en las zonas de invasión o asentamientos espontáneos por la
calidad inadecuada de las rutas de acceso, el mal trazado del diseño de las
vías, por mal tipo de rodadura, la delincuencia existente en estas zonas,
además, que muchas de estas nuevas zonas de asentamientos se encuentran
en zonas con pendientes muy altas lo cual impide el acceso de los vehículos
recolectores de los desechos.
3.2.1. Recolección de los residuos sólidos en vehículos de menor tonelaje
El 19 de agosto del año 2014, el consorcio Puerto Limpio puso en circulación
cinco nuevos vehículos recolectores de residuos sólidos, cuya característica
32
primordial es tener menor capacidad con el fin de realizar la recolección de los
residuos en las áreas de menor accesibilidad por las condiciones físicas
inadecuadas y las instalaciones bajas del cableado eléctrico en las vías de
acceso especialmente en las áreas urbano-marginales de los diferentes
sectores de la ciudad de Guayaquil.
Las características de los vehículos utilizados en estos sectores populosos son:
marca Ford, a diésel, con un ancho de caja de 2,3 metros y 5,9 metros de
largo, y una capacidad de 8 yardas cúbicas.
Las cooperativas en las cuales, se inició al programa piloto de la recolección
de los residuos sólidos con estos nuevos vehículos son:
Américo Vespucio de la Isla Trinitaria.
Barrio Lindo.
Cristo del Consuelo.
La Colmena.
El Cisne.
Isla Trinitaria.
Mapasingue Este.
Ilustración 1. Entrega de nuevos vehículos Agosto del 2014
Fuente: diario El Universo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
33
Luego de 9 meses de la puesta en marcha de este programa piloto y debido a
los resultados positivos obtenidos, se decidió incrementar este parque
automotor, en mayo del año 2015, con 6 vehículos nuevos con una frecuencia
nueva de recolección; los sectores beneficiados con el servicio de recolección:
Los bloques 1, 5, 6, 8, 9, 10 y 11 de Bastión Popular.
Vergeles.
San Gregorio.
El Fortín.
Paraíso de la Flor, bloques 9 y 10.
Cooperativas Colinas de la Florida.
Unidos Somos Más.
Nueva Luz.
El Recreo.
Unidad Nacional.
12 de Octubre.
29 de Abril.
El nuevo recorrido por las diferentes zonas beneficiadas es de alrededor de
100 kilómetros distribuido a través de microrrutas.
Ilustración 2. Entrega de nuevos vehículos Mayo del 2015
Fuente: http://www.guayaquil.gob.ec Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
34
3.3. Encuesta de recolección de datos
Para elaborar el diagnóstico, de forma general, se realizó un recorrido por
varias zonas periféricas recopilando información cualitativa y cuantitativamente
con la ejecución de una encuesta con preguntas concretas y sencillas de
responder.
Se realizaron encuestas de sondeo a los siguientes sectores:
Horizontes de Guerrero.
Nueva Frontera.
Lomas de la Florida.
Horizontes del Fortín de la Nueva Prosperina.
Colinas de la Florida.
El Mirador de la Nueva Prosperina.
Horizontes del Fortín.
Nueva Prosperina-Guerreros del Fortín.
Nueva Prosperina-frente a Socio Vivienda - primera etapa.
San Francisco 1 (cerca de la ciudadela Beata Mercedes Molina).
San Francisco 2 (cerca de la ciudadela Beata Mercedes Molina).
La muestra encuestada, en los primeros cuatro sectores, es de 124 familias
con quienes, se mantuvo un dialogo, cordial y ameno, generando los siguientes
resultados:
Tabla 1. Pregunta 1 de la encuesta realizada
1. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., el servicio de recolección de basura que
realiza Puerto Limpio?
1 0
2 7
3 25
4 10
5 82
Total 124 Fuente: encuesta en las zonas periféricas de la ciudad de Guayaquil Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
35
A continuación, se describen los resultados de las encuestas obtenidos en el
sector de Colinas de la Florida a una muestra de 20 familias:
Tabla 2. Resultados de la encuesta en Colinas de la Florida
Sector: Colinas de la Florida
Problemáticas observadas
Hacinamientos 5
Pendientes altas 10
Calles sin asfaltar 20
Eliminación de basura a fuentes hídricas 0
Calles asfaltadas en mal estado 20
Calles angostas 0
Quema de basura 5
Calles con agua empozada 0
Lotes baldíos 5
Comentarios: la calle principal, se encuentra en mal estado Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 2. Resultados de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: Encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 3. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Colinas de la Florida
1. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., el servicio de recolección de basura
que realiza Puerto limpio?
1 0
2 0
3 15
4 5
5 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Problematicas observadas
36
Gráfico 3. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 4. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Colinas de la Florida
2. ¿Pasa el recolector por este sector?
Si 0
No 20
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 4. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
37
Tabla 5. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Colinas de la Florida
3. ¿Indique que tipo de residuos Ud., recicla?
Ninguno 10
papel-cartón 5
plástico 5
orgánicos 0
metal 0
otros 0
Total 20
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 5. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 6. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Colinas de la Florida
4. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder de este
sector para mejorar el servicio de recolección?
1 0
2 0
3 12
4 8
5 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
38
Gráfico 6. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 7. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Colinas de la Florida
5. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder de este
sector para mejorar el aprovechamiento o reciclaje de basura?
1 1
2 4
3 15
4 0
5 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 7. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Colinas de la Florida
Fuente: encuesta en el sector de Colinas de la Florida. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
39
A continuación, se describen los resultados obtenidos de la encuesta en el
sector El Mirador de la Nueva Prosperina a una muestra de 20 familias:
Tabla 8. Resultados de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Sector: El Mirador de la Nueva Prosperina.
Problemáticas observadas
Hacinamientos 20
Pendientes altas 10
Calles sin asfaltar 10
Eliminación de basura a fuentes hídricas 0
Calles asfaltadas en mal estado 0
Calles angostas 10
Quema de basura 5
Calles con agua empozada 0
Lotes baldíos 6
Ventajas este sector: tiene una vista impresionante; hay una salida por la avenida Casuarina por la entrada de la 8.
Fuente: encuesta en el sector del Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 8. Resultados de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector del Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Problemáticas observadas
40
Tabla 9. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
1. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., el servicio de recolección de
basura que realiza Puerto limpio?
1 15
2 3
3 2
4 0
5 0
Total 20
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 9. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector del Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 10. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en El Mirador de la Nueva
Prosperina
2. ¿Pasa el recolector por este sector?
Si 5
No 15
Total 20
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Escala 175%
Escala 215%
Escala 310%
00
En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., el servicio de
recolección de basura que realiza Puerto limpio?
41
Gráfico 10. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 11. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
3. ¿Indique que tipo de residuos Ud., recicla?
ninguno 15
papel-cartón 2
plástico 3
madera 0
orgánicos 0
metal 0
otros 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 11. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
SI 15%
NO75%
¿Pasa el recolector por este sector?
42
Tabla 12. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
4. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder de
este sector para mejorar el servicio de recolección?
1 5
2 5
3 10
4 0
5 0
Total 20
Comentarios: en unas áreas no tienen líderes, en otros hay líderes pero dicen que no hacen mucho.
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 12. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 13. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
5. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder de este
sector para mejorar el aprovechamiento o reciclaje de basura?
1 10
2 10
3 0
4 0
5 0
Total 20
Comentarios: no hay gestión Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Escala 125%
Escala 225%
Escala 350%
0 0
En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el lider
de este sector para mejorar el servicio de recolección?
43
Gráfico 13. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en El Mirador de la Nueva Prosperina
Fuente: encuesta en el sector El Mirador de la Nueva Prosperina. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
A continuación, se describen los resultados de las encuestas obtenidos en el
sector Horizontes del Fortín, a una muestra de 20 familias:
Tabla 14. Resultados de la encuesta en Horizontes del Fortín
Sector: Horizontes del Fortín
Problemáticas observadas
Hacinamientos 20
Pendientes altas 10
Calles sin asfaltar 10
Eliminación de basura a fuentes hídricas 0
Calles asfaltadas en mal estado 20
Calles angostas 20
Quema de basura 8
Calles con agua empozada 0
Lotes baldíos 9
Ventajas este sector: tiene una salida por la avenida Casuarina por la entrada de la 8
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
44
Gráfico 14. Resultados de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 15. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Horizontes del Fortín
1. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., el servicio de recolección de basura
que realiza Puerto limpio?
1 0
2 2
3 14
4 4
5 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 15. Resultados de la pregunta 1 de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Problematicas observadas
45
Tabla 16. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Horizontes del Fortín
2. ¿Pasa el recolector por este sector?
Si 3
No 17
Total 20
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 16. Resultados de la pregunta 2 de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 17. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Horizontes del Fortín
3. ¿Indique qué tipo de residuos Ud., recicla?
ninguno 18
papel-cartón 0
plástico 2
orgánicos 0
metal 0
otros 0
Total 20
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
46
Gráfico 17. Resultados de la pregunta 3 de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Tabla 18. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Horizontes del Fortín
4. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder
de este sector para mejorar el servicio de recolección?
1 0
2 0
3 20
4 0
5 0
Total 20 Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 18. Resultados de la pregunta 4 de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
47
Tabla 19. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Horizontes del Fortín
5. En una escala del 1 al 5, siendo 1 de menor valor y 5 el mayor ¿Cómo califica Ud., las gestiones que realiza el líder de este sector para mejorar el aprovechamiento o reciclaje
de basura?
1 19
2 1
3 0
4 0
5 0
Total 20
Comentarios: no hay gestión Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Gráfico 19. Resultados de la pregunta 5 de la encuesta en Horizontes del Fortín
Fuente: encuesta en el sector de Horizontes del Fortín. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
48
3.4. Registro fotográfico de las áreas de estudio visitadas y
encuestadas
Figura 4. Calle de ingreso a Horizontes del Fortín
Fuente: zona de estudio Horizontes del Fortín Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Calles con aguas estancadas; se aprecia un hacinamiento donde las personas
depositan la basura.
Figura 5. Quema de basura en Lomas de la Florida
Fuente: zona de estudio Lomas de la Florida Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
49
Al no ser los residuos sólidos recolectados, adecuadamente por el camión
recolector, muchos de los moradores del sector optan por realizar la quema de
la basura.
Figura 6. Acumulación de basura Lomas de la Florida
Fuente: zona de estudio Lomas de la Florida Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Se identifican hacinamientos de residuos sólidos en varios tramos de la calle
principal del sector Lomas de la Florida.
Figura 7. Calles de acceso al sector de Horizontes del Guerrero
Fuente: zona de estudio Horizontes del Guerrero Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
50
Se observan las calles angostas y sin asfaltar, y el drenaje de las aguas grises
en la vía pública.
Figura 8. Pendientes muy elevadas y poco accesibles en Lomas de La Florida
Fuente: zona de estudio Lomas de la Florida Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
Las características geomorfológicas de estos sectores están entre las
pendientes medias y altas.
En el área del estudio del caso no existe aún una organización barrial
constituida, las gestiones barriales las realizan dos colaboradores de la
comunidad que son:
Señor Luis Barrera.
Señor Colon Aguirre.
Se realizaron varias reuniones con los dos colaboradores en las cuales
indicaron que ellos, se reúnen con sus vecinos a quienes les informan de sus
gestiones realizadas en pro de la comunidad y proporcionaron la mayor
cantidad de información del área de estudio.
51
Ilustración 3. Reunión con los colaboradores barriales en el área de estudio
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
52
CAPÍTULO IV
4. Gestión de Manejo de Residuos Sólidos en las áreas periféricas
de Guayaquil sin recolección primaria
4.1. Planteamiento de un modelo de sistema organizacional
comunitario
Un plan de desarrollo local para los sectores urbanos marginales – PDL tiene
como propósito, entre otros, la identificación de los distintos problemas
socioeconómicos, de las zonas urbano-marginales de Guayaquil; su intención
fundamental es encontrar las soluciones posibles de dichos problemas para,
de este modo, mejorar en un porcentaje representativo, la calidad y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las zonas, pero
sobre todo, orientado a superar las dificultades y los retos existentes.
El modelo de sistema organizacional comunitario, se adaptó de un modelo
elaborado por la M.I. Municipalidad de Guayaquil con el auspicio de una ONG
europea.
El desarrollo local tiene algunos elementos que lo caracterizan como:
Su carácter local: se circunscribe a un territorio perfectamente definido,
especialmente municipal.
Su dimensión social: sus acciones, se dirigen preferentemente a la
creación de puestos de trabajo, primando el desarrollo personal.
(educación, cultura, arte).
Su dimensión cooperativa: dada la magnitud del proceso, exige la
colaboración e implicación de todas las organizaciones de las áreas
involucradas (pública, privada y social).
53
El desarrollo local debería tomarse como una idea fundamental para
determinar el potencial de los recursos disponibles y su subutilización, y
también, determinar las necesidades de las personas a quienes deben ser
satisfechas en el área de análisis.
Para solucionar los problemas presentes, es necesario, la vinculación de todos
los involucrados para acciones democráticas y poder fijar las soluciones para la
comunidad. El nuevo esquema de desarrollo local: “implica responsabilidades,
social e institucional, compartidas, convierte, por lo tanto, a la población en
gestora de su propio desarrollo; en dicho sentido, lo que se trata es de no
planificar para la colectividad sino planificar con la colectividad.”3
El desarrollo local participativo (DLP) comprende las iniciativas locales de
grupos sociales presentes en una zona geográfica determinada, que
propendan a la expansión de las capacidades y favorezcan el despliegue
de las potencialidades del ser humano.
El DLP apoya la ejecución de iniciativas de grupos sociales. Estas iniciativas
deberán ser identificadas y priorizadas dentro de un proceso de concertación y
diálogo liderado por las organizaciones de base de participación activa política,
económica y social.
El DLP no busca aplicar recetas ni plantillas comunes para encontrar y resolver
los problemas existentes. La idea es respetar las identidades culturales,
sociales, económicas y ambientales, diferenciando lo que es la asistencia
y buscando libertad e integridad en las acciones; es decir, fomentando el
autodesarrollo. La estrategia del DLP, se orienta a conseguir una acción
colectiva, de tal modo que la población local mejore sus condiciones de vida,
con ética, inteligencia y eficacia.4
3 AME, Planificación Local Participativa, Proceso Metodológico-Serie Planificación 4 http://www.gestiopolis.com/canales3/ger/deslocpar.htm#mas-autor
54
4.2. Plan de desarrollo local, PDL.
El PDL es un instrumento válido cuando, se emprende en una comunidad, un
programa destinado a:
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población objetivo, sin
marginalización.
Aportar a la consolidación de la estructura socio-barrial, con una
participación activa, interinstitucional.
Mantener las acciones y la participación en forma sostenible; es decir,
para siempre.
El PDL, se debe sustentar en acciones autogestionarias donde las
organizaciones barriales existentes que tendrán que organizar,
promover, ejecutar, coordinar o gestionar las acciones para alcanzar las
metas.
Facilitar y potenciar el trabajo interinstitucional.
4.2.1. Organizaciones barriales
El promotor, los líderes y el poder en una comunidad
Una comunidad tiene una o más personas en quienes los demás reconocen
autoridad. Ese reconocimiento, se manifiesta a través de diversas expresiones
como el halago, el respeto, y la admiración. Los líderes siempre, se los
reconocen públicamente por las reacciones de los demás.
El líder de un grupo existe por la tendencia natural de las personas a actuar
mediante actitudes y comportamientos colectivos; el líder es una referencia
para los demás. La capacidad para influir en las aptitudes de la comunidad que
tiene un líder, es una característica importante para orientar los proyectos
comunitarios.
55
Cuando en un grupo existe más de un líder, las personas, se parcialicen
tomando posiciones en favor de cada líder antagónico. Estas fuerzas
dinamizan la vida interna de una comunidad, concentrando la atención y
energía del grupo. Los agentes externos, quienes toman contacto con la
comunidad, no deben intervenir en esta dinámica para no alterar su
perspectiva; un promotor de campo, puede convertirse fácilmente en líder de la
comunidad a la que va a servir, porque dispone, si no de mayor información, al
menos de información distinta.
El promotor debe asumir el liderazgo de un grupo; más fácil que educar a una
población, fortalecer y capacitar a sus líderes en la conducción de sus propios
proyectos.
Es indispensable que el promotor comience por asumir su papel de facilitador
de procesos de crecimiento. El promotor social es un agente incognito y
transitorio. En la medida que el promotor es el enlace entre las necesidades
concretas de una comunidad y los recursos para resolverlos, el promotor tiene
un poder indiscutible e implícito frente a la comunidad.
Es importante cultivar en los promotores la transparencia como cualidad e
instrumento de crecimiento que le permite a la comunidad acceder a
información y le ofrece una visión más amplia del contexto y sus condiciones.
(SSA-USAID, 1995).
4.2.2. Motivación a las organizaciones comunitarias
Es necesario motivar a los integrantes de las organizaciones comunitarias para
crear conciencia en el manejo de los residuos sólidos mejorando, así, su
calidad de vida y el cuidado al medio ambiente. Para lo cual, se deberá
desarrollar campañas de "educación ambiental".
56
4.3. Educación ambiental y participación de la comunidad
4.3.1. Las campañas de educación ambiental
El acogimiento de las prácticas y los hábitos sanitarios positivos establecen una
medida imprescindible para el éxito de todo programa de saneamiento básico y
vigilancia ambiental. Un servicio apropiado de limpieza pública, puede fracasar
si el usuario inicia erróneamente el ciclo del manejo de los residuos sólidos.
Las enfermedades se ocasionan por variadas causas; es dificultoso precisar el
impacto ambiental positivo del servicio de limpieza pública en el bienestar y la
salud de la población.
El fomento de la higiene personal y vivienda permite disminuir hasta 40% la
incidencia de las enfermedades diarreicas. Por lo tanto, el impulso del
saneamiento básico, la capacitación, y la educación sanitaria y ambiental
deben ser actividades perennes a fin de mantener los logros de salud pública.
El objetivo es cambiar los hábitos y las costumbres negativos y, también,
desarrollar las capacidades locales para instituir una organización comunal
para la gestión de los servicios básicos, entre ellos, la limpieza pública.
Los materiales de educación sanitaria y ambiental que se desarrollan
localmente pueden ser tan efectivos como los que se plantean exteriormente a
un mayor costo. A continuación, se detallan los materiales educativos que se
deben idealmente, utilizar por los organizadores de salud y medio ambiente:
- Afiches.
- Folletos.
- Materiales para docentes.
- Trípticos.
- Guías para estudiantes.
57
- Historietas.
- Material de campañas (calendarios, etiquetas y otros).
- Se puede complementar con concursos, campañas, teatro, juegos, y
otros.
4.4. Desarrollo social: mejorar el bienestar de la población de
los barrios marginales sin recolección primaria de sus
residuos sólidos
4.4.1. Objetivo
Alcanzar niveles de dotación de los servicios e infraestructura básica en las
áreas marginales que aseguren un nivel equivalente de atención a las zonas
consolidadas de Guayaquil.
4.4.2. Líneas de acción
Es preciso recurrir a las entidades del Estado (gobierno seccional de Guayaquil
y entidades gubernamentales) para obtener la dotación de servicios básicos
que aporten al bienestar de la población. La comunidad, también, se debe
comprometer a ejecutar las labores adicionales que demanden los esfuerzos
ante los entes gubernamentales.
Gestionar en el GAD Municipal del Cantón Guayaquil a través de su
Departamento de Aseo Cantonal, Mercados y las ONGs la
implementación de un sistema adecuado para la recolección y el
transporte de los residuos sólidos en las áreas sin recolección primaria
(puerta a puerta) con el fin de disminuir los niveles de contaminación del
aire y suelo por la quema de basura y la contaminación del agua al
arrojar los residuos sólidos a los recursos hídricos (estero Salado,
estuario del río Guayas y río Daule).
58
4.5. Formulación del programa de gestión en las áreas
urbano–marginales sin el servicio convencional de
recolección de residuos sólidos.
Se debe plantear la formulación de un programa de gestión en las áreas
urbano–marginales de la ciudad de Guayaquil sin el servicio convencional de
recolección de residuos sólidos; se basaría en los principios siguientes:
Enfocado en la gente y el desarrollo local barrial: definido como “un
proceso orientado”, como resultado de una acción de los actores o
agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio
determinado.
El programa de gestión en las áreas urbano–marginales sin el
servicio convencional de recolección de residuos sólidos tiene
metas: alcanzadas por las “acciones”, y “decisiones” de la gente e
instituciones que operan en las zonas, que definirán el proceso exitoso
de desarrollo del programa. Sobre estas realidades, se deben realizar
nuevas acciones y obtendrán nuevas metas.
Participativo y consensuado: el programa deben formularlo los actores
claves del desarrollo integral de la zona, mediante métodos
participativos. Esos actores son: las familias, organizaciones,
instituciones públicas, organizaciones privadas y empresas que trabajan
en la zona.
Flexibilidad, adaptabilidad y mejoramiento continuo: el programa
debe autoevaluarse periódicamente y hacerle los ajustes
correspondientes. Ello implica varias opciones:
- Modificar las metas, las acciones, los plazos y los responsables.
- Suprimir metas, acciones, plazos y responsables.
- Adaptarlo a las realidades nuevas; muchos de ellas surgidas por
las acciones y decisiones externas.
59
Una prueba del compromiso de los moradores, sus organizaciones e
instituciones con el programa es el funcionamiento adecuado de los grupos de
trabajo, que deberá incluir evaluaciones periódicas con sus reajustes
correspondientes.
El programa, en definitiva:
Pondrá a la gente, las organizaciones populares y las instituciones
locales a pensar en su realidad y futuro (acciones y metas).
Pondrá a trabajar a la gente y las instituciones (acciones) en las metas
(futuro) acordadas por todos y resolver “sus problemas.”
Promueve condiciones idóneas y altamente efectivas para el trabajo
interinstitucional, asumido como acciones coordinadas y sincronizadas
entre todas ellas.
Concentra el esfuerzo y los recursos en la obtención de metas muy
sentidas por su gente.
Eleva el autoestima de la gente y las instituciones cada vez que alcanza
“su meta o resuelve un problema.”
Reduce las posibilidades de duplicar esfuerzos, desperdiciar recursos,
ejecutar obras no requeridas ni sentidas por la gente.
Pondrá a los ciudadanos a realizar ejercicios prácticos de participación
social, construyendo, en la práctica, una población responsable.
Pondrá a las familias a pensar y actuar en su propio bienestar y el de la
comunidad.
Facilitará la formulación de proyectos específicos.
4.6. Formulación del programa
El proceso tiene las fases siguientes:
Aprobación de los aspectos conceptuales y metodológicos del programa,
mediante diferentes reuniones de trabajo, y coordinación, que se
60
deberán realizar entre los moradores del sector y los dirigentes barriales,
aprobada la metodología, los líderes de las organizaciones de las
diferentes zonas la socializará con los habitantes de los sectores.
Los líderes de las organizaciones de base deben realizar talleres
participativos con todos los moradores; además de los siguientes
participantes:
Jóvenes vinculados a las organizaciones y/o iniciativas
desarrolladas en la zona.
Funcionarios de las instituciones públicas que laboran en la zona.
Directivos y docentes de las escuelas y los colegios fiscales
ubicados en la zona.
Representantes de las ONGs y más organizaciones sin fines de
lucro que actúan en la zona.
En el “taller tipo”, se validan los ejes temáticos y conforman los equipos de
trabajo. Además, se valida la metodología para ejecutar los talleres y los
responsables.
4.7. Problemas comunitarios
El problema comunitario identificado es:
Saneamiento ambiental de los residuos sólidos.
4.8. Saneamiento ambiental de los residuos sólidos
4.8.1. Problemas principales
Residuos sólidos amontonados, a la intemperie, en algunos casos
encima de las aguas servidas o solares vacíos y, en otros casos, la
práctica de la quema de basura que contaminan el ambiente.
61
La familia no asume de manera responsable la preservación de la salud
de sus miembros, lo que incluye, entre otros el manejo inadecuado de
los residuos sólidos.
4.8.2. Metas y actividades
Meta 1.
Gestiones que la compañía Puerto Limpio incremente las rutas y micro-rutas de
recolección de basura en los barrios marginales, y cumpla con la periodicidad y
los horarios establecidos.
Actividades:
Los miembros del comité barrial o similar, se deberán reunir, cuando
sea posible con funcionarios del consorcio Puerto Limpio para proponer
y negociar el incremento de las rutas y micro-rutas.
El comité barrial gestionará, ante la CATEG, la instalación del tendido
eléctrico, donde sea necesario y posible, para facilitar el ingreso de los
carros de Puerto Limpio.
La organización barrial gestionará ante el consorcio Puerto Limpio para
que a través de su Departamento o Programa de Educación o
Comunicación realice la difusión de los horarios y sitios de recolección
vigentes e incrementados.
Los comités barriales reforzarán la información sobre los horarios y sitios
de recolección utilizando carteles, vigilancia comunitaria, entre otras
acciones.
Cada familia y la comunidad, por motivación del comité barrial, se debe
comprometer a sacar y/o trasladar los residuos sólidos a el (los) sitio(s)
acordados dentro de los horarios establecidos, en las áreas de acceso a
la recolección, primaria y secundaria.
El comité barrial debe velar para que los moradores del sector cumplan
los compromisos sobre la recolección de la basura.
62
Meta 2.
Eliminar la práctica de quema de desechos, llantas, montes, y otros, que
afectan el ambiente.
Actividades:
Las organizaciones barriales deben motivar a la población a poner la
basura en sus depósitos respectivos, y realizar acciones como colocar
carteles y otras formas de comunicación ejecutadas de manera
consistente y permanente.
La organización barrial, debe solicitar apoyos a las escuelas y los
colegios para realizar campañas sobre los efectos de la quema de la
basura para eliminar esta práctica.
4.9. Salud
4.9.1. Problemas principales
Incremento de infecciones a la piel y afecciones respiratorias agudas,
que, a criterio de la comunidad, tienen como causa principal la quema de
basura.
4.9.2. Metas y actividades
Meta 1.
Mejorar la calidad de la salud de sus miembros.
Actividades:
Los comités barriales se deben comprometer a motivar a las familias, a
través de charlas, perifoneo continuo y otras acciones comunitarias, para
63
concienciarlas sobre la importancia de la aplicación de las medidas de
higiene dentro del hogar y su entorno barrial.
Meta 2.
Familias cooperando con la salubridad barrial.
Actividades:
El comité barrial debe realizar reuniones periódicas para comprometer a
las familias del barrio a mantener limpio el entorno de la casa.
Las familias, se deben comprometer a aplicar las buenas prácticas entre
vecinos, en lo referente al manejo de los desechos de comida.
El comité barrial debe mantener diálogos y alcanzar acuerdos, entre los
vecinos convocados, para sostener la limpieza e higiene del barrio.
El comité barrial debe realizar mingas periódicas de limpieza y colocar
carteles orientando a la comunidad para mantener libre de basura el
sector.
El comité barrial debe elaborar y exhibir carteles para informar a la
comunidad acerca del manejo adecuado de los residuos sólidos y los
horarios de recolección de manera permanente.
Meta 3.
Fortalecer las relaciones intra-familiares, impulsadas por las organizaciones
barriales de cada zona, a través de diversos mecanismos de comunicación e
integración.
Actividades:
Los comités barriales, mediante mecanismos de autogestión, realizarán
eventos barriales, promoviendo la participación y recreación de las
familias con acciones en las que se incluyan a todos los miembros de la
familia (peñas, bingos, concursos, teatro, comidas, deportes).
64
Para la realización del modelo del PDL, que se plantea en este estudio, se
tomó como referencia "Proyecto de desarrollo de las zonas urbano
marginales de Guayaquil - Bastión Popular.", realizado en la ciudad de
Guayaquil en el año 2006, con financiamiento de la Unión Europea y
Municipalidad de Guayaquil, editado por la Unidad de Gestión, ZUMAR;
además, se introdujeron las nuevas directrices del SENPLADES, realizando,
así, una actualización del PDL en el área de estudio.
4.10. Opciones para resolver el problema del manejo de los
desechos sólidos en el área de estudio
4.10.1. Colocación de depósitos de desechos sólidos de menor tonelaje.
Los camiones recolectores tienen sus ruta trazadas las cuales no abraca toda
el área de estudio debido a las diferentes características físicas de la zona por
lo cual se plantea la instalación de depósitos de menor volumen con una
capacidad máxima de 200 libras, cerca de la ruta por donde circula el camión
recolector para que los moradores del área coloquen sus desechos en estos
contenedores y luego el camión recolector pueda realizar la recolección de los
residuos sólidos de manera regular; para la realización de esta opción, se
necesita la gestión correspondiente entre los líderes barriales y el consorcio
Puerto Limpio mediante solicitudes y diálogos.
En la ciudad de Riobamba, se está llevando a cabo un plan piloto, en el cual,
se han instalado 150 depósitos de un total de 600 con resultados positivos en
la gestión de los residuos sólidos que se generan en las áreas donde existe
factores físicos que impiden la circulación libre de los camiones; una de las
grandes ventajas que tiene la colocación de estos depósitos es que están
disponibles las 24 horas del día, y se evita, así, la acumulación de los residuos
sólidos en las esquinas.
65
Ilustración 4. Tipo de contenedor de desechos sólidos de la ciudad de
Riobamba
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
Ilustración 5. Tipo de contenedor de desechos sólidos de la ciudad de
Riobamba
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
66
4.11. Estímulo a actividades productivas a los habitantes de la
zona de estudio
Las actividades productivas principales de la población son, obreros de la
construcción en los varones y empleadas domésticas y amas de casa en las
mujeres. Estas son las actividades económicas principales de esta población.
Difícilmente, a plazo corto, se podrá modificar esta realidad debido a la
educación efímera y falta de incentivos para capacitar a los habitantes de los
barrios deprimidos.
Sin embargo, se pueden estimular actividades relacionadas con el
aprovechamiento de los residuos sólidos reciclables, También se pueden
estimular otras actividades productivas como la utilización de los residuos
sólidos orgánicos putrescibles, en la elaboración del compost, el humus de la
lombriz y los huertos.
4.11.1. Objetivo
Estimular la realización de actividades relacionadas con el aprovechamiento
de los residuos sólidos generados en el área de estudio para ampliar las
alternativas de la base productiva de la zona.
4.11.2. Actividades
Motivar la participación comunitaria para la recolección adecuada de sus
desechos sólidos. Estimular el potencial productivo de la reutilización de los
desechos sólidos que se generan por los habitantes en el área de estudio.
Esta acción tiene que surgir de la iniciativa de la población, tanto de los líderes
barriales como la población, en general, y buscar organismos como
universidades, ministerios y ONG´s para la ejecución de este programa.
67
4.11.3. El reciclaje
Las ventajas ambientales del reciclaje resultan incuestionables; sin embargo,
los proyectos de reciclaje deben considerar el aspecto de sostenibilidad
económica para avalar sus beneficios y que éstos sean permanentes.
Para iniciar un proyecto de reciclaje, se deben considerar los siguientes
aspectos:
Volumen y tipo de residuos sólidos que se desean reciclar.
Tecnología de reciclaje.
Costos de inversión inicial, operación y mantenimiento del sistema de
reciclaje.
Uso y demanda de los productos reciclados.
Precio de los productos reciclados.
Los proyectos de reciclaje, se deben desenvolver con un conocimiento pleno
de sus incompatibilidades económicas. En diversos casos, estos esfuerzos han
atravesado problemas económicos que han desanimado y suspendido este tipo
de iniciativas. Pero, sus ventajas no sólo, se deben valorar desde un punto de
vista puramente económico sino también ambiental, por los beneficios que
resultan del mejor aprovechamiento de los recursos.
En ciertas zonas no existen muchas posibilidades de reciclar residuos sólidos
inorgánicos. Aparte de los miramientos económicos, la demanda insuficiente
por parte de la industria y el contenido bajo de los materiales inorgánicos
reciclables en los residuos sólidos constituyen dos elementos que limitan el
reciclaje en estas zonas.
Por otra parte, el reciclaje de los residuos sólidos orgánicos, como restos de
cocina, maleza y otros, en las áreas marginales de las ciudades, en donde no
hay recolección convencional, debe ser considerado como una opción viable.
68
Esta alternativa reduce ampliamente el volumen de los residuos que se deben
recoger y disponer. Al mismo tiempo, viabiliza la recuperación y utilización de la
porción putrescible que habitualmente causa problemas ambientales y conduce
riesgos a la salud.
En algunas zonas, el reciclaje y almacenamiento temporal, se logran ejecutar
en el propio predio o cerca de la vivienda cuando hay espacio suficiente para
ello. De esta forma, se evaden gastos y esfuerzos innecesarios en el
transporte.
4.12. Lumbricultura
La lumbricultura tiene cada día más potencialidad; ayuda al hombre a reciclar
los restos de la mayoría de las materias orgánicas que produce tanto de origen
animal como doméstico, evitando la contaminación y, a la vez, ayudándole en
los sistemas de producción agrícola, forestal y de jardinería, poniendo a su
disposición un producto totalmente ecológico y reconocido como ideal para el
alimento de cualquier clase de plantas y germinación de semillas.
La lumbricultura es una biotecnología que utiliza, a una especie domesticada
de lombriz (lombriz roja de california, como una herramienta de trabajo).
Recicla todo tipo de materia orgánica y obtiene fundamentalmente de este
trabajo: el humus. Aprovechando, al mismo tiempo, la misma lombriz para usos
múltiples: en vivo, para cebo de pesca y al ser tan rica en proteínas, como
alimento para pollitos de todas clases (perdiz, codorniz, faisán, y otros.) y en
harina para mezclar con el pienso para peces, tanto de peceras domésticas
como piscifactorías.
4.13. Humus de lombriz
El humus de lombriz es un mejorador de suelos orgánico 100% natural, que se
obtiene de la transformación de los residuos orgánicos compostados, por
69
medio de la lombriz roja de california. Mejora la porosidad y retención de la
humedad, aumenta la colonia bacteriana; su sobredosis no genera problemas.
Tiene las mejores cualidades constituyéndose en un mejorador de suelos de
calidad excelente debido a sus propiedades y composición.
La acción de las lombrices proporciona, al sustrato, un valor agregado,
permitiendo valorarlo como un abono completo y mejorador eficaz de suelos.
Tiene un aspecto terroso, suave e inodoro, facilitando una mejor manipulación
al aplicarlo; por su estabilidad no da lugar a fermentación o putrefacción.
Posee un contenido alto de macro y oligoelementos ofreciendo una
alimentación equilibrada para las plantas. Una de las características principales
es su gran contenido de microorganismos (bacterias y hongos benéficos) lo
que permite elevar la actividad biológica de los suelos. La carga bacteriana es
de aproximadamente veinte mil millones por gramo de materia seca.
En su composición están presentes todos los nutrientes: nitrógeno, fósforo,
potasio, calcio, magnesio, sodio, manganeso, hierro, cobre, cinc, carbono, y
otros, en cantidad suficiente para garantizar el desarrollo perfecto de las
plantas, además de un contenido alto en materia orgánica, que enriquece el
terreno.
Comparado con otros mejoradores orgánicos tales como los estiércoles de los
bovinos, los cerdos, la gallinaza y otros. Tiene la gran ventaja de que una
tonelada de humus equivale a 10 toneladas de los estiércoles referidos.
Está definido como un organismo vivo que actúa sobre las sustancias
orgánicas del terreno donde se aplica. Contiene, además, buenas cantidades
de fitohormonas. Todas estas propiedades, más la presencia de enzimas,
hacen que este producto sea muy valioso para los terrenos estériles debido a
explotaciones intensivas, uso de fertilizantes químicos poco equilibrados y
empleo masivo de plaguicidas.
70
Valores fitohormonales: el humus de lombriz es un mejorador de suelo rico
en hormonas, sustancias producidas por el metabolismo secundario de las
bacterias, que estimulan los procesos biológicos de la planta. Estos "agentes
reguladores del crecimiento" son:
La auxina que provoca el alargamiento de las células de los brotes,
incrementa la floración, cantidad y dimensión de los frutos.
La gibberelina favorece el desarrollo de las flores, la germinabilidad de
las semillas y el aumento de la dimensión de algunos frutos.
La citoquinina retarda el envejecimiento de los tejidos vegetales, facilita
la formación de los tubérculos y la acumulación de almidones en ellos.
Valores nutritivos: el humus de lombriz resulta rico en elementos nutritivos,
rindiendo en fertilidad 5 a 6 veces más que con el estiércol común.
Los experimentos efectuados con vermihumus, en distintas especies de
plantas, demostraron el aumento de las cosechas en comparación con aquellos
provenientes de la fertilización con estiércol o abonos químicos.
Ventajas:
Presenta ácidos húmicos y fúlvicos que por sus estructuras coloidales
granulares, mejoran las condiciones del suelo, retienen la humedad y
pueden, con facilidad, unirse al nivel básico del suelo, mejorando su
textura y aumentando la capacidad de retención del agua.
Siembra vida, inocula grandes cantidades de microorganismos benéficos
al sustrato, que corresponden a los grupos fisiológicos principales del
suelo.
Favorece la acción antiparasitaria y protege a las plantas de las plagas.
Le confiere una actividad biológica global elevada.
Ofrece, a las plantas, una fertilización balanceada y sana. Puede
aplicarse de forma foliar sin que dañe la planta.
Desintoxica los suelos contaminados con productos químicos.
71
Incrementa la capacidad inmunológica y de resistencia contra las plagas
y enfermedades de los cultivos.
Activa los procesos biológicos del suelo.
Tiene una relación adecuada carbono/nitrógeno que lo diferencia de los
abonos orgánicos, cuya relación elevada ejerce una influencia negativa
en la disponibilidad de nitrógeno para la planta.
Presenta humatos, fitohormonas y rizógenos que propician y aceleran la
germinación de las semillas, elimina el impacto del trasplante y al
estimular el crecimiento de la planta, acorta los tiempos de producción.
Favorece la circulación del agua y aire. Las tierras ricas en humus son
esponjosas y menos sensibles a la sequía.
Facilita la absorción de los elementos fertilizantes de manera inmediata.
Tiene capacidad de taponamiento, por lo que, en su presencia, los
terrenos ligeramente ácidos o básicos, tienden a neutralizarse.
Su pH neutro permite aplicarlo en contacto con la raíz, de forma que
evita, en un 100%, el "shock" del trasplante y facilita la germinación de
las semillas.
Contiene sustancias fitoreguladoras que aumentan la capacidad
inmunológica de las plantas, por lo que, ayuda a controlar la aparición de
las plagas.
Posee una carga bacteriana importante que degrada los nutrientes a
formas asimilables por las plantas. También, se incrementa la cantidad
de los ácidos húmicos.
El estiércol de estas lombrices tiene cuatro veces más nitrógeno,
veinticinco veces más fósforo, y dos veces y media más potasio que la
misma masa del estiércol bovino.
Brinda un buen contenido de minerales esenciales; nitrógeno, fósforo y
potasio, los que libera lentamente, y se encuentran inmóviles en el
suelo; los transforma en elementos absorbibles por la planta.
Su riqueza, en microelementos, lo convierte en uno de los pocos
fertilizantes completos ya que aporta a la dieta de la planta muchas de
las sustancias necesarias para su metabolismo y de las cuales, muy
72
frecuentemente carecen los fertilizantes químicos. (Agricola, Grupo
Clinica, 2011).
4.14. Compost
El compost es una mezcla de materia orgánica recogida del hogar como
cáscaras, restos de frutas y verduras, desperdicios de origen natural, papel y
servilletas, que al mezclarse y humedecerse sufre una transformación y
descomposición que la convierte en tierra con propiedades nutritivas altas para
el jardín, las macetas o los huertos.
4.14.1. Beneficios del compost
Entre las características principales del compost:
Es una tierra de características excelentes; sembrando las plantas con
compost, se obtienen posibilidades muy bajas de que la siembra falle
debido a este tema.
El compost, además, sirve como abono natural para las plantas; es un
producto muy rico en nutrientes.
El compost ayuda a que la tierra, se airee mejor y mantenga la
humedad.
Debido a las temperaturas altas que se originan en su fabricación,
desaparecen las semillas de hierbas malas, quedando una tierra pura.
Muchas veces actúa como bactericida y fungicida, siendo que no
contiene algún tipo de químico.
El compost ayuda a reducir la cantidad de residuos sólidos orgánicos
fácilmente putrescibles que llega a los vertederos, y se contribuye con el
reciclaje.
Se necesitan separar los residuos del hogar colocando dos tachos de basura
en la cocina, uno para la basura orgánica y otro para la basura restante.
73
También, se aprovechan los restos de papel común (periódico, revistas,
folletos, servilletas, y otros que también son de origen orgánico) y cortar en
partes de alrededor de 5 cm; no requiere que sea justo, sólo es para agilitar la
mezcla de los componentes.
Se requiere algo de tierra común del jardín o tierras usadas para macetas que
necesiten renovar sus nutrientes.
Recolectada la materia orgánica, se debe construir la compostera, para lo cual
existen diferentes opciones.
La compostera es el lugar para preparar el compost; se puede hacer con
materiales reciclados o comprarla hecha. Para hacer una compostera, se
necesita un recipiente del tamaño apropiado para que el área que se tenga sea
el adecuado. Es importante que el recipiente tenga las siguientes
características:
Sistema de ventilación lateral para permitir la entrada de oxígeno.
Disposición de apertura y manejo (que tenga una tapa arriba para
introducir los desechos).
Si existe acceso directo sobre la tierra, se debe dejar la base de la
compostera en contacto con la misma, para permitir el ingreso del aire y
acceso de los organismos que habitan en el suelo y encargan de la
descomposición de los materiales. Si no se tiene disponibilidad de
contacto directo con tierra fértil, se recomienda que en la base del
recipiente, se coloquen, aproximadamente, 3 cm de tierra fértil antes de
la capa de ramas o paja.
74
Ilustración 6. Procesos de compost
Fuente: http://viaorganica.org/composta/ Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
4.14.2. Materiales para utilizar en el compost:
Para lograr un buen compost, se debe utilizar, en el mínimo tiempo, una gran
diversidad de materiales, lo más triturados posible. Cuanto más triturados
estén, más rápido se logrará el compost. Toda la materia debe ser de origen
orgánica putrescible. Es muy importante que se combinen materiales de
descomposición rápida con los de descomposición lenta. A continuación, se
presenta una lista para orientación:
Materiales de descomposición rápida:
Hojas frescas.
Restos de pasto.
Estiércol de animales de corral.
Malezas jóvenes.
75
Materiales de descomposición lenta:
Pedazos de fruta y verdura.
Bolsas de infusiones y restos de café.
Paja y heno viejos.
Restos de plantas.
Flores viejas y plantas de macetas.
Malezas perennes.
Descomposición muy lenta:
Hojas de otoño.
Ramas podadas.
Aserrín y virutas de madera no tratada.
Cáscaras de huevo.
Cáscaras de frutos secos.
Lanas e hilos naturales.
Pelos y plumas.
Huesos de frutos (melocotón, aguacate, aceitunas, y otros).
Otros materiales que se pueden utilizar:
Ceniza de madera (espolvorear en cantidades pequeñas).
Cartón, cartones de huevos, servilletas bolsas y envases de papel.
Periódicos (en pequeñas cantidades).
Evitar:
Carne y pescado.
Productos derivados de la leche.
Productos que contengan levaduras o grasas.
76
No utilizar por algún motivo:
Ceniza de carbón y coque.
Heces de perros y gatos.
Pañales desechables.
Revistas ilustradas.
Residuos de aspiradora.
Filtros de cigarrillos.
Tejidos sintéticos.
4.14.3. Preparación del compost
Primero: se debe hacer una capa de paja o ramas o algún otro material que
permita la circulación del aire y no se aplaste con facilidad. Esta capa debe
tener aproximadamente 20 cm de espesor y poner en la base de la
compostera, en contacto con el suelo; esto permitirá, además, que entren
organismos con mayor facilidad. Si no se tiene acceso para poner la
compostera en contacto con la tierra, antes de hacer esta capa de paja o
ramas, se debe poner una capa de mínimo 3 cm de buena tierra y sobre ésta,
la capa de paja o ramas.
Segundo: introducir los residuos de materiales orgánicos siempre tomando en
cuenta que deben mezclarse materiales de composición; además, deben estar
lo más triturados posible. La primera vez que se prepara compost, se debe
llenar la mitad de la compostera con los materiales. También, es recomendable
que, cada vez que, se coloquen encima los desechos, se ponga una capa de
hojas secas.
Tercero: es necesario que la compostera esté siempre húmeda. La proporción
entre materiales húmedos y secos es 2/1. Para controlar la humedad, se debe
observar, continuamente, que el material esté húmedo pero que no desprenda
líquido.
77
Cuarta: cada vez que se agreguen nuevos desechos, se deben mezclarlos con
el material antiguo, hojas o paja. Esto, además, ayudará a que no aparezca la
mosquita de la fruta, que resulta muy molesta. (Organicos, Huerto de Urbano y,
2012).
4.14.4. Cuidados del compost
Es muy importante que el compost esté bien ventilado, es decir, mientras más
revueltos estén los materiales que están adentro, se impide que se originen
putrefacciones y benefician a los microorganismos que están ejecutando el
proceso de descomposición.
Se recomienda, siempre, mezclar los materiales nuevos con los antiguos, y de
vez en cuando, girar todo los materiales de la compostera. Mantener la
humedad homogénea en todo el recipiente. Si falta humedad, se debe regar el
compost, no con agua excesiva, soló hasta que se humedezca.
4.15. Valores comerciales
En el mercado nacional el precio de los mejoradores de suelos, de origen
orgánico, como el humus de la lombriz y el compost es el siguiente:
El valor del saco de humus de lombriz de 40 kilogramos de masa es de
USD $7,00.
El valor del saco de la materia orgánica humificada de lombriz de 33
kilogramos de masa es de USD $16,00.
El valor del saco de 40 kilogramos de masa de abono fertilizante
orgánico compost es de USD $ 15,00.
La información fue obtenida solicitando referencias vía telefónica a las
siguientes empresas:
78
Mundo Verde de la ciudad de Guayaquil.
Lignoquim S.A. de la ciudad de Guayaquil.
Biogratecsa de la ciudad de Ambato.
Teagri S.A. de la ciudad de Latacunga.
79
CAPÍTULO V
5. Programa de gestión de la cooperativa Melida Toral en la isla
Trinitaria sin el servicio convencional de recolección de residuos
sólidos.
Luego del diagnóstico del problema de la recolección de los residuos sólidos de
los barrios marginales, se decidió plantear la aplicación de un programa en la
cooperativa Melida Toral de la isla Trinitaria la cual limita con un ramal del
estero Salado.
5.1. Escenario concebido
El diagnóstico realizado a la cooperativa Melida Toral visualiza los problemas
que han existido desde hace varias décadas; éstos han sido provocados, en
gran parte, por la desatención que ha sufrido esta zona, agravadas
marginalmente por la falta de coordinación, organización y deseo de
superación de la comunidad, en general.
Sin embargo, tiene el apoyo de los líderes barriales de la comunidad para la
planificación y gestión participativa que permitan impulsar procesos inclinados
a cambiar las condiciones actuales; se mostraría, a futuro, como una
comunidad con las siguientes características:
Accesibilidad y calidad a los servicios básicos.
Disponibilidad de medios de transporte eficiente y calificado
Población preparada para enfrentar y responder ante las amenazas
naturales.
Población incentivada para la generación de nuevas actividades
productivas que crean valor agregado y estén vinculadas con las
actividades de autogestión.
80
Población capacitada para disminuir las acciones nocivas al medio
ambiente.
5.2. Estado actual del área de estudio
Uno de los problemas principales de la zona es que no recibe completamente
la recolección convencional de los residuos sólidos generados por los
habitantes complicando aún más la situación y las condiciones de vida de sus
habitantes.
El calendario de recolección para el sector de la isla Trinitaria comprende los
días martes, jueves y sábado, con un horario entre las 06h00 y 07h00. En la
imagen siguiente, se observa la calle asfaltada de ingreso del carro recolector
donde todos los habitantes de las viviendas deberían ir a entregar los residuos
sólidos que generan.
Ilustración 7. Sector de la isla Trinitaria
Fuente: trabajo de campo. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
En la siguiente figura, se observa claramente que las calles son muy angostas
y hay escombros en las mismas; por lo tanto, el carro recolector de residuos
81
tiene dificultades para prestar el servicio a la comunidad, además de que el
sector no es seguro para trabajar.
Lo antedicho ocasiona que las personas descarguen sus desechos sólidos a un
ramal del estero Salado o sean depositados y acumulados en las calles y
esquinas del sector produciendo vectores de enfermedades como son plagas
(roedores e insectos).
Ilustración 8. Calles angostas en la Isla Trinitaria
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina.
82
Ilustración 9. Escombros y desechos sólidos en las calles
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
Ilustración 10. Desechos sólidos en las calles
Fuente: trabajo de campo Elaborado por: Ing. Israel Medina
El programa de desarrollo comunitario hará mayor énfasis en resolver el
problema de la gestión inadecuada de los desechos sólidos que se generan en
la zona y que en una gran porcentaje es arrojado al estero Salado.
83
La cooperativa Melida Toral, se encuentra ubicada dentro de un área en la cual
se está desarrollando el proyecto de la restauración integral del estero Salado,
que es uno de los componentes del proyecto Guayaquil Ecológico, iniciado en
el año 2010. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) es su
ejecutante.
Alrededor de USD $ 200 millones están destinados para la recuperación del
estero Salado, entre las ejecutarías, se impedirán que los residuos sólidos
sigan siendo vertidos al ramal del estero Salado. El plan, proyectado hasta el
año 2017, plantea la reubicación de 8.175 viviendas.
En los espacios liberados, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
(MIDUVI) ejecuta la construcción de los parques lineales a lo largo de 39
kilómetros, repartidos en 11 tramos, que comprenden obras de áreas verdes,
canchas deportivas y espacios recreativos
84
Ilustración 11. Construcción de Parques lineales
Fuente: Diario Expreso. Elaborado por: Ing. Oswaldo Medina
Una de las problemáticas más agudas en la implementación de los parques
lineales ha sido el despeje de los asentamientos humanos irregulares. El
proceso de reubicación de las familias que han vivido por mucho tiempo en las
zonas consideradas de riesgo alto abordó tensiones sociales estructurales.
En los ultimos cinco años, se ha observado un aumento acelerado de viviendas
informales en el secor de la isla Trinitaria en el área de estudio la cooperativa
Melida Toral, causando la deforestacion del manglar y pérdida del hábitat de
85
varias especies de aves migratorias, peces y crustaceos existentes en la zona
protegida, cometiendo delitos ambientales y de ocupación ilegal de terrenos
(Código Penal. Art. 245 y 201).5
Ilustración 12. Estero Salado sector Melida Toral 2010 - 2015
Fuente: Secretaria Técnica de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares (STPAHI) Elaborado por: Ing. Israel Medina
5 (Expreso, Agencia publica de noticias del Ecuador y Suramerica Andes, 2015)
86
5.3. Opciones para resolver el problema del manejo de los
desechos sólidos en el área de estudio
Luego de realizar varias visitas al área de estudio y recopilar la mayor cantidad
de información proporcionada por parte de los moradores del área de estudio,
se llega a la conclusión que la mejor opción sería la combinación de las
opciones:
Colocación de depósitos de desechos sólidos de menor capacidad.
Recolección de desechos sólidos en vehículos de menor capacidad.
Se colocarían los depósitos de desechos sólidos con capacidad de 200 libras
en varias zonas del área de estudio que estarán disponibles las 24 horas del
día, para que luego los vehículos de menor capacidad realicen la recolección
de los desechos que contienen los contenedores de manera adecuada.
87
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
Al término de la investigación presente, se ha llegado a las conclusiones
siguientes:
Debido al gran crecimiento demográfico poco organizado que se ha
mantenido durante los últimos años en las áreas periféricas de la ciudad
de Guayaquil ha causado que en estas aéreas los servicios básicos
sean deficientes al no contar con el servicio convencional de recolección
y trasporte de los desechos sólidos que se generan en estas zonas
debido a que las calles son muy angosta para los radios de giro de los
carros recolectores, las calles no tiene un pavimento afirmado que
permita la rodadura normal de este tipo de vehículo diseñado para
países desarrollados, existen muchos sectores con pendientes altas en
los cuales el ángulo de elevación impide la circulación de este tipo de
vehículos, la delincuencia es otro de los factores importantes que se
presenta en esta zonas agudizando así más la situación del manejo
adecuado de los desechos sólidos, además la falta de legalización de
los predios en el GAD Municipal del Cantón Guayaquil impide que el
mismo pueda brindar los servicios básicos a dichas áreas.
Los residuos sólidos encontrados dentro del área de estudio en su gran
mayoría provienen de las viviendas de la zona que no reciben una
recolección adecuada de los mismos además de los que llegan al área
traídos por las mareas del estero Salado.
Los residuos sólidos que más se han evidenciado en los recorridos
realizados son de orígenes inorgánicos y plásticos, que podrían ser
aprovechados mediante el reciclaje.
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Al aplicar el programa planteado en el área de estudio la cooperativa
Melida Toral de la isla Trinitaria de la ciudad de Guayaquil, el cual
consiste en la colocación de depósitos de desechos sólidos con
capacidad de 200 libras en varias zonas del área que estarán
disponibles las 24 horas del día, para que luego los vehículos de menor
capacidad realicen la recolección de los desechos de los contenedores
de manera adecuada, se espera mejorar la calidad de vida de los
habitantes y el entorno.
En el tiempo de desarrollo de esta investigación se determinó que la
gran mayoría de las personas a las cuales, se les realizó la encuesta en
las diferentes áreas periféricas de la ciudad de Guayaquil, manifiestan
su descontento al no tener el servicio habitual de recolección de
residuos sólidos, teniendo, ellos mismos, que realizar el manejo
mediante la quema, llevarlos hasta las avenidas principales y dejar las
fundas en las esquinas ocasionando que los animales dañen las fundas
y se rieguen los desechos.
En las reuniones mantenidas con los habitantes del área de estudio, se
logró establecer que la mayoría de los habitantes tiene conocimiento
pleno del daño ambiental que se genera por el mal manejo de los
desechos sólidos y al arrojarlos al estero Salado saben que lo
contaminan y perjudican a la flora y fauna existentes, pero no es un
tema primordial para ellos ya que dan a entender con su interés bajo que
no existe aún una conciencia en temas de bienestar humano y medio
ambiente.
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Recomendaciones:
Al identificar que los residuos orgánicos difícilmente putrescibles son los
desechos de mayor generación en el área de estudio es recomendable,
se realice un sistema de reciclaje primario con los recursos existentes en
la zona, que permita la comercialización de los mismos, generando
ingresos económicos a los habitantes que lo realicen.
Debido a la gran cantidad de residuos sólidos de origen orgánico
putrescible es recomendable la elaboración de abonos orgánicos,
(lumbricultura, humus de lombriz y compost), los cuales serían
comercializados generando ingresos económicos a los habitantes que lo
realicen.
Gestionar con los representantes del consorcio Puerto Limpio, para que
la cooperativa Melida Toral de la Isla Trinitaria sea incluida dentro de los
recorridos que efectúan los vehículos de recolección de menor
capacidad.
Solicitar charlas al consorcio Puerto Limpio sobre manejo adecuado de
los residuos sólidos a los moradores de las áreas que colindan con el
estero Salado, para crear conciencia en el cuidado y la preservación de
la naturaleza.
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Anexo 1.
Plano general de la ciudad de Guayaquil con las áreas periferias.